MANEJO Y GESTIN DE CUENCAS

HIDROGRFICAS

DIAGNSTICO DE CUENCAS HIDROGRFICAS

Abancay Apurmac
2011
 EL DIAGNSTICO DE CUENCAS HIDROGRFICAS

1. INTRODUCCIN

El diagnstico en manejo de cuencas hidrogrficas, es un proceso dirigido a determinar

el estado actual de la cuenca o microcuenca, considerando su capacidad natural y las
tendencias de las intervenciones humanas sobre los recursos naturales y el ambiente.
Consiste en conocer las caractersticas, potencialidades, interacciones problemas,
causas, consecuencias y soluciones a esos problemas de la cuenca, interpretando
como funciona este sistema, desde el punto de vista biofsico, socioeconmico y
ambiental.

El diagnstico busca conocer las necesidades e intereses de la poblacin y actores

principales de la cuenca y cmo stos pueden participar en la solucin de los
problemas. Debe determinar el rol del ser humano, la familia, las comunidades, las
instituciones, los gobiernos locales y las y organizaciones que influyen directa o
indirectamente en este territorio.

La interpretacin e interrelacin de los diferentes componentes del sistema cuenca o

microcuenca permite establecer la gama de situaciones que ameritan ser manejadas de
manera priorizada. El dimensionamiento de estas situaciones permite cuantificar la
magnitud del proyecto o programa que debe formularse para obtener la modificacin
deseada en el mbito biofsico, social, econmico y ambiental.

El diagnstico es una etapa fundamental del proceso de planificacin que dimensiona

las necesidades y soluciones para los diversos componentes del plan de accin,
manejo o gestin y su ejecucin.

El diseo del plan de manejo requiere un diagnstico participativo, explicativo e

interpretativo que sustente las decisiones sobre el horizonte de planificacin, la oferta y
demanda, y sobretodo cmo implementar las soluciones al nivel de campo. De una
buena caracterizacin y de un buen diagnstico, depende un buen plan de accin o de
manejo y gestin de la cuenca; esto es fundamental si se toma en cuenta, que se
requieren periodos de tiempo largos, para tener impactos relevantes en la rehabilitacin,
manejo, proteccin y conservacin de los recursos naturales en las cuencas.

El diagnstico es fundamental para disear un conjunto de acciones que den

respuestas a las necesidades de la poblacin, con el compromiso de implementarlas y
propiciar un uso y manejo adecuado de los recursos naturales, en forma permanente y
que influya en el logro del bienestar de la poblacin al nivel de campo.

El diagnstico para manejo de cuencas hidrogrficas debe ser integral (ver el enfoque
de la cuenca como sistema), participativo (en el ms amplio sentido, que permita pasar
de la consulta a la participacin real), interpretativo (basado en las caractersticas de la
cuenca, las causas de los problemas, las potencialidades y las interrelaciones),
proyectivo (para visionar a la luz de la situacin y las tendencias actuales, el manejo
futuro), dinmico y adaptativo (para ajustarse a los cambios e impactos que ocurren).

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 2. PROPSITOS DEL DIAGNSTICO

Los diagnsticos tienen mltiples propsitos y se valoran de acuerdo a los procesos que
le siguen, entre los ms importantes se pueden mencionar los siguientes:

a) Conocer como funciona la cuenca y como se valoran sus caractersticas y

cualidades.
b) Identificar la vocacin o capacidad de uso o soporte de la cuenca o microcuenca.
c) Determinar y valorar la problemtica, conflictos y limitantes de la cuenca o
microcuenca.
d) Analizar las causas u orgenes y los efectos y consecuencias de los problemas.
e) Identificar y valorar las alternativas de solucin de los problemas y las formas de
enfrentar los limitantes.
f) Determinar las potencialidades y oportunidades que existen en la cuenca.
g) Determinar las tendencias y proyecciones de los problemas y potenciales de la
cuenca o microcuenca.
h) Identificar las estrategias para superar las restricciones, conflictos y problemas
de las cuencas o microcuencas.
i) Ayudar a determinar la lnea base de referencia para monitorear y evaluar las
intervenciones en la cuenca o microcuenca.
j) Sustentar el plan de accin o manejo de la cuenca sobre bases reales, objetivas
e integrales.

3. EL PROCESO DEL DIAGNSTICO

3.1 Indicaciones generales

Durante el proceso de realizacin del diagnstico o aplicacin del mtodo, lo ms

importante es lograr la interrelacin de etapas o actividades que integren tanto la
divisin poltico-administrativa con el espacio territorial cuenca. El procedimiento
general sera el siguiente:

a) Delimitar la cuenca o microcuenca, incluyendo sus rasgos naturales,

principalmente la red de drenaje.
b) Trazar los lmites de los territorios poltico-administrativos, valorando el
porcentaje de pertenencia en la cuenca.
c) Durante el proceso desarrollar todas las etapas convencionales, considerando lo
siguiente:
Cunto inters tienen los administradores de las unidades poltico-
administrativo en la cuenca?.
Cmo afecta este espacio al funcionamiento de la cuenca, sobre todo aguas
abajo?.
Si hay poblaciones, Cmo se relacionan estas con el resto en la cuenca?.
Valorar las formas para coordinar acciones entre los actores de diferentes
unidades poltico-administrativo.
Dependencia del resto de la unidad poltico-administrativo de la cuenca.

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 Identificar los mecanismos de concertacin, para estructurar un plan de
manejo de la cuenca o microcuenca.
d) Integrar los datos y compatibilizar los enfoques de ambas unidades.
e) Proponer los vnculos de gestin entre los actores de las diferentes unidades
poltico-administrativo, para alcanzar el objetivo del manejo de la cuenca.

Durante la realizacin del diagnstico y dependiendo del tamao y complejidad de la

cuenca, esta se pude zonificar en funcin de la homogeneidad de la poblacin y de
sus intereses. Si la cuenca es pequea o se trata de una microcuenca, posiblemente se
pueda realizar una convocatoria de mayor cobertura y lograr una buena
representatividad de los actores locales y externos.

Entre los aspectos claves que se deberan considerar al realizar los talleres y reuniones,
se recomiendan; el manejo de los recursos naturales, los sistemas de produccin y
actividades productivas, situacin ambiental, desarrollo de la comunidad y las
actividades socioculturales.

Una situacin predominante que se puede encontrar con relacin a la informacin en

general, es que a nivel de microcuencas o pequeas cuencas, casi no es posible
disponer de datos, porque estos se han evaluado a niveles de mayor cobertura. Por
ejemplo para una microcuenca, no es fcil cuantificar la oferta de agua, porque no
existen registros (solamente se disponen para grandes ros), para el caso de suelos, los
niveles de detalles son bajos y no se podrn realizar evaluaciones precisas, de igual
manera ser para los aspectos socioeconmicos. Por esta razn, la alternativa es
obtener informacin de fuente primaria (en forma participativa), pero esto obliga a
considerar la forma de verificacin (triangulacin) y aun as no se logra la consistencia
deseada, por esta razn el diagnstico debe considerar la retroalimentacin, para
cuando la poblacin local tenga ms confianza en las acciones y propsitos del
proyecto.

3.2 El marco lgico para la sntesis del diagnstico

El marco lgico permite una sntesis estructurada de manera interpretativa de

diagnstico Consiste de una matriz sencilla que seala como eje el problema o los
problemas (y limitantes) de la cuenca, a cada problema le corresponde una o ms
causas y lo mismo una o ms consecuencias (cuadro 1).

El marco lgico se elabora de manera participativa con las con las diferentes
personas que participaron en el diagnstico; durante el proceso se llevan a cabo los
anlisis y discusiones necesarias para lograr representar la integridad de la situacin de
la cuenca. Tambin es posible incorporar las observaciones de otros expertos e
integrantes de la comunidad, de tal manera de poder interpretar lo mejor posible
cada uno de los problemas. El producto de este ejercicio debe reflejar en forma
sinttica y ordenada la jerarqua entre problemas, sus causas/orgenes asociadas y las
consecuencias/efectos, evitando posibles confusiones sobre causas que son
entendidos como problemas o cualquier otra desviacin del verdadero concepto. Luego
se procede a vizualizar cada una

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de las soluciones para superar los problemas. Es indispensable que el
diagnstico considere tanto problemas y potencialidades biofsicas, como
socioeconmicas.

Para lograr un buen producto de esta naturaleza, es importante contar con el apoyo de
un facilitador / moderador que conozca la problemtica y pueda articular las
diferentes orientaciones, dirigiendo el anlisis hacia los objetivos y mtodos del
proceso de planificacin del uso y manejo de los recursos naturales.

La clave en este proceso es tener bien claro cual es el problema y que es lo que se
espera resolver mediante el manejo de cuencas, en todo momento la orientacin debe
mantener la expectativa sobre que hacer para controlar o evitar la degradacin de los
recursos naturales, como lograr que los agricultores o la comunidad adquieran o
adopten las tecnologas de manejo de cuencas. El producto del marco lgico sintetiza
todo el proceso, siguiendo la secuencia de problemas y soluciones que constituirn la
base para el plan de accin.

Cuadro 1. Ejemplo de marco lgico base de la problemtica de una

cuenca.

PROBLEMAS CAUSAS CONSECUENCIAS SOLUCIONES

Deforestacin Presin sobre nuevas Degradacin del suelo. Reforestacin
acelerada tierras Inundaciones de las Planes de manejo y
Explotacin de la madera. tierras bajas. aprovechamiento.
Falta de polticas Desconfianza institucional. Gestin de polticas.
forestales

Prdida acelerada Erosin hdrica. Baja productividad de los Prcticas de

del recurso suelo Prcticas inadecuadas de cultivos. conservacin de suelos.
cultivos. Arrastre de sedimentos. Tecnificacin para el
Disminucin del valor de manejo de los cultivos
la tierra.
Mala calidad de Contaminacin por Enfermedades. Uso racional de
agua para uso agroqumicos. Incremento en el costo agroqumicos.
poblacional Vertimiento de aguas de tratamiento de aguas. Tratamiento de aguas
servidas y residuales sin Racionamiento del agua. servidas y residuales.
tratamiento. Aplicacin de leyes.
Falta de regulacin
sanitaria.
Baja productividad Falta de conocimientos. Disminucin en la oferta Tecnificacin
agrcola Conflictos en el uso y de productos. agropecuaria.
manejo de la tierra. Importacin de productos. Incentivos indirectos
Falta de recursos para la Incremento en el precio para la produccin.
produccin de los productos. Planificacin del usos
de la tierra.
Tenencia de la Sistema social de Agricultores no aceptan Legislacin sobre
tierra, sin definir concentracin. conservacin. tenencia.
Falta de legislacin. Presin social sobre la Nuevas alternativas.
tierra. Titulacin de tierras
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 4. EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

El concepto de diagnstico participativo consiste en que los propios miembros de la

comunidad y actores principales de la cuenca identifican las necesidades y analizan las
causas y consecuencias de los problemas; definen las acciones para modificar y
transformar la realidad. Los integrantes del grupo son a la vez sujeto y objeto del
estudio.

Este mtodo puede ser aplicado con fines rurales, con fines comunitarios y con fines
integrales. Por ejemplo si el propsito es superar un problema del uso agropecuario
del suelo, se aplicar el Diagnstico Rural Participativo, pero si el caso es
resolver la problemtica social de una comunidad (municipio) posiblemente se
pueda aplicar el Diagnstico Participativo Comunitario.

En cualquiera de los casos, las consideraciones ms relevantes para desarrollar el

mtodo participativo son las siguientes:

a) Conocer bien el mtodo.

b) Buscar el lugar, momento y poca ms apropiada.
c) Crear la motivacin e informar adecuadamente del propsito.
d) Realizar una convocatoria o invitacin, con la mayor dedicacin.
e) Acondicionar los instrumentos y herramientas de acuerdo al perfil de los
participantes (dibujos, mapas, grficos).
f) Facilitar el acercamiento de los diferentes actores.
g) Buscar la representatividad (en calidad y cantidad).
h) Elaborar un programa sencillo y ameno.
i) Ser facilitador, animador y de apoyo.
j) Reconocer el esfuerzo y dedicacin de los participantes.
k) Tener la capacidad de interpretar los resultados.
l) Verificar los resultados (comprobar).
m) Elaboracin rpida del producto (en versiones populares y tcnicas)

Un aspecto importante en los diagnsticos participativos es la devolucin de los

resultados, porque la comunidad espera los resultados y sobre todo, como enfrentar los
problemas o que proyectos se derivarn del diagnstico. Este proceso tambin sirve
para verificar y validar si la interpretacin realizada es aceptada por la comunidad, de
igual manera sirven para consultar las inconsistencias o dudas que se hayan
presentado.

Entre las principales cualidades y ventajas que rene los diagnsticos participativos se
pueden mencionar las siguientes:

Rescata y valora los conocimientos de la comunidad o del grupo.

Fortalece la confianza del grupo en su capacidad para investigar y conocer la
realidad.
Promueve el desarrollo de una conciencia crtica basada en el anlisis colectivo.

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 Fomenta el entrenamiento del grupo en el manejo de tcnicas para investigar la
realidad.
Educa a los participantes en la necesidad de enriquecer sus conocimientos para
tener una visin ms amplia y objetiva de la realidad.
Robustece la relacin entre miembros de la comunidad y compromete su esfuerzo
por lograr los objetivos.
Permite a los participantes establecer un nexo entre la realidad de la comunidad y la
realidad nacional.
Perrmiten superar las limitaciones expresivas, facilitan la visualizacin, propician el
consenso, favorecen la interdisciplinariedad, permiten la interaccin entre los actores
locales, capacitan para la negociacin.

5. INTEGRACIN DE LA VOCACIN Y POTENCIALIDADES

DE LA CUENCA HIDROGRFICA EN EL DIAGNSTICO

La cuenca esta integrada principalmente por sus recursos y los usuarios de ellos, la
valoracin de los recursos expresa la potencialidad de oportunidades, pero
fundamentalmente define los lmites o niveles de intervencin (soporte) sobre el medio
fsico. La oferta de recursos, su calidad y distribucin determinan posibilidades para la
poblacin y sus actividades; de esta dependen en gran medida para qu sirve la cuenca
o cul debe ser el uso predominante.

Otro aspecto importante es la capacidad de soporte o nivel e intensidad de uso sobre

los recursos, se debe evaluar la fragilidad o capacidad de carga sobre las condiciones
naturales de las cuencas, suelos volcnicos en las cuencas permitirn una mayor carga
animal sobre el suelo, segn la disponibilidad, tipo y calidad de pastos. Tierras con altas
pendientes, suelo superficial y bajo en fertilidad, tendr fuertes limitantes para
agricultura intensiva, all los cultivos anuales debern emplear sistemas agroforestales o
la mayor parte de la cuenca ser forestal o de proteccin.

La potencialidad de la cuenca esta asociada a aspectos econmicos de los recursos

naturales y a las actividades que se pueden lograr sobre la base de sus usos, muchas
veces los recursos estn subutilizadas o el valor agregado tiene un desarrollo mnimo o
no existe del todo. En este sentido se deben buscar alternativas para valorizar los
recursos y productos de la cuenca por medio de mtodos modernos de la economa y la
gestin empresarial, asimismo se deben buscar las tecnologas para lograr la
transformacin de productos primarios y secundarios con sus respectivos valores
agregados vas la agroindustria, industria, comercializacin y cadenas productivas.

Por esta razn es muy importante analizar la vocacin y la potencialidad de los recursos
de las cuencas en el momento de realizar el diagnstico, en tanto debe conocerse qu
es lo que se tiene, cmo se puede utilizar y cmo lograr los mximos beneficios, sin
afectar la sostenibilidad ecolgica y ambiental de la cuenca.

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En el diagnstico es importante tambin considerar la vocacin natural y los recursos
estratgicos de la cuenca, a fin de potenciar esos elementos. As, una cuenca puede
tener una vocacin predominantemente hdrica, forestal, pecuaria, recreativa, ecolgica,
hidroelctrica, para la proteccin, la navegacin, etc.

Los recursos ms importantes de la cuenca, en calidad y cantidad o condiciones de

sitio, integrado a su capacidad de soporte, deben guiar la vocacin predominante de la
cuenca y en funcin de ella, se puede definir el uso estratgico. Esta determinacin
debe analizarse en funcin de los valores socioculturales y econmicos; la poblacin
con sus necesidades e intereses adquiere un rol relevante en el uso de la cuenca. De la
armona y concertacin entre los dos aspectos se definir la estrategia para utilizar los
recursos y manejar la cuenca.

La mayor expectativa es posibilitar un uso mltiple que combine, asocie e integre varios
usos complementarios y no competitivos en la intensidad de uso de los recursos
naturales de la cuenca, por ejemplo en el caso de vocacin hidroelctrica, como el uso
del agua no es consuntivo, se puede aprovechar parte en agua potable, parte en riego y
en turismo o recreacin, mantenimiento de ecosistemas marino costeros como
humedales.

6. DIAGNSTICO BIOFSICO DE LA CUENCA

El diagnstico biofsico debe evaluar e interpretar el estado o situacin de la cuenca,

sus problemas, tendencias, potencialidades, limitantes y oportunidades.

El diagnstico biofsico en una cuenca hidrogrfica est entonces orientado a identificar,

precisar y dimensionar las situaciones que se presenten en el medio biofsico; este
anlisis nos permite identificar la oferta ambiental y capacidad de carga de una cuenca
en un momento dado; es decir, identificar el estado y la tendencia de los componentes
ambientales que constituyen el sistema cuenca.

Los estudios bsicos obtenidos a partir de la caracterizacin deben interpretarse a

fondo para obtener de ellos la informacin necesaria tendiente a lograr la precisin y
dimensionar las situaciones; adems proporcionan alternativas de solucin para
garantizar la modificacin favorable del estado de las situaciones ambientales adversas.

Como resultado del anlisis, evaluacin e interpretacin se obtendr:

* Situaciones dimensionadas de los procesos biofsicos y recursos.

* Causas o factores determinantes de la situacin (problemas).
* Efectos o consecuencias de la situacin (problemas).
* Anlisis espacial de los problemas o situaciones
* Interpretacin de conflictos
* Priorizacin de los problemas y su espacializacin (zonas crticas).
* Tendencias de la situacin, y alternativas de la solucin (proyectos, programas).

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 7. EL DIAGNSTICO SOCIOECONMICO DE LA CUENCA

Este proceso es uno de los ms importantes para conocer la realidad de la cuenca y

proponer alternativas de solucin. Se considera que el factor socioeconmico es clave
para movilizar las acciones de manejo de cuencas, por lo tanto se requiere una
interpretacin cuidadosa de las respectivas caractersticas socioeconmicas y
socioambientales. Mediante este proceso se caracteriza la demanda de la poblacin,
sus tendencias, el conflicto con la capacidad de carga de la cuenca y la vulnerabilidad
integral.

Se deben determinar los problemas sociales y econmicos que incluyen los elementos
culturales, legales, administrativos, institucionales, productivos. Es importante saber por
qu el ser humano hace lo que hace, cmo valorar sus conocimientos tradicionales,
entender sus actitudes y potenciar el cambio o adaptacin, valorar los aspectos de
gnero. Hoy da se plantea que el manejo de cuencas depende de la participacin de la
poblacin y los gobiernos locales y del apoyo catalizador de las instituciones no
gubernamentales y gubernamentales.

Al igual, que con el diagnstico biofsico, como resultado del anlisis, evaluacin e
interpretacin de la informacin y situacin de la cuenca, el diagnstico socioeconmico
debe generar:

* Situaciones dimensionadas de los procesos socioeconmicos y

socioambientales.
* Causas o factores determinantes de la situacin (problemas).
* Efectos o consecuencias de la situacin (problemas).
* Anlisis espacial de los problemas
* Interpretacin de conflictos
* Priorizacin de los problemas y su espacializacin (zonas crticas).
* Tendencias de la situacin, y alternativas de la solucin (proyectos, programas).

8. ANLISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCAS,

INTERPRETACIN DEL DIAGNSTICO

8.1 Anlisis de las causas

En el anlisis de las causas hay que observar los impactos, la dinmica de cambio de la
cobertura vegetal (por ej. deforestacin), movimiento de la poblacin (migraciones), del
uso y aprovechamiento de la tierra (reforma agraria, cooperativas, colonizacin
espontnea y dirigida), agricultura de subsistencia, la degradacin del suelo, impacto de
sequas y aguas contaminadas, del comportamiento de los mercados (precios,
cantidades de productos principales) cambios en la poltica y legislacin, abastecimiento
de productos bsicos y su evolucin, balance de lea), eventos catastrficos
(terremotos, derrumbes, inundaciones, sequas) cambios en la divisin poltico-
administrativa, problemas con obras de infraestructura y su evolucin (embalses,
sistemas de riego, carreteras), influencia de las organizaciones, gobiernos locales, etc.

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El anlisis de causas se presenta como un breve resumen de la situacin actual y las
razones que la provocaron, se trata de conocer el origen y su naturaleza.

8.2 Anlisis de las consecuencias

Se deben determinar los efectos en el espacio y en el tiempo sobre los recursos y las
actividades humanas, es necesario dimensionar las alteraciones y como influyen en el
medio ecolgico y social, valorar econmicamente los impactos positivos y negativos
para determinar la importancia y necesidad de intervencin.

Las principales variables y situaciones del inventario de recursos y problemas deben

tener sus explicaciones de causas y consecuencias. En cada problema se deben
enfrentar las causas y as eliminar o controlar las consecuencias, las soluciones se
definen en funcin de la relacin causa-efecto. Tambin las consecuencias deben
proyectarse hasta el final del perodo de planificacin escogido para el plan de manejo
bajo diferentes supuestos de conducta o evolucin para observar si llegan a valores
crticos (si traspasan lmites de tolerancia). Tambin se deben relacionar las variables
proyectadas; como por ejemplo poblacin y uso de la tierra.

Las siguientes variables son por lo general relevantes en casi todas las cuencas:

- Poblacin total: crecimiento, migraciones (tasas)

- Poblacin activa y jornadas disponibles (mano de obra)
- Necesidades de tierra para la produccin de alimentos
- Necesidades de lea y bosques para el abastecimiento de combustible
- Evolucin del uso de la tierra
- Equilibrio hdrico (oferta, demanda en calidad y cantidad)
- Potencial de biodiversidad
- Evolucin del estado de las tierras (erosin, deforestacin, fertilidad)
- Comparacin de oferta y demanda futura de recursos, materiales y servicios
- Gobernabilidad e institucionalidad
- Organizacin y participacin

8.3 La interpretacin del diagnstico

Tanto las causas como las consecuencias del diagnstico deben finalmente discutirse
para definir con claridad posibles escenarios y componentes futuros del rea en
planificacin. Estos escenarios, componentes y los supuestos que los sustentan deben
ser explicados y discutidos con la participacin de la comunidad y los actores claves, los
cuales deben pronunciarse sobre los aspectos ms relevantes de:

Percepcin y valoracin de la comunidad y los actores locales clave de las causas u

orgenes de los problemas.
Percepcin y valoracin de la comunidad y los actores locales clave de las
consecuencias y efectos de los problemas.

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Una vez discutido el diagnstico crtico (conjunto de anlisis de causas, proyecciones y
consecuencias) es necesario definir en forma clara y concisa:

a) Los objetivos que la comunidad realmente puede lograr con el manejo de la

cuenca.
b) Las principales acciones que debe enfrentar la comunidad y que se derivan de
los objetivos comunes.

En resumen, tanto el inventario de recursos y variables, como su evaluacin a travs

del diagnstico crtico, estn principalmente encaminados a la determinacin clave de
objetivos y a la definicin y diseo de acciones especficas conducentes a su logro.

9. PRIORIZACIN Y DETERMINACIN DE REAS CRTICAS

9.1 Priorizacin

Uno de los aspectos estratgicos en el desarrollo de la planificacin de las cuencas, es

la determinacin de prioridades. Generalmente son muchos los problemas a resolver y
no siempre se disponen de los medios y recursos para enfrentar las soluciones,
tambin aveces no es factible implementar todas las acciones en forma simultnea. Por
esta razn se deben aplicar mtodos y procedimientos para valorar la importancia e
indicar cuales son los problemas urgentes por resolver.

Los mtodos disponibles y aplicados frecuentemente relacionan los problemas con

ponderaciones segn nivel de importancia fsica, social, econmica o ambiental.
La aplicacin de estas metodologas es realizada por los actores de la cuenca que
participan en el diagnstico, conformando un equipo multidisciplinario e interdisciplinario.
El mtodo de las tarjetas se ha convertido en uno de los ms utilizados para priorizar los
problemas, ya que es muy democrtico al permitir el mismo peso relativo a las opiniones
de todos los que estn participando en la elaboracin del diagnstico de la cuenca.

Las determinaciones de prioridades requieren fundamentalmente

de:

a) Definicin de los objetivos de la

priorizacin. b) Identificacin de los
parmetros de anlisis.
c) Determinacin de escalas de ponderacin para calificar los
parmetros. d) Evaluacin de los parmetros.
e) Comparacin de puntajes y seleccin de
prioridades

La nueva percepcin de las prioridades tiene un contexto socieconmico y

socioambiental determinante y parte de las necesidades sentidas y urgentes de la
poblacin, a los mtodos convencionales se ajustan indicaciones o se integran las
decisiones de los agricultores, usuarios de los recursos, comunidad u organizaciones.
La priorizacin es importante porque seala un marco directriz para cumplir con todos
los propsitos en forma escalonada y manejar las oportunidades con mejor eficiencia.
La determinacin de prioridades es as mismo una indicacin bsica para la toma
de decisiones, los
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planificadores y ejecutores tienen en ella la orientacin sobre que aspectos trabajar en
primer lugar y debidamente sustentado.

9.2 reas crticas

Un aspecto de mucha importancia en el anlisis de la problemtica de las cuencas es

la determinacin de reas crticas. Una identificacin frecuente la constituyen las reas
en sobreuso evaluadas por el conflicto del uso de la tierra, pero en realidad
pueden presentarse otras situaciones de conflicto y gravedad.

El rea crtica corresponde a situaciones en las cuales existen alteraciones significativas,

graves, conflictivas, urgentes de atender, que disminuyen condiciones para el desarrollo
social, econmico o ambiental, por ejemplo:

a) reas deforestadas, con quema y erosin, en proceso de

desertificacin. b) reas de sobreuso del suelo, de vocacin forestal bajo uso
hortcola.
c) Distribucin de la tierra, generando minifundio y
latifundio d) Tenencia de la tierra, por usuarios sin propiedad.
e) Laderas con baja produccin y alta degradacin del
suelo. f) Zonas de inundacin frecuente y problemas de
drenaje.
g) reas con suelos cidos y superficiales.
h) Zonas de pobreza y condiciones marginales.
j) Deficiente calidad y cantidad de agua para una
poblacin.

10. MTODOS, HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS PARA

REALIZAR EL DIAGNSTICO

Diferentes mtodos, herramientas e instrumentos pueden utilizarse para realizar el

diagnstico de microcuencas, aunque el mecanismo principal es el proceso
participativo:

Talleres, consultas o reuniones participativas que permiten la interaccin con la

comunidad, agricultores, actores claves, la sociedad civil, grupos organizados,
gobiernos locales, instituciones gubernamentales. Permite la discusin abierta para
conocer, interpretar y plantear soluciones a los problemas, estableciendo el
compromiso o responsabilidad de dinamizar, activar y ejecutar las acciones. Hoy da
el diagnstico de microcuencas y subcuencas pequeas est basado en estos
talleres participativos. En cuencas grandes, el diagnstico ampliamente participativo
se dificulta por la heterogeneidad de los actores y los elevados costos econmicos
en recursos humanos, logsticos y materiales. Generalmente se requieren al menos
dos o tres talleres participativos para tener un buen aporte de los actores de la
cuenca al diagnstico.

Adicional a los talleres antes mencionados, otros mtodos complementarios son los
siguientes:
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 Interpretacin de informacin de fuentes secundarias: revistas, libros, tesis,
artculos, folletos, boletines, estudios, disquetes, discos compactos, bases de datos,
internet, peridicos, documentos, mapas, fotos, hojas cartogrficas, etc.

Anlisis e interpretacin de informacin bsica: de mapas de uso de la tierra,

pendientes, suelos, clima, zonas de vida, fisiogrficos, de amenazas, etc. utilizando
herramientas informticas como SIG, procesamiento de datos y estadsticas.

Anlisis de informacin suministrada por informantes claves: autoridades de salud,

educacin, vivienda, obras pblicas y transporte, comunicacin, agua, energa,
seguros, seguridad ciudadana, financiamiento, recreacin y deporte, sector agrcola,
representantes del sector comercial, industrial, turismo,profesional, gremial,
organizacional, asociaciones de desarrollo, grupos organizados, grupos religiosos,
intelectuales, historiadores, adultos mayores, lderes, polticos, instituciones
estatales, ONG, Municipios, Bomberos, Cruz Roja, etc.

Recorridos de campo: transectos o trayectos, visitas guiadas, consultas abiertas,

zonas crticas, constatacin, verificacin, validacin y generacin de informacin.

Interpretacin de datos de sondeos, encuestas y entrevistas.

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