ALCALDE

Qu debo hacer como

alcalde o regidor?
Acciones para terminar con la
desnutricin y anemia infantil
Una iniciativa ciudadana del Grupo Impulsor
Inversin en la infancia y entidades aliadas

Qu debo hac
como alcalde o
Toda autoridad
municipal debe saber :
Qu debo hacer como
Qu es la
alcalde o regidor?
desnutricin

01

ndice
01

Qu es la desnutricin infantil

pag. 3

02

Qu es la anemia infantil?

pag 7

03

Cules son los programas y

recursos del Estado para
enfrentar la anemia
y desnutricin infantil?

pag 9

04

Rol de las municipalidades provinciales

y distritales para enfrentar la
anemia y desnutricin infantil
pag 13

infantil?

La desnutricin infantil
es el retardo del
crecimiento y desarrollo
de nios y nias.

El cuidado de la mujer
gestante es fundamental
para evitar el nacimiento
de nios con desnutricin.

El dao mayor se causa

durante los primeros 24 meses,
cuando puede ocasionar la
prdida irreversible de su futura
capacidad para el aprendizaje y
afectar su crecimiento fsico.

La desnutricin se detecta verificando si la talla

y/o peso del nio es menor a los esperados
para su edad.
Los nios ms afectados por la desnutricin son los que
viven en zonas rurales; tres de cada diez nios y nias
de las zonas rurales estn afectados por la desnutricin,
esto principalmente porque pertenecen a hogares muy
pobres, con padres de baja instruccin, son hijos de madres
adolescentes o viven en viviendas precarias.

La desnutricin es ocasionada bsicamente por:

Falta de cuidado de la mujer gestante

Inadecuadas prcticas de alimentacin e higiene
Enfermedades infantiles infecciosas
Falta de cuidado y proteccin del nio

Para ello, todas las gestantes

deben tener un control
permanente de su embarazo y
una adecuada alimentacin. Las
mujeres gestantes deben recibir
suplemento de hierro para evitar
la anemia. Alimentar bien a la
madre es alimentar bien al nio.

Para una buena

alimentacin el recin
nacido debe recibir
lactancia materna
exclusiva durante los
primeros seis meses de
vida.
La lactancia materna cubre
todas las necesidades de
nutricin en esta etapa. A
partir de los seis meses
de edad, as se contine
con la lactancia materna,
el nio requiere de papillas
con alimentos variados
en cantidad y frecuencia
adecuadas, adems de
multimicronutrientes para
prevenir la anemia infantil y
otras carencias nutricionales.

Qu debo hac
como alcalde o
Qu debo hacer como
Qu es la
alcalde o regidor?
anemia

Muchas enfermedades
infantiles pueden causar
desnutricin durante los
tres primeros aos de edad.

Estas enfermedades pueden

evitarse mediante la vacunacin,
agua segura, viviendas limpias
provistas de sistemas de
saneamiento o letrinas, el lavado
de manos, vestimenta de abrigo
y cocinas mejoradas para evitar
el nocivo humo del fogn. Entre
estas enfermedades evitables
estn el sarampin, tos convulsiva,
diarreas y parasitosis, infecciones
respiratorias.

02

infantil?

El adecuado cuidado del nio significa que:

El nio viva rodeado de cario, sea estimulado y bien considerado
por ambos padres. En el hogar esto debe traducirse en buenas
condiciones de higiene, atencin a su alimentacin y un espacio
adecuado de crianza y descanso del nio. Y muy importante,
tiempo de los padres o miembros de la familia para jugar, hablarle
y compartir momentos de recreacin.

Qu debo hac
como alcalde o
Qu debo hacer como
alcalde o regidor?
03

La anemia infantil es la
falta de hierro en el
organismo

Esto reduce la inmunidad de

los nios y nias afectados,
cuyos efectos en el cerebro
pueden ocasionar retardo
para el aprendizaje.

La anemia afecta el
desarrollo del nio

Reduce la capacidad de memoria,

atencin, aprendizaje del lenguaje, as
como las habilidades fsicas del nio.
Afecta la inmunidad del nio frente a
algunas enfermedades infantiles.

La anemia es causada por varios factores:

Falta de hierro en la alimentacin de la gestante.

Nacimiento prematuro del nio.
Corte apresurado del cordn umbilical
durante el parto.
Dieta pobre en hierro en la alimentacin del
nio luego de los seis meses de edad.
Enfermedades como la parasitosis intestinal,
malaria e intoxicacin por metales pesados.

Cules son los

programas del
Estado para enfrentar
la anemia y
desnutricin infantil?

Cmo evitar la anemia?

Lactancia materna exclusiva en los
primeros seis meses de vida.
Luego de los primeros seis meses de
vida, el nio debe recibir una alimentacin
adecuada con productos que tengan o
hayan sido enriquecidos con hierro.

Micronutrientes:
El suplemento de multimicronutrientes, en forma de medicamentos,
alimentos fortificados o complementos para alimentos familiares, sirve
tambin para evitar la anemia cuando el consumo de hierro por parte
del nio no es suficiente. Coordinar con los establecimientos de salud
la disponibilidad y distribucin de los micronutrientes.

Los principales programas del Estado contra

la desnutricin y la anemia infantil son:

Programa Nacional de
Saneamiento Urbano
(PNSU)
Adems de la provisin
de servicio de agua y
saneamiento en las zonas
urbanas, tambin ofrece
consejera a la poblacin en
prcticas saludables como
lavado de manos.

Programa Articulado Nutricional (PAN)

Atiende a los menores de cinco aos controlando su crecimiento
y desarrollo (CRED), nutricin, anemia. Adems, los vacuna,
desparasita y orienta a sus madres en nutricin y desarrollo
infantil.
Ms informacin en:

Ms informacin en:

www.mef.gob.pe

www.vivienda.gob.pe/pnsu/

Programa Materno Neonatal

(PMN)
Controla el embarazo y previene la
anemia con suplementos de hierro
a la gestante, atiende los partos
y al recin nacido, y previene el
embarazo adolescente.

Programa Nacional Cuna Ms

Brinda consejera a las familias, la que incluye temas de lactancia
materna, alimentacin complementaria y lavado de manos,
prcticas saludables que ayudan a prevenir la desnutricin
infantil.
Ms informacin en:

www.cunamas.gob.pe

Ms informacin en:
www.mef.gob.pe

Programa Nacional de Apoyo

Directo a los ms Pobres - Juntos

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR)

Adems de la provisin de servicio de agua y saneamiento en
zonas rurales, tambin ofrece a la poblacin rural consejera en
prcticas saludables como lavado de manos.
Ms informacin en:

www.vivienda.gob.pe

Promueve la asistencia de familias con

nios y nias menores de tres aos a los
controles de crecimiento y desarrollo, en
los que, como parte de un paquete de
servicios integrales, reciben consejera en
prcticas saludables que ayudan a
prevenir la desnutricin infantil..
Ms informacin en:
www.juntos.gob.pe

10

11

Qu debo hac
como alcalde o
Qu debo hacer como
ALERTA
alcalde o regidor?
04

A pesar de la fuerte inversin realizada por estos programas en los

ltimos aos, el ritmo de descenso de la desnutricin infantil ha
disminuido y la anemia infantil ha aumentado. Entre los factores que
producen esta situacin estn: siguen naciendo nios desnutridos
por la desnutricin de la madre durante la gestacin, el gradual
abandono de la lactancia materna y la deficiente alimentacin
entre los nios de seis a 36 meses de edad.

Rol de las municipalidades

provinciales y
distritales para enfrentar
la anemia y desnutricin
infantil

Existen limitaciones del conjunto de instituciones nacionales y

locales que trabajan por la infancia para evitar estos problemas
y recuperar a los nios afectados por la anemia y la desnutricin.
Ello se debe a la falta de una suficiente coordinacin y articulacin
capaz de encontrar soluciones conjuntas e invertir recursos
apropiadamente.
Tiene que evitarse que cada institucin trabaje por su cuenta sin
compartir informacin, duplicando esfuerzos y, sobre todo, sin
concentrar acciones en los nios que ms lo necesitan.
Es necesario mejorar la coordinacin intersectorial al interior del
Estado para darle coherencia y eficiencia a estos programas.

Este ao el gobierno ha lanzado el Plan Nacional para

la Reduccin de la Desnutricin Crnica y Prevencin
de la Anemia en el Pas 2014 - 2016, que propone, entre
otras acciones, mejorar la coordinacin intersectorial y la
articulacin entre gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales para enfrentar estos dos graves problemas.

13

Qu debemos lograr en nuestros municipios?

1

Conocer la cantidad de nios y nias en la jurisdiccin con

desnutricin, anemia, etc. Para ello, debemos informarnos a travs
de los datos oficiales del INEI o del Infobarmetro de la Primera
Infancia (www.inversionenlainfancia.net/infobarometro).

As se compartir informacin sobre la desnutricin y anemia, y de manera

conjunta se encontrarn soluciones y definirn responsabilidades.
Esta coordinacin se puede institucionalizar por ordenanza municipal, creando
una comisin municipal para los temas de infancia que funcione bajo la
conduccin directa del alcalde como autoridad visible para la infancia.
Las municipalidades tienen facultades para establecer canales de
concertacin entre los vecinos y los programas sociales.

Asegurar:

1. Que las mujeres gestantes tengan todos sus exmenes

auxiliares en el primer trimestre y que reciban suplemento de
hierro.
2. Que los nios y nias menores de un ao vayan
oportunamente a sus controles de crecimiento y desarrollo, y
que reciban sus vacunas y multimicronutrientes.
3. La promocin del consumo del multimicronutrientes en
la comunidad, incentivar el seguimiento a las familias en
el consumo de multimicronutrientes y su consecuente
asistencia a los establecimientos de salud para el control de
su crecimiento y desarrollo (CRED) y recibir, de forma gratuita,
dichos multimicronutrientes.
4. Que todos los nios y nias cuenten con DNI antes de los 30
das de haber nacido.
5. Que en los hogares se consuma agua clorada.
6. La promocin de prcticas saludables en la comunidad: lavado
de manos, lactancia materna exclusiva los primeros 6 meses y
alimentacin complementaria.

Qu pueden hacer los municipios?

Las municipalidades pueden hacer mucho por la nutricin de los nios,
en su triple rol: coordinador, inversor y auditor.

Rol coordinador
Las municipalidades, como gobiernos locales, tienen facultades para
convocar y coordinar a todas las instituciones locales que trabajan por la
infancia: estatales, no gubernamentales y privadas.

14

Rol inversor
Las municipalidades tienen la
posibilidad y las facultades para
invertir en distintas acciones a
favor de la infancia.

ALCALD

1. Las municipalidades deben apoyar al cuidado

integral de la madre y el nio organizando, ejecutando y auspiciando
proyectos de capacitacin y comunicacin social dirigidos a las familias,
especialmente a las del rea rural o de asentamientos humanos,
teniendo como temas centrales la salud, nutricin, higiene y proteccin
de los nios menores de cinco aos. Para ello es importante coordinar
con los medios de comunicacin locales y utilizar las herramientas y
medios informativos de los municipios.
2.

Promover y apoyar programas de alimentacin complementaria para los

nios y madres gestantes en riesgo nutricional. Mejorar la disponibilidad
de alimentos adecuados para los nios de 6 a 36 meses de edad en las
reas rurales.

3. Apoyar a los servicios de salud en la distribucin de micronutrientes para

combatir la anemia y en promover su consumo entre la poblacin, as
como en la prevencin de enfermedades respiratorias y diarreicas. Apoyar
las campaas de vacunacin desarrolladas por el Ministerio de Salud.
4. Crear y financiar un programa municipal para el mejoramiento de
las viviendas de familias con nios en riesgo, con un paquete de
intervenciones, como filtros caseros de agua, letrinas, cocinas
mejoradas, casitas calientes, ponerles pisos.
5. Promover y apoyar la atencin de partos en centros y servicios de salud.
Para ello, es necesario verificar las condiciones de atencin de los
partos, estableciendo qu mejoras son necesarias y realizando gestiones
para mejorar la implementacin y equipamiento de los centros de salud y
la capacitacin de promotores, gestantes y personal de salud.

15

6. Promover la adecuacin o construccin de alojamientos temporales

para gestantes procedentes del rea rural con riesgo obsttrico,
madres que recin dieron a luz, recin nacidos o nios menores de
cinco aos. Para ello, es necesario coordinar con el establecimiento
de salud y asegurar la participacin de las familias.
7. Promover y apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las
redes de promotores de salud, madres consejeras y agentes
comunitarios en la promocin de la salud, nutricin y desarrollo
infantil temprano. Para ello, se debe coordinar con el establecimiento
de salud la ejecucin de programas de capacitacin, estableciendo
metas y resultados para asignarles recursos e incentivos.
8. Asegurar que los servicios de cuidado diurno para nios ofrezcan
servicios de calidad, con personal adecuado y capacitado
para la atencin de los nios menores de cinco aos, as como
infraestructura y materiales adecuados y seguros.
9. Las municipalidades pueden y deben contribuir decisivamente para
mejorar la atencin integral de los nios organizando y financiando
una red de tcnicos de campo, formados como promotores y
promotoras integrales, destinada a trabajar con las familias en sus
hogares y en la comunidad.
10. En estrecha coordinacin con el establecimiento de salud, pueden
apoyar al seguimiento, identificacin de factores causales, control,
acciones educativas de los nios detectados en riesgo nutricional e
intervenciones que permitan superar este problema.
11. Este mismo personal tambin puede apoyar otras acciones, como el
mejoramiento de viviendas, la estimulacin temprana y la educacin
inicial de los nios en el hogar, as como en la proteccin del nio
para evitar el abandono o maltrato infantil.

Rol auditor
Revisar, analizar y difundir de manera trimestral la informacin del
Estado en materia de salud y nutricin de los nios de 0 a 5 aos de su
jurisdiccin.
Apoyar el desarrollo y actualizacin de bases de datos municipales con
la informacin nominal de la primera infancia.

16

El financiamiento
Gestionar los recursos econmicos para las atenciones centradas en
el desarrollo de los nios y nias menores de cinco aos, proponiendo
al rea de planificacin de la municipalidad la asignacin de recursos
para el fortalecimiento de actividades y servicios de atencin integral
de la infancia.
Las fuentes de financiamiento pueden ser:
Recursos ordinarios.
Programa de Incentivos Municipales.
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local
(FONIPREL).
www.mef.gob.pe
Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN)
www.mef.gob.pe
Fondo de Compensacin Regional (FONCOR) y canon (si se cuenta
con este recurso).
www.mef.gob.pe
Otros fondos del sector pblico, no gubernamental o privado, que
puedan canalizarse mediante la administracin municipal.

Para el conjunto de acciones, promover, organizar y

ejecutar programas y proyectos centrados en el desarrollo
infantil temprano que incorporen como actor principal a las
familias. Es necesario tambin medir los avances en este
esfuerzo.
Gestionar la atencin primaria de salud, construir y
equipar postas mdicas y puestos de salud.
Realizar campaas de medicina preventiva.
Difundir y promover los derechos del nio y de la mujer.

LOS MUNICIPIOS PROVINCIALES Y DISTRITALES

PUEDEN Y DEBEN JUGAR UN ROL MUY IMPORTANTE
PARA VENCER LA ANEMIA Y LA DESNUTRICIN
INFANTIL

17

Comisiones de Transferencia

Despus de las elecciones municipales realizadas el 5

de octubre, se van a producir procesos de transferencia.
Esta situacin de trnsito entre una gestin y otra no debe
de afectar la atencin que se brinda a nias y nios a
travs de los diferentes programas existentes. Muy por el
contrario, debe servir para precisar y mejorar lo que se ha
venido haciendo.

Es muy importante que los alcaldes electos demanden

la conformacin inmediata de las Comisiones de
Transferencia. Apenas estn proclamados los nuevos
alcaldes se tienen que conformar las Comisiones de
Transferencia. Esto debe ser la prioridad en la agenda
de los alcaldes electos antes de asumir su cargo el 1 de
enero. La formacin de las Comisiones de Transferencia
est establecida en la Ley 30204.

Dentro de los siguientes cinco das hbiles despus de

su proclamacin el alcalde entrante debe reunirse con el
alcalde saliente para ver la formacin de las Comisiones de
Transferencia. Componen las Comisiones de Transferencia:
el alcalde en ejercicio que la preside, el alcalde electo y dos
representantes de cada uno de ellos. Las Comisiones de
Transferencia deberan formarse en octubre.

El alcalde saliente est en la obligacin de presentar un

informe de rendicin de cuentas sobre su gestin, en
el que se seale lo que se ha hecho, los recursos con
los que se cuenta, y las acciones y programas previstos
para enfrentar las necesidades de la jurisdiccin en los
siguientes aos.

18

El alcalde electo debe revisar con cuidado este informe,

ver qu se dice en el mismo sobre desarrollo integral de la
infancia, en diferentes aspectos como: educacin, salud,
nutricin, seguridad, identidad y otros.

La desnutricin y anemia deben recibir una atencin muy

especial. El alcalde entrante debe pedir a la gestin saliente,
y a los servicios de salud locales, que le informe cuntos
nios con desnutricin y anemia hay en la jurisdiccin
del municipio, qu planes se han venido aplicando para
enfrentar estos problemas, qu resultados han tenido, con
qu presupuesto se ha contado para los mismos, si hay o
no una partida presupuestal reservada para este tema, qu
necesidades de apoyo adicionales existen.

Para evitar desatencin o interrupcin de los programas

existentes, en base a esta informacin, el alcalde entrante
puede definir sus planes para enfrentar la desnutricin y
anemia infantil, y el presupuesto con el que puede contar
para este fin. Esto debe hacerse durante la etapa de la
transferencia y no esperar al 1 de enero, cuando se inicia
la gestin del nuevo gobierno local.

En los primeros
cien das de
gestin tener un
plan de accin
para enfrentar la
desnutricin
y la anemia
infantil.
19