DIRECTIVA N 001 - 2015

DIRECTIVA SOBRE EL PROCESO DE LIQUIDACIN DE PROYECTOS DE

INVERSION POR ADMINISTRACIN DIRECTA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CUSCO
1. FINALIDAD :
Disponer las pautas para la elaboracin de la Liquidacin Tcnico - Financiera de los Proyectos
de Inversin ejecutados por Administracin Directa y , estableciendo una estructura bsica para
su elaboracin destinados a la inversin mediante el establecimiento de normas de carcter
tcnico administrativo que garanticen la transparencia para determinar el costo real de su
ejecucin, que permita a la entidad que recepciona la obra, regularizar la inscripcin de la
Escritura Pblica, de Fbrica o Memoria Descriptiva, de los Bienes Inmuebles segn sea el caso
en los Registros Pblicos correspondientes y/o el trmite en el Marges de Bienes Nacionales.
2. OBJETIVOS :
2.1 Establecer Normas de Carcter Tcnico y Administrativo, para el proceso de
Liquidacin Tcnica y Financiera de proyectos de inversin pblica, ejecutadas por la
Municipalidad Provincial de Cusco, mediante la utilizacin de criterios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas, relacionadas con el proceso sistemtico de
proyectos de inversin por administracin directa.
2.2 Determinar el Costo real del Proyecto de Inversin Pblica (Liquidacin Financiera).
2.3 Definir las Caractersticas Tcnicas con las que se ha ejecutado el Proyecto de Inversin
Pblica para su Registro y Control Patrimonial (Liquidacin Tcnica).
2.4 Implementar las acciones necesarias con el fin de reducir la Cuenta Contable 15.01
Edificios y Estructuras en los Estados Financieros.
2.5 Culminar con la Fase de Inversin, relativa a la Etapa de Ejecucin (Construccin,
Mejoramiento, Rehabilitacin y/o Mantenimiento), tomando en cuenta las observaciones y
recomendaciones presentes en la Liquidacin Tcnico Financiero.
2.6 Preparar la documentacin necesaria y suficiente, para efectuar las transferencias de
propiedad a ttulo gratuito de los proyectos concluidos y con Liquidacin Tcnico Financiera necesariamente aprobadas, que ejecuta la Municipalidad Provincial del Cusco
para su uso, mantenimiento y conservacin.
2.7 Brindar orientacin, a todas las personas que estn involucradas en el desarrollo de proyectos
de inversin pblica, con la finalidad de facilitar el proceso de liquidacin de obras pblicas
concluidas.
3. PRINCIPIOS:
3.1 Periodo. Determinar el tiempo para evaluar los resultados.
3.2 Economa. Considerar como poltica un valor objetivo y razonable en el Manejo de los
presupuestos pblicos.
3.3 Eficiencia. Evaluar los aspectos gerenciales y econmicos.
4. BASE LEGAL:

Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 27972, Nueva Ley de Municipalidades.

 Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de
la Repblica y sus Modificatorias Ley N 28396 Ley N28422.

R.C. N 320 2006 CG Normas Tcnicas de Control Interno del Sector Pblico

R.C. G. N 369-2007 CG que aprueba la directiva N01 -2007 CG. /OEA autorizacin Previa
a la Ejecucin y el pago de presupuesto adicionales de obra.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, Ley N 27293 y sus modificatorias Ley
N 28522 y Ley N 28802.
Directiva N 001-201 l-EF/68.01 - Aprobado por Resolucin Directoral N 003 2011
EF/68.01.

Ley General del sistema de Tesorera Ley N28693.

DT N 11-2007-EF/77.15, aprobada por RD N 002-2007 -EF/77.15.

Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su Reglamento aprobado por
D.S. N 033-2005-PCM.
Ley 27444 Ley de Procedimientos Administrativos as como sus normas ampliatorias y
modificatorias.

Ley de Gestin Presupuestaria del Estado N 27209.

Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.

Directiva N 005-2010-EF/76.01 Directiva para la Ejecucin Presupuestaria y su anexo

R.D. N 030 2010-EF.
Resolucin de Contralora N 195.88.C.G. del 18-07-88, sobre las Normas que regulan la
ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin Directa.
Resolucin de Contralora N 196.88.C.G Reglamento de Acciones de Control.
Plan Contable Gubernamental aprobado por Resolucin Directoral N 0019 EF/93.01
modifica incluye y excluye por R.D. N 002-2010-EF/93.01.
Ley N29608 Acciones de Saneamiento de la Informacin Contable en el Sector Publico.
Directiva N 003-201 l-EF/93.01, Aprobada por la resolucin Directoral N 012-201lEF/93.01 Lineamientos Bsicos Para el proceso de Saneamiento Contable en el Sector
Publico
MOF de la Entidad
ROF de la Entidad
5. ALCANCE:
El contenido de la Presente Directiva alcanza a las Unidades Ejecutoras de la Municipalidad
Provincial del Cusco, sus funcionarios y servidores pblicos que ejecutan Proyectos de Inversin
Pblicas, bajo la modalidad de administracin Presupuestaria Directa, a los Miembros de la
Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, as como el personal que interviene en la
revisin de liquidacin de dichas obras.
6. APROBACIN:
La aprobacin de la Presente Directiva ser mediante acuerdo del Concejo Municipal, la misma
que tendr vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.

7. DEFINICIONES:
OBRA.- Es el Proyecto de Inversin Pblica que consiste en la Construccin, reconstruccin
demolicin renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes entre, que requieran direccin
tcnica y/o especializada, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
OBRAS PBLICAS.- Son trabajos y actividades desarrolladas en construccin civil, que
requieren: direccin tcnica, expediente tcnico aprobado, mano de obra, materiales e
insumos, servicios varios, as como el equipo necesario para ejecutarlos y contar con
presupuesto aprobado.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA.- Son propuestas de accin tcnico econmica
para resolver necesidades utilizando un conjunto de recursos disponibles, en cierto tiempo,
utilizando total o parcialmente recursos pblicos los cuales pueden ser recursos humanos,
materiales y tecnolgicos entre otros, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generan durante
la vida til del proyecto y estos sean independientes de los otros proyectos.
PROYECTOS PRODUCTIVOS.- Son proyectos que buscan generar rentabilidad
econmica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser
empresas y personas naturales interesados en alcanzar beneficios econmicos para distintos
fines.
PROYECTO PBLICO SOCIAL.- Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto
sobre la calidad de vida de la poblacin, los cuales no necesariamente se expresan en dinero.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA POR ADMINISTRACIN DIRECTA.- Son
aquellos Proyectos de Inversin Pblica ejecutadas directamente por la entidad.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA POR TRANSFERENCIA.- Se refiere a
aquellos Proyectos de Inversin Pblica ejecutados por acuerdos establecidos entre la
Municipalidad y otras Entidades Pblicas, mediante el cual la Municipalidad transfiere el
dinero a la otra entidad y cuya rendicin de cuenta la realiza la entidad receptora de la
transferencia en su pliego.
LIQUIDACIN DE OBRA Y/O PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.- Se define
como Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica a las acciones de carcter Tcnico
Financiero de un proyecto de Inversin Pblica, mediante la cual se determina el costo real
de ejecucin, as como los metrados reales de las partidas ejecutadas, a fin de permitir el
registro detallado y la elaboracin de los estados financieros y presupuestarios previstos en la
cuenta del plan Contable Gubernamental, que son necesarias realizar, a la conclusin o
paralizacin de los trabajos del proyecto y posteriormente proceder a la transferencia del
proyecto al sector correspondiente.
o LIQUIDACIN TCNICA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA. Es la
valorizacin total ejecutada en base al valor referencial mediante una verificacin fsica y
recopilacin de la documentacin tcnica sustentadora de la ejecucin de la obra
(Expediente Tcnico, sus modificaciones y Pre Liquidacin).
La Liquidacin Tcnica del Proyecto ser responsabilidad de un Arquitecto, Ingeniero
Civil Colegiado, habilitado y/o especialista, al que se le denominara Liquidador Tcnico.
o LIQUIDACIN FINANCIERA DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA.- Son
las acciones de carcter financiero que culminan en un informe detallado que nos permite
determinar el costo total de la ejecucin del Proyecto, sustentado con la documentacin

de los gastos realizados en como costos directos, gastos generales, gastos de inspeccin,
gastos de elaboracin de expediente tcnico, y gastos de liquidacin.
La Liquidacin Financiera ser responsabilidad de un Contador Pblico Colegiado y
Habilitado, al que se le denominar Liquidador Financiero.
INFORME FINAL DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.- Es el acto
administrativo a travs del cual la Unidad Ejecutora determina el monto efectivamente
gastado en un proyecto de inversin a su conclusin antes de la Liquidacin TcnicoFinanciera.
INFORME DE CONSOLIDACIN TCNICA Y FINANCIERA.- Es el resultado de la
comparacin entre el costo total valorizado del Proyecto actualizada (Liquidacin Tcnica),
con el gasto financiero total del proyecto de inversin (Liquidacin Financiera).
COMISIN DE RECEPCIN, LIQUIDACIN Y TRANSFERENCIA.- Miembros
integrantes designados por el titular de la entidad mediante Resolucin, quienes se
encargarn de las acciones y formalidades de recepcin, y entrega de los proyectos de
inversin.
RECEPCIN Y ENTREGA DEL PROYECTO DE INVERSIN Es el conjunto de
acciones realizadas por la Comisin de Recepcin y entrega, al concluir el proyecto de
inversin, con el propsito de dar la conformidad a las trabajos ejecutados y levantar el acta
de termino del proyecto de inversin, firmando en seal de conformidad.
TRANSFERENCIA DE OBRA Y/O PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA.- Entrega
formal y documentarla del Proyecto de Inversin Pblica al Sector o Entidad correspondiente
para uso, conservacin y mantenimiento.
PRESUPUESTO ANALTICO DE EJECUCIN.- Son los componentes de los costos
directos (mano de obra, materiales, herramientas, maquinaria y equipos), y los costos
indirectos (Gastos Generales, gastos de inspeccin, gastos de elaboracin de expediente y
gastos de liquidacin).
DOCUMENTACIN SUSTENTATOR1A- Se denomina as a todo documento fuente de
los gastos financieros del Sector Pblico, como:
Comprobantes de Pago, rdenes de Compra, Ordenes de Servicios, pedido comprobante de
salida, Facturas, Boletas de Venta, Recibo por Honorarios Profesionales, Planilla de
Remuneraciones, Planilla de Viticos, Declaraciones Juradas, Valorizaciones, esta
documentacin sustentara de gastos debe ser acorde al Reglamento de Comprobantes de
Pago de la SUNAT, aprobado por resolucin de superintendencia N 007-99 SUNAT y
modificatorias.
RESIDENTE.- Es el Profesional Colegiado y habilitado especializado, puede ser ingeniero o
Arquitecto, designado por la Municipalidad, cuya labor consiste en realizar la ejecucin de la
obra de acuerdo al expediente tcnico aprobado.
INSPECTOR DE OBRA.- El Inspector es el Profesional Colegiado y habilitado puede ser
Ingeniero o Arquitecto, expresamente designado por la Municipalidad para obras de
Administracin directa cuya funcin es la de controlar la ejecucin del proyecto de inversin
pblica.
En la ley de presupuesto la que establece cada ao cual es lmite presupuestal del valor
referencial del proceso de seleccin que determina la obligacin de contar con un supervisor
CUADERNO DE OBRA O DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.- Documento
legalizado, sellado y foliado en todas sus pginas, por un Notario Pblico, se abre al inicio de

toda obra o proyecto, en el cual el Residente e Inspector del Proyecto de Inversin, dentro de
sus respectivas atribuciones anotara todas las ocurrencias, ordenes, consultas, respuestas,
avances, uso de bienes y servicios, equipo mecnico, respecto a la ejecucin del proyecto.
ASISTENTE ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA.Responsable de la gestin administrativa durante el periodo de ejecucin del Proyecto de
Inversin Pblica.
UNIDAD EJECUTORA.- De acuerdo a la normatividad presupuestal es el rgano
encargado de la ejecucin de los proyectos de inversin pblica PIP, dependencia que cuenta
con autonoma administrativa para contraer compromisos, devengar gasto, ordenar pagos e
informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
VALORIZACION DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.-Es la cuantificacin
econmica del avance fsico en la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, realizada por
el residente del Proyecto de un determinado periodo con relacin al expediente tcnico
aprobado y sus modificaciones.
INVENTARIO. Es la relacin de bienes que van a emplearse en los diferentes Proyectos de
Inversin Pblica, cuyo control lo realiza la oficina de almacn.
BALANCE GENERAL. Estado financiero de un determinado periodo de tiempo que refleja
la situacin financiera de una empresa y muestra contablemente los activos (lo que
organizacin posee), los pasivos (sus deudas) y la diferencia entre estos (el patrimonio
neto).
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA. rgano encargado de organizar, planificar la
ejecucin de las Obras
DIRECCION DE LIQUIDACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA.- Es
el rgano encargado de controlar y verificar la ejecucin de los diferentes Proyectos de
Inversin Pblica de la Municipalidad Provincial del Cusco dentro de los principios de
eficiencia, eficacia, economa y transparencia.
ADICIONALES DE OBRA. Se define como obra adicional aquella no considerada en el
expediente tcnico, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
METRADOS.- Es el conjunto de datos ordenados obtenidos de la medicin de la cantidad de
obra a ejecutar logrados mediante lectura acotada a escala, los metrados se realizan con el
objetivo de calcular la cantidad de obra a ejecutar y que al ser multiplicado por el respectivo
costo unitario obtendremos el costo total estimado de la obra.
VALORIZACIONES DE OBRA.- Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la
ejecucin de obra, realizada en un periodo determinado en base al expediente tcnico
aprobado y/o modificado.
PARTIDAS DE UNA OBRA.- Son cada uno de los rubros o partes en que se divide
convencionalmente la obra para fines de medicin o evaluacin.
MODALIDAD DE EJECUCIN DE OBRA.- La entidad deber decidir si la obra ser
ejecutada por:
o Contrata o administracin directa S se decide por lo primero, se lleva a cabo el proceso
de seleccin del contratista bajo los lineamientos y trminos de la ley de contrataciones
del estado D.LEg.1017 y su reglamento D.S.184 2008 EF.

o Ejecutar la obra por administracin directa significa emplear todos los recursos e
infraestructura necesaria para que la entidad construya directamente la obra.
EXPEDIENTE TCNICO.- Es el conjunto de documentos, planos, especificaciones
tcnicas, clculos, presupuestos y otros documentos tcnicos, que establecen las
caractersticas y dimensiones y otros aspectos, de una obra pblica, para su valoracin,
contratacin y ejecucin, el mismo que comprender bsicamente lo siguiente: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos, metrados, presupuesto base con su anlisis de
costos unitarios, cronograma de adquisicin de materiales y de ejecucin de obra, relacin de
equipo mnimo, frmulas polinmicas.
APROBACION DEL EXPEDIENTE TCNICO.- El expediente tcnico antes de ser
aprobado por la entidad debe estar visado por los profesionales responsables de su
elaboracin y por el rea especializada responsable de su revisin y corresponde a la gerencia
de infraestructura pblica, solicitar la aprobacin del expediente tcnico mediante resolucin
de alcalda o gerencia municipal para el caso de municipalidades, por otro lado el jefe del
pliego puede delegar en un funcionario de alto nivel dicha aprobacin. En vista que las obras
por administracin directa adicionalmente se requerirn del presupuesto analtico con la
programacin presupuestal mensualizada por partidas del clasificador de gasto pblico, para
que se pueda comprometer dichos montos y se garantice la disponibilidad presupuestal.
Resolucin de Contralora N195-88 CG.
PRUEBAS DE CONTROL DE CALIDAD.- Durante la ejecucin de las obras se debe
realizar las pruebas de control de calidad de los trabajos, materiales, as como el
funcionamiento de las instalaciones, conforme a las especificaciones tcnicas
correspondientes.
8. PLAZOS:
En cumplimiento a lo dispuesto por la R.C. N195-88-CG y los principios administrativos de
celeridad, eficacia, simplicidad y razonabilidad. Concluido el Proyecto de Inversin Pblica, la
entidad designara una comisin para que formule el acta de recepcin de los trabajos, derivando
a la Direccin de Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica, para que se encargue de la
liquidacin tcnica y financiera, en un plazo de 30 das de suscrita la referida Acta. La misma
comisin revisara la memoria descriptiva elaborada por el Residente y/o Inspector de obra, que
servir de base para la tramitacin de la declaratoria de fbrica por parte de la entidad, de ser el
caso.
De la Comisin Recepcin y Liquidacin de Obras.
Atribuciones.- La Entidad designara mediante Resolucin la Comisin de Recepcin y
Liquidacin de Obras, la misma que estar integrada por cuatro miembros:
o Presidente de comisin, Ingeniero Civil y/o Arquitecto, Contador pblico colegiado,
Abogado y un especialista de acuerdo al proyecto de inversin al que propondr el
presidente de la comisin.
Funciones.- La Comisin Formulara el Acta de Entrega y Recepcin de la Obra previa
verificacin de la Memoria Descriptiva elaborada por el Residente y/o Inspector de obra, que
servir de base para la tramitacin de la declaratoria de fbrica por parte de la entidad.
Obligaciones.- La comisin remitir el informe final de obra incluyendo el Acta de recepcin y
entrega de obra a la DLPIP encargando el proceso de la Liquidacin Tcnica Financiera en el
plazo establecido de acuerdo a lo dispuesto en la R.C. N195-88-CG. en un plazo de 30 das de
suscrita la referida acta.
9.

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA:

Se denomina as cuando la Municipalidad, con su personal, infraestructura, maquinaria y equipos

es la ejecutora presupuestal y financiera de las actividades y proyectos, as como de sus
respectivos componentes.
10. LIQUIDACIONES DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA POR EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DIRECTA:
10.1 ACCIONES PREVIAS A UNA LIQUIDACIN.- El Residente del PIP, por
intermedio de la Sub Gerencia correspondiente, solicitar a la Gerencia de Infraestructura o
Unidad ejecutora correspondiente con la debida anticipacin a la fecha prevista de ejecucin de
su Proyecto de Inversin el Expediente Tcnico aprobado con Resolucin, para su aplicacin en
el desarrollo y hasta la conclusin y recepcin de los trabajos del Proyecto, as mismo el
Residente con el aval del Inspector deber preparar y remitir el expediente de Pre liquidacin del
Proyecto de Inversin ejecutado, la misma que contendr los siguientes documentos:
1. Copia de Resolucin de Aprobacin del Expediente Tcnico y Modalidad de Ejecucin.
2. Copia de Resolucin de Aprobacin de Expediente Tcnico Reformulado. (si fuera el
caso).
3. Copia de Resoluciones de Asignacin Presupuestal (al 80% o ms de la ejecucin total).
4. Copia de Resoluciones de Transferencia de Materiales-Recibidos al 100% (Adjuntando
NEAS Y PECOSAS con su respectivo numero).
5. Copia de Resolucin de ampliaciones de Presupuesto y plazo por Partidas Nuevas,
Mayores Metrados y Deductivos (los que tuviera).
6. Copia de Resolucin de Convenio (Si fuera el caso).
7. Acta de Entrega de Terreno.
8. Acta de inicio de obra.
9. Actas de Finalizacin de Obra. (Considerar metas ejecutadas).
10. Actas de paralizacin de obra (Considerar Avance Fsico - Financiero en %).
11. Actas de Reinicio de Obra (si las tuviera).
12. Actas de Aporte de Beneficiarios (si las tuviera).
13. Acta de entrega y recepcin de obra (redactada por la comisin de recepcin de obrasOLO).
14. Memoria Descriptiva de partidas ejecutadas (Valorizada, actualizada y porcentaje
ejecutado).
15. Expediente Tcnico con el que se ejecut la obra. (incluido el expediente reformulado y/o
modificado, si fuera el caso).
16. Planilla de metrados finales segn expediente tcnico y valorizaciones de los trabajos
ejecutados (Presupuesto Principal, mayores metrados y Partidas Nuevas, Deductivos).
17. Original y 2da copia del cuaderno de obra con letra legible, con todos los asientos
firmados por el Residente e Inspector de obra.
18. Expediente Tcnico de partidas adicionales, modificaciones y obras nuevas del proyecto
adjuntando, las justificaciones tcnicas y Resoluciones de Aprobacin (planos,
especificaciones tcnicas, hoja de metrados, hoja de presupuesto y anlisis de costos
unitarios de partidas nuevas) V B Proyectista Aprobado.
19. Copias de Informes mensuales e Informe final de obra, firmados por los ejecutores de
Obra.
20. Planos finales de post construccin de obra, planos de partidas adicionales (mayores
metrados y partidas nuevas, suscrito por el residente de obra y visado por el inspector de
obra)
21. Gasto total de la obra, desagregado por partidas especficas del gasto (auxiliar estndar).
22. Inventario Final- Valorizado de materiales por sobrantes en cancha (almacn de obra), y
almacn central con el nmero de NEA(s), nmero de Pecosas y Nmero de Resolucin.

23. Relacin valorizada de maquinaria y equipo utilizado durante la ejecucin de obra de

propiedad de la municipalidad y/o terceros.
24. Partes Diario por el combustible utilizado en el Proyecto de Inversin Pblica.
25. Original y Copia de movimiento de almacn (informes, notas de entrada y salida, rdenes
de compra, pecosas, vincard, y otros originales) Movimiento de Almacn presentar:
Notas de Entrada y Notas de Salida (original y copia), copias de rdenes de compra,
copia de rdenes de servicio, copia de pecosas, vincard e informes.
26. Otros documentos administrativos o tcnicos relacionados a la ejecucin de obra que
considere pertinente (rendiciones de caja chica con fotocopias del sustento: facturas,
boletas de venta, recibo de honorarios, declaraciones juradas, etc., registro fotogrfico
mostrando procesos constructivos, pruebas de control de calidad de laboratorios
reconocidos y otros)
27. Toda la documentacin de pre liquidacin deber contar con la conformidad del
Supervisor de obra.
28. Formato 15 (SNIP) compatibilidad.
29. Formato 16 (SNIP) de partidas nuevas (de ser el caso) con la opinin favorable de la
OPPI
30. CD (Formato digital de planos post construccin de obra, con detalle de mayores
metrados y partidas nuevas, valorizaciones finales de obra: partidas principales, mayores
metrados y deductivos, incluido resumen final de valorizaciones de obra en formato
Excel).
31. Informe de la planta de asfalto por el material entregado a la Obra (Si fuera el caso)
32. Firmas.
33. Encuesta de Inspector de obra en el sitio web de la Municipalidad Provincial de Cusco
impreso y debidamente firmado.
34. Encuesta de Residente de Obra en el sitio web de la Municipalidad Provincial de Cusco
impreso y debidamente firmado.
10.2DOCUMENTOS
TCNICOS
Y ADMINISTRATIVOS
LIQUIDACIN DL PROYECTOS DE INVERSION:

PARA

LA

10.2.1 SOBRE LOS METRADOS Y VALORIZACIONES DE LA EJECUCIN DEL

PROYECTO DE INVERSIN

Metrados y valorizaciones de las partidas ejecutadas en la obra principal, o

proyecto, deben considerarse los consignados en el Expediente Tcnico del
Proyecto.

Metrados y valorizaciones de las obras adicionales por mayores metrados y por

partidas nuevas, en el primer caso se mantendrn los precios unitarios originales, y
en el segundo caso los precios unitarios sern los que resulten del anlisis a la fecha
en que se ejecut dichas partidas adjuntando la Justificacin Correspondiente.

Metrados y valorizaciones de obras reducidas que no se ejecutaron, deben

considerarse los consignados en el Expediente Tcnico.

Resumen de valorizacin final de obra considerando pie de presupuesto aprobado

en el expediente tcnico y modificaciones aprobadas mediante resolucin.

La valorizacin final deber estar firmado por los responsables de la ejecucin

(Residente e inspector).

En el caso de Proyectos paralizados, se liquidar el proyecto ejecutado hasta el

momento de la paralizacin, mantenindose los consignados en el Expediente
Tcnico del Proyecto o los previstos en caso de partidas nuevas.

Valorizacin de aporte de beneficiarios y otros (materiales, mano de obra, equipos).

10.2.2 PRESUPUESTO ANALITICO DE EJECUCIN.

Debe ser formulado sobre la base de los gastos a ejecutarse, discriminado en los
rubros, de costos directos (mano de obra, materiales, herramientas, maquinarias y
equipos), y de costos indirectos, expresados en el analtico de gastos, considerando
y especificando el tipo de Proyecto de Inversin.
10.2.3 INVENTARIO DE SALDOS DE MATERIALES.
El material sobrante de obra o saldo del proyecto, ser internado en almacn central
y el encargado suscribir el acta de inventario final o saldo de materiales del
proyecto con el residente. Asimismo la Oficina de Logstica a travs del Almacn
Central y teniendo en cuenta el cuadro de saldos de obra emitir una Nota de
Entada de Almacn (NEA), que har llegar a la Oficina de Contabilidad, con copia
a La Direccin de Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica. La Oficina de
Contabilidad, con la NEA realizara la rebaja contable al costo directo en la
liquidacin financiera.
Los saldos de materiales constituirn el stock de almacn central para ser
distribuido a los proyectos de inversin con resolucin de transferencia de
materiales y la emisin de pecosas debiendo remitir la oficina de almacn central
las NEAs y pedido comprobante de salida.
10.2.4 MOVIMIENTO DE MATERIALES.
Debe registrase el movimiento de materiales durante la ejecucin de la obra, de los
materiales adquiridos con el presupuesto asignado, as como la relacin de los
materiales recibidos en transferencia de otros Proyectos (cuya resolucin de
transferencia de materiales debe ser concordante con la NEA), del almacn central
o por concepto de otros aportes.
10.2.5 INFORMES DE ATRAZOS Y/O PARALIZACIONES DE OBRA.
Las Modificaciones que se realicen en el proceso de Ejecucin del Proyecto de
Inversin Pblica, deben estar debidamente fundamentadas y contar con la
Autorizacin y Aprobacin de los Niveles Jerrquicos inmediatos Superiores, de
acuerdo a los procedimientos administrativos establecidos. Cuando no se haya
cumplido el plazo de ejecucin programado, se presentara la respectiva ampliacin
de plazo.
10.2.6 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES.
Se evaluarn las observaciones y recomendaciones que tengan mayor incidencia y
correspondan al proceso de ejecucin de obra.
10.3PROCESO DE LA LIQUIDACIN DE OBRA:
La liquidacin de un Proyecto de Inversin Pblica comprende dos aspectos:

Liquidacin Tcnica.
Liquidacin Financiera.
10.3.1 LIQUIDACIN TCNICA:
10.3.1.1 ETAPAS DEL PROCESO DE LIQUIDACIN TCNICA.

Acopio de informacin.

Revisin de documentos.
Anlisis tcnico del proyecto de Inversin.
Verificacin fsica in situ de la obra.
Clculos, Anlisis de los Metrados verificados.
Verificacin y elaboracin de los planos post construccin (tomar en
cuenta los planos originales, de haber ocurrido modificaciones, realizar las
correcciones respectivas, para obras de pequea envergadura caso obras
por transferencia segn sea el caso, nicamente se considerar el registro
fotogrfico).
Revisin del Expediente de Pre liquidacin Tcnica.
Registro fotogrfico.
Revisado y compaginado final.
Firmas y aval respectivo.
Para la verificacin de la Liquidacin Tcnica, se constituir en el lugar de
la obra ejecutada, donde deben realizarse las siguientes acciones:
o Verificar los metrados finales de obra.
o Evaluar la calidad de los trabajos realizados y el cumplimiento de
las metas programadas.
o Constatar el grado de participacin de los beneficiarios en la
ejecucin de la obra.
o Verificar los saldos de materiales al trmino de la ejecucin del
proyecto de inversin, (inventario de materiales en cancha).
Se tomar en cuenta para esta verificacin, los documentos tcnicos
necesarios tales como:
o Expediente Tcnico Original y/o Modificado.
o Antecedentes y justificaciones del proyecto.
o Cuaderno de Obra Legalizado por un Notario Pblico.
o Planilla de metrados del Expediente Original y/o Modificado,
desagregados por Obra Principal, Mayores Metrados y Partidas
Nuevas.
o Valorizacin final de la obra, desagregada por Obra Principal,
Mayores Metrados y Partidas Nuevas.
o Planos finales de la obra.
o Especificaciones Tcnicas.
o Memoria Descriptiva Valorizada y Actualizada.
o Pruebas de Control de Calidad.
o Y todos los documentos necesarios contenidos en el Expediente de
Pre liquidacin de la Obra.
Las Liquidaciones Tcnicas de Actividades se deben de tener en cuenta:
o Verificacin Fsica (in situ) de los avances fsicos de las
actividades o metas ejecutadas.
o Evaluacin de la calidad de los trabajos ejecutados y el
cumplimiento de metas.
o Constatacin y Valorizacin del grado de participacin comunal en
la ejecucin de actividades.
o Verificacin de los saldos de materiales al trmino de la ejecucin
de las actividades o metas.

10.3.1.2 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DEL AREA DE TCNICA.

El expediente de Liquidacin Tcnica contendr.

Los Antecedentes del Proyecto.

Formato SNIP 15 y Formato SNIP 16.
Descripcin de las metas ejecutadas.
Metrados de verificacin (partidas programadas, mayores metrados y
partidas nuevas).
Cuadro comparativo de presupuesto programado (perfil de inversin,
expediente tcnico y modificaciones) con la valorizacin final de las
partidas ejecutadas.
Observaciones, recomendaciones y conclusiones tcnicas.
Actas de Entrega y Recepcin de Obra.
Registro fotogrfico.
Planos post construccin de Verificacin de obra.
Firmas y aval respectivo.

10.3.2 LIQUIDACIN FINANCIERA:

10.3.2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE LIQUIDACIN FINANCIERA.
Acopio de documentacin fuente, comprobantes de pago, rdenes de
compra, pecosas, ordenes de servicio, planillas, rendiciones de caja chica,
resoluciones y otros.
Verificar las Sub Cuenta Estudios e investigaciones de acuerdo al tipo de
Proyecto de Inversin Pblica (en caso de que esta tenga estudios).
Verificacin de los comprobantes de pago.
Verificacin del Pedido Comprobante de salida (PECOSA) otorgado bajo
responsabilidad de la oficina de Logstica mediante su instancia
correspondiente.
Verificacin de adquisiciones de Bienes de Capital efectuada con
presupuesto de obra.
Verificacin de Inventarios finales del Proyecto. (Antes de la conclusin
de un Proyecto, la gerencia de Infraestructura informara a la Oficina de
Supervisin de obras con 10 das de anticipacin a fin que esta pueda
disponer las visitas inopinadas a los almacenes correspondientes.)
Proceso de elaboracin la liquidacin financiera.
Conciliacin con la informacin establecida en los Registros del Auxiliar
Estndar de las Cuenta 15.01 Edificios y Estructuras
Conciliacin financiera entre la Oficina de Liquidacin de Obras por el
profesional responsable de la Liquidacin Financiera y el profesional
responsable del control de operaciones financieras de obras de la oficina
de contabilidad.(ROE)
De no contar el movimiento de almacn de obra (Notas de entrada y Notas
de Salida y/o Vincard), corresponde a la Direccin de liquidacin de
Proyectos de Inversin Pblica realizar la liquidacin en funcin a los
documentos fuente: Comprobantes de pago, rdenes de Compra,
rendiciones de Caja Chica, aporte de beneficiarios y Otros refrendado por
el Liquidador Financiero, bajo responsabilidad del Residente e Inspector
de obra.

10.3.2.2
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN
FINANCIERA.
El expediente de Liquidacin Financiera contendr:
Informe de liquidacin financiero, antecedentes, observaciones,
conclusiones y recomendaciones.
Resolucin de aprobacin de expediente tcnico y/o modificaciones.
Resolucin (es) de asignacin presupuestal.
Acta de Conciliacin Financiera con las firmas del profesional que elaboro
el Expediente de Liquidacin Financiera, que deber ser Contador Pblico
colegiado y habilitado por el Colegio Profesional respectivo, y del
responsable del control de operaciones financieras de obras de la oficina
de contabilidad.
Acta de conciliacin de bienes de activo fijo.
Consolidados de los gastos de obra.
Desagregado de gastos por fuente de financiamiento, por cada ao y por
especifica de gasto.
Tarjetas de Liquidacin Financiera de la cuenta 15.01 Edificios y
Estructuras por cada ao y fuente de financiamiento.
Determinacin de costos directos y costos indirectos.
Tarjeta de liquidacin financiero de bienes de activos fijos.
Determinacin de costos directos y costos indirectos de bienes fijos.
Material adquirido.
Movimiento de almacn.
Inventarios de los saldos de materiales de construccin y otros insumos.
Copias de Resoluciones de Transferencias de materiales recibidos y/o
otorgados durante la ejecucin del proyecto.
Aporte de beneficiarios (si el caso lo amerita)
Notas de entrada.
Notas de salida.
CD. Conteniendo la liquidacin financiera y el informe.
10.3.2.3
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN
TCNICO - FINANCIERO:
Concluido con los trabajos de Liquidacin Tcnico Financiero, se elabora
el EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN TCNICO FINANCIERO DEL
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA, la misma que contendr
documentacin de acuerdo al anexo 01, previa conformidad de la
Direccin de Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica.
11. APROBACIN DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN:
La Direccin de Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica, remitir a la Gerencia
Municipal, el Expediente de Liquidacin debidamente foliado, en original y CD del contenido de
liquidacin tcnico financiero.
La Resolucin en su parte resolutiva consignar:

Aprobar el Expediente de Liquidacin Tcnico Financiera del Proyecto de Inversin Pblica,

indicando: El Informe de Liquidacin del Proyecto de Inversin Pblica, Memoria

Descriptiva, La Valorizacin del PIP, el Costo Histrico de Ejecucin Presupuestal, El Costo

Ajustado y la Modalidad de Ejecucin.

Encargar a la Direccin General de Administracin, para que disponga a la Oficina de

Contabilidad realice los ajustes contables de la Cuenta 15.01 Edificios y Estructuras que
corresponda.

Encargar a la Gerencia Municipal, las acciones de coordinacin por intermedio de la

Comisin de Entrega transferencia de la Obra segn sea el caso al sector y/o entidad
respectiva.

12. TRANSPARENCIA Y CONTROL DE LIQUIDACION

Digitalizacin del expediente de Liquidacin Tcnico Financiero incluido su resolucin de

Liquidacin Tcnico Financiero.

Grabado en DVD del expediente de Liquidacin Tcnico Financiero incluido su resolucin

de Liquidacin Tcnico Financiero, incluyendo material digital con el que se elabor la
liquidacin tcnico financiero.

Publicacin en el sitio web de la Municipalidad provincial de Cusco el resumen de la

Liquidacin Tcnico Financiero (Resolucin de Liquidacin tcnico financiero, informe final
de liquidacin, formato SNIP 15, formato SNIP 16, Acta de conciliacin financiero, cuadro
comparativo: monto PIP aprobado (SNIP) Monto programado y expediente tcnico
modificado monto de valorizacin final monto de liquidacin financiero).

Encuesta a los beneficiarios del PIP a cargo del responsable de transparencia y control de
liquidacin (informacin publicada en el sitio web de la municipalidad provincial de Cusco)

Anlisis de informacin, comunicacin al rea respectiva sobre el desarrollo del PIP. Informe
de la liquidacin tcnico financiero, desarrollo del PIP y grado de aceptacin del beneficiario
respecto a la ejecucin del PIP.

Seguimiento al cierre del PIP en el banco de proyectos SNIP.

Seguimiento a la reduccin de la cuenta contable 15.01.

13. DE LA ENTREGA Y TRANSFERENCIA AL SECTOR O ENTIDAD

CORRESPONDIENTE:

Aprobado el expediente de liquidacin del Proyecto de Inversin Pblica, mediante

Resolucin de Alcalda, este ser remitido a la Comisin de Entrega Transferencia de Obra
y/o Proyectos de Inversin Pblica, para que se efectu las acciones de coordinacin con el
sector o entidad correspondiente, a fin de concretar los aspectos administrativos de
transferencia para su uso, conservacin y mantenimiento.

La Direccin General de Administracin se encargar de la Inscripcin de la Declaratoria de

Fbrica y los Ttulos de Propiedad ante los Registros Pblicos.

14. RESPONSABILIDAD:

La responsabilidad de hacer cumplir la presente directiva estar a cargo de la Gerencia

Municipal, Oficina General de Planificacin y Presupuesto, Oficina de proyectos de
Inversin (las Oficinas Generales involucradas con proyectos de inversin), Supervisin de
Obras Gerencia de Infraestructura, Sub Gerencia de Obras, Sub Gerencia de Estudios y
Proyectos Oficina General de Administracin, contabilidad logstica (almacenes y
Patrimonio), tesorera. .

La responsabilidad de procesar y/o elaborar el Expediente de Liquidacin de Proyectos de

Inversin Pblica ejecutadas por la Municipalidad, es de la Direccin de Liquidacin de
Proyectos de Inversin Pblica, y finalmente efectuar la Conciliacin Financiera con la
Oficina de Contabilidad de acuerdo a los registros contables y la conciliacin de activos fijos
con la oficina de patrimonio (si fuese el caso).

La responsabilidad de la asignacin de todos los recursos econmicos, materiales y humanos

para el logro de los objetivos de esta Directiva, es de la Gerencia Municipal a travs de la
Direccin de Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica, los cuales sern deducidos del
costo directo del presupuesto del proyecto de inversin, correspondiente a no ms del 7%
para Gastos de Inspeccin y Liquidacin.

Es de responsabilidad de la Supervisin o Inspeccin del Proyecto de Inversin Pblica como

co-ejecutor verificar y dar conformidad a toda la documentacin presentada, por el Residente
de Obra, debiendo suscribir la documentacin del PIP.

15. DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

15.1 En caso de las obras y/o Proyectos de Inversin Pblica ejecutadas con anterioridad a la
aprobacin o implementacin de la presente Directiva, las liquidaciones de los Proyectos
de Inversin Pblica se ejecutarn bajo los procedimientos de la presente directiva.
15.2 En caso de existir obras y/o Proyectos de Inversin Pblica de ejercicios anteriores a
liquidarse, las que no cuenten con documentacin sustentara (contable), cuaderno de obra
y/o Proyecto de Inversin Pblica, movimiento de almacenes, planos etc. Se liquidaran de
oficio previa aprobacin de una directiva aprobada por el Concejo Municipal.
15.3 Ejecucin presupuestaria indirecta. Cuando la ejecucin fsica y financiera de los
proyectos es realizado por una entidad distinta al pliego, sea por efecto de un contrato y/o
convenio celebrado a costo oneroso o gratuito.
15.4 Transferencia: Se denomina ejecucin por transferencia a los PIP o componentes
ejecutadas mediante convenio, los mismos que son acuerdos establecidos entre la
Municipalidad y otras Entidades Pblicas, la rendicin de cuenta la realiza la entidad
receptora de la transferencia en su pliego.
15.5 Contrata: Cuando la Municipalidad encarga la ejecucin de los proyectos o componentes
mediante un contrato con otra Entidad Pblica y/o Privada en estricta aplicacin del Texto
nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y
Modificatorias.
15.6 Convenio: Cuando la Municipalidad ejecute actividades como: Obras, Estudios y Otros
con instituciones privadas.
16. DISPOSICIONES FINALES:

Los casos no previstos en la presente Directiva, sern resueltos por la Gerencia Municipal, La
Direccin de Liquidacin de Proyectos de inversin Pblica, la oficina de supervisin de
obras y de la Oficina de Contabilidad, observando las normas generales y/o especficas que
rigen las acciones de Liquidacin de Obras.

La Direccin de Liquidacin de Proyectos de Inversin Pblica, queda encargada de verificar

la implementacin de la presente disposicin especial, informando a la Gerencia Municipal
de las acciones que correspondan.

Los vicios ocultos sern de entera responsabilidad del Residente e inspector de obra.

ANEXO N 01
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN
OBRA:...............................................................................................................................
I

INFORME FINAL 1)E LIQUIDACIN

INFORME FINAL DE LIQUIDACIN DE OBRA.

FORMATO 15 DE APERTURA DE OBRA SNIP.

FORMATO 16 DE CIERRE DE OBRA SNIP.

II LIQUIDACIN FINANCIERA.
1

ACTA DE CONCILIACIN FINANCIERA.

DESAGREGADO DE GASTO DEL PIP CONSOLIADO.

DESAGREGADO DE GASTO DEL PIP POR FUENTE DE FINACIAMIENTO Y AO.

RESUMEN GENERAL A NIVEL DE GENERICA Y ESPECFICA DE GASTO POR

FUENTE DE FINANCIAMIENTO.

TARJETAS DE LIQUIDACIN FINANCIERA.

CUADRO DE MATERIAL ADQUIRIDO.

CUADRO DE SALDO DE ALMACN

CUADRO DE APORTE DE BENEFICIARIOS

CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL PRESUPUESTO ANALTICO Y GASTO

EJECUTADO DEL PIP.
10 MOVIMIENTO DE ALMACN
11 CONFORMIDAD DE SUPERVISIN Y LIQUIDACIN DE OBRAS.
III LIQUIDACIN TCNICA
1

INFORME DE LIQUIDACIN TCNICA.

1.1 METRADOS Y V ALORIZACIONES.

1.2 CUADRO COMPARATIVO DE PRESUPUESTO APROBADO, VALORIZADO Y

EJECUTADO.
1.3 PANEL FO TOGRFICO, PLANOS DE REPLANTEO.
2

ANEXOS
2.1 CUADRO DE VERIFICACIN DE LA PRELIQUIDACIN.
2.2 FICHA SNIP 04

DOCUMENTOS FUENTE A PRESENTAR EN LA PRELIQUIDACION POR LOS

EJECUTORES DEL PROYECTO DE INERSION PBLICA PIP.
IV RESOLUCIONES
1

RESOLUCIN DE APROBACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO.

RESOLUCIN DE ASIGNACIN PRESUPUESTAR

RESOLUCIN DE MODALIDAD DE EJECUCIN.

RESOLUCIN DE TRANSFERENCIA DE MATERIALES.

RESOLUCIN (CONSIDERAR O TRAS RESOLUCIONES).

5

V ACTAS

ACI A DE ENTREGA DE TERRENO.

ACTA DE INICIO DE OBRA.

ACTA DE TERMINACIN O PARALIZACIN DE LA OBRA.

ACTA DE ENTREGA Y RECEPCIN DE OBRA.

ACTA DE APORTE DE BENEFICIARIOS (SI AMERITA EL CASO)

ACTA DE CONCILIACION PATRIMONIAL (SI AMERITA EL CASO) POR LOS BIENES

DURADEROS ADQUIRIDOS PARA EL PIP.
VI ME I RADOS Y VALORIZACIONES

MEMORIA DESCRIPTIVA VALORIZADA DE LA EJECUCIN DE LA OBRA.

METRADO DE PARTIDAS EJECUTAS (PRINCIPAL Y MAYORES METRADOS).

3

METRADO DE OBRAS NUEVAS.

VALORIZACIN DEL PIP PRINCIPAL.

VALORIZACIN POR MAYORES METRADOS.

VALORIZACIN POR OBRAS NUEVAS.

VALORIZACIN DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO UTILIZADO.

VII

DOCUMENTOS TCNICOS ADMINISTRATIVOS

JUSTIFICACIONES DE MODIFICACIONES DEL PROYECTO.

PRUEBAS DE CONTOL DE CALIDAD.

ARCHIVO FOTOGRFICO.

COMPROBANTES DE PAGO.

ORDENES DE COMPRA.

PECOSAS.

PLANILLAS.

RENDICIONES DE CAJA CHICA.

NOTAS DE ENTRADA Y SALIDA DE ALMACN DE LA OBRA.

10 CUADERNO DE OBRA.
11 PLANOS DE REPLANTEO.
12 OTROS DOCUMENTOS (CONSIDERAR TODA LA DOCUMENTACIN NECESARIA
AL RESPECTO).
VIII
EXPEDIENTE TCNICO
17.