Instructiuni nr.

1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

INSTRUCIUNE Nr. 1/2017 din 4 ianuarie 2017

emis n aplicarea prevederilor art. 179 lit. g) i art. 187 alin. (8) lit. a) din Legea nr. 98/2016
privind achiziiile publice, respectiv a art. 192 lit. g) i a art. 209 alin. (8) din Legea nr. 99/2016
privind achiziiile sectoriale
EMITENT:
MINISTERUL FINANELOR PUBLICE
AGENIA NAIONAL PENTRU ACHIZIII PUBLICE
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 32 din 11 ianuarie 2017
Avnd n vedere:
- prevederile art. 179 lit. g) i art. 187 alin. (8) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile
publice, cu completrile ulterioare;
- prevederile art. 192 lit. g) i ale art. 209 alin. (8) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile
sectoriale;
- prevederile art. 32 alin. (3) - (6) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare
la atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 395/2016, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- prevederile art. 38 alin. (3) - (6) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare
la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile
sectoriale, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 394/2016, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- necesitatea emiterii de ndrumri privind modalitatea n care pot fi stabilite i utilizate cerine
referitoare la studiile, pregtirea profesional i/sau calificarea personalului, fie n procesul de
calificare i selecie a operatorilor economici ce particip la procedurile de atribuire a contractelor
de achiziie public/sectoriale, fie ca parte a condiiilor de implementare a contractului/acorduluicadru ce urmeaz a fi atribuit/ncheiat, n acest din urm caz existnd posibilitatea formulrii unor
factori de evaluare asociai modului de organizare, calificarea i/sau experiena experilor ce vor
realiza efectiv activitile ce fac obiectul respectivului contract;
- interpretrile date de ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) privind aplicarea
factorilor de evaluare, alii dect preul, n cazul contractelor care presupun prestaii intelectuale, n
cazurile: T-50/05 Evropadki Dynamiki - Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai
Tilematikis AE, cu sediul n Atena (Grecia), mpotriva Comisiei Europene (Hotrrea Tribunalului
din 19 martie 2010) i, respectiv, T-70/05 Evropadki Dynamiki - Proigmena Systimata
Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE, cu sediul n Atena (Grecia), mpotriva Ageniei
Europene pentru Sigurana Maritim (EMSA) (Hotrrea Tribunalului din 2 martie 2010),
n temeiul art. 4 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2015 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, aprobat prin Legea nr.
244/2015, cu completrile ulterioare,
preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice emite urmtoarea instruciune:
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta instruciune are ca scop stabilirea modului de formulare, n cadrul unei documentaii de
atribuire, a criteriilor de calificare i selecie legate de personalul de conducere al
ofertantului/candidatului i/sau a cerinelor referitoare la personalul propus n cadrul ofertei pentru
realizarea obiectului contractului.
ART. 2
(1) Sintagma "personal permanent, n special de conducere, al operatorului economic"
ofertant/candidat se refer la personalul acestuia cu rol de coordonare a activitii economice
1

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

specifice aflate n relaie direct cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, persoanele n

cauz ocupnd posturi/poziii n structura organizatoric a acestuia ce i confer responsabilitatea
asupra procesului de implementare a respectivului contract i, implicit, rolul de interfa ntre
contractor (organizaia ce presteaz/execut serviciile/lucrrile ce fac obiectul viitorului contract) i
beneficiar (autoritatea/entitatea contractant), astfel:
a) personal de conducere, ce este asimilat posturilor/poziiilor din cadrul structurii organizatorice
a unui operator economic prin care se asigur funcia de conducere/management a respectivei
entiti i care, n funcie de forma de organizare a acesteia, poate lua una sau ambele forme de mai
jos:
personalul de administrare i de conducere stabilit potrivit actelor constitutive, n conformitate
cu prevederile Legii societilor nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
(sau orice alt act normativ similar din ara de origine a operatorului economic), care este
mputernicit s stabileasc strategia, obiectivele i orientarea general a operatorului economic n
cauz, precum i care supravegheaz i monitorizeaz procesul decizional la nivel de conducere.
Aceast categorie include persoanele care conduc, n mod efectiv, activitatea unitii economice n
cauz;
persoanele fizice care exercit funcii de conducere n cadrul operatorului economic n cauz i
care sunt mputernicite i rspund de ndeplinirea activitii de conducere curent a acesteia, potrivit
actelor constitutive, n aceast categorie fiind inclui directorii, n cadrul sistemului unitar de
administrare, respectiv directoratul, n cadrul sistemului dualist de administrare.
Exemplu personal de aceast natur:
- director tehnic/de producie - responsabil de elaborarea i implementarea fluxurilor operaionale
de la nivelul organizaiei ce are calitatea de candidat/ofertant, funcie ce asigur desfurarea n
condiii de eficien i performan a activitii curente, corespunztor domeniului de activitate
(construcii; consultan n management; proiectare urbanistic i peisagistic; tehnologia
informaiilor i comunicaiilor etc.). Exercitarea acestei funcii presupune coordonarea
implementrii contractelor semnate de organizaie i meninerea relaiei cu clienii (beneficiarii),
urmrind asigurarea permanent a corelaiei ntre resursele financiare, materiale, umane, necesare
pentru implementarea respectivelor contracte, i calitatea rezultatelor obinute, n condiiile
respectrii termenelor asumate;
b) personalul numit n posturile/poziiile din cadrul unei structuri organizatorice a operatorului
economic n cauz, altele dect funcii de conducere/management, necesare pentru a putea fi
realizate de respectiva entitate activiti economice i/sau de producie, corespunztor obligaiilor
asumate n faa clienilor i cu respectarea cadrului normativ ce guverneaz domeniul de activitate
n care activeaz*).
Exemplu personal de aceast natur:
- manager de contract (n situaia n care acesta are, n raport cu procesul de implementare a unui
contract, atribuii similare directorului tehnic/de producie menionat mai sus); coordonatorul efilor
de antier (n situaia n care complexitatea lucrrilor i a obiectului contractului impune prezena
mai multor efi de antier ce rspund de fronturi de lucru ce avanseaz n acelai timp); responsabil
managementul calitii (RMQ), responsabil n domeniul securitii i sntii n munc etc.
(2) Studiile, calificarea i/sau experiena profesional a personalului prevzut la alin. (1)
reprezint caracteristici ale operatorului economic avnd calitatea de ofertant/candidat, acestea
putnd fi utilizate drept criterii de calificare/selecie n sensul art. 179 lit. g) din Legea nr. 98/2016,
cu completrile ulterioare.
(3) n cazul contractelor de servicii ce presupun prestaii intelectuale, personalul unei operator
economic va fi asimilat celui precizat la alin. (1) - (2) atunci cnd se refer la acele persoane ce
ocup poziii/posturi n structura organizatoric a acestuia ce le confer o influen important
asupra orientrii operaionale de zi cu zi a activitii desfurate de entitatea n cauz. Nu este
obligatoriu ca aceste persoane s fie i membri ai conducerii acelui operator economic. n aceast
categorie pot fi incluse persoanele ce conduc/administreaz activiti importante n cadrul unui
operator economic ce activeaz n acest sector, respectiv care:
2

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

in direct de funcia de producie a entitii respective (de exemplu, activitatea de inginerie

i/sau consultan tehnic pentru operatorii economici ce realizeaz documentaii tehnicoeconomice aferente obiectivelor de investiii publice);
sunt relevante n raport cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit (de exemplu: activitatea
economic de inginerie i/sau consultan tehnic pentru un contract avnd ca obiect servicii de
proiectare a lucrrilor aferente obiectivelor de investiii; activitatea de realizare a serviciilor
educaionale pentru un contract avnd ca obiect instruire/formare profesional; activitatea de
consultan pentru un contract de management al schimbrii intrainstituionale etc.);
ofer, ca date de ieire, un rezultat ce este expresia progresului nregistrat n implementarea
contractului n discuie.
Exemple n acest sens includ, fr a se limita la:
a)
directorul
i
personalul
cu
rol
de
coordonare
din
cadrul
diviziei/departamentului/compartimentului/serviciului/biroului de proiectare a lucrrilor de
automatizare n cadrul unei operator economic ce realizeaz servicii de proiectare aferente
instalaiilor industriale;
b) directorul i personalul cu rol de coordonare pentru activitile de elaborare soluii informatice
n cadrul unui operator economic ce desfoar activiti de concepie i implementare a sistemelor
informatice;
c)
directorul
i
personalul
cu
rol
de
coordonare
din
cadrul
diviziei/departamentului/serviciului/biroului responsabil de asigurarea ducerii la ndeplinire a
serviciilor de consultan n situaia unui operator economic ce are ca activitate curent elaborarea
de strategii, studii etc.
-----------*) De regul, un operator economic i ndeplinete funciile sale (altele dect cea de
conducere/management) fie cu resurse interne (reflectate ca atare n posturi/poziii n structura
organizatoric), fie prin externalizare (utilizarea de ctre operatorul economic a unei tere pri n
vederea desfurrii de ctre acesta n mod continuu, pe baz contractual, a unor activiti ce
trebuie efectuate n mod obinuit) sau prin externalizare n lan (externalizare n cadrul creia tera
parte amintit mai sus subcontracteaz, la rndul su, ctre alte entiti, realizarea unor elemente
componente aferente activitilor pe care le-a preluat pe baz contractual pentru ducere la
ndeplinire). Modul de exercitare a funciilor unui operator economic difer de la o entitate la alta,
n funcie de activitile economice realizate i de ramura i sectorul economiei naionale n care
activeaz, fiind la alegerea conducerii unitii economice respective.
Astfel, spre exemplu, un operator economic poate realiza o externalizare sau poate accepta o
externalizare n lan a msurilor necesare pentru asigurarea securitii i proteciei sntii
lucrtorilor, dar nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu, aa cum reiese din
prevederile Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, cu modificrile ulterioare.
ART. 3
(1) Sintagma "personalul ce va realiza efectiv activitile care fac obiectul contractului ce
urmeaz a fi atribuit" se refer la experii/personalul-cheie ce rspund(e) de realizarea efectiv a
proceselor de execuie aferente implementrii respectivului contract, calificarea, experiena
profesional i/sau modul de organizare influennd, n mod direct, calitatea rezultatului ce trebuie
atins prin contractul n cauz, aceast categorie de personal nefiind considerat criteriu de calificare
i selecie n raport cu operatorul economic ce este candidat/ofertant n procedura de atribuire.
(2) Prin noiunea de "personal-cheie" menionat la alin. (1), se nelege orice expert/specialist a
crui activitate desfurat n cadrul contractului este reflectat direct fie:
(i) ntr-o proporie majoritar a rezultatului respectivei activiti i/sau a ntregului contract,
atunci cnd exist o relaie direct proporional ntre volumul muncii prestate i nivelul calitativ al
rezultatului n cauz, iar contribuia sa are, totodat, o pondere ridicat n rezultatul final al
contractului;
(ii) ntr-o proporie minor ca efort depus din punctul de vedere al volumului de munc, dar cu un
3

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

impact major asupra esenei rezultatului respectivei activiti i/sau a ntregului contract (de
exemplu, n situaia n care rezultatul muncii sale este stabilirea soluiei tehnice ce face obiectul
contractului, celelalte activiti ale acestuia avnd doar rolul de a clarifica/detalia aspectele ce
descriu respectiva soluie i/sau modul de implementare a sa).
(3) n cadrul acestei categorii se includ i tipurile de experi pentru care este impus, prin
legislaia de specialitate din domeniul obiectului contractului ce urmeaz a fi atribuit, prezentarea
unei certificri specifice, fr de care acetia nu au dreptul de a exercita activitatea n cauz, n acest
fel fiind legai indisolubil de implementarea propriu-zis a respectivului contract.
(4) Pentru tipurile de experi menionai la alin. (3), pentru care existena certificrii specifice,
emis de un organism abilitat conform prevederilor legale incidente domeniului n cauz, reprezint
condiia necesar i suficient pentru a putea duce la ndeplinire activitile ce fac obiectul
respectivelor certificri, autoritatea/entitatea contractant nu va stabili criterii de calificare i
selecie, ci va solicita ca n propunerea tehnic s fie descris momentul n care vor interveni aceti
experi n implementarea viitorului contract, precum i modul n care operatorul economic ofertant
i-a asigurat accesul la serviciile acestora (fie prin resurse proprii, caz n care vor fi prezentate
persoanele n cauz, fie prin externalizare, situaie n care se vor descrie aranjamentele contractuale
realizate n vederea obinerii serviciilor respective).
Exemple: responsabil tehnic cu execuia (RTE) n conformitate cu prevederile Legii nr. 10/1995
privind calitatea n construcii, republicat; expert/expert tehnic n domeniul protejrii
monumentelor istorice n conformitate cu Ordinul ministrului culturii i patrimoniului naional nr.
2.495/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind atestarea specialitilor, experilor i
verificatorilor tehnici n domeniul protejrii monumentelor istorice; contabil autorizat/expert
contabil n conformitate cu legislaia incident n domeniul contabilitii i fiscalitii; verificator de
proiecte, diriginte de antier n conformitate cu legislaia incident n domeniul construciilor;
personal ce necesit atestri profesionale de la autoriti competente - cum ar fi, dar fr a se limita
la, AFER/ISCIR/ANRE/ANEVAR/ANCPI/CECAR/CAFR/MCPN etc.
(5) n sensul alin. (3), n situaia n care existena certificrii specifice nu este suficient pentru a
demonstra c respectivul expert are capacitatea de a ndeplini activitile aferente din viitorul
contract, datorit complexitii ridicate i/sau particularitii acestora, autoritatea/entitatea
contractant are dreptul de a impune n caietul de sarcini i cerine referitoare la experiena
profesional a expertului/specialistului n cauz, ce trebuie ndeplinite la momentul evalurii ofertei
tehnice.
Exemplu: auditor financiar, nivelul de complexitate a activitii desfurate fiind n strict
corelaie cu aspecte cum ar fi tipul i anvergura organizaiei pentru care realizeaz auditul (IMM vs.
companie multinaional, parte dintr-un grup de companii/ntreprinderi legate), tipul misiunii auditul activitii anuale a organizaiei vs. audit aferent operaiunilor de implementare a unui proiect
de investiii complex.
(6) n cazul contractelor ce includ o component semnificativ de servicii avnd ca obiect
prestaii intelectuale care presupun activiti cu nivel de complexitate ridicat, situaie n care
calitatea personalului prevzut la alin. (1) are un impact semnificativ asupra calitii executrii
respectivelor contracte, calificarea, experiena profesional i/sau modul de organizare reprezint
caracteristici ale ofertei, ce descriu, n fapt, nivelul tehnic sau funcional al acesteia, fiind
considerate un avantaj calitativ ce poate fi punctat. n acest caz, calificarea, experiena profesional
i/sau modul de organizare a personalului-cheie se utilizeaz ca factori de evaluare n cadrul
criteriului de atribuire pre-calitate/cost-calitate.
Exemplu de experi-cheie:
a) expert dezvoltare soluie informatic; expert analist procese interne; expert baze de date
afereni implementrii unui contract de servicii avnd ca obiect realizarea unui sistem informatic;
b) ingineri proiectani responsabili cu implementarea contractelor ce au ca obiect prestarea de
servicii n domeniul proiectrii obiectivelor de investiii.
CAPITOLUL II
4

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

ndrumri privind criteriile de calificare i selecie referitoare la personalul cu rol de

reprezentare a organizaiei ce are calitatea de candidat/ofertant
ART. 4
Atunci cnd stabilete criteriile de calificare i selecie referitoare la personalul menionat la art. 2
alin. (1), autoritatea/entitatea contractant poate formula cerine referitoare la:
a) calificrile educaionale i profesionale ale personalului de conducere al
ofertantului/candidatului;
NOT:
A se vedea exemplul directorului tehnic/de producie aferent art. 2 alin. (1) lit. a).
b) calificrile educaionale i profesionale ale personalului cu rol de coordonare relevant pentru
ndeplinirea contractului respectiv.
NOT:
A se vedea exemplele aferente art. 2 alin. (1) lit. b).
ART. 5
(1) n aplicarea principiului proporionalitii, prevzut la art. 2 alin. (2) lit. e) din Legea nr.
98/2016, cu completrile ulterioare, respectiv Legea nr. 99/2016, atunci cnd stabilete criteriile de
calificare i selecie menionate la art. 4, autoritatea/entitatea contractant nu are dreptul s
formuleze cerine care ajung s se dubleze (de exemplu, solicitnd concomitent demonstrarea
absolvirii unor studii i deinerea de calificri educaionale i/sau profesionale care reflect
aceeai/aceleai capacitate/competene) sau care nu pot fi justificate n raport cu ceea ce urmeaz a
fi prestat/executat aa cum este prevzut la nivelul caietului de sarcini sau al documentaiei
descriptive.
(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea/entitatea contractant are
obligaia de a accepta documente echivalente celor solicitate la nivelul documentaiei de atribuire,
emise de organisme stabilite n alte state membre ale Uniunii Europene sau cu care Romnia are
ncheiate acorduri pentru recunoaterea i echivalarea certificrilor/autorizaiilor n cauz.
ART. 6
(1) Autoritatea/Entitatea contractant poate solicita personalului menionat la art. 2 alin. (1)
informaii referitoare la studiile absolvite, ca expresie a unei cerine cu privire la calificarea
educaional.
(2) Atunci cnd analizeaz oportunitatea stabilirii unor criterii de calificare legate de studiile
absolvite, autoritatea/entitatea contractant are n vedere relevana acestora n raport cu activitile
pe care le va desfura persoana n cauz n raport cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit,
inndu-se cont de faptul c exist situaii n care sunt mai importante competenele personalului
menionat la art. 2 alin. (1), i nu domeniul studiilor absolvite.
(3) Autoritatea/Entitatea contractant trebuie s justifice de ce impune ca absolvirea studiilor s
se realizeze ntr-un anumit domeniu, respectiv s argumenteze de ce numai o persoan care a
absolvit studii ntr-un anumit domeniu este n msur s reflecte potenialul organizatoric al
ofertantului/candidatului de a duce la ndeplinire contractul de achiziie public.
Exemplu: n cazul atribuirii unui contract avnd ca obiect execuia unor lucrri pentru realizarea
unor cldiri civile, autoritatea contractant poate solicita ca personalul responsabil cu
monitorizarea/coordonarea activitii de construcii desfurate de operatorul economic
candidat/ofertant s aib studii n domeniul construciilor (indiferent de specializare) sau al
construciilor civile, n situaia n care particularitile obiectului contractului justific aceast
specializare.
(4) n msura n care exist o justificare n ceea ce privete domeniul studiilor solicitate, acesta va
fi definit clar, n conformitate cu dispoziiile legale din domeniul educaiei i cercetrii, pentru a nu
crea ambiguiti referitoare la modul n care poate fi interpretat criteriul de calificare, respectiv tipul
documentelor ce urmeaz a fi depuse, la solicitarea comisiei de evaluare, pentru demonstrarea
ndeplinirii celor asumate n DUAE.
NOT EXEMPLIFICATIV:
5

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Nu este suficient s se menioneze n fia de date a achiziiei faptul c studiile trebuie s fie n
domeniul tehnic, ci se va preciza expres ce tip de studii se solicit, spre exemplu specializarea
construcii civile, industriale i agricole (conform legislaiei n materie i cerinelor ce deriv n mod
explicit din natura i caracteristicile obiectului contractului).
ART. 7
(1) Referina la durata studiilor se face prin solicitarea fie de studii absolvite cu diplom de
bacalaureat, fie de studii absolvite cu diplom de licen, diplom de absolvire sau echivalent, fapt
ce presupune ca, n unele situaii, s fie necesar ca persoana n cauz s fi urmat i cursuri de master
(cum ar fi ciclul Bologna referitor la echivalarea studiilor, prevzut de legislaia incident n
domeniul educaiei).
(2) Cerina privind nivelul studiilor nu poate fi formulat prin raportare exclusiv la studii
postuniversitare i/sau studii universitare de masterat.
(3) Dac autoritatea/entitatea contractant nu impune absolvirea studiilor, prevzute la alin. (1),
ntr-un anumit domeniu, dar consider necesar existena unei specializri sau deinerea unor
competene specifice, aceasta poate fi dovedit fie prin studii absolvite cu diplom de bacalaureat,
diplom de absolvire, diplom de licen sau echivalent, fie prin studii postuniversitare i/sau studii
universitare de masterat/doctorat, fie prin cursuri ce s-au finalizat cu certificri recunoscute la nivel
naional/internaional n specializarea respectiv sau prin experien profesional relevant n raport
cu competenele specifice ce trebuie demonstrate.
ART. 8
(1) Ca expresie a deinerii unor competene ce reflect existena unor calificri profesionale,
autoritatea/entitatea contractant poate solicita pentru personalul menionat la art. 2 alin. (1)
demonstrarea unei experiene generale i/sau a uneia specifice, acolo unde autoritatea responsabil
n domeniul specific nu a stabilit descriptori de definire afereni nivelurilor Cadrului naional al
calificrilor, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 918/2013 privind aprobarea
Cadrului naional al calificrilor, cu modificrile ulterioare.
(2) Experiena general solicitat de autoritatea/entitatea contractant n ceea ce privete
domeniul studiilor absolvite sau, dup caz, n specializarea necesar poate fi de pn la 5 ani, ca
regul general.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea/entitatea contractant poate solicita mai
mult de 5 ani vechime n specialitatea studiilor absolvite sau, dup caz, n specializarea necesar,
atunci cnd exist reglementri specifice i/sau atunci cnd autoritatea/entitatea contractant
justific temeinic, la nivelul strategiei de contractare, complexitatea deosebit a activitilor ce
urmeaz a fi derulate n cadrul contractului prin prisma poziiei/atribuiilor respectivei persoane i
anvergura obiectului contractului.
(4) Nu se va impune ndeplinirea unei experiene generale n ultimii "n" ani.
NOT EXEMPLIFICATIV:
Nu se poate impune ca o persoan s aib o experien general n domeniul studiilor absolvite
sau, dup caz, n specializarea solicitat, realizat n ultimii 5 ani.
Se poate solicita ca persoana s aib o experien general n domeniul studiilor absolvite sau,
dup caz, n specializarea solicitat, de cel puin 5 ani, indiferent de perioada n care a fost realizat
aceast experien.
(5) Anii solicitai n vederea dovedirii experienei generale vor fi calculai prin luarea n
considerare a perioadei/perioadelor n care persoana respectiv a ocupat posturi/poziii de tipul celor
menionate la art. 2, prin prisma crora a acumulat experiena solicitat.
NOT EXEMPLIFICATIV:
n evaluarea candidaturilor/ofertelor, n vederea ndeplinirii criteriului de calificare solicitat,
documentele-suport relevante care atest experiena general i care trebuie s fie acceptate de
comisia de evaluare, la momentul n care se solicit demonstrarea celor asumate de
candidat/ofertant prin DUAE, pot fi fia de post, contractul de munc, recomandarea sau orice alte
documente similare din care rezult informaiile solicitate de autoritatea contractant.
Din respectivele documente trebuie s rezulte o experien de 5 ani n ocuparea unei poziii prin
6

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

prisma creia a avut responsabiliti i sarcini de manager de contract [a se vedea n acest sens
exemplul de la art. 2 alin. (2) pentru o asemenea funcie] n raport cu activitile de realizare a
construciilor civile, n cadrul unei/unor organizaii ce activeaz constant pe o pia de profil din
cadrul acestui sector.
ART. 9
(1) n situaia n care, prin raportare la obiectul contractului, sunt relevante competenele
personalului menionat la art. 2 alin. (1), autoritatea/entitatea contractant se poate axa, n principal,
pe solicitarea demonstrrii unei experiene specifice n realizarea unor activiti similare celor ce
caracterizeaz obiectul principal al contractului ce urmeaz a fi atribuit, n corelaie cu domeniul n
care se ncadreaz acesta (n situaia n care specificul domeniului n cauz presupune o
particularizare a modului de coordonare a implementrii contractului n cauz).
(2) Experiena specific, solicitat de autoritatea contractant n conformitate cu alin. (1), poate fi
de pn la 3 ani, ca regul general.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractant poate solicita mai mult de 3
ani experien specific atunci cnd se afl n situaia descris la art. 8 alin. (3).
(4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ca experiena specific cuantificat n ani
s fie realizat n raport cu un singur contract/proiect a crui implementare a coordonat-o sau ca
aceasta s fie dobndit prin trimitere la un proiect/proiecte derulat/derulate n ultimii "n" ani.
NOT EXEMPLIFICATIV: Nu se poate impune ca o persoan s fi realizat activitile ce fac
obiectul experienei specifice n procesul de implementare/coordonare a unui proiect/contract
similar ce s-a derulat n ultimii 3 ani.
(5) Nu se va impune ndeplinirea unei experiene specifice n ultimii "n" ani sau ca aceasta s fie
realizat ntr-o perioad de timp inclus n cea pentru care a fost demonstrat ndeplinirea cerinelor
referitoare la experiena general.
NOT EXEMPLIFICATIV 1:
Nu se poate impune ca o persoan s aib o experien specific realizat n ultimii 3 ani.
Se poate solicita ca persoana s aib o experien specific de cel puin 3 ani, indiferent de
perioada n care a fost realizat aceast experien.
NOT EXEMPLIFICATIV 2:
Nu se poate solicita ca din cei 5 ani de experien n domeniul studiilor absolvite sau, dup caz, n
specializarea solicitat 3 ani s fie n domeniul specific activitilor din cadrul contractului.
(6) Prin excepie de la cele precizate la alin. (5), autoritatea/entitatea contractant poate impune
ndeplinirea unei experiene specifice n ultimii "n" ani, n situaia n care domeniul din care face
parte obiectul contractului este unul n care progresul tehnologic este foarte rapid.
(7) Anii solicitai n vederea dovedirii experienei specifice vor fi calculai n conformitate cu cele
precizate la art. 8 alin. (5).
NOT EXEMPLIFICATIV: n evaluarea ofertelor, n vederea ndeplinirii criteriului de
calificare solicitat, documentele-suport relevante care atest experiena specific pot fi fia de post,
contractul de munc, recomandarea sau orice alte documente similare, din cadrul unor asemenea
documente fiind necesar s reias:
- o experien de 3 ani n ocuparea unei poziii prin prisma creia a avut responsabiliti i sarcini
de coordonator al efilor de antier n raport cu activitile de execuie sau intervenie asupra unor
cldiri civile cel puin din categoria de importan C, n conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cadrul unei/unor organizaii ce activeaz constant pe o
pia de profil din cadrul acestui sector.
Pentru nelegerea cerinei, prin construcii-cldiri din categoria de importan C se va nelege:
"Construcii cu funcii obinuite, a cror nendeplinire nu implic riscuri majore pentru societate i
natur (cum ar fi cldiri de locuine cu mai mult de dou niveluri, construcii industriale i
agrozootehnice; construcii social-culturale care nu intr n categoriile de importan A i B sau
construcii cu caracteristici i funciuni obinuite, dar cu valori de patrimoniu (cum ar fi cldiri de
cult, muzee de importan local)".
7

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

CAPITOLUL III
ndrumri privind utilizarea aspectelor privind organizarea, calificarea i experiena
profesional ale experilor-cheie ca factori de evaluare a ofertelor
ART. 10
(1) n conformitate cu dispoziiile art. 3 alin. (6) se identific dou situaii n care calificarea,
experiena profesional i/sau modul de organizare a/ale personalului-cheie, dup caz, vor fi
utilizate ca factori de evaluare n cadrul criteriului de atribuire pre-calitate/cost-calitate:
a) n cazul contractelor ce au ca obiect realizarea unor prestaii intelectuale care presupun o
complexitate ridicat, respectiv care includ activiti cu caracter intelectual ce au ca rezultat
identificarea, elaborarea i dezvoltarea soluiei tehnice ce st la baza implementrii respectivelor
contracte.
Exemple n aceste sens sunt:
- contractele de servicii ce au ca obiect consultan/asisten tehnic, elaborare studii, proiectare,
supervizare sau altele asemenea;
- contractele de lucrri ce includ, deopotriv, proiectarea soluiei tehnice i execuia lucrrilor
aferente implementrii acesteia;
- contractele de servicii ce au ca obiect dezvoltarea unor sisteme informatice etc.
b) Situaia contractelor prevzute de art. 32 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 395/2016, cu
modificrile i completrile ulterioare, i art. 38 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 394/2016,
respectiv contractele de servicii de natura/tipul celor de consultan/asisten tehnic, elaborare
studii, proiectare, supervizare i altele asemenea aferente unor proiecte/obiective de investiii de
complexitate ridicat.
Exemple n aceste sens: realizarea proiectului tehnic aferent execuiei lucrrilor de construcie a
unei autostrzi; consultan n vederea remodelrii proceselor interne i elaborarea unei noi
arhitecturi organizaionale n scopul eficientizrii activitii unei entiti cu activitate complex
(cum ar fi, de exemplu, reglementare i monitorizare de pia ntr-un domeniu strategic; buget mare
de investiii etc.).
(2) n sensul prezentului ordin, prin activiti de complexitate ridicat se neleg servicii
intelectuale care presupun:
- un grad ridicat de particularizare i adaptare a activitilor la specificul obiectului contractului,
respectiv la necesitile autoritii/entitii contractante i/sau
- combinarea cunotinelor i expertizei aferente mai multor domenii de activitate i/sau
- soluionarea unei/unor probleme dificile aferente procesului de planificare/implementare a
proiectului/contractului.
(3) n aplicarea alin. (1) lit. b), autoritatea/entitatea contractant va utiliza, n cadrul criteriului de
atribuire pre-calitate, factori de evaluare care se refer la experiena profesional a experilor-cheie
i la modul de organizare a activitilor de care sunt rspunztori acetia n procesul de
implementare a contractului ce urmeaz a fi atribuit, ponderea alocat factorului pre fiind de cel
mult 40%.
(4) Ponderea alocat factorului de evaluare care urmrete o planificare ct mai adecvat a
activitilor i a resurselor alocate implementrii contractului ce urmeaz a fi atribuit se va stabili n
corelaie cu cea alocat factorului de evaluare aferent experienei profesionale a experilor-cheie, n
aa fel nct prin aplicarea criteriului de atribuire s nu se ajung la distorsionarea rezultatului
procedurii de atribuire, lundu-se n considerare faptul c probabilitatea de a obine un rezultat de
calitate, respectiv valoare adugat n urma finalizrii contractului, depinde ntr-o proporie
important de modul de interaciune dintre experii n cauz i de felul n care se reflect prin
propunerea tehnic o planificare i gestionare adecvat a activitilor de care sunt responsabili.
NOT:
Sintagma "adecvat()" se interpreteaz ca fiind asociat unui element de msurare calitativ a
coninutului propunerii tehnice, care n funcie de cerinele specifice ale contractului poate fi
8

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

descris prin una sau mai multe dintre urmtoarele trsturi: performan, valabil/testat, riguroas
n integralitate, coerent, cu concluzii/rezultate clare i concise, credibil, corect relaionat cu
obiectul contractului, cu limbaj de specialitate, relevant n raport cu organizarea i structurarea
activitilor, concordant n raport cu volumul de munc.
ART. 11
(1) n sensul art. 32 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 395/2016, cu modificrile i
completrile ulterioare, respectiv art. 38 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 394/2016,
autoritatea/entitatea contractant nu poate utiliza, drept criteriu de calificare i selecie n cadrul
unei proceduri de atribuire, calificarea i/sau experiena profesional a/ale experilor-cheie
menionai la art. 3.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n situaia n care calificarea, experiena profesional i/sau
modul de organizare ale experilor-cheie nu constituie factori de evaluare n cadrul procedurii de
atribuire a respectivului contract.
ART. 12
Atunci cnd stabilete factorii de evaluare privind calificarea, experiena profesional i/sau
modul de organizare a experilor-cheie, autoritatea/entitatea contractant se asigur c:
a) factorii de evaluare sunt asociai unei/unor extinderi a cerinei/cerinelor minime obligatorii
stabilite prin caietul de sarcini, avantajul urmrit fiind n corelaie cu valori superioare ale
nivelurilor de calificare i/sau experien profesional prezentate de experii-cheie, ce fac obiectul
factorilor de evaluare, fa de nivelul minim ce trebuie ndeplinit pentru ca propunerea tehnic s fie
declarat conform;
b) factorii de evaluare sunt relevani i reflect avantajele economice/financiare rezultate din
cadrul ofertelor depuse, avantaje care s nu fie anulate sau diminuate pe parcursul ndeplinirii
contractului, fiind corelai cu specificul activitilor i domeniului corespunztoare obiectului
respectivului contract.
NOT:
(i) n cazul anumitor servicii/activiti, este mai important, din punctul de vedere al experienei
unui expert-cheie, numrul exerciiilor realizate de ctre acesta, relevante n raport cu respectiva
activitate i/sau cu domeniul n care se ncadreaz obiectul contractului, dect experiena exprimat
n ani sau prin simpl corelare cu durata unui asemenea exerciiu.
Exemplu n acest sens: activitatea de realizare a analizei cost-beneficiu n cadrul unui studiu de
fezabilitate, caz n care relevant pentru reflectarea experienei este numrul de asemenea analize
realizate pentru proiecte similare cu cel ce face obiectul viitorului contract, nu neaprat numrul de
ani de experien n realizarea de analize cost-beneficiu.
(ii) Experii precizai la art. 3 alin. (3), care prin obinerea certificrii obin implicit i
competenele necesare desfurrii activitii n cauz, nu pot fi utilizai ca factori de evaluare,
avnd n vedere faptul c, odat obinut un nivel de certificare, se apreciaz c rezultatele obinute
n urma prestaiilor acestora nu pot fi diferite, din punct de vedere calitativ, ntr-o msur
semnificativ.
(iii) Pentru experii-cheie la care experiena profesional n implementarea unor activiti
similare, n cadrul unor proiecte comparabile, poate influena n mod direct calitatea executrii
contractului i, prin urmare, valoarea economic a ofertei, se pot stabili factori de evaluare care s
urmreasc avantajele competitive aduse de o ofert ce prezint experi-cheie superiori, din punctul
de vedere al experienei specifice, n raport cu celelalte oferte.
(iv) Pentru a nu distorsiona rezultatul aplicrii factorului de evaluare se recomand stabilirea unor
clase n funcie de care s fie acordat punctajul, fiecare clas reprezentnd un interval (peste nivelul
minim) n care se ncadreaz experiena expertului-cheie ce face obiectul factorului de evaluare,
msurat prin numrul de proiecte comparabile la care a participat, realiznd activiti similare cu
cele ce urmeaz a le implementa n cadrul viitorului contract (de exemplu: ntre 2 i 4 proiecte - 3
puncte; ntre 5 i 7 proiecte - 5 puncte; peste 8 proiecte - 10 puncte).
(v) Nu vor fi utilizai factori de evaluare cu titlu general, cum ar fi "faciliti suplimentare
oferite", sau care nu aduc valoare adugat deoarece nu influeneaz calitatea livrabilelor, cum ar fi:
9

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

"numrul de experi-cheie suplimentari oferii fa de cel indicat prin caietul de sarcini", deoarece
activitile ce stau la baza elaborrii respectivelor livrabile sunt n responsabilitatea unui numr
limitat de experi-cheie, de regul 5 - 7, rmnnd la latitudinea acestora modul n care realizeaz
acest lucru;
c) factorii de evaluare referitori la modul de organizare a activitilor necesare a fi desfurate
pentru implementarea contractului sunt corelai cu complexitatea acestuia i se raporteaz la
modalitile pe care prestatorul le are n vedere pentru executarea contractului n cauz, avnd
asociat o metodologie de punctare obiectiv, care urmrete aceste elemente calitative descrise n
propunerea tehnic, toate acestea fiind descrise prin strategia de contractare.
Exemple:
- metodologia de prestare, cu descrierea activitilor i subactivitilor necesare implementrii
contractului;
- alocarea corespunztoare a resurselor pentru ndeplinirea subactivitilor raportat la
complexitatea acestora;
- ncadrarea corespunztoare a activitilor n procesul de implementare a contractului, respectnd
o succesiune logic i corelat cu o durat adecvat asociat fiecrei activiti;
d) exist argumente care s arate c ponderile stabilite pentru factorii de evaluare nu conduc la
distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii i reflect importana caracteristicii
calitative/tehnice/funcionale, considerate a reprezenta un avantaj competitiv, aspecte descrise prin
strategia de contractare.
ART. 13
(1) Factorii de evaluare privind calificarea, experiena profesional i/sau modul de organizare
ale experilor-cheie pot fi exprimai att calitativ, ct i cantitativ.
(2) Procesul de evaluare referitor la aplicarea factorilor calitativi urmrete relevana
informaiilor prezentate de ofertani, n legtur cu aspecte cum ar fi: metodologiile, metodele i/sau
instrumentele propuse pentru activitile contractului; resursele umane i materiale identificate;
interaciunea ntre membrii echipei i responsabilitile referitoare la managementul contractului.
(3) n situaia utilizrii unor factori de tipul celor exemplificai la alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a prezenta potenialilor ofertani prin intermediul formularului de
propunere tehnic, parte a documentaiei de atribuire, modul n care trebuie structurat informaia n
cadrul ofertelor, astfel nct s conduc la posibilitatea comparrii acestora, facilitnd astfel i
activitatea de evaluare de o manier care s asigure analiza i acordarea punctajelor, n mod
obiectiv, conform metodologiei precizate n fia de date a achiziiei.
(4) Procesul de evaluare referitor la aplicarea factorilor cantitativi are la baz elemente
cuantificabile, ce pot include, fr a se limita la: numrul de proiecte similare n care experii au
ndeplinit acelai tip de activiti cu cele pe care urmeaz s le ndeplineasc n viitorul contract;
experiena similar n domeniul specific aferent activitilor din cadrul viitorului contract,
cuantificat n ani; experiena general n ceea ce privete domeniul studiilor, cuantificat n ani,
prevederile art. 6 - 9 aplicndu-se n mod corespunztor.
NOT:
Autoritatea contractant nu poate formula factori de evaluare referitori la experiena similar,
care s includ n acelai timp ambele elemente de cuantificare:
- numr de proiecte similare n care experii au ndeplinit acelai tip de activiti cu cele pe care
urmeaz s le ndeplineasc n viitorul contract
i
- experiena similar n domeniul specific aferent activitilor din cadrul viitorului contract,
cuantificat n ani.
Anii solicitai n vederea dovedirii experienei vor fi calculai prin prisma duratei proiectului la
nivelul cruia a acumulat experiena persoana respectiv, prin corelare cu
funcia/activitile/atribuiile pe care a avut-o/le-a desfurat aceasta, pe baz de documente-suport
relevante care s ateste experiena general, i nu prin raportare efectiv la timpul alocat activitii
respective.
10

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(5) Exemple de factori de evaluare privind calificarea, experiena profesional i/sau modul de
organizare a experilor-cheie menionai la art. 3 alin. (1), care pot fi utilizai n cazul selectrii unei
oferte pe baza criteriului pre-calitate, pentru atribuirea unui contract de achiziie public/sectorial
avnd ca obiect servicii de asisten tehnic/consultan/proiectare, sunt prezentate n anexa care
face parte integrant din prezenta instruciune, autoritatea/entitatea contractant adaptnd ponderile
i numrul subfactorilor de evaluare la specificul i complexitatea contractului.
CAPITOLUL IV
Dispoziii finale
ART. 14
Exemplele i notele care se regsesc n prezenta instruciune nu au un caracter limitativ n
practica n domeniu, avnd caracter orientativ.
ART. 15
Anexa face parte integrant din prezenta instruciune.
ART. 16
Prezenta instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice,
Bogdan Puca
Bucureti, 4 ianuarie 2017.
Nr. 1.
ANEX
Exemple de factori de evaluare stabilii n cazul unui contract de servicii avnd ca obiect
asistena tehnic/consultana
______________________________________________________________________________
|
Factori de evaluare
|
Punctaj
|
|
|
orientativ
|
|_____________________________________________________________|________________|
| 1. Propunerea financiar fr TVA
| (maximum) 40 p.|
|_____________________________________________________________|________________|
| 2. Experiena experilor-cheie, concretizat n numrul de | 24
|
| proiecte similare n care respectivii experi au ndeplinit |
|
| acelai tip de activiti ca cele pe care urmeaz s le
|
|
| ndeplineasc n viitorul contract
|
|
|_____________________________________________________________|________________|
| 3. Propunerea tehnic - demonstrarea unei metodologii
| 36
|
| adecvate de implementare a contractului, precum i o
|
|
| planificare adecvat a resurselor umane i a activitilor |
|
|_____________________________________________________________|________________|
| TOTAL
| 100
|
|_____________________________________________________________|________________|

Punctajul aferent experienei experilor-cheie se va acorda pentru fiecare n parte, astfel:

a) pentru experiena constnd n implicarea ntre 2 i 4 proiecte a persoanei propuse se acord 1/4
din punctajul maxim alocat expertului respectiv;
b) pentru experiena constnd n implicarea ntre 5 i 7 proiecte a persoanei propuse se acord 1/2
din punctajul maxim alocat expertului respectiv;
c) pentru experiena constnd n implicarea n peste 7 proiecte a persoanei propuse se acord
punctajul maxim alocat expertului respectiv.
Suma punctajelor maxime alocate experilor-cheie trebuie s fie egal cu 24, respectiv cu
punctajul alocat factorului de evaluare "Experiena experilor-cheie".
11

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Evaluarea propunerii tehnice

______________________________________________________________________________
| 1. Pentru factorul de evaluare "Demonstrarea unei metodologii adecvate de
|
| implementare a contractului, precum i o planificare adecvat a resurselor
|
| umane i a activitilor" a fost stabilit un numr de 6 (ase) subfactori
|
| care vor fi utilizai de comisia de evaluare ca puncte de reper n aprecierea|
| factorului.
|
| 2. Fiecare subfactor va fi apreciat n funcie de calificativul "foarte bine/|
| bine/acceptabil". Comisia de evaluare va acorda calificativul lund n
|
| considerare liniile directoare prezentate n tabelul de mai jos.
|
| 3. Fiecrui calificativ i corespunde o not. Nota pentru calificativul
|
| "foarte bine" este 6, nota pentru calificativul "bine" este 3, nota pentru
|
| calificativul "acceptabil" este 1.
|
| 4. Punctajul tehnic total al ofertei tehnice se calculeaz prin nsumarea
|
| punctajelor tehnice obinute n urma aplicrii fiecrui subfactor de
|
| evaluare. Punctajul aferent unui subfactor de evaluare va fi obinut prin
|
| acordarea notei corespunztoare calificativului obinut de oferta respectiv |
| la evaluarea acelui subfactor.
|
| 5. Punctajul tehnic total maxim ce poate fi acordat unei propuneri tehnice
|
| este de 36 de puncte.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| Factorul de evaluare nr. 3 - Demonstrarea unei metodologii adecvate de
|
| implementare a contractului, precum i o planificare adecvat a resurselor
|
| umane i a activitilor
|
|______________________________________________________________________________|
| Subfactori (3.1 - 3.6)
|
|______________________________________________________________________________|
| 3.1. Abordarea propus pentru implementarea contractului
|
|______________________________________________________________________________|
| Linii directoare: se va analiza informaia furnizat n| Calificative|Punctaj|
| Formularul de propunere tehnic - lit. a).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Abordarea propus se bazeaz n mare msur pe o serie | foarte bine |
6
|
| de metodologii, metode i/sau instrumente testate*1), |
|
|
| recunoscute*2) i care demonstreaz o foarte bun
|
|
|
| nelegere a contextului, respectiv a particularitii |
|
|
| sarcinilor stabilite n caietul de sarcini, n
|
|
|
| corelaie cu aspectele-cheie, precum i cu riscurile i|
|
|
| ipotezele identificate.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Abordarea propus se bazeaz parial pe metodologii,
| bine
|
3
|
| metode i/sau instrumente testate, recunoscute i care |
|
|
| demonstreaz nelegerea contextului, respectiv a
|
|
|
| particularitii sarcinilor stabilite n caietul de
|
|
|
| sarcini, n corelaie cu aspectele-cheie, precum i cu |
|
|
| riscurile i ipotezele identificate.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Abordarea propus nu are la baz metodologii, metode
| acceptabil |
1
|
| i/sau instrumente testate, recunoscute i arat o
|
|
|
| nelegere limitat a contextului, respectiv a
|
|
|
| particularitii sarcinilor stabilite n caietul de
|
|
|
| sarcini.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| 3.2. Resursele (umane i materiale) i realizrile corespunztoare fiecrei |
| activiti
|
|______________________________________________________________________________|
| Linii directoare: se va analiza informaia furnizat n| Calificative|Punctaj|
| Formularul de propunere tehnic - lit. b) i c).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Resursele*3) identificate i realizrile indicate sunt | foarte bine |
6
|
| corelate deplin/n mare msur cu complexitatea
|
|
|
| fiecrei activiti propuse.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|

12

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

| Resursele identificate i realizrile indicate sunt
| bine
|
3
|
| parial corelate cu complexitatea fiecrei activiti |
|
|
| propuse.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Resursele identificate sau realizrile indicate sunt
| acceptabil |
1
|
| corelate ntr-un mod limitat cu complexitatea
|
|
|
| activitilor propuse.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| 3.3. Atribuiile membrilor echipei n implementarea activitilor
|
| contractului i, dac este cazul, contribuia fiecrui membru al grupului de |
| operatori economici, precum i distribuirea i interaciunea sarcinilor i
|
| responsabilitilor dintre ei
|
|______________________________________________________________________________|
| Linii directoare: se va analiza informaia furnizat n| Calificative|Punctaj|
| Formularul de propunere tehnic - lit. b) i c).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Sunt indicate responsabilitile n execuia
| foarte bine |
6
|
| contractului i interaciunea ntre membrii echipei,
|
|
|
| inclusiv cele referitoare la managementul contractului,|
|
|
| activitile de suport i, dac este cazul,
|
|
|
| distribuirea i interaciunea sarcinilor i
|
|
|
| responsabilitilor ntre operatorii din cadrul
|
|
|
| grupului.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Sunt indicate parial responsabilitile n execuia
| bine
|
3
|
| contractului i interaciunea ntre membrii echipei,
|
|
|
| inclusiv cele referitoare la managementul contractului,|
|
|
| activitile de suport i distribuirea i interaciunea|
|
|
| sarcinilor i responsabilitilor ntre operatorii
|
|
|
| economici din cadrul grupului (dac este cazul).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Sunt indicate n mod limitat responsabilitile n
| acceptabil |
1
|
| execuia contractului sau interaciunea ntre membrii |
|
|
| echipei, inclusiv cele referitoare la managementul
|
|
|
| contractului i activitile de suport sau distribuirea|
|
|
| i interaciunea sarcinilor i responsabilitilor
|
|
|
| ntre operatorii economici din cadrul grupului (dac
|
|
|
| este cazul).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| 3.4. ncadrarea n timp, succesiunea i durata activitilor propuse
|
|______________________________________________________________________________|
| Linii directoare: se va analiza informaia furnizat n| Calificative|Punctaj|
| Formularul de propunere tehnic - lit. b).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Durata activitilor corespunde deplin complexitii
| foarte bine |
6
|
| acestora, iar succesiunea dintre acestea, inclusiv
|
|
|
| perioada de desfurare, este stabilit n funcie de |
|
|
| logica relaiei dintre acestea.
|
|
|
| Durata prevzut pentru fiecare operaiune principal |
|
|
| necesar este corelat cu activitile prevzute a fi |
|
|
| realizate n lunile respective i resursele
|
|
|
| identificate pentru desfurarea acestora.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Durata activitilor corespunde parial complexitii | bine
|
3
|
| acestora, iar succesiunea dintre acestea, inclusiv
|
|
|
| perioada de desfurare este corelat doar parial cu |
|
|
| logica relaiei dintre acestea.
|
|
|
| Durata prevzut pentru fiecare operaiune principal |
|
|
| necesar este corelat parial cu activitile
|
|
|
| prevzute a fi realizate n lunile respective i
|
|
|
| resursele estimate pentru desfurarea acestora.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Durata activitilor este n mic msur potrivit
| acceptabil |
1
|
| complexitii acestora sau succesiunea dintre acestea, |
|
|

13

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

| inclusiv perioada de desfurare, este stabilit
|
|
|
| ntr-un mod foarte puin adecvat n raport cu logica
|
|
|
| relaiei dintre acestea sau durata prevzut pentru
|
|
|
| fiecare operaiune principal necesar este corelat n|
|
|
| mic msur cu activitile prevzute a fi realizate n|
|
|
| lunile respective i resursele estimate pentru
|
|
|
| desfurarea acestora.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| 3.5. Identificarea i ncadrarea n timp a punctelor de reper (jaloanelor)
|
| semnificative n execuia contractului, inclusiv descrierea modului n care |
| acestea vor fi reflectate n raportri, n special cele prevzute n caietul |
| de sarcini
|
|______________________________________________________________________________|
| Linii directoare: se va analiza informaia furnizat n| Calificative|Punctaj|
| Formularul de propunere tehnic - lit. b).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Punctele de reper identificate sunt semnificative
| foarte bine |
6
|
| pentru execuia contractului, sunt ncadrate corect n |
|
|
| timp i corelate corespunztor cu raportrile, n
|
|
|
| special cele prevzute n caietul de sarcini.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Punctele de reper identificate sunt n mic msur
| bine
|
3
|
| semnificative pentru execuia contractului, dar sunt
|
|
|
| ncadrate corect n timp i corelate corespunztor cu |
|
|
| raportrile, n special cele prevzute n caietul de
|
|
|
| sarcini.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Punctele de reper sunt identificate, dar nu sunt
| acceptabil |
1
|
| semnificative sau nu sunt ncadrate corect n timp sau |
|
|
| nu sunt corelate corespunztor cu raportrile, n
|
|
|
| special cele prevzute n caietul de sarcini.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| 3.6. Numrul de zile de munc prevzut pentru fiecare categorie de expert n |
| fiecare lun pe parcursul perioadei de execuie a contractului
|
|______________________________________________________________________________|
| Linii directoare: se va analiza informaia furnizat n| Calificative|Punctaj|
| Formularul de propunere tehnic - lit. c).
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Numrul de zile de munc distribuit pe categoriile de | foarte bine |
6
|
| experi (experi-cheie/experi non-cheie i experi
|
|
|
| seniori/experi juniori) este corelat cu activitile |
|
|
| prevzute a fi realizate n lunile respective i
|
|
|
| resursele identificate pentru desfurarea acestora.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Numrul de zile de munc distribuit pe categoriile de | bine
|
3
|
| experi (experi-cheie/experi non-cheie i experi
|
|
|
| seniori/experi juniori) este corelat parial cu
|
|
|
| activitile prevzute a fi realizate n lunile
|
|
|
| respective i resursele estimate pentru desfurarea
|
|
|
| acestora.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|
| Numrul de zile de munc distribuit pe categoriile de | acceptabil |
1
|
| experi (experi-cheie/experi non-cheie i experi
|
|
|
| seniori/experi juniori) este corelat n mic msur cu|
|
|
| activitile prevzute a fi realizate n lunile
|
|
|
| respective i resursele estimate pentru desfurarea
|
|
|
| acestora.
|
|
|
|________________________________________________________|_____________|_______|

*1) Metodologiile, metodele i/sau instrumentele au fost utilizate n alte proiecte.

*2) Metodologiile, metodele i/sau instrumentele sunt descrise n literatura de specialitate.
*3) Resursele sunt umane i materiale. Se va lua n considerare i personalul suport.
______________________________________________________________________________

14

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

| Evaluarea ofertelor
|
|______________________________________________________________________________|
| Evaluarea propunerii
| Criteriu: valoarea propunerii financiare n lei
|
| financiare
| fr TVA
|
|
| Ofertele care depesc bugetul maxim disponibil
|
|
| pentru proiect vor fi respinse.
|
|
| Orice erori aritmetice vor fi corectate conform
|
|
| legislaiei n vigoare.
|
|
| Criteriu: valoare ofert fr TVA.
|
|
| Algoritm de calcul este:
|
|
| Punctaj financiar = (pre minim * 40 / pre ofertat),
|
|
| n care:
|
|
| pre minim este preul cel mai sczut din ofertele |
|
| considerate admisibile i conforme din punct de
|
|
| vedere tehnic i i se va acorda maximul de puncte, |
|
| respectiv 40 de puncte;
|
|
| pre ofertat este preul ofertei evaluate.
|
|_________________________|____________________________________________________|
| Evaluarea propunerii
| Oferta tehnic va fi evaluat n conformitate cu
|
| tehnice
| cerinele caietului de sarcini.
|
|
| Punctele se vor acorda pentru specificaiile care |
|
| depesc cerinele minime conform factorilor de
|
|
| evaluare specificai anterior.
|
|_________________________|____________________________________________________|
| Evaluarea ofertelor
|
|______________________________________________________________________________|
| Desemnarea ofertei
| Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin
|
| ctigtoare/Algoritm de| calcularea sumei punctajelor aferente fiecrui
|
| calcul scor final
| factor de evaluare, calculate conform algoritmului |
|
| de calcul prezentat anterior. Oferta cu punctajul |
|
| final cel mai mare va fi considerat oferta
|
|
| ctigtoare.
|
|_________________________|____________________________________________________|

Formular propunere tehnic

ORGANIZARE I METODOLOGIE
(Se completeaz de ctre ofertant.)
Metodologia i planul de lucru sunt componente-cheie i obligatorii ale ofertei tehnice. Oferta
tehnic trebuie prezentat n urmtoarea structur:
a) metodologia pentru realizarea serviciilor;
b) planul de lucru pentru realizarea serviciilor;
c) personalul utilizat pentru realizarea serviciilor i organizarea acestuia.
a) Metodologia:
n aceast seciune trebuie s prezentai modul n care dumneavoastr, n calitate de ofertant,
nelegei:
- obiectivele contractului i sarcinile stabilite prin caietul de sarcini;
- modul de abordare ce va fi urmat n prestarea serviciilor, inclusiv descrierea conceptului utilizat
pentru atingerea obiectivelor contractului;
- metodologia de realizare a activitilor n scopul obinerii rezultatelor ateptate.
Cel puin urmtoarele informaii trebuie prezentate aici:
- prevederile legale n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ce urmeaz a fi
atribuit, ce pot avea inciden asupra derulrii/implementrii acestuia;
- identificarea i explicitarea aspectelor-cheie privind ndeplinirea obiectivelor contractului i
atingerea rezultatelor ateptate;
- modalitatea de abordare a activitilor ce corespund rezultatului final al contractului i a
15

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

rezultatelor intermediare aferente, n raport cu serviciile i responsabilitile stabilite prin caietul de

sarcini. Activitile descrise la acest capitol trebuie reprezentate ca durat, la capitolul aferent din
planul de lucru i trebuie reflectate n propunerea financiar sub aspect valoric la nivel de activitate
i la nivel de pachet de activiti;
- (dac este cazul - n funcie de tipul serviciilor ce fac obiectul contractului) descrierea soluiei
propriu-zise propuse pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite prin caietul de sarcini.
b) Planul de lucru:
Cel puin urmtoarele informaii trebuie prezentate aici:
- denumirea i durata activitilor i pachetelor de activiti din cadrul contractului, aa cum sunt
acestea prezentate la capitolul "Metodologie";
- succesiunea i interrelaionarea acestor activiti;
- punctele-cheie de control - "jaloanele" proiectului.
Planul de lucru propus trebuie s fie:
1. conform cu abordarea i metodologia propus;
2. s demonstreze:
- nelegerea prevederilor din caietul de sarcini;
- abilitatea de a transpune prevederile ntr-un plan de lucru fezabil;
- ncadrarea activitilor n timp de aa manier nct s se asigure finalizarea serviciilor n
termenul specificat n caietul de sarcini;
3. realizat utiliznd un software de planificare a timpului.
c) Organizarea i personalul
Cel puin urmtoarele informaii trebuie prezentate aici:
- structura echipei propuse pentru managementul contractului;
- modul de abordare a activitii de raportare cu privire la progresul serviciilor, inclusiv
documentele finale n raport cu prevederile caietului de sarcini;
- descrierea infrastructurii pe care contractorul o utilizeaz pentru realizarea activitilor propuse
pentru ndeplinirea obiectului contractului. Aceast infrastructur trebuie s fie corespunztoare
scopului contractului i s ndeplineasc toate cerinele solicitate de legislaia n vigoare.
Se va prezenta doar echipamentul necesar i propus pentru desfurarea contractului i nu tot
echipamentul deinut de ctre ofertant (n situaia n care aceast infrastructur nu a fost detaliat i
impus de autoritatea contractant n cadrul instruciunilor ctre ofertani).
______________________________________________________________________________
|Descriere
|Caracte-|Nr. de |Vechime|Autorizaii, |Localizarea
|Momentul
|
|(tip/
|ristici |uniti| (ani) |agremente,
|echipamentului|din
|
|provenien/|
|
|
|licene etc.,|(adresa, acolo|executarea |
|model)
|
|
|
|conform
|unde este
|serviciilor|
|
|
|
|
|legislaiei |aplicabil)
|n care se |
|
|
|
|
|n vigoare
|
|utilizeaz |
|
|
|
|
|
|
|*4)
|
|____________|________|_______|_______|_____________|______________|___________|
|
|
|
|
|
/
|
|
|
|____________|________|_______|_______|_____________|______________|___________|
|
|
|
|
|
/
|
|
|
|____________|________|_______|_______|_____________|______________|___________|
|
|
|
|
|
/
|
|
|
|____________|________|_______|_______|_____________|______________|___________|
|
|
|
|
|
/
|
|
|
|____________|________|_______|_______|_____________|______________|___________|

*4) Ofertantul va prezenta informaii referitoare la momentele din derularea serviciilor cnd va
inteniona s utilizeze aceste echipamente i va justifica propunerea sa innd cont de echipamentele
necesare pentru realizarea corespunztoare a serviciilor i obinerea rezultatelor dorite.
- modul de abordare a activitii de identificare a riscurilor ce pot aprea pe parcursul derulrii
contractului i msuri de diminuare a riscurilor n raport cu prevederile caietului de sarcini;
- modul de abordare a activitii de prevenire/atenuare/eliminare sau minimizare a efectelor, dup
16

Instructiuni nr. 1/2017 - text procesat prin programul LEX EXPERT

caz, a riscurilor identificate n caietul de sarcini;

- modul de abordare a activitilor corespunztoare ndeplinirii cerinelor privind sntatea i
securitatea n munc, inclusiv modul n care ofertantul devenit contractor se va asigura c pe
parcursul executrii contractului obligaiile legale referitoare la condiiile de munc i protecia
muncii sunt respectate (dac este cazul);
- modul de abordare i gestionare a relaiei cu subcontractorii, n raport cu activitile
subcontractate (dac este cazul);
- evaluarea utilizrii resurselor n termeni om-zile de lucru, deplasrile personalului i utilizarea
echipamentelor alocate tuturor organizaiilor (inclusiv autoritatea/entitatea contractant) implicate
n realizarea contractului.
---------------

17