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Evoluo e diagnstico atual do balano social

JACQUELINE VENEROSOS ALVES DA CUNHA
CENTRO UNIVERSITRIO NEWTON PAIVA
MAISA DE SOUZA RIBEIRO
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
Resumo
Entender a contabilidade, como veculo de informao, denota a ela um de seus
grandes desafios. Colocar, disposio de seus usurios, informaes que retratem as relaes
das empresas com a sociedade. O Balano Social se apresenta como o instrumento capaz de
evidenciar tanto os aspectos econmicos, quanto os sociais, inovando o enfoque utilizado at
ento, e se constituindo no mais rico demonstrativo para aferio dessas relaes. Dessa
forma, o principal objetivo deste estudo foi apresentar estruturas de balanos sociais utilizados
em alguns pases, confrontando-os com a realidade brasileira por meio de uma pesquisa
emprica realizada com 284 empresas que publicaram essa demonstrao no ano de 2003,
retiradas do cadastro mantido pela FIPECAFI para edio anual de Melhores e Maiores da
Revista Exame. Nessa pesquisa foi possvel avaliar os tipos de informaes fornecidas pelo
balano social nos pases que fizeram parte da pesquisa e comprovar o avano dos modelos
utilizados no Brasil frente a eles. Nas empresas com sede em territrio brasileiro observou-se
que as informaes mais freqentes so as referentes a recursos humano; so prestadas, na
maioria dos casos, pelo setor pblico; tiveram destaque na regio sudeste; e, em faixas de
faturamento de US$ 100.000 mil a US$ 1.000.000 mil.
1 Introduo
A contabilidade, como veculo de informaes, tem buscado se adaptar aos novos
tempos, e atender solicitao, ou diramos imposio, de retratar as relaes existentes entre
as empresas e a sociedade, e principalmente de mostrar o retorno que essas empresas esto
trazendo em benefcio da melhoria da qualidade de vida da populao.
preciso reconhecer que o sistema de informaes contbeis disponvel, representado
pelas demonstraes tradicionais e voltado essencialmente para o desempenho econmicofinanceiro, no possibilita a obteno desses novos dados que interessam a tantos. Ele no
mostra nem mensura o impacto do desempenho social da empresa e seu relacionamento com a
comunidade onde est inserida, relegando a um plano secundrio alguns usurios que
contribuem, direta ou indiretamente, para a gerao de riqueza das organizaes. Dentre eles,
os empregados e a prpria comunidade, que cede os recursos para as organizaes.
Um dos instrumentos encontrados para demonstrar as relaes empresa e sociedade
o Balano Social que, num mesmo documento, evidencia tanto os aspectos econmicos
quanto os aspectos sociais, inovando, com isso, o enfoque usado at ento, no qual a
preocupao era basicamente com o capital.
Com essa nova modalidade de informao, que descreve uma realidade tanto
econmica quanto social, os antigos embates entre capital e trabalho podem ser melhor
regulados e harmonizados, no s nos pases de Terceiro Mundo, onde o capitalismo ainda
considerado selvagem. Mesmo nos pases em que o capitalismo est mais desenvolvido a
selvageria econmica a mesma, e, diferentemente do que se espera, o balano social, quando

utilizado, configura-se apenas como um instrumento de informaes de recursos humanos e

no de gesto, conforme poder ser observado nos exemplos apresentados no item 2.3 O
balano social em outros pases do mundo.
1.1 Objetivos
O objetivo desse estudo apresentar estruturas de balanos sociais utilizados em
alguns pases, confrontando-os com a realidade brasileira por meio de uma pesquisa emprica
realizada.
1.2 Metodologia da Pesquisa
Neste trabalho, pelas suas caractersticas, utilizada uma abordagem EmpricoAnaltica que, segundo Martins (2000, p.26):
so abordagens que apresentam em comum a utilizao de tcnicas de coleta, tratamento e
anlise de dados marcadamente quantitativos. Privilegiam estudos prticos. Suas propostas tm
carter tcnico, restaurador e incrementalista. Tm forte preocupao causal entre variveis. A
validao da prova cientfica buscada atravs de testes dos instrumentos, graus de significncia e
sistematizao das definies operacionais.

Constitui-se de uma primeira parte onde feita a fundamentao terica com a

utilizao da tcnica de pesquisa bibliogrfica. Num segundo momento, so utilizados dados
secundrios. Conforme Ferrari (1982, p.227), As fontes secundrias so aquelas
contribuies provenientes da documentao j analisada e publicada. So tambm
chamadas de documentos de segunda mo. Esses dados secundrios foram levantados por
meio do cadastro de empresas mantido pela Fundao Instituto de Pesquisas Contbeis,
Atuariais e Financeiras FIPECAFI, rgo de apoio institucional ao Departamento de
Contabilidade e Aturia da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade de So Paulo FEA/USP, que o banco de dados usado na edio da
Melhores e Maiores, publicada anualmente pela Revista Exame. O referido banco de dados
compe-se de aproximadamente 3000 empresas, sendo que 284 delas apresentaram em suas
demonstraes do ano de 2003, informaes de natureza social, constituindo-se, assim, na
amostra desse estudo.
2 Balano social
Segundo Iudcibus (2000, p.19):
o estabelecimento dos objetivos da Contabilidade pode ser feito na base de duas abordagens
distintas: ou consideramos que o objetivo da contabilidade fornecer aos usurios,
independentemente de sua natureza, um conjunto bsico de informaes que, presumivelmente,
deveria atender igualmente bem a todos os tipos de usurios, ou a contabilidade deveria ser capaz e
responsvel pela apresentao de cadastros de informaes totalmente diferenciados, para cada tipo
de usurio.

Podemos considerar que a segunda abordagem a desejvel, inclusive defendida por

Iudcibus, pois um cadastro de informaes para atender s necessidades diversificadas dos
diversos tipos de usurios tiraria da contabilidade o gesso representado pelas demonstraes
tradicionais. Mas por enquanto podemos contar apenas com a primeira, ou seja, um conjunto
bsico de informaes.
A contabilidade presta a seus principais usurios, a includos scios, acionistas,
financiadores em geral, empregados, administradores e governo, informaes econmicofinanceiras, por meio das demonstraes tradicionais (como Balano Patrimonial,
Demonstrao do Resultado do Exerccio, etc.). O surgimento de movimentos sociais na
Frana, Alemanha, Inglaterra, e ainda a aventura norte-americana na guerra do Vietn, na

dcada de 1960, durante a administrao Nixon, provocaram o repdio da populao e deram

incio a um movimento de boicote aquisio dos produtos e aes daquelas empresas que se
encontravam envolvidas com o conflito armado. A partir da comeou a ser requerida das
empresas, uma maior responsabilidade social, e a divulgao de informaes scioeconmicas juntamente com seus relatrios contbeis (DE LUCA, 1998, p.23-24).
Essa noo de responsabilidade social surgiu pela primeira vez nos EUA, na dcada de
1930 (TINOCO, 1997, p.5), mas somente na dcada de 1960, suas empresas comearam a
elaborar um modelo de demonstrao social para a prestao de contas junto ao pblico, como
forma de reagir s presses vindas da sociedade por uma nova postura tica. Ao prestar contas
de suas aes, visavam principalmente melhorar sua imagem perante consumidores e
acionistas. Essa presso partiu, principalmente, da influncia exercida pelas igrejas,
fundaes, organizaes caritativas, profissionais formadores de opinio, associaes de excombatentes de guerra, dentre outros.
A partir desse momento, as empresas comearam a perceber que o fato de produzirem
a preo justo e qualidade adequada no seria mais a nica justificativa de sua existncia
perante a opinio pblica. Conforme Dlamo (1980, p.2), elas tem tambm que provar
diante da sociedade que tal produo no se obteve custa da pureza do seu ar, ou da
dignidade dos seus habitantes, ou da fertilidade dos seus vales, ou da tranqilidade das suas
ruas e praas.
E, ainda, que as variveis sociais podem e devem fazer parte dos seus critrios de
gesto, e a otimizao do seu lucro no pode ser o nico objetivo de suas atividades. Para
Guerreiro (1989, p.156), a empresa tem objetivos sociais e econmicos e eles so
perfeitamente conciliveis. A empresa desempenharia duas funes integradas: a funo
econmica, que busca a maximizao da taxa de retorno dos recursos financeiros investidos; e
a funo social, que busca promover o bem-estar dos grupos sociais que com ela interagem,
mediante a distribuio da riqueza por ela gerada.
Para Gonalves (1980, p.49):
A busca de um elemento bsico na existncia do homem moderno, representado pela
qualidade de vida, estimulou em todos os centros acadmicos e empresariais mais evoludos o
interesse por instrumentos de aferio do desempenho da empresa nesse campo de atividades. Nasceu
a a preocupao com elementos novos na vida da empresa e em seu mbito administrativo traduzidos
por denominaes igualmente novas, como Balano social e indicadores sociais.

Data dessa poca, a dcada de 1960, a realizao das primeiras experincias das
empresas relacionadas com a elaborao de relatrios que poderiam ser chamados de balanos
sociais, nos diversos pases do mundo, conforme ser tratado no item 2.3 O balano social em
outros pases do mundo.
2.1 Aspectos conceituais
Ao conjunto de informaes que tem como principal objetivo mostrar em que grau se
encontra o envolvimento das empresas em relao sociedade e comunidade que a
acolheram, d-se o nome de balano social. Esse aspecto ressaltado por Ribeiro e Lisboa
(1999, p.1):
O Balano Social um instrumento de informao da empresa para a sociedade, por meio
do qual a justificativa para sua existncia deve ser explicitada. Em sntese, esta justificativa deve
provar que o seu custo-benefcio positivo, porque agrega valor economia e sociedade, porque
respeita os direitos humanos de seus colaboradores e, ainda, porque desenvolve todo o seu processo
operacional sem agredir o meio ambiente.

Segundo o relatrio do presidente do Conselho de Acionistas do Banco de Bilbao,

escrito em junho de 1982 e citado por Kroetz (2000, p.66), o Balano Social:
uma amostra da responsabilidade empresarial e a afirmao concreta de que esta no se
entende como algo absolutamente desligado da dimenso tica. Responsabilidade o nome concreto
da liberdade, correspondente quele que sabe que atuou livremente. Mas, a responsabilidade de
qualquer empresa tem sempre uma amplitude maior: a sociedade.

O carter de embate entre capital e trabalho est evidenciado na afirmativa de Freire e

Rebouas (2001, p.104): O balano social o conjunto de informaes com base tcnicocontbil, gerencial e econmica, capaz de proporcionar uma viso da relao capitaltrabalho no que diz respeito a seus aspectos econmico-sociais.
O balano social se constitui, portanto, segundo justificativa do Projeto 39/97,
apresentado por Aldaza Sposati, num instrumento pelo qual as empresas demonstram
atravs de indicadores, o cumprimento de sua funo social. Esses indicadores demonstram
tanto a responsabilidade social das organizaes e seus investimentos em seus empregados,
quanto na comunidade em que est inserida.
Segundo Souza (1997, p.2), esse instrumento de medio atende a todos. Oferece aos
dirigentes os elementos necessrios s tomadas de deciso, quando estas se referem aos
programas e responsabilidades sociais desenvolvidos pelas empresas; aos empregados garante
a possibilidade de verem suas expectativas chegando aos patres de forma sistematizada e
quantificada; aos investidores e fornecedores, leva o conhecimento sobre a maneira pela qual
a empresa encara suas responsabilidades em relao ao seu quadro humano; aos consumidores
oferece uma idia do clima humano que reina na empresa, aproximando-a do seu mercado
consumidor; ao Estado, o balano social pode fornecer subsdios para elaborao de normas
legais que regulamentem, da maneira mais adequada, a atividade das empresas, visando o
bem estar da comunidade.
Ou ainda, conforme Sucupira (2001, p.124),
...fazer e publicar o balano social mudar aquela viso tradicional em que a empresa
deveria tratar apenas de produzir e obter lucro, sem se preocupar com a satisfao de sua fora de
trabalho e com o ambiente externo, para uma viso moderna em que os objetivos da empresa
incorporam sua responsabilidade social.

Alm de instrumento de medio, o balano social se constitui num importante

instrumento de planejamento e marketing, pois divulga a imagem da empresa em questes
como, por exemplo, sua atitude tica no campo social. Mas ele no pode se resumir a isso,
pois, segundo Taylor (1980, p.32),
O balano social no , nem pode ser, um meio de dar publicidade ao fato de sermos muito
bons no aspecto social. um meio para verificar, realmente, como somos, objetiva e
desapaixonadamente, por meio de uma avaliao assptica dos resultados que vamos obtendo no
campo social.

O Balano Social possui pelo menos quatro vertentes (MARTINS, 1999, p.12), que
so: a de Recursos Humanos, a Ambiental, a das Relaes com a sociedade e a do Valor
Adicionado. Conforme Ribeiro e Lisboa (1999, p.14), Estas vertentes podem ser tratadas
isoladamente, como tambm em conjunto. Do balano social, podem se obter indicadores
tanto de ordem qualitativa quanto quantitativa, seja de carter econmico, como a relao
entre salrios pagos ao trabalhador e as receitas brutas e a produtividade social da empresa,
seja de carter social, como nvel de absentesmo e evoluo do emprego na empresa.

2.2 O primeiro balano social no mundo - o francs

O balano social da Frana merece destaque, por se tratar do primeiro pas no mundo a
torn-lo obrigatrio.
Sua elaborao obrigatria desde o ano de 1977. A Lei 77.769 de 12 de junho de
1977, promulgada durante o governo de Valry Giscard d`Estaing, instituiu a obrigatoriedade
da elaborao e divulgao de um novo conjunto de informaes sociais denominado de bilan
social de lentreprise - balano social da empresa - a aquelas organizaes com mais de 750
empregados a partir de 1979, e a partir de 1982 estendeu essa exigncia s que contassem com
mais de 300 empregados. At ento, apesar dos empregados serem considerados como
usurios das informaes contbeis, uma anlise mais detalhada das Demonstraes
Contbeis existentes revelava que, apesar destas contarem com uma quantidade bastante
significativa de dados quantitativos e qualitativos, estes serviam principalmente aos
acionistas, investidores, credores, clientes e fiscos, no trazendo, entretanto, essas peas,
informaes acerca de salrios e outros benefcios.
Apesar dos inegveis mritos o Balano Social francs no contempla outras
informaes consideradas cruciais como, por exemplo, o valor adicionado bruto gerado pela
empresa, concentrando-se nos aspectos de recursos humanos. Evidencia, principalmente as
relaes dos empregados com a empresa. Alm disso, diferentemente do que ocorre com as
demonstraes contbeis tradicionais, que so elaboradas por um contador e, em alguns casos,
conferidas por um auditor, o balano social francs geralmente feito por um empregado
ligado rea de recursos humanos; no existindo nenhuma penalidade ou sano aplicvel em
decorrncia de irregularidades aps sua preparao, o que segundo Freire e Rebouas (2001,
p.70-73), gera incertezas quanto s suas informaes e diminui sua credibilidade junto
comunidade.
2.3 O balano social em outros pases do mundo
Na maioria dos pases do mundo onde se encontra a figura do balano social, sua
elaborao e publicao voluntria, mas em alguns outros, a exemplo da Frana, ele
obrigatrio.
Conforme Tinoco (1984, p.96), a Holanda foi o primeiro pas do mundo a ter
publicados seus social jarverslag relatrios sociais. Seu modelo se utiliza de medidas
qualitativas para informar o impacto dos objetivos sociais da empresa, e quantitativas para
programas sociais a serem implementados. As informaes sobre trabalho e emprego ocupam
posio de destaque, sem desprezarem as consideraes de cunho econmico (MENDES et
al., 1998, p.78).
Na Alemanha, a identificao do social ecologia e s condies de trabalho faz parte
de relatrios sociais. Os principais temas abordados nos relatrios alemes so os custos dos
salrios e encargos sociais, as despesas sociais voluntrias, a formao profissional, os
esforos de informao interna, o nmero de acidentes, e aes para controle da poluio
ambiental (IBID., p.77).
Na Gr-Bretanha, vrias empresas fornecem informaes mais amplas aos seus
usurios, dentre eles os empregados, no existindo um balano para acionistas e outro para o
pessoal. Esto reunidos, num mesmo documento, indicadores para julgamento tanto da
situao econmica quanto dos dados sociais (TINOCO, 1984, p.98).
Tambm na Espanha o balano social voluntrio, sendo elaborado pelas empresas
que julgam que devem ser transparentes. O Banco de Bilbao foi o pioneiro, publicando-o em
1978 (IBID., p.99).

No Chile, segundo Gonalves (1980, p.55), a difuso da idia de gesto social e de

balano social se iniciou na dcada de 70, a partir da iniciativa de um grupo de empresrios. A
empresa chilena pioneira na aplicao do balano social foi a Associacin Chilena de
Seguridad (ACHS), em 1976. Conforme informaes de Brbara Dlano1, diretora de
relaes institucionais da associao, seu balano social j tem 26 anos e feito
rigorosamente a cada ano. Sua divulgao pblica feita na assemblia anual de scios,
mediante o auxlio da Memria Anual o mesmo que relatrio anual (onde publicado junto
com o balano financeiro) e chega s 38.000 empresas filiadas (a associao privada, sem
fins lucrativos). Tambm divulgado perante as mais altas autoridades governamentais do
pas, aos seus 3.700 trabalhadores, s cpulas empresariais, s entidades acadmicas e outras
no-governamentais, sindicatos e comits paritrios. Sua metodologia baseada no modelo
francs, mas para sua adaptao legislao, mentalidade e idiossincrasia do Chile, temlhe sido feitas algumas alteraes, desde o incio. Os indicadores sociais constantes do
balano social da ACHS, so priorizados pelos prprios trabalhadores, de forma voluntria e
annima. A cada um deles atribuda uma pontuao que varia de 20 (equivalente
satisfao mnima) a 100 (equivalente mxima satisfao). Os resultados so comparados
com os do ano anterior, e calculados, ento, o grau de avano ou retrocesso nos ndices dos
indicadores sociais. O resultado denominado de supervit ou dficit social, e obtido pela
diferena entre os ativos sociais representados pelo crescimento no grau de satisfao dos
trabalhadores e os passivos sociais representados pelo decrscimo no grau de satisfao.
Enquanto nos EUA o enfoque dos social audits relatrios econmico sociais o
ambiente externo, como a satisfao dos consumidores/clientes, o controle da poluio, o
acompanhamento da contribuio da empresa aos programas culturais, transportes coletivos e
outros benefcios coletividade, na Sucia a nfase so as informaes aos empregados (DE
LUCA, 1998, p.25). Nos dois pases a demonstrao no obrigatria.
J na Blgica e em Portugal o balano social obrigatrio, conforme Freire e
Rebouas (2001, p.79-80,95). Na Blgica ele exigido de todas as empresas. Faz parte das
demonstraes anuais e foi institudo em 1996 por meio de um decreto real, tendo, para o
governo, funo decisria no que concerne poltica de emprego. Segundo Gonzalez (2001,
p.8), vrias empresas belgas informam que a publicao de balanos sociais tornou-se
obrigatria, tambm, por exigncia do mercado, visto que empresas que no o publicam no
conseguem atuar vendendo seus produtos/servios, pois a cada dia mais consumidores se
recusam a consumir de empresas que no tenham balano social ou que possuam, na sua
cadeia produtiva, empresas que no o publicam. O modelo belga dividido em 3 partes: a
primeira demonstra o estado das pessoas efetivamente empregadas, as com trabalho
temporrio e as que se encontram a disposio da empresa dados como, mdia de
empregados, nmero de horas trabalhadas, gastos com pessoal, e nmero de empregados
registrados no departamento pessoal seja os que trabalham em tempo integral ou meio
perodo; na segunda parte esto informaes sobre o movimento do pessoal durante o perodo
sadas e entradas daqueles que trabalham por tempo integral e meio perodo; e na terceira
parte consta a demonstrao relativa implementao de medidas que estimulam o emprego
relatando o nmero de pessoas empregadas envolvidas com uma ou mais medidas de estmulo
ao emprego.
Finalmente, em Portugal, as empresas que tenham pelo menos cem empregados so
obrigadas, desde 1985 pela Lei n. 141, a elaborarem o balano social ao final do exerccio
social. Seu principal usurio o Ministrio do Emprego e da Seguridade Social, que envia
cpias s associaes, sindicatos dos empregados, e Inspeo Geral do Trabalho. As
1

Informaes fornecidas por meio de entrevista eletrnica, recebida por e-mail em 26/02/02.

empresas portuguesas devem, ainda, remeter o balano social comisso de trabalhadores e

afix-lo nos locais de trabalho (FREIRE e REBOUAS, 2001, p.78-80). Ele composto de
cinco captulos, alm de uma pgina inicial com a identificao da empresa e informaes
sobre o valor adicionado, custos com pessoal, dentre outras. No captulo 1 constam
informaes sobre o emprego, como o nmero de pessoas em servio, de acordo com o tipo
de contrato, as ausncias verificadas, a estrutura etria e de habilitao do pessoal, alm do
nvel de antigidade, nmero de estrangeiros e deficientes. No captulo 2 so especificados os
custos com pessoal, seja com salrio direto ou no. O captulo 3 contm indicadores de
higiene e segurana, dentre os quais, especificaes sobre os acidentes de trabalhos, as aes
de formao e sensibilizao em matria de segurana, e as atividades da medicina do
trabalho. O captulo 4 trata da formao profissional, com o nmero e o valor monetrio das
aes praticadas. E, finalmente, o captulo 5, que traz os nmeros da proteo social
complementar, como os encargos suportados pela empresa, as prestaes de ao social de
apoio infncia e aos idosos, alm de outras modalidades de apoio social (sade, habitao,
transporte, etc.).
Nos quatro modelos de balano social pesquisados (francs, belga, chileno e
portugus), constatou-se a presena de informaes unicamente relacionadas com a rea de
Recursos Humanos, sem englobar as outras trs vertentes j consideradas anteriormente:
Valor Adicionado (exceto o modelo portugus, que contm a informao sobre o valor
adicionado mas, no sua composio e clculo), Ambiental, e Relaes com a Sociedade.
Apenas no modelo chileno h a participao direta dos trabalhadores na sua
elaborao pois, as informaes so buscadas junto a eles, o que permite seu amplo
envolvimento. Entretanto, de uma forma geral, todos apresentam informaes que interessam
particularmente classe trabalhadora.
2.4 O balano social no Brasil
No Brasil, as discusses sobre comportamento tico e responsabilidade social das
empresas, tiveram incio na dcada de 1960, com a criao da Associao dos Dirigentes
Cristos de Empresas ADCE. De acordo com Sucupira (2001, p.125), Um dos princpios
desta associao baseia-se na aceitao por seus membros de que a empresa, alm de
produzir bens e servios, possui a funo social que se realiza em nome de trabalhadores e
do bem-estar da comunidade.
Segundo informao de Flores (2001, p.16), apresentada por Torres, nesta mesma
dcada de 1960, uma empresa formada por Roberto Campos e outros tcnicos ligados ao
antigo Banco Nacional de Desenvolvimento BNDE, de nome Consultec, realizava o balano
social para empresas multinacionais e nacionais, como base para avaliao interna e anlise
de risco, para implementao e expanso no pas.
H quem atribua RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais, o papel de balano
social. Ela foi instituda pelo Decreto-Lei 76.900/1975, na primeira modalidade de relatrio
com destaque para aspectos sociais e de recursos humanos, e destinada a suprir as
necessidades de controle, estatstica e de informaes das entidades governamentais da rea
social, alm de atender ao pagamento do abono salarial aos trabalhadores que fazem jus a esse
benefcio, institudo pela Lei nmero 7.998/90. Comparativamente ao balano social francs,
o relatrio brasileiro mais antigo, todavia, contm informaes inferiores a ele, tanto
qualitativa quanto quantitativamente, no exerce a funo de balano social, e principalmente
no divulgado para a sociedade.
Cabe ressaltar que, apesar de h quase trs dcadas as empresas serem obrigadas a
divulgar informaes sobre seus funcionrios, por meio da RAIS, estas se destinam ao

Ministrio do Trabalho e Emprego, exclusivamente para suprir as necessidades de controle e

estatstica das entidades governamentais na rea social, principalmente no tocante ao
cumprimento da legislao relativa ao Programa de Integrao Social PIS, e Programa de
Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP, ao fornecimento de subsdios para
controles relativos ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS e Instituto Nacional
de Seguridade Social INSS, no sendo divulgadas sociedade.
A RAIS contm informaes dos estabelecimentos ou pessoas que, na condio de
empregadores, mantiveram algum assalariado por qualquer perodo de tempo no decorrer do
ano da declarao, seja por meio de contratos de trabalho regidos pela Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), temporrios ou no, ou por meio do Regime Jurdico nico (RJU), no
caso do funcionalismo pblico. O estabelecimento que no manteve empregados ou que
permaneceu inativo tambm est obrigado sua entrega. Seu conjunto de informaes
abrange, dentre outras: nome do empregado, cdigo de inscrio no Programa de Integrao
Social (PIS) ou Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), raa,
cor, tipos de salrios contratuais, horas de trabalho semanais, pagamento do 13. Salrio,
Classificao Brasileira de Ocupao (CBO), tipo de vnculo empregatcio, grau de instruo
dos empregados, contrataes e desligamentos, e remuneraes mensais.
O que se deve reforar que o balano social, por sua vez, tem uma outra
caracterstica, a de divulgao voltada para o grande pblico em geral, possuindo,
efetivamente, cunho social. Se a RAIS vier a se tornar de domnio pblico poder passar a
contar, tambm, com essa caracterstica. Mas at o momento no existe nenhuma
reivindicao nesse sentido, por nenhum setor da sociedade.
Ressalvada a obrigatoriedade da RAIS, o primeiro relatrio de cunho social de uma
empresa brasileira, publicado de forma totalmente voluntria, foi o da Nitrofrtil, em 1984,
destaca Torres (2001, p.20). Neste documento, que recebeu o nome de balano social, a
estatal localizada na Bahia tentava dar publicidade s aes sociais por ela realizadas, e
tambm ao seu processo participativo desenvolvido durante o perodo. Tambm, em meados
da dcada de 80, foi publicado o relatrio de atividades sociais do sistema Telebrs. J no ano
de 1992, o Banco do Estado de So Paulo (Banespa), produziu um relatrio completo,
denominado Balano Social do Banespa, que foi publicado no incio de 1993.
A partir de 1993, empresas de diversos setores passaram a divulgar, de forma mais
recorrente, relatrios com um perfil mais social e humano, tornando os balanos sociais uma
realidade para um nmero cada vez maior de empresas. Para Torres (IBID., p.21):
Esse foi um importante perodo de consolidao da mudana de mentalidade
expressiva do empresariado nacional, em que a viso de um capitalismo de cunho mais
busca maior negociao com amplas parcelas dos trabalhadores, est cada vez mais
problemas ambientais e sociais; e tem, de maneira crescente, levado em considerao a
tica e da responsabilidade social e ambiental na hora de tomar decises.

de parcela
social, que
atenta aos
questo da

Contudo, foi a partir do ano de 1997 que esse debate tomou lugar na mdia e comeou
a gerar resultados. Diversas organizaes comearam a trabalhar ostensivamente com o tema,
realizando seminrios, palestras e cursos sobre tica, responsabilidade social e ambiental, e,
principalmente, balano social. O Departamento de Contabilidade e Aturia, da Faculdade de
Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo, um dos que tm
estimulado estudos orientados para a rea social, desde os anos 1980.
Em 26 de maro de 1997, o jornal Folha de So Paulo publicou um artigo do
socilogo Herbert de Souza, o Betinho (1935-1997), intitulado Empresa pblica e cidad,
que serviu como um marco, dando origem discusso, no Brasil, sobre a adoo do balano
social.

Motivadas pelos diversos eventos e artigos gerados desde ento, as ento Deputadas
Federais Marta Suplicy (PT-SP), Sandra Starling (PT-MG) e Maria Conceio Tavares (PTRJ), apresentaram Cmara dos Deputados, o Projeto de Lei 3.116/97, datado de 14 de maio
de 1997, que criava a obrigatoriedade de sua elaborao e publicao anual, pelas empresas
privadas que tivessem cem empregados ou mais no ano anterior sua elaborao e pelas
empresas pblicas, sociedades de economia mista, empresas permissionrias e
concessionrias de servios pblicos, em todos os nveis da administrao pblica,
independentemente do nmero de empregados. Esse Projeto de Lei foi arquivado em 01 de
fevereiro de 1998.
De 1997 a 1998, alguns projetos sobre balano social e responsabilidade social e
ambiental das empresas foram apresentados em vrios municpios brasileiros: Santo Andr
(SP), Porto Alegre (RS), Santos (SP), Joo Pessoa (PB), Uberlndia (MG) e So Paulo (SP).
Esse ltimo, Projeto 39/97, foi aprovado em 23 de outubro de 1998, criando o Dia e o Selo
Empresa Cidad do Municpio de So Paulo. Foi transformado na Resoluo 05/98 e
estabeleceu, em nvel municipal, o dia 25 de outubro como o Dia da Empresa Cidad, e
tambm a concesso de um selo/certificado para todas as empresas que apresentarem
qualidade no seu balano social anual (TORRES, IBID., p.28-29).
No ano de 1999, o deputado Paulo Rocha (PT-BA) apresentou um Projeto de Lei
sobre o mesmo tema, o 0032/99, que atualmente se encontra em tramitao na Comisso de
Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC) da Cmara Federal, para
apreciao. A ltima ao sofrida foi a designao do deputado Reginaldo Lopes (PT-MG)
como relator em 06/05/2004. Esse Projeto de Lei a reapresentao do Projeto de Lei
3116/97.
Em 31/10/2003 a Lei 2.843 criou o Certificado de Responsabilidade Social para
empresas estabelecidas no mbito do Estado do Amazonas, a ser conferido, anualmente, pela
Assemblia Legislativa do Estado do Amazonas, s empresas e demais entidades com sede no
Estado que apresentarem o seu Balano Social do exerccio imediatamente anterior, que ser
assinado por Contador ou Tcnico em Contabilidade devidamente habilitado ao exerccio
profissional2.
2.5 O modelo do Ibase
No existe, ainda, consenso quanto forma da apresentao do balano social: se livre
ou padronizado, se obrigatrio ou voluntrio, ou sobre quais informaes, especificamente,
ele deveria evidenciar. Algumas empresas, que vm apresentando seus balanos sociais, o
fazem no modelo do Ibase ou similar, com pequenas variaes.
A posio do Prof. Eliseu Martins, externada em 1998 (p.3), de que as empresas, o
mercado e a comunidade devem definir a evoluo e o amadurecimento desta forma de
comunicao sem imposies legais e sem engessar este balano com um padro que, no
necessariamente, o mais adequado para todas as empresas.
A adeso espontnea das empresas tambm era defendida por Betinho (SOUZA,
1997), que julgava ser esta a soluo ideal e o argumento mais poderoso a seu favor, apesar de
entender que a vantagem da regulamentao seria a legitimidade institucional.
Posio contrria defendida por Sucupira (2001, p.127):
...se a forma de apresentao de informaes for inteiramente livre, como tem sido a prtica,
torna-se difcil uma avaliao adequada da funo social da empresa, j que ela tende a informar

Informao disponvel em http://www.balancosocial.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm. Acesso em 04/08/2004.

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apenas o que lhe parece conveniente, geralmente, sem dimensionar valores de gastos. Dessa forma, o
balano social confunde-se com uma mera pea de marketing.

Objetivando a facilidade de comparao conseguida com a padronizao, o Ibase, em

parceria com tcnicos, pesquisadores e diversos representantes de instituies pblicas e
privadas, concebeu e concluiu, no primeiro semestre de 1997, um modelo de balano social
que obteve o apoio da CVM. Segundo Torres (2001, p.26),
Este modelo tem quatro particularidades que valem a pena ser destacadas:
a)
foi criado com base na iniciativa de uma ONG, que cobra transparncia e efetividade
nas aes sociais e ambientais das empresas;
b)
empresas;
c)

separa as aes e os benefcios obrigatrios, dos realizados de forma voluntria pelas

basicamente quantitativo; e

d)
se for corretamente preenchido, pode permitir a comparao entre diferentes
empresas e uma avaliao de uma mesma corporao, ao longo dos anos.

O modelo de balano social, sugerido pelo Ibase, contm informaes divididas em

sete grandes grupos: no grupo 1, denominado base de clculo, so requeridos dados sobre
gerao de receitas, resultado operacional e folha de pagamento bruta; o grupo 2 o dos
indicadores sociais internos, mostrando, dentre outros, os gastos com alimentao, educao,
capacitao e sade, relacionados aos empregados; no grupo 3 apresentam-se os indicadores
sociais externos, ou seja, os gastos da empresa na comunidade e com os tributos; os
indicadores ambientais fazem parte do grupo 4 e englobam os gastos com despoluio,
educao ambiental e outros, seja com os empregados, comunidade externa ou sociedade; o
grupo 5 o dos indicadores do corpo funcional, como nmero de admisses, mulheres, negros
e portadores de deficincia fsica; as informaes relevantes quanto ao exerccio da cidadania
empresarial, como nmero de acidentes do trabalho e responsabilidade dos padres de
segurana e insalubridade existentes, e, ainda, aquelas relativas ao valor adicionado total a
distribuir e sua efetiva distribuio - esto definidos no grupo 6; e finalmente no grupo 7, a
empresa declarar outras informaes que julgar necessrias.
questionvel, o fato de ser denominado balano social e apresentar o inconveniente
de no se tratar de um balano, no sentido contbil da palavra. No demonstrar um Ativo,
compreendendo as aplicaes dos recursos, e nem um Passivo, abrangendo as exigibilidades e
obrigaes, a exemplo do balano patrimonial tradicional. Restringe-se a evidenciar os gastos
e as contribuies da empresa com a sociedade e a comunidade em que ela est inserida, sem
considerar o quanto esta cedeu em prol disso, ou seja, trata-se de um relatrio que demonstra
o conjunto de aes consideradas ecologicamente corretas e socialmente responsveis, o que
no tira, de forma alguma, seu mrito. A utilizao de outro termo para design-lo, relatrio
contbil ou informao social, mais precisa, mas, ser que teria o mesmo impacto e
repercusso? O modelo tem como vantagem a simplicidade, que permite o envolvimento de
um nmero maior de empresas e diminui a resistncia ao levantamento das informaes para
a produo do documento.
O balano social ainda um instrumento pouco utilizado pelas empresas brasileiras,
embora a quantidade de publicaes cresa a cada ano, de acordo com dados do prprio Ibase.
Todas o divulgam de forma voluntria. Os motivos so vrios. De acordo com Torres (2001,
p.22), pode-se dizer que se trata de uma conjuno de interesse, vontade e necessidade do
meio empresarial.

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3 A Pesquisa
Conforme ressalta Martins (2000, p.38-40), existem dois mtodos, basicamente, para
composio de uma amostra: o mtodo probabilstico e o no probabilstico.
O mtodo de amostragem probabilstica exige que cada elemento da populao possua
determinada probabilidade de ser selecionado. (...) Trata-se do mtodo que garante cientificamente a
aplicao das tcnicas estatsticas de inferncia. Somente com base em amostragens probabilsticas
que se podem realizar inferncias ou indues sobre a populao a partir do conhecimento da
amostra.

Os mtodos no probabilsticos, So amostragens em que h uma escolha deliberada

dos elementos da amostra. No possvel generalizar os resultados das pesquisas para a
populao, pois as amostras no-probabilsticas no garantem a representatividade da
populao.
Neste estudo foi utilizada uma amostra no probabilstica, composta por 284 empresas
que publicaram balano social no ano de 2003. O fato de se optar pelo mtodo noprobabilstico deveu-se a diversas razes, dentre elas: no excluir do estudo alguma empresa
que pudesse ser representativa da sua atividade ou setor; o pequeno nmero de pesquisas
existentes com a mesma finalidade; entender-se que seria importante analisar todo o material
que se encontrava disponvel, levando-se em conta que ele restrito, j que a demonstrao
no obrigatria.
Como j afirmado, a amostra foi retirada do cadastro prprio mantido pela Fundao
Instituto de Pesquisas Contbeis, Atuariais e Financeiras FIPECAFI, rgo de apoio
institucional ao Departamento de Contabilidade e Aturia da Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo FEA/USP, que conta com
aproximadamente 3.000 empresas com atuao em todas as reas econmicas do territrio
nacional. Esse cadastro abastecido por informaes obtidas a partir das demonstraes
contbeis publicadas em jornais de diversas Unidades Federativas ou enviadas
espontaneamente, e tambm por outras informaes, obtidas por meio de questionrios
especficos e dirigidos s empresas, estas ltimas no disponveis ao pblico em geral. Esse
cadastro a principal base de dados usada na edio anual de Melhores e Maiores MM, da
Revista Exame.
As 284 empresas includas nesta pesquisa foram classificadas pelos organizadores da
MM em 24 setores.
Os valores das demonstraes apresentadas nesta pesquisa esto expressos em moeda
do dia 31 de dezembro de 2003, sendo que a paridade utilizada para a transformao foi de R$
2,8892 para cada US$ 1.00. Antes de serem convertidos para dlar, os valores referentes a
receita bruta, foram corrigidos pela mdia da inflao do ano utilizando a taxa do IGP-M
ndice Geral de Preos de Mercado, da Fundao Getlio Vargas. Exceo foi feita s
empresas que apresentaram suas demonstraes contbeis em moeda de poder aquisitivo
constante.
Para efeito de anlise, as empresas foram agrupadas por setor, regio geogrfica da
sede e por faturamento.
As informaes constantes do balano social esto divididas em: responsabilidade
social o que significa dizer que as empresas fizeram um breve relato descritivo salientando;
recursos humanos referentes ao nmero de funcionrios, admisses e demisses, benefcios
concedidos aos empregados e outros; meio ambiente aes relativas ao meio ambiente
tratadas individualmente, independente das normas de segurana da companhia; meio
ambiente e segurana em que meio ambiente foi tratado como uma extenso da rea de

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segurana, como se fossem uma coisa s; e cidadania entendidos como tal os valores
aplicados em projetos de investimento cultural e sade, voltados para a comunidade na qual a
empresa est inserida, e no apenas aos empregados.
4 Anlise dos resultados
4.1 Anlise geral
Das 284 empresas que publicaram seus balanos sociais no ano de 2003 e que
compem a amostra desse estudo, 72 delas o fizeram utilizando o modelo Ibase.
Observa-se que, independente do modelo de balano social utilizado pelas empresas
para publicao, 85 deles apresentaram relatos sobre responsabilidade social, 184 sobre
recursos humanos, 59 sobre cidadania e 121 sobre meio ambiente. Destes, 101 apresentaramnas de forma individualizada e 20 em conjunto com segurana.
Publicaram a Demonstrao do Valor Adicionado DVA, 38,73% das empresas (em
nmero de 110).
Apenas 3, das 284 empresas, apresentaram informaes sobre todos os aspectos:
responsabilidade social, recursos humanos, meio ambiente, cidadania e DVA, independente
do modelo de balano social adotado.
A receita bruta das 284 empresas da amostra montou US$ 183.999.567 mil. 4 delas
apresentaram receita bruta acima de US$ 5.000.000 mil, e, sozinhas, responderam por 29,82%
da receita bruta total.
Em sntese, as informaes predominantes foram sobre recursos humanos seguidas
daquelas relativas ao relacionamento da empresa com o meio ambiente, DVA, sobre os
aspectos por elas reconhecidos como responsabilidade social em forma genrica, na seqncia
o balano social no modelo Ibase e, por ltimo, informaes sobre os benefcios concedidos
comunidade. A razo para a predominncia de recursos humanos que todas as empresas
absorvem mo-de-obra, portanto, pagam salrios e proporcionam benefcios como
alimentao, educao e transporte.
4.2 Anlise setorial
Dos 24 setores analisados, o de servios pblicos foi o que apresentou maior margem
percentual de publicaes no modelo Ibase, 61,73% dos 81 balanos sociais. Tal nfase se d,
entre outros fatores, pela regulamentao das empresas energticas que obriga a publicao do
balano social no modelo Ibase A receita bruta do setor representa 18,35% do somatrio da
receita bruta das empresas analisadas. Foi, ainda, aquele que obteve a 2. maior margem
percentual de DVAs publicadas, 65,43% das 81 empresas, perdendo apenas para o setor de
papel e celulose, que teve 71,43% das 7 empresas com DVA publicada.
Os setores atacado e comrcio exterior, clubes e confederaes, comunicaes,
construo, diversos, eletroeletrnico, telecomunicaes, limpeza, material de construo,
papel e celulose, plsticos e borracha, servios diversos e farmacutico, higiene e cosmticos
utilizaram apenas outros modelos, ou seja, nenhuma empresas desses setores publicou balano
social no modelo Ibase.
Ainda, alguns setores no publicaram DVA: comunicaes, eletroeletrnico,
tecnologia e computao, limpeza, mecnica e farmacutico, higiene e cosmticos.
As 3 empresas que publicaram informaes sobre todos os aspectos, independente do
modelo Ibase, inclusive DVA, so representantes dos setores de papel e celulose, automotivo
e de servios pblicos.

13

Relatos sobre responsabilidade social no fizeram parte das publicaes dos setores
farmacutico, higiene e cosmticos e limpeza; informaes sobre meio ambiente,
isoladamente ou em conjunto com segurana, no constaram das demonstraes dos setores
clubes e confederaes, comrcio varejista, eletrnico, limpeza e tecnologia e computao; e
referncias a cidadania no constaram dos balanos sociais dos setores de construo,
diversos, eletrnico, farmacutico, higiene e cosmticos, limpeza, material de construo,
mecnica, minerao e tecnologia e computao. Todos os setores apresentaram informaes
relativas a recursos humanos.
4.3 Anlise regional
A anlise regional representa a localidade da sede da companhia.
A amostra apresentou 4,93% das empresas com sede na Regio Norte, 6,69% na
Regio Centro Oeste, 13,03% na Regio Nordeste, 25,7% na Regio Sul e 49,65% com sede
na Regio Sudeste.
Em todas as regies houve publicao de balano social no modelo Ibase. Na Centro
Oeste, 9 de 19 empresas, na Norte, 5 de 14, na Nordeste, 14 de 37, na Sul, 12 de 73 e na
Sudeste, 32 de 141 empresas. A maior representatividade do modelo Ibase encontrada na
Regio Centro Oeste, 47,37% dos balanos sociais foram publicados no modelo Ibase.
As 3 empresas que demonstraram todos os aspectos avaliados mantm sede na Regio
Sudeste, 2 delas, e na regio Nordeste.
A receita bruta das empresas localizadas na Regio Sudeste representa 73,45% do total
da amostra, enquanto as das empresas localizadas na Regio Norte, apenas 1,63%.
Nenhuma das regies deixou de contar com empresas que apresentaram informaes
sobre responsabilidade social, recurso humanos, meio ambiente e cidadania. Relativo
publicao da DVA, sua proporo em relao ao nmero total de empresas em cada regio
foi: 57,89% na Centro Oeste, 42,86% na Norte, 40,54% na Nordeste, 35,62% na Sul e 36,88%
na Sudeste.
Em resumo, a maioria das empresas que publicaram o balano social est na regio
sudeste. A maior parte das informaes referente a recursos humanos. O setor preponderante
pblico, fortalecido pelas empresas de energia eltrica e pela regulamentao incidente
sobre estas. A DVA recebeu mais nfase no setor de papel e celulose e na regio Centro
Oeste. As informaes sociais foram mais numerosas entre as empresas que apresentaram
faturamento na faixa de US$ 100.000 mil a US$ 1.000.000 mil.
5 Concluses
Como foi divulgado ao longo desse trabalho, o Balano Social o instrumental que a
contabilidade colocou disposio de seus usurios, atendendo s exigncias da sociedade
por informaes scio-econmicas que demonstrassem o grau de responsabilidade e
envolvimento social das empresas.
Observou-se que, como o Balano Social ainda no obrigatrio no Brasil,
apresentado voluntariamente por algumas empresas, umas com o intuito de apenas fornecer
maiores informaes aos seus usurios, outras com objetivos de marketing.
Entretanto, o que se constatou foi que, nos outros pases do mundo componentes desse
estudo, balano social ainda se restringe apenas a informaes de recursos humanos. No
Brasil este perfil vem se alterando gradativamente, visto o nmero de empresas que
apresentaram informaes sobre meio ambiente e cidadania e o prprio modelo de balano
social do Ibase, que agora contm informaes sobre valor adicionado. Constatou-se tambm,

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que mais da tera parte das empresas componentes da amostra publicaram tambm a DVA
como informao adicional. E, que apenas 3 empresas (nfimos 1,06%) prestaram
informaes em todos os nveis de detalhes analisados.
Interessante observar que apenas 6,69% das empresas da amostra mantm sede na
Regio Centro Oeste, entretanto, 47,37% delas, publicaram o balano social no modelo Ibase.
E, ainda, o Centro Oeste foi a regio de maior representatividade quanto publicao da DVA
juntamente com o balano social, 57,89% das empresas da regio o fizeram.
Do exposto, conclui-se que, ainda muito pequeno o nmero de empresas que se
dispem a evidenciar sua contribuio para o desenvolvimento social. Percebe-se que no h
consenso sobre as informaes que devem estar contidas no balano social. No h
semelhana entre os setores e, tampouco entre as regies do pas.
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