UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

PRESUPUESTO PUBLICO
CURSO:
ADMINISTRACION PBLICA

DOCENTE:
ZEGARRA ALVARADO, MARCO

ALUMNA:
APONTE VASCONES, GIANELLA
CABALLERO LOPEZ, KARINA
CASTILLO LEYVA, MELIDA
CHAVEZ AGUILAR, ROSARIO
FERREL RAMIREZ, PAOLA
LUNA ABANTO, FRANCISCO
PICHON ROBLES, SOFIA
REYES AVALOS, JOSE

2015
Integrantes:
Castillo Leyva, Melida0
Cuba Benites, Yahaira
Chavarri Quiroz, Percy
Linares, Jorge

INDICE

introduccin

conceptos 3
base
legal
.4
rgano rector

Objetivos.............................................................................................................
................................5
funciones 6
Procedimientos
6
Procedimientos
7
Conclusiones
....8
Bibliografa
.9

INTRODUCCION

El presupuesto pblico es una herramienta fundamental para la toma de

decisiones de todos los gobiernos territoriales, es a travs del cual se puede
dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin
poder impulsar y propiciar la satisfaccin de necesidades bsicas de la
poblacin y el desarrollo de los territorios, de ah la importancia de tener un
conocimiento y dominio del tema para quienes tendrn relacin con el sector
pblico.
La presente publicacin dirigida a los estudiantes de Administracin Pblica
Territorial, constituye una herramienta de fundamentacin y exploracin sobre
el presupuesto pblico en entes territoriales tanto en el orden departamental
como municipal, aunque con nfasis en aspectos municipales.
Con el fin de facilitar el entendimiento del presupuesto pblico el documento
presenta y describe aspectos tericos y prcticos, al igual que se hace un
esfuerzo por sintetizar y expresar a travs de diagramas los aspectos
relevantes y fundamentales de cada tema, de tal forma que sea mucho ms
sencillo el aprendizaje y recordatorio de cada uno de los mismos.

1. CONCEPTOS
Es el instrumento de programacin econmica y financiera que asigna
recursos de acuerdo a las prioridades de gasto determinadas para el
cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el marco del planeamiento
estratgico de las entidades del sector pblico y de la disponibilidad de
ingresos.
Es tambin un instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional
(POI).
Para Aranera (2000) "es el clculo previo de ingresos y un programa de accin
en un tiempo generalmente de un ao".
Un presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de
accin de gasto expresado en dinero para un periodo futuro, generalmente un
ao, a partir de los ingresos disponibles. Un ao calendario para un gobierno se
denomina ao fiscal.
En definitiva, el presupuesto pblico es una herramienta que permite planificar
las actividades de los entes gubernamentales, incorporando aspectos
cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un ao fiscal
con base en los proyectos, programas y metas realizados previamente.

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO:

Las caractersticas del presupuesto pblico, segn Albi Ibez (2009) son:
1. Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de recoger
las operaciones del
Sector Pblico en un perodo futuro (generalmente un ao mximo).
2. Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a
cierto orden y criterios.

3. Obligatoriedad: El Sector Pblico est obligado legalmente a cumplir el

presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carcter limitativo,
y no pueden superarse salvo por circunstancias especficas legalmente
previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las
proyecciones estimadas.
4. Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos
determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin anual.

2. BASE LEGAL
El proceso presupuestario del Gobierno Central est normado por la
Constitucin donde se seala que su aprobacin y sus modificaciones estn
sujetas a ley.
Asimismo, tiene como instituciones presupuestarias o marco normativo anual
principalmente a las siguientes leyes y normas:
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley 28411:
Establece los principios y procedimientos que regulan el Sistema
Nacional de Presupuesto Pblico y define el mbito de aplicacin, los
organismos pblicos comprendidos y sus atribuciones. Describe el
proceso presupuestal, as como sus contenidos, caractersticas y
finalidad de los fondos y del gasto pblico.
Ley Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley 27958:
Establece los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas
pblicas, incorporando los principios de prudencia y transparencia fiscal,
y establece el Fondo de Estabilizacin Fiscal y el Marco Macroeconmico
Multianual (MMM).
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica - Ley 27293:
El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad optimizar
el uso de los recursos pblicos destinados a inversin, mediante el
establecimiento de principios, procedimientos, metodologas y normas
tcnicas aplicables a las fases de los proyectos de inversin y el
procedimiento de declaracin de viabilidad de los proyectos.
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley 28112:

Establece normas bsicas para la gestin integral y eficiente de los

procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos,
en concordancia con la Ley 27958 y el MMM, en un contexto de
responsabilidad y transparencia fiscal, y bsqueda de la estabilidad
macroeconmica.
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Ley
28563:
Define los principios, normas y procesos que rigen el Sistema Nacional
de Endeudamiento Pblico.

3. ORGANO RECTOR: DESCRIPCION

El Sistema Nacional de Presupuesto:
Est constituido por las siguientes instituciones y rganos:

MINISTERIO DE ECONOMIA
Presupuesto Pblico (DNPP):

FINANZAS,

Direccin

Nacional

de

Como alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria.

ENTIDAD PBLICA (Gobierno Regional o Local, Organismo Sectorial, etc.)

Toda institucin pblica comprendida en la aplicacin del presupuesto.

TITULAR DEL PLIEGO

Es la ms alta autoridad ejecutiva del presupuesto y responsable de su gestin.

OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD

Instancia de la
presupuestario.

entidad

pblica

encargada

4. OBJETIVOS
5

de

conducir

el

proceso

El presupuesto pblico cumple con los siguientes objetivos o finalidades:

Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin por medio de la
asignacin de recursos.
Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la contabilidad fiscal.
Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental
Facilitar el proceso administrativo.
Proveer la base legal para la realizacin del gasto pblico.
Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto plazo.
Coordinar las decisiones polticas, econmicas y sociales.
Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los medios con que
alcanzarlos.
Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
Facilitar el control.
Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
Permitir que el pblico conozca los proyectos y programas de gobierno.

5. FUNCIONES
El presupuesto pblico, busca atender las necesidades de la poblacin, as
como los compromisos de gasto de gobierno, que en su mayor parte son
gastos corrientes, tambin llamados gastos inerciales, pues vienen a ser los
compromisos preestablecidos por cada entidad pblica, por ejemplo, respecto
al pago de sueldos y salarios, pensiones y servicios, entre otros.
Permite minimizar las decisiones improvisadas. A nivel macroeconmico, el
presupuesto es el instrumento principal de la poltica fiscal.
Tambin cumple funciones como:

Instrumento de clculo o estimacin financiera

Instrumento administrativo de gestin Instrumento de poltica fiscal
Instrumento de planeamiento
6

6. PROCEDIMIENTOS
a. Procedimientos. Se refiere a la metodologa o conjunto de mtodos
utilizados para efectuar el proceso presupuestario y aplicar los principios
regulatorios del mismo, las cuales se encuentran en las mismas leyes
pertinentes, pero sobre todo se sealan a travs de resoluciones y directivas
emitidas por el organismo rector.
b. Programacin. (Determinacin de los objetivos institucionales, Estimacin
de Ingresos, Previsin de Gastos).
c. Formulacin. (Determinacin Estructura Funcional Programtica,
Determinacin de las Metas Presupuestaria, Formulacin de los gastos y sus
fuentes de financiamiento los cuales se formulan en tres Etapas =
Anteproyecto, Proyecto y PIA).
d. Aprobacin. Los PIA correspondiente a los Pliegos del gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, se aprueban a ms tardar el 31 de
Diciembre de cada Ao Fiscal).
e. Ejecucin. (Ejecucin de ingresos y gastos, Asignaciones, Calendario
compromisos, Modificaciones presupuestales etc., se inicia en Enero y Culmina
en Diciembre).
f. Evaluacin y Control del presupuesto y de conformidad con la Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N
28112. Dichas fases se encuentran reguladas genricamente por la Ley del
Sistema Nacional del Presupuesto Pblico creada por Ley General N 28411 y
complementariamente por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y las
directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. El proceso
presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y
metas fiscales establecidas en el marco macroeconmico multianual a que se
refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y a la Ley de Equilibrio
Financiero del Sector Pblico.

CONCLUSION
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsin
de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un
ao. El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, establecer
prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines
puede ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso
el presupuesto presentar un supervit.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo (para
un ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica
en la asignacin de recursos financieros, los mismos que rigen la
administracin econmica y financiera en forma anual de los diversos
organismos del Estado.
El marco legal del Presupuesto Pblico es, entonces, el conjunto de normas que
establecen: a) los principios, orientaciones y procedimientos, b) rigen de
manera permanente y tambin anualmente, c) se encuentran coordinadas
entre s a travs de las instituciones que participan de la elaboracin, gestin,
control y evaluacin presupuestaria.

por esto se hace imprescindible la clasificacin de las partidas que avalan las
cuentas de dicho presupuesto, esto genera a su vez un mayor control y una
mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya que una clasificacin
adecuada genera un equilibrio perfecto y a su vez una herramienta eficaz para
la administracin.

BIBLIOGRAFIA

Albi Ibaez, Emilio y otros (2009). Economa Pblica I. 3ra Edicin. Editorial
Ariel S.A., Barcelona, Espaa. pp. 30
http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos
/cartilla_marco_legal_presupuesto.pdf
http://www.eumed.net/libros-gratis/2013b/1347/sistema-nacionalpresupuesto.html
Aranera, H. (2000) Finanzas Pblicas. 3ra Edicin. Chile pp. 120