Institucin educativa: Concejo Municipal-La Ceja Ant.

Docente: Gilberto Betancur H.

rea: Ciencias sociales: Catedra

Clase del 8 de febrero de 2017

Tema: La divisin poltico-administrativa de Colombia

Actividades:

1. copie en su cuaderno en contenido total del siguiente texto

2. Subraye 15 palabras importantes y desconocidas contenidas en el

texto

3. Explique la diferencia entre las provincias y los Estados

4. Explique el proceso que dio origen a los departamentos

5. Organice una sustentacin de sus respuestas para la clase siguiente

en grupos de (3) estudiantes.

6. El cuaderno se recoge con el trabajo en la clase siguiente

Al producirse la independencia de la Nueva Granada, la organizacin poltica que

empieza a consolidarse refleja la tendencia hacia la autonoma local y el
federalismo. Las veintids provincias que haban conformado el Nuevo Reino,
fueron proclamando su autonoma regional, unas ms temprano que otras debido
a que varias de ellas quedaron en manos de los espaoles. La necesidad de
dotarse de un soporte legal llev a que algunas proclamaran sus propias
constituciones, principalmente entre 1810 y 1815, ya que se hicieron varios
intentos de reunir a los representantes de las provincias en torno a la idea de
conformar una organizacin poltica para la naciente repblica. En el proceso
hacia la organizacin, primero se expide en 1811 el Acta de la Confederacin de
las Provincias Unidas de La Nueva Granada; posteriormente en 1814 se establece
el triunvirato como poder ejecutivo y se reglamenta el poder legislativo; y
finalmente en 1815 se instaura el cargo de presidente de la Confederacin.
A finales de 1819, Simn Bolvar logra configurar uno de sus proyectos de unidad de las recin
fundadas repblicas al aprobarse la organizacin de la Repblica de Colombia con las antiguas
entidades territoriales que integraban el Virreinato de la Nueva Granada. Posteriormente, la
Constitucin de 1821 organiz Colombia, conformada por los departamentos de Cundinamarca,
Venezuela y Ecuador. Cada departamento qued dividido en provincias, cantones y parroquias.

PROVINCIAS Y ESTADOS

Disuelta la Gran Colombia, se sancion la Constitucin de 1832 que dio origen a la Repblica de la
Nueva Granada, la cual adopt la divisin territorial de las Provincias Unidas de la Nueva Granada
y dividi el territorio en provincias, cantones y distritos parroquiales. Las provincias quedaron
dotadas de gobernadores y cmaras provinciales. Las constituciones de 1843 y 1853 ratificaron la
divisin territorial en provincias, y las fortalecieron legalmente hasta el punto de que cada una
pudiera expedir su propia Constitucin. En 1856 existan 36 provincias, y entre 1854 y 1857 se
expidieron 61 constituciones provinciales.

En 1855, con la expedicin de un acto reformatorio de la Constitucin de 1854, se permiti la

formacin de Estados. Cuando ya varios se haban creado, la Constitucin de 1858 reconoci la
existencia de los Estados de Antioquia, Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena,
Panam y Santander, conformndose con ellos la Confederacin Granadina. Apoyados en esta
Constitucin, algunos Estados se subdividieron en departamentos, municipios y provincias. Con la
Constitucin de 1863, que adopt para el pas el nombre de Estados Unidos de Colombia, culmin
el proceso de ordenacin territorial centrada en Estados, agregando el Estado del Tolima a los ya
creados. En este modelo el gobierno central se reserv el manejo de las relaciones exteriores y
entreg a los Estados ampla autonoma para manejar sus asuntos. Las provincias siguieron siendo
ejes importantes del ordenamiento territorial: hacia 1877, los Estados las haban subdivido y
llegaban a 65.

LOS DEPARTAMENTOS

Tras la derrota de los liberales en la guerra de 1885, se promulga una nueva Constitucin que tuvo
como artfices a los conservadores Rafael Nez y Miguel Antonio Caro. Con la Constitucin de
1886 se vuelve al centralismo como modelo de gobierno. Para ello se reunifica el territorio y se
instaura el presidencialismo, bajo la frmula de centralizacin poltica y descentralizacin
administrativa. La forma para reconstituir el centralismo fue la conversin de los Estados en
departamentos, dirigidos por gobernadores elegidos directamente por el presidente de la
Repblica. Los departamentos a su vez fueron divididos en provincias, y stas en distritos
municipales.

En la primera dcada del siglo XX hubo dos reformas de la Constitucin de 1886 que contemplaron
modificaciones del orden territorial. La primera tuvo corta vida, pero no as la segunda, cuyas
orientaciones en materia de ordenamiento territorial tendieron a perdurar hasta finales del siglo XX.
En virtud de la primera reforma, que se produjo en 1905 durante la autocrtica administracin
conservadora de Rafael Reyes, se elev el nmero de departamentos a 34 y el de las provincias a
95; cre adems un distrito capital y el territorio intendencial de la Guajira. La ley 65 de 1909 redujo
los departamentos a diez y orden que el gobierno central mantuviera la administracin directa de
Casanare, Caquet, Choc, Guajira y San Martn. La segunda reforma, la de 1910, suprimi las
entidades territoriales creadas durante el gobierno de Reyes, fij los requisitos para la creacin de
departamentos y reglament la creacin de nuevas divisiones territoriales. En 1948, el pas estaba
dividido en 15 departamentos, 2 intendencias y 7 comisaras.

En las dos reformas constitucionales aprobadas durante la llamada Repblica Liberal (1930-1946),
es decir las de 1936 y 1945, se ratific la divisin administrativa del pas en departamentos,
intendencias y comisaras. Estas reformas no volvieron a tocar el tema de las provincias. Adems,
ambas persistieron en la divisin de los departamentos en municipios. La reforma de 1945 plante
un rgimen especial para la capital del pas.

Durante la Violencia bipartidista (1945-1965) la divisin administrativa no sufri cambios

significativos. La reforma constitucional de 1959 dej inclume la divisin territorial, pero aclar que
las divisiones relacionadas con lo militar, lo fiscal, la educacin y el fomento de la economa podan
no coincidir con la divisin poltico-administrativa. Luego de finalizar la Violencia, en 1968 se
produjo una nueva reforma constitucional que reforz el presidencialismo y restringi el poder
legislativo. En materia de ordenamiento territorial, confirm la divisin administrativa existente, pero
cre en el nivel municipal las juntas administradoras locales, y a nivel provincial y departamental,
las asociaciones de municipios y las reas metropolitanas. Entre 1951 y 1981, se crearon ocho
departamentos ms, adems de los existentes en 1948; fueron ellos: Crdoba (1951), Meta (1959),
Guajira (1964), Quindo, Sucre y Risaralda (1966), Cesar (1967) y Caquet (1981).

DESCENTRALIZACION Y AUTONOMIA

Con la Constitucin de 1991 se intentan importantes cambios en la vida poltica del pas,
particularmente con la introduccin del concepto de Estado Social de Derecho y la implementacin
de diversas formas democrticas a travs de nuevas instituciones y mecanismos participativos.
Respecto de la organizacin poltica territorial, la Carta de 1991 convirti a las intendencias y
comisaras en departamentos; por ello el nmero de departamentos se elev a 32, divididos en
1.059 municipios. Tambin consagr la Constitucin la organizacin de las reas metropolitanas de
Santaf de Bogot como Distrito Capital, del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y
del Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta. La carta tambin permiti el nacimiento
de los territorios indgenas como entidades territoriales, la posibilidad de crear provincias y regiones
administrativas como entidades territoriales y abri la posibilidad para que los municipios se
dividieran en comunas y corregimientos.

La Constitucin vigente determin la descentralizacin y la autonoma de las entidades territoriales.

En razn de tales delineamientos, las entidades territoriales pueden administrar sus propios
recursos, crear tributos, emitir bonos y ttulos de deuda pblica, etc. Igualmente, se permiti que los
departamentos tuvieran autonoma para la administracin de sus polticas sociales, econmicas,
tursticos, de planeacin, de medio ambiente, de transporte y vas de comunicacin, de desarrollo
de sus zonas de fronteras y la posibilidad de crear y suprimir municipios.