CONAFOR Evaluacion Reforestacion Informe Nacional 2008

REFORESTACIN
Evaluacin Externa
Ejercicio Fiscal 2008
INFORME NACIONAL
Diciembre 2009
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Juan Manuel Torres Rojo

Director General de la Comisin Nacional Forestal
Victor Eduardo Sosa Cedillo

Coordinador General de Conservacin y Restauracin
Luis Artemio Alonso Torres

Gerente de Reforestacin
Octavio Salvador Magaa Torres

Coordinador General de Planeacin e Informacin
Jorge David Fernndez Medina

Gerente de Planeacin y Evaluacin
Javier Eugenio Vergara Blanco

Subgerente de Evaluacin
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Facultad de Ciencias Forestales
ii
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Javier Jimnez Prez

Responsable de la Evaluacin Externa del Ejercicio Fiscal 2008
Equipo Tcnico
Oscar Alberto Aguirre Caldern
Gerardo Cullar Rodrguez
Eduardo Javier Trevio Garza
Marco Aurelio Gonzlez Tagle
Horacio Villaln Mendoza
Julio Csar Puente Quintanilla
Elsa Laura Reynoso Cant
Colaboradores
Gustavo Aguirre de la Cerda
Ricardo Arturo Crdenas Ovalle
Claudia Platas Villanueva
Manuel Unzueta Barragn
Eduardo Valencia Canales
Israel Yerena Yamallel
Erika Viviana Zamora Castro
Regina Prez Domnguez
iii
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
NDICE DE CONTENIDO
1
ANTECEDENTES................................................................................................................. 1
1.1 Sntesis de la historia........................................................................................................ 1
1.2 Objetivos del Programa Prorbol 2008 ............................................................................ 1
ALCANCES Y OBJETIVOS DE LA EVALUACIN .............................................................. 2

2.1 Alcances de la Evaluacin ................................................................................................ 2
2.2 Objetivo General de la Evaluacin.................................................................................... 2
2.2.1 Objetivos Especficos de la Evaluacin ..................................................................... 2
METODOLOGA ................................................................................................................... 3
3.1 Determinacin del tamao de muestra ............................................................................. 3
3.2 Seleccin de la muestra.................................................................................................... 7
3.2.1 Prueba Piloto.............................................................................................................. 8
3.2.2 Capacitacin al equipo de campo .............................................................................. 8
3.2.3 Muestreo al interior de los predios ............................................................................. 9
ANLISIS DE INDICADORES SOCIOECONMICOS ...................................................... 13

4.1 Elementos que determinan los impactos sociales ocurridos a partir del apoyo
recibido ........................................................................................................................... 13
4.1.1 Los apoyos de reforestacin en el contexto nacional y estatal................................ 13
4.2 Orientacin del Programa hacia la disminucin de la pobreza en reas forestales
(Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008) .......................................................................... 18
4.3 Impacto de los apoyos del Programa en las comunidades (Ejercicios Fiscales
2004-2007 y 2008).......................................................................................................... 21
4.4 Evaluacin sobre el uso eficiente de los subsidios (Ejercicio Fiscal 2008) .................... 25
4.5 Grado de aprovechamiento de los recursos asignados (Ejercicio Fiscal 2008) ............. 30
4.6 Cambio de uso de suelo y su uso altenativo .................................................................. 35
4.7 La percepcin de los apoyos (Ejercicio Fiscal 2008)...................................................... 40
4.8 Grado de compromiso de los beneficiarios con respecto al Programa .......................... 46
4.9 Beneficios percibidos por el cuidado de los ecosistemas (Ejercicio Fiscal 2008). ......... 52
4.10 Dependencia de los apoyos de otros Programas Gubernamentales por parte de
los beneficiarios (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008). .............................................. 53
iv
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
4.11 Grado de apropiacin y empoderamiento de los beneficiarios con respecto a las

responsabilidades y actividades para la conservacin de los recursos naturales
(Ejercicio Fiscal 2008)..................................................................................................... 57
4.12 Evaluacin de la operacin del tcnico externo (Ejercicio Fiscal 2008). ........................ 64
4.13 Empleos generados por la implementacin del Programa (Ejercicio Fiscal 2008)......... 74
5
INDICADORES DE IMPACTO DE LAS TENDENCIAS AMBIENTALES ........................... 77

5.1 Grado de contribucin de los apoyos a la restauracin y conservacin de los
ecosistemas y el incremento de la cobertura forestal..................................................... 77
5.2 Favorecimiento de la recuperacin de especies nativas ................................................ 77
5.3 Estimacin de los beneficios ambientales y econmicos que otorgan las
superficies que se han restaurado efectivamente .......................................................... 90
5.3.1 Captura de Carbono................................................................................................. 90
5.3.2 Prevencin de la erosin.......................................................................................... 90
5.3.3 Retencin de sedimentos......................................................................................... 95
5.3.4 Ejercicio 2004 -2007 ................................................................................................ 95
5.3.5 Ejercicio 2008........................................................................................................... 96
5.4 Captacin de agua.......................................................................................................... 98
INDICADORES TCNICOS DE REFORESTACIN ....................................................... 102

6.1 Superficie que an permanece con cubierta forestal tomando como base los
predios de la muestra y extrapolacin a todos los predios apoyados en cada
Ejercicio Fiscal .............................................................................................................. 102
6.2 Anlisis y evaluacin de las etapas del ciclo de reforestacin. .................................... 104
6.2.1 Recoleccin de germoplasma................................................................................ 104
6.2.2 Produccin de planta de calidad ............................................................................ 105
6.2.3 Preparacin del terreno.......................................................................................... 107
6.2.4 Transporte de las plantas....................................................................................... 110
6.2.5 Plantacin .............................................................................................................. 112
6.2.6 Mantenimiento y Proteccin................................................................................... 112
6.2.7 Seguimiento ........................................................................................................... 113
6.3 Establecimiento de unidades productoras de germoplasma ........................................ 118
6.4 Uso de semilla certificada en la produccin de plantas para acciones de
forestacin y reforestacin............................................................................................ 119
6.5 Propsito de la reforestacin ........................................................................................ 120
6.6 Especies utilizadas y pertinencia de su uso ................................................................. 122
6.7 Supervivencia con relacin al padrn. .......................................................................... 124
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.8 Supervivencia en campo............................................................................................... 126

6.9 Supervivencia en campo por Gerencia Regional.......................................................... 130
6.10 Supervivencia en campo C1.1 Reforestacin............................................................... 132
6.11 Supervivencia en campo C1.2 Reforestacin con Obras de suelos............................. 134
6.12 Supervivencia en campo en reas reforestadas con mantenimiento ........................... 136
6.13 Supervivencia en campo en reas reforestadas con cercado ...................................... 137
6.14 Supervivencia en campo de reforestacin con preparacin de suelo .......................... 140
6.15 Supervivencia en campo de la reforestacin con plantas de vivero ............................. 141
6.16 Supervivencia en campo de la reforestacin con propagacin vegetativa
(Ejercicio Fiscal 2008)................................................................................................... 142
6.17 Supervivencia por gerencia y tipo de apoyo para los Ejercicios Fiscales 20042007. ............................................................................................................................. 144
6.18 Supervivencia en campo por especie. .......................................................................... 145
6.19 Porcentaje de Plantas Faltantes ................................................................................... 147
6.20 Porcentaje de superficie ............................................................................................... 147
6.21 Cumplimiento de densidad de Reforestacin ............................................................... 149
6.22 ndice de Calidad de Reforestacin Nacional y Estatal ................................................ 151
6.23 ndice de Calidad de Reforestacin por modalidad de apoyo y Entidad
Federativa ..................................................................................................................... 153
6.24 ndice de Calidad de la Reforestacin por Gerencia Regional ..................................... 157
6.25 Grado de eficiencia de las plantas producidas ............................................................. 157
6.26 Superficie que permanece reforestada con una densidad mnima de 300 rboles
por hectrea, para el periodo 2004 2007................................................................... 159
6.27 ndice de establecimiento de especies nativas............................................................. 159
6.28 Principales causas de muerte (2008). .......................................................................... 160
7
ANLISIS DE LA PERTINENCIA DE LOS INDICADORES UTILIZADOS....................... 162

7.1 Indicadores de Tendencias Ambientales ...................................................................... 162
7.1.1 Captura de carbono ............................................................................................... 162
7.1.2 Prevencin de la erosin........................................................................................ 162
7.1.3 Captacin de agua ................................................................................................. 163
7.1.4 Indicadores tcnicos .............................................................................................. 163
7.1.5 Supervivencia en relacin al padrn ...................................................................... 163
7.1.6 Supervivencia en campo........................................................................................ 163
7.1.7 Porcentaje de plantas faltantes.............................................................................. 164
vi
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
7.1.8 ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR)........................................................ 164

7.2 Pertinencia de los indicadores socioeconmicos
8
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS
165
166
8.1 Fortalezas
169
8.2 Oportunidades
169
8.3 Debilidades
169
8.4 Amenazas
170
RESPUESTA A LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA EVALUACIN
182
10
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
187
10.1 ESCENARIO PROSPECTIVO
189
11
BIBLIOGRAFA.
192
12
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN.
195
13
ARCHIVO FOTOGRFICO
196
14
ARCHIVO CARTOGRFICO.
197
vii
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Porcentaje correspondiente a los indicadores de condicin del suelo de la
reforestacin 2004 - 2007.
91

reforestacin 2008.
93
Figura 3. Principales causas de muerte (Ejercicio Fiscal 2008).
viii
161
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Tamao de muestra estimado para los apoyos de reforestacin otorgados en
2008. .......................................................................................................................... 4
Cuadro 2. Distribucin de las muestras por concepto de apoyo y Entidad Federativa. ............. 5
Cuadro 3. Distribucin de muestras por Entidad Federativa y por ao de 2004 a 2008. ........... 6
Cuadro 4. Nmero de sitios de muestreo para diferentes densidades de reforestacin............ 9
Cuadro 5. Determinacin del nmero de sitios de muestreo.................................................... 10
Cuadro 6. Tamao de muestra en nmero de plantas en reforestaciones compactas con
lneas bien definidas................................................................................................. 11
Cuadro 7. Viveros evaluados por Entidad Federativa. ............................................................. 12
Cuadro 8. Porcentaje de beneficiarios por grupos de edad y Entidad Federativa en
porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008). ........................................................................... 14
Cuadro 9. Porcentaje de beneficiarios por grupos de edad (Ejercicios Fiscales 20042007). ....................................................................................................................... 15
Cuadro 10. Beneficiarios por gnero (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008). ........................ 15
Cuadro 11. Beneficiario de acuerdo a si sabe leer y escribir (Ejercicios Fiscales 20042007 y 2008)............................................................................................................. 16
Cuadro 12. Beneficiarios segn grado de estudios (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y
2008). ....................................................................................................................... 16
Cuadro 13. Porcentaje de beneficiarios por Sector y Entidad Federativa. ............................... 17
Cuadro 14. Beneficiarios segn Sector (2004)......................................................................... 18
Cuadro 15. Beneficiarios segn posicin del IDH del municipio al que pertenece (Ejercicio
Fiscal 2008). ............................................................................................................. 20
Cuadro 16. Beneficiarios segn posicin del IDH del municipio al que pertenece (20042007). ....................................................................................................................... 21
Cuadro 17. Pertenece el beneficiario a alguna etnia? (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y
2008). ....................................................................................................................... 21
Cuadro 18. Impacto que tuvo el apoyo en la comunidad. ........................................................ 22
Cuadro 19. Impacto que tuvo el apoyo en su comunidad segn tipo de beneficiario
(2008). ...................................................................................................................... 22
Cuadro 20. Impacto social del Programa de acuerdo a mejoras en la situacin de las
comunidades, expresado en porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008). ............................. 24
Cuadro 21. Las principales razones por las cuales solicit el apoyo (2008). ........................... 25
Cuadro 22. Realiz la reforestacin? (Ejercicio Fiscal 2008)................................................. 25
Cuadro 23. Realizacin de la reforestacin segn sector (Ejercicio Fiscal 2008).................... 26
Cuadro 24. Se usaron eficientemente los recursos proporcionados por el Programa?
(Ejercicio Fiscal 2008). ............................................................................................. 27
Cuadro 25. Beneficiarios segn conocimiento sobre la distribucin de los apoyos en las
diferentes etapas de la reforestacin (Ejercicio Fiscal 2008)................................ 28
ix
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 26. Porcentaje de beneficiarios que conocen el costo promedio por hectrea y los
que desconocen cmo se distribuyeron los apoyos (Ejercicio Fiscal 2008). ........... 29
Cuadro 27. Distribucin de apoyos entre las diferentes etapas (Ejercicio Fiscal 2008)........... 30
Cuadro 28. Cobertura de la reforestacin (Ejercicio Fiscal 2008). ........................................... 32
Cuadro 29. Ha aumentado la cubierta vegetal con respecto a un sitio aledao sin
cercado? (Ejercicio Fiscal 2008). ............................................................................. 33
Cuadro 30. Cobertura promedio de la reforestacin (%): Beneficiarios y sitios aledaos
Cuadro 31. Uso de suelo antes de recibir el apoyo expresado en porcentaje (Ejercicio
Fiscal 2008). ............................................................................................................. 36
Cuadro 32. A qu dedicara el terreno si no hubiera reforestado? (Ejercicio Fiscal 2008). ... 38
Cuadro 33. Si no hubiera reforestado, recibira algn beneficio? (Ejercicio Fiscal 2008). ..... 39
Cuadro 34. Hara inversiones similares a las apoyadas por el Programa aun sin el apoyo
del mismo? (Ejercicio Fiscal 2008)........................................................................... 41
Cuadro 35. Si no hubiera apoyos, qu actividades continuara realizando? (Ejercicio
Fiscal 2008, expresado en porcentaje). ................................................................... 42
Cuadro 36. Percepcin del apoyo (Ejercicio Fiscal 2008). ....................................................... 43
Cuadro 37. Percepcin del apoyo por Sectores (Ejercicio Fiscal 2008)................................... 44
Cuadro 38. Inversin adicional despus del establecimiento de la reforestacin por parte
del beneficiario (Ejercicio Fiscal 2008). .................................................................... 47
Cuadro 39. Inversin adicional despus del establecimiento de la reforestacin por sector
por parte del beneficiario (Ncleos Agrarios, Ejercicio Fiscal 2008). ....................... 48
por parte del beneficiario (Sector Privado, Ejercicio Fiscal 2008). ........................... 49
Cuadro 41. En qu concepto realiz la inversin adicional despus del establecimiento
de la reforestacin? (para quienes s lo hicieron) (Ejercicio Fiscal 2008). ............... 51
Cuadro 42. Beneficios que esperan obtener de esta reforestacin (Ejercicio Fiscal 2008). .... 52
Cuadro 43. Durante el periodo 2004-2008, ha recibido apoyos de otros Programas del
Gobierno?................................................................................................................. 54
Gobierno?................................................................................................................. 55
Cuadro 45. Porcentaje de beneficiarios que recibieron apoyos (Ejercicio Fiscal 2008)........... 56
Cuadro 46. Conoce sus derechos y obligaciones como beneficiario del apoyo? (Ejercicio
Fiscal 2008). ............................................................................................................. 58
Cuadro 47. Sigue aplicando las recomendaciones o sugerencias que le hizo el tcnico?
Cuadro 48. Ha realizado inversiones adicionales despus de establecida la
reforestacin? (De los que dijeron conocer sus derechos y obligaciones,
Ejercicio Fiscal 2008). .............................................................................................. 61
(De los que dijeron conocer sus derechos y obligaciones, Ejercicio Fiscal
2008). ....................................................................................................................... 63
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 50. Recibi asistencia tcnica? (Ejercicio Fiscal 2008). ............................................ 65

Cuadro 51. La asistencia tcnica fue otorgada por el Programa o fue pagada por usted?
Cuadro 52. El tcnico estuvo comprometido con el apoyo del Programa? (Ejercicio
Fiscal 2008). ............................................................................................................. 67
Cuadro 53. Cul fue la participacin del tcnico en el diseo y la ejecucin del proyecto?
(Ejercicio Fiscal 2008, expresado en porcentaje)..................................................... 68
Cuadro 54. Considera usted que la asistencia tcnica tuvo un impacto en los
instrumentos de apoyo y en el xito de su proyecto? (Ejercicio Fiscal 2008). ......... 70
Cuadro 55. Considera que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para darle
asesora? (Ejercicio Fiscal 2008). ............................................................................ 71
Cuadro 56. Cmo considera la asistencia tcnica recibida? (Ejercicio Fiscal 2008). ............ 73
Cuadro 57. Nmero de empleos directos permanentes e indirectos (Ejercicio Fiscal
2008). ....................................................................................................................... 75
Cuadro 58. Nmero de empleos temporales y jornales (Ejercicio Fiscal 2008). ...................... 76
Cuadro 59. ndice de utilizacin de especies nativas por Entidad Federativa (2008). ............. 78
Cuadro 60. Grupos de especies apoyados por Entidad Federativa (%). ................................. 79
Cuadro 61. Superficie (%) ocupada por grupos de especies y Entidad Federativa
Cuadro 62. Especies utilizadas para la reforestacin y porcentaje de utilizacin de
acuerdo a la muestra (Ejercicio Fiscal 2008). .......................................................... 82
Cuadro 63. Porcentaje de utilizacin de especies para la reforestacin y rehabilitacin en
el Ejercicio Fiscal 2008............................................................................................. 88
Cuadro 64. Criterios para evaluar las condiciones del suelo.................................................... 92
Cuadro 65. Porciento de la superficie estatal muestreada segn la condicin de suelo
(Ejercico Fiscal 2008) ............................................................................................... 94
Cuadro 66. Criterios para determinar los coeficientes de escurrimiento .................................. 99
Cuadro 67: Valores de escurrimiento calculados por Entidad Federativa considerando la
captacin de agua antes y despus de la plantacin (Ejercicio Fiscal 2008). ....... 100
Cuadro 68. Superficie con cubierta vegetal (>300 plantas/ha) y porcentaje de la superficie
total por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008). .............................................. 103
Cuadro 69. Nmero de viveros que tienen ficha tcnica (Ejercicio Fiscal 2008).................... 105
Cuadro 70. Origen de las plantas utilizadas para la reforestacin por Entidad Federativa
en porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008). .................................................................... 107
Cuadro 71. Mtodo de preparacin del terreno expresado en porcentaje (2008).................. 109
Cuadro 72. Resultado de la preparacin del terreno en porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008)... 110
Cuadro 73. Tipo de transporte utilizado para trasladar las plantas al sitio de plantacin en
porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008). ......................................................................... 111
Cuadro 74. Mtodos de produccin de plantas por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal
2008). ..................................................................................................................... 114
Cuadro 75. Causas de Mortalidad de las plantas (Ejercicio Fiscal 2008). ............................. 115
xi
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 76. ndice de calidad de las plantas por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal
2008). ..................................................................................................................... 117
Cuadro 77. Fuentes de semilla de las plantas producidas durante el ejercicio 2008
(expresado en porcentaje)...................................................................................... 119
Cuadro 78. Nmero de viveros que tienen ficha tcnica (Ejercicio Fiscal 2008).................... 120
Cuadro 79. Objetivo de las plantaciones establecidas en el Ejercicio Fiscal 2008
(expresado en porcentaje)...................................................................................... 121
Cuadro 80. Uso de suelo antes de realizar las plantaciones apoyadas en el 2008
(expresado en % con relacin a la muestra). ......................................................... 122
Cuadro 81. Adecuada seleccin de especies por Entidad Federativa expresada en
Cuadro 82. Supervivencia de las plantas con relacin al padrn por Entidad Federativa
(Ejercicio Fiscal 2008). ........................................................................................... 125
Cuadro 83. Supervivencia en campo de las plantaciones del Ejercicio Fiscal 2008 por
Entidad Federativa. ................................................................................................ 127
Cuadro 84. Supervivencia en campo ponderada por ao y por Entidad Federativa
(Ejercicios Fiscales 2004 -2007). ........................................................................... 128
Cuadro 85. Promedio ponderado de la supervivencia en campo y la supervivencia con
relacin al padrn para los ejercicios fiscales 2004 a 2007. .................................. 129
Cuadro 86. Supervivencia en campo por Gerencia Regional (Ejercicio Fiscal 2008). ........... 130
Cuadro 87. Supervivencia en campo por Gerencia Regional para los Ejercicios Fiscales
2004 -2007. ............................................................................................................ 131
Cuadro 88. Supervivencia ponderada en campo y con respecto al padrn para los
ejercicios fiscales 2004 a 2007............................................................................... 132
Cuadro 89. Supervivencia en campo para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin por
Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008). ............................................................ 133
Cuadro 90. Porcentaje de supervivencia en campo para el concepto de apoyo C1.2 por
Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008). ............................................................ 135
Cuadro 91. Supervivencia en campo en reas con mantenimiento por Entidad Federativa
Cuadro 92. Supervivencia en campo en reas reforestadas y cercadas expresada en
Cuadro 93. Supervivencia en campo de la reforestacin con preparacin del suelo
Cuadro 94. Supervivencia en campo de las reforestaciones realizadas con plantas de
vivero por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008). ........................................... 141
Cuadro 95. Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa por Entidad
Federativa (Ejercicio Fiscal 2008). ......................................................................... 143
Cuadro 96. Supervivencia por tipo de apoyo y gerencia (Ejercicios Fiscales 2004-2007)..... 144
Cuadro 97. Supervivencia en campo por especies para el Ejercicio Fiscal 2008. ................. 145
Cuadro 98. Porcentaje de plantas faltantes por Entidad Federativa (2008)........................... 147
xii
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 99. Porcentaje de superficie en relacin a la superficie plantada por Entidad

Federativa (Ejercicios Fiscales 2004 -2007). ......................................................... 149
Cuadro 101. Porcentaje de cumplimiento de la densidad de reforestacin Ejercicios
Fiscales 2004-2007 y 2008. ................................................................................... 150
Cuadro 102. ndice de calidad de reforestacin por Entidad Federativa para el Ejercicio
Fiscal 2008. ............................................................................................................ 152
Cuadro 103. ICR por modalidad de apoyo y Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008)....... 153
Cuadro 104. ndice de calidad de la reforestacin por gerencia regional............................... 157
Cuadro 105. Grado de eficiencia de las plantas producidas en vivero por Entidad
Cuadro 106. Superficie con una densidad mayor a 300 plantas ha (Ejercicios Fiscales
2004-2007). ............................................................................................................ 159
Cuadro 107. ndice de establecimiento de especies nativas por Entidad Federativa
Cuadro 108. Esquema del diagnstico FODA del Programa ................................................. 171
xiii
Informe Nacional
1
1.1
Prorbol
Reforestacin
ANTECEDENTES
Sntesis de la historia
La preocupacin por el deterioro de los recursos naturales que se presenta en

Mxico y la necesidad de mejorar la calidad de vida de los productores forestales dio lugar
a la creacin de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) en el ao 2001. Actualmente,
las acciones emprendidas por la CONAFOR estn dirigidas a evitar la deforestacin, la
erosin de los suelos, la destruccin de humedales y la sustitucin de la vegetacin natural
por cultivos.
Como premisa para la realizacin de su labor, la CONAFOR debe tomar en cuenta
las necesidades sentidas del sector forestal y debe establecer estrechos vnculos con la
sociedad, con el fin de que los apoyos otorgados se reflejen en beneficios ambientales y
sociales.
A partir de 2007 se estableci que los apoyos otorgados recibieran el nombre de
Prorbol, mismo que se convirti en el principal Programa de apoyo al sector forestal de la
actual administracin federal, e integra el eje fundamental de las actividades de la
Institucin en torno al objetivo de impulsar el desarrollo forestal, prioritariamente en los
municipios con mayor ndice de marginacin en Mxico.
1.2
Objetivos del Programa Prorbol 2008
Disminuir los ndices de pobreza y marginacin en reas forestales, mediante la

induccin a un manejo y uso adecuado de sus recursos naturales.
Generar desarrollo y expansin econmica a partir de la valoracin, conservacin y
aprovechamiento sustentable de los recursos de los bosques, selvas y la vegetacin de las
zonas ridas.
Impulsar la planeacin y organizacin forestal, incrementar la produccin y
productividad de los recursos forestales, su conservacin y restauracin, as como elevar el
nivel de competitividad del sector para contribuir a mejorar la calidad de vida de los
mexicanos.
Dar cumplimiento a las atribuciones otorgadas a la Comisin Nacional Forestal por la
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, el Programa Nacional
Forestal y el Programa Estratgico Forestal, as como a las dems disposiciones
normativas aplicables.
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
ALCANCES Y OBJETIVOS DE LA EVALUACIN
Desde su creacin, la CONAFOR ha promovido la evaluacin del funcionamiento y

de los impactos que tienen los apoyos otorgados, por lo que se han realizado evaluaciones
externas de todos los Ejercicios Fiscales. En este documento se presentan los resultados
de la evaluacin del Programa Prorbol para Reforestacin Ejercicio Fiscal 2008.
2.1
Alcances de la Evaluacin
El enfoque de esta evaluacin consiste en la identificacin de los impactos sociales,

econmicos y ambientales que se desprenden de los apoyos proporcionados por el
Programa Prorbol para reforestacin en el periodo 20042008. En este sentido, la
recopilacin de la informacin y una parte importante del anlisis tendr una visin
retrospectiva.
2.2
Objetivo General de la Evaluacin
Efectuar un anlisis de los resultados de los apoyos proporcionados, su grado de

eficiencia y sus efectos con el objeto de efectuar recomendaciones que aporten elementos
para modificar y mejorar el diseo de los apoyos, con el fin de que dichos apoyos
contribuyan al desarrollo forestal sustentable y se cumpla con las metas propuestas a largo
plazo, al tiempo que contribuyan a reducir la degradacin ambiental a travs de sus
resultados econmicos, sociales y ambientales.
2.2.1
Objetivos Especficos de la Evaluacin
1. Pertinencia de los apoyos otorgados y el logro de sus objetivos y metas:

Determinar hasta qu grado los apoyos proporcionados dan cumplimento a los objetivos
establecidos, en trminos de sus resultados fsicos de mbito forestal y sus efectos
sociales y econmicos. El evaluador deber realizar un anlisis crtico del diseo de los
apoyos proporcionados en funcin de los objetivos planteados. Este punto se establece
como un anlisis de desempeo de los apoyos en trminos del cumplimiento de
objetivos.
Identificar si los montos de apoyo son adecuados para que constituyan incentivo para el
desarrollo de los proyectos apoyados y un estmulo para lograr la apropiacin de los
mismos por parte de los beneficiarios apoyados. Se debe aportar un conjunto de
elementos para corregir y realimentar el diseo de los apoyos y sustentar su
continuidad o, si fuera el caso, su modificacin o finalizacin.
Este ejercicio deber estar sustentado con informacin levantada en campo.
2. Eficiencia, eficacia y calidad
El anlisis del diseo de los apoyos proporcionados y las acciones realizadas que se
describen en el numeral anterior debern determinar, asimismo, el grado de eficacia
para contribuir al logro de los objetivos del Programa de Reforestacin de la
CONAFOR, sus efectos y su grado de sostenibilidad.
Informe Nacional
3
3.1
Prorbol
Reforestacin
METODOLOGA
Determinacin del tamao de muestra
El diseo de muestreo incluy dos muestras: una correspondiente a los beneficiarios

apoyados en 2008 y la otra definida por el nmero de beneficiarios apoyados en el periodo
2004-2007 y verificados durante 2008.
Predios beneficiados en 2008
El muestreo consider slo el padrn de reforestacin con fines de restauracin
operado bajo Reglas de Operacin de Prorbol, proporcionado por la Gerencia de
Reforestacin de la CONAFOR. Por ello, informacin de plantaciones forestales
comerciales, reforestacin con fines de compensacin ambiental, reforestaciones sociales y
los trabajos de reforestacin que realizaron algunos Gobiernos estatales o municipales con
recursos propios, no fueron materia de la presente evaluacin aun cuando pudieran haber
sido incluidos en la meta de reforestar 280 millones de plantas en 2008.
De acuerdo con los Trminos de Referencia (TDR), el universo de muestreo de los
apoyos de reforestacin incluye los conceptos de apoyo: C1.1 Reforestacin, C1.2
Reforestacin con obras de suelos, C1.3 Mantenimiento de reas reforestadas y C1.4
Proteccin de reas reforestadas. La CONAFOR solicit estimar el tamao muestra de
estos apoyos con el Mtodo de Muestreo Simple Aleatorio aplicando la siguiente frmula:
Donde:
Z = 1.645, correspondiente al 90% de confiablidad
S = 0.12, la varianza de la poblacin
d = 0.1, que expresa un margen de error del 10%
N= Nmero de elementos en la poblacin, y
n= Nmero de elementos en la muestra
Se calcularon 888 muestras de un total de 15,312 apoyos considerado un 44.14% del
concepto de apoyo C1.1 Reforestacin, un 30.86% del concepto C1.2 Reforestacin con
obras de suelos, un 11.37% de la C1.3 Mantenimiento de reas reforestadas y un 13.63%
de la C1.4 Proteccin de reas reforestadas (Cuadro 1).
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 1. Tamao de muestra estimado para los apoyos de reforestacin otorgados en

2008.
Concepto de apoyo
C1.1
C1.2
C1.3
C1.4
Nmero de
beneficiarios
Reforestacin
Reforestacin con obras de
suelo
Mantenimiento de reas
reforestadas
Proteccin de reas
Total General
Tamao de muestra (n)
8,218
3,550
Porcentaje
que
representa
53.68
23.19
Proporcin
dentro de la
muestra
44.14
30.86
1,687
11.01
11.37
1,857
15,312
888
12.12
100
5.79
13.63
100
La distribucin de la muestra por concepto de apoyo y Entidad Federativa se puede

revisar en el Cuadro 2, el nmero de muestra para el periodo 2004-2007 se calcul a partir
de los apoyos otorgados para cada uno de los aos. La aplicacin de la frmula de
muestreo simple aleatorio antes anotada result en un tamao de muestra de 38 sitios por
ao, totalizando 152, con una confiabilidad de 90% y un nivel de error de 10%.
De comn acuerdo con la CONAFOR, de los informes desarrollados en evaluaciones
anteriores, se seleccionaron los predios previamente muestreados que presentaron
supervivencia para integrar la poblacin a muestrear.
La muestra para realizar la evaluacin de los apoyos 2004, 2005, 2006 y 2007 se
distribuy de acuerdo al Cuadro 3.
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 2. Distribucin de las muestras por concepto de apoyo y Entidad Federativa.

Entidad Federativa
C1.1
C1.2
C1.3
C1.4
TOTAL
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
13
0
2
24
30
6
16
14
0
0
12
14
25
14
18
14
4
20
8
14
21
7
21
7
9
0
26
4
2
18
22
17
402
10
3
15
2
0
21
0
7
3
22
6
11
2
4
9
2
14
4
11
13
8
11
0
10
5
28
3
20
4
6
1
3
258
2
1
2
2
2
2
7
1
7
4
1
5
1
1
2
10
4
0
4
4
1
1
5
9
4
0
0
6
6
4
5
4
107
3
3
3
0
0
0
6
6
3
3
11
0
2
13
2
5
2
5
6
1
1
8
0
5
10
1
3
1
11
5
0
2
121
28
7
22
28
32
29
29
28
13
29
30
30
30
32
31
31
24
29
29
32
31
27
26
31
28
29
32
31
23
33
28
26
888
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Al incluir la muestra del 2008 a la seleccionada para los apoyos 2004, 2005, 2006 y
2007, se conforma el nmero total de muestras consideradas para la realizacin de la
presente evaluacin como se muestra en el Cuadro 3.
Cuadro 3. Distribucin de muestras por Entidad Federativa y por ao de 2004 a 2008.
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
2004
2005
2006
2007
2008
TOTAL
0
0
0
0
3
0
0
4
3
0
2
2
4
1
4
1
0
2
1
1
5
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
2
2
2
0
6
7
0
0
0
3
2
0
0
0
0
0
0
0
1
9
0
0
36
1
0
0
0
1
0
2
2
0
0
2
1
3
1
1
5
0
1
0
4
1
1
2
2
4
0
2
5
0
1
0
0
42
1
1
0
1
0
0
9
0
0
0
2
4
3
0
0
2
0
0
5
0
2
0
1
2
0
1
0
1
2
1
1
0
39
28
7
22
28
32
29
29
28
13
29
30
30
30
32
31
31
24
29
29
32
31
27
26
31
28
29
32
31
23
33
28
26
888
30
8
22
29
38
29
40
34
16
29
38
39
41
34
41
46
24
32
35
39
41
28
31
35
33
30
34
37
26
43
29
26
1040
Informe Nacional
3.2
Prorbol
Reforestacin
Seleccin de la muestra
El procedimiento empleado para la seleccin de la muestra, tanto para los apoyos

otorgados en 2008, como para la poblacin definida para 2004-2007 fue totalmente
aleatorio y consisti en:
1. Asignar un nmero consecutivo a cada uno de los predios o beneficiarios del
padrn.
2. Generar una cantidad de nmeros aleatorios equivalente al tamao de muestra
determinado empleando la funcin de Excel.
3. Multiplicar cada uno de los nmeros aleatorios por el tamao de la poblacin.
4. Redondear los nmeros obtenidos en el paso anterior al entero ms cercano.
5. Seleccionar los predios correspondientes a los nmeros aleatorios generados.
Las plantaciones cuyos trabajos fueron realizados en ms de una parcela fueron
evaluadas y contabilizadas como un trabajo de reforestacin y fueron includas en la base
de datos con su respectivo nmero de folio y datos de identificacin.
Para la determinacin del nmero de muestras fue necesario conocer las
dimensiones y la distribucin de las sub parcelas reforestadas El nmero de sitios de
muestreo en el rea se asign de acuerdo a las dimensiones del terreno, teniendo as
mayor nmero de sitios de muestreo en las reas ms grandes y menor en las reas
pequeas hasta completar un nmero de sitios suficiente para alcanzar la confiabilidad
comprometida en los TDR. La ubicacin de los sitios de muestreo dentro de las subparcelas fue completamente al azar. As, los parmetros levantados en las sub-parcelas
fueron considerados como una parte de la muestra del predio y fueron procesados para
obtener los indicadores correspondientes.
Instrumentos para la obtencin de la informacin
El trabajo de campo de la evaluacin consisti en la aplicacin de una entrevista a los
beneficiarios de los apoyos del Ejercicio Fiscal 2008 as como a los de los predios
apoyados en los Ejercicios Fiscales 2004 a 2007. Los instrumentos para el levantamiento
de la informacin diseado por la Facultad de Ciencias Forestales UANL (FCF-UANL),
mismo que se incluyen en el Anexo I fueron:
Encuesta para beneficiarios (2008)

Encuesta para beneficiarios (2004-2007)
Cuestionario para responsables de los viveros
Formato de campo para viveros
Ficha de campo (2008)
Ficha de campo (2004-2007)
Adicionalmente se aplic una Encuesta de Calidad proporcionada por la CONAFOR y

una evaluacin tcnica.
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Se tomaron datos de un total de 1040 reforestaciones, sin embargo, fue necesario

cambiar la distribucin que se propuso orignialmente. Estos cambios obedecen a razones
tales como: narcotrfico, condiciones ambientales adversas, caminos cerrados o bien no
fue posible encontrar al beneficiario. Por lo que en el anlisis final los siguientes estados
tuvieron cambios:
3.2.1
Entidad
Federativa
Nmero propuesto
Nmero
realizado
Baja California
Chihuahua
31
30
Colima
35
34
Estado de Mxico
41
38
Guanajuato
38
39
Michoacn
44
46
Quintana Roo
32
31
Tlaxcala
23
26
Zacatecas
27
26
Prueba Piloto
Con objeto de probar la pertinencia y consistencia de los instrumentos de evaluacin

desarrollados, se realiz una prueba piloto de aplicacin de los mismos. La prueba piloto
para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin, se desarroll en el ejido San Francisco de
los Blancos, Galeana, N. L., el 14 de agosto de 2009; para el concepto C1.2 Reforestacin
con obras de suelos, se realiz en el ejido Alfredo V. Bonfil, Galeana, N. L. el 18 de agosto;
la correspondiente a C1.3 Mantenimiento de reas reforestadas, en el ejido La Luz,
Iturbide, N. L., el 20 de agosto y para el concepto C1.4 Proteccin de reas reforestadas,
en el predio El Tokio, Galeana, N. L. el 19 de agosto. El instrumento desarrollado para los
predios apoyados durante 2004-2007 se prob mediante una prueba piloto en el ejido
Potrero Prieto, Galeana, N. L. el 6 de septiembre de 2009. Las pruebas piloto permitieron
realizar las adecuaciones y detectar los puntos que deberan ser atendidos de manera
especial durante el desarrollo de los trabajos de campo.
3.2.2
Capacitacin al equipo de campo
La capacitacin a las brigadas de campo se llev a cabo en diferentes fechas y

localidades en distintas Entidades Federativas. En este proceso se definieron los mtodos
particulares de evaluacin de los distintos mtodos de reforestacin.
Informe Nacional
3.2.3
Prorbol
Reforestacin
Muestreo al interior de los predios
Las reforestaciones a nivel predio se han clasificado en tres grupos de acuerdo a su

arreglo: reforestaciones compactas, reforestaciones lineales y reforestaciones compactas
con lneas bien definidas. El procedimiento de muestreo al interior de cada predio se
describe en los incisos siguientes:
3.2.3.1 Reforestaciones compactas
Para la obtencin de la informacin de campo se utilizaron sitios circulares de 100 m2
(radio=5.64 m). El nmero de sitios de muestreo se determin a partir del nmero de
plantas por ha o el espaciamiento entre las mismas. El tamao de muestra en nmero de
plantas se calcul mediante el mtodo de muestreo de proporciones de varianza mxima,
considerando una confiabilidad del 90%, precisin del 93% (d=0.7) y varianza de 0.20. Para
estas determinaciones se emple el Cuadro 4 que se presenta a continuacin.
Cuadro 4. Nmero de sitios de muestreo para diferentes densidades de reforestacin.

No. de plantas en
la reforestacin
Tamao
105
108
109
109
110
2
No. de rboles/sitio de 100 m
1,001-2,000
2,001-6,000
6,001-8,000
8,001-10,000
10,000 o ms
2,500
4
4
4
4
4
25
Nmero de plantas por ha

2,000
1,600
1,100
625
5
7
10
17
5
7
10
18
5
7
10
18
5
7
10
18
6
7
10
18
20
16
11
6
400
26
27
27
27
28
4
La distribucin de los sitios de muestreo se realiz de manera sistemtica abarcando

toda la superficie reforestada.
3.2.3.2 Reforestaciones lineales
Los sitios levantados fueron lneas de 25 m para superficies reforestadas con
espaciamiento entre plantas menor o igual a 2.5 m o lneas de 50 m de longitud para
superficies reforestadas con espaciamiento mayor a 2.5 m. El Cuadro 5 muestra el nmero
de sitios de muestreo levantados.
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 5. Determinacin del nmero de sitios de muestreo.

No. de plantas en la
reforestacin
1,001-2,000
2,001-6,000
6,001-8,000
8,001-10,000
10,000 o ms
Tamao de
Muestra
(Plantas)
105
108
109
109
110
No. de
rboles/lnea
Espaciamiento (metros)
1
4
4
4
4
4
25
1.5
7
9
7
9
7
9
7
9
7
9
16
12
Lnea de 25 m
2.5
11
11
11
11
11
10
7
7
7
7
7
16
9
26
26
9
27
27
9
27
27
9
27
27
9
28
28
12 10
8
Lnea de 50 m
La ubicacin de las lneas de muestreo se realiz de manera sistemtica, dividiendo

la longitud total de la reforestacin entre el nmero de lneas a evaluar, formando
intervalos. Los sitios se levantaron al principio de cada intervalo.
3.2.3.3 Reforestaciones compactas con lneas bien definidas
Se empelaron lneas de muestreo en casos en que result difcil trabajar con sitios
circulares, as como en los casos donde las lneas de reforestacin estuvieron bien
definidas y visibles.
El nmero de sitios de muestreo se calcul empleando el siguiente procedimiento:
a. Cuantificacin del nmero de lneas de la reforestacin y determinacin del nmero
promedio de plantas por lnea.
b. Determinacin del nmero de lneas a evaluar, a partir del nmero de plantas en la
reforestacin.
c. Divisin del tamao de muestra en nmero de plantas, entre el nmero promedio de
rboles por lnea.
El tamao de la muestra segn la densidad de plantas utilizadas en la reforestacin
se muestra en el Cuadro 6.
10
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 6. Tamao de muestra en nmero de plantas en reforestaciones compactas con

lneas bien definidas.
No. de plantas en la
reforestacin
1,000 2,000
2,001 6,000
6,001 8,000
8,001 10,000
10,001 o ms
Tamao de muestra
(No. de plantas)
105
108
109
109
110
Las lneas evaluadas se distribuyeron a equidistancias, a partir de la tercera lnea de

cada extremo.
11
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
3.2.3.4 Viveros
Los viveros evaluados fueron el total de los que proporcionaron el material vegetativo
para las reforestaciones realizadas con plantas provenientes de semilla durante el Ejercicio
2008, en las Categoras de apoyo C1.1 Reforestacin y C1.2 Reforestacin con obras de
suelos. El nmero de viveros evaluados por Entidad Federativa se muestra en el Cuadro 7.
Cuadro 7. Viveros evaluados por Entidad Federativa.
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Nmero de
viveros
evaluados
4
3
5
4
13
4
1
0
1
11
5
6
10
7
9
11
7
6
3
13
13
3
4
2
5
2
9
8
2
9
8
2
188
Nmero de viveros que

proporcionaron
muestra
0
3
2
4
6
4
0
0
1
11
0
6
4
5
6
6
5
6
2
13
11
3
3
0
2
2
9
8
1
8
4
2
137
12
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
ANLISIS DE INDICADORES SOCIOECONMICOS
4.1
4.1.1
Elementos que determinan los impactos sociales ocurridos a partir del apoyo
recibido
Los apoyos de reforestacin en el contexto nacional y estatal
4.1.1.1 Caractersticas de los beneficiarios (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y
2008)
Para dimensionar los efectos sociales del Programa de reforestacin de Prorbol

como una de las herramientas ms importantes de la CONAFOR para desarrollar,
favorecer e impulsar las actividades productivas, de proteccin, conservacin y de
restauracin en materia forestal, que conforme a la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable se declaran como un rea prioritaria del desarrollo, a continuacin se abordan
las caractersticas de los beneficiarios de acuerdo a su pertenencia a grupo de edad,
gnero, saber leer, grado de escolaridad y sector productivo, segn se desprende de la
encuesta aplicada a los beneficiarios.
13
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 8. Porcentaje de beneficiarios por grupos de edad y Entidad Federativa en

porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Rangos de Edad (aos)

0-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-95
7.1
37.5
13.6
25.0
10.3
18.5
9.4
6.9
15.4
17.2
10
3.3
27.6
19.4
10
22.6
21.7
20.7
21.4
6.7
28.6
14.8
23.1
12.9
6.9
6.9
21.9
6.5
13.6
16.1
15.4
0
14.8
28.6
25.0
31.8
32.1
17.2
22.2
25.0
17.2
0
13.8
26.7
30
31.0
19.4
16.7
29.0
30.4
17.2
17.9
33.3
14.3
29.6
38.5
16.1
24.1
24.1
18.8
25.8
31.8
29.0
15.4
46.2
24.5
21.4
12.5
40.9
25.0
27.6
25.9
40.6
24.1
76.9
55.2
33.3
50
24.1
32.3
33.3
19.4
34.8
31.0
42.9
43.3
32.1
29.6
26.9
29.0
31.0
27.6
31.3
19.4
27.3
29.0
53.8
23.1
32.6
28.6
25.0
13.6
14.3
31.0
11.1
25.0
37.9
7.7
6.9
20
13.3
3.4
16.1
30
16.1
13.0
27.6
10.7
13.3
21.4
22.2
7.7
35.5
17.2
24.1
18.8
29.0
22.7
6.5
15.4
26.9
19.3
14.3
0
0
0
10.3
7.4
0
13.8
0
3.4
10
0
6.9
12.9
6.7
12.9
0
3.4
7.1
3.3
3.6
3.7
3.8
3.2
20.7
10.3
6.3
12.9
4.5
12.9
0
3.8
6.6
0
0
0
3.6
3.4
14.8
0
0
0
3.4
0
3.3
6.9
0
3.3
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2
0
6.9
3.1
6.5
0
6.5
0
0
2.2
Del Cuadro 8 se desprende que a nivel nacional los beneficiarios se concentran

principalmente en el rango de edad de 50 a 59 aos (32.6%), seguido del rango de 40 a 49
aos (24.5%). Concentracin que resulta un poco ms elevada en estos grupos de edad
que la de 2004-2007, que observ que el 30.3% de los beneficiarios tenan entre 50 y 59
aos y el 27.5% de 40 a 49 aos, destacando que en 2008 se eleva la participacin de
beneficiarios de entre 60 y 69 aos, con respecto a 2004 (Cuadro 9).
En 2008, destaca en este sentido que en el Distrito Federal, Durango y Yucatn, los
beneficiarios comprendidos en el rango de 50 a 59 aos de edad representan el 76.9%,
55.2% y 53.8%, respectivamente. No obstante, Entidades Federativas como Baja California
14
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
(37.5%), Puebla (28.6%) y Guerrero (27.6%) sobresalen por sus porcentajes de

beneficiarios menores de 40 aos.
De acuerdo a los resultados de la encuesta, se observa que el programa brinda en
gran medida apoyo a beneficiarios de edades comprendidas entre 40 y 59 aos de edad.
Sin embargo, en algunas Entidades Federativas parece que el grupo ms joven cobra
especial presencia en el Programa, lo que parece representar un incentivo para que la
poblacin ms joven permanezca en sus lugares de origen. Esto es un reflejo de que en su
mayor parte los beneficiarios fueron los poseedores de la tierra.
Cuadro 9. Porcentaje de beneficiarios por grupos de edad (Ejercicios Fiscales 2004-2007).
Rangos de Edad (aos)
0-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-95
Total
14.1
27.5
30.3
15.5
11.3
1.4
100.0
De acuerdo con la informacin del Cuadro 10, la participacin de las mujeres como
beneficiarias del Programa es limitada, ya que los apoyos de Prorbol se otorgan
principalmente a varones. As, a nivel nacional el 85.9% de los apoyos fueron otorgados a
beneficiarios hombres y slo el 14.1% a mujeres. En este sentido se registra un leve
avance con respecto a 2004-2007, en el que la proporcin de mujeres en el Programa era
de 11.0%.
Cuadro 10. Beneficiarios por gnero (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008).

Porcentaje
Porcentaje
(2008)
(2004-2007)
Masculino
85.9
89
Femenino
14.1
11
Total
100
100
Gnero
Para 2008, el anlisis de los beneficiarios de acuerdo a si saben leer y escribir

(Cuadro 11), indica que a nivel pas, el 93.1% saben leer y slo el 6.9% no. Proporciones
un poco ms favorables que las registradas en 2004 de 90.2% y 9.8%, respectivamente.
15
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 11. Beneficiario de acuerdo a si sabe leer y escribir (Ejercicios Fiscales 2004-2007
y 2008).
Sabe leer y
Porcentaje
Porcentaje
escribir
(2008)
(2004 -2007)
Si
91.8
88.4
No
6.7
9.8
Subtotal
98.5
97.9
Total
100
100
Por grado de escolaridad, se observa que a nivel nacional la mayor proporcin de

beneficiarios cuenta con nivel primaria. Particularmente, el 54.7% tiene primaria, 16.0%
secundaria, 8.6% cuenta con nivel medio, 10.2% con nivel superior y 10.5% ninguno. En el
Cuadro 12 se muestra la distribucin con algunas diferencias con respecto a las
observadas en la muestra del periodo de 2004 a 2007 en donde la proporcin de los
beneficiarios con slo primaria era de 44.4%.
Cuadro 12. Beneficiarios segn grado de estudios (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008).
Escolaridad
% (2008)
% (2004-2007)
Primaria
53.2
43.2
Secundaria
15.5
17.8
Nivel Medio
8.3
8.2
Nivel Superior
9.9
13
Ninguno
10.2
15.1
Sub total
97.2
97.3
Total
100
100
El estudio de los beneficiarios de acuerdo a sector productivo se presenta en el

Cuadro 13, el cual muestra que a nivel nacional los Ncleos Agrarios representan el 62.3%
del total de los beneficiarios encuestados, mientras que el Sector Privado constituye el
37.7%. Cabe sealar que estas proporciones por sector, resultan muy similares a las de
2004 de 62.5% y 37.5%.
Entre los estados en los que la proporcin de Ncleos Agrarios entre los beneficiarios
del Programa es mayor que la del privado destacan: Distrito Federal (100%), Morelos
(95.8%), Sinaloa (93.1%) y Colima (89.3%), mientras que las que cuentan con los mayores
porcentajes de beneficiarios del Sector Privado son: Guanajuato (80%), Hidalgo (77.4%) y
Puebla (69.0%).
16
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 13. Porcentaje de beneficiarios por Sector y Entidad Federativa.

Ncleos Agrarios
Sector Privado
Entidad Federativa
Ejidatario%
Comunero %
Total Nacional
51.2
10.6
Aguascalientes
85.7
Baja California
62.5
Baja California Sur
22.7
Campeche
75.0
Coahuila
13.6
70
Pequeo
propietario%
Empresa
privada %
.2
62.3
37.1
85.7
14.3
14.3
37.7
62.5
37.5
37.5
36.4
63.6
63.6
75.0
25.0
25.0
72.4
26.7
27.6
Colima
82.1
7.1
89.3
10.7
10.7
Chiapas
56.3
6.3
62.5
37.5
37.5
Chihuahua
58.6
58.6
41.4
41.4
48.3
48.3
Distrito Federal
Durango
100
100
51.7
Guanajuato
20
Guerrero
40
51.7
36.7
20
80
80
76.7
23.3
23.3
Hidalgo
22.6
22.6
77.4
Jalisco
35.5
36.7
54.8
77.4
Estado de Mxico
58.6
17.2
75.9
24.1
24.1
Michoacn
45.2
9.7
54.8
45.2
45.2
Morelos
75.0
20.8
95.8
4.2
4.2
Nayarit
41.4
6.9
Nuevo Len
65.5
6.5
63.3
48.3
51.7
51.7
67.9
31.0
32.1
Oaxaca
3.2
51.6
54.8
45.2
45.2
Puebla
16.7
13.3
31.0
66.7
69.0
Quertaro
51.9
51.9
48.1
48.1
Quintana Roo
69.2
3.8
73.1
26.9
26.9
San Luis Potos
67.7
3.2
71.0
29.0
29.0
Sinaloa
62.1
31.0
93.1
6.9
6.9
Sonora
27.6
48.3
75.9
24.1
24.1
Tabasco
78.1
3.1
Tamaulipas
61.3
81.3
18.8
18.8
61.3
38.7
38.7
Tlaxcala
60.9
4.3
68.2
30.4
31.8
Veracruz
28.1
3.1
32.3
65.6
67.7
Yucatn
75.0
75.0
25.0
25.0
Zacatecas
61.5
64.0
34.6
36.0
17
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 14. Beneficiarios segn Sector (2004).

Ncleos Agrarios
4.2
Sector Privado
Ejidatario
%
Comunero
%
49.3
13.2
62.3
Pequeo
propietario
%
36.1
Empresa privada
%
1.4
37.7
Orientacin del Programa hacia la disminucin de la pobreza en reas

forestales (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008)
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) posibilita la medicin del grado de desarrollo

entre pases, teniendo como base que el bienestar y el ingreso no son dimensiones
equiparables. El IDH se compone de los siguientes parmetros: (a) la longevidad; (b) el
logro educacional y (c) el nivel de vida. De acuerdo a este indicador, el desarrollo humano
de un pas o regin se considera alto si ste es mayor que 0.80, medio si se ubica entre
0.50 y 0.80 y bajo si es menor que 0.50.
De acuerdo con el informe de la PNUD (2008), el IDH alcanzado por Mxico en el
2005, lo coloca en el lugar 52 entre un total de 177 pases contemplados, al alcanzar un
IDH de 0.8290, que lo clasifica como un pas de desarrollo alto. Sin embargo, nuestro pas
presenta enormes disparidades en el grado de desarrollo de las diferentes regiones que lo
conforman, lo que se refleja en la fluctuacin del IDH entre municipios en un rango
comprendido entre 0.4354 y 0.9509.
A fin de ubicar el grado de desarrollo humano de los municipios a los que pertenecen
los beneficiarios, se agruparon los municipios del pas por quintiles de acuerdo a su IDH, de
tal forma que los municipios con un IDH ubicado en el primer quintil, corresponden al 20%
de los municipios con menor desarrollo humano en el pas, y as hasta el quintil ms alto
que ubica a un municipio en el 20% de los ms ricos.
El primer quintil agrupa a los municipios cuyo IDH es menor o igual a 0.6992, el
segundo los municipios con un IDH mayor que 0.6992 pero menor que 0.7425, el tercero a
los municipios con un IDH igual o mayor que 0.7425 pero menor que 0.7729, el cuarto a los
municipios con un IDH igual o mayor a 0.7729 pero menor que 0.8102, y el quinto a los
municipios con un IDH igual o mayor que 0.8102.
Considerando lo anterior, en el Cuadro 15 se presenta la distribucin de los
beneficiarios, tanto a nivel nacional como estatal, de acuerdo al quintil en que se ubica el
IDH del municipio al que pertenecen, esto permite conoce qu tanto los apoyos se
orientaron a fomentar el desarrollo de los diferentes estratos.
A nivel nacional se observa que existe un desbalance entre la proporcin de
beneficiarios provenientes de municipios menos desarrollados comparado con los ms
ricos, ya que el 14.6% de los beneficiarios pertenecen a municipios que se ubican en el
20% de los menos desarrollados del pas, mientras que el 22.3% de los beneficiarios se
18
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
adscriben a municipios del quintil ms alto de IDH. Sin embargo, esta orientacin es ms
favorable hacia los municipios del quintil ms bajo que en 2004, al que pertenecan los
municipios del 5.0% de los beneficiarios y en la que era mayor la proporcin de
beneficiarios adscritos a municipios con IDH ubicado en el nivel superior (Cuadro 16).
En las Entidades Federativas se observan an mayores discrepancias en esta
distribucin, ya que los beneficiarios tienden a concentrarse en los municipios
correspondientes a los quintiles de IDH ms altos, en detrimento de los ms bajos, en
estados como Baja California, Baja California Sur, Distrito Federal y Chihuahua, entre otros.
No obstante lo anterior, en estados como Guerrero, Veracruz, Puebla y Estado de Mxico,
entre otros, los apoyos se distribuyen principalmente, orientados hacia los quintiles ms
bajos.
19
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 15. Beneficiarios segn posicin del IDH del municipio al que pertenece (Ejercicio
Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
ndice de Desarrollo Humano (Quintil)

0-20 %
0
0
0
0
0
0
25.0
24.1
0
0
40
3.3
70
9.7
12.9
0
0
51.7
31.0
6.9
43.3
33.3
0
9.7
0
0
0
10
0
53.1
7.1
0
14.6
20-40 %
0
0
0
42.9
10
0
34.4
0
0
37.9
16.7
56.7
20
6.5
22.6
22.6
12.5
0
34.5
31.0
30
48.1
34.6
41.9
20.7
13.8
0
33.3
36.4
43.8
32.1
46.2
23.8
40-60 %
64.3
0
0
0
13.3
25.0
34.4
3.4
0
6.9
0
16.7
10
41.9
9.7
25.8
16.7
3.4
24.1
31.0
20
7.4
0
29.0
65.5
13.8
62.5
20
36.4
0
28.6
11.5
20.5
60-80 %
21.4
0
0
53.6
50
25.0
6.3
3.4
7.7
20.7
23.3
6.7
0
22.6
16.1
32.3
58.3
6.9
6.9
17.2
3.3
3.7
0
12.9
0
51.7
34.4
26.7
4.5
3.1
32.1
30.8
18.8
80-100 %
14.3
100
100
3.6
26.7
50
0
69.0
92.3
34.5
20
16.7
0
19.4
38.7
19.4
12.5
37.9
3.4
13.8
3.3
7.4
65.4
6.5
13.8
20.7
3.1
10
22.7
0
0
11.5
22.3
20
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 16. Beneficiarios segn posicin del IDH del municipio al que pertenece (20042007).
Posicin del IDH
% Nacional
0-20 %
5
Valor IDH_Quintil
20-40 % 40-60 % 60-80 %
22.7
24.8
19.1
80-100 %
28.4
Dado que el impulso a los grupos ms vulnerables de la sociedad es una de las

prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, resulta importante estudiar qu
proporcin de beneficiarios del Programa pertenece a algn grupo tnico del pas. Al
respecto, la informacin desprendida de la encuesta de beneficiarios 2008 (Cuadro 17),
indica que el 23.5% pertenece a alguna etnia, proporcin mayor a la registrada en 2004 de
15.3%. Es decir, el programa avanza en su orientacin incluyente de los grupos ms
desfavorecidos socialmente.
Cuadro 17. Pertenece el beneficiario a alguna etnia? (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y
2008).
4.3
Etnia
% (2008)
% (2004-2007)
Si
No
Subtotal
Total
19.6
64.0
83.6
100
12.3
68.5
80.8
100
Impacto de los apoyos del Programa en las comunidades (Ejercicios Fiscales

2004-2007 y 2008)
La percepcin sobre el impacto de los apoyos de Prorbol en las comunidades del

pas, indica que la mayora de los beneficiarios considera que s los hubo en algn grado,
ya que para el 46.5% de los entrevistados el impacto de la implementacin del Programa
fue mucho, poco para el 43.7% y nada para el 9.8% (Cuadro 18).
Lo anterior muestra una mejora en la percepcin de los beneficiarios en relacin al
Programa y su impacto en las comunidades, con respecto a 2004-2007, en el que el 34.8%,
46.8% y 18.4%, opin que fue mucho, poco y nada, respectivamente.
21
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 18. Impacto que tuvo el apoyo en la comunidad.

Impacto
% (2008)
% (2004-2007)
44.6
41.9
9.3
95.8
100
33.6
45.2
17.8
96.6
100
Mucho
Poco
Nada
Subtotal
Total
Los resultados sobre la percepcin del impacto de los apoyos en la comunidad segn
tipo de beneficiario (Cuadro 19), sealan que el 52.9% de los entrevistados de los Ncleos
Agrarios contestaron que mucho, el 40.1% que poco y slo el 7.0% que nada. En el 2004
estos porcentajes eran de 41.6%, 39.3% y 19.0%, en forma respectiva, lo que deja ver una
mejora en la percepcin del Programa en los beneficiarios de este sector.
La percepcin sobre el impacto del Programa en la comunidad por parte de los
beneficiarios del Sector Privado, arroja que el 35.8% considera que fue mucho, el 50.3%
que fue poco y el 13.9% que no hubo ninguno. Igualmente, en este caso se registra una
mejora en la percepcin con respecto al Programa, en relacin con 2004, ya que los
porcentajes respectivos fueron 23.5%, 58.8% y 17.6%.
De las respuestas obtenidas, se deduce que los beneficiarios de los Ncleos Agrarios
tienen una percepcin ms positiva con respecto al impacto del Programa en sus
comunidades, que los del Sector Privado.
Cuadro 19. Impacto que tuvo el apoyo en su comunidad segn tipo de beneficiario (2008).
Impacto
Mucho
Poco
Nada
Total
Sector
Total
Porcentaje
% del sector
Porcentaje
% del sector
Porcentaje
% del sector
Porcentaje
% del sector
Ncleos Agrarios
71.3
52.9
57.3
40.1
45.8
7.0
62.8
100
Sector Privado
28.7
35.8
42.7
50.3
54.2
13.9
37.2
100
Si se estudian a nivel nacional los aspectos en los que los entrevistados consideran
que se registraron mejoras (Cuadro 20), como consecuencia de la implementacin del
Programa, destaca la alimentacin por la proporcin de beneficiarios que as sealan
(70.8%). En este sentido, destacan los estados de Baja California, Sinaloa y Baja California
Sur, entre otros.
22
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Los rubros que le siguieron a alimentacin como los de mayor impacto del Programa
en las comunidades, fueron los de evitar migracin y generar trabajo para la mujer, con
16.8% y 15.2% de los beneficiarios que as lo consideran.
Con respecto a 2004, la percepcin de los beneficiarios sobre el impacto social del
programa tambin mejor, en el sentido que en ese ao a nivel nacional, el 57.5%
consideraban que se derivaron mejoras en alimentacin de las familias, el 15.8% en evitar
que se generara migracin y el 7.5%, en la generacin de empleo para la mujer.
En 2008, en los estados de Sonora, Coahuila, San Luis Potos y Guanajuato, entre
otros, destaca la importancia del Programa para mejorar el aspecto migratorio. Minentras
que en Entidades Federativas como Aguascalientes, Durango, Sonora y Oaxaca existe una
gran proporcin de beneficiarios considera que se mejor la oferta de trabajo a las mujeres.
Los rubros en los que se percibe que no hubo mucha mejora, de acuerdo a la
proporcin de beneficiarios que as lo expresaron, fueron los servicios pblicos y el de
electricidad.
23
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 20. Impacto social del Programa de acuerdo a mejoras en la situacin de las
comunidades, expresado en porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008).
mejor
7.1
7.1
92.9
82.1
17.9
96.4
3.6
100
89.3
10.7
35.7
64.3
100
100
100
87.5
12.5
100
100
75.0
25.0
mejor
sin cambio
sin cambio
mejor
sin cambio
92.9
Baja California
mejor
Aguascalientes
Entidad Federativa
sin cambio
trabajo mujer
mejor
evitar emigracin
sin cambio
servicios pblicos
mejor
educacin
sin cambio
electricidad
mejor
alimento
sin cambio
vivienda
Baja California Sur
100
4.5
95.5
100
95.5
4.5
100
95.5
4.5
90.9
9.1
Campeche
92.9
7.1
10.7
89.3
96.4
3.6
92.9
7.1
100
89.3
10.7
82.1
17.9
Chiapas
93.8
6.3
21.9
78.1
100
96.9
3.1
100
90.6
9.4
100
Chihuahua
75.9
24.1
34.5
65.5
86.2
13.8
96.6
3.4
82.8
17.2
96.6
3.4
75.9
24.1
70
30
23.3
76.7
100
90
10
100
13.3
86.7
100
82.1
17.9
35.7
64.3
85.7
14.3
92.9
7.1
92.9
7.1
85.7
14.3
85.7
14.3
Coahuila
Colima
Distrito Federal
100
15.4
84.6
100
100
100
100
100
Durango
58.6
41.4
10.3
89.7
100
96.6
3.4
100
93.1
6.9
44.8
55.2
Estado de Mxico
96.7
3.3
56.7
43.3
100
100
96.
3.3
96.7
3.3
100
Guanajuato
96.7
3.3
93.3
6.7
100
96.7
3.3
100
63.3
36.7
70
30
Guerrero
100
13.3
86.7
96.7
3.3
86.7
13.3
83.3
16.7
96.7
3.3
100
Hidalgo
100
67.7
32.3
96.8
3.2
100
100
100
93.5
6.5
Jalisco
90.3
9.7
35.5
64.5
96.8
3.2
96.8
3.2
96.8
3.2
96.8
3.2
100
Michoacn
100
22.6
77.4
93.5
6.5
100
87.1
12.9
87.1
12.9
83.9
16.1
Morelos
95.
4.2
54.2
45.8
100
100
100
79.2
20.8
100
Nayarit
79.3
20.7
17.2
82.8
96.6
3.4
69.0
31.0
96.6
3.4
86.2
13.8
55.2
44.8
Nuevo Len
72.4
27.6
17.2
82.8
72.4
27.6
69.0
31.0
79.3
20.7
69.0
31.0
86.2
13.8
Oaxaca
96.8
3.2
58.1
41.9
93.5
6.5
100
100
90.3
9.7
54.8
45.2
Puebla
96.8
3.2
71.0
29.0
100
100
100
100
96.8
3.2
Quertaro
100
29.6
70.4
96.3
3.7
100
100
100
100
Quintana Roo
96.2
3.8
26.9
73.1
96.2
3.8
96.2
3.8
96.2
3.8
88.5
11.5
96.2
3.8
San Luis Potos
67.7
32.3
12.9
87.1
96.8
3.2
77.4
22.6
96.8
3.2
51.6
48.4
83.9
16.1
Sinaloa
93.1
6.9
100
96.6
3.4
100
100
86.2
13.8
93.1
6.9
Sonora
79.3
20.7
13.8
86.2
100
.0
96.6
3.4
96.6
3.4
3.4
96.6
51.7
48.3
Tabasco
87.5
12.5
15.6
84.4
93.8
6.3
93.8
6.3
100
100
87.5
12.5
Tamaulipas
19.4
80.6
6.5
93.5
100
93.5
6.5
90.3
9.7
83.9
16.1
90.3
9.7
Tlaxcala
100
21.7
78.3
100
100
100
95.7
4.3
100
Veracruz
75.0
25.0
62.5
37.5
90.6
9.4
90.6
9.4
100
81.3
18.8
87.5
12.5
Yucatn
92.9
7.1
21.4
78.6
100
96.4
3.6
100
85.7
14.3
100
Zacatecas
23.1
76.9
7.7
92.3
61.5
38.5
38.5
61.5
76.9
23.1
96.2
3.8
100
24
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Otros impactos sociales del Programa se pueden establecer considerando las

razones por las que los beneficiarios solicitaron el apoyo del Programa (Cuadro 21), de esta
forma se encontr que dos impactos econmicos derivados son el aumento de ingresos
econmicos y la generacin de empleo en la comunidad. Lo anterior, dado que el 40.4% los
beneficiarios seal que uno de sus propsitos fue aumentar los ingresos econmicos y, el
37.5% respondi que fue la generacin de empleo. Cabe sealar que el hecho de que las
razones ms sealadas por las que se solicit el apoyo son la conservacin y la
restauracin de las reas, es un indicativo del acierto de CONAFOR dentro de su poltica
de promocin.
Cuadro 21. Las principales razones por las cuales solicit el apoyo (2008).
Razn por la que solicit el apoyo
La conservacin de las reas

La restauracin de las reas
Aumentar los ingresos econmicos
Generar empleo en la comunidad
Aprovechar la oportunidad de recibir apoyo
Producir materias primas forestales
Iniciar una nueva actividad
Otro
Probar una nueva tecnologa
4.4
46.85
41.33
40.43
37.50
24.55
12.84
8.45
3.60
1.01
Evaluacin sobre el uso eficiente de los subsidios (Ejercicio Fiscal 2008)
Con respecto al uso eficiente de los recursos del Programa y al cumplimiento de sus
objetivos, la informacin recabada arroja que el 96.4% de los beneficiarios a nivel nacional
llevaron a cabo la reforestacin, en tanto que slo un 3.6% no la efectuaron (Cuadro 22).
Cuadro 22. Realiz la reforestacin? (Ejercicio Fiscal 2008).
Realiz la reforestacin
S
No
Total
%
96.4
3.6
100
Si se aborda la informacin sobre la realizacin de la reforestacin por sector

(Cuadro 23), se observa que tanto los Ncleos Agrarios como el Sector Privado realizaron
la reforestacin en proporciones aceptables, siendo el porcentaje de beneficiarios de los
Ncleos Agrarios (98.7%) ligeramente mayor que el del Sector Privado (97.7%).
25
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 23. Realizacin de la reforestacin segn sector (Ejercicio Fiscal 2008).

Realiz la reforestacin
Ncleos Agrarios
Sector Privado
S (%) No (%) Total

98.7
97.7
1.3
2.3
100
100
Del Cuadro 24 se desprende que en 16 Entidades Federativas del pas, el 100% de

los beneficiarios entrevistados consideran que se utilizaron eficientemente los recursos del
Programa, aunque el porcentaje en este sentido baja a 85.7% y 86.2% en los estados de
Colima y Jalisco. En general, esta opinin es compartida por la mayor parte de los
beneficiarios del pas (96.4%).
Sobre la utilizacin del apoyo, a pesar de que gran parte de los beneficiarios
sealaron que se realiz un uso eficiente de los recursos, a nivel nacional el 22.9% dijo no
saber cmo distribuy el apoyo en las diferentes etapas, el 12.8% dijo conocer slo el costo
promedio por hectrea reforestada, en tanto que el 64.3%, hizo algn desglose al respecto
(Cuadro 25).
Haciendo un anlisis del uso de los recursos se puede concluir que si re realiz un
uso eficiente de los recursos. Las bases para esta conclusin se pueden obtener de:
Un gran porcentaje de los beneficiarios (96.6%) realiz la reforestacin.
Altos valores en los indicadores de supervivencia con respecto al padrn y
supervivencia en campo.
Utilizacin del apoyo econmico en las actividades convenidas (preparacin del
terreno, plantacin, mantenimiento).
El proceso podra ser ms eficiente si se mejoran los siguientes aspectos:
Reposicin de las plantas muertas en el transporte.
Eficientar la entrega de los apoyos, con el fin de realizar la plantacin en las fechas
adecaudas para la regin.
Mejorar la coordinacin del tcnico con la CONAFOR y con el Beneficiario para lograr
que la entrega de los recursos, las fechas de plantacin y los perodos de crecimiento
coincidan, con lo que se evitara la prdida de plantas por sequa, la cual fue el principal
factor de mortalidad determinado en esta evaluacin.
Otorgar recursos para mantenimiento y proteccin a las plantaciones con mejores
ndices de supervivencia hasta que la reforestacin se considere establecida.
26
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 24. Se usaron eficientemente los recursos proporcionados por el Programa?

(Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
S (%)
No (%)
100
100
90.5
100
100
85.7
96.8
100
100
100
100
96.3
96.4
96.8
86.2
96.7
100
92.3
96.4
93.5
96.3
92.6
100
100
100
100
87.1
100
90
93.3
100
100
0
0
9.5
0
0
14.3
3.2
0
0
0
0
3.7
3.6
3.2
13.8
3.3
0
7.7
3.6
6.5
3.7
7.4
0
0
0
0
12.9
0
10
6.7
0
0
27
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 25. Beneficiarios segn conocimiento sobre la distribucin de los apoyos en las
diferentes etapas de la reforestacin (Ejercicio Fiscal 2008).
Grado de conocimiento
Conoce algn desglose

No sabe
Slo conoce costo promedio por hectrea
Total
64.3
22.9
12.8
100
Los estados con el mayor porcentaje de beneficiarios que sealaron no saber cmo
distribuyeron los apoyos, son: Tamaulipas (80.6%), Zacatecas (69.2%), Michoacn (61.3%)
y Baja California Sur (54.5%). Mientras que las Entidades Federativas con las mayores
proporciones de beneficiarios entrevistados que dijeron conocer slo el costo promedio por
hectrea son: Chihuahua (34.5%), Quintana Roo (30.8%), Guanajuato (26.7%) y Jalisco
(25.8%) (Cuadro 26).
28
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 26. Porcentaje de beneficiarios que conocen el costo promedio por hectrea y los
que desconocen cmo se distribuyeron los apoyos (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Conoce el costo
promedio
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
3.60
00
00
3.60
3.30
17.90
25.00
34.50
00
13.80
3.30
26.70
13.30
0
25.80
3.20
20.80
0
20.70
19.40
25.80
14.80
30.80
6.50
20.70
0
6.30
12.90
8.70
21.90
7.10
0
12.80
Desconoce la
distribucin de
apoyos
25.00
0
54.50
0
36.70
3.60
0
3.40
7.70
41.40
23.30
0
43.30
9.70
29.00
61.30
20.80
10.30
37.90
25.80
9.70
14.80
11.50
22.60
20.70
3.40
6.30
80.60
30.40
9.40
3.60
69.20
22.90
Aunque se gener informacin sobre el costo promedio por hectrea, segn lo

sealaron los entrevistados y sobre los montos distribuidos entre las etapas, sta resulta
poco consistente y con gran variabilidad entre los montos. Lo anterior apunta a que los
beneficiarios no tienen una relacin o idea clara de cmo distribuyeron los apoyos, lo que
hace necesario capacitarlos para que realicen algn control contable al respecto.
29
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Sin embargo, se pudo determinar que a nivel nacional, de los beneficiarios

encuestados que realizaron algn desglose (570), slo el 6.0% dijo haber efectuado gasto
en produccin de planta, el 43.2% indic haber dedicado algn monto de los recursos a
preparacin del terreno y 56.8% a plantacin y replante (Cuadro 27).
Cuadro 27. Distribucin de apoyos entre las diferentes etapas (Ejercicio Fiscal 2008).
Distribucin de apoyos
Produccin de planta
Preparacin del terreno
Plantacin replante
%
6.0
43.2
56.2
Es decir, las etapas o fases del proceso en las que resultan ms importantes los
apoyos son: plantacin y replante y preparacin del terreno, de acuerdo a la proporcin de
beneficiarios que sealaron haber asignado algn monto de los recursos a stas.
4.5
Grado de aprovechamiento de los recursos asignados (Ejercicio Fiscal 2008)
De la informacin derivada de la muestra se desprende que a nivel nacional los

beneficiarios reforestaron en promedio 22.32 ha con planta de vivero y 58.11 ha con
reproduccin vegetativa. Tambin se observa que los beneficiarios de los Ncleos Agrarios
reforestaron en promedio 40.26 hectreas, en tanto que los del Sector Privado 22.7
hectreas, durante el ejercicio 2008.
Por otra parte, si se considera la participacin por sector de beneficiarios en la
reforestacin, se ve que de la superficie total reforestada, el 69.9.2% corresponde a los
Ncleos Agrarios, en tanto que el 29.1% al Sector Privado.
Para determinar el grado de aprovechamiento de los recursos asignados, se estudia
a continuacin el porcentaje de cobertura vegetal logrado por los beneficiarios. El
porcentaje de cobertura vegetal logrado es una estimacin, tanto de los beneficiarios como
de los encuestadores con respecto a los predios vecinos que no recibieron apoyo. Al
respecto, la informacin muestral indica que a nivel nacional el porcentaje de cobertura
vegetal, de acuerdo a los beneficiarios que contestaron, es de un 50% a 75.0% en el 33.4%
de los casos, menos de 50% para el 40.3% de los beneficiarios y de 75.0% a 100% para el
26.4% de los encuestados.
30
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Los estados que destacan por su proporcin de beneficiarios que declararon contar
con una cobertura de al menos 50% son: Distrito Federal, Quertaro y Baja California. Por
su parte, Campeche, Baja California Sur y Chiapas, sobresalen por el porcentaje de
beneficiarios que indicaron tener una cobertura menor al 50% (Cuadro 28).
El estudio de si ha aumentado o no la cubierta vegetal del predio beneficiado con
respecto al predio aledao sin cercado con condiciones similares, que no recibi apoyo de
la CONAFOR (considerando slo aquellos beneficiarios entrevistados cuyos predios
reforestados cuenten con cercado), indica que a nivel nacional el 57.3% contestaron que s
y el 42.7% restante que no.
A nivel de Entidad Federativa, sobresalen Chihuahua, Michoacn y Sinaloa por la
proporcin de beneficiarios entrevistados que consideraron que s ha aumentado la cubierta
vegetal, en tanto que Tlaxcala, Nayarit y Sonora por los porcentajes que contestaron que
no (Cuadro 28).
31
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 28. Cobertura de la reforestacin (Ejercicio Fiscal 2008).

Cobertura reforestacin
Entidad Federativa
0%
1-49%
50-75%
75-99%
100%
Aguascalientes
36.4
45.5
18.2
Baja California
28.6
14.3
57.1
Baja California Sur
36.8
52.6
5.3
5.3
Campeche
94.7
5.3
Coahuila
50
50
Colima
5.3
36.8
36.8
21.1
Chiapas
21.7
43.5
8.7
8.7
17.4
Chihuahua
66.7
16.7
16.7
Distrito Federal
76.9
23.1
Durango
27.8
50
22.2
Estado de Mxico
40
30
30
Guanajuato
50
30.8
19.2
Guerrero
12.0
52
12.0
20
4.0
Hidalgo
8.0
40
36.0
16.0
Jalisco
30.8
15.4
30.8
23.1
Michoacn
73.1
19.2
7.7
Morelos
4.3
17.4
39.1
21.7
17.4
Nayarit
11.1
16.7
61.1
11.1
19.2
42.3
34.6
3.8
Oaxaca
3.6
35.7
21.4
28.6
10.7
Puebla
16.7
62.5
20.8
12.0
24.0
64.0
Quintana Roo
12.5
56.3
31.3
San Luis Potos
6.3
18.8
62.5
12.5
Nuevo Len
Quertaro
Sinaloa
36.0
20
44.0
Sonora
17.9
50
32.1
Tabasco
52.6
26.3
21.1
Tamaulipas
10.7
32.1
50
7.1
0
Tlaxcala
33.3
42.9
23.8
Veracruz
20
24.0
44.0
12.0
Yucatn
33.3
50
16.7
Zacatecas
18.2
45.5
27.3
9.1
Total
9.3
31.0
33.4
22.7
3.7
32
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 29. Ha aumentado la cubierta vegetal con respecto a un sitio aledao sin
cercado? (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Si (%)
No (%)
No aplica (%)
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
78.57
75.
50
50
0
46.15
33.33
100
100
94.1
62.5
61.90
50
56.52
40
87.5
40
36.84
61.54
66.67
71.43
78.57
100
35.71
80
26.32
42.86
100
7.14
50
50
60
21.43
25
50
50
100
53.85
66.67
0
0
5.88
37.5
38.1
50
43.48
60
12.5
60
63.16
38.46
33.33
28.57
21.43
0
64.29
20
73.68
57.14
0
92.86
50
50
40
8
3
14
4
10
3
10
1
9
10
8
5
9
2
12
2
5
4
15
16
18
8
11
4
2
8
5
15
5
11
6
7
33
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
De lo anterior se desprende que a pesar de que el 96.7% de los beneficiarios dijeron

haber realizado la reforestacin y slo el 3.3 % que no, lo que indicara que hubo un
eficiente uso de los recursos; el nivel de cobertura vegetal de la reforestacin, sugiere que
hubo un cierto grado de ineficiencia ya que slo el 59.8% de los beneficiarios encuestados
a nivel nacional sealaron tener el 50% de cobertura vegetal o ms, contra el 40.3 % que
dijo tener menos del 50% de cobertura vegetal en la superficie reforestada; por lo que es
importante la implementacin de controles, tanto tcnicos como administrativos, para lograr
una mayor cobertura.
Por otra parte, en el Cuadro 30 se presentan la cobertura vegetal de la reforestacin
y la cobertura del sitio aledao, en l se observa que a nivel nacional la cobertura vegetal
de la reforestacin en promedio es de 50.7%, porcentaje menor en 3.03 puntos
porcentuales a la cobertura del sitio aledao (53.21%). Lo anterior es positivo ya que casi
se alcanza la cobertura de sitios aledaos, considerando que se les dio prioridad a los sitios
que presentaban condiciones de deterioro.
Sobresale que en 13 estados la cobertura promedio del sitio aledao es mayor que
la del sitio de la reforestacin, siendo los estados de Campeche, y Baja California Sur los
que presentan los mayores diferenciales en este sentido.
En general se observa que los estados de Campeche, Baja California Sur,
Michoacn y Yucatn son los que de acuerdo a los beneficiarios entrevistados, presentan
en promedio el menor porcentaje de cobertura vegetal en el pas.
En tanto que los estados de Puebla, San Luis Potos, Tamaulipas y Distrito Federal,
registran los mayores porcentajes de cobertura vegetal en promedio, siendo San Luis
Potos la Entidad Federativa que observa el mayor diferencial positivo con respecto al sitio
aledao.
34
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 30. Cobertura promedio de la reforestacin (%): Beneficiarios y sitios aledaos

Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
4.6
Cobertura de
la
reforestacin
56.91
38.57
11.00
0.05
41.88
44.00
40.22
49.17
68.85
58.61
49.88
42.40
45.80
45.38
55.00
27.50
63.26
46.56
65.65
50.89
86.67
43.80
67.00
78.44
53.92
64.82
44.11
73.57
50.71
41.80
28.67
33.64
50.17
Cobertura
del sitio
aledao
43.09
41.43
85.91
90.67
32.81
68.67
58.63
29.17
56.92
39.17
45.50
53.13
52.14
54.00
40.00
19.76
65.00
39.00
60.19
69.83
74.09
43.40
48.75
57.08
35.88
67.68
27.00
77.24
42.86
45.60
12.60
26.88
53.21
Cambio de uso de suelo y su uso altenativo
De acuerdo a los resultados de las encuestas, debido a la incorporacin de los

beneficiarios al Programa, se est generando un cambio de uso de suelo, ya que el
principal uso de suelo que se tena antes de recibir el apoyo era pecuario (35.5%), seguido
de uso agrcola (27.9%), ninguno (15.3%), forestal (13.3%), agroforestal (2.3%) y otros
(5.7%) (Cuadro 31).
Destaca que la proporcin de beneficiarios que reorientaron el uso de sus predios del
sector pecuario a las actividades del Programa, est por encima del nivel nacional en
35
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Entidades Federativas como Zacatecas, Baja California, Sonora y Baja California Sur, entre
otros.
En estados como Veracruz, Chiapas, Quintana Roo y Yucatn, las reas
reforestadas por el Programa provienen principalmente de uso agrcola de acuerdo a la
proporcin de beneficiarios que as lo expresaron.
Por otra parte, los estados que destacan por la proporcin de beneficiarios que
dijeron no darle ningn uso a sus terrenos antes de su incorporacin al Programa, son:
Nuevo Len, Guanajuato, Hidalgo y el Estado de Mxico.
Agroforestal
Forestal
Ninguno
Otro
Agropecuario
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Pecuario
Entidad Federativa
Agrcola
Cuadro 31. Uso de suelo antes de recibir el apoyo expresado en porcentaje (Ejercicio Fiscal
2008).
23.10
0
13.60
32.10
67.70
31.0
0
17.90
0
13.80
20.70
3.70
46.20
29.0
17.20
25.80
4.50
18.50
14.30
32.30
42.90
22.20
61.50
41.40
27.60
6.90
45.20
45.20
0
71.0
55.60
4.0
27.90
57.70
87.50
72.70
7.10
16.10
51.70
40
60.70
0
51.70
17.20
51.90
23.10
35.50
41.40
38.70
0
63.0
35.70
19.40
7.10
44.40
11.50
6.90
55.20
79.30
29.0
29.0
0
12.90
18.50
92.0
35.50
3.80
0
0
0
3.20
0
0
14.30
0
13.80
0
0
0
0
3.40
3.20
0
0
3.60
3.20
3.60
0
0
0
3.40
0
9.70
0
4.30
0
0
0
2.30
3.80
0
4.50
46.40
3.20
0
0
7.10
10
13.80
34.50
7.40
3.80
6.50
17.20
19.40
68.20
7.40
0
9.70
17.90
25.90
0
0
0
0
0
0
87.0
3.20
3.70
0
13.30
7.70
12.50
9.10
10.70
9.70
13.80
6.70
0
0
3.40
27.60
33.30
26.90
29.0
20.70
12.90
18.20
7.40
46.40
16.10
25.0
7.40
19.20
17.20
13.80
13.80
3.20
25.80
4.30
9.70
22.20
4.0
15.30
0
0
0
3.60
0
3.40
53.30
0
0
0
0
3.70
0
0
0
0
9.10
0
0
16.10
3.60
0
0
34.50
0
0
6.50
0
4.30
0
0
0
4.70
3.80
0
0
0
0
0
0
0
0
3.40
0
0
0
0
0
0
0
3.70
0
3.20
0
0
7.70
0
0
0
6.50
0
0
3.20
0
0
1.0
36
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
En cuanto al uso alternativo que se le dara al terreno si los beneficiarios no hubieran

reforestado, el principal sera pecuario (38.8%), de acuerdo a la proporcin de encuestados
que as lo indicaron, seguido por el uso agrcola (29.3%), ninguno (13.9%), otro (13.2%) y
recreativo (1.5%). Es decir, los beneficiarios coinciden en gran medida, con sealar que
estaran dando el mismo uso que daban a los terrenos antes de la incorporacin al
Programa. Lo anterior, confirma a nivel nacional la reconversin del uso de suelo que est
propiciando la implementacin del Programa, aunque a nivel estatal hay excepciones en
este sentido (Cuadro 32).
En relacin a si los beneficiarios recibiran algn beneficio si no se hubieran acogido
al Programa, destaca que a nivel nacional, el 73.7 % de los participantes en la encuesta
indicaron que no, y slo el 26.3% que s. En este aspecto sobresale que en Entidades
Federativas como Aguascalientes, Coahuila y Distrito Federal, el 100% de los beneficiarios
contestaron que no recibiran ningn beneficio si no hubieran reforestado (Cuadro 33).
Lo anterior contrasta con el hecho de que en estados como Michoacn, Colima,
Nayarit, Chiapas, Oaxaca y Campeche, entre otros, una proporcin importante de los
beneficiarios manifestaron que s recibiran algn beneficio si no hubiera reforestado.
37
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 32. A qu dedicara el terreno si no hubiera reforestado? (Ejercicio Fiscal 2008).

Agrcola
Pecuario
Recreativo
Acahual
Ninguno
Otro
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
16.0
37.5
9.5
29.6
3.3
25.0
59.4
31.0
0
13.8
10
7.4
48.1
34.5
30.8
45.2
4.3
10.3
35.7
26.7
50
22.2
65.4
28.6
28.6
3.4
59.4
41.9
4.8
70
50
0
29.3
52.0
12.5
66.7
29.6
36.7
50
28.1
55.2
0
79.3
16.7
63.0
25.9
37.9
38.5
35.5
0
75.9
39.3
30
7.7
33.3
11.5
21.4
60.7
79.3
34.4
45.2
0
16.7
19.2
95.8
38.8
0
12.5
0
7.4
0
7.1
3.1
0
0
0
0
0
0
0
3.8
3.2
8.7
0
0
0
0
0
3.8
0
0
0
0
0
0
3.3
0
4.2
1.5
0
0
0
14.8
0
0
6.3
0
30.8
0
0
3.7
3.7
0
7.7
0
4.3
0
0
13.3
0
0
3.8
0
0
0
3.1
0
0
3.3
23.1
0
3.3
24.0
37.5
23.8
0
10
0
3.1
6.9
69.2
6.9
53.3
22.2
18.5
27.6
19.2
12.9
0
6.9
21.4
6.7
30.8
25.9
15.4
0
10.7
17.2
3.1
9.7
0
3.3
3.8
0
13.9
8.0
0
0
18.5
50
17.9
0
6.9
0
0
20
3.7
3.7
0
0
3.2
82.6
6.9
3.6
23.3
11.5
18.5
0
50
0
0
0
3.2
95.2
3.3
3.8
0
13.2
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
38
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 33. Si no hubiera reforestado, recibira algn beneficio? (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
S (%)
No (%)
0
12.5
9.5
46.4
0
51.9
46.9
10.7
0
17.9
20
37.0
37.0
14.3
17.9
66.7
20
48.3
21.4
46.7
42.3
3.7
53.8
20
3.4
17.2
46.9
16.1
10.5
23.3
28.0
8.3
26.3
100
87.5
90.5
53.6
100
48.1
53.1
89.3
100
82.1
80
63.0
63.0
85.7
82.1
33.3
80
51.7
78.6
53.3
57.7
96.3
46.2
80
96.6
82.8
53.1
83.9
89.5
76.7
72.0
91.7
73.7
39
Informe Nacional
4.7
Prorbol
Reforestacin
La percepcin de los apoyos (Ejercicio Fiscal 2008)
En cuanto a si el beneficiario realizara inversiones similares a las apoyadas por el

Programa, an sin el apoyo (Cuadro 34), el 33.8% de los entrevistados sealo que s, y el
66.2% que no, lo que reafirma la pertinencia del Programa.
Si se analiza la informacin por Entidades Federativas, sobresale que en Zacatecas,
Distrito Federal, Coahuila, Hidalgo, Chihuahua y Aguascalientes, son bastante altas las
proporciones de beneficiarios encuestados que sealaron que no haran inversiones como
las implementadas por Prorbol (en todos los casos sobrepasan el 88.8% y alcanzan el
100% en dos estados).
Sobre las actividades que los beneficiarios continuaran realizando si no hubiera
apoyos, a nivel nacional el 12.6% de los entrevistados sealaron que el replante, el 20.6%
que labores de mantenimiento, el 12.0% la proteccin-reforestacin y slo el 3.3%
seguiran efectuando el control de plagas. En este aspecto se observa que no es mucho el
inters por parte de los beneficiarios por seguir con actividades como las del Programas si
no hubiera apoyos (Cuadro 35).
Con respecto a las labores de mantenimiento, los estados con las mayores
proporciones de beneficiarios dispuestos a continuar realizndolas, an sin los apoyos, son
en orden de importancia: Campeche, Tlaxcala, Sonora y Baja California. En tanto que los
estados con las mayores proporciones de beneficiarios dispuestos a continuar la proteccin
y replante son: Distrito Federal, Sinaloa, Baja California y Nuevo Len.
El control de plagas, por su parte, tiene ms interesados entre los beneficiarios
encuestados de Tabasco, Colima, Distrito Federal, Nayarit y Nuevo Len, aunque estas
proporciones no sobrepasan el 12.5% de los entrevistados en cada Entidad.
Por ltimo, los resultados de la encuesta muestran que los beneficiarios de Coahuila
y Guerrero tendran un inters nulo en continuar con las actividades del Programa si no
hubiera apoyos, en tanto que los de San Luis Potos y Zacatecas, expresan en menor
medida un gran desinters por actividades compatibles con las de Prorbol, en ausencia de
apoyos.
Considerando que los apoyos de CONAFOR son un subsidio y no pretenden cubrir el
costo total de los trabajos, los beneficiarios calificaron de bueno, regular y malo el
Programa; es decir, se parte de la consideracin de que la calificacin en este sentido
refleja en cierto grado la suficiencia del apoyo
De acuerdo a lo anterior, la percepcin de los apoyos por parte de los beneficiarios
entrevistados arroja que a nivel nacional, el 64.4% dijo que fue bueno, el 31.8% que fue
regular y el 3.9% que fue malo. A nivel estatal destaca que la proporcin de beneficiarios de
Tlaxcala, Chihuahua, Nuevo Len y Tamaulipas que califican de bueno el apoyo del
Programa sobrepasa el 90%.
En tanto que el Distrito Federal, Tabasco, Campeche y Michoacn registraron las
mayores proporciones de beneficiarios que perciben como malo el apoyo del Programa,
40
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
sin embargo stas no sobrepasan el 12.5%, excepto en el Distrito Federal donde la

proporcin que calific de malo el Programa fue de 25.0% (Cuadro 36).
Cuadro 34. Hara inversiones similares a las apoyadas por el Programa aun sin el apoyo
del mismo? (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
S (%)
No (%)
11.1
75.0
28.6
75.0
7.7
14.8
37.5
10.7
0
35.7
55.2
54.2
37.0
10
34.5
16.1
50
20.7
28.6
58.1
59.3
19.2
26.9
33.3
13.8
44.8
56.3
35.5
40
51.7
50
0
33.8
88.9
25.0
71.4
25.0
92.3
85.2
62.5
89.3
100
64.3
44.8
45.8
63.0
90
65.5
83.9
50
79.3
71.4
41.9
40.7
80.8
73.1
66.7
86.2
55.2
43.8
64.5
60
48.3
50
100
66.2
41
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Proteccin/
reforestacin
Control de
plagas
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Labores de
mantenimiento
Entidad Federativa
Replante
Cuadro 35. Si no hubiera apoyos, qu actividades continuara realizando?

(Ejercicio Fiscal 2008, expresado en porcentaje).
7.1
37.5
9.1
17.9
0
17.9
12.5
3.4
0
20.7
6.7
20
0
12.9
12.9
3.2
16.7
6.9
10.3
25.8
6.5
18.5
7.7
0
27.6
34.5
21.9
19.4
8.7
3.1
17.9
7.7
12.6
7.1
50
9.1
75.0
0
14.3
40.6
3.4
23.1
24.1
6.7
26.7
0
29.0
16.1
12.9
20.8
17.2
17.2
35.5
9.7
7.4
30.8
3.2
17.2
51.7
15.6
12.9
8.7
59.4
25.0
3.8
20.6
14.3
37.5
4.5
21.4
0
28.6
9.4
3.4
0
48.3
6.7
16.7
0
3.2
12.9
9.7
8.3
20.7
31.0
6.5
6.5
3.7
11.5
0
37.9
20.7
9.4
6.5
0
15.6
0
0
12.0
0
0
0
3.6
0
10.7
3.1
0
0
10.3
0
3.3
0
0
6.5
0
4.2
10.3
10.3
3.2
0
0
0
3.2
3.4
0
12.5
0
0
6.3
3.6
0
3.2
42
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 36. Percepcin del apoyo (Ejercicio Fiscal 2008).

Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Bueno (%)
85.2
62.5
76.2
51.9
70
57.1
50
93.1
25.0
86.2
51.7
84.6
73.3
74.2
58.6
26.7
78.9
66.7
92.9
41.9
29.6
73.1
42.3
48.4
55.2
89.7
34.4
90.3
95.0
46.7
74.1
76.0
64.4
Percepcin
Regular (%)
14.8
37.5
14.3
37.0
30
42.9
46.9
6.9
50
10.3
41.4
15.4
26.7
25.8
34.5
63.3
21.1
25.9
3.6
51.6
63.0
19.2
50
51.6
44.8
10.3
53.1
9.7
5.0
50
25.9
24.0
31.8
Malo (%)
0
0
9.5
11.1
0
0
3.1
0
25.0
3.4
6.9
0
0
0
6.9
10
0
7.4
3.6
6.5
7.4
7.7
7.7
0
0
0
12.5
0
0
3.3
0
0
3.9
De acuerdo al Cuadro 37 la percepcin del apoyo por parte de los beneficiarios

entrevistados de los Ncleos Agrarios a nivel nacional, seala que el 64.7% lo califica de
bueno, el 31.9% de regular y el 3.4% de malo, por su parte en el Sector Privado el 63.9% lo
califica de bueno, el 31.3% de regular y el 4.7% de malo.
43
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
En general, se observa que los Ncleos Agrarios tienen una mejor percepcin del
Programa que el Sector Privado, al registrar una mayor proporcin de beneficiarios que lo
califican de bueno, y una menor proporcin que lo califican como malo.
Sin embargo, a nivel de las Entidades Federativas este patrn vara de manera
importante, ya que los Ncleos Agrarios de los diversos estados tiende a calificar de bueno
el apoyo en una mayor proporcin que el privado, salvo algunas excepciones. El Sector
Privado por estados califica en mayor proporcin que el agrario como regular y malo el
apoyo.
Cuadro 37. Percepcin del apoyo por Sectores (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Ncleos Agrarios
Bueno (%) Regular (%) Malo (%)
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
91.3
80
87.5
45.0
66.7
60
65.0
100
25.0
80
50
100
73.9
71.4
40
12.5
83.3
75.0
89.5
47.1
12.5
78.6
42.1
50
55.6
86.4
38.5
89.5
92.9
30
81.0
75.0
64.7
8.7
20
0
40
33.3
40
35.0
0
50
13.3
40.9
0
26.1
28.6
50
75.0
16.7
16.7
5.3
52.9
87.5
21.4
57.9
50
44.4
13.6
50
10.5
7.1
70
19.0
25.0
31.9
0
0
12.5
15.0
0
0
0
0
25.0
6.7
9.1
0
0
0
10
12.5
0
8.3
5.3
0
0
0
0
0
0
0
11.5
0
0
0
0
0
3.4
44
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Continuacin. Cuadro 37. Percepcin del apoyo por Sectores (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Sector Privado
Bueno (%) Regular (%) Malo (%)
50
50
0
33.3
66.7
0
69.2
23.1
7.7
75.0
25.0
0
33.3
66.7
0
25.0
66.7
8.3
83.3
16.7
0
92.9
7.1
0
66.7
33.3
0
81.0
19.0
0
71.4
28.6
0
75.0
25.0
0
68.4
26.3
5.3
42.9
50
7.1
0
100
0
60
33.3
6.7
100
0
0
35.7
50
14.3
38.9
50
11.1
66.7
16.7
16.7
42.9
28.6
28.6
44.4
55.6
0
50
50
0
100
0
0
16.7
66.7
16.7
91.7
8.3
0
100
0
0
55.0
40
5.0
50
50
0
75.0
25.0
0
63.9
31.3
4.7
45
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
De lo anterior se desprende que los apoyos del Programa son necesarios para
continuar la reforestacin en el pas, ya que posibilitan que sta se lleve a cabo, dada la
gran proporcin de beneficiarios que no estn dispuestos a efectuar inversiones o a realizar
actividades como las del Programa.
Adicionalmente, desde la perspectiva de poco ms de un tercio de los beneficiarios
entrevistados, los apoyos otorgados a travs de CONAFOR son insuficientes (dadas las
proporciones de entrevistados a nivel nacional que los calificaron de regulares o malos).
4.8
Grado de compromiso de los beneficiarios con respecto al Programa
El grado de compromiso de los beneficiarios con los objetivos del Programa se puede
ver reflejado por las aportaciones adicionales que realizaron por cuenta propia, despus del
establecimiento de la reforestacin, ya que ello implica un inters en la conservacin y
restauracin de los recursos naturales.
De los Cuadro 38, 39 y 40 sobresale que a nivel nacional el 39.5% de los
beneficiarios encuestados expresaron haber efectuado inversiones adicionales despus del
establecimiento de la reforestacin, y el 60.5% sealaron que no lo hicieron. Lo anterior
muestra una leve mejora con respecto a 2004, cuando estos porcentajes fueron de 38.8%
y de 61.2%.
En 2008, entre las Entidades Federativas que sobresalen por la proporcin de
beneficiarios que dijeron haber realizado inversiones adicionales luego de la reforestacin,
y por lo tanto denotan un mayor grado de compromiso de los beneficiarios con el Programa,
estn Guanajuato, Campeche y Estado de Mxico. En este sentido, resulta relevante que
Guanajuato, que tiene de acuerdo a la muestra la proporcin ms importante de
beneficiarios provenientes del Sector Privado a nivel nacional, sea el de mayor proporcin
de beneficiarios en haber realizado inversiones adicionales.
En contraste, las entidades en las que una proporcin importante de los beneficiarios
indicaron no haber realizado inversiones adicionales luego de establecer la reforestacin
fueron Aguascalientes, Coahuila, y Nuevo Len.
La comparacin a nivel nacional, entre el grado de compromiso de los beneficiarios
de los Ncleos Agrarios y privado, indica que el Sector Privado realiz en mayor proporcin
estas inversiones (52.8%), en relacin al agrario (31.5%). Es decir, el grado de compromiso
de los beneficiarios del Sector Privado resulta mayor que el de los de los Ncleos Agrarios,
patrn que con algunas variaciones se presenta entre las entidades del pas (Cuadros 39 y
40).
46
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 38. Inversin adicional despus del establecimiento de la reforestacin por parte del
beneficiario (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Si (%)
No (%)
8.3
50
42.9
64.0
7.4
24.0
46.9
27.6
15.4
50
63.0
75.0
32.0
51.9
53.6
54.8
27.8
26.9
15.4
44.4
48.0
36.0
41.7
21.4
57.1
48.3
53.1
27.6
38.9
48.1
20
22.7
39.5
91.7
50
57.1
36.0
92.6
76.0
53.1
72.4
84.6
50
37.0
25.0
68.0
48.1
46.4
45.2
72.2
73.1
84.6
55.6
52.0
64.0
58.3
78.6
42.9
51.7
46.9
72.4
61.1
51.9
80
77.3
60.5
47
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
por parte del beneficiario (Ncleos Agrarios, Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Ncleos Agrarios
Si (%)
5.0
40
42.9
66.7
5.3
17.4
35.0
23.5
15.4
42.9
60
75.0
30
16.7
30
47.1
23.5
8.3
16.7
42.9
25.0
16.7
29.4
25.0
57.7
50
57.7
16.7
16.7
20
15.0
23.1
31.5
No (%)
95.0
60
57.1
33.3
94.7
82.6
65.0
76.5
84.6
57.1
40
25.0
70
83.3
70
52.9
76.5
91.7
83.3
57.1
75.0
83.3
70.6
75.0
42.3
50
42.3
83.3
83.3
80
85.0
76.9
68.5
48
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
por parte del beneficiario (Sector Privado, Ejercicio Fiscal 2008).
Sector Privado
Entidad Federativa Si (%)
Aguascalientes
25.0
Baja California
66.7
Baja California Sur
42.9
Campeche
57.1
Coahuila
14.3
Colima
100
Chiapas
66.7
Chihuahua
33.3
Durango
58.3
Estado de Mxico
66.7
Guanajuato
75.0
Guerrero
40
Hidalgo
61.9
Jalisco
66.7
Michoacn
64.3
Morelos
100
Nayarit
42.9
Nuevo Len
12.5
Oaxaca
46.2
Puebla
62.5
Quertaro
53.8
Quintana Roo
71.4
San Luis Potos
12.5
Sinaloa
50
Sonora
42.9
Tabasco
33.3
Tamaulipas
45.5
Tlaxcala
83.3
Veracruz
64.7
Yucatn
40
Zacatecas
25.0
Total
52.8
No (%)
75.0
33.3
57.1
42.9
85.7
0
33.3
66.7
41.7
33.3
25.0
60
38.1
33.3
35.7
0
57.1
87.5
53.8
37.5
46.2
28.6
87.5
50
57.1
66.7
54.5
16.7
35.3
60
75.0
47.2
49
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
En el Cuadro 41 se presentan los conceptos en los que los beneficiarios encuestados

que efectuaron inversiones adicionales aplicaron esos recursos, en l sobresale que las
actividades a las que ms beneficiarios indicaron haber orientado esos recursos son
labores de mantenimiento (40.2%) y produccin y reforestacin (23.7%), lo cual muestra
que entre esos productores existe verdadero inters en la conservacin y restauracin de
las reas degradadas. Si bien en 2004, tambin stas actividades tambin fueron a las que
ms beneficiarios dedicaron recursos, (36.5% y 15.4%), en 2008 stas cobran ms
relevancia.
Considerando los beneficiarios que realizaron inversiones adicionales dentro de cada
estado, las Entidades Federativas que sobresalen por la proporcin de beneficiarios que
efectuaron inversiones adicionales en labores de mantenimiento estn Aguascalientes,
Sonora, Veracruz, Oaxaca y Quintana Roo.
En tanto que las entidades que sobresalen porque los beneficiarios que realizaron
inversiones adicionales las orientaron a produccin y reforestacin son: Nayarit,
Aguascalientes, Baja California y Nuevo Len. Al igual que en el grupo de estados
mencionados en el prrafo anterior, estas entidades no sobresalen por la proporcin de
beneficiarios que realizaron inversiones adicionales, ya que slo se hace referencia al
pequeo porcentaje de beneficiarios que s hicieron inversiones.
50
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 41. En qu concepto realiz la inversin adicional despus del establecimiento de

la reforestacin? (para quienes s lo hicieron) (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Produccin
(%)
Preparacin
del terreno
(%)
Plantacin
replante
(%)
Labores de
mantenimiento
(%)
Produccin
reforestacin
(%)
Control
de
plagas
(%)
0
25.0
0
0
6.7
12.5
0
0
0
15.4
5.9
5.6
0
14.3
0
5.9
20
0
25.0
0
8.3
0
0
0
0
0
0
12.5
0
0
0
0
4.4
50
0
0
12.5
13.3
0
0
0
0
15.4
23.5
0
0
28.6
20
17.6
0
0
25.0
33.3
16.7
11.1
30
0
0
0
11.8
0
0
15.4
20
0
11.7
50
50
22.2
18.8
6.7
25.0
0
0
0
30.8
52.9
16.7
37.5
64.3
26.7
29.4
40
14.3
0
25.0
16.7
33.3
10
16.7
31.3
0
29.4
12.5
0
0
20
20
23.4
100
50
33.3
62.5
66.7
0
0
50
0
38.5
23.5
16.7
0
35.7
20
29.4
40
42.9
0
75.0
25.0
22.2
70
16.7
31.3
92.9
58.8
62.5
14.3
76.9
20
0
40.2
50
50
11.1
18.8
13.3
37.5
0
16.7
0
23.1
5.9
38.9
12.5
7.1
46.7
47.1
20
57.1
50
16.7
0
33.3
20
16.7
37.5
14.3
29.4
0
14.3
15.4
20
40
23.7
0
75.0
11.1
6.3
0
0
0
0
0
15.4
0
16.7
0
0
0
0
20
14.3
25.0
0
0
0
0
16.7
6.3
0
11.8
0
0
0
0
0
5.4
51
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Adicionalmente, enfocando la atencin en si existe un verdadero inters de parte de

los beneficiarios del Programa en la conservacin y restauracin de los recursos naturales,
retomando el Cuadro 11, se observa que el 46.9% de los beneficiarios encuestados
sealaron que una de las principales razones por las que solicit el apoyo fue la
conservacin de las reas y el 41.3% que la restauracin de las reas.
4.9
Beneficios percibidos por el cuidado de los ecosistemas (Ejercicio Fiscal 2008).
Con respecto a los beneficios que esperan obtener de la reforestacin, destaca que
el 40.5% de los entrevistados no sabe y el 7.5% no espera ninguno. Estos porcentajes
fueron de 63.9% y 9.7%, en 2004, lo que parece indicar que los beneficiarios entrevistados
en 2008, tienen mayor idea de los beneficios que pueden obtener de la reforestacin.
Por otra parte, en 2008 las proporciones de beneficiarios que sealaron esperar la
obtencin de algn beneficio derivado de los conceptos considerados en el Cuadro 42 son
muy reducidas en general. Lo anterior refleja que los beneficiarios tienen poco claro cules
pueden ser los beneficios tanto econmicos como ecolgicos que se pueden derivar de la
reforestacin. Lo anterior sugiere que es necesario dotar a los beneficiarios de los
conocimientos que les permita valorar los beneficios para los ecosistemas y por ende, para
su calidad de vida derivados de la reforestacin y que les capacite sobre las posibilidades
econmicas de sta.
En este sentido, cabe destacar que los bajos porcentajes de encuestados que
contemplan obtener beneficios de la venta de madera, de lea y de productos maderables,
reflejan una orientacin de los beneficiarios hacia la conservacin de los bosques y por
consecuencia, con los objetivos del Programa.
Cuadro 42. Beneficios que esperan obtener de esta reforestacin (Ejercicio Fiscal 2008).
Beneficios esperados
No sabe
No espera ninguno
Otro
Venta de madera
Venta de productos maderables
Proteccin del terreno
Captacin de agua
Venta de lea
Recreacin
Venta de subproductos
40.5
7.5
6.9
2.8
1.8
1.4
1.3
1.2
0.6
0.2
52
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
4.10 Dependencia de los apoyos de otros Programas Gubernamentales por parte de

los beneficiarios (Ejercicios Fiscales 2004-2007 y 2008).
Del Cuadro 43 se desprende que a nivel nacional el 66.8% de los beneficiarios que
participaron en la encuesta, han recibido apoyos de otros programas durante el periodo
2004-2008, en tanto que el 33.2% no ha recibido. Es decir, se observa una gran proporcin
de beneficiarios que s muestra una cierta dependencia de los programas del gobierno.
Esta dependencia resulta mayor en 2008, ya que la proporcin de beneficiarios a nivel
nacional que dijo haber recibido apoyos de otros programas de gobierno durante 20042007 fue de 50%.
Aunque en general, la proporcin de beneficiados por otros programas durante el
periodo considerado (2004-2008) es alta en todos los estados del pas, destacan en este
sentido Durango, Tamaulipas, Oaxaca, y Sinaloa, entre otros, por la alta proporcin de
beneficiarios que han recibido apoyos de otros Programas.
La dependencia a los programas de apoyo gubernamental es mayor en el caso de los
Ncleos Agrarios, los cuales muestran una mayor proporcin de beneficiarios que han
recibido apoyo de otros programas durante el periodo 2004-2008 (71.3%), en relacin a los
beneficiarios del Sector Privado (59.4%). Sobresale que aunque en la mayora de las
Entidades Federativas se observa este comportamiento entre sectores, una buena parte
muestra mayores proporciones de beneficiarios del Sector Privado que del agrario que han
recibido apoyos de otros programas, entre las que se encuentran: Baja California Sur,
Coahuila, Colima, Chihuahua y Jalisco, entre otros (Cuadro 43).
53
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Gobierno?
Entidad Federativa
S (%)
No (%)
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
74.10
12.50
57.90
55.60
73.30
64.30
71.00
69.00
84.60
96.60
71.40
85.20
56.70
63.30
46.40
50
52.90
57.10
57.10
87.10
78.30
74.10
54.20
77.80
88.90
34.50
41.90
90.30
84.20
38.70
77.80
84.60
66.80
25.90
87.50
42.10
44.40
26.70
35.70
29.00
31.00
15.40
3.40
28.60
14.80
43.30
36.70
53.60
50.00
47.10
42.90
42.90
12.90
21.70
25.90
45.80
22.20
11.10
65.50
58.10
9.70
15.80
61.30
22.20
15.40
33.20
54
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Gobierno?
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Ncleos Agrarios
Sector Privado
S (%)
No (%)
S (%)
No (%)
78.3
20
42.9
60
66.7
64.0
78.9
64.7
84.6
100
81.0
100
65.2
85.7
40
58.8
52.9
69.2
68.4
94.1
85.7
100
72.2
72.2
92.0
31.8
44.0
94.7
76.9
40
81.0
100
71.3
21.7
80
57.1
40
33.3
36.0
21.1
35.3
15.4
0
19.0
0
34.8
14.3
60
41.2
47.1
30.8
31.6
5.9
14.3
0
27.8
27.8
8.0
68.2
56.0
5.3
23.1
60
19.0
0
28.7
50
0
66.7
42.9
87.5
66.7
58.3
75.0
0
92.9
50
81.8
28.6
56.5
50
38.5
0
46.7
33.3
78.6
75.0
46.2
0
88.9
50
42.9
33.3
83.3
100
38.1
66.7
55.6
59.4
50
100
33.3
57.1
12.5
33.3
41.7
25.0
0
7.1
50
18.2
71.4
43.5
50
61.5
0
53.3
66.7
21.4
25.0
53.8
100
11.1
50
57.1
66.7
16.7
0
61.9
33.3
44.4
40.6
Los principales Programas de los que recibieron apoyo los beneficiarios a nivel
nacional, de acuerdo a la encuesta, fueron en primer lugar PROCAMPO, seguido de
Prorbol y Alianza para el Campo (Cuadro 45). Lo anterior no difiere con respecto a lo
sealado para 2004.
55
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 45. Porcentaje de beneficiarios que recibieron apoyos (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
PRONARE
PRODEFOR
PROCYMAF
PROCAMPO
PROARBOL
Alianza Campo
Recibi apoyos
21.4
25.0
3.6
32.1
67.9
12.5
22.7
7.1
6.7
32.1
3.1
17.2
23.1
72.4
16.7
23.3
6.7
19.4
29.0
12.9
12.5
6.9
13.8
48.4
28.6
35.7
9.1
10.7
3.3
14.3
6.3
6.9
13.6
7.1
3.3
3.6
3.1
34.5
55.2
3.3
3.3
34.5
3.3
33.3
26.7
3.2
3.2
3.2
3.6
3.3
7.1
3.1
3.4
44.8
3.3
51.7
3.3
3.2
6.5
3.2
6.5
3.8
6.5
3.8
10.3
3.6
0.9
7.7
3.9
2.6
18.2
53.6
63.3
46.4
65.6
27.6
46.2
69.0
63.3
60
36.7
41.9
19.4
38.7
33.3
37.9
34.5
51.6
48.4
59.3
46.2
48.4
72.4
13.8
15.6
87.1
26.1
18.8
64.3
38.5
44.4
22.2
3.8
12.9
13.8
3.1
3.2
52.2
6.3
46.4
26.9
19.8
4.2
13.8
3.4
25.8
3.2
11.5
3.2
34.5
3.1
9.4
7.1
65.4
10.4
3.4
24.1
9.7
9.7
29.6
3.2
20.7
17.2
21.9
6.5
17.4
9.4
7.1
19.2
13.2
56
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
4.11 Grado de apropiacin y empoderamiento de los beneficiarios con respecto a las

responsabilidades y actividades para la conservacin de los recursos naturales
El grado de apropiacin de los beneficiarios con respecto a las responsabilidades y
actividades para la conservacin de los recursos naturales, depende del conocimiento de
sus derechos y obligaciones como depositario de los apoyos del Programa (Cuadro 46).
La informacin desprendida de la encuesta, sobre si el beneficiario conoce o no sus
derechos y obligaciones como participante en el Programa, muestra que a nivel nacional
los estados con las mayores proporciones de beneficiarios entrevistados que sealaron
conocerlos son: Baja California, Distrito Federal, Hidalgo, Sinaloa y Sonora, entre otros.
Los estados con las mayores proporciones de beneficiarios encuestados que dijeron
no conocer sus derechos y obligaciones dentro del Programa, fueron: Guerrero, Jalisco,
Oaxaca,Tlaxcala, Chiapas y Nuevo Len.
57
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 46. Conoce sus derechos y obligaciones como beneficiario del apoyo? (Ejercicio
Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
S (%)
No (%)
88.9
100
85.7
92.0
86.2
78.6
66.7
93.1
100
86.2
92.9
88.0
46.7
100
48.1
85.7
73.7
92.6
67.9
61.3
83.3
85.2
81.8
96.7
100
96.6
81.3
90.3
63.2
61.3
88.0
79.2
81.9
11.1
0
14.3
8.0
13.8
21.4
33.3
6.9
0
13.8
7.1
12.0
53.3
0
51.9
14.3
26.3
7.4
32.1
38.7
16.7
14.8
18.2
3.3
0
3.4
18.8
9.7
36.8
38.7
12.0
20.8
18.1
Con respecto a si los beneficiarios continan aplicando las recomendaciones o

sugerencias que le hizo el tcnico para la aplicacin del Programa, a nivel nacional los
resultados de la encuesta indican que el 74.5% de los beneficiarios s aplican las
recomendaciones que les hizo el tcnico, y el 25.5% no lo hacen.
58
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
La informacin a nivel estatal muestra que el Distrito Federal y los estados de

Chihuahua, Zacatecas, Morelos y Guanajuato presentan las mayores proporciones de
beneficiarios que siguen las recomendaciones del tcnico. En tanto que los estados de
Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche y Chiapas, entre otros, presentan las ms
altas proporciones de beneficiarios que no los aplican (Cuadro 47).
Entidad Federativa
S (%)
No (%)
Aguascalientes
Baja California
33.30
37.50
44.40
64.00
65.50
76.00
46.70
96.60
100
92.60
92.60
90.90
66.70
80.80
78.30
75.00
94.10
73.90
88.90
69.00
75.00
88.00
68.20
87.10
96.60
52.00
51.90
66.70
93.30
68.20
63.00
96.00
74.50
66.70
62.50
55.60
36.00
34.50
24.00
53.30
3.40
0
7.40
7.40
9.10
33.30
19.20
21.70
25.00
5.90
26.10
11.10
31.00
25.00
12.00
31.80
12.90
3.40
48.00
48.10
33.30
6.70
31.80
37.00
4.00
25.50
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
59
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Adicionalmente, retomando la informacin contenida en otros apartados del

documento se puede observar qu tanto los beneficiarios han realizado inversiones
adicionales y en qu actividades lo que tambin da informacin sobre el grado de
apropiacin y empoderamiento de los beneficiarios de los principios del Programa.
Del total de entrevistados que afirmaron conocer sus derechos y obligaciones como
beneficiarios de la CONAFOR, el 42.7% dijo haber realizado inversiones adicionales
despus de establecida la reforestacin y el 57.3% que no, proporciones ligeramente
diferentes a las obtenidas si se incluyen los beneficiarios que dijeron no conocer sus
derechos y obligaciones (39.5 % y 60.5%).
De los beneficiarios que indicaron conocer sus derechos y obligaciones, los estados
que destacan por la proporcin de stos que sealaron haber realizado inversiones
adicionales son: Guanajuato (85.0%), Jalisco (83.3%), Campeche (70%) y Estado de
Mxico (66.7%). En tanto, que los que presentan los mayores porcentajes de encuestados
que dijeron que no son: Aguascalientes (91.3%), Coahuila (90.9%), Distrito Federal (83.3%)
y Morelos (83.3%). Lo anterior, sugiere en general, escaso compromiso con los objetivos
del Programa, por parte de los beneficiarios aun sabiendo sus derechos y obligaciones
(Cuadro 48).
60
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 48. Ha realizado inversiones adicionales despus de establecida la reforestacin?

(De los que dijeron conocer sus derechos y obligaciones, Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Ha realizado
inversin adicional
despus del
establecimiento de la
reforestacin?
Si (%)
No (%)
8.7
50
44.4
70
55
29.6
9.1
31.6
16.7
47.8
66.7
85
54.5
51.9
83.3
62.5
16.7
30.4
16.7
56.3
44.4
42.9
47.1
23.1
57.1
50
53.8
30.8
33.3
56.3
19.0
25.0
42.7
91.3
50
55.6
30
45.0
70.4
90.9
68.4
83.3
52.2
33.3
15.0
45.5
48.1
16.7
37.5
83.3
69.6
83.3
43.8
55.6
57.1
52.9
76.9
42.9
50
46.2
69.2
66.7
43.8
81.0
75.0
57.3
61
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Por otra parte, del total que conoce sus derechos y obligaciones como beneficiario
de CONAFOR a nivel nacional, el 77.4% indic seguir aplicando las recomendaciones y
sugerencias que le hizo el tcnico, en tanto que el 22.6% contesto que no. Lo cual no
difiere de manera importante si se considera a todos los beneficiarios.
Los estados que presentan las mayores proporciones que siguen aplicando las
indicaciones del tcnico (de beneficiarios de los que dijeron conocer sus derechos y
obligaciones), son: Distrito Federal, Guerrero, Morelos, Nuevo Len y Zacatecas, todos con
el 100%.
Baja California (62.5%), Baja California Sur (62.5%), Aguascalientes (61.9%) y
Chiapas (52.6%), son los estados que presentan los mayores porcentajes de beneficiarios
que dijeron conocer sus derechos y obligaciones y no seguir con la aplicacin de las
recomendaciones del tcnico (Cuadro 49).
62
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
(De los que dijeron conocer sus derechos y obligaciones, Ejercicio Fiscal 2008).
Sigue aplicando las recomendaciones del tcnico?
Entidad Federativa
Aguascalientes
Si (%)
No (%)
38.1
61.9
Baja California
37.5
62.5
Baja California Sur
37.5
62.5
Campeche
65.0
35.0
Chiapas
47.4
52.6
Chihuahua
96.3
3.7
Coahuila
62.5
37.5
Colima
78.9
21.1
Distrito Federal
100
Durango
91.3
8.7
Estado de Mxico
92.0
8.0
90
10
Guanajuato
Guerrero
100
Hidalgo
80.8
19.2
Jalisco
90.9
9.1
Michoacn
82.6
17.4
Morelos
100
Nayarit
76.2
23.8
Nuevo Len
100
Oaxaca
72.2
27.8
Puebla
86.7
13.3
Quertaro
85.7
14.3
80
20
San Luis Potos
86.2
13.8
Sinaloa
96.6
3.4
Quintana Roo
Sonora
50
50
Tabasco
54.2
45.80
Tamaulipas
70.4
29.60
Tlaxcala
90.9
9.10
Veracruz
68.8
31.30
Yucatn
72.7
27.30
Zacatecas
100
00
Total
77.4
22.60
63
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
4.12 Evaluacin de la operacin del tcnico externo (Ejercicio Fiscal 2008).

A nivel nacional la proporcin de beneficiarios encuestados que indic haber recibido
asistencia tcnica fue de 89.0%, mientras que el 11.0% dijeron no haberla recibido.
De los estados del pas, destacan Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Distrito
Federal, Morelos y Sinaloa porque todos los entrevistados de esas entidades contestaron
haber recibido asistencia tcnica. En tanto que Guerrero, Veracruz, Baja California, Puebla
y Jalisco, sobresalen por registrar las mayores proporciones de beneficiarios que sealaron
no haber contado con asistencia tcnica. Del total de los beneficiarios entrevistados a nivel
nacional que expres que cont con asistencia tcnica, el 78.4% la recibieron por parte del
Programa, en tanto que el 21.6% dijeron haber pagado por ella, por alguna razn (Cuadros
50 y 51).
64
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 50. Recibi asistencia tcnica? (Ejercicio Fiscal 2008).

Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
S (%)
No (%)
100
75.0
86.4
92.9
100
92.9
87.5
100
100
93.1
90
88.9
57.1
83.3
78.6
93.1
100
82.1
96.4
93.5
77.8
88.9
80.8
93.5
100
86.2
84.4
93.5
100
64.5
96.3
96.0
89.0
0
25.0
13.6
7.1
0
7.1
12.5
0
0
6.9
100
11.1
42.9
16.7
21.4
6.9
0
17.9
3.6
6.5
22.2
11.1
19.2
6.5
0
13.8
15.6
6.5
0
35.5
3.7
4.0
11.0
65
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 51. La asistencia tcnica fue otorgada por el Programa o fue pagada por usted?
Asistencia tcnica
Otorgada por el Programa
Pagada por Usted
Total
%
78.4
21.6
100
En relacin al grado de compromiso del tcnico que brind la asesora con el

Programa, el 58.7% de los beneficiarios manifestaron que mostr mucho compromiso, en
tanto que el 32.3% dijo que regular y el 9.0% que fue poco. Considerando el grado en que
el tcnico particip en el diseo y ejecucin del proyecto, de acuerdo a la muestra el 55.7%
de los beneficiarios entrevistados manifest que mucho, el 33.2% que esta participacin fue
regular y el 11.0% que fue escasa (Cuadro 52).
Los estados con los mayores porcentajes de beneficiarios que sealaron que el
tcnico particip mucho en el diseo y ejecucin de su proyecto son: El Distrito Federal,
Tlaxcala, Chihuahua, Nuevo Len y Zacatecas. En tanto que las entidades con las mayores
proporciones de beneficiarios que consideran que dicha participacin fue escasa son:
Guerrero, Tabasco, Puebla, Oaxaca y Baja California. Considerando el grado en que el
tcnico particip en el diseo y ejecucin del proyecto, de acuerdo a la muestra el 55.7% de
los beneficiarios entrevistados manifest que mucho, el 33.2% que esta participacin fue
regular y el 11.0% que fue escasa (Cuadro 53).
Los estados con los mayores porcentajes de beneficiarios que sealaron que el
tcnico particip mucho en el diseo y ejecucin de su proyecto son: Distrito Federal,
Tlaxcala, Chihuahua, Nuevo Len y Zacatecas. En tanto, las entidades con las mayores
proporciones de beneficiarios que consideran que dicha participacin fue escasa son:
Guerrero, Tabasco, Puebla, Oaxaca y Baja California.
66
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 52. El tcnico estuvo comprometido con el apoyo del Programa? (Ejercicio Fiscal
2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Mucho
(%)
33.3
37.5
61.1
34.6
73.3
65.4
36.7
72.4
91.7
62.1
77.8
78.3
37.5
66.7
65.2
13.8
72.2
56.5
85.2
34.5
71.4
76.0
54.5
48.4
44.8
56.0
50
86.7
76.5
40.9
55.6
76.0
58.7
Regular
(%)
51.9
37.5
27.8
57.7
26.7
34.6
50
24.1
8.3
27.6
18.5
13.0
18.8
29.6
21.7
82.8
16.7
39.1
11.1
41.4
19.0
20
40.9
51.6
55.2
32.0
26.9
13.3
17.6
27.3
29.6
20
32.3
Poco
(%)
14.8
25.0
11.1
7.7
0
0
13.3
3.4
0
10.3
3.7
8.7
43.8
3.7
13.0
3.4
11.1
4.3
3.7
24.1
9.5
4.0
4.5
0
0
12.0
23.1
0
5.9
31.8
14.8
4.0
9.0
67
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 53. Cul fue la participacin del tcnico en el diseo y la ejecucin del proyecto?
(Ejercicio Fiscal 2008, expresado en porcentaje).
Entidad Federativa
Mucha
Regular
Poca
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
33.3
37.5
50
38.5
62.1
60
31.0
79.3
100
62.1
74.1
68.2
20
69.2
65.2
10.7
64.7
56.5
77.8
37.9
66.7
75.0
40.9
50
48.3
48.0
48.1
89.7
80
33.3
38.5
76.0
55.7
51.9
37.5
38.9
42.3
37.9
40
55.2
17.2
0
27.6
18.5
13.6
40
19.2
30.4
85.7
29.4
34.8
11.1
34.5
4.8
20.8
50
50
51.7
40
22.2
6.9
13.3
47.6
38.5
20
33.2
14.8
25.0
11.1
19.2
0
0
13.8
3.4
0
10.3
7.4
18.2
40
11.5
4.3
3.6
5.9
8.7
11.1
27.6
28.6
4.2
9.1
0
0
12.0
29.6
3.4
6.7
19.0
23.1
4.0
11.1
68
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
En la evaluacin de los beneficiarios del impacto de la asistencia tcnica en los

instrumentos de apoyo y en el xito del proyecto a nivel nacional, el 78.6% sealaron que s
lo tuvo, mientras que el 21.4% considera que no (Cuadro 54).
Coahuila, Distrito Federal, San Luis Potos, Nuevo Len y Zacatecas sobresalen
entre las entidades del pas donde la mayor proporcin de beneficiarios dijo que la
asistencia tcnica s tuvo un impacto en la implementacin y xito del proyecto.
Entre los estados cuyos beneficiarios contestaron de manera importante que la
asistencia tcnica no tuvo un impacto en el xito del proyecto estn: Michoacn, Baja
California, Baja California Sur, Guerrero y Tabasco.
En el pas la proporcin de beneficiarios entrevistados que manifestaron que el
tcnico que les asisti tiene los conocimientos suficientes para darle asesora fue de 92.4%
mientras que el 7.6% que seal que no. En general, en los estados se sigue este patrn,
sin embargo destaca que en Guerrero, Veracruz, Sonora, Tabasco y Oaxaca, entre otros, la
proporcin de beneficiarios que manifest que no, est por encima del porcentaje nacional
(Cuadro 55).
69
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 54. Considera usted que la asistencia tcnica tuvo un impacto en los instrumentos
de apoyo y en el xito de su proyecto? (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Si (%)
No (%)
59.3
50
52.9
88.0
100
84.6
65.5
89.7
100
75.9
87.5
71.4
53.3
81.5
69.6
42.9
94.7
82.6
96.3
58.6
81.0
91.3
90.9
96.8
100
64.0
55.6
86.4
94.1
81.0
66.7
95.0
78.6
40.7
50
47.1
12.0
0
15.4
34.5
10.3
0
24.1
12.5
28.6
46.7
18.5
30.4
57.1
5.3
17.4
3.7
41.4
19.0
8.7
9.1
3.2
0
36.0
44.4
13.6
5.9
19.0
33.3
5.0
21.4
70
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 55. Considera que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para darle
asesora? (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Si (%)
No (%)
83.3
100
83.3
92.3
100
96.0
96.7
100
100
100
96.3
91.7
73.3
96.2
91.3
85.7
100
90.9
96.3
79.3
94.7
96.0
100
100
100
76.0
77.8
96.7
94.4
73.9
96.0
96.0
92.4
16.7
0
16.7
7.7
0
4.0
3.3
0
0
0
3.7
8.3
26.7
3.8
8.7
14.3
0
9.1
3.7
20.7
5.3
4.0
0
0
0
24.0
22.2
3.3
5.6
26.1
4.0
4.0
7.6
Cuando se les pregunt a los beneficiarios si consideran o no que la asistencia

tcnica cumpli con las caractersticas de estar disponible, ser oportuna, acertada y de
contar con los conocimientos necesarios, a nivel nacional el 40.9% de los beneficiarios
71
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
entrevistados, considera que s estuvo disponible cuando se requiri, el 31.2% que s fue
oportuna, el 21.5% que s fue acertada y el 5.9% que le falt conocimiento sobre el tema.
De lo anterior, se deduce que en cada caso fue mayor la proporcin de encuestados
que dijo que no. Lo que parece contradecir la informacin recabada en los anteriores
cuadros que recogieron de manera ms general la opinin sobre dicha asesora, excepto
en el caso de la suficiencia de conocimientos del tcnico (Cuadro 56).
Particularmente, los estados con mayores niveles de entrevistados que dijeron que
la asesora estuvo disponible cuando la necesitaron fueron: Distrito Federal, Tamaulipas y
Chihuahua. En tanto que los que menos se pronunciaron en ese sentido fueron Baja
California, Estado de Mxico y Colima.
Por su parte, los estados de Baja California Sur, Baja California y Guanajuato
registraron los mayores porcentajes de encuestados que dijeron que la informacin fue
oportuna. En Guerrero, Sinaloa y Veracruz, fueron nulas las proporciones de beneficiarios
que indicaron que fue oportuna.
Con respecto a si la asesora tcnica fue acertada los estados con las mayores
proporciones de beneficiarios as la consideraron estn: Baja California Sur, Guanajuato y
Chihuahua. Mientras que en Coahuila y Sinaloa fueron nulos los porcentajes de
participantes en el Programa que consideraron acertada la asesora.
72
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 56. Cmo considera la asistencia tcnica recibida? (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Disponible
Oportuna
Acertada
Deficiente
(%)
(%)
(%)
(%)
21.40
12.50
68.20
64.30
30
37.50
65.50
17.90
84.60
34.50
16.70
46.70
2.00
29.00
38.70
35.50
45.80
24.10
58.60
22.60
51.60
63.00
42.30
25.80
51.70
48.30
15.60
80.60
52.20
43.80
28.60
50
40.90
14.30
62.50
63.60
28.60
50
56.30
58.60
10.70
38.50
41.40
33.30
60
0
35.50
32.30
16.10
16.70
24.10
17.20
22.60
48.40
29.60
42.30
48.40
0
44.80
18.80
25.80
13.00
0
39.30
34.60
31.20
39.30
25.00
68.20
14.30
0
28.10
55.20
7.10
7.70
10.30
16.70
56.70
3.30
9.70
29.00
9.70
20.80
24.10
3.40
16.10
54.80
7.40
11.50
12.90
0
41.40
18.80
32.30
13.00
3.10
21.40
30.80
21.50
7.10
0
22.70
10.70
0
3.10
0
7.10
0
6.90
3.30
3.30
6.70
0
0
12.90
12.50
0
0
29.00
3.20
0
0
3.20
0
20.70
12.50
3.20
0
6.30
3.60
3.80
5.90
De la informacin presentada anteriormente, se puede desprender que a pesar de

que los beneficiarios expresaron que la asesora tcnica fue comprometida, que particip
en el diseo y ejecucin del proyecto, que impact el desarrollo del proyecto y que tuvo los
conocimientos necesarios para la realizacin del proyecto; sta en gran medida no estuvo
disponible cuando se le requiri, no fue oportuna y no fue acertada, lo que sugiere propiciar
un mayor vnculo del tcnico externo con respecto a los beneficiarios.
Aunque la cantidad de beneficiarios que opinan que s tuvieron buena asesora por
parte de los tcnicos forestales, la realidad es que, por lo general, entre ms lejano a las
zonas rurales se ubican las parcelas es menor la asistencia tcnica. Se debe incrementar la
participacin del tcnico aumentando la cantidad de remuneracin recibida por ste, para
73
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
que le permita cubrir sus gastos de operacin y visitar el predio en diversas ocasiones. Se
recomienda que en este caso de implementarse esta medida, el PSTF presente evidencia
fotogrfica de la cartula del GPS que muestre la coordenada y la fecha.
Con base en el anlisis anterior se recomienda que el tcnico:
1) Contine con la capacitacin para el manejo de las Reglas de Operacin del
Programa.
2) Participe en cursos de actualizacin para el uso de nuevas tecnologas de
evaluacin y seleccin de sitios prioritarios para la reforestacin.
3) Conozca las necesidades y costumbres de los beneficiarios con el fin de
asegurar el respeto por la reforestacin y el grado de compromiso de los
beneficiarios.
4) Tenga un mayor grado de compromiso con los beneficiarios.
5) Mejore los procesos de comunicacin entre CONAFOR -Tcnico - Beneficiario
6) Realice un seguimiento de la plantacin de manera sistemtica y entregue un
informe anual a la CONAFOR indicado el xito de la plantacin.
4.13 Empleos generados por la implementacin del Programa (Ejercicio Fiscal 2008).
Se considera como jornal a la remuneracin por una labor realizada, ganada por el
beneficiario o trabajador por cada da de trabajo. Los empleos pueden ser clasificados en
directos e indirectos, definiendo empleo directo como el puesto de trabajo generado por el
beneficiario (gracias a las actividades de reforestacin del Programa) y que es remunerado
directamente por ste; mientras el empleo indirecto es el trabajo generado por los
proveedores de insumos destinados a satisfacer las necesidades generadas por las
actividades de reforestacin apoyada por el Programa.
De acuerdo a los datos obtenidos de la muestra, a nivel nacional la mayor generacin
de empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
La generacin de empleos permanentes se concentra tanto en la preparacin del
terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el caso de los empleos
indirectos se concentra principalmente en el proceso de establecimiento de la reforestacin.
Este patrn se sigue con algunas variaciones por Entidad Federativa (Cuadro 57).
74
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
PermanentesManejo de la
plantacin
PermanentesAprovechamiento
de plantacin
IndirectosPreparacin del
terreno
IndirectosEstablecimiento
de reforestacin
Indirectos-Manejo
de la plantacin
IndirectosAprovechamiento
de plantacin
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Estado de Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
PermanentesEstablecimiento
de reforestacin
Entidad Federativa
PermanentesPreparacin del
terreno
Cuadro 57. Nmero de empleos directos permanentes e indirectos (Ejercicio Fiscal 2008).
0
0
0
136
173
16
58
140
0
49
1
0
0
37
12
1
13
27
15
0
0
0
82
160
7
0
51
59
0
0
16
0
1053
0
0
0
152
19
20
54
140
0
67
0
0
0
35
12
3
23
23
16
0
0
0
73
110
60
0
60
185
0
2
1
0
1055
0
0
0
0
4
16
6
27
0
23
4
0
0
8
0
12
13
7
10
0
0
0
31
9
0
0
20
50
0
1
0
0
241
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
14
7
3
0
0
0
1
0
0
0
43
0
0
0
10
6
0
0
10
0
1
0
0
5
1
0
0
1
0
0
0
0
3
91
176
0
0
0
10
12
0
0
0
43
2
0
2
20
0
50
10
3
0
1
0
42
5
0
0
0
100
0
0
0
15
14
505
0
0
0
0
0
12
0
0
0
15
0
0
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
0
0
0
0
3
60
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
75
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Jornales-Manejo
de la plantacin
JornalesAprovechamiento
de plantacin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
10
8
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
25
JornalesEstablecimiento
de reforestacin
0
9
12
0
35
4
0
17
61
41
86
49
5
5
229
39
10
7
59
0
46
0
2
8
10
0
12
0
0
3
12
100
861
TemporalesAprovechamiento
de plantacin
499
98
107
27
183
132
76
31
190
400
356
165
113
266
1614
200
1450
190
211
171
181
272
108
91
464
316
92
0
566
180
137
265
9151
TemporalesManejo de la
plantacin
253
71
26
18
173
50
98
82
0
382
6
0
180
124
326
126
6
50
224
154
184
25
112
381
6
240
52
0
10
168
173
10
3710
JornalesPreparacin del
terreno
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Estado de Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
TemporalesEstablecimiento
de reforestacin
Entidad Federativa
TemporalesPreparacin del
terreno
Cuadro 58. Nmero de empleos temporales y jornales (Ejercicio Fiscal 2008).
2164
0
0
1466
22
9
803
180
0
835
37
100
333
153
20
2442
0
355
41
553
3490
0
1418
22
11
0
306
0
0
111
1859
44
16774
1704
6
0
903
3
73
853
134
0
1103
8460
1015
132
80
1647
2365
258
750
128
2163
1515
1755
1076
65
9880
0
368
0
4528
197
765
1700
43626
0
6
0
0
2
4
51
20
0
70
1914
1140
0
20
0
160
0
19
29
30
527
0
41
7
157
0
164
0
0
21
22
400
4804
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
0
0
0
0
0
0
0
4
46
0
50
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
134
76
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
INDICADORES DE IMPACTO DE LAS TENDENCIAS AMBIENTALES
En este apartado se analiza la contribucin de los apoyos a la restauracin y la

conservacin de los ecosistemas y al incremento de la cobertura forestal. Entre los temas
tratados se presenta un anlisis de la utilizacin de especies nativas y los servicios
ambientales proporcionados por la reforestacin.
5.1
Grado de contribucin de los apoyos a la restauracin y conservacin de los

ecosistemas y el incremento de la cobertura forestal
Los Trminos de Referencia (TDR) de la presente evaluacin establecen que para

este punto se debe establecer metodologa especfica para contestar cada uno de los
siguientes temas:
Identificar hasta qu punto se logr favorecer la recuperacin de especies nativas a
travs de los apoyos.
Estimacin de los beneficios ambientales y econmicos que otorgan las superficies
que se han restaurado efectivamente.
Servicios ambientales
Captura de carbono
Prevencin de la erosin
Retencin de sedimentos (azolve evitado)
Captacin de agua
5.2
Favorecimiento de la recuperacin de especies nativas
La seleccin de especies debe considerar las condiciones del sitio y el propsito de la

reforestacin. Si el propsito de las plantaciones es restaurar ambientes degradados, la
conservacin de la diversidad biolgica es fundamental, por lo que resulta conveniente
utilizar especies nativas. Se obtuvo el ndice de utilizacin de especies nativas para
conocer el tipo de especies establecidas en las plantaciones apoyadas por la CONAFOR
en 2008. Se utiliz el padrn de beneficiarios del Programa Prorbol, especficamente los
de la categora de Reforestacin.
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al nmero
total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 75, lo que significa que de
cada 1,000 plantas reforestadas 750 corresponden a especies nativas (Cuadro 59). Esto es
un buen indicador de utilizacin de especies adecuadas al sitio y al favorecimiento de las
especies nativas y recuperacin de los ecosistemas naturales.
77
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 59. ndice de utilizacin de especies nativas por Entidad Federativa (2008).
ndice de utilizacin de
especies nativas
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
ndice Nacional
98.81
20.55
26.61
97.83
65.69
63.99
91.63
75.77
100.00
90.00
27.62
48.72
35.07
39.58
73.17
76.50
85.39
90.33
96.43
56.00
94.64
71.92
89.89
99.24
97.56
100.00
91.94
81.88
95.48
52.94
87.89
79.31
75.07
La seleccin de las especies est relacionada con el propsito de las plantaciones y

las condiciones ecolgicas de los sitios donde se establecen. Un anlisis global de las
especies plantadas proporciona elementos para determinar cul es el escenario general de
las plantaciones promovidas por la CONAFOR.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en nmero
como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por conferas y Opuntia (Cuadro 60,
Cuadro 61).
78
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 60. Grupos de especies apoyados por Entidad Federativa (%).

Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Comunes
tropicales
Conferas
40.7
71.4
90.9
28.6
11.5
11.1
9.1
6.9
19.2
29.2
3.7
7.1
3.3
4.0
Latifoliadas
No maderables
de zonas ridas
Tropicales
55.6
3.7
9.1
100.0
90.3
9.7
30.8
11.1
81.8
79.2
48.3
20.0
70.0
57.7
100.0
100.0
37.5
29.2
25.9
64.3
83.3
64.0
22.6
57.7
100.0
77.8
9.1
20.8
44.8
8.0
23.3
11.5
3.8
8.3
28.6
13.3
32.0
3.4
36.7
7.7
44.8
10.0
92.3
54.2
43.3
7.7
92.3
100.0
22.6
96.6
13.8
100.0
10.0
45.8
96.0
4.0
25.0
70.8
70.4
54.8
41.4
72.0
6.7
7.7
79
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
0
0
0
0
0
0
0.60
0
0
0.28
0
19.43
0
2.68
0
0
1.04
0
2.33
0
0
1.19
0
15.58
0
0
0
12.54
0
0
0
0
1.74
9.99
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.50
Sinrespuesta
Agaveyopuntia
3.57
72.83
68.71
100
99.10
0
0
89.83
6.77
0.53
14.16
0
0.78
10.73
19.19
0.53
60.29
61.69
0
23.93
13.13
4.75
100
39.69
100
69.61
100
41.98
0
51.92
100
3.06
39.27
Otrosarbustos
Agave
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.00
Opuntiayotrosarbustos
Latifoliadas
0
0
0
0
0
0
0
0
6.77
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.21
Opuntia
Conferasyopuntia
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
8.32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.26
10.23
0
0
0
0
63.97
73.14
0
0
88.12
0
39.96
0
0
6.88
0
0
0
71.15
0
0
23.75
0
44.73
0
1.58
0
36.15
0
0
0
89.19
17.15
9.51
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.30
14.74
0
31.29
0
0
18.13
26.26
0
0
0
0
2.41
32.64
0
3.13
0
0
0.98
0.41
7.11
0
0
0
0
0
28.81
0
0
0
0
0
0
5.18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.43
0
39.24
0
20.13
0
0
4.91
0
0
0.30
14.73
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.37
, p
Conferasylatifoliadas
43.64
27.17
0
0
0.90
17.90
0
10.17
86.46
11.07
57.41
38.20
27.34
86.59
50.68
99.47
38.67
32.42
19.97
68.96
86.57
55.58
0
0
0
0
0
9.33
100
48.08
0
7.75
32.01
Entidad Federativa
arbustos
Conferas
Cuadro 61. Superficie (%) ocupada por grupos de especies y Entidad Federativa (Ejercicio
Fiscal 2008).
80
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
5.2.1 Especies utilizadas por entidad federativa

En el Cuadro 62 se presentan las especies plantadas por nombre comn y la
frecuencia divididas por entidad federativa. Los datos presentados son el reflejo de los
muestreos realizados en campo por la entidad evaluadora. En el Cuadro 63 se observa que
se utilizaron 71 especies, las especies utilizadas con ms frecuencia fueron Cedrella
odorata y diversas especies de Opuntia.
Analizando los propsitos de la plantacin con respecto a las especies utilizadas se
considera que se realiz una buena seleccin de las especies. La principal especie utilizada
con fines de produccin es Cedrella odorata mientras que el gnero Opuntia se utiliz
principalmente para rehabilitacin de zonas degradadas.
Es conveniente que en las zonas en que se plant nopal se realicen monitoreos
peridicos con el fin de evaluar el establecimiento de la planta y su efectividad en la
conservacin y mejoramiento de las propiedades del suelo. Es conveniente adems, dar
seguimiento para evitar la invasin de esta planta a zonas donde podra considerarse una
maleza. Adems, estas zonas debern considerarse prioritarias en Ejercicios Fiscales
posteriores, con el fin de plantar las especies que corresponan a la zona ecolgica y no
dejar que se conviertan en nopaleras sin ninguna utilizacin.
La utilizacin de Leucaena leucocephala para la reforestacin debe ser revalorada
por su gran capacidad colonizadora y potencial para convertirse en maleza en campos de
cultivo y ecosistemas naturales. Esta especie slo puede recomendarse en ecosistemas
con un alto grado de manejo, donde la utilizacin del follaje o la madera pueda ser
constante.
Aunque en un bajo porcentaje, tambin se encontr la utilizacin de Eucalipto y Pirul
para la reforestacin, este tipo de plantas no son nativas de Mxico y no son altamente
productivas en todas las regiones donde se establecieron, por lo que no existe una
justificacin clara para su utilizacin. Se recomenida no fomentar su utilizacin y en su lugar
utilizar especies nativas o con mayor capacidad productiva o potencial como especies
adecuadas para la conservacin.
Por otro lado, la utilizacin de plantas tales como: agave tequilero, chile, organo y
zbila no pueden considerarse como reforestacin con fines de proteccin o conservacin
debido a que su ciclo de utilizacin es muy corto, por lo que deben catalogarse como
cultivos productivos, los cuales debieran quedar excludos de los apoyos de Prorbol en la
categora de Reforestacin.
81
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 62. Especies utilizadas para la reforestacin y porcentaje de utilizacin de acuerdo

a la muestra (Ejercicio Fiscal 2008).
Nombre Comn
Nopal
Huizache
Mezquite Dulce
Pirul
Mezquite
Eucalipto
Palma China .
Mezquite
Nombre Comn
Mezquite Dulce
Pino Negro
Pino Rojo
Nombre Comn
Mezquite Dulce
Palma, Palma Abanico
Palo Arco
Nombre Comn
Caoba
Cedro
Palo de Rosa
Nombre Comn
Cedro
Caoba
Cedro Blanco
Palo de rosa
Parota
Pino chalamite
Aguascalientes
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Acacia farnesiana
Prosopis velutina
Schinus molle
Prosopis laevigata
Eucalyptus camaldulensis
Yucca filifera
Prosopis glandulosa
Baja California
Nombre Cientfico
Prosopis glandulosa
Pinus jeffreyi
Pinus pringlei
Baja California Sur
Nombre Cientfico
Prosopis glandulosa
Washingtonia robusta
Tecoma stans
Campeche
Nombre Cientfico
Swietenia macrophylla
Cedrella odorata
Tabebuia rosea
Chiapas
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Cupressus lindleyi
Tabebuia rosea
Enterolobium cyclocarpum
Pinus oaxacana
Porcentaje
56
12
8
8
4
4
4
4
Porcentaje
72
14
14
Porcentaje
82
9
9
Porcentaje
21
72
7
Porcentaje
61
20
10
3
3
3
82
Informe Nacional
Prorbol
Nombre Comn
Nopal.
Pino blanco
Organo.
Organo
Pino Arizona
Pino blanco
Pino real
Nombre Comn
Nopal
Nopal rastrero
Candelilla
Maguey
Maguey
Nombre Comn
Palo colorado
Palo de rosa
Primavera
Caoba
Cedro
Cacahuiananche
Pino
Tepemezquite
Nombre Comn
Pino de las alturas
Pino montezuma
Abeto
Encino de asta
Hizache
Nombre Comn
Pino blanco
Pino Arizona
Pino real
Maguey
Pino pionero
Nopal.
Nopal rastrero
Reforestacin
Chihuahua
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Pinus arizonica
Lippia graveolens
Oreganum vulgare
Pinus engelmannii
Pinus pseudostrobus
Pinus durangensis
Coahuila
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Opuntia rastrera
Euphorbia antisyphilitica
Agave angustifolia
Agave spp.
Colima
Nombre Cientfico
Caesalpinia platyloba
Tabebuia rosea
Tabebui donnell smithiii
Cedrella odorata
Gliricida sepium
Pinus sp.
Lysiloma divaricatum
Distrito Federal
Nombre Cientfico
Pinus hartweggii
Pinus montezumae
Abies sp.
Quercus rugosa
Acacia sp.
Durango
Nombre Cientfico
Pinus arizonica
Pinus engelmannii
Pinus durangensis
Agave durangensis
Pinus cembroides
Opuntia sp.
Opuntia rastrera
Porcentaje
52
16
12
8
4
4
4
Porcentaje
41
29
24
3
3
Porcentaje
36
12
16
12
12
4
4
4
Porcentaje
46
27
9
9
9
Porcentaje
35
26
18
9
4
4
4
83
Informe Nacional
Nombre Comn
Pino blanco
Pino montezuma
Cedro blanco
Pino montezuma
Cedro blanco
Pino greggii
Pino de las alturas
Abeto
Nombre Comn
Nopal
Pino greggii
Maguey
Pino lacio
Pino pionero
Palo dulce
Nombre Comn
Cedro
Pino lacio
Maguey
Pino blanco
Maguey
Palo de rosa
Pino montezuma
Nombre Comn
Maguey
Pino montezuma
Pino blanco
Pino greggii
Pino triste
Abeto
Caoba
Cedro
Pino Arizona
Nombre Comn
Pino lacio
Pino ocote lacio
Nopal
Palo
Parota
Cocua
Fresno
Mezquite dulce
Mezquite
Prorbol
Reforestacin
Estado de Mxico
Nombre Cientfico
Pinus pseudostrobus
Pinus patula
Cupressus lindleyi
Pinus montezumae
Cupressus lindleyi
Pinus greggii
Pinus hartweggii
Abies sp.
Guanajuato
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Pinus greggii
Agave sp
Pinus devoniana
Pinus cembroides
Pithecelobium dulce
Guerrero
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Pinus devoniana
Agave cupreata
Pinus pseudostrobus
Agave angustifolia
Tabebuia rosea
Pinus montezumae
Hidalgo
Nombre Cientfico
Agave sp.
Pinus montezumae
Pinus pseudostrobus
Pinus greggii
Pinus patula
Abies sp.
Cedrella odorata
Pinus engelmannii
Jalisco
Nombre Cientfico
Pinus devoniana
Pinus douglasiana
Opuntia sp.
Dulce Pithecelobium dulce
Echinocereus cinerascens
Fraxinus sp.
Prosopis glandulosa
Prosopis juliflora
Porcentaje
28
17
14
14
3
14
7
3
Porcentaje
36
32
11
11
7
4
Porcentaje
65
8
8
8
4
4
4
Porcentaje
22
22
19
19
6
3
3
3
3
Porcentaje
38
19
12
8
8
4
4
4
4
84
Informe Nacional
Nombre Comn
Pino blanco
Pino lacio
Cedro blanco
Pino greggi
Nombre Comn
Pino blanco
Guaje
Caobilla
Tepemezquite
Cuachalalate
Chapulixtla
Cedro blanco
Maguey
Parota
Pino
Nombre Comn
Palo de rosa
Amapa
Caoba
Pino lacio
Pino ocote lacio
Primavera
Cacahuiananche
Palo cuate
Pino oocarpa
Nombre Comn
Nopal
Pino blanco
Maguey
Pino pionero
Mezquite
Nopal rastrero
Pino greggii
Nombre Comn
Cedro
Pino chalamite
Pino greggii
Pino lacio
Guaje colorado
Pino
Nombre Comn
Pino Triste
Pino pionero
Cedro
Pino blanco
Pino montezuma
Guaje
Prorbol
Reforestacin
Michoacn
Nombre Cientfico
Pinus pseudostrobus
Pinus devoniana
Cupresus lindlyi
Pinus greggii
Morelos
Nombre Cientfico
Pinus pseudostrobus
Leucaena leucocephala
Swietenia humillis
Amphypteringium adstringens
Dodonaea viscosa
Cupressus lindleyi
Agave sp.
Pinus sp.
Nayarit
Nombre Cientfico
Tabebuia rosea
Cordia alliodora
Pinus devoniana
Pinus douglasiana
Tabebuia donnell smithii
Gliricida sepium
Eysenhardtia polystachya
Pinus oocarpa
Nuevo Len
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Pinus pseudostrobus
Agave sp.
Pinus cembroides
Prosopis laevigata
Opuntia rastrera
Pinus greggii
Oaxaca
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Pinus oaxacana
Pinus greggii
Pinus devoniana
Leucaena sculenta
Pinus pseudostrobus
Puebla
Nombre Cientfico
Pinus patula
Pinus cembroides
Cedrella odorata
Pinus pseudostrobus
Pinus montezumae
Porcentaje
77
17
3
3
Porcentaje
26
17
13
13
9
4
4
4
4
4
Porcentaje
23
19
15
15
8
8
4
4
4
Porcentaje
59
15
7
7
4
4
4
Porcentaje
29
25
25
11
7
4
Porcentaje
53
17
13
10
3
3
85
Informe Nacional
Nombre Comn
Nopal
Pino lacio
Pino greggii
Pino pionero
Maguey
Pino triste
Guaje
Pino montezuma
Pino
Nombre Comn
Cedro
Ramn
Nombre Comn
Nopal
Guaje
Cedro
Nopal rastrero
Maguey pulquero
Palo de rosa
Nombre Comn
Prorbol
Reforestacin
Quertaro
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Pinus devoniana
Pinus greggii
Pinus cembroides
Agave sp.
Pinus patula
Pinus montezumae
Pinus sp.
Quintana Roo
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Brosimun alicastrum
San Luis Potos
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Cedrella odorata
Opuntia rastrera
Agave atrovirens
Tabebuia rosea
Sinaloa
Nombre Cientfico
Porcentaje
28
20
16
12
4
8
4
4
4
Porcentaje
92
8
Porcentaje
31
22
16
12
3
16
Porcentaje
Palo colorado
92
Cedro blanco
Cupressus lindleyi
Palo de rosa
Tabebuia rosea
Chiltepin
Sonora
Nombre Cientfico
Capsicum annum
Mezquite
Prosopis velutina
41
Palo colorado
15
Maguey
Agave angustifolia
Nombre Comn
Cedro
Palo de rosa
Bojn
Caoba
Ceiba
Guayacn
Tinto
Tabasco
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Tabebuia rosea
Cordia alliodora
Ceiba pentandra
Tabebuia chrysantha
Cestrum sp.
Nombre Comn
Porcentaje
41
Porcentaje
45
18
14
14
3
3
3
86
Informe Nacional
Nombre Comn
Sbila
Guaje
Nopal.
Pino pionero
Caoba
Casuarina
Cedro
Pino greggii
Tenaza
Nombre Comn
Pino blanco
Pino montezuma
Maguey pulquero
Mezquite
Pino amarillo
Pino greggii
Pino triste
Nombre Comn
Cedro
Pino triste
Caoba
Ciprs
Nombre Comn
Cedro
Guano
Ramn
Nombre Comn
Nopal
Pino greggii
Pino lacio
Prorbol
Reforestacin
Tamaulipas
Nombre Cientfico
Aloe vera
Opuntia sp.
Pinus nelsoni
Casuarina equisetifolia
Cedrella odorata
Pinus greggii
Pithecellobium pallens
Tlaxcala
Nombre Cientfico
Pinus pseudostrobus
Pinus montezumae
Agave atrovirens
Prosopis velutina
Pinus rudis
Pinus greggii
Pinus patula
Veracruz
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Pinus patula
Cupressus sp.
Yucatn
Nombre Cientfico
Cedrella odorata
Sabal sp.
Brosimun alicastrum
Zacatecas
Nombre Cientfico
Opuntia sp.
Pinus greggii
Pinus devoniana
Porcentaje
14
31
31
7
4
4
3
3
3
Porcentaje
43
22
7
7
7
7
7
Porcentaje
65
27
4
4
Porcentaje
92
4
4
Porcentaje
92
4
4
87
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 63. Porcentaje de utilizacin de especies para la reforestacin y rehabilitacin en el

Ejercicio Fiscal 2008.
Especie
Cedrella odorata
Opuntia sp.
Pinus pseudostrobus
Pinus greggii
Pinus devoniana
Pinus patula
Prosopis glandulosa
Tabebuia rosea
Pinus montezumae
Opuntia rastrera
Prosopis velutina
Agave sp.
Pinus cembroides
Capsicum annum
Pinus arizonica
Cordia alliodora
Cupressus lindleyi
Pinus douglasiana
Pinus engelmannii
Pinus oaxacana
Pinus hartweggii
Pinus durangensis
Aloe vera
Abies sp.
Lippia graveolens
Pithecelobium dulce
Pinus sp.
Swietenia humillis
Brosimum alicastrum
Acacia farnesiana
18.9
14.4
7.1
4.8
4.3
4.1
3.9
3.1
3.1
2.7
2.6
2.5
1.8
1.8
1.8
1.6
1.5
1.5
1.2
1.2
1.0
1.0
1.0
0.9
0.9
0.7
0.6
0.5
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
88
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Prosopis laevigata
Pinus nelsoni
Schinus molle
Pinus pringlei
Tecoma stans
Pinus ayacahuite
Agave durangensis
Agave cupreata
Leucaena sculenta
Agave angustifolia
Prosopis juliflora
Oreganum vulgare
Gliricidia sepium
Swietenia macrophyilla
Pinus rudis
Dodonaea viscosa
Tabebuia chrysantha
Casuarina equisetifolia L.
Agave atrovirens
Cupressus sp.
Fraxinus sp.
Ceiba pentandra
Pinus oocarpa
Pinus jeffreyi
Acacia sp
Cestrum sp
Yucca filifera
Quercus rugosa
Sabal spp.
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
89
Informe Nacional
5.3
5.3.1
Prorbol
Reforestacin
Estimacin de los beneficios ambientales y econmicos que otorgan las

superficies que se han restaurado efectivamente
Captura de Carbono
Actualmente se reconoce la importancia de los bosques como un medio para mitigar

las emisiones de gases efecto invernadero, considerados los causantes del cambio
climtico. Particularmente el bixido de carbono (CO2) es el gas con mayor participacin y
se fija a travs del proceso de fotosntesis. As, para contrarrestar las emisiones de
carbono, los proyectos de reforestacin representan un importante medio para la prestacin
de este servicio ambiental.
Si bien las plantas contribuyen a la captura de carbono desde que son pequeas, la
medicin de los volmenes de las mismas se realiza convencionalmente a partir de que
alcanzan la categora diamtrica de 5 cm. Por ello, en el marco de esta evaluacin se
estim la contribucin de los apoyos de reforestacin a este servicio ambiental solamente
para los establecidos en 2004, cuyos rboles alcanzan en promedio dimetros de 5.02 cm y
2.01 m de altura.
Para la estimacin del contenido de carbono se emple el procedimiento del rbol
promedio, al que se le determinan los valores de biomasa y contenido de carbono (Aguirre,
2007). El valor del contenido de carbono del rbol promedio se extrapola a un nmero de
rboles por unidad de superficie.
El contenido de carbono del rbol promedio fue de 0.647 kg. Para la estimacin del aporte
de los apoyos de 2004 a este servicio ambiental se consider el rea que permanece con
una densidad superior a 300 rboles por ha, por lo que el carbono capturado por ha es en
promedio 194.1 kg. De acuerdo a la evaluacin externa realizada en 2007 por el Colegio de
Posgraduados, la superficie de los apoyos de 2004 que permanece con una densidad
superior a 300 individuos por ha es de 81,794 ha. Conforme al padrn proporcionado por la
gerencia de reforestacin, el 50.1% de esta superficie corresponde a especies arbreas,
por lo que el carbono capturado por los rboles es de 7,953.98 toneladas. La estimacin no
incluye los gneros Agave y Opuntia.
No se realizaron estimaciones del contenido de carbono para las plantaciones
establecidas entre 2005 y 2008, debido a las pequeas dimensiones de las plantas.
5.3.2
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y

restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la presencia
de pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones de
90
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
escurrimiento, as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta

metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas en
cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea y ao, la categora estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango de
prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
critico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16.
De esta forma se determin la condicin de suelo en los periodos evaluados, tanto
las plantaciones establecidas entre los aos 2004 y 2007, como las del periodo 2008
aportarn indicadores la efectividad de la reforestacin en la prevencin de la erosin.
5.3.2.1 Plantaciones 2004 - 2007

Los valores cuantitativos resultado de la evaluacin de la condicin del suelo en las
plantaciones 2004 2007 muestran que un 61% de los predios se encuentran en una
condicin estable, el 22% presentan una erosin ligera, el 13% una erosin moderada, un
3% en condicin crtica y 1% est en condiciones de erosin severa (Figura 1).
CondicindelSuelo
CRTICA (2.5-15.9
Ton/ha/ao)
3%
SEVERA (16 Ton/ha/ao)

1%
0%
MODERADA (1.9-2.4
Ton/ha/ao)
13%
LIGERA (0.5-1.8
Ton/ha/ao)
22%
ESTABLE ( 0.4
Ton/ha/ao)
61%

reforestacin 2004 - 2007.
91
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Pedestales
Superficie de
Roca
Superficie
de Materia
Orgnica
Movimiento de
Suelo
Cuadro 64. Criterios para evaluar las condiciones del suelo.

No existe evidencia visual
(debido a el agua, viento,
hielo o gravedad)
01 2 3
Riachuelos
Patrones de
Escurrimiento
Acumulado en un lugar.
Puede mostrar un
movimiento ligero.
0 1
Si presenta; superficie
rocosa o fragmentos son
distribuidos regularmente.
0
No existe evidencia fsica

de pedestales.
0

de riachuelos.
Erosin por Surcos
Algo de movimiento
de partculas de
suelo.
0 1

de
patrones
de
escurrimiento.
0
1
2
3
Podra presentarse en
una condicin estable.
Vegetacin en el canal y
en las orillas de la
pendiente.
0 1 2 3
Si presenta,
superficie de roca o
fragmentos presenta
una distribucin con
lunares creada por
los escurrimiento de
agua.
3
4
5
Pedestales
moderados, en los
patrones
de
escurrimiento
4
5
6
Algunos riachuelos
en evidencia pero
menos de 1.5 cm de
profundidad,
frecuentemente
en
intervalos de 3 m.
4
5
6
Posible evidencia de
deposicin
de
partculas.
4
5
6
Pequeos surcos en
evidencia
que
muestra una cama
de materia orgnica
o erosin en la
pendiente.
Alguna
vegetacin
se
encuentra presente
en la pendiente.
4
5
6
Movimiento moderado
de suelo que es visible
y reciente. A menudo
terrazas generalmente
menos de 2.5 cm de
altura.
6 7
8
Ocurre con cada

evento. El suelo y el
detritus son
depositados en
obstrucciones menores.
9 10 11
El subsuelo expuesto
en una gran rea,
pueden tener dunas
y depresiones
ocasionadas por el
viento.
12 13 14
Movimiento moderado
el cual es aparente,
depositado en los
obstculos.
7
8
Movimiento extremo
aparente; depsitos
grandes y numerosos
en los obstculos.
9
10
11
Muy poca materia

orgnica restante
con baja produccin.
Si presenta, superficie
de roca o fragmentos
tuene un bajo
desarrollo en el patrn
de distribucin.
Si presenta, superficie
de roca o fragmentos
presentan algo d
movimiento y
acumulacin de
pequeos fragmentos
en los obstculos.
9
10
11
Rocas y plantas en
pedestales
generalmente
evidentes, las races de
las plantas expuestas.
10
11
Riachuelos de 1.5 a 15
cm de profundidad
ocurriendo en lugares
expuestos en intervalos
de 1.5 a 3 m.
10
11
12
Si presenta,
superficie de roca o
fragmentos son
separados por
riachuelos o se
encuentran
lixiviados.
12 13 14
La mayora de las
rocas y plantas en
pedestales y races
expuestas.
12
13
14
Bien
definido
con
depsitos intermitentes.
7
8
9
Patrones
de
escurrimiento,
depsitos conteniendo
arcilla y arena y
aluvios.
10
11
12
Patrones
de
escurrimiento
son
numerosos
y
apreciables. Podran
tener
grandes
barreras
de
depsitos.
13 14 15
Los surcos estn bien

desarrollados con una
erosin
activa
con
menos del 10% de su
longitud.
7
8
9
Los
surcos
son
numerosos
y
bien
desarrollados
con
erosin activa con 10 al
50% de su longitud o
unos pocos surcos bien
desarrollados
con
erosin activa pero con
ms del 50% de su
longitud.
10
11
12
Surcos
bien
definidos que cubren
la mayora del rea y
ms del 50% se
encuentra
activamente
erosionado.
13 14
15
6
7
8
Pequeas
rocas
y
plantas en pedestales
ocurriendo
en
los
patrones
de
escurrimiento.
7
8
9
Riachuelos de 1.5 a15
cm de profundidad en
lugares
expuestos
aproximadamente
en
intervalos de 3 m.
7
8
9
12 13
Puede estar presente

a 7.5 a 15 cm de
profundidad
en
intervalos menos de
1.5 m.
13
14
92
14
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
5.3.2.2 Reforestacin 2008

Los valores cuantitativos resultado de la evaluacin de la condicin del suelo en las
reas evaluadas de los predios beneficiados en el ejercicio 2008 muestran que un 78% de
los predios se encuentran en una condicin estable, el 18% presentan una erosin ligera, el
8% una erosin moderada y un 1% en condicin crtica (Figura 2).
CondicindelSuelo
CRTICA(2.515.9)
1%
SEVERA(16)
0%
MODERADA(1.92.4)
8%
LIGERA(0.51.8)
18%
ESTABLE(0.4)
73%

reforestacin 2008.
Considerando la evaluacin a nivel de Entidad Federativa de la condicin de suelo en los
sitios evaluados, las reas reforestadas en 2008 no presentan problemas cuando tienen
condiciones estables o con ligeras tendencias a la erosin en ms de un 70% de los sitios
visitados, aumentando a ms de 90% en 29 estados (Cuadro 65).
93
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 65. Porciento de la superficie estatal muestreada segn la condicin de suelo

(Ejercico Fiscal 2008)
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Estable (%)
Ligera (%)
Moderada (%)
56
75
77
96
80
46
60
70
100
76
57
68
58
84
77
61
100
52
56
62
77
85
96
87
90
59
84
53
85
88
100
27
72
30
25
18
4
20
27
10
22
15
17
30
21
35
6
12
23
7
13
11
8
3
12
16
40
30
35
17
12
4
13
10
24
9
27
8
15
3
7
4
Crtica (%)
23
30
7
14
6
13
15
3
42
18
31
9
3
7
Considerando las especies utilizadas para reforestacin, los sitios en los que se
utilizaron especies no maderables presentaron un 72% de suelo en buenas condiciones,
cumpliendo su cometido de proteger de la erosin, correspondiendo a las arbreas de
reas templadas un 90% y a las arbreas tropicales un 96%.
94
Informe Nacional
Prorbol
5.3.3
Retencin de sedimentos
5.3.4
Ejercicio 2004 -2007
Reforestacin
En forma general se observ que en un 96% de las reas donde se reforest con el
Programa, hubo cambios mostrando una disminucin de erosin de suelo de 30% a 40% y
por ende de una retencin de sedimentos de hasta 12 ton/ha/ao, esto gracias a la
estimacin de cambio de condiciones del suelo en base a los sitios aledaos a las reas
reforestadas.
La presencia de una erosin del suelo catalogada como estable ocurri en reas
donde se presentan intensidades de precipitacin pluvial media y baja e indistintamente en
regiones con plantaciones arbreas templadas (39% de los sitios tienen este valor de
erosin), regiones con plantaciones arbreas tropicales (36.6% de los sitios) y en
plantaciones de no maderables (24.4%). Este tipo de erosin adems se caracteriz porque
el uso del suelo o cobertura es predominantemente vegetacin arbustiva en un 19.5% de
los casos, con vegetacin de bosque de conferas (18.3%), bosque de latifoliadas (20.7%),
selvas (12.2%) y otras diversas con menores proporciones. Asimismo, se encontr en
reas con suelos de textura fina (en 23.1% de los casos), gruesa (en un 12.8%) y media
(en un 64.1%), en reas con suelos poco profundos (en un 47.4%), profundos (en un
37.2%) y someros (en 15.4% de los casos), terrenos con topografa principalmente
escarpados (41.3%), ondulado (32%) y planos (26.7%). Se observaron en reas donde se
reforest una disminucin de erosin de suelo de hasta 20% y por ende de una retencin
de sedimentos de hasta 0.35 ton/ha/ao.
Los sitios donde se encontr una erosin del suelo catalogada como ligera se
caracterizaron por encontrarse en reas donde se presentan intensidades de precipitacin
pluvial media y baja e indistintamente en regiones con plantaciones arbreas templadas
(50% de los sitios tienen este valor de erosin), regiones con plantaciones tropicales
(21.9% de los sitios) y en plantaciones de no maderables (28.1%). Este tipo de erosin
adems se caracteriz porque el uso del suelo o cobertura es predominantemente cubierta
con vegetacin arbustiva en un 25% de los casos, con vegetacin de bosque de conferas
(15.6%), bosque de conferas y latifoliadas (12.5%), reas agrcolas o pastizal (6.25%),
selvas (12.2%), reas perturbadas, forestales (3.1%) y plantaciones forestales (3.1%).
Asimismo, se encontraron en reas con suelos de textura fina (en 12.5% de los casos),
gruesa (en un 21.9%) y media (en un 65.6%), en reas con suelo poco profundos (en un
50%), profundos (en un 34.4%) y someros (en 15.6% de los casos), terrenos con topografa
principalmente ondulados (43.8%), escarpados (40.6%) y planos (15.6%). Se observ en
estas reas una disminucin de erosin de suelo de un 15 a un 35% y una retencin de
sedimentos de hasta 0. 5 ton/ha/ao.
Erosin del suelo catalogada como moderada fue encontrada en plantaciones
arbreas templadas (en 57.9% de los sitios), plantaciones tropicales (en 10.5% de los
sitios) y en plantaciones no maderables (31.6%). Este tipo de erosin adems ocurri en
reas donde el uso del suelo o cobertura es predominantemente vegetacin de bosque de
conferas (26.3% de los casos), bosque de conferas y latifoliadas (21.1%), arbustos, reas
95
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
perturbadas de bosques, matorrales, cada una con 5.3% y selvas (5.3%). Se encontr en
reas con suelos de textura fina (en 5.3% de los casos), gruesa (en un 31.6%) y media en
el mayor de los casos (en un 63.1%), en reas con suelo poco profundos (en un 47.4%),
profundos (en un 10.5%) y someros (en 42.1% de los casos), siendo terrenos con
topografa principalmente ondulada (55.6%), escarpados (38.9%) y planos (5.5%). Se
observ en estas reas reforestadas una disminucin de erosin de suelo de un 12 a un
28% y por ende una retencin de sedimentos de hasta 1.5 ton/ha/ao.
Los valores que llevaron a determinar de peligro de presentarse una erosin crtica
son reas ubicadas en regiones donde se presentan altas intensidades de precipitacin
pluvial y principalmente en regiones con plantaciones templadas, donde el uso del suelo o
cobertura es vegetacin arbustiva en un 25% de los casos y 75% con vegetacin de
bosque de conferas. Asimismo, se encontr en reas con suelos de textura fina (en 25%
de los casos) y media (en un 75%), en reas con profundidad de suelo somera (en 50% de
los casos) y poco profundos (en un 50%), con topografa principalmente ondulada (50%) y
escarpada (50%). Se observ en estas reas donde se reforest con el Programa una
disminucin de erosin de suelo de un 9% (en terrenos escarpados) a un 38% (en terrenos
ondulados) y por ende de una retencin de sedimentos de hasta 3.4 ton/ha/ao, esto
gracias a la estimacin de cambio de condiciones del suelo en base a los sitios aledaos a
las reas reforestadas.
Erosin del suelo catalogada como severa fue encontrada en solamente el 1% de los
sitios, los cuales fueron caracterizados por tener plantaciones arbreas templadas. Este
tipo de erosin adems se caracteriz porque el uso del suelo o cobertura es vegetacin de
bosque de latifoliadas. Asimismo, se encontr en reas con suelos de textura gruesa, en
reas con suelo somero, siendo terrenos con topografa escarpada. Se observ en estas
reas donde se reforest con el Programa una disminucin de erosin de suelo del orden
del 5% (terrenos escarpados) y por ende de una retencin de sedimentos de hasta 4
ton/ha/ao.
5.3.5
Ejercicio 2008
En forma general se observ en todas las reas con plantaciones maderables

templadas y no maderables, un incremento inicial de la cobertura vegetal de hasta 60%
donde se reforest con el Programa, aunque en promedio se observ un 2 % en
maderables y un 8.8% en las reas con plantaciones de no maderables, siendo diferente la
situacin en los sitios de plantaciones arbreas tropicales, donde se midi una disminucin
de la cubierta vegetal de hasta 100%, encontrndose un promedio de disminucin de la
cobertura vegetal de menos de 13.2%, lo anterior debido a la limpieza del sitio para realizar
las plantaciones, aumentando ms en lugares con topografa escarpada, suelos de textura
gruesa y con intensidades de precipitacin fuertes. A pesar del corto tiempo desde la
plantacin hasta la presente evaluacin, se pudo estimar una disminucin de erosin de
suelo de 10% a 22% y por ende de una retencin de sedimentos de hasta 2.3 ton/ha/ao.
Una erosin del suelo catalogada como estable fue encontrada en reas donde se
presentan intensidades de precipitacin pluvial media y baja e indistintamente en regiones
96
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
con plantaciones arbreas templadas (32% de los sitios tienen este valor de erosin),
regiones con clima tropical (en 48.9% de los sitios) y en sitios con plantaciones no
maderables (19.1%). Este tipo de erosin adems se caracteriz porque el uso del suelo o
cobertura es predominantemente vegetacin arbustiva en un 14.1% de los casos, con
agricultura o pastizal (en el 23.2%), con vegetacin de bosque de conferas (12.7%),
bosque de conferas y latifoliadas (10%), matorral (9.1%), selvas bajas (12.1%) y selvas
altas y medias (7.2%). Asmismo, se encontr en reas con suelos de textura fina (en 21%
de los casos), gruesa (en un 11.5%) y media (en un 67.5%), en reas con suelos poco
profundos (en un 52.2%), profundos (en un 38.6%) y someros (en 9.2% de los casos),
terrenos con topografa principalmente plana (41.8%), ondulada (29.6%) y escarpada
(28.6%). Se observ en estas reas donde se reforest con el Programa una disminucin
de erosin de suelo de 12% y una retencin de sedimentos de hasta 0.2 ton/ha/ao.
Los sitios donde se encontr una erosin del suelo descrita como ligera se
caracterizaron por encontrarse en reas con plantaciones arbreas templadas (en 39.1%
de los sitios son este valor de erosin), con plantaciones arbreas tropicales (en 35.9% de
los sitios) y en plantaciones de no maderables (25%). Este tipo de erosin adems se
caracteriz porque el uso del suelo o cobertura es predominantemente cubiertas con
vegetacin arbustiva en un 22.4% de los casos, con vegetacin de bosque de conferas
(13.2%), bosque de conferas y latifoliadas (17.8%), reas agrcolas o pastizal (13.8%),
selvas bajas (8.6%), selvas altas y medianas (2.6%) y matorrales (11.2). Se encontr
tambin en reas con suelos de textura fina (en 10.3% de los casos), gruesa (en un 23.9%)
y media (en un 65.8%), en reas con suelo poco profundos (en un 51%), profundos (en un
27.7%) y someros (en 21.3% de los casos), terrenos con topografa ondulada (41.2%),
escarpados (38.6%) y planos (20.2%). Se observ en estas reas una disminucin de
erosin de suelo promedio de un 8 a un 15% y por ende de una retencin de sedimentos de
hasta 0. 25 ton/ha/ao.
Erosin del suelo catalogada como moderada se encontr en plantaciones arbreas
templadas (en 38.4% de los sitios), plantaciones tropicales (en 19.1% de los sitios) y en
plantaciones no maderables (42.5%). Este tipo de erosin adems se caracteriz porque el
uso del suelo o cobertura es predominantemente vegetacin de bosque de conferas
(14.7% de los casos), bosque de conferas y latifoliadas (11.8%), arbustos (26.6%),
agricultura o pastizales (10.3%), matorrales (29.4) y selvas bajas (4.4%). Asmismo, se
encontr en reas con suelos de textura fina (en 7.2% de los casos), gruesa (en un 31.9%)
y media en el mayor de los casos (en un 60.9%), en reas con suelos poco profundos (en
un 50.7%), profundos (en un 26.1%) y someros (en 23.2% de los casos), siendo terrenos
con topografa principalmente ondulada (34.8%), escarpada (31.9%) y plana (33.3%). En
estas reas se estim una disminucin de erosin de suelo de un 5 a un 15% y una
retencin de sedimentos de hasta 1.9 ton/ha/ao.
Los valores que llevaron a determinar de peligro de presentarse una erosin crtica
son reas ubicadas en regiones donde se encontraron las plantaciones arbreas templadas
(33.3%), donde el uso del suelo o cobertura es de no maderables en 66.7% de los casos.
Se encontr tambin en reas con suelos de textura media en 100% de los casos, en reas
con escasa profundidad de suelo (16.7%), profundos (en un 33.3%) y someros (en 50% de
97
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
los casos), con topografa principalmente ondulada (50%) y escarpada (33.3%) y plana
(16.7%). Se observ en estas reas una disminucin de erosin de suelo de un 1% (en
terrenos escarpados) a un 3% (en terrenos ondulados) y una retencin de sedimentos de
hasta 1.4 ton/ha/ao.
5.4
Captacin de agua
Para estimar la captacin de agua y el balance hidrolgico de las plantaciones

muestreadas, se utiliz un modelo que parte del anlisis multivariado e incluye informacin
levantada en campo en relacin a variables como cobertura de la vegetacin, orografa,
considerando en particular el tipo de relieve y la textura de los suelos. Se consideraron de
la misma manera valores de precipitacin correspondientes a la zona donde se realizaron
las plantaciones para realizar el clculo de volumen escurrido por unidad de superficie.
Para el clculo del escurrimiento se us la funcin:
Vm = A*C*Pm
Donde:
Vm = Volumen medio anual escurrido en miles de metros cbicos
A = rea de la Plantacin
C = Coeficiente de escurrimiento que vara de 0.10 a 1.0
Pm = Precipitacin media
Los valores de coeficiente de escurrimiento (C) utilizados se basan en el Manual de
Conservacin del Suelo y del Agua (SARH, 1977), en el que se consideran las variables
antes citadas como entradas para seleccionar el coeficiente de escurrimiento apropiado).
Realizando la analoga al suelo descubierto y al suelo cubierto por la plantacin se
tom como lnea base el coeficiente que corresponde a las reas agrcolas y se establecen
como comparacin los coeficientes la vegetacin de densidad intermedia correspondiente a
un pastizal.
El Cuadro 66 muestra los coeficientes para calcular la escorrenta por tipo de
cubierta, considerando la textura y la pendiente.
98
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 66. Criterios para determinar los coeficientes de escurrimiento

Textura del suelo
Vegetacin
Topografa
Bosque
Plano (0-5% pendiente)
Ondulado (5-10% pendiente)
Escarpado (10-30% pendiente)
Pastizales
Terrenos cultivados
Franco
arenoso
grueso
(gruesa)
Arcillas franco-limosas
(media)
Arcillas
compactas (fina)
0.10
0.25
0.30
0.30
0.35
0.50
0.40
0.50
0.60
0.10
0.16
0.22
0.30
0.36
0.42
0.40
0.55
0.60
0.30
0.40
0.52
0.50
0.60
0.72
0.60
0.70
0.82
Fuente: SARH 1977: Manual de Conservacin del suelo y del agua. Chapingo, Mex.
A partir de los resultados derivados de la funcin para el clculo del escurrimiento, se
obtuvieron los valores diferenciales de captacin de agua en sitios sin reforestar y despus
de la misma.
Balance hidrolgico de las plantaciones
Considerando la informacin de todas las plantaciones evaluadas en 2008 se calcul
el valor en metros cbicos (m3) de agua infiltrada despus de realizar las obras de
reforestacin, obteniendo el diferencial del agua escurrida en condiciones antes y despus
de realizar las obras. El Cuadro 67 muestra los valores por Entidad Federativa.
99
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 67: Valores de escurrimiento calculados por Entidad Federativa considerando la

captacin de agua antes y despus de la plantacin (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad
Federativa
Inicio
Plantacin
Infiltrada
Aguascalientes
3,379,198
2,129,905
1,249,293
Baja California
393,000
235,440
157,560
Baja California Sur
372,870
224,114
148,756
Campeche
1,954,350
1,153,890
800,460
Chiapas
15,273,654
8,941,217
6,332,436
Chihuahua
1,725,573
1,026,809
698,765
Coahuila
5,132,300
3,279,500
1,852,800
Colima
4,640,226
3,022,227
1,617,999
Distrito Federal
3,212,026
2,365,869
846,157
Durango
2,270,420
1,298,190
972,230
Guanajuato
3,774,476
2,895,780
878,696
Guerrero
8,561,940
5,047,200
3,514,740
Hidalgo
13,686,120
8,055,700
5,630,420
Jalisco
5,157,904
2,682,024
2,475,880
Estado de Mxico
6,546,010
3,783,855
2,762,155
Michoacn
11,903,240
6,916,390
4,986,850
Morelos
6,795,158
4,292,940
2,502,218
Nayarit
4,930,800
2,895,300
2,035,500
Nuevo Len
4,051,575
2,339,178
1,712,398
Oaxaca
1,794,603
958,436
836,167
Puebla
2,041,327
1,174,203
867,124
Quertaro
2,246,650
1,350,680
895,970
Quintana Roo
5,924,250
4,243,870
1,680,380
San Luis Potos
2,764,546
1,711,354
1,053,192
Sinaloa
13,756,310
8,063,450
5,692,860
Sonora
1,671,265
935,975
735,290
Tabasco
21,347,321
12,801,655
8,545,666
Tamaulipas
1,689,640
967,895
721,745
Tlaxcala
5,593,400
3,799,400
1,794,000
Veracruz
2,751,859
1,441,661
1,310,197
Yucatn
2,357,570
1,562,132
795,438
Zacatecas
5,922,570
3,495,282
2,427,288
173,622,151
105,091,520
68,530,630
Total
100
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Los estados con menor precipitacin Baja California Sur, Baja California, Coahuila,
Nuevo Len, Aguascalientes y Zacatecas incrementarn su infiltracin, gracias a la
reforestacin, en un rango de 500 m3 a 900 m3 por ha por ao. Estados con una
precipitacin mayor como Chihuahua, Sonora, Jalisco, Guanajuato, etc., incrementarn su
capacidad de infiltracin por ao entre 100 m3 y 2000 m3 por ha en las reas reforestadas.
En los estados en donde la precipitacin de los lugares muestreados excedi los 1000 mm
de precipitacin media anual, las posibilidades de infiltracin de agua exceden los 2000 m3
por ha por ao, como es el caso de Chiapas, Tabasco y Veracruz.
101
Informe Nacional
6
6.1
Prorbol
Reforestacin
INDICADORES TCNICOS DE REFORESTACIN

Superficie que an permanece con cubierta forestal tomando como base los
predios de la muestra y extrapolacin a todos los predios apoyados en cada
Ejercicio Fiscal
El clculo de los indicadores tcnicos de la reforestacin que a continuacin se

presentan, se realiz con base en los mtodos especificados en la seccin II del Anexo C
de los Trminos de Referencia de esta evaluacin.
Mtodo de extrapolacin de las plantas encontradas: En el caso de los indicadores
que se obtienen utilizando el nmero de plantas encontradas en las plantaciones
evaluadas, la estimacin de este nmero se calcul con base en el siguiente procedimiento:
a) Se determin el rea muestreada en metros cuadrados (en el caso de muestreo en
lneas la longitud de la lnea muestreada se multiplic por el distanciamiento entre
lneas y finalmente, el producto obtenido se multiplic por el nmero de lneas
evaluadas).
b) Se calcul la superficie de la plantacin en metros cuadrados.
c) Se dividi el rea de la plantacin entre el rea muestreada. Este resultado se
multiplic por el nmero de plantas contadas (vivas, muertas o totales, segn sea el
caso) en los sitios evaluados. El resultado de este clculo se asume como el
nmero de plantas en toda el rea reforestada.
Ponderacin de los resultados: Cabe sealar que los valores presentados en esta
seccin son ponderados, esto es, consideran la importancia que cada plantacin tiene (con
base en el nmero de plantas), con relacin al nmero total de plantas establecidas en los
predios evaluados.
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya densidad
actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del Ejercicio
Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 353,373.88 ha apoyadas en el perodol 2008.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 14,880.18 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
46.26% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 163,470.75 ha (Cuadro 68).
Para determinar la superficie que an permanece con cubierta forestal se tomaron
como base los predios de la muestra procedido de una extrapolacin a todos los predios
apoyados para cada Ejercicio Fiscal. Cabe destacar que se consideraron predios elegibles
solo aquellos que cumplieran con el requisito de un mnimo de 300 rboles por hectrea.
Para este factor se tom en cuenta la superficie plantada verificada en campo y la densidad
real de la superficie reforestada. Es importante mencionar que los clculos se realizan a
partir de la ponderacin de la muestra.
102
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 68. Superficie con cubierta vegetal (>300 plantas/ha) y porcentaje de la superficie
total por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Superficie que
cumple con el
criterio de >
300 ind/ha
Superficie estimada
de plantacin
% de la
superficie de
plantacin
426.70
19.00
25.00
58.00
89.70
548.70
2,745.00
88.00
143.00
194.50
273.00
674.50
170.30
213.00
194.00
295.40
639.00
313.00
1,710.70
235.00
293.06
314.80
370.00
1,306.82
160.00
538.00
14.80
182.00
734.70
113.50
0.00
1,797.00
14,880.18
705.50
142.00
249.40
164.60
442.70
770.70
3,469.00
856.90
541.00
497.50
834.00
773.50
985.30
426.00
466.00
488.90
914.00
784.00
1,911.70
340.90
460.11
432.90
858.00
1,622.12
874.00
644.00
146.40
263.00
1,354.70
451.50
247.00
2,067.00
25,184.33
60.48
13.38
10.02
35.24
20.26
71.20
79.13
10.27
26.43
39.10
32.73
87.20
17.28
50.00
41.63
60.42
69.91
39.92
89.49
68.94
63.69
72.72
43.12
80.56
18.31
83.54
10.11
69.20
54.23
25.14
0.00
86.94
Promedio: 46.26
103
Informe Nacional
6.2
Prorbol
Reforestacin
Anlisis y evaluacin de las etapas del ciclo de reforestacin.
Las etapas comprendidas en este proceso son:
Recoleccin de germoplasma
Produccin de plantas de calidad
Transporte de plantas
Plantacin
Mantenimiento y Proteccin
Seguimiento
6.2.1
Recoleccin de germoplasma
En cuanto a la recoleccin del germoplasma no se observaron normas para el

desarrollo de esta actividad. Es notorio que una gran cantidad de productores compra las
semillas; sin embargo, en algunos de los casos no se cuenta con fichas tcnicas para
conocer la procedencia de las mismas. Una pequea proporcin de los beneficiarios
colecta la semilla sin considerar la calidad de la planta que sta produce. Esta etapa es una
de las ms importantes, ya que de la calidad de las semillas colectadas depender, en gran
medida, el xito y el cumplimiento de los objetivos de la plantacin. Se ha documentado en
trabajos como el de Cap (2001), que no es recomendable la compra de semillas a los
campesinos locales, ya que esto puede llevar a que las semillas colectadas no provengan
de rboles con caractersticas inadecuadas para los propsitos de la plantacin.
Es recomendable que los viveros autorizados para la produccin de plantas
certifiquen el origen de la semilla mediante fichas que incluyan datos tales como: fecha de
colecta, procedencia y caractersticas de la planta madre. Las semillas sin estos datos
carecen de valor cuando se trata de programas de conservacin o produccin, puesto que
su procedencia y caractersticas para asegurar el xito de la plantacin son inciertas.
Debido a que uno de los objetivos del programa es la conservacin de ecosistemas
se recomienda que la recoleccin de semillas y/o recursos fitogenticos provengan de los
hbitats naturales donde se realizar la plantacin o bien de sus alrededores, de tal manera
que el material utilizado tenga las mismas caractersticas genticas de la zona y por ende
posea mayor adaptacin a la regin o ecosistema.
Asimismo, se recomienda fomentar la participacin directa de los agricultores o
beneficiarios del Programa, siempre con la asesora directa de los tcnicos de campo,
quienes debern establecer y respetar normas apropiadas de conducta en sus
obligaciones. En el caso de productores de planta de vivero, se recomienda que sigan las
104
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
mismas normas de conducta y respeto de las leyes aplicables, as como la obligatoriedad

de contar con las fichas de campo debidamente legalizadas por las autoridades
competentes, de tal manera que se evite la recoleccin y el comercio ilegal de semillas o
partes vegetativas.
La asesora tcnica deber estar enfocada a utilizar material gentico de la mejor
calidad, pero evitando la erosin gentica y la prdida de recursos a que conlleva la
recoleccin excesiva o incontrolada de germoplasma.
El tcnico debe asegurar que la recoleccin del germoplasma se realice respetando
plenamente las leyes nacionales y los reglamentos locales.
El Cuadro 69 presenta el nmero de viveros analizados, encontrndose que la gran
mayora (71%) cuenta con ficha tcnica de la produccin de plantas utilizadas en las
reforestaciones.
Cuadro 69. Nmero de viveros que tienen ficha tcnica (Ejercicio Fiscal 2008).
Ficha tcnica
No
Si
No disponible
Total
6.2.2
Especies
Nmero
45
134
9
188
%
24
71
5
100
Produccin de planta de calidad
Una planta de buena calidad deber tener caractersticas morfolgicas y fisiolgicas

que le ayudarn a sobrevivir en el sitio de la plantacin. Estas caractersticas son
principalmente dimetro y relacin entre el volumen de la parte area con relacin al
volumen de la raz.
La produccin de plantas en viveros permite -en caso de tener control de la
procedencia de las semillas- tener plantas de mejor calidad y con mayor capacidad de
adaptacin al medio donde sern plantadas. Adems, la produccin en vivero tiene la
ventaja de prevenir y controlar los efectos de los depredadores y de enfermedades que
daan a las plntulas en su etapa de mayor vulnerabilidad.
En Mxico se tienen graves problemas de deforestacin y de prdida de
biodiversidad, por lo que existe una fuerte necesidad de reforestar utilizando plantas cuya
gentica corresponda a los ecosistemas donde se plantarn. En este sentido, es necesario
que los viveros funcionen no slo como fuente productora de plantas de calidad, sino
tambin como bancos temporales de germoplasma y almacn plntulas de especies
nativas.
Debido a los daos ambientales que se tienen en muchos ecosistemas de Mxico, se
requiere de la implementacin de mecanismos de restauracin ecolgica, estos procesos
demandan la produccin de material vegetal adecuado en cantidad, calidad y diversidad, de
105
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
tal manera que los viveros sean un mecanismo facilitador que permita disponer de las
plantas que se requieran para establecer estrategias de proteccin y de recuperacin de
hbitats. En este sentido se recomienda que los objetivos del Programa contemplen las
necesidades de produccin de plantas para determinadas regiones o zonas prioritarias, de
tal manera que la produccin obedezca a los requerimientos de produccin, conservacin o
rehabilitacin y no a la inversa.
Las plantas utilizadas para la reforestacin en el Ejercicio Fiscal 2008 provienen
principalmente de viveros y un pequeo porcentaje se obtuvo por propagacin vegetativa,
por lo que es necesario que los productores de plantas de vivero estn enterados de la
supervivencia de las plantas en campo as como las causas de muerte, con el fin de que
adecen sus tcnicas de produccin para mejorar el xito de las plantaciones.
El tipo de propagacin que se utiliza actualmente es el de contenedores, y se han
tenido resultados de supervivencia en campo aceptables, por lo que este tipo de produccin
se considera adecuado para el tipo de plantas producidas en el Ejercicio Fiscal 2008.
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen principalmente de viveros
(76%), un pequeo porcentaje se obtuvo por propagacin vegetativa (16%) y el resto
proviene de otros tipos de produccin. El desglose por Entidad Federativa y por tipo de
produccin se presenta en el Cuadro 70.
106
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.2.3
Raz desnuda
Otro
Sin respuesta
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Propagacin vegetativa
Entidad Federativa
Plantas de vivero
Cuadro 70. Origen de las plantas utilizadas para la reforestacin por Entidad Federativa en
54
86
82
100
97
45
7
100
100
72
94
53
77
100
55
97
92
86
45
100
94
70
100
39
97
100
100
51
79
91
100
19
76
46
0
0
0
0
42
80
0
0
7
0
37
0
0
6
0
0
0
52
0
0
22
0
54
0
0
0
49
0
0
0
66
16
0
0
0
0
0
0
7
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
4
0
0
0
4
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
14
9
0
0
3
3
0
0
0
7
10
17
0
0
0
8
0
0
0
0
4
0
3
0
0
0
0
17
9
0
15
3
0
0
9
0
3
10
3
0
0
21
0
0
3
0
32
3
0
10
3
0
6
0
0
0
3
0
0
0
4
0
0
0
4
La preparacin del terreno es un punto crucial para asegurar el xito de la plantacin,

es necesario adems de mejorar las caractersticas del suelo, remover los obstculos
fsicos tales como rocas o madera que pudieran obstaculizar el crecimiento de las plantas,
reducir el riesgo de plagas y enfermedades, facilitar las operaciones de plantacin y
remover el horizonte orgnico para plantar en el suelo mineral. Adems, se considera
107
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
necesario realizar obras de estabilizacin del suelo tales como la plantacin en curvas de
nivel, acomodo del material de desecho para evitar la erosin del suelo y la construccin de
cajetes para la captacin de agua.
La preparacin del terreno para la plantacin se hace principalmente de manera
manual, lo cual es considerado como una prctica de bajo impacto para las caractersticas
fsicas del suelo. La mayora de los beneficiarios (28%) consideran que la preparacin del
suelo antes de realizar la plantacin fue buena; el 20% consideran que fue excelente y el
15% que fue regular. El equipo evaluador pudo constatar que en la mayora de las
reforestaciones la preparacin del terreno para la plantacin es adecuada, lo mismo que las
obras de suelo para el fomento de la supervivencia. Esta fase del proceso requiere sin
embargo de mayor atencin por parte de los tcnicos y los beneficiarios, ya que en 7% de
las reforestaciones evaluadas la preparacin del terreno se consider mala o deficiente.
En el 81% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales, tan
slo en el 18% se utilizaron mtodos mecnicos (Cuadro 71).
108
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Entidad Federativa
Manual
Mecnico
Qumico
Cuadro 71. Mtodo de preparacin del terreno expresado en porcentaje (2008).
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
71
57
95
82
84
24
93
96
85
79
83
77
97
88
90
97
92
97
66
81
90
70
92
81
79
55
94
58
96
73
89
77
81
21
43
5
18
13
76
7
4
15
17
17
23
3
13
10
0
8
3
34
19
10
22
8
19
21
41
3
42
0
27
11
23
18
7
0
0
0
3
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
7
0
0
0
3
3
0
4
0
0
0
1
El 30% de los entrevistados no dio respuesta a la pregunta relacionada con el

resultado de la preparacin del terreno, sin embargo un 28% consider que la preparacin
del terreno haba sido buena, mientras el 20% consider que la preparacin del terreno fue
excelente (Cuadro 72).
109
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.2.4
Entidad Federativa
Excelente
Bueno
Regular
Malo
Deficiente
Sin Respuesta
Cuadro 72. Resultado de la preparacin del terreno en porcentaje (Ejercicio Fiscal 2008).
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
4
25
9
0
3
52
20
11
69
90
10
13
3
29
3
3
8
72
21
42
10
15
4
77
3
7
9
0
26
0
11
4
20
64
13
18
14
9
3
40
29
31
0
57
53
10
48
19
19
50
7
38
3
61
59
0
19
21
28
31
0
57
25
7
54
28
11
0
23
54
16
3
27
4
0
0
13
17
20
10
6
35
38
0
21
0
16
15
0
0
48
0
38
3
0
38
21
15
15
0
0
5
7
0
0
10
0
0
0
0
0
13
0
23
3
4
0
3
0
3
0
0
3
17
0
9
0
0
3
0
12
4
0
0
18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
3
0
0
10
0
0
7
0
0
7
0
0
0
0
6
0
4
3
21
63
27
25
72
41
3
57
0
10
20
17
20
13
48
35
0
21
7
55
10
4
96
0
3
66
13
97
17
28
61
12
30
Transporte de las plantas
Dado que el transporte ms empleado son las camionetas con y sin redilas (33% y 26
% de los casos, respectivamente), conviene atender esta fase del proceso de reforestacin,
evaluando las distancias que recorren y las condiciones en que las plantas llegan al sitio de
reforestacin. De acuerdo con los resultados de la evaluacin, 15.75% de las plantas que
salen de vivero llegan muertas al predio, lo que afecta el porcentaje de supervivencia en
relacin a las plantas entregadas, que en promedio pudiera ser como mximo de 84.25%.
110
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
0
0
5
4
0
0
3
11
8
0
10
3
13
3
6
10
4
10
7
3
6
0
4
6
0
0
16
0
0
9
4
0
5
21
0
5
4
31
21
7
7
0
28
47
27
0
10
10
10
38
21
14
6
26
22
27
0
69
7
0
6
17
38
4
0
16
21
38
32
43
31
28
53
68
46
28
30
7
60
39
23
23
25
59
31
71
29
22
27
32
17
17
41
10
9
31
21
54
33
29
38
23
43
25
14
30
11
31
17
7
33
0
19
26
52
13
0
28
3
19
30
31
52
3
62
22
68
30
9
46
15
26
25
13
5
7
6
28
3
4
15
10
7
17
13
29
0
3
21
0
10
16
19
15
12
10
7
14
16
13
39
9
25
31
14
Sin respuesta
Otro
Camioneta sin redilas
Camioneta con redilas
Camin
Entidad
Federativa
Traccin animal (burro,

yegua, mula, caballo,
carreta)
Cuadro 73. Tipo de transporte utilizado para trasladar las plantas al sitio de plantacin en
4
13
32
0
6
10
3
0
0
17
0
13
13
0
35
3
0
10
10
0
0
11
0
0
3
0
6
3
4
3
0
0
6
Otro aspecto importante en relacin al transporte de las plantas es la oportunidad con

que ste se efecta, ya que en se reportan retrasos en la entrega de las mismas.
Como se mencion anteriormente, en promedio 15.75% de las plantas entregadas en
el vivero llegan muertas al predio. Es pertinente por tanto la demanda del Fondo Sectorial
CONACYT-CONAFOR, que convoca en 2009 al diseo de un transporte de plantas que
garantice que lleguen al predio en las mejores condiciones, para garantizar su
establecimiento y fomentar la supervivencia.
111
Informe Nacional
6.2.5
Prorbol
Reforestacin
Plantacin
En general se observ que el proceso de plantacin se realiza de manera adecuada

como consecuencia de una pertinente preparacin del suelo y de que en esta fase el
tcnico tiene una participacin importante. El 55.7% de los beneficiarios afirman que es
mucha la participacin del tcnico en la ejecucin del proyecto, mientras que 33.2% opinan
que tiene una participacin regular. Se detect como causa de mortalidad el que la
plantacin haya sido deficiente slo en el 2% de los casos.
Si bien la actividad de plantacin no representa un problema significativo en la
supervivencia de las plantas, es importante atender la fecha en que sta se realiza. La
principal causa de mortalidad fue la sequa, lo cual es un indicador de fechas inadecuadas
de plantacin. Se recomienda que el tcnico sea el encargado de determinar las fechas
adecuadas para realizar la plantacin y no regirse por el calendario administrativo.
La mayor parte de las plantaciones apoyadas en 2008 utilizaron plantas procedentes
de vivero (81%) y de propagacin vegetativa (18%). Como se observa, para atender la gran
demanda de planta para reforestacin, ms que incrementar la produccin en viveros (lo
cual implicara una alta inversin por la necesidad de incrementar el nmero de viveros o
bien su capacidad instalada) la CONAFOR ha recurrido a la propagacin vegetativa. En
esta modalidad, la responsabilidad de obtener la planta se transfiere al beneficiario.
6.2.6
Mantenimiento y Proteccin
Esta es una de las fases a las que se debe dar especial atencin, ya que una vez
hechas las inversiones en tiempo y dinero es necesario protegerlas; se considera que una
plantacin recin hecha puede tener varias amenazas como los son: fauna silvestre y
domstica, insectos o enfermedades, malezas, fuego y actividades humanas (intencionales
o accidentales).
Las actividades de proteccin y mantenimiento ms comunes contra la fauna
incluyen la construccin de cercas de exclusin, principalmente realizadas con alambre de
pas. Sin embargo, puede analizarse la posibilidad de realizar cercados con materiales de
la regin, tales como piedras o restos vegetales sobrantes de la etapa de preparacin del
terreno.
La proteccin contra plagas y enfermedades est ntimamente relacionada con el
aumento de vigor de las plantas, por lo que se recomienda que esta actividades este unida
al control manual de la maleza, incrementando as el nmero de empleos directos
generados durante esta etapa.
Para el caso de plantaciones de ms de una hectrea se recomienda la utilizacin de
franjas cortafuego con el fin de evitar daos posteriores a la plantacin o a las reas
cercanas.
Particularmente con los daos ocasionados por las actividades humanas se
recomienda la utilizacin de letreros indicando las caractersticas y propsitos de la
112
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
plantacin con el fin de alertar a los pobladores de la presencia de la plantacin y contribuir

a la difusin del programa.
Los apoyos otorgados para mantenimiento y proteccin de las reforestaciones han
contribuido al fomento de la supervivencia y desarrollo de las plantas, lo que denota la
importancia de estos conceptos de apoyo para la mayor eficacia del Programa.
Es necesario otorgar ms apoyos para el mantenimiento y proteccin de las
plantaciones con altos ndices de supervivencia, con el fin de asegurar el mejoramiento de
los ecosistemas y de la economa de las poblaciones beneficiadas. Esto slo podr
lograrse dando un adecuado seguimiento a las plantaciones, pudiendo dejar esta tarea
como una obligacin del tcnico que asesor las actividades de reforestacin, incorporando
un rubro de apoyo para la evaluacin de las reforestaciones y sus impactos.
Por otra parte, debe evaluarse la pertinencia de otorgar los apoyos para proteccin
siempre y cuando se acredite la supervivencia establecida en las Reglas de Operacin.
Una de las causas de mortalidad resultantes de la evaluacin fue el pastoreo, que pudo
evitarse de haber establecido el cerco antes de la plantacin.
6.2.7
Seguimiento
El contar con una red de sitios permanentes de muestreo para las reforestaciones
establecidas bajo diferentes conceptos de apoyo, en distintos ecosistemas y con diferentes
especies, permitira conformar una base de datos que integre la experiencia del Programa
para una mejor toma de decisiones en la asignacin de recursos, as como para elevar la
eficiencia y eficacia del mismo.
La importancia del establecimiento de sitios permanentes de monitoreo de los apoyos
para reforestacin, se destaca de los resultados obtenidos en la evaluacin de proyectos
apoyados de 2004 a 2007 para los cuales la entidad evaluadora externa report diversos
ndices en 2008. La comparacin de supervivencia en campo arroj una disminucin en
este indicador en todos los casos, obtenindose que para los apoyos de 2004 la
supervivencia en 2008 fue de 50.14% y en 2009 de 20.09%; para los sitios apoyados en
2005 baj de 41.78% a 25.30%, para los establecidos en 2006 de 69.04% a 35.70% y para
las reforestaciones establecidas en 2007 se observ una reduccin de supervivencia de
63.35% a 55.84%. De lo anterior se observa una tendencia progresiva de mortalidad de las
reforestaciones que puede poner en riesgo su sostenibilidad.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta de
los viveros visitados, la mayor parte de las plantas se producen en contenedor y en sistema
tradicional (Cuadro 74).
113
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Sistema tradicional
Raz desnuda
Otro
Sin respuesta
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Porcentaje
Cooper block
Entidad
Federativa
Contenedor
Cuadro 74. Mtodos de produccin de plantas por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal
2008).
25
0
20
0
54
25
100
0
100
0
40
83
70
43
0
36
25
100
67
69
92
0
25
50
80
100
89
25
100
22
0
0
47
75
67
0
25
46
50
0
0
0
27
20
0
10
29
0
36
38
0
33
8
0
0
25
50
20
0
0
13
0
11
50
0
21
0
33
80
75
0
25
0
0
0
9
40
17
20
29
0
18
38
0
0
23
8
67
50
0
0
0
11
63
0
56
50
0
25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
64
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
2
Slo el 8% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de

las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores, es adecuado para la produccin de
plantas. La nica Entidad Federativa en la que se considera que tuvieron una mala calidad
de plantas es el Distrito Federal, con el 77% de la mortalidad asignada a esta causa
(Cuadro 75).
114
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Fauna nociva
Plaga y/o enfermedad
Calidad de planta
Especie no apropiada al sitio
Fecha inapropiada de la reforestacin
Tcnica inadecuada de reforestacin
Competencia con la vegetacin
Cambio de uso de suelo
No hay plantas muertas
Otro
Sin respuesta
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Porcentaje
Pastoreo
Baja California Sur
Helada
Aguascalientes
Baja California
Incendio
Entidad Federativa
Sequa
Cuadro 75. Causas de Mortalidad de las plantas (Ejercicio Fiscal 2008).
82
75
59
25
88
72
67
82
23
38
53
27
0
58
19
71
38
83
34
35
13
48
62
61
86
97
75
71
0
47
93
81
55
0
13
0
4
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
3
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
4
0
9
4
0
7
7
4
0
10
10
3
30
3
10
0
8
3
28
16
6
4
12
0
0
0
3
0
0
3
0
0
6
11
0
23
0
0
3
7
0
0
10
3
0
0
0
0
10
0
0
10
0
13
0
0
6
0
0
0
6
0
0
0
8
3
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
3
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
1
4
0
0
18
0
0
0
0
77
3
3
20
7
6
0
0
13
0
7
3
23
30
0
0
0
0
9
0
9
6
4
4
8
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
0
3
7
6
0
0
4
0
0
3
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
18
9
0
0
0
0
0
3
3
27
0
6
0
4
0
10
0
6
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
11
0
3
0
0
0
0
0
3
7
0
0
0
0
3
0
10
0
0
8
3
0
0
0
3
0
9
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
7
0
3
0
0
3
0
3
3
4
0
3
19
23
0
12
6
0
0
0
6
0
3
0
0
3
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
3
0
8
0
0
0
6
4
0
0
0
0
0
10
0
0
0
0
1
0
0
0
0
3
3
17
0
0
3
0
0
17
0
3
10
17
0
0
3
0
0
4
23
10
3
13
0
0
0
0
8
4
0
13
9
0
0
10
3
7
0
24
20
33
3
26
55
3
0
10
0
3
0
0
0
0
3
0
0
3
91
25
0
0
11
115
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
De acuerdo con Birchler et al. (1998), entre los parmetros morfolgicos que existen
para examinar la calidad de las plantas se debe elegir aquellos que proporcionen una
mayor informacin y sean de medicin ms sencilla. Estos autores mencionan que los
parmetros ms utilizados son el dimetro y la altura; sin embargo, por s mismos no dan
informacin completa sobre calidad de la planta. Por ejemplo, la altura es fcil de medir
pero ofrece slo una somera aproximacin del rea fotosintetizante y transpirante, e ignora
la arquitectura del tallo.
ndice de calidad de Dickson: Se calcula mediante la relacin entre el peso seco total de
la planta (g) y la suma de la esbeltez y la relacin parte area/parte radical. De acuerdo con
algunos autores, este ndice se ha empleado con xito para predecir el comportamiento en
campo de varias especies (Dickson et al., 1960; Ritchie, 1984; citados por Birchler et al.,
1998).
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. Empleando este indicador slo Baja California, Colima y
Nuevo Len no cumplen con este estndar de calidad. En algunas Entidades Federativas
este ndice no pudo ser determinado debido a factores tales como: carencia de plantas en
el ciclo en que se realiz la evaluacin, el vivero ya no est en operacin o bien se negaron
a proporcionar plantas para realizar la evaluacin (Cuadro 76).
116
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 76. ndice de calidad de las plantas por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
ndice de Dickson
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio nacional
No determinado
05
1.11
0.38
0.64
0.17
No determinado
No determinado
4.58
0.32
0.56
0.76
0.39
1.65
No determinado
0.55
1.94
0.59
0.11
0.75
0.62
0.56
0.2
No determinado
0.69
07
0.35
1.44
3.59
1.12
0.55
0.57
0.90
117
Informe Nacional
6.3
Prorbol
Reforestacin
Establecimiento de unidades productoras de germoplasma
Hasta el ao 2007, slo en cinco entidades de las 16 incluidas en la muestra se

realiza colecta de germoplasma en reas semilleras (Chiapas, Chihuahua, Nuevo Len,
Guerrero y Sonora). El resto de los encargados de produccin de planta indic que la
colecta de semilla se realiza exclusivamente en rodales naturales. En la evaluacin 2008, el
55% de los productores de planta compran la semilla mientras el 30% la colecta. En el
Cuadro 77 se presentan los resultados por Entidad Federativa, destacando los estados de
Chihuahua, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn por el alto porcentaje de semilla
colectada, mientras Chiapas, Distrito Federal, Oaxaca, Quertaro, Sonora, Tamaulipas y
Tlaxcala compran el 100% de la semilla.
El establecimiento de unidades productoras de germoplasma forestal es an
incipiente: en 2008, la Demanda 3 del Fondo Sectorial para la Investigacin, el Desarrollo y
la Innovacin Tecnolgica Forestal CONAFOR-CONACYT solicit desarrollar la
Metodologa para el establecimiento y manejo de unidades productoras de germoplasma
forestal, con la finalidad de contar con informacin confiable y actualizada sobre los
procesos que implica establecer una unidad productora de germoplasma forestal. Se
espera que, una vez concluido este proyecto, se ubiquen nuevas unidades con
procedimientos certificados.
118
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Compra
Colecta
Otro
Sin respuesta
Cuadro 77. Fuentes de semilla de las plantas producidas durante el ejercicio 2008
(expresado en porcentaje).
50
0
80
50
100
0
0
0
100
45
40
67
70
43
0
55
25
67
67
100
77
100
25
50
80
100
22
100
100
33
13
0
55.3
50
33
0
50
0
75
0
0
0
55
40
33
20
57
0
45
25
33
33
0
23
0
75
0
20
0
78
0
0
67
88
0
30
0
67
20
0
0
25
100
0
0
0
0
0
10
0
0
0
50
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50
0
0
0
0
0
0
0
100
5.7
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Porcentaje
6.4
Uso de semilla certificada en la produccin de plantas para acciones de

forestacin y reforestacin.
El Cuadro 78 presenta el nmero de viveros evaluados, encontrndose que la gran

mayora (71%) cuenta con ficha tcnica de la produccin de plantas utilizadas en las
reforestaciones.
119
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 78. Nmero de viveros que tienen ficha tcnica (Ejercicio Fiscal 2008).
Ficha tcnica
No
Si
No disponible
Total
6.5
Especies
Nmero
45
134
9
188
%
24
71
5
100
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos de

la reforestacin, siendo en similar proporcin los fines de conservacin, econmico, de
produccin y de restauracin (Cuadro 79). Incluso cuando se analizan los datos por Entidad
Federativa no puede encontrarse una tendencia.
Analizando los propsitos de la plantacin con respecto a las especies utilizadas se
observa que la principal especie utilizada con fines de produccin fue Cedrella odorata
mientras que el gnero Opuntia se utiliz principalmente para rehabilitacin de zonas
degradadas.
Se obtuvieron indicadores de supervivencia en campo aceptables, por lo que se
consierda que las plantas fueron de buena calidad, sin embargo, debido a que se detect
que la prinicpal causa de muerte fue la sequa se recomienda adecuar la entrega de planta
a las temporadas de lluvia de cada una de las regiones.
La asistencia tcnica ofrecida a los beneficiaros fue de buena calidad, sin embargo
no fue oportuna, por lo que es necesario mejorar la comunicacin entre los beneficiarios y
la CONAFOR. La asesora tcnica debe incluir informacin acerca de cuando y cmo hacer
la plantacin para asegurar el xito de la misma.
120
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Entidad
Federativa
Conservacin
Econmico
Produccin
Restauracin
Tecnolgico
Otro
Sin Respuesta
Cuadro 79. Objetivo de las plantaciones establecidas en el Ejercicio Fiscal 2008 (expresado
en porcentaje).
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
21
23
5
26
8
23
12
22
62
29
37
10
26
29
27
30
36
22
11
27
32
23
4
15
13
16
2
4
37
18
7
19
21
0
41
9
43
0
32
49
58
0
44
25
45
50
39
45
16
0
52
0
41
0
45
12
69
63
0
0
63
33
0
4
60
29
57
0
5
2
53
1
22
4
19
2
0
2
0
15
0
27
41
10
72
3
12
0
14
6
17
78
98
3
0
59
4
4
20
20
18
22
4
13
23
15
16
19
23
34
22
22
14
27
27
14
15
17
30
50
33
20
8
6
5
0
26
23
20
4
17
19
0
0
0
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
49
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
1
0
11
0
0
0
0
0
0
3
1
20
2
0
2
0
0
0
0
0
6
0
0
1
1
0
0
4
7
3
82
0
5
0
18
49
25
26
20
0
0
0
0
3
0
0
3
0
0
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
121
Informe Nacional
6.6
Prorbol
Reforestacin
Especies utilizadas y pertinencia de su uso
La evaluacin de los predios apoyados en el ejercicio 2008 refleja que la mayor parte
de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en predios
cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (27 y 34%), mientras que las plantaciones
realizadas en terrenos forestales slo representan el 13% del total nacional. Tan slo tres
estados del centro (Distrito Federal, Morelos y Tlaxcala) realizaron reforestaciones en
suelos con vocacin forestal (Cuadro 80).
Agroforestal
Forestal
Agropecuario
Ninguno
Otro
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
Pecuario
Entidad Federativa
Agrcola
Cuadro 80. Uso de suelo antes de realizar las plantaciones apoyadas en el 2008
(expresado en % con relacin a la muestra).
21.43
0
13.64
32.14
65.63
31.03
0
17.86
0
13.79
200
3.33
40
29.03
16.13
25.81
4.17
17.24
13.79
32.26
38.71
22.22
61.54
38.71
27.59
6.90
43.75
45.16
0
68.75
57.14
3.85
27.14
53.57
87.50
72.73
7.14
15.63
51.72
40
60.71
0
51.72
16.67
46.67
20
35.48
38.71
38.71
0
58.62
34.48
19.35
6.45
44.44
11.54
6.45
55.17
79.31
28.13
29.03
0
15.63
17.86
88.46
34.46
3.57
0
00
00
3.13
0
0
14.29
0
13.79
0
0
0
00
3.23
3.23
0
0
3.45
3.23
3.23
0
0
0
3.45
0
9.38
0
4.35
0
0
0
2.25
3.57
0
4.55
46.43
3.13
0
0
7.14
92.31
13.79
33.33
6.67
3.33
9.68
16.13
19.35
62.50
6.90
0
9.68
16.13
25.93
0
0
0
0
0
0
86.96
3.13
3.57
0
12.95
3.57
0
0
0
0
0
0
0
0
3.45
0
0
0
0
0
0
0
3.45
0
3.23
0
0
7.69
0
0
0
6.25
0
0
3.13
0
0
1.01
7.14
12.50
9.09
10.71
9.38
13.79
6.67
0
0
3.45
26.67
30
23.33
25.81
19.35
12.90
16.67
6.90
44.83
16.13
22.58
7.41
19.23
16.13
13.79
13.79
3.13
25.81
4.35
6.25
17.86
3.85
14.53
7.14
0
0
3.57
3.13
3.45
53.33
0
7.69
0
3.33
13.3
13.33
0
6.45
0
16.67
6.90
3.45
16.13
12.90
0
0
38.71
0
0
9.38
0
4.35
3.13
3.57
3.85
7.66
122
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 11% de los entrevistados consider que se

plant una especie adecuada, el 44% fueron plantadas en condiciones buenas y el 22% en
condiciones regulares, slo el 7% fueron plantadas en lugares no adecuados (Cuadro 81).
Entidad Federativa
Excelente
Bueno
Regular
Malo
Deficiente
Sin
respuesta
Cuadro 81. Adecuada seleccin de especies por Entidad Federativa expresada en

Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Total
4
0
18
0
0
17
20
0
38
0
10
7
17
3
29
6
17
3
48
3
10
30
0
23
3
3
3
13
9
3
0
23
11
46
25
68
43
44
34
67
21
62
55
19
37
40
17
52
55
63
48
24
39
55
33
31
52
59
48
38
58
57
28
25
54
43
39
38
5
21
34
14
3
46
0
17
6
23
17
20
10
23
13
28
7
42
10
15
46
16
28
38
56
26
9
28
4
8
22
7
25
0
7
16
17
3
14
0
3
19
13
10
7
0
6
8
3
10
0
10
4
4
3
3
7
3
0
4
9
0
0
7
4
0
0
25
6
3
0
7
0
7
6
0
0
33
0
6
0
3
3
0
3
15
4
6
3
3
0
3
0
6
21
8
6
0
13
9
4
0
14
7
11
0
17
39
20
17
20
10
3
0
14
7
16
13
4
15
0
3
0
0
0
22
25
50
8
11
123
Informe Nacional
6.7
Prorbol
Reforestacin
Supervivencia con relacin al padrn.
Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Supervivencia en relacin al

padrn consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una reforestacin expresado
como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de vivero, de acuerdo con
los registros de los padrones de reforestacin para cada predio. Se calcula de la siguiente
manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en
Padrn)
Mecanismo para la realizacin de la extrapolacin.
Para efecto de extrapolar el nmero de plantas (vivas, muertas o totales) en los sitios
muestreados, a toda la superficie de la reforestacin, se utiliz el siguiente procedimiento:
a) Se determin el rea total de los sitios muestreados en metros cuadrados.

b) Se determin el rea total de la reforestacin en metros cuadrados
c) Se dividi el rea calculada en (b) entre el rea calculada en (a) y el resultado se
multiplicar por el nmero de plantas contadas (vivas, muertas o totales, segn sea el
caso) en los sitios muestreados. El resultado de este clculo indicar el nmero de
plantas en toda el rea reforestada.
La supervivencia con relacin al padrn por predio se determin mediante la relacin del
nmero de plantas vivas reportadas a travs del muestreo entre el nmero de plantas en el
padrn de cada predio. La supervivencia con relacin al padrn estatal se determina
mediante la relacin de plantas vivas de todos los predios de la muestra del Estado, entre
las plantas reportadas en el padrn. La supervivencia con relacin al padrn nacional se
determina mediante la relacin de plantas vivas de todos los predios de la muestra a nivel
nacional entre las plantas reportadas en el padrn (tomando en consideracin todos los
predios de la muestra.
En la evaluacin realizada para el Ejercicio Fiscal 2008 la supervivencia con relacin
al padrn de las categoras de apoyo C1.1 y C1.2 fue de 40.09%. Destacan los estados de
San Luis Potos y Tamaulipas con un valor superior al 60%. De manera contrastante se
presentan los estados de Baja California, Chiapas, Tabasco y Yucatn con porcentajes
inferiores al 10% (Cuadro 82).
124
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 82. Supervivencia de las plantas con relacin al padrn por Entidad Federativa
Entidad Federativa
Supervivencia
con relacin al
padrn
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Ponderado
22.79
0.00
16.74
16.57
6.38
41.02
53.71
24.73
38.62
42.14
52.84
57.82
27.02
56.77
26.84
22.14
44.18
25.84
43.49
37.98
52.89
48.39
23.57
65.39
32.06
34.34
9.34
71.07
48.39
26.52
6.28
50.01
40.09
125
Informe Nacional
6.8
Prorbol
Reforestacin
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo por predio se determin mediante la relacin del nmero

de plantas vivas entre el nmero de plantas totales encontradas en campo (vivas y
muertas) reportadas a travs del muestreo de cada predio. La supervivencia en campo
estatal se determina mediante la relacin de plantas vivas de todos los predios de la
muestra estatal entre las plantas totales (vivas y muertas). La supervivencia en campo
nacional se determina mediante la relacin de plantas vivas en todos los predios de la
muestra entre las plantas totales (tomando en consideracin todos los predios de la
muestra a nivel nacional).
As, la supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad de
la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo = (plantas vivas)/ plantas vivas + plantas muertas)
Supervivencia en campo Nacional y Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al nmero
total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador considera slo las
plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
Supervivencia en campo= (Plantas Vivas) / (Plantas Vivas + Plantas Muertas)
La Ponderacin de la supervivencia en campo se calcula con el nmero de plantas
establecidas en el predio entre nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por
la supervivencia en campo.
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las reforestaciones C1.1 y C1.2
realizadas en 2008 es de 54.94% (Cuadro 83) y el correspondiente a los predios evaluados
para el periodo 2004-2007 es de 41.14% (Cuadro 84 y Cuadro 85).
Para el Ejercicio Fiscal 2008 se encontr que los estados con mayor supervivencia
en campo (superior al 70%) fueron Hidalgo, Nuevo Len, San Luis Potos y Tamaulipas. En
cambio, Baja California, Tabasco y Yucatn tuvieron valores inferiores al 15%.
126
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 83. Supervivencia en campo de las plantaciones del Ejercicio Fiscal 2008 por
Entidad Federativa.
Entidad Federativa
Supervivencia en
campo SEC (2008)
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Ponderado
37.75
0.00
29.50
31.03
20.58
58.51
64.61
35.78
62.93
65.53
55.63
64.44
32.52
75.20
39.27
42.06
56.77
48.03
72.15
66.28
62.71
54.46
37.14
70.71
40.82
59.22
13.67
90.55
52.71
47.35
13.73
52.40
54.94
127
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 84. Supervivencia en campo ponderada por ao y por Entidad Federativa

(Ejercicios Fiscales 2004 -2007).
2004
Entidad
Federativa
Supervivencia
en Campo
ponderada
2005
Supervivencia
con respecto al
padrn
ponderada
Supervivencia
en Campo
ponderada
2006
Supervivencia
con respecto al
padrn
ponderada
Supervivencia
en Campo
ponderada
45.70
Aguascalientes
2007
Supervivencia
Supervivencia
con respecto al
en Campo
padrn
ponderada
ponderada
36.67
Campeche
15.98
Chiapas
11.25
25.74
24.63
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Estado de
Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
31.85
80.91
14.05
14.62
4.74
65.45
65.45
35.02
33.85
6.67
2.09
34.77
24.10
19.26
12.41
28.93
28.59
45.15
43.05
30.53
17.93
30.52
30.00
0.00
0.00
0.00
0.00
87.34
77.93
1.76
1.43
0.00
0.00
4.97
4.23
37.30
37.30
0.00
0.00
98.25
68.02
6.78
6.77
15.17
9.28
13.64
13.64
17.50
14.00
29.82
29.16
53.34
51.87
34.55
34.55
83.33
83.33
0.00
0.00
77.68
77.68
52.21
50.66
24.67
23.55
0.00
0.00
43.96
43.65
10.52
10.49
57.04
47.98
0.00
0.00
76.61
76.61
0.00
0.00
14.59
9.22
60.00
60.00
43.51
21.76
84.13
84.13
34.50
22.92
13.01
9.11
0.00
0.00
34.31
25.22
Quertaro
Quintana Roo
31.85
Supervivencia
con respecto
al padrn
ponderada
0.00
0.00
San Luis Potos

Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Promedio
ponderado
20.09
18.48
0.00
0.00
62.45
55.82
25.30
16.95
100.00
35.70
11.22
22.00
90.18
90.18
187.45
184.52
2.81
2.79
0.00
0.00
55.84
45.49
128
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 85. Promedio ponderado de la supervivencia en campo y la supervivencia con

relacin al padrn para los ejercicios fiscales 2004 a 2007.
Promedio
porcentual de
Supervivencia en
Campo ponderado
Promedio porcentual
de Supervivencia con
respecto al padrn
ponderado
63.57
62.11
Campeche
0.00
0.00
Chiapas
21.70
17.77
Coahuila
54.54
29.31
Colima
10.46
4.98
Distrito Federal
34.77
24.10
Estado de Mxico
31.84
29.52
Guanajuato
48.08
44.78
Guerrero
27.05
25.74
Hidalgo
13.07
12.11
Jalisco
15.05
12.60
Michoacn
38.31
36.36
Nayarit
50.21
49.18
Nuevo Len
52.21
50.66
Oaxaca
32.49
31.77
Puebla
47.43
47.01
Quertaro
0.00
0.00
Quintana Roo
49.34
46.02
San Luis Potos
58.58
38.52
Sinaloa
34.50
22.92
Sonora
0.00
0.00
Tabasco
13.01
9.11
Tabasco
39.77
30.00
Tamaulipas
97.27
42.11
Tlaxcala
48.98
6.25
Veracruz
0.00
0.00
41.14
30.86
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Durango
Yucatn
Zacatecas
Promedio
ponderado
129
Informe Nacional
6.9
Prorbol
Reforestacin
Supervivencia en campo por Gerencia Regional

muertas) reportadas a travs del muestreo de cada predio. La supervivencia en campo por
Gerencia Regional se determina mediante la relacin de plantas vivas de todos los predios
de la muestra de la Gerencia entre las plantas totales (vivas y muertas).
La supervivencia en campo para el Ejercicio Fiscal 2008 fue calculada para cada una
de las Gerencias Regionales, dando como resultado el Cuadro 86. Las Gerencias VIII, y
XIII tienen los ndices de supervivencia ms altos (cercano o mayor a 60%), mientras la I,
XI y XII tienen los valores ms bajos (menores a 20%). Para los Ejercicios Fiscales 2004 2007 las Gerencias con los ndices ms altos fueron VI, VII y XIII. (Cuadro 87 y Cuadro 88).
Cuadro 86. Supervivencia en campo por Gerencia Regional (Ejercicio Fiscal 2008).
Gerencia Regional
(2008)
18.45
II
42.62
III
46.63
IV
45.22
52.13
VI
45.07
VII
57.68
VIII
62.02
IX
30.09
44.22
XI
17.85
XII
18.00
XIII
59.95
130
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 87. Supervivencia en campo por Gerencia Regional para los Ejercicios Fiscales
2004 -2007.
2004
Gerencia
Supervivencia
en Campo
ponderada
2005
Supervivencia
con respecto al
padrn
ponderada
Supervivencia
en Campo
ponderada
2006
Supervivencia
con respecto al
padrn
ponderada
Supervivencia
en Campo
ponderada
2007
Supervivencia
con respecto al
padrn
ponderada
Supervivencia
en Campo
ponderada
0.00
NA
0.00
I
II
III
20.94
14.64
Supervivencia
con respecto al
padrn
ponderada
IV
21.59
19.21
32.82
31.55
43.16
40.63
41.65
31.52
14.93
8.56
0.00
0.00
18.23
17.74
32.72
32.72
40.45
10.11
31.51
31.05
63.28
54.71
58.26
58.26
14.49
11.10
82.33
78.30
40.82
33.50
90.18
90.18
51.99
51.98
20.00
20.00
95.61
93.45
VI
VII
77.68
77.68
VIII
19.99
16.13
IX
0.00
0.00
19.81
19.59
31.83
31.24
50.00
5.61
XI
11.06
8.14
26.03
23.86
25.79
16.69
XII
0.00
0.00
50.00
10.00
XIII
41.98
22.49
14.86
0.00
9.70
0.00
131
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 88. Supervivencia ponderada en campo y con respecto al padrn para los ejercicios
fiscales 2004 a 2007.
Gerencia
Supervivencia
ponderada en
campo
Supervivencia
ponderada con
respecto al
padrn
NA
0.00
NA
0.00
20.94
14.64
35.14
30.43
28.95
27.82
54.54
29.31
55.98
42.64
34.16
28.94
37.12
28.50
47.94
40.89
20.52
16.41
22.73
22.00
91.30
41.00
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
6.10 Supervivencia en campo C1.1 Reforestacin

estatal se determin mediante la relacin de plantas vivas de todos los predios de la
muestra del estado entre las plantas totales vivas. La supervivencia en campo nacional se
detremin mediante la relacin de plantas vivas de todos los predios de la muestra (por tipo
de apoyo) entre las plantas totales
La supervivencia para el tipo de apoyo C1.1 Reforestacin fue del 35.32% Las
Entidades Federativas con mayor porcentaje de supervivencia (superior a 70%) fueron
Hidalgo, Nuevo Len y San Luis Potos (Cuadro 89).
132
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 89. Supervivencia en campo para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin por
Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
C1.1
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Ponderado
26.90
0.00
19.50
17.13
59.38
60.49
28.57
49.96
51.06
19.45
82.03
21.24
35.42
59.50
24.58
88.28
50.18
56.81
37.25
29.26
77.25
37.44
17.21
54.93
46.83
28.28
2.63
53.15
35.32
133
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.11 Supervivencia en campo C1.2 Reforestacin con Obras de suelos

de apoyo) entre las plantas totales.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 fue de 46.15% destacando los
estados de Hidalgo, San Luis Potos y Tamaulipas con ndices mayores al 70%, mientras
que Aguascalientes y Colima tienen supervivencia menor al 20% (Cuadro 90).
134
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 90. Porcentaje de supervivencia en campo para el concepto de apoyo C1.2 por
Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
C1.2
Aguascalientes
16.13
Baja California
0.00
Baja California Sur
24.60
Campeche
38.54
Chiapas
Chihuahua
55.06
Coahuila
Colima
12.04
Distrito Federal
64.85
Durango
51.78
Estado de Mxico
52.47
Guanajuato
58.23
Guerrero
38.78
Hidalgo
73.24
Jalisco
27.35
Michoacn
48.14
Morelos
43.35
Nayarit
34.90
Nuevo Len
39.33
Oaxaca
39.56
Puebla
52.34
Quertaro
41.21
Quintana Roo
San Luis Potos
77.87
Sinaloa
40.48
Sonora
42.62
Tabasco
30.57
Tamaulipas
79.82
Tlaxcala
62.85
Veracruz
37.17
Yucatn
42.67
Zacatecas
37.07
Promedio Ponderado
46.15
135
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.12 Supervivencia en campo en reas reforestadas con mantenimiento

Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
33.96%. Los estados con mayor supervivencia fueron: Aguascalientes, Guanajuato,
Morelos y Zacatecas con ms de 70%, mientras que en 12 Entidades Federativas no se
logr la supervivencia de las plantas (Cuadro 91).
136
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 91. Supervivencia en campo en reas con mantenimiento por Entidad Federativa
reas de reforestacin
con mantenimiento
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Ponderado
74.38
61.34
46.76
0.00
0.00
0.00
67.65
0.00
0.00
0.00
0.00
91.72
0.00
0.00
36.82
32.27
77.95
49.35
5.65
0.00
55.56
27.78
51.19
0.00
37.44
27.62
16.63
0.00
89.36
33.96
6.13 Supervivencia en campo en reas reforestadas con cercado

137
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 25.30%.

Sonora y Tamaulipas presentaron supervivencia superior al 90%, mientras Baja California
Sur, Guerrero, Tabasco y Veracruz tuvieron supervivencia menor al 20% (Cuadro 92).
138
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 92. Supervivencia en campo en reas reforestadas y cercadas expresada en

reas de reforestacin
con cercado
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Ponderado
66.67
34.82
17.61
27.38
0.00
0.00
0.00
0.00
10.80
45.26
0.00
45.47
38.19
0.00
64.67
41.67
0.00
34.14
50.54
0.00
92.59
16.15
100.00
23.23
18.33
41.18
25.30
139
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.14 Supervivencia en campo de reforestacin con preparacin de suelo

El mtodo que present ndices de supervivencia ms altos fue el mecnico
(50.86%), seguido por el manual (Cuadro 93).
Cuadro 93. Supervivencia en campo de la reforestacin con preparacin del suelo (Ejercicio
Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Nayarit
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
Preparacin de suelo
Manual
Mecnico
30.32
26.12
21.54
21.66
19.02
48.19
67.30
37.00
64.11
51.94
41.52
67.82
20.02
66.39
22.95
38.00
52.71
25.52
60.33
35.24
50.96
44.61
27.43
69.28
21.90
42.11
15.96
65.91
51.77
31.36
6.75
67.82
40.07
27.52
20.45
43.52
10.34
0.00
56.13
59.10
86.67
62.02
58.37
49.14
66.87
0.00
65.69
33.33
Qumico
27.99
0.00
35.45
22.29
69.79
0.00
67.18
46.72
94.57
47.32
40.63
81.14
40.47
42.95
50.00
73.41
41.99
96.67
0.00
72.17
39.62
0.00
64.18
50.86
36.65
140
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.15 Supervivencia en campo de la reforestacin con plantas de vivero

Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08% las Entidades Federativas
con mayor porcentaje de supervivencia fueron Coahuila, Hidalgo y San Luis Potos.
Yucatn presenta un valor de supervivencia para esta modalidad inferior al 5% (Cuadro 94).
Cuadro 94. Supervivencia en campo de las reforestaciones realizadas con plantas de vivero
por Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
Planta de vivero
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
31.23
23.69
23.71
19.47
16.06
47.63
88.95
17.29
14.97
37.64
29.40
54.74
19.88
60.42
20.57
36.84
51.38
21.65
43.85
38.41
51.99
32.76
28.98
62.44
19.27
44.34
18.36
54.86
34.83
26.98
3.59
45.88
32.08
141
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.16 Supervivencia en campo de la reforestacin con propagacin vegetativa

La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue ms alta
comparada con la utilizacin plantas de vivero, ya que fue de 60.16%. Hidalgo y Oaxaca
presentaron una supervivencia mayor a 90%, mientras que Tlaxcala no present
supervivencia (Cuadro 95).
142
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 95. Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa por Entidad

Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Propagacin
Vegetativa
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
21.39
20.59
57.72
49.15
53.55
61.82
67.96
9.09
96.43
42.00
0.00
70.48
90.45
57.43
71.31
86.30
0.00
62.23
60.16
143
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.17 Supervivencia por gerencia y tipo de apoyo para los Ejercicios Fiscales 20042007.
El promedio de supervivencia para los Ejercicios Fiscales 2004 -2007 es de 31.90%.
No se evaluaron las categoras C1.3 y C1.4 (Cuadro 96).
Cuadro 96. Supervivencia por tipo de apoyo y gerencia (Ejercicios Fiscales 2004-2007).
Gerencia
Concepto de
Apoyo
II
C1.1
III
IV
2004
2005
2006
2007 Total
0
C1.1
7.50
7.50
C1.2
34.38
34.38
C1.1
23.64 32.82 43.16 49.09 37.72
C1.2
17.50
19.33 18.42
C1.1
0.00
40.82 90.18 41.77
C1.2
14.93
19.60 28.64 14.68
VI
C1.1
10.00 40.89 25.44
VII
C1.1
40.45 31.51 33.14
VIII
C1.1
IX
C1.1
19.99 14.86 14.49 82.33 28.08
C1.1
19.81 31.83 50.00 51.99 33.58
C1.1
11.11 52.07 25.79
25.28
C1.2
10.96
5.48
C1.1
C1.2
C1.1
41.98
XI
XII
XIII
Promedio Ponderado
77.68
63.28 58.26 61.20
50.00 20.00 26.67

0
0
95.61 52.86
20.43 23.58 32.64 49.08 31.90
144
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.18 Supervivencia en campo por especie.

Para el clculo de la supervivencia por especie, se integr una base de datos
conteniendo los valores de cada predio y la especie utilizada para la reforestacin. Se
tomaron los promedios de supervivencia estatales de la especie y se construy una tabla
de valor con los promedios de la especie a nivel nacional Cuadro 97.
Cuadro 97. Supervivencia en campo por especies para el Ejercicio Fiscal 2008.
Especie
Swietenia macrophyilla
Casuarina equisetifolia L.
Agave sp.
Gliricidia sepium
Dodonaea viscosa
Agave durangensis
Agave atrovirens
Pithecelobium dulce
Agave angustifolia
Aloe vera
Opuntia rastrera
Opuntia sp.
Pinus douglasiana
Cordia alliodora
Pinus sp.
Pinus pringlei
Brosimum alicastrum
Pinus durangensis
Ceiba pentandra
Pinus greggii
Capsicum annum
Pinus hartweggii
Pinus montezumae
Acacia sp
Pinus patula
Abies sp.
Pinus arizonica
Pinus engelmannii
Quercus rugosa
Swietenia humillis
Fraxinus sp.
Tabebuia rosea
Cedrella odorata
Pinus pseudostrobus
Cupressus lindleyi
Supervivencia
(%)
100.00
100.00
95.31
92.86
89.09
88.96
85.45
84.93
83.11
81.73
72.99
71.77
71.29
69.53
68.45
68.08
66.96
66.17
66.07
63.77
63.64
63.63
61.11
58.49
56.42
55.94
55.26
55.24
55.04
54.81
54.25
53.98
51.46
50.00
50.00
49.46
48.99
47.88
46.25
145
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Lippia graveolens
Pinus devoniana
Prosopis laevigata
Oreganum vulgare
Prosopis velutina
Pinus cembroides
Pinus oocarpa
Cupressus sp.
Pinus oaxacana
Leucaena sculenta
Tecoma stans
Prosopis glandulosa
Acacia farnesiana
Pinus ayacahuite
Schinus molle
Agave cupreata
Pinus nelsoni
Prosopis juliflora
Pinus rudis
Tabebuia chrysantha
Pinus jeffreyi
Cestrum sp
Yucca filifera
Sabal spp.
45.34
45.22
41.88
41.59
41.30
41.07
40.91
40.03
39.92
36.45
33.04
31.77
29.58
28.57
28.26
24.09
21.11
19.36
18.51
16.52
13.32
12.50
2.68
1.89
0.76
0
0
0
0
0
0
0
146
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.19 Porcentaje de Plantas Faltantes

Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
26.88%. El Cuadro 98 muestra el porcentaje de plantas faltantes por Entidad Federativa.
Baja California y Chiapas tienen valores superiores a 60%.
Cuadro 98. Porcentaje de plantas faltantes por Entidad Federativa (2008).
Entidad Federativa
% Plantas faltantes
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
36.20
68.03
43.25
46.59
69.02
29.89
16.87
30.89
38.63
42.20
5.00
10.28
16.93
24.50
31.67
47.35
22.17
46.20
37.87
38.73
15.66
11.14
36.53
7.51
21.47
42.01
31.65
21.51
8.20
43.99
54.23
4.57
26.88
6.20 Porcentaje de superficie

El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
147
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn

El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 es de 78.30%, lo que
significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen evidencias de plantacin en
ms de 78 ha. El Cuadro 94 presenta el porcentaje de superficie por Entidad Federativa,
destacando estados como Coahuila, Colima, Mxico, Morelos, Puebla y Quintana Roo con
valores superiores a 90%, mientras que Chiapas presenta porcentajes inferiores a 40. Para
los Ejercicios Fiscales 2004 -2007 Campeche, Distrito Federal, Nayarit, Nuevo Len,
Quertaro, Sonora, Tlaxcala y Yucatn tienen evidencias del 100% (Cuadro 99 y Cuadro
100).
Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
% Superficie
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
70.99
55.91
77.69
54.32
38.24
80.20
93.28
94.89
69.99
69.97
92.26
68.73
85.01
76.76
46.88
81.35
92.14
65.50
67.86
76.09
90.22
98.95
74.35
90.67
84.69
67.72
83.66
74.93
86.34
79.63
62.85
88.14
78.30
148
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin

Federativa (Ejercicios Fiscales 2004 -2007).
Entidad Federativa
% Superficie
Aguascalientes
Campeche
Chiapas
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Promedio Nacional
100.00
100.00
80.90
77.51
68.81
100.00
89.71
94.12
99.82
96.55
86.70
97.51
100.00
100.00
98.22
99.03
100.00
92.74
66.44
67.58
100.00
70.00
77.78
100.00
70.65
100.00
84.98
6.21 Cumplimiento de densidad de Reforestacin

Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad de
apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una comparacin de
la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad de
reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 45.27%, lo que significa
que menos de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada en
los criterios de ejecucin. Los predios apoyados en Zacatecas presentan cumplimento
superior al 80% de los casos. En cambio, Yucatn presenta un porcentaje de cumplimiento
de cero. Para los ejercicios Fiscales 2004 -2007 destacan el Distrito Federal y San Luis
149
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Potos con el 100% de cumplimiento (Cuadro 101). El promedio de este indicador para los
predios evaluados del periodo 2004-2007 fue de 45.64%.
Cuadro 101. Porcentaje de cumplimiento de la densidad de reforestacin Ejercicios

Fiscales 2004-2007 y 2008.
Entidad Federativa
Cumplimiento densidad
de reforestacin
(2004 -2007)
Cumplimiento
densidad de
reforestacin (2008)
50.00
35.71
14.29
13.64
21.43
18.75
75.86
75.86
7.14
23.08
51.72
43.33
73.33
16.67
68.75
25.81
61.29
62.50
31.03
68.97
53.13
61.29
59.26
34.62
74.19
17.86
58.62
18.75
70.97
39.13
42.42
0.00
84.62
45.27
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
0.00
16.67
54.55
16.67
100.00
75.00
62.50
18.18
50.00
18.18
60.00
33.33
83.33
37.50
50.00
0.00
40.00
100.00
25.00
0.00
0.00
66.67
66.67
36.36
0.00
45.64
150
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.22 ndice de Calidad de Reforestacin Nacional y Estatal

El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el porcentaje
de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo de calidad
de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al nmero total
de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad
mnimo de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el manejo
de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR nacional de los predios apoyados
en 2008 considerando la supervivencia en campo es de 14.86, mientras que el valor
correspondiente considerando la supervivencia en relacin al padrn es de 11.04 (Cuadro
102).
151
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 102. ndice de calidad de reforestacin por Entidad Federativa para el Ejercicio
Fiscal 2008.
Entidad Federativa
ndice de Calidad de
Reforestacin de
Supervivencia en Campo
ndice de Calidad de
Reforestacin de
Supervivencia con
Relacin al Padrn
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
10.71
0.00
4.55
0.00
3.23
14.81
3.45
0.00
53.85
17.24
13.33
48.28
0.00
40.63
6.45
3.23
29.17
0.00
44.83
5.71
51.61
17.86
3.85
41.94
6.90
20.69
0.00
32.26
47.83
6.06
0.00
32.00
14.86
7.14
0.00
0.00
0.00
0.00
3.70
0.00
0.00
0.00
0.00
13.33
41.38
0.00
28.13
6.45
0.00
25.00
0.00
41.38
5.71
41.94
10.71
0.00
41.94
0.00
17.24
0.00
19.35
13.04
6.06
0.00
12.00
11.04
152
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.23 ndice de Calidad de Reforestacin por modalidad de apoyo y Entidad

Federativa
En el Cuadro 103 se presentan los ndices de calidad de reforestacin por modalidad
de apoyo y Entidad Federativa para los apoyos otorgados durante 2008.
Cuadro 103. ICR por modalidad de apoyo y Entidad Federativa (Ejercicio Fiscal 2008).
Entidad Federativa
ICR de
ICR de
Supervivencia
Supervivencia
con Relacin al
en Campo
Padrn
10.71
7.14
C1.1
0.00
0.00
C1.2
9.09
0.00
C1.3
50.00
50.00
C1.4
33.33
33.33
Baja California
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.3
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Baja California Sur
4.55
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.3
0.00
0.00
C1.4
33.33
0.00
Campeche
0.00
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.3
0.00
0.00
Chiapas
3.23
0.00
C1.1
3.45
0.00
C1.3
0.00
0.00
Chihuahua
14.81
3.70
C1.1
33.33
0.00
C1.2
5.26
5.26
C1.3
50.00
0.00
Coahuila
3.45
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.3
14.29
0.00
C1.4
0.00
0.00
Colima
0.00
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.3
0.00
0.00
Aguascalientes
153
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
0.00
0.00
Distrito Federal
53.85
0.00
C1.2
33.33
0.00
C1.3
42.86
0.00
C1.4
100.00
0.00
Durango
17.24
0.00
C1.2
18.18
0.00
C1.3
0.00
0.00
C1.4
33.33
0.00
Estado de Mxico
13.33
13.33
C1.1
16.67
16.67
C1.2
0.00
0.00
C1.3
100.00
100.00
C1.4
9.09
9.09
Guanajuato
48.28
41.38
C1.1
61.54
53.85
C1.2
27.27
27.27
C1.3
60.00
40.00
Guerrero
0.00
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.3
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Hidalgo
40.63
28.13
C1.1
56.25
43.75
C1.2
0.00
0.00
C1.4
C1.3
0.00
0.00
C1.4
33.33
16.67
Jalisco
6.45
6.45
C1.1
5.56
5.56
C1.2
11.11
11.11
C1.3
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Michoacn
3.23
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.3
9.09
0.00
0.00
0.00
Morelos
29.17
25.00
C1.1
50.00
50.00
C1.2
21.43
21.43
C1.3
50.00
25.00
C1.4
0.00
0.00
Nayarit
0.00
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.4
154
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
C1.2
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Nuevo Len
44.83
41.38
C1.1
44.44
44.44
C1.2
36.36
36.36
C1.3
50.00
50.00
C1.4
60.00
40.00
5.71
5.71
Oaxaca
C1.1
0.00
0.00
C1.2
11.11
11.11
C1.3
25.00
25.00
C1.4
0.00
0.00
Puebla
51.61
41.94
C1.1
47.62
42.86
C1.2
50.00
50.00
C1.3
100.00
0.00
C1.4
100.00
0.00
17.86
10.71
C1.1
0.00
0.00
C1.2
25.00
16.67
C1.3
0.00
0.00
C1.4
25.00
12.50
Quintana Roo
3.85
0.00
C1.1
4.76
0.00
Quertaro
0.00
0.00
San Luis Potos
41.94
41.94
C1.1
14.29
14.29
C1.2
30.00
30.00
C1.3
66.67
66.67
C1.4
60.00
60.00
Sinaloa
6.90
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
33.33
0.00
C1.3
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Sonora
20.69
17.24
C1.2
21.43
17.86
C1.4
0.00
0.00
Tabasco
0.00
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Tamaulipas
32.26
19.35
C1.1
25.00
0.00
C1.2
42.86
28.57
C1.3
155
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
C1.3
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
47.83
13.04
C1.1
0.00
0.00
C1.2
50.00
25.00
C1.3
66.67
16.67
C1.4
45.45
9.09
6.06
6.06
Tlaxcala
Veracruz
C1.1
5.56
5.56
C1.2
16.67
16.67
C1.3
0.00
0.00
C1.4
0.00
0.00
Yucatn
0.00
0.00
C1.1
0.00
0.00
C1.2
0.00
0.00
0.00
0.00
Zacatecas
32.00
12.00
C1.1
31.25
12.50
C1.2
50.00
25.00
C1.3
0.00
0.00
C1.4
50.00
0.00
Promedio Nacional
14.86
11.04
C1.3
156
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.24 ndice de Calidad de la Reforestacin por Gerencia Regional

El ndice de calidad de la reforestacin para las Gerencias Regionales calculado a
partir de la supervivencia en campo y la supervivencia en relacin al padrn se poresenta
en el Cuadro 104.
Cuadro 104. ndice de calidad de la reforestacin por gerencia regional.
Gerencia
ICR de
ICR de
Supervivencia
Supervivencia
con Relacin
en Campo
al Padrn
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
3.45
20.69
12.28
14.12
6.25
1.72
40.70
15.75
23.33
28.13
1.56
0.00
50.00
0.00
17.24
0.00
11.76
6.25
0.00
32.56
11.64
15.00
23.44
0.00
0.00
8.33
Para que los beneficiarios del concepto de apoyo Plantaciones Forestales

Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como supervivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
6.25 Grado de eficiencia de las plantas producidas

Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en los
predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
157
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Supervivencia

con relacin al padrn).
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una extrapolacin
de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de la reforestacin
con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. Los estados de Coahuila,
Guanajuato, Nuevo Len y Tlaxcala tuvieron el grado de eficiencia ms alto (superior a 80),
mientras Chiapas y Yucatn tuvieron los ms bajos (Cuadro 105).
Cuadro 105. Grado de eficiencia de las plantas producidas en vivero por Entidad Federativa
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
Grado de
eficiencia de
Plantas
producidas
58.46
11.49
24.89
16.57
6.38
41.02
89.52
24.73
38.62
37.87
52.84
88.40
30.42
76.07
28.76
59.68
76.20
25.84
93.22
40.75
52.89
69.34
27.21
77.49
32.06
37.97
13.05
78.63
90.72
32.23
6.28
61.68
59.03
158
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
6.26 Superficie que permanece reforestada con una densidad mnima de 300 rboles
por hectrea, para el periodo 2004 2007
Este indicador se construy considerando la superficie de las plantaciones evaluadas
que cuya densidad es superior a 300 plantas/ha Esta superficie se compar con la
superficie total de las plantaciones evaluadas, obteniendo los resultados presentados en el
Cuadro 106. Debe hacerse la aclaracin que esta superficie corresponde nicamente a la
muestra evaluada.
Cuadro 106. Superficie con una densidad mayor a 300 plantas ha (Ejercicios Fiscales 20042007).
Ao
Suma de
Plantas Vivas
en la
reforestacin
Suma de
Superficie
Apoyada de
acuerdo al Padrn
Suma de Hectreas
que cumplen con el
criterio de > 300 ind
/ha
2004
161490
811.49
250.54
2005
141841
540.64
198.60
2006
443375
1986.40
692.00
2007
1254531
2630.00
1740.00
Total
2001237
5968.53
2881.14
6.27 ndice de establecimiento de especies nativas

Se obtuvo el ndice de utilizacin de especies nativas para conocer el tipo de
especies establecidas en las plantaciones apoyadas por la CONAFOR en 2008. Se utiliz
el padrn general de beneficiarios que incluye al Programa Prorbol (Cuadro 107).
159
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 107. ndice de establecimiento de especies nativas por Entidad Federativa

Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
ndice de
especies
nativas
IEESN
98.81
20.55
26.61
97.83
65.69
63.99
91.63
75.77
100
48.72
73.17
35.07
39.58
73.17
27.62
76.50
85.39
90.33
96.43
56.00
94.64
71.92
89.89
99.24
97.56
100
91.94
81.88
95.48
52.94
87.89
79.31
75.07
6.28 Principales causas de muerte (2008).

En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. En la Figura 3 se presenta la principal
causa de muerte antes de la reforestacin. Como se observa, que el 55% de las
plantaciones estuvieron afectadas por sequa, el 10% de los entrevistados no respondi a
esta pregunta, el resto de los factores tuvieron influencia menor al 8%.
160
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Figura 3. Principales causas de muerte (Ejercicio Fiscal 2008).
La categora otro se utiliz cuando el equipo evaluador encontr plantas muertas

pero no pudo determinar la causa con exactitud.
161
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
ANLISIS DE LA PERTINENCIA DE LOS INDICADORES UTILIZADOS
En la evaluacin del Ejercicio Fiscal 2008 se utilizaron dos tipos de indicadores: los
socioeconmicos y los de tendencias ambientales. Los primeros tuvieron como premisa la
evaluacin de los impactos sociales ocurridos a partir del apoyo recibido, as como el uso
eficiente, aprovechamiento, suficiencia, grado de compromiso del tcnico externo,
beneficios econmicos as como la calidad de la asesora tcnica. Los indicadores de
impacto en las tendencias ambientales tuvieron como finalidad evaluar la contribucin del
apoyo en la restauracin y conservacin de ecosistemas, el incremento en la cobertura
forestal, el uso de especies nativas, beneficios en servicios ambientales as como
indicadores tcnicos de calidad de la reforestacin y produccin de plantas. Estos
indicadores fueron evaluados en campo mediante muestreos o entrevistas a los
beneficiarios.
7.1
Indicadores de Tendencias Ambientales
Se utilizaron como indicadores de beneficios ambientales los siguientes: captura de

carbono, prevencin de la erosin, retencin de sedimentos y captacin de agua.
7.1.1
Captura de carbono
Para la estimacin del contenido de carbono se emple el procedimiento del rbol

promedio, al que se le determinan los valores de biomasa y contenido de carbono (Aguirre,
2007). El valor del contenido de carbono del rbol promedio se extrapola a un nmero de
rboles por unidad de superficie.
Sin embargo, no fue posible realizar estimaciones del contenido de carbono para las
plantaciones establecidas entre 2005 y 2008, debido a las pequeas dimensiones de las
plantas.
Este procedimiento tiene la ventaja de cuantificarse de manera relativamente rpida a
partir de datos de campo, es un mtodo sencillo y permite la extrapolacin a un nmero
determinado de rboles por superficie. Como debilidad, se puede mencionar la
imposibilidad para realizar estimaciones en plantas de pequeas dimensiones, sin embargo
el aporte en la captura de carbono de estas plantas es mnimo e incierto.
7.1.2
La evaluacin de este indicador se realiz en campo mediante la observacin directa,

empleando criterios establecidos por FAO (1976), que considera la evaluacin visual del
movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la materia orgnica, la superficie con
roca expuesta y su distribucin en el predio, la presencia pedestales y su conformacin, la
presencia y densidad de riachuelos y patrones de escurrimiento, as como la presencia e
intensidad de la erosin en surcos. Esta metodologa contempla asignar un valor numrico,
el cual fue registrado por las brigadas en cada uno de los sitios visitados.
162
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Este mtodo tiene la fortaleza de ser de fcil medicin en campo ya que agrupa los
resultados en rangos para obtener cinco indicadores de condicin del suelo basados en la
posibilidad de prdida de suelo en toneladas por hectrea por ao.
7.1.3
Captacin de agua
La evaluacin de este indicador se realiz calificando en campo mediante la

observacin directa las variables textura del suelo, cubierta vegetal y pendiente, la
precipitacin media fue tomada de los padrones de la CNA. Mediante un sencillo modelo y
empleando estas variables para el anlisis se estim la cantidad de agua en dos fechas,
una considerando que al inicio de la plantacin la superficie estara desmontada y en la
segunda fecha la cubierta vegetal favorecida por la reforestacin en sus primeras etapas
favorecera la infiltracin al disminuir el escurrimiento.
Este mtodo tiene la fortaleza de ser de fcil medicin en campo, su estimacin se
realiza utilizando programas de hoja de clculo o dentro de un Sistema de Informacin
Geogrfica e indica el servicio ambiental de la reforestacin en cada rea.
7.1.4
Indicadores tcnicos
7.1.5
Supervivencia en relacin al padrn
Este indicador fue calculado utilizando el nmero de plantas registradas en el padrn

(Cdula de Registro) y el nmero de plantas vivas encontradas en el predio (extrapoladas a
la superficie total). Estos dos parmetros son comparados dividiendo el nmero de plantas
vivas extrapoladas entre el nmero de plantas del padrn.
El ndice tiene la fortaleza de medir el grado de confiabilidad del padrn con relacin
al nmero de plantas encontradas en campo. Este indicador slo puede ser til cuando se
tiene informacin veraz tanto en el padrn como en el campo y es de gran utilidad cuando
se suponen inconsistencias.
7.1.6
Este es un indicador de gran importancia ya que la estimacin del mismo permite

obtener otros indicadores como el ndice de Calidad de la Reforestacin, captura de
carbono, captacin de agua y retencin del suelo.
Se calcul con base en las plantas encontradas durante las evaluaciones en campo
en los sitios de muestreo, extrapolando luego los datos a toda la superficie.
Este indicador fue calculado para los siguientes estratos:
Supervivencia nacional
Supervivencia por Gerencia Regional
Supervivencia por Estado
163
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Supervivencia C1.1 Reforestacin

Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelo
Supervivencia de la reforestacin con preparacin del suelo
Supervivencia de la reforestacin con planta de vivero
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
El clculo de la supervivencia en cada uno de los estratos anteriormente

mencionados permite encontrar debilidades o fortalezas en los mtodos de reforestacin o
bien en Entidades Federativas o Gerencias Regionales.
7.1.7
Porcentaje de plantas faltantes.
Este indicador se calcul determinando la diferencia entre las plantas entregadas a

los beneficiarios con respecto a las reportadas en el padrn correspondiente. La diferencia
es complementada con la comparacin entre el nmero de plantas entregadas y el nmero
de plantas establecidas, los cuales son parmetros que indican el grado de dispersin de
las plantas reforestadas.
Este indicador aporta informacin relevante con respecto al destino final de las
plantas entregadas, su grado de dispersin y el grado de confiabilidad de la informacin
tcnica contenida en los registros.
7.1.8
ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR).
Este indicador fue calculado utilizando el grado de establecimiento en campo y de la

calificacin definida por parmetros individuales de cada predio, tomando en cuenta
aspectos como: especie apropiada al sitio, manejo de la plantacin, preparacin del
terreno, densidad de plantacin, correspondencia de la especie con el propsito, y vigor e
integridad morfolgica de las plantas.
El ndice permite comparar y analizar el comportamiento de los niveles de
supervivencia de los predios con los niveles cualitativos de la reforestacin. Es decir, es un
indicador comparativo de los niveles cuantitativos con los cualitativos. Fue calculado para
los siguientes estratos:
Nacional
Gerencia Regional
Estado
C1.1 Reforestacin
C1.2 Reforestacin con obras de suelo
Reforestacin con preparacin del suelo
Reforestacin con planta de vivero
Reforestacin con propagacin vegetativa
reas reforestadas con mantenimiento
164
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
reas reforestadas con cercado
Esta clasificacin permite conocer la calidad de la reforestacin en cada uno de los

estratos y encontrar diferencias o similitudes, as como fortalezas y debilidades en los
mtodos, Entidades Federativas o Gerencias.
7.2
Pertinencia de los indicadores socioeconmicos
Los indicadores socioeconmicos tienen relevancia dado que permiten conocer el

impacto en el nivel de vida de los beneficiarios, en la calidad de los ecosistemas y en el
aumento de la superficie forestal del pas como consecuencia de la implementacin del
Programa, ello para proponer mejoras en la calidad y eficiencia de los apoyos, que
refuercen su impacto social y ambiental.
Particularmente, tienen pertinencia porque permiten:
Conocer en qu medida el Programa se orienta a grupos socialmente vulnerables,

como mujeres, grupos tnicos y adultos mayores. Lo anterior, dado el porcentaje de
mujeres que encabezan hogares, proporcin de poblacin tnica y grado de
pobreza que observa el pas.
Ubicar el nivel de IDH del municipio al que se adscriben los beneficiarios y
determinar cmo se distribuyen los apoyos de acuerdo a los quintiles de IDH del
pas. Es decir, qu tanto se han orientado a municipios de cada quintil desde el de
ms bajo IDH hasta el ms alto.
Identificar cules son las principales mejoras percibidas por los beneficiarios en sus
comunidades y familias, derivadas de los apoyos, as como el nivel de empleo
generado por la implementacin del Programa en las comunidades.
Evaluar el uso eficiente de los recursos otorgados, su aplicacin y grado de
aprovechamiento.
Conocer la cobertura reforestada, cambio de uso de suelo y uso alternativo del
mismo.
Determinar la percepcin de los beneficiarios sobre los apoyos, considerando que
son un subsidio y no pretenden cubrir el costo total de los trabajos.
Analizar el grado de compromiso de los beneficiarios, con respecto al Programa, las
aportaciones realizadas, su inters en la conservacin de los recursos naturales y
los beneficios potenciales percibidos por el cuidado de los ecosistemas.
Evaluar la eficiencia y compromiso del tcnico externo.
Observar la dependencia de los beneficiarios respecto a los recursos del Programa
o programas gubernamentales y ver qu tanto se est cayendo en el
asistencialismo.
Estudiar el grado de apropiacin y empoderamiento de los beneficiarios con
respecto a las responsabilidades y actividades para la conservacin de los recursos
naturales.
Derivar conclusiones y recomendaciones para mejorar la orientacin del Programa y
sus reglas de operacin, a fin aumentar su impacto social y ambiental.
165
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS
8.1 Metodologa
El anlisis FODA se llev a cabo con un ejercicio que consisti en la realizacin de
actividades participativas del grupo evaluador, tomando parte en esta accin el coordinador
de la evaluacin del Programa y los colaboradores responsables de las diversas acciones,
como la coordinacin de diseo de herramientas de evaluacin, capacitacin tcnica,
realizacin de grupos de foco, levantamiento de informacin de campo, validacin de datos,
captura de datos, anlisis de la informacin y de edicin, entre otros.
Para el desarrollo de las actividades de anlisis FODA se convoc a un coordinador,
quien fungi como lder de las actividades. En este proceso se utilizaron dentro de las
metodologas participativas acciones como la de determinacin y anlisis de brechas,
interaccin de informacin y exploracin compartida entre los participantes, as como
procesos de priorizacin, entre otras.
El anlisis FODA es una herramienta esencial para realizar el proceso de evaluacin
estratgica del Programa Prorbol para Reforestacin de la CONAFOR, al generar la
informacin de calidad que se requiere, con ella se hace posible del anlisis de las
acciones necesarias a implementar y medidas correctivas, generando objetivos y con ellos
proyectos correctivos de mejora del Programa y la Institucin.
Para el desarrollo de este anlisis se consideraron factores sociales, polticos,
econmicos, ecolgicos, tcnicos operativos y culturales que representan las interacciones
con el entorno del Programa y que definitivamente inciden en su quehacer interno, ya que
estos factores pueden decisivamente afectar positiva o negativamente el funcionamiento
interno de la CONAFOR, as como poner en riesgo el cumplimiento de sus objetivos y
metas y con ello de su misin institucional.
Con la previsin de los factores externos se posibilita la construccin de escenarios
previos que permitan reorientar el rumbo institucional. Adems se analizaron los factores
internos con que se desarrolla el Programa, conociendo y analizando las fortalezas para
potenciarlas y las debilidades que pudieran obstaculizar el cumplimiento de sus objetivos
estratgicos, de manera que la CONAFOR pueda dentro de su proceso de planeacin
estratgica; disminuir sus debilidades, incrementar sus fortalezas, considerar objetivamente
el impacto de las amenazas y capitalizar el aprovechamiento de las oportunidades en las
acciones para alcanzar sus objetivos, metas, misin y visin.
Para lo anterior primeramente se identificaron los elementos del anlisis FODA,
mediante un ejercicio previo que consiste en un anlisis de las Reglas de Operacin
vigentes de la CONAFOR, donde se incluye el marco normativo de la misma en el contexto
nacional, lo que permite delinear el alcance del Programa y trazar un marco jurdico del
166
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
accionar del mismo, para evaluar su pertinencia a las necesidades cambiantes de la

sociedad y los procesos externos de sustentabilidad y globalizacin, sin perder de vista
diversos objetivos y la misin de la institucin, considerando la temporalidad de los factores
analizados, sean internos o externos, ya que en el tiempo estos pueden cambiar, y en la
planeacin estratgica esto es bsico.
Dentro de la metodologa se dividen las actividades de anlisis en ambiente externo
(amenazas y oportunidades) y ambiente interno (fortalezas y debilidades). Cabe mencionar
que dentro del anlisis se considera que en este ambiente externo se considera que las
demandas deben ser cubiertas con recursos de la misma CONAFOR. Las caractersticas
internas se ordenaron para su anlisis en administracin y organizacin, operaciones,
recursos y otros factores especficos del Programa, como aspectos legales, transparencia,
etc.
El anlisis de las oportunidades result relevante, ya que en base a este anlisis se
puede obtener lo que en el exterior se necesita y requiere del Programa, generando una
adecuada eleccin de estrategias a seguir para aprovechar esas oportunidades
estratgicamente. Por el otro lado las amenazas son igualmente importantes, ya que
indican dentro del proceso, qu se debe de evitar y prevenir para que el Programa no se
vea afectado, ni interrumpido en su quehacer institucional en el cumplimiento de sus
objetivos y metas, ni sea demeritada su importante funcin.
En el anlisis de las fortalezas y debilidades, stas se detectaron por medio de los
resultados obtenidos de la evaluacin, principalmente. Las fortalezas por un lado son
producto del trabajo, el esfuerzo y la toma acertada de decisiones dando as mayor valor al
Programa y se recomienda utilizarse por la institucin con mucho cuidado y discrecin.
Se procedi a separar adecuadamente las debilidades de las fortalezas y se
promovi, dentro del proceso de anlisis, la generacin de las estrategias que posibiliten la
transformacin a travs del tiempo de las debilidades detectadas en fortalezas, sin
descuidar las que ya se cuentan.
Del diagnstico obtenido con este anlisis FODA, se generaron las tablas de
Situacin, Objetivos, Estrategias propuestas y Acciones recomendadas que se presentan
en este documento.
Para lo anterior se cre una matriz para trabajar en el anlisis, en donde ya se
cuenta con las principales FODA, de sta se deriva un estudio ms puntual, de donde se
generan las estrategias y acciones recomendadas.
167
Informe Nacional
Prorbol
FACTORES INTERNOS
FACTORES EXTERNOS
Listado de Oportunidades
O1
O2
On
Listado de Amenazas
A1
A2
An
Reforestacin
Listado de Fortalezas
F1
F2
Fn
Anlisis FO
Generacin de estrategias
para maximizar ambos
factores
+
acciones
recomendadas.
Anlisis FA
para maximizar F y
minimizar las A + acciones
recomendadas.
Debilidades
D1
D2
Dn
Anlisis DO
para minimizar las D y
maximizar
las
O
+
acciones recomendadas.
Anlisis DA
para minimizar ambos
factores
+
acciones
recomendadas.
8.2 Anlisis
El anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), es una
herramienta que permite conformar una panormica de la situacin actual del objeto de
estudio para diseccionar los aspectos positivos y negativos de un proceso, de tal manera
que se puedan identificar los elementos que permitan tomar decisiones que vayan acordes
con los objetivos, metas y polticas formuladas, para dirigir un proceso en el sentido que se
desea. Este anlisis separa dos tipos de situaciones: las que tienen una relacin directa e
interna con el proceso (fortalezas y debilidades), que representan tanto las capacidades
especiales y con que cuenta el Programa, por lo que es posible actuar sobre ellas y
aquellos factores que provocan una posicin desfavorable, as como recursos de los que se
carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente en
el Programa, etc.
En cambio, aquellos aspectos de un proceso del mbito externo (oportunidades y
amenazas), representan factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se
deben descubrir en el entorno en el que acta el Programa, y que permiten obtener
ventajas competitivas, asimismo aquellas situaciones que pueden llegar a atentar incluso
contra la permanencia del Programa, que pueden afectar indirecta pero definitivamente el
proceso de inters. Por lo general resulta muy difcil modificarlas, de all la importancia de
reconocerlas y tenerlas presentes al momento de realizar la planeacin estratgica y toma
de decisiones. Sobre las fortalezas y debilidades se puede tener un buen grado de control
para modificarlas; en el caso de las oportunidades y amenazas se tiene un grado mnimo
de control o no se tiene.
168
Informe Nacional
8.1
Prorbol
Reforestacin
Fortalezas
8.2
Prorbol, y de manera particular, los apoyos para reforestacin, cuentan con reglas
de operacin claras y bien estructuradas.
La informacin de los apoyos puede ser consultada con facilidad por los usuarios en
Internet.
Los apoyos para reforestacin de Prorbol son considerados como una opcin
atractiva para obtener recursos econmicos.
La cobertura geogrfica que han logrado los proyectos de reforestacin apoyados
por Prorbol ha propiciado el inters de ms productores.
La diversidad de conceptos de apoyo cubren todas las necesidades de los
productores del rea de reforestacin.
Los funcionarios de la CONAFOR y PSTF (Prestadores de Servicios Tcnicos
Forestales) han adquirido experiencia administrativa en la promocin y gestin de
los apoyos.
Existe disponibilidad de tecnologas eficientes para la produccin adecuada de
planta en vivero.
Oportunidades
8.3
Existencia de grandes superficies que deben ser reforestadas.

Los acuerdos internacionales en el sentido de restaurar reas desprovistas de
vegetacin, incentivan las reforestaciones con apoyos del Prorbol en el pas.
Inters en segmentos de la poblacin para contribuir al secuestro de carbono, la
produccin de oxigeno y la infiltracin de agua mediante la reforestacin.
Necesidad de diversificar las fuentes de ingreso de los habitantes de las reas
forestales.
El apoyo del Prorbol a la reforestacin puede contribuir a complementar otros
proyectos como el ecoturismo y el pago por servicios ambientales.
Existencia de un sistema de patrocinio por I + D de la CONAFOR y el fondo sectorial
CONAFOR-CONACYT para generar investigacin que mejore los procesos de las
reforestaciones.
Los predios con caractersticas preferentemente forestales pueden recuperar su
vocacin original a travs del establecimiento de reforestaciones.
Mejoramiento del paisaje donde existe una clara muestra de deterioro ambiental o
de sobreexplotacin de los recursos.
Debilidades
Se carece de un programa especfico para impulsar la produccin de planta de

calidad destinada a las acciones de reforestacin.
No existe una estrategia para identificar y establecer zonas crticas de atencin
prioritaria para la reforestacin de terrenos preferentemente forestales.
169
Informe Nacional
8.4
Prorbol
Reforestacin
No se deciden con oportunidad reas a reforestar para planear debidamente la

recoleccin de germoplasma, la produccin de planta, el transporte, la plantacin, la
proteccin y el mantenimiento.
No existen planeacin para compensar las superficies forestales perdidas debido a
autorizaciones de cambio de usos del suelo, con acciones de restauracin de suelos
y reforestaciones en otras reas.
Los apoyos no promueven esquemas agroforestales en terrenos preferentemente
forestales.
No se aplican los conocimientos de informtica y geomtica para georeferenciar las
reas a reforestar, la determinacin de especies nativas, ubicacin de los viveros,
bancos de germoplasma y unidades productoras de germoplasma forestal.
No se realiza una caracterizacin ecolgica, para definir con la mayor precisin los
requerimientos de preparacin del terreno, especies, densidades de plantacin,
proteccin y mantenimiento.
No se tiene un esquema de planificacin de los viveros, de tal manera que se
establezcan en funcin del rea de influencia y garanticen la produccin de plantas
de calidad.
Se carece de una estrategia que posibilite que el transporte de planta se realice con
el mtodo ms adecuado para evitar mermas.
No existe un programa para realizar mantenimiento a las plantaciones mediante
labores de cercado, recajeteo, limpia, chaponeo, podas, brechas cortafuegos,
control de plagas y enfermedades, durante los primeros cinco aos de su
establecimiento.
Se carece de un padrn nico consistente de beneficiarios de los apoyos.
Deficiente comunicacin entre la Gerencia de Reforestacin y las gerencias
Regionales y Subgerencias Operativas Estatales.
Amenazas
Para muchos beneficiarios la reforestacin es una actividad totalmente desconocida.

Escasa capacitacin tcnica de los beneficiarios en el establecimiento y manejo de
las reforestaciones.
La mayora de los beneficiarios no cuentan con guas o documentacin terica que
los instruya en el manejo de la reforestacin.
Los beneficiarios no tienen una percepcin clara de las externalidades positivas de
las reforestaciones.
Politizacin de los programas de apoyo o subsidios.
Falta de un programa de oferta de semilla de calidad, por especie y por zona
geogrfica.
Reduccin de presupuesto para el otorgamiento de apoyos.
170
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Cuadro 108. Esquema del diagnstico FODA del Programa

Herramientacaractersticas
del Programa
FORTALEZAS
Situacin
Objetivo
Estrategia
propuesta
Acciones
recomendadas
Prorbol, y de
manera
particular, los
apoyos para
reforestacin,
cuentan con
reglas de
operacin claras
y bien
estructuradas.
La informacin
de los apoyos
puede ser
consultada con
facilidad por los
usuarios en
Internet.
Permanente
actualizacin de
pertinencia de las
Reglas de
Operacin.
Evaluaciones
peridicas del
Programa que
permitan monitorear
la pertinencia.
Aplicar las
recomendaciones
emanadas de las
evaluaciones del
Programa Prorbol.
Mantener y
mejorar el impacto
del Programa en
los usuarios.
Utilizar estrategias
de difusin
adecuadas a las
caractersticas del
entorno del usuario.
Los apoyos para

reforestacin de
Prorbol son
considerados
como una opcin
atractiva para
obtener recursos
econmicos.
La cobertura
geogrfica que
han logrado los
proyectos de
reforestacin
apoyados por
Prorbol ha
propiciado el
inters de ms
productores.
La diversidad de
conceptos de
apoyo cubren
todas las
necesidades de
los productores
Aprovechar esa
situacin para
promover la
conciencia y
cultura forestal.
Promover la actitud
forestal propositiva
de los usuarios.
Evaluacin
contina de la
efectividad,
disponibilidad y
transparencia de la
informacin.
Promover los
canales de
informacin, como
la disponibilidad de
sistemas de
cmputo en reas
rurales.
Promover cursos y
talleres
participativos de
capacitacin.
Incrementar la
cobertura y
aumentar la
calidad de sta.
Promover dentro de
las acciones de
planeacin la
gestin de recursos
para asegurar las
acciones que
conlleven a
mantener y mejorar
la cobertura
nacional.
Evaluaciones
peridicas del
Programa que
permitan monitorear
la pertinencia.
Mantener esa
cobertura,
tratando de
actualizarla y
adecuarla
constantemente.
Promover
proyectos
institucionales de
participacin de los
usuarios del
Programa en la
divulgacin del
mismo.
Aplicar las
recomendaciones
emanadas de las
evaluaciones del
Programa Prorbol.
171
Informe Nacional
Prorbol
del rea de
reforestacin.
Los funcionarios
de la CONAFOR
y PSTF
(Prestadores de
Servicios
Tcnicos
Forestales) han
adquirido
experiencia
administrativa en
la promocin y
gestin de los
apoyos.
Existe
disponibilidad de
tecnologas
eficientes para la
produccin
adecuada de
planta en vivero.
Reforestacin
Capacitacin y
actualizacin
permanente de los
recursos humanos
de la CONAFOR y
PSTF. Promover
la organizacin de
los segundos.
Promover la
formacin de
organizaciones de
PSTF para
aumentar eficiencia
y eficacia de este
capital social del
sector forestal.
Continuar con
cursos y talleres
que mejoren el
potencial
competitivo del
sector. Apoyar el
fortalecimiento de
la operacin de
comits estatales y
municipales de
reforestacin.
Mejorar la calidad
de planta que se
utiliza en el
Programa.
Coordinacin
anticipada de los
viveristas
participantes en el
Programa con la
CONAFOR.
Mejorar los
procesos de
produccin de
planta en viveros
que garanticen una
excelente calidad
de planta. Hacer
evaluaciones de la
calidad de planta a
utilizarse en el
Programa, previo a
su salida definitiva
a campo de la
misma.
Slo utilizar planta
de calidad que
mejore las
posibilidades de
xito de las
plantaciones y por
ende del impacto
del Programa.
172
Informe Nacional
Herramientacaractersticas del
Programa
OPORTUNIDADES
Prorbol
Situacin
Reforestacin
Estrategia
propuesta
Objetivo
Existencia de
grandes
superficies que
deben ser
reforestadas.
Aumentar la cantidad
y calidad de las
reas reforestadas
por el Programa.
Diagnosticar
debidamente las
necesidades de
planta por
especie,
procedencia y
nmero
Los acuerdos
internacionales
en el sentido de
restaurar reas
desprovistas de
vegetacin,
incentivan las
reforestaciones
con apoyos del
Prorbol en el
pas.
Participar de los
incentivos
internacionales para
concurrir recursos
con los del
Programa.
Gestin de la
CONAFOR en los
Programas
internacionales
para la obtencin
de recursos y
reconocimientos
internacionales.
Contribuir a la
conservacin de
la biodiversidad y
de los recursos
naturales.
Fortalecer la
organizacin
rural.
Inters en
segmentos de la
poblacin para
contribuir al
secuestro de
carbono, la
produccin de
oxigeno y la
Aumentar el
secuestro de
carbono, la
produccin de
oxigeno y la
infiltracin de agua
mediante la
reforestacin.
Apartado dentro
de las Reglas de
Operacin que
estimulen la
participacin de
los diferentes
segmentos de la
poblacin en este
Acciones
recomendadas
Programa para la
atencin a
necesidades del
pas por regin
de semillas
forestales,
produccin de
planta de calidad
y manejo. Ubicar
reas con
potencial a ser
reforestadas
incluyendo las
agrcolas y
ganaderas
Apoyar el
fortalecimiento
de la operacin
de comits
estatales y
municipales de
reforestacin.
Administrar los
recursos y
actividades del
Programa con
objeto de
coincidir con los
programas
internacionales.
Apoyar las
acciones que
promuevan la
concurrencia de
recursos
mediante la
capacitacin de
los usuarios y
PSTF.
Incentivar el uso
de plantaciones
forestales
nativas en reas
forestales
perturbadas.
Promover la
integracin de
173
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
infiltracin de
agua mediante la
reforestacin.
objetivo.
Incrementar la
masa forestal.
Impulsar el
establecimiento
de plantaciones
agroforestales.
Diseo de
Programas
educacin,
capacitacin y
promocin de la
cultura forestal.
Programas que
promuevan la
participacin
comunitaria y la
organizacin y de
los que apoyen la
concurrencia de
recursos
internacionales,
gubernamentales
y privados.
Necesidad de
diversificar las
fuentes de
ingreso de los
habitantes de las
reas forestales.
Aumentar los
ingresos reales en la
poblacin de estas
reas.
El apoyo del
Prorbol a la
reforestacin
puede contribuir a
complementar
otros proyectos
como el
ecoturismo y el
pago por
servicios
ambientales.
Existencia de un
sistema de
patrocinio por I +
D de la
CONAFOR y el
fondo sectorial
CONAFORCONACYT para
generar
Contribuir con el
apoyo Prorbol a la
complementariedad
de otros proyectos
de ecoturismo y de
servicios
ambientales.
Promover dentro
de las Reglas de
Operacin apoyos
que
complementan a
este tipo de
proyectos
ecolgicos y
productivos.
reas agrcolas y
ganaderas a este
propsito
mediante la
aplicacin de
manejo
agroforestal.
Diversificacin
de alternativas
forestales
productivas.
Promover la
participacin de
estas
poblaciones en
el proceso
productivo para
generar ms
valor agregado a
los productos
donde utilizan
sus recursos.
Educar y
capacitar a los
usuarios a
administrar sus
empresas rurales
sean stas
plantaciones
forestales o
industrias
forestales de
gran
envergadura.
Asignar o
mantener un
puntaje acorde a
los propsitos de
estos proyectos
con el plus
ecolgico dentro
de la evaluacin
Prorbol.
Aprovechar
adecuadamente este
sistema de
patrocinio.
Aumentar la
difusin de este
sistema de
patrocinio para
asegurar la
participacin para
generar
investigacin que
mejore los
Aprovechar los
medios de
difusin con que
cuenta la
CONAFOR y el
sector
gubernamental
para la difusin.
Seleccionar
174
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
investigacin que
mejore los
procesos de las
reforestaciones.
procesos de las
reforestaciones.
Mejorar la
seleccin y
asignacin de
apoyos.
Los predios con

caractersticas
preferentemente
forestales pueden
recuperar su
vocacin original
a travs del
establecimiento
de
reforestaciones.
Promover las
reforestaciones en
estos predios, que
garanticen la
reversin de uso.
Mejoramiento del
paisaje donde
existe una clara
muestra de
deterioro
ambiental o de
sobreexplotacin
de los recursos.
Detener el deterioro
ambiental y
aumentar la
superficie apoyada
con caractersticas
de deterioro.
Hacer efectivas
estas
consideraciones
en las reglas de
operacin del
Programa.
Promover adems
de la
reforestacin en
estas reas,
tambin las obras
de conservacin
de recursos como
suelos, agua,
flora, fauna,
genticos, entre
otros.
Considerar este
punto en las
Reglas de
Operacin y en la
asignacin de
recursos del
Programa.
estratgicamente
los proyectos a
apoyar, previo
anlisis y
priorizacin de
necesidades del
pas.
Apoyar
proyectos que
cumplan esta
consideracin.
Promover las
obras de
conservacin y el
manejo forestal
sustentable.
Priorizacin de
reas donde la
restauracin
ecolgica ocupe
el primer sitio.
Enriquecer con
especies y
cantidad de
individuos las
reas
degradadas.
Realizar los
estudios
ecolgicos
pertinentes para
definir mejor el
manejo forestal a
realizar en esas
reas.
175
Informe Nacional
Herramientacaractersticas del
Programa
DEBILIDADES
Prorbol
Reforestacin
Estrategia
propuesta
Acciones
recomendadas
Contar con un
Programa que
atienda a la
solucin de esta
situacin.
El Programa
propuesto debe
concretar las
necesidades de
planta para
atenderlas
debidamente
respecto la especie,
procedencia,
nmero y calidad.
No existe una
estrategia para
identificar y
establecer zonas
crticas de atencin
prioritaria para la
reforestacin de
terrenos
preferentemente
forestales.
Generar una
metodologa que
permita de forma
adecuada
identificar y
establecer zonas
crticas de
atencin
prioritaria para la
reforestacin de
terrenos
preferentemente
forestales.
Fortalecer la
vinculacin con las
instituciones de
enseanza e
investigacin para
el desarrollo y
transferencia de
tecnologa.
Participacin
interactiva entre la
CONAFOR, PSTF,
usuarios y las
Instituciones de
Educacin Superior
(IES).
No se deciden con
oportunidad reas a
reforestar para
planear debidamente
la recoleccin de
germoplasma, la
produccin de
planta, el transporte,
la plantacin, la
proteccin y el
mantenimiento.
Tener con
oportunidad
designadas las
reas a reforestar
para planear
debidamente la
recoleccin de
germoplasma, la
produccin de
planta, el
transporte, la
plantacin, la
proteccin y el
Fortalecer la
formacin y
operacin de
comits estatales y
municipales de
reforestacin que
participen en esta
estrategia.
Fortalecer la
vinculacin con las
instituciones de
enseanza e
investigacin para
Seleccin de reas y
especies a reforestar
por medio de un
anlisis de
priorizacin donde la
restauracin
ecolgica juegue un
papel
preponderante.
Realizar la
reconversin y
adecuacin de
viveros estratgicos
como los viveros
militares y hacer un
anlisis de su
ubicacin
estratgica.
Manejo de
conocimientos en
geomtica e
informtica para
georeferenciar las
reas a reforestar, la
determinacin de
especies nativas,
ubicacin
estratgica de
viveros, bancos de
germoplasma y
unidades
productoras de
germoplasma
forestal.
Planeacin
estratgica y
participativa.
Participacin
CONAFOR, PSTF,
usuarios, comits de
reforestacin y las
IES.
Situacin
Objetivo
Se carece de un
Programa especfico
para impulsar la
produccin de planta
de calidad destinada
a las acciones de
reforestacin.
176
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
mantenimiento.
el desarrollo y
transferencia de
tecnologa.
Adecuar las Reglas
de Operacin para
que se considere
adecuadamente
este aspecto.
Fortalecer la
vinculacin con las
instituciones de
enseanza e
investigacin para
el desarrollo y
transferencia de
tecnologa.
No existe planeacin
para compensar las
superficies forestales
perdidas debido a
autorizaciones de
cambio de uso del
suelo, con acciones
de restauracin de
suelos y
reforestaciones en
otras reas.
Establecer planes
o procedimientos
que permitan
compensar a las
superficies
forestales
perdidas debido
a autorizaciones
de cambio de
usos del suelo,
con acciones de
restauracin de
suelos y
reforestaciones
en otras reas.
Los apoyos no
promueven
esquemas
agroforestales en
terrenos
preferentemente
forestales.
Adecuar las
Reglas de
Operacin para
que los apoyos
promuevan
esquemas
agroforestales en
terrenos
preferentemente
forestales.
Adecuar las Reglas

de Operacin para
que se considere la
promocin de
sistemas
agroforestales.
No se aplican los
conocimientos de
informtica y
geomtica para
georeferenciar las
reas a reforestar, la
determinacin de
especies nativas,
ubicacin de los
viveros, bancos de
germoplasma y
unidades
productoras de
germoplasma
forestal.
No se realiza una
caracterizacin
ecolgica para
Utilizar las
tcnicas y
tecnologas
disponibles para
mejorar el
impacto del
Programa.
Fortalecer la
vinculacin de la
CONAFOR con las
instituciones de
enseanza e
investigacin para
el desarrollo y
transferencia de
tecnologa.
Definicin con
antelacin
suficiente de las
Fortalecer la
vinculacin de la
CONAFOR con los
Realizar una
evaluacin del
impacto ecolgico
causado por estas
actividades a fin de
llevar a cabo
acciones pertinentes
compensatorias.
Incentivar el uso de
plantaciones
forestales nativas en
reas forestales
perturbadas.
Promover la
integracin de reas
agrcolas y
ganaderas a este
propsito mediante
la aplicacin de
manejo agroforestal.
Promover la
integracin de reas
forestales a
esquemas de
manejo agroforestal,
que apoyen la
diversidad
alternativas de la
generacin de
recursos
econmicos y
conservacin de los
recursos naturales.
Caracterizaciones
ecolgicas, para
definir con mayor
precisin las fases
del proceso de
reforestacin en las
diferentes reas
resultantes a
reforestar, as como,
las especies, las
densidades de
plantacin, manejo
de la planta
proteccin y
mantenimiento.
Planeacin
estratgica y
participativa.
177
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
definir con la mayor

precisin los
requerimientos de
preparacin del
terreno, especie,
densidades de
plantacin,
proteccin y
mantenimiento.
No se tiene un
esquema de
planificacin de los
viveros, de tal
manera que se
establezcan en
funcin del rea de
influencia y
garanticen la
produccin de
plantas de calidad.
necesidades y
caractersticas de
la reforestacin a
apoyar en el
Programa, por
regin.
Se carece de una
estrategia que
posibilite que el
transporte de planta
se realice con el
mtodo ms
adecuado para evitar
mermas.
Contar con una

estrategia que
posibilite que el
transporte de
planta se realice
con el mtodo
ms adecuado
para evitar
mermas.
No existe un
Programa para
realizar
mantenimiento a las
plantaciones
mediante labores de
cercado, recajeteo,
Contar con un
Programa que
atienda esta
situacin.
Contar con
viveros
suficientes y
ubicados
estratgicamente,
que aseguren la
provisin de
planta suficiente
en cantidad y
calidad de
procedencias
adecuadas al
lugar de
reforestacin.
comits estatales y
municipales de
reforestacin y con
las Instituciones de
educacin e
investigacin para
el desarrollo y
transferencia de
tecnologa.
Coordinacin
anticipada de los
viveristas
participantes en el
Programa con la
CONAFOR.
Disear un
Programa de
reconversin y
reubicacin de
viveros forestas
que atienden o
participan en el
Programa.
Vinculacin de la
CONAFOR con los
comits estatales y
municipales de
reforestacin y con
las Instituciones de
educacin e
investigacin para
el desarrollo y
transferencia de
tecnologa.
Establecer un
Programa de
capacitacin y
asistencia tcnica
continua a los
viveristas y
participantes en el
proceso de
reforestacin.
Establecer un
Programa de
capacitacin y
asistencia tcnica
continua a los
usuarios y
participantes en el
Participacin
CONAFOR, PSTF,
usuarios, comits de
reforestacin y las
IES. Realizar visitas
de campo previas a
la aprobacin de los
proyectos.
Estudios de
reubicacin y
reconversin de los
viveros forestales
como los viveros
militares. Estudio de
los procesos de
produccin de planta
que permitan su
mejora contina.
Cursos y talleres de
capacitacin en las
actividades de
manejo de la planta
y actividades de
reforestacin, que
garanticen que todos
los participantes
cuentan con la
capacidad tcnica
para realizar sus
actividades
adecuadamente.
capacitacin en las
actividades de
manejo forestal para
los usuarios, que
mejoren las
posibilidades de
178
Informe Nacional
Prorbol
limpia, chaponeo,
podas, brechas
cortafuegos, control
de plagas y
enfermedades,
durante los primeros
cinco aos de su
establecimiento.
Se carece de un
padrn nico
consistente de
beneficiarios de los
apoyos.
Deficiente
comunicacin entre
la Gerencia de
Reforestacin y las
Gerencias
Regionales y
Subgerencias
Operativas
Estatales.
Reforestacin
proceso de
reforestacin.
xito de las
plantaciones.
Establecer un
banco de
informacin nico
que contenga los
datos completos
de los
beneficiarios de
los apoyos.
Establecer un
Programa de
manejo de la
informacin dentro
de la CONAFOR.
Contar con una

comunicacin
eficiente entre la
Gerencia de
Reforestacin y
las gerencias
Regionales y
Subgerencias
Operativas
Estatales.
Desarrollar un
Programa de
comunicacin
eficiente dentro de
la CONAFOR.
Conformar un banco
de informacin
inteligente de la
CONAFOR, que
atienda
adecuadamente, en
forma prctica y
amigable las
necesidades de
informacin de
calidad para la toma
de decisiones.
Utilizar la tecnologa
de punta para
desarrollar los
procesos que
integren el Programa
que permita una
comunicacin
eficiente dentro de la
CONAFOR.
179
Informe Nacional
Herramientacaractersticas
del Programa
AMENAZAS
Prorbol
Reforestacin
Estrategia
propuesta
Acciones
recomendadas
Promover y
arraigar la cultura
forestal entre los
beneficiarios del
Programa.
Formar o
readecuar el
Programa de
cultura forestal.
Contar con
capacitacin
tcnica de los
beneficiarios que
les permita tomar
decisiones y
acciones que los
lleven al xito de
sus plantaciones.
Que los usuarios
cuenten con guas
de manejo de la
reforestacin.
Programa de
capacitacin
continua efectiva
a los
beneficiarios, con
puntaje para
futuras
asignaciones de
apoyos.
Programa de
capacitacin
continua y de
cultura forestal.
Dentro de las actividades

de transferencia de
tecnologa, realizar
cursos, talleres
participativos, donde se
transfieran experiencias
de productor a productor,
principalmente. Generar
estrategias de
incremento de la cultura
forestal.
capacitacin dirigidos a
los beneficiarios de
acuerdo a sus
actividades forestales
con que participan dentro
del Programa.
Incremento de la
cultura forestal y de
percepcin de las
externalidades
positivas de las
reforestaciones.
Programa de
capacitacin
continua y de
cultura forestal.
Politizacin de los
Programas de
apoyo o subsidios.
Despolitizacin de
los Programas de
apoyo o subsidios.
Falta de un
Contar con
Reforzar el
Programa de
difusin y el de
transparencia de
la CONAFOR.
Disear y
promover
esquemas para el
otorgamiento de
incentivos para la
reforestacin.
Generar un
Situacin
Objetivos
Para muchos
beneficiarios la
reforestacin es
una actividad
totalmente
desconocida.
Escasa
capacitacin
tcnica de los
beneficiarios en el
establecimiento y
manejo de las
reforestaciones.
La mayora de los
beneficiarios no
cuentan con guas
o documentacin
terica que los
instruya en el
manejo de la
reforestacin.
Los beneficiarios
no tienen una
percepcin clara de
las externalidades
positivas de las
reforestaciones.
Diseo de guas o
documentacin terica
que los instruya en el
manejo de la
reforestacin.
Diseo cursos, plticas,

talleres, actividades
culturales, que instruya a
los beneficiarios en la
concientizacin sobre las
externalidades positivas
de las reforestaciones.
Utilizar esquemas
transparentes para el
otorgamiento de
incentivos para la
reforestacin. Apegarse
a las reglas de
operacin. Integracin
transparente de los
comits de Prorbol.
Formacin de entidades
180
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Programa de oferta
de semilla de
calidad, por
especie y por zona
geogrfica.
esquemas que
oferten
suficientemente
semilla de calidad,
por especie y por
zona geogrfica.
Programa de
semillas
forestales que
atienda las zonas
geogrficas del
pas.
Reduccin de
presupuesto para
el otorgamiento de
apoyos.
Hacer un uso
eficiente de
recursos. Contar
con la mayor
cantidad de
recursos posible.
Generacin de
Programa de uso
eficiente de los
recursos
forestales. Diseo
de Programas
educacin,
capacitacin y
promocin de la
cultura forestal.
Programas que
promuevan la
participacin
comunitaria y la
organizacin y de
los que apoyen la
concurrencia de
recursos,
internacionales,
gubernamentales
y privados.
que produzcan semillas

por diferentes medios
como los huertos
semilleros, reas
semilleras y se formen
los bancos de
germoplasma que
apoyen esta necesidad.
Apoyo a las actividades
productivas y de
enseanza en la
administracin de los
recursos. Promocin de
unidades de negocios de
los beneficiarios. Apoyo
tcnico y administrativo
en la gestin de recursos
concurrentes de otros
programas
internacionales,
federales, estatales,
municipales y privados.
181
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
RESPUESTA A LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA EVALUACIN
De acuerdo a los TDR el objetivo general de la evaluacin externa fue efectuar un

anlisis de los resultados de los apoyos proporcionados, su grado de eficiencia y sus
efectos, con el objeto de efectuar recomendaciones que aporten elementos para modificar
y mejorar el diseo de los apoyos, con el fin de que stos contribuyan al desarrollo
forestal sustentable y se cumpla con las metas propuestas a largo plazo, al tiempo que
contribuyan a reducir la degradacin ambiental a travs de sus resultados econmicos,
sociales y ambientales.
El Programa menciona como primer objetivo disminuir los ndices de pobreza y
marginacin en reas forestales, mediante la induccin a un manejo y uso adecuado de
sus recursos naturales. El anlisis de los resultados de campo indica que, en general, los
apoyos para reforestacin de Prorbol son considerados como una opcin atractiva para
obtener recursos econmicos por parte de los beneficiaros, sin embargo, los beneficios
slo impactan de manera temporal, principalmente en la generacin de empleos durante
las actividades de reforestacin y en una mejor alimentacin. En cuanto a disminuir los
ndices de marginacin en reas forestales, se puede decir que el Programa ha atendido
a una buena proporcin de la poblacin de ncleos rurales y que los apoyos se han
orientado hacia municipios con ndices de desarrollo humano (IDH) ms bajos, con lo que
se esperara mejorar el nivel de vida y las condiciones ambientales de las zonas ms
desprotegidas. Sin embargo, debido a que los apoyos de reforestacin constituyen
solamente una fuente de empleo temporal para los beneficiarios, en muchos casos no se
realizan actividades posteriores al establecimiento de las plantas, por lo que el
mejoramiento en el nivel de vida y en la calidad de los ecosistemas pudiera no ser
sostenible.
Otro de los objetivos mencionados es el de generar desarrollo y expansin
econmica a partir de la valoracin, conservacin y aprovechamiento sustentable de los
recursos de los bosques, selvas y la vegetacin de las zonas ridas. En general se
observa un mayor compromiso de los beneficiarios por la conservacin de los
ecosistemas, slo una proporcin muy baja de beneficiarios seala la venta de madera,
lea y productos maderables como beneficios esperados, lo que sugiere una orientacin
de stos a la conservacin de los ecosistemas. Sin embargo, no se cumple con el objetivo
de expansin econmica, ya que como se mencion anteriormente, el impacto econmico
slo es temporal.
En cuanto a impulsar la planeacin y organizacin forestal, incrementar la
produccin y productividad de los recursos forestales, su conservacin y restauracin, as
como elevar el nivel de competitividad del sector para contribuir a mejorar la calidad de
vida de los mexicanos, es un objetivo difcil de evaluar a corto plazo. De acuerdo al
anlisis, se puede observar un marcado incremento en el inters por la conservacin de
los ecosistemas, as como el incremento en el nmero de plantaciones con fines
econmicos y de produccin, sin embargo, no es posible determinar el impacto del
Programa en la produccin y productividad de los recursos forestales ya que sto slo es
182
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
evaluable a largo plazo, una vez que las primeras planaciones apoyadas estn siendo
utilizadas con fines econmicos. En cuanto a la organizacin forestal, sta puede verse
favorecida por el otorgamiento de apoyos a productores integrados en sociedades u
organizaciones.
Los montos de apoyo, as como el uso que se da a stos es adecuado y constituye
un incentivo para el desarrollo de los proyectos apoyados, sin embargo, se considera
necesario hacer un seguimiento de cada uno de los predios apoyados para asegurar el
establecimiento de la plantacin y que se cumplan los objetivos de conservacin,
produccin o restauracin establecidos al inicio, lo que elevara la eficacia del Programa.
Tanto los objetivos como los medios para lograr la consecucin de stos se
consideran adecuados para la situacin econmica del pas, sin embargo es necesario
reorientar la asignacin de recursos hacia las zonas con ndices de desarrollo humano
ms bajos y, primordialmente, hacia reas estratgicas de restauracin. Asimismo se
recomienda mejorar la distribucin por equidad de gnero y establecer mecanismos de
seguimiento de las plantaciones. De la misma manera, se recomienda otorgar apoyos
para el mantenimiento de las plantaciones exitosas durante varios aos hasta que se
considere que la plantacin est bien establecida. Con lo anterior se lograra cumplir con
los objetivos de restauracin conservacin y produccin a largo plazo.
El Programa Institucional 2007-2012 de la CONAFOR establece como meta la
reforestacin de 2400,000 ha para el periodo 2007-2012; lo que representa una meta
anual de reforestacin de 400,000 ha.
Las actividades que comprende esta evaluacin se enmarcan en este Programa
en el objetivo y estrategias que se enuncian a continuacin:
Objetivo 3: Restaurar los ecosistemas forestales degradados
Estrategia 3.1 Contribuir a la restauracin de terrenos forestales deteriorados y
preferentemente forestales que han perdido su cubierta vegetal
Lneas de accin
Impulsar la produccin de planta de calidad destinada a las acciones de
reforestacin
Identificar y establecer zonas crticas de atencin prioritaria para la
reforestacin de terrenos preferentemente forestales
Recuperar la cubierta forestal en terrenos forestales y preferentemente
forestales deteriorados, a travs de la reforestacin y obras de restauracin de
suelos.
Compensar las superficies forestales perdidas debido a autorizaciones de
cambio de usos del suelo, con acciones de restauracin de suelos y
reforestaciones en otras reas.
Promover esquemas de agrosilvicultura en terrenos preferentemente
forestales.
183
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Los apoyos para reforestacin otorgados en el ejercicio fiscal 2008 representan

una contribucin a la restauracin de ecosistemas forestales degradados, por lo que el
objetivo 3 del Programa Institucional 2007-2012 de la CONAFOR se satisface en trminos
generales, al haber otorgado recursos para la reforestacin de 353,373.88 ha conviene
mencionar sin embargo, que de stas, 163,470.75 permanecen con una densidad mayor
a 300 individuos por ha. De la misma manera, se considera que se da cumplimiento
parcial a la estrategia de contribuir a la restauracin de terrenos forestales deteriorados y
preferentemente forestales que han perdido su cubierta vegetal.
En cuanto a las lneas de accin establecidas, los resultados de la evaluacin
indican que se carece de un programa especfico para impulsar la produccin de planta
de calidad destinada a las acciones de reforestacin.
En relacin a la lnea referente a identificar y establecer zonas crticas de atencin
prioritaria para la reforestacin de terrenos preferentemente forestales, se observa que los
apoyos no estn focalizados hacia reas que la CONAFOR haya identificado como
estratgicas, sino que los apoyos se otorgan en funcin de la demanda, con resultados
pobres en muchos casos en relacin a cifras de supervivencia e impacto.
En concordancia con lo anterior, la lnea de accin que comprende recuperar la
cubierta forestal en terrenos forestales y preferentemente forestales deteriorados, a travs
de la reforestacin y obras de restauracin de suelos, se atiende mediante el
otorgamiento de recursos, pero con resultados de mediano impacto.
En la evaluacin no se identificaron proyectos dirigidos a compensar las
superficies forestales perdidas debido a autorizaciones de cambio de usos del suelo, con
acciones de restauracin de suelos y reforestaciones en otras reas, ni a promover
esquemas de agrosilvicultura en terrenos preferentemente forestales.
El Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 incluye en el Captulo 5:
Estrategias Especficas por Actividad, los siguientes objetivos, estrategias y lneas de
accin prioritarias en el inciso correspondiente a Reforestacin para la Restauracin y
Conservacin:
Objetivos
a)
b)
c)
Restaurar una mayor superficie de reas degradadas por medio de la

observacin de parmetros de calidad en la produccin de planta y en la
reforestacin.
Convertir reas degradadas e improductivas en plantaciones con especies
maderables, no maderables, endmicas y de cobertera, para mejorar el
ambiente y aumentar la recarga de mantos acuferos.
Incrementar la biomasa para contribuir a la captura de carbono.
Estrategias:
a)
Concertar con oportunidad reas a reforestar para planear debidamente la

recoleccin de germoplasma, la produccin de planta, el transporte, la
plantacin, la proteccin y el mantenimiento.
184
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
b)
Establecer un Programa integral de reforestacin de las cuencas, dando

prioridad a las partes altas, para garantizar la recarga de los mantos acuferos.
c)
Fortalecer la operacin de los comits estatales y municipales de reforestacin.
d)
Establecer el programa de capacitacin y asistencia tcnica continua y

fortalecer la vinculacin con las instituciones de enseanza e investigacin para
el desarrollo y transferencia tecnolgica.
e)
Utilizar especies nativas en las plantaciones de conservacin y restauracin,

simultneamente con la produccin de planta que rena los parmetros de
calidad, para contribuir a la conservacin de la biodiversidad de los ecosistemas
forestales.
f)Disear y promover esquemas para el otorgamiento de incentivos para la

reforestacin.
g)
Impulsar el establecimiento de plantaciones agroforestales con el propsito de

motivar la participacin de los dueos de los predios.
h)
Reforzar las acciones de difusin y promocin de la reforestacin.
Lneas de accin prioritarias:

a) Seleccionar y concertar reas a reforestar con el siguiente orden de prioridades
Zonas de restauracin ecolgica
reas naturales protegidas
reas forestales perturbadas por incendios y fenmenos naturales
reas forestales perturbadas por plagas, enfermedades, sobrepastoreo y
por actividades humanas
reas con especies con algn estatus de proteccin (endmicas, raras,
amenazadas y en peligro de extincin)
b) Enriquecer las reas de acahuales y cultivos de coberteras (frijol abono, veza de
invierno)
c) Ubicar reas agrcolas y ganaderas con potencial para el establecimiento de
plantaciones agroforestales
d) Aplicar e instrumentar los conocimientos de informtica y geomtica, para
georeferenciar las reas a reforestar, la determinacin de especies nativas,
ubicacin de los viveros, bancos de germoplasma y unidades productoras de
germoplasma forestal.
e) Realizar su correspondiente caracterizacin ecolgica, para definir con la mayor
precisin sus requerimientos de preparacin del terreno, especie, densidades de
plantacin, proteccin y mantenimiento.
185
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
f) Llevar a cabo una revisin de los viveros oficiales, para reconvertir los ms
indicados en funcin del rea de influencia y transferirlos a los gobiernos de los
estados y organizaciones sociales.
g) Llevar a cabo la reconversin de los viveros militares y hacer un anlisis de su
ubicacin estratgica.
h) Lograr que el transporte de planta se realice con el mtodo ms adecuado para
evitar mermas.
i)
Programar y realizar mantenimiento a las plantaciones mediante labores de

cercado, recajeteo, limpia, chaponeo, podas, brechas cortafuegos, control de
plagas y enfermedades, durante los primeros cinco aos de su establecimiento.
j)
Elaborar el padrn de plantacin para evaluar el resultado de la reforestacin,

mediante la participacin de instancias ajenas, a travs de instituciones o
despachos especializados.
De acuerdo a la experiencia generada a travs del desarrollo de la evaluacin, as

como a los resultados de la misma, se observa un escaso cumplimiento de lo establecido
en el inciso correspondiente a Reforestacin para la Restauracin y Conservacin, antes
enunciado.
Los objetivos se cumplen parcialmente, dado que como antes se mencion, los
recursos para las acciones de reforestacin se otorgan a los beneficiarios, aunque los
resultados no siempre son los deseables.
En relacin a las Estrategias, se observa que se han implementado solamente la f)
Disear y promover esquemas para el otorgamiento de incentivos para la reforestacin, y
la h) Reforzar las acciones de difusin y promocin de la reforestacin. No se encontr
evidencia de seguimiento del resto de las estrategias enunciadas en el Programa.
No se observa tampoco una implementacin planificada de las primeras nueve
lneas de accin prioritarias establecidas. De manera parcial se cumple con la j), referente
a elaborar el padrn de plantacin para evaluar el resultado de la reforestacin, mediante
la participacin de instancias ajenas, a travs de instituciones o despachos
especializados. En este marco se desarroll la presente evaluacin, aunque deben
destacarse las inconsistencias entre el padrn de beneficiarios proporcionado por la
Gerencia de Reforestacin y los resultados publicados en la pgina de internet de la
CONAFOR para el ejercicio 2008.
186
Informe Nacional
10
Prorbol
Reforestacin
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La evaluacin de los apoyos del Programa Prorbol ejercidos durante 2008 es un

instrumento que permitir, con base en los hallazgos, hacer la planeacin de acciones
para futuros ejercicios y la toma de decisiones con objeto de mejorar los impactos del
Programa. Asimismo permite conocer el grado de cumplimiento de las acciones y la forma
en que el Programa alcanza los objetivos propuestos o la solucin de problemas.
Mediante el anlisis de la informacin se pudo concluir que Prorbol cuenta con
Reglas de Operacin claras y bien estructuradas. El hecho de que la informacin de los
apoyos pueda ser consultada con facilidad por los usuarios en Internet, da certeza de la
transparencia con la que se otorgan los recursos. Se podra mejorar la imagen del
Programa y de la CONAFOR si se consideraran reas prioritarias de restauracin
aquellas con claras muestras de deterioro ambiental o de sobreexplotacin de los
recursos.
En general, los apoyos para reforestacin de Prorbol son considerados como una
opcin atractiva para obtener recursos econmicos, aunque en algunas de las Entidades
Federativas los beneficios slo impactaron de manera temporal, principalmente en
generacin de empleos y en una mejor alimentacin. Mediante el Programa se ha
atendido a la poblacin de ncleos rurales con lo que se espera mejorar el nivel de vida y
las condiciones ambientales de las zonas ms desprotegidas. Sin embargo, debido a que
los apoyos de reforestacin constituyen solamente una fuente de empleo temporal para
los beneficiarios, en muchos casos no se realizan actividades posteriores al
establecimiento de las plantas, por lo que el mejoramiento en el nivel de vida y en la
calidad de los ecosistemas pudiera no ser sostenible.
De acuerdo a la informacin de la muestra, en 2008 se observa mayor inclusin en
el Programa de beneficiarios pertenecientes a grupos sociales vulnerables, como mujeres,
indgenas y adultos, con respecto a ejercicios anteriores. Aun as, es necesario
profundizar en la equidad de gnero.
Debe destacarse que en 2008 el Programa orient las Reglas de Operacin para
favorecer una mayor asignacin de apoyos hacia beneficiarios adscritos a municipios con
ms bajos niveles de IDH, que en periodos previos. De igual manera, se observa una
mejor percepcin sobre el impacto del Programa en las comunidades y en las familias por
parte de los beneficiarios.
Existe un marcado desconocimiento entre los beneficiarios sobre los montos de
recursos asignados a las diferentes etapas de la reforestacin, lo que indica que es
necesario capacitarles para efectuar alguna contabilidad al respecto.
El contraste entre 2004 y 2008, arroja que no se percibe una mejora en el grado de
compromiso de los beneficiarios con respecto a realizar inversiones adicionales en
actividades relacionadas con el Programa.
187
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
De acuerdo a la informacin analizada para el Ejercicio Fiscal 2008, los

beneficiarios tienen un grado importante de desconocimiento con respecto a los
beneficios que pueden obtener de la reforestacin, por lo que es necesario dotarlos de los
conocimientos que les permitan valorar los beneficios ecolgicos de la misma y,
emprender en lo posible actividades econmicas compatibles con el medio ambiente y
que eviten la migracin.
Una muy baja proporcin de beneficiarios seal la venta de madera, lea y
productos maderables como beneficios esperados, lo que sugiere una orientacin de
stos a la conservacin de los ecosistemas.
Se observa que la proporcin de beneficiarios que reciben apoyos de otros
programas de gobierno, es mayor para el periodo 2004-2008, que para el 2004-2007. Es
decir, se percibe mayor asistencialismo, lo que hace necesaria la formulacin de criterios
que eviten una dependencia a stos por parte de los beneficiarios, y que a su vez,
coadyuven a alcanzar las metas de los Programas.
La mayor parte de los beneficiarios entrevistados no considera que la asistencia
tcnica haya estado disponible cuando se le requiri, que haya sido oportuna o acertada.
Lo anterior sugiere que es necesario propiciar una mayor vinculacin entre el tcnico y los
beneficiarios.
De acuerdo a la informacin, se percibe un cambio en el uso de suelo. Sin
embargo, es necesario implementar estrategias para que ste sea permanente, dada la
proporcin de beneficiarios que declararon no estar dispuestos a invertir en actividades
como las del Programa en ausencia de los apoyos.
Considerando que los servicios ambientales tales como la captura de carbono, la
prevencin de la erosin y la captacin de agua slo pueden tener efecto a largo plazo, es
pertinente considerar mayores apoyos para el mantenimiento y proteccin de las
plantaciones. El apoyo del Prorbol a la reforestacin puede contribuir a complementar
otros proyectos como el ecoturismo y el pago por servicios ambientales.
Se tiene una buena distribucin geogrfica de los recursos, con lo que se ha
logrado la inclusin de ms productores, sin embargo los recursos de Prorbol para
reforestacin se aplican con orientacin a la demanda, ms que a reas estratgicas de
conservacin y restauracin de reas degradadas identificadas por la CONAFOR. Se
recomienda dar prioridad a las zonas crticas y/o con vocacin forestal. Lo anterior bajo la
premisa de que los predios con caractersticas preferentemente forestales pueden
recuperar su vocacin original a travs del establecimiento de reforestaciones.
Es necesario hacer una mejor planeacin para compensar las superficies
forestales perdidas debido a autorizaciones de cambio de uso del suelo, con acciones de
restauracin de suelos y reforestaciones en otras reas y aplicar conocimientos de
188
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
informtica y geomtica para georeferenciar las reas a reforestar, la determinacin de

especies nativas, ubicacin de los viveros, bancos de germoplasma y unidades
productoras de germoplasma forestal.
La suficiencia y la efectividad de los recursos tuvieron una buena calificacin en
general. Sin embargo, la aplicacin de los recursos de Prorbol para reforestacin debe
mejorarse en cuanto a eficacia, planificando las acciones del Programa de manera tal que
se logren mayores ndices de supervivencia de las plantas establecidas.
La gran mayora de las plantas utilizadas en las reforestaciones apoyadas por la
CONAFOR en los periodos evaluados son especies nativas y son adecuadas al sitio de
plantacin, lo que ha favorecido la supervivencia y mejorado las condiciones ambientales.
Sin embargo, debe destacarse que una gran proporcin de stas pertenecen a los
gneros de Opuntia y/o Agave, que si bien tienen cualidades para la restauracin y
conservacin de suelos, tienen muy poco efecto en el mejoramiento de los servicios
ambientales como la captura de carbono.
Existe disponibilidad de tecnologas eficientes para la produccin adecuada de
planta en vivero, pero se carece de un programa especfico para impulsar la produccin
de planta de calidad destinada a las acciones de reforestacin. Debe destacarse que
parte de los viveros dejaron de operar al momento de entregar la planta.
Es necesario realizar una caracterizacin ecolgica, para definir con la mayor
precisin los requerimientos de preparacin del terreno, especie, densidades de
plantacin, fechas de plantacin, proteccin y mantenimiento. La visita a los predios por
parte del personal de CONAFOR antes de la liberacin del recurso, sera un elemento
importante para tener una perspectiva de la zona y determinar la pertinencia del apoyo; de
la misma manera sera la oportunidad de tener las coordenadas del lugar propuesto, lo
que permitira un mejor control de los apoyos.
En cuanto a organizacin interna se recomienda integrar un padrn nico
consistente de beneficiarios de los apoyos y desarrollar un sistema eficiente de
comunicacin entre la Gerencia de Reforestacin y las Gerencias Regionales y
Subgerencias Operativas Estatales. De la misma manera, se recomienda asignar
personal ms estable, que d seguimiento a los apoyos e integre de manera eficiente los
expedientes de los beneficiarios.
Es necesario redirigir las acciones para que se constituyan en un verdadero aporte
a la consecucin de los objetivos del Programa Institucional 2007-2012 de la CONAFOR y
el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025, en lo que a reforestacin se refiere.
10.1 ESCENARIO PROSPECTIVO
Los apoyos Prorbol para reforestacin constituyen un aporte a la consecucin de
los objetivos establecidos en las Reglas de Operacin del Programa, particularmente los
189
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
que se refieren a disminuir la pobreza y marginacin en reas forestales y el relativo a

impulsar la conservacin y restauracin de los recursos forestales.
Los apoyos Prorbol para reforestacin han demostrado su pertinencia para
promover el restablecimiento de la cubierta vegetal, coadyuvando a la conservacin y
restauracin de terrenos forestales degradados.
La degradacin de la superficie forestal del pas se presenta en todos los
ecosistemas, afectado la biodiversidad, la cobertura de la vegetacin natural y
provocando la erosin de los suelos. La recuperacin de productividad natural y
econmica de estas superficies degradadas ha avanzado de manera paulatina con la
aplicacin de los Programas de la CONAFOR, sin embargo la aplicacin de recursos en
este rubro como un subsidio a los productores para mitigar los efectos de la degradacin,
debe servir para que de manera gradual la poblacin se apropie de la idea de reconvertir
tierras improductivas, aplicando recursos propios, tanto humanos como materiales.
En cuanto a la pertinencia de los apoyos, sta podra mejorarse identificando
oportunamente las reas prioritarias de conservacin y restauracin que sean
estratgicas para el pas, y en las cuales se focalicen los apoyos con objeto de tener una
mayor eficacia de los mismos, expresada bsicamente en mayores ndices de
supervivencia. De manera concurrente, la consideracin de los cien municipios de inters
especial identificados por la Secretara de Desarrollo Social, posibilitara que los apoyos
se enfoquen tanto a la disminucin de la pobreza y marginacin, como a la restauracin
de ecosistemas.
En relacin a lo antes expuesto, las Subgerencias Operativas Estatales y las
Gerencias Regionales pueden identificar las reas prioritarias de conservacin y
restauracin en sus jurisdicciones, a fin de que los lograr la focalizacin de los apoyos con
mayor pertinencia, y coadyuven con mayor eficacia a lograr los objetivos del Programa
Institucional 2007-2012 de la CONAFOR y del Programa Estratgico Forestal para Mxico
2025.
En las reas prioritarias identificadas debe realizarse la planeacin de las acciones
del Programa, identificando las necesidades regionales de germoplasma, viveros,
sistemas de transporte de planta, acciones previas a la reforestacin como el cercado y la
preparacin de suelo, la reforestacin y el mantenimiento de la misma, de manera que se
incida en una mayor eficiencia, eficacia, calidad y resultados, lo que redundar en un
mayor impacto y sostenibilidad de los mismos.
Es conveniente revisar el concepto de apoyo C1.4 (denominado modalidad en las
Reglas de Operacin Prorbol 2009), referente a Proteccin de reas Reforestadas. En
ste se establece que slo se apoyarn reforestaciones del mismo ao y las realizadas el
ao pasado con supervivencia superior al 50%, y que los beneficiarios realizarn el
cercado para proteger la reforestacin del pastoreo, as como acciones para prevenir
incendios forestales. Si la reforestacin ha de establecerse en un rea sometida al
pastoreo, convendra cercar las reas antes de la reforestacin.
190
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
Es importante mencionar que debe generarse una estrategia de capacitacin

tcnica de los beneficiarios en todas las etapas que comprende el proceso de
reforestacin, incluido el mantenimiento, ya que en muchos casos su actividad se limita a
plantar el material vegetativo que les es proporcionado o que colectan, sin realizar
ninguna prctica posterior que incida en la supervivencia y, consecuentemente, en la
eficacia del apoyo.
El establecimiento de sitios permanentes de monitoreo de los apoyos para
reforestacin, constituira una herramienta para la evaluacin cuantitativa de la
sostenibilidad de la supervivencia. Se evaluaron sitios apoyados de 2004 a 2007 para los
cuales la entidad evaluadora externa (Colegio de Posgraduados) report resultados en
2008. La comparacin de supervivencia arroj una disminucin en este ndice en todos
los casos, obtenindose que para los apoyos de 2004 la supervivencia en 2008 fue de
50.14% y en 2009 de 20.09%; para los sitios apoyados en 2005 baj de 41.78% a
25.30%, para los establecidos en 2006 de 69.04% a 35.70% y para las reforestaciones
establecidas en 2007 se observ una reduccin de supervivencia de 63.35% a 55.84%.
De lo anterior se observa una tendencia progresiva de mortalidad de las reforestaciones
que puede poner en riesgo su sostenibilidad.
Se requiere asimismo de una ms eficaz comunicacin entre la Gerencia de
Reforestacin y las Gerencias Regionales y Subgerencias Operativas Estatales, a fin de
integrar un padrn nico de beneficiarios que deber mantenerse actualizado.
Por otra parte, es importante generar una estrategia que permita a la sociedad tener
una visin ms real de lo que Prorbol realiza en materia de reforestacin. En noviembre
de 2008, la CONAFOR emiti dos comunicados relacionados con esta actividad: el 2 de
noviembre (B124-2008) se afirma que Hasta este domingo se han plantado 221 millones
500 mil rboles en toda la Repblica Mexicana y el da 30 del mismo mes (B133-2008) la
nota expresa que En todo el pas se han plantado 285.6 millones de rboles con apoyo
de dueos y poseedores de terrenos forestales. Convendra diferenciar en el futuro las
cifras que corresponden a rboles, nopales y magueyes, ya que las especies no arbreas
constituyen un porcentaje importante de los apoyos para reforestacin.
191
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
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Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo. Mxico.
194
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
12 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN.
Se incluye en formato digital
195
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
13 ARCHIVO FOTOGRFICO
196
Informe Nacional
Prorbol
Reforestacin
14 ARCHIVO CARTOGRFICO.
197

CONAFOR Evaluacion Reforestacion Informe Nacional 2008

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REFORESTACIN

Ejercicio Fiscal 2008

Juan Manuel Torres Rojo

Victor Eduardo Sosa Cedillo

Luis Artemio Alonso Torres

Octavio Salvador Magaa Torres

Jorge David Fernndez Medina

Javier Eugenio Vergara Blanco

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

Javier Jimnez Prez

Universidad Autnoma de Nuevo Len

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Ejercicio Fiscal 2008

ALCANCES Y OBJETIVOS DE LA EVALUACIN .............................................................. 2

ANLISIS DE INDICADORES SOCIOECONMICOS ...................................................... 13

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

4.11 Grado de apropiacin y empoderamiento de los beneficiarios con respecto a las

INDICADORES DE IMPACTO DE LAS TENDENCIAS AMBIENTALES ........................... 77

INDICADORES TCNICOS DE REFORESTACIN ....................................................... 102

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

6.8 Supervivencia en campo............................................................................................... 126

ANLISIS DE LA PERTINENCIA DE LOS INDICADORES UTILIZADOS....................... 162

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

7.1.8 ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR)........................................................ 164

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

RESPUESTA A LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA EVALUACIN

10.1 ESCENARIO PROSPECTIVO

Universidad Autnoma de Nuevo Len

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Ejercicio Fiscal 2008

Figura 2. Porcentaje correspondiente a los indicadores de condicin del suelo de la

Figura 3. Principales causas de muerte (Ejercicio Fiscal 2008).

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

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Ejercicio Fiscal 2008

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Ejercicio Fiscal 2008

Cuadro 50. Recibi asistencia tcnica? (Ejercicio Fiscal 2008). ............................................ 65

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

Cuadro 99. Porcentaje de superficie en relacin a la superficie plantada por Entidad

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

La preocupacin por el deterioro de los recursos naturales que se presenta en

Objetivos del Programa Prorbol 2008

Disminuir los ndices de pobreza y marginacin en reas forestales, mediante la

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

Ejercicio Fiscal 2008

ALCANCES Y OBJETIVOS DE LA EVALUACIN

Desde su creacin, la CONAFOR ha promovido la evaluacin del funcionamiento y