FRANCHIR LE PAS DE

LENTREPRENEURIAT

#entreprendre2017
www.entreprendre2017.fr

Table des matires

I.

PRESENTATION GENERALE.........................................................2

II.

LES PROPOSITIONS ......................................................................5

UNE CULTURE ENTREPRENEURIALE BIEN ANCREE ......................................... 5
DES RESEAUX DACCOMPAGNEMENT OU DEXPERTISE SUR TOUS LES SUJETS
DE LENTREPRISE........................................................................................ 13
UN ACCES AU FINANCEMENT SIMPLIFIE ET DIVERSIFIE ................................ 15
UN ACCES FACILITE AUX MARCHES ............................................................ 17
DES POLITIQUES PUBLIQUES QUI ENCOURAGENT ET SOUTIENNENT LES
ENTREPRENEUR(E)S ................................................................................... 19

III.

ILS SOUTIENNENT CES PROPOSITIONS ............................ 23

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 1

I.

Prsentation gnrale

Parce que lentrepreneuriat est un puissant moteur de croissance

conomique, encourager les vocations dentrepreneur(e)s et
promouvoir lesprit dentreprise dans toutes les composantes de la
socit figurent parmi les principales missions des acteurs dfendant
son lcosystme : en France, plus de la moiti de la cration de la
richesse nationale provient des entrepreneur(e)s et de leurs TPEPME.
Encourager lentrepreneuriat, cest donc apporter une rponse
concrte au chmage. Pour preuve, les entrepreneur(e)s franais sont
lorigine de la cration de 1.800.000 emplois depuis le dbut du
21me sicle1, et ce, malgr d'normes difficults. En Europe, au cours
des dix dernires annes, le chiffre monte 85% des crations nettes
demploi2.
Pas d'emploi sans croissance conomique, pas de croissance
conomique sans entrepreneur(e)s, pas d'entrepreneur(e)s sans un
cosystme entrepreneurial dynamique. Mme si lactivit
entrepreneuriale de la France se porte bien3, notre pays peut encore
mieux faire si on le compare ses voisins et notamment la GrandeBretagne4.

Banque mondiale, juin 2015

OCDE, novembre 2015
3 Tendance la hausse sur les 12 derniers mois (+5,7%) : Insee, dcembre 2016
4 La France en 3me position aprs la Sude. Grande-Bretagne la 1re place :
Entrepreneurship at a glance 2016 , OCDE, septembre 2016
1
2

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 2

Il convient donc de poursuivre les efforts afin de stimuler et d'accrotre

l'efficacit des cinq piliers de cet cosystme fort :
1. Dune culture entrepreneuriale bien ancre, chez les femmes
et les hommes
2. De la prsence de nombreux rseaux d'accompagnement ou
d'expertise sur tous les sujets de l'entreprise
3. Dun accs au financement simplifi et diversifi pour les
crateurs, cratrices et repreneur(e)s d'entreprise
4. Dun accs au march facilit pour les crateurs, cratrices et
repreneur(e)s dentreprise
5. De politiques publiques qui encouragent et soutiennent les
entrepreneur(e)s
Le prsent document a pour objet de prsenter neuf propositions
labores par des entrepreneur(e)s et mme de rpondre trois
questions essentielles au dynamisme dun cosystme
entrepreneurial performant :

Comment donner l'envie d'entreprendre au plus grand

nombre ?
Comment favoriser le passage de l'ide au projet ?
Comment assurer les meilleures conditions de
dveloppement dune entreprise durant ses trois premires
annes dexistence ?

Les rponses ne peuvent saffranchir dun allgement indispensable

des contraintes lgislatives, rglementaires et administratives afin de
librer la cration d'entreprise dans notre pays.
Cest la raison pour laquelle, les auteurs des mesures se sont attachs
ne pas complexifier les articles des diffrents codes en vigueur, mais
bien participer leur cohrence en injectant dans leur ADN des

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 3

gnes entrepreneuriaux : simplicit, efficacit, performance. Et parce

que les lois inutiles affaiblissent les lois ncessaires , la suppression
de certains articles existants est mme dfendue par les auteurs
travers ce document.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 4

II.

Les propositions

Une culture entrepreneuriale bien ancre

Dvelopper lesprit dentreprendre chez les jeunes

PROPOSITION N1 - Donner tout au long de son cursus chaque lve,
tudiant, apprenti ou enseignant, une ducation la dmarche
entrepreneuriale et exprimentale
Expos des motifs
Il sagit dencourager les jeunes dvelopper leur esprit pionnier. Les
comportements et les rfrences culturelles se formant ds le plus
jeune ge, lenseignement peut contribuer de manire dterminante
la russite du dfi entrepreneurial. Ceci est dautant plus important
pour les jeunes filles qui se projettent encore moins que les jeunes
garons dans un cursus entrepreneurial.
Les activits pdagogiques et ducatives proposes, depuis lcole
primaire jusqu luniversit, doivent dvelopper leur crativit, leur
esprit dinitiative, leur confiance en eux dans ce quils entreprennent
et les inciter se comporter dune manire socialement responsable.
Ds lcole primaire, lesprit dentreprise trouve se mettre en uvre
notamment travers les exercices faisant appel aux habilets
manuelles et aux activits de dcouverte et dinvestigation (ex :
Dispositif main la pte pour lenseignement des sciences et de la
technologie au primaire). Au-del, dans lenseignement, il laisse donc
une large place aux pdagogies actives et inductives fondes sur une
approche exprimentale ( Learning by doing ) et par projets.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 5

Lapprentissage
par
lexprience
pratique
(intervention
dentrepreneurs et de professionnels, cration et gestion de minientreprises par des lves ou de junior-entreprises chez les tudiants)
constitue un moyen des plus efficaces pour stimuler lesprit
dentreprise et les comptences entrepreneuriales.
Cette disposition vise valoriser la diversit des approches
pdagogiques proposes par les enseignants et en garantir leur
reconnaissance en linscrivant parmi les missions fondamentales de
lEcole.

Dtail du dispositif
Article unique
Aprs larticle L. 121-7 du code de lducation, il est insr un
article L. 121-8 ainsi rdig :
Art. L. 121-8. Chaque lve, tudiant, apprenti ou
enseignant reoit, tout au long de son cursus, une ducation
la dmarche entrepreneuriale et exprimentale

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 6

 PROPOSITION N2 - Faire de l'apprentissage une voie de formation

privilgie pour la cration et la reprise d'entreprise
Expos des motifs
Le fondement mme de lapprentissage, sappuyant sur une
coopration entre lentreprise et un centre de formation dapprentis
(CFA), concourt naturellement lmergence dapprentis
entrepreneur(e)s .
Nanmoins, au regard des enjeux conomiques et sociaux mais aussi
de la formidable dynamique entrepreneuriale de notre pays, la voie de
lapprentissage doit tre positionne comme une voie privilgie en la
matire et se doter dune plus forte ambition.
Cette disposition vise tendre tous les apprentis des modules de
formation aujourdhui prsents dans certains diplmes comme les
Brevets de Matrise dArt. Elle vise aussi aider les CFA se doter
doutils favorisant le dveloppement dinitiatives entrepreneuriales
comme des incubateurs de startups, des FabLab
En effet, il nest pas rare que des missions confies aux apprentis
dbouchent aujourdhui sur des possibilits de cration dactivits
innovantes, pouvant donner lieu une cration de startup hberge
ou non par lentreprise.
Lexprience acquise par les apprentis dans lexercice de leur mtier
doit tre renforce par des actions lui permettant, si cela rpond son
projet professionnel, dtre inform sur les offres dentreprise
reprendre, form et accompagn dans sa dmarche.

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p. 7

Dtail du dispositif
Article unique
Le 2me de larticle L6211-2 du code du travail est ainsi
complt :
Chaque apprenti reoit une formation la cration et la
reprise dentreprise.

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p. 8

Formation des enseignants : vivre une 1re exprience entrepreneuriale

PROPOSITION N3 - Donner la possibilit chaque enseignant de
sinitier concrtement aux techniques et mthodes de la gestion de
projet entrepreneurial
Expos des motifs
Inscrire le dveloppement de lesprit dentreprendre parmi les
objectifs de la formation scolaire correspond aux missions de
lducation. Il permet de valoriser une approche individualise et
inductive de lenseignement, dacqurir des comptences
prprofessionnelles de travail collaboratif et de dmarche par projet
mais aussi dencourager le dcloisonnement des parcours de
formation.
Cet objectif se construit tout au long du cursus de formation initiale et
concourt lacquisition du socle commun de connaissances, de
comptences et de culture.
Cet objectif sinscrit dans le cadre des actions lies lesprit dinitiative
qui sont dj dveloppes dans lenseignement primaire (ex : les
exercices faisant appel aux activits de dcouverte et dinvestigation),
dans lenseignement secondaire (ex : travaux personnels encadrs,
mise en place de mini-entreprises) et dans lenseignement suprieur
(modules de sensibilisation et de formation lentrepreneuriat, etc).
Afin daider les enseignants mettre en uvre des activits
pdagogiques adaptes, il est propos, dans le cadre de leur formation
initiale et continue de les initier aux outils et mthodes de la gestion
de projet. Concrtement, il pourrait tre propos chaque enseignant
de participer la cration et au dveloppement dune mini-entreprise.

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Dtail du dispositif
Article unique
Au 2e alina de larticle L721-2 du code de lducation, est
insr aprs
[Dans le cadre de leurs missions, elles assurent le
dveloppement et la promotion de mthodes pdagogiques
innovantes] En particulier, est propos chaque enseignant la
possibilit de sinitier concrtement aux techniques et
mthodes de la gestion de projet entrepreneurial.

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Soutenir les actions dentrepreneuriat tudiant dans lenseignement suprieur

PROPOSITION N4 - Permettre aux entreprises de sinvestir dans la
formation des tudiants lentrepreneuriat via le mcnat
Expos des motifs
Cette proposition vise complter les dispositions fiscales existantes
qui permettent aux entreprises, depuis la loi de 2003, de soutenir, via
le mcnat, les tablissements denseignement suprieur.
Lenjeu est dencourager plus fortement la gnralisation des
incubateurs dentreprise au sein des tablissements denseignement
suprieur mais aussi de favoriser le recours au mcnat de
comptences pour la gnralisation de la formation
lentrepreneuriat (article L 612-1 du code de lducation).
Plus gnralement, cette mesure permettra de favoriser lintervention
de salaris dentreprise (en particulier des jeunes diplms) au sein
des tablissements denseignement suprieur.

Dtail du dispositif
Article premier
Le c) de lalina 1 de l'article 238 bis du code gnral des
impts est ainsi complt :
[Des tablissements d'enseignement suprieur ou
d'enseignement artistique publics ou privs, d'intrt gnral,
but non lucratif] y compris dans leurs activits
daccompagnement de lentrepreneuriat tudiant.
Article 2
Complter cet article par l'alina suivant :

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p. 11

 La perte ventuelle de recettes pour les organismes de

scurit sociale est compense due concurrence par la
majoration des droits mentionns aux articles 575 et 575 A du
code gnral des impts.

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Des rseaux daccompagnement ou dexpertise sur

tous les sujets de lentreprise

PROPOSITION N5 - Diminuer le taux de dfaillance dentreprises

cres par des demandeurs demploi
Expos des motifs
Les dispositifs de soutien la cration dentreprise (ACCRE, ARCE,
NACRE) participent du dynamisme entrepreneurial de notre pays qui
classe aujourdhui la France en tte des pays de lOCDE en nombre
annuel de crations dentreprise5. A titre dexemple, parmi les
1.281.519 demandeurs d'emploi entrs au cours du 4me trimestre
2014, 20.064 ont exprim la volont de crer leur propre entreprise,
la place ou en parallle de la recherche d'un emploi salari6. 78% l'ont
effectivement concrtise dans un dlai d'une anne grce ces
dispositifs et parmi eux 66% des demandeurs demploi ont dclar
avoir bnfici de lACCRE.
Ce chiffre favorable masque toutefois une certaine fragilit, car la
question de la prennit des structures cres demeure un dfi
important. En effet, 50% des entreprises disparaissent avant
datteindre leur sixime anne dexistence (alors que le taux est de
25% 2 ans). Cette forte mortalit intervient en gnral dans les
annes charnires de lentreprise, entre 2 et 5 ans o la probabilit
de dfaillance annuelle augmente de 50% par rapport aux premires
annes et reprsente le double du taux des annes ultrieures.
Toutefois, ce taux de mortalit descend 34% pour les entreprises
accompagnes (source : Insee). Ainsi, pour le porteur de projet, lenjeu
5
6

OECD.stat, oct. 2016

Ple Emploi, sept. 2016

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 13

est de pouvoir bnficier dun accompagnement mme de laider

traverser dans les meilleures conditions les 3 premires annes
dexistence de son entreprise.
Afin dencourager laccompagnement du porteur de projet, cette
proposition subordonne lexonration des charges sociales lors de la
premire anne dactivit de lentreprise, linscription du crateur
ou
repreneur
dentreprise
dans
un
rseau
national
daccompagnement la cration dentreprise. En supprimant
uniformment les charges sociales la premire anne pour tout
crateur ou repreneur dentreprise mentionn larticle L. 5141-1 du
code du travail, la condition quil ait intgr un rseau national
daccompagnement la cration ou reprise dentreprise, cette
proposition souhaite diminuer le taux de dfaillances dentreprise
observ cinq ans.

Dtail du dispositif
Article 1er
I.- Au premier alina de larticle L.161-1-1 du code de la
scurit sociale, les mots : et dans la limite d'un plafond de
revenus ou de rmunrations fixs par dcret sont
remplacs par les mots : dun an et la condition de
linscription dans un rseau national daccompagnement dont
la liste est fixe par dcret .
Article 2
II.- Complter cet article par l'alina suivant :
La perte ventuelle de recettes pour les organismes de
scurit sociale est compense due concurrence par la
majoration des droits mentionns aux articles 575 et 575 A du
code gnral des impts.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 14

Un accs au financement simplifi et diversifi

PROPOSITION N6 - uvrer en faveur dun gal accs des femmes et

des hommes aux fonds publics dinvestissement en amorage
Expos des motifs
Si l'galit tait parfaite entre hommes et femmes, aussi bien en
matire de participation au march de l'emploi et de salaire que
dactivit entrepreneuriale, la France engrangerait 9,4% de croissance
supplmentaire sur 20 ans, soit 0,4 % par an7. Cest une des raisons
pour laquelle le gouvernement a lanc en 2012 un plan en faveur de
lentrepreneuriat fminin8 avec un objectif : faire progresser de 10
points le taux de femmes entrepreneur(e)s en France dici 2017 (40%
de femmes cratrices dentreprise VS 30% en 2012).
Une dynamique a t lance mais les rsultats ne sont pas encore au
rendez-vous. Sans doute parce que la russite dun projet de cration
dentreprise ne peut simaginer sans remettre en cause certaines ides
reues et notamment en matire de financement du capital :
linvestissement de dpart est essentiel pour la prennit de
lentreprise. Or le dfi de laccs au financement du capital demeure
un frein rcurrent pour les cratrices dentreprise9.
Cette situation nest pas propre la France. Le Parlement europen a
ainsi invit en 2015 les gouvernements des tats membres
examiner la possibilit dintgrer la dimension dgalit des sexes
dans leurs structures dtablissement de rapports sur loctroi de prts,
OCDE, mai 2012
Plan Entreprendre au fminin, prsent lors du Conseil interministriel aux droits
des femmes et lgalit entre les femmes et les hommes, 30 novembre 2012
9 Enqute Fdration Pionnires-CIEL, avril 2014
7
8

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 15

dans la conception de leurs profils de risque, des mandats

dinvestissement et des structures de personnel, ainsi que dans les
produits financiers et leur publicit .
Ds lors afin de poursuivre la dynamique lance en 2012 par le
gouvernement en faveur de lentrepreneuriat fminin, il est donc
propos que les fonds publics dinvestissement en amorage se fixent
comme objectif de financer au moins 40% de projets ports par des
femmes.

Dtail du dispositif
Mise en place d'indicateurs de mesure des financements
apports par les fonds publics d'investissement en amorage
selon une rpartition femme-homme avec publication
annuelle.

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p. 16

Un accs facilit aux marchs

PROPOSITION N7 - Sensibiliser les futurs porteurs de projet aux

marchs internationaux
Expos des motifs
La France est la 6me puissance conomique mondiale mais na que
125.000 exportateurs (4% de lensemble des entreprises) et un dficit
commercial de 45 milliards deuros, comparer avec les 360.000
exportateurs allemands et 250.000 italiens, deux pays possdant un
confortable excdent commercial (250 milliards deuros pour
lAllemagne).
Pour autant, 100.000 nouveaux exportateurs (3% seulement des 3,3
millions dentreprises franaises) exportant chacun 1 million deuros
chaque anne, pourraient gnrer 100 milliards deuros de plus de
vente et un million demplois nouveaux (un emploi est cr en
moyenne tous les 100.000 euros de CA).
Les futurs porteurs de projet franais doivent comprendre que lavenir
est aussi, et surtout, dans les marchs internationaux. Il est donc
ncessaire de leur apprendre, trs tt, connatre ces marchs et leurs
demandes.
Si notre capacit de projection linternational peut souffrir de
contraintes endognes (fiscalit, financire), certaines pistes
damlioration peuvent galement tre trouve en termes de
formation des futurs crateurs dentreprise et notamment dans
lenseignement suprieur.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 17

Dtail du dispositif
Chaque diplme doit pouvoir mettre en avant un niveau
dexigence particulier relatif la mobilit internationale et la
comprhension des marchs internationaux10.

Par exemple, lattribution dun diplme de niveau master pourrait tre

conditionn aux conditions cumulatives suivantes : la validation dun niveau B2
minimum en anglais, une exprience de mobilit internationale, une exprience en
milieu professionnel et lacquisition de comptences prprofessionnelles telles que
la conduite de projet et le management dquipe.
10

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 18

Des politiques publiques qui encouragent et

soutiennent les entrepreneur(e)s

PROPOSITION N8 - Simplifier la cession et reprise d'entreprise

Expos des motifs
La loi n 2014-856 du 31 juillet 2014 relative l'conomie sociale et
solidaire a cr, pour les entreprises de moins de 50 salaris, un dlai
dinformation pralable des salaris avant toute cession dun fonds de
commerce. Ce dlai est fix 2 mois partir de la notification par le
propritaire de son intention de vendre, afin de permettre un ou
plusieurs salaris de l'entreprise de prsenter une offre pour
l'acquisition du fonds.
Cette nouvelle procdure contraignante paralyse depuis son entre en
vigueur en novembre 2014 de nombreuses cessions dentreprises, du
fait des risques qui psent sur la confidentialit indispensable leur
russite. Elle fait aussi planer une incertitude juridique majeure sur
toutes les oprations de transmission de PME du fait des sanctions
prvues (nullit facultative).
Le dlai incompressible de 2 mois prvu par ce dispositif nest ni
raliste, ni praticable. Lorsquun mandat de cession est sign,
personne ne peut connatre sa date de ralisation. Lannoncer
lavance pourrait donc signifier quen pratique, une divulgation soit
prise 6 mois, voire 1 an avant la cession effective.
Un tel dispositif risque de paralyser la cession pendant le dlai
dinformation alors que les salaris ne sont pas ncessairement
intresss ou ne disposent pas du financement ncessaire.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 19

Loin de rassurer, linformation pralable peut contribuer gnrer

leffet inverse en crant un climat anxiogne lintrieur de
lentreprise comme lextrieur. Une information mal matrise peut
trs rapidement provoquer un risque de dstabilisation de lentreprise
car elle fragilise lentreprise dans ses relations avec ses partenaires,
commerciaux et financiers, et ses concurrents.
Lentreprise ainsi expose devra faire face aux inquitudes de ses
clients, qui peuvent dcider de ne plus passer commande, de ses
fournisseurs, qui peuvent limiter leur crdit ou leurs efforts, de ses
salaris qui peuvent dcider de chercher du travail ailleurs.
Cest pourquoi, il convient de supprimer ce dispositif contreproductif,
en dcalage complet avec la ralit de lentreprise en gnral et des
TPE en particulier.

Dtail du dispositif
Articler unique
Les articles 18 et 19 de la loi n 2014-856 du 31 juillet 2014
relative l'conomie sociale et solidaire sont supprims.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 20

 PROPOSITION N9 - Attribuer automatiquement un numro SIRET

chaque jeune franais pour son 16me anniversaire
Expos des motifs
Un mineur peut bnficier dune certaine autonomie partir de 16
ans. Il lui est ainsi possible deffectuer son recensement citoyen, de se
voir attribuer un numro de scurit sociale ou de participer la
cration dune association. Il peut galement, avec lautorisation de
ses parents, ouvrir un compte bancaire ou accomplir seul les actes
d'administration ncessaires la cration et la gestion d'une
entreprise individuelle responsabilit limite ou d'une socit
unipersonnelle. Cette autorisation doit tre donne soit par un acte
sous seing priv, soit par un acte notari, qui dtaille les actes
d'administration autoriss au mineur. En revanche, les actes de
disposition (achat, vente, don, etc.) ne peuvent tre accomplis que par
les parents du mineur, ou par son administrateur lgal (notamment le
tuteur, le conseil de famille).
Sil est donc lgalement possible pour un mineur de crer son
entreprise, dans les faits, le lancement de son activit et lmission de
sa 1re facture sont un peu plus compliqus mettre en uvre.
Dans un souci de simplification mais aussi afin de soutenir lenvie
dentreprendre des plus jeunes, il est propos de rendre automatique
lattribution dun numro SIRET tout jeune franais le jour de ses 16
ans.
La procdure dattribution du numro SIRET est simplifie. Le centre
de formalit des entreprises (CFE) reoit de lInsee les informations
tablies sur la base du recensement citoyen. Il envoie un courrier au
mineur puis procde son inscription.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 21

Lactivation de ce numro se fait sur la base du volontariat. Elle a lieu

en suite dune runion dinformation au CFE.

Dtail du dispositif
Chaque jeune Franais se voit attribuer automatiquement un
numro SIRET lors de son 16me anniversaire. Le centre de
formalits des entreprises len informe par courrier, sans qu'il
n'ait de dmarche effectuer.

Franchir le pas de lentrepreneuriat

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III. Ils soutiennent ces

propositions

Agence pour la Diversit Entrepreneuriale (Adive)

Rseau Audace
CCI France
Cdants et Repreneurs dAffaires (CRA)
Confdration Nationale des Junior-Entreprises (CNJE)
Croissance Plus
Entreprendre Pour Apprendre (EPA)
Les Entrepreneurs et Dirigeants Chrtiens (EDC)
Fdration des Femmes Administrateurs
Femmes Chefs dEntreprises (FCE)
France Angels
France Digitale
Les Pionnires
Mouvement des Entreprises De France (MEDEF)
Mouvement pour les Jeunes et les Etudiants Entrepreneurs
(Moovjee)
Union des Auto Entrepreneurs (UAE)
100.000 Entrepreneurs

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p. 23

et dautres vont nous rejoindre

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 24

Retrouvez le dtail des mesures sur

www.entreprendre2017.fr

Franchir le pas de lentrepreneuriat

p. 25

ainsi que la liste des membres du collectif mise jour

Franchir le pas de lentrepreneuriat

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