La Accin de Hbeas Data

Definicin
Morales Godo (2006) menciona que la expresin data proviene del portugus
y deriva del acusativo plural de datum, que significa, representacin
convencional de hechos, conceptos o instrucciones, de manera apropiada para
su comunicacin y procesamiento por medios informticos. En cambio, en
espaol, el vocablo data significa nota o indicacin del lugar y tiempo en
que se hace o sucede una cosa, y especialmente la que se pone al principio o
al final de una carta o de cualquier otro documento. En consecuencia,
concordamos con Carlos Mesa, cuando seala que en espaol la expresin
hbeas data no representa su real significado, siendo que lo correcto sera
hbeas dato (traedme el dato para ordenar su exhibicin o rectificacin).
El hbeas data surge y se desarrolla para proteger los dos mbitos
anteriormente desarrollados, por un lado, la intimidad de las personas ante la
recoleccin de datos a travs de la informtica o cualquier otro medio, de
hechos concernientes a dicho mbito; y, por otro lado, para facilitar el acceso a
la informacin pblica.
Por ello, definimos el hbeas data como la garanta constitucional que protege
la libertad de las personas, cuando esta se ve amenazada o vulnerada, como
consecuencia de datos recogidos, almacenados, sistematizados o trasmitidos
por medios automticos o no, pblicos o privados. Adems, protege el derecho
al acceso a la informacin pblica.
Objetivos:
a) Primer objetivo; derecho de conocer los datos personales que se encuentren
registrados en un banco de datos.
b) Segundo objetivo; posibilidad de actualizar los datos registrados.
C) Tercer objetivo; rectificar los datos incorrectos.
d) Cuarto objetivo; derecho de suprimir los denominados datos sensibles. Por
datos sensibles entendemos los aspectos de la vida de las personas ms
alejados de la vida social. Los ms ntimos.
e) Quinto objetivo; exigencia de confidencialidad.
f) Sexto objetivo; derecho de acceso a la informacin en poder de instituciones
pblicas, sin necesidad de expresin de causa, y solo pagando el importe de
los derechos correspondientes.
El origen del hbeas data est vinculado a las leyes que se dictaron en la
dcada de 1970, respecto de la proteccin de los datos que se recopilaban
fcilmente por el poder informtico. Estas leyes surgieron como respuesta al
avance inusitado de la informtica y la facilidad que exista para acopiar datos
de las personas y ordenarlos.

La primera ley sobre proteccin de datos fue dictada el 7 de octubre de 1970,

por el Parlamento del Land de Hesse, en la Repblica Federal de Alemania.
Posteriormente, en 1973, en Suecia se prob una ley que fue considerada
modelo para una legislacin sobre informtica, donde se consagr el deber de
registrar, en un registro pblico, los archivos electrnicos, inclusive aquellos
procesados por las empresas privadas.
Aos despus, estas leyes fueron diseando el principio de la libertad
informtica, que fueron incorporados en las Constituciones de Portugal (1977)
y Espaa (1978). Esta libertad informtica implica el principio de reserva de los
datos personales en los bancos o archivos de datos y la facultad de control
reconocida al ciudadano sobre el uso y la circulacin de la informacin
registrada.
En Amrica Latina adquiere rango Constitucional en 1988 con la Constitucin
brasilea, donde se usa por primera vez la expresin hbeas data; luego se
incorpora en la Constitucin colombiana; en 1992, se incorpora en la
Constitucin paraguaya y, en 1993, en la Constitucin peruana.
El hbeas data, en la Constitucin brasilea, es la garanta para poder rectificar
los datos que sobre una persona se tenga en registros de datos pblicos o
privados. La Constitucin paraguaya fue ms lejos, considerando que no solo
existe el derecho de rectificar la informacin registrada, sino tambin a
actualizarla o destruirla; asimismo, el derecho a conocer el uso y finalidad de a
informacin que se acumula.
El hbeas data en el Per
Constitucin Poltica de 1993 El hbeas data es acogido en el Per por la
Constitucin Poltica de 1993, en el inciso 3 del artculo 200 est plasmada
como: La accin de hbeas data, que procede contar el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la constitucin
Marcial Rubio manifiesta en su libro Para conocer la constitucin de 1993
que, la accin de hbeas data tiene por finalidad dar a las personas el derecho
a recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a
toda autoridad, funcionario o persona que por accin u omisin, amenaza o
vulnera los siguientes derechos:
-

El de solicitar sin expresin de causa la informacin que requiere y a

recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que
suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional (artculo 2 inciso 5)

El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o

privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad
personal y familiar (artculo 2 inciso 6).

La modificacin hecha por ley 26470 se fundament en que la versin original

del artculo inclua en el habeas data la proteccin del honor y la reputacin de
las personas, lo que poda afectar seriamente el ejercicio de la libertad de
prensa. Actualmente, estos derechos son protegidos por la accin de amparo,
segn se puede ver en el artculo 200 inciso 2 de la Constitucin. La libertad de
prensa queda mejor protegida porque el amparo tiene un trmite que otorga
mayor posibilidad de prueba y discusin que el hbeas data.

Clases de Habeas Data:

1.

Hbeas Data Puro: Reparar agresiones contra la manipulacin de datos

personalsimos almacenados en bancos de informacin computarizados o no.
1.1. Hbeas Data de Cognicin: No se trata de un proceso en virtud del cual se
pretende la manipulacin de los datos, sino efectuar una tarea de conocimiento
y de supervisin sobre la forma en que la informacin personal almacenada
est siendo utilizada.
1.1.1. Hbeas Data Informativo: Est dirigido a conocer el contenido de la
informacin que se almacena en el banco de datos (qu se guarda).
1.1.2. Hbeas Data Inquisitivo: Para que se diga el nombre de la persona
que proporcion el dato (quin).
1.1.3. Hbeas Data Teleolgico: Busca esclarecer los motivos que han
llevado al sujeto activo a la creacin del dato personal (para qu).
1.1.4. Hbeas Data de Ubicacin: Tiene como objeto que el sujeto activo
del poder informtico responda dnde est ubicado el dato, a fin de que el
sujeto pasivo -el accionante- pueda ejercer su derecho (dnde).
1.2. Hbeas Data Manipulador: No tiene como propsito el conocimiento de la
informacin almacenada, sino su modificacin.
1.2.1. Hbeas Data Aditivo: Agrega al banco de datos una informacin no
contenida. Esta informacin puede consistir: en la actualizacin de una
informacin cierta pero que por el paso del tiempo se ha visto modificada;
tambin puede tratarse de una informacin que tiene como objeto aclarar
la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o incorporar al banco
de datos una informacin omitida que perjudica al sujeto pasivo.

1.2.2. Hbeas Data Correctivo: Tiene como objeto modificar los datos
imprecisos y cambiar o borrar los falsos.
1.2.3. Hbeas Data Supresorio: Busca eliminar la informacin sensible o
datos que afectan la intimidad personal, familiar o cualquier otro derecho
fundamental de la persona. Tambin puede proceder cuando la informacin
que se almacena no guarda relacin con la finalidad para la cual ha sido
creado el banco de datos.
1.2.4. Hbeas Data Confidencial: Impedir que las personas no autorizadas
accedan a una informacin que ha sido calificada como reservada. En este
tipo, se incluye la prohibicin de datos que por el paso del tiempo o por
sentencia firme se impide su comunicacin a terceros.
1.2.5. Hbeas Data Desvinculador: Sirve para impedir que terceros
conozcan la identificacin de una o ms personas cuyos datos han sido
almacenados en funcin de determinados aspectos generales como la
edad, raza, sexo, ubicacin social, grado de instruccin, idioma, profesin.
1.2.6. Hbeas Data Cifrador: Tiene como objeto que el dato sea guardado
bajo un cdigo que slo puede ser descifrado por quien est autorizado a
hacerlo.
1.2.7. Hbeas Data Cautelar: Tiene como propsito impedir la manipulacin
o publicacin del dato en el marco de un proceso, a fin de asegurar la
eficacia del derecho a protegerse.
1.2.8. Hbeas Data Garantista: Buscan el control tcnico en el manejo de
los datos, a fin de determinar si el sistema informativo, computarizado o
no, garantiza la confidencialidad y las condiciones mnimas de seguridad de
los datos y su utilizacin de acuerdo con la finalidad para la cual han sido
almacenados.
1.2.9. Hbeas Data Interpretativo: Tiene como objeto impugnar las
valoraciones o conclusiones a las que llega el que analiza la informacin
personal almacenada.
1.2.10. Hbeas Data Indemnizatorio: Aunque no es de recibo en nuestro
ordenamiento, este tipo de habeas data consiste en solicitar la
indemnizacin por el dao causado con la propalacin de la informacin.
2. Habeas Data Impuro: Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una
informacin pblica que le es negada al agraviado.
2.1. Hbeas Data de Acceso a Informacin Pblica: Consiste en hacer valer el
derecho de toda persona a acceder a la informacin que obra en la
administracin pblica, salvo las que estn expresamente prohibidas por la
ley.

Aunque el Cdigo hace una relacin de los posibles casos de acumulacin

objetiva, las pretensiones en el hbeas data no tienen por qu entenderse
como limitadas a los casos que establece la ley. Hay posibilidad de extender
su alcance protector a otras situaciones o alternativas que pudiesen darse en
la realidad. La propuesta del artculo 64 es simplemente enunciativa.

La accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin por parte de

cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza los
siguientes derechos:

A solicitar la informacin que requiera o a recibirla de cualquier entidad

pblica, salvo

Aquella que afecte la intimidad personal o que tiene que ver con la
seguridad nacional

A que los servicios informticos computarizados o no, pblicos o

privados, no den informacin que afecte la intimidad personal y familiar.

La demanda de hbeas data se presenta ante los Jueces de Primera Instancia

en lo Civil del lugar donde ocurrieron los hechos o del domicilio del autor de
tales hechos.

La Accin de Cumplimiento

La institucin que ms se asemeja a la accin de cumplimiento es el

Writ of Madamus, remedio jurdico contra el abuso del poder estatal
que se niega a ejecutar o hacer algo de su competencia; en este caso, la
Corte Suprema de los EEUU encuentra facultada para dictar mandatos
contra cualquier autoridad o funcionario estatal (un ejemplo se puede
ver en el clebre caso Marbury vs. Madison)

En la constitucin de Brasil de 1988 en su artculo 5. Inciso LXXI. Se

consagro el Mandato de Injuneao. Que se concede en defensa de
derechos y libertades fundamentales afectados por la falta de norma
reguladora, que se convierte en inviable el ejercicio de los derechos

fundamentales y las prerrogativas inherentes a la nacionalidad soberana

y ciudadana

La accin de cumplimiento es una accin de garanta totalmente nueva

para el Per y cuyo antecedente latinoamericano ms cercano de esta
institucin se encuentra en la Constitucin Colombiana de 1991, que en
su artculo 87 dice que la accin de Cumplimiento procede para hacer
efectiva una ley o un acto administrativo

Las caractersticas de una accin de amparo son:

Es una accin de garanta constitucional.
Es de naturaleza procesal.
Es de procedimiento sumario.
Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades
o funcionarios
renuentes.
En el artculo 200 inciso 6 de la constitucin Poltica del Per menciona que:
La accin de cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de responsabilidades de ley.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de habeas corpus y de amparo no se suspende
durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo
137 de la constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta manera en relacin con derechos
restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.
Marcial Rubio expone que la accin de cumplimiento da a las personas el
derecho de recurrir ante el Poder Judicial para que, rpidamente, ordene a
cualquier autoridad o funcionario pblico renuente a acatar una norma legal o
un acto administrativo, que lo haga y sea sometido adems a las

responsabilidades de ley. Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las

resoluciones a favor de las personas in dilaciones. Es una garanta para el ser
humano particular contra la posible arbitrariedad que quieran ejercer en su
contra las autoridades y funcionarios de Estado.
Una norma muy importante, es la del prrafo final del artculo, segn la cual
aun cuando se declare estado de emergencia o de sitio (ver el artculo 137), las
personas puedan interponer el hbeas corpus o el amparo en defensa de sus
derechos constitucionales. Al recibir el recurso en el que consta la accin
respectiva, el juez no podr cuestionar la declaracin del rgimen de
excepcin, pero si examinara la razonabilidad y proporcionalidad del acto de la
autoridad que ha restringido el derecho.
Por ejemplo: si hay suspensin del derecho de libertad individual y la persona
est acusada de realizar actos terroristas, el hbeas corpus no ser amparado;
pero si la persona fue detenida, por ejemplo, por hallarse en estado de
ebriedad en la calle y la suspensin de la libertad individual es porque existe
terrorismo, entonces el juez no hallara ni razonable, ni proporcional la
detencin, y dejara en libertad al sujeto amparando el hbeas corpus.
Antes de esta constitucin, las normas establecan que declarado el estado de
emergencia o de sitio, no se poda ejercitar la defensa de los derechos a travs
del hbeas corpus ni del amparo (la norma estaba en el artculo 38 de la ley
23506 del 7 de diciembre de 1982).
La accin de cumplimiento procede cuando una autoridad o funcionario de la
administracin pblica es renuente a acatar lo establecido por una norma legal
o un acto administrativo