Hoja de Ruta-2050 PDF

HOJA DE RUTA 2050
HACIA UNA ENERGA SUSTENTABLE E INCLUSIVA PARA CHILE
Comit Consultivo de Energa 2050

COMIT CONSULTIVO DE ENERGA 2050
Mximo Pacheco Pablo Badenier Eduardo Bitrn Ricardo Bosshard Rodrigo Castillo Carlos Corts Claudia Escalera
Presidente del comit
Carlos Finat Ronald Fischer Edward Fuentealba Andrs Gmez-Lobo Stefan Larenas Amanda Maxwell Vctor Osorio
Rodrigo Palma scar Parra Alberto Pizarro Francisca Rivero Patricio Rodrigo Hugh Rudnick Paulina Saball
Laura San Martn Claudio Seebach Carlos Silva Humberto Vidal Joaqun Villarino Aurora Williams
Annie Dufey
Secretaria Ejecutiva
HOJA DE RUTA 2050
HACIA UNA ENERGA SUSTENTABLE E INCLUSIVA PARA CHILE
Comit Consultivo de Energa 2050
Septiembre 2015
Santiago, Chile
Energa 2050 es una iniciativa del Ministerio de Energa, Gobierno de Chile

| NDICE
NDICE
RESUMEN EJECUTIVO 5
INTRODUCCIN 13
1. PROCESO DEL COMIT CONSULTIVO PARA LA ELABORACIN DE LA HOJA DE RUTA 17

1.1. Proceso de discusin del Comit Consultivo en el Marco de Energa 2050 19
1.2. Metodologa de Backcasting para la Construccin de la Hoja de Ruta 23
2. VISIN GLOBAL, VISIONES SECTORIALES Y CRITERIOS TRANSVERSALES 27

2.1 Visin Global del Sector Energa al 2050 29
2.2 Visiones Sectoriales 30
2.2.1 Sector Generacin, Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Electricidad 31
2.2.2 Sector Produccin, Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Combustibles 33
2.2.3 Sector Comercial, Pblico y Residencial 34
2.2.4 Sector Transporte 35
2.2.5 Sector Industria y Minera 36
2.3 Criterios Transversales 37
2.3.1 Criterios de Sustentabilidad Ambiental y Servicios Ecosistmicos 37
2.3.2 Criterios de Ordenamiento Territorial, Planificacin Urbana y Descentralizacin 38
2.3.3 Criterios de Pobreza, Participacin, Asociatividad, Equidad y Pueblos Indgenas 40
2.3.4 Criterios de Innovacin y Desarrollo Productivo 41
2.3.5 Criterios sobre Institucionalidad 42
3. BRECHAS Y EJES ESTRATGICOS 43

3.1 Principales Brechas 45
3.1.1 Sector Generacin, Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Electricidad 45
3.1.2 Sector Produccin, Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Combustibles 46
3.1.3 Sector Comercial, Pblico y Residencial 48
3.1.4 Sector Transporte 49
3.1.5 Sector Industria y Minera 50
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3.2 Definicin de Ejes Estratgicos para la Hoja de Ruta 51
3.2.1 Eje Energa Sustentable 51
3.2.2 Eje Relacin con las Comunidades y Pobreza Energtica 53
3.2.3 Eje Gestin del Territorio 53
3.2.4 Eje Uso Eficiente de la Energa y Cultura Energtica 54
3.2.5 Eje Innovacin y Desarrollo Productivo 54
4 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 55
4.1. Lineamientos Eje Energa Sustentable 57
4.2. Lineamientos Eje Relacin con las Comunidades y Pobreza Energtica 74
4.3. Lineamientos Eje Gestin del Territorio 87
4.4. Lineamientos Eje Uso Eficiente de la Energa y Cultura Energtica 92
4.5. Lineamientos Eje Innovacin y Desarrollo Productivo 109
4.6. Hoja de Ruta al 2050: Diagrama Resumen de Lineamientos Estratgicos, Metas y Plan de Accin 114
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA POLTICA ENERGTICA 135

5.1 Proceso de Seguimiento, Monitoreo y Revisin de la Poltica Energtica en el Largo Plazo 137
5.2 Generacin de Informacin 139
ACRNIMOS 141
REFERENCIAS 145
ANEXOS 147
Anexo 1: Proceso de Discusin del Comit Consultivo y Metodologa para la Construccin de la Hoja de Ruta 148
Anexo 2: Tendencias Internacionales en Poltica y Matriz Energtica 167
Anexo 3: Indicadores Sectoriales y Transversales 176
Anexo 4: Escenarios Elctricos al ao 2050 para Chile 184
Anexo 5: Escenario de Combustibles al Ao 2050 para Chile 197
RESUMEN EJECUTIVO
| RESUMEN EJECUTIVO
I. EL COMIT CONSULTIVO DE ENERGA 2050 Y SU PROCESO
Este documento refleja las conclusiones del Comit Consultivo de Energa 2050, un grupo de 27
personas de diversos mbitos relacionados con el sector energa quienes trabajaron durante un ao
en el desarrollo de una Hoja de Ruta hacia un futuro energtico sustentable e inclusivo para Chile. Las
visiones, metas, lineamientos y transformaciones propuestas en esta Hoja de Ruta reflejan un consenso
unnime de los integrantes del Comit, dando una seal de que el pas es capaz de enfrentar un gran
desafo y encontrar acuerdos transversales luego de un debate serio, respaldado con informacin de
calidad y un anlisis riguroso.
El trabajo del Comit Consultivo se enmarca dentro del Proceso de Planificacin Participativa de la Poltica
Energtica de Largo Plazo Energa 2050 una iniciativa indita en Chile, liderada por el Ministerio de
Energa. A travs de diversas instancias de discusin y participacin, Energa 2050 busca construir una
visin compartida para el desarrollo futuro del sector energa con la validacin social, poltica y tcnica
requerida para transformarse en la poltica energtica que el pas necesita. Representa un esfuerzo
multisectorial e interdisciplinario, con una inclusin amplia de actores de distintos mbitos de nuestra
sociedad. Su elaboracin es un compromiso de la Agenda de Energa lanzada por el Gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet en mayo de 2014. En este contexto, el Comit Consultivo ha tenido la
misin de construir una visin compartida para el sector energtico al ao 2050 y una Hoja de Ruta
conducente a dicha visin, la cual ser un insumo clave para la elaboracin de la poltica energtica
que el Ministerio de Energa entregar a la Presidenta a fines de 2015.
El Comit es liderado por el Ministro de Energa, Mximo Pacheco, y est integrado por actores clave
del sector, con representacin nacional y regional, provenientes de varios ministerios e instituciones
pblicas, de gremios, de la sociedad civil y de prestigiosas universidades nacionales.
El trabajo del Comit estuvo coordinado y apoyado por un equipo tcnico y acadmico de primer nivel,
cuyo liderazgo lo asumi la Secretara Ejecutiva de Energa 2050, permitindole contar con informacin
confiable, un anlisis riguroso de la situacin actual, escenarios plausibles para el futuro del sector
energtico y estudios sobre las tendencias internacionales en la materia, entre otros.
El trabajo deliberativo del Comit se distingue por un sello innovador sobre cmo elaborar las
polticas pblicas, con una perspectiva holstica, multisectorial, participativa y de largo plazo. El
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futuro energtico de Chile se aborda no solo desde una mirada tcnica, sino buscando
entender la multiplicidad de formas en que la energa se conecta e impacta las vidas
de los chilenos/as y el desarrollo del pas.
Dado que el sector energa es un sistema complejo, coexistiendo diversas perspectivas

e intereses acerca de su futuro, la construccin de una Hoja de Ruta al ao 2050 ha
requerido de un debate profundo, la confrontacin respetuosa de ideas y la bsqueda
de acuerdos. Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva consolida las
propuestas de consenso de este debate.
Al mismo tiempo, se reconoce que la labor del Comit no parti de cero. Tom como insumos
clave los resultados de experiencias previas, poniendo en evidencia que la construccin
de visiones compartidas y polticas de Estado son procesos continuos. Se relevan como
insumos fundamentales para la elaboracin de la Hoja de Ruta los aportes de los ms de
120 talleres a lo largo del pas realizados en el marco de la Etapa 1 de Energa 2050 - Agenda
de Energa liderados por el Ministerio de Energa durante 2014, y los aportes de cerca de
50 expertos nacionales e internacionales, con diversas miradas, quienes expusieron en las
sesiones plenarias del Comit, en los talleres temticos y otras actividades convocadas por
Energa 2050 en coordinacin con otras instituciones e iniciativas para apoyar su trabajo,
o bien, como integrantes de los grupos temticos del Comit.
El Comit Consultivo comenz construyendo una visin compartida a 35 aos para

el sector energa, la que se transform en el marco de referencia para el resto de la
elaboracin de la Hoja de Ruta. Luego, se analiz con profundidad la situacin actual y
las brechas entre esta realidad y la visin deseada. A partir de ello se inici un debate
profundo y se acordaron las grandes transformaciones que necesita el pas para ir
cerrando estas brechas, identificando metas de mediano y largo plazo para lograr estos
cambios. Asimismo, se fue entendiendo progresivamente cmo esta visin de largo plazo
se interconecta con la toma de decisiones de hoy, identificndose lneas de accin para
impulsar al pas en la direccin deseada.
El Comit Consultivo considera que la construccin de su Hoja de Ruta no solo ha sido un

proceso de aprendizaje continuo para quienes han sido parte de l, sino un ejemplo de
8 | HOJA DE RUTA AL 2050

| RESUMEN EJECUTIVO
elaboracin de polticas pblicas, por lo que recomienda realizar un anlisis de sus fortalezas
y aspectos a mejorar, y su aplicacin en otros grandes desafos que enfrenta el pas.
II. HACIA DNDE VAMOS: PRINCIPALES MENSAJES
La Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva apunta a un futuro
energtico bajo en emisiones, a costos competitivos, inclusivo y resiliente. No jerarquiza
un pilar de la sustentabilidad por sobre otro, sino intenta encontrar soluciones armnicas
a los desafos econmicos, ambientales y sociales del sector.
Al menos un 70% de la matriz elctrica al 2050 debe provenir de fuentes renovables, con
nfasis en energa solar y elica, complementadas con nuevos desarrollos hidroelctricos
con capacidad de regulacin que permitan alcanzar esta meta. Con el respaldo de los
resultados de los anlisis tcnicos realizados, se concluye que una matriz con alta penetracin
de estas fuentes es baja en emisiones y coherente con costos competitivos, rompiendo as
con el paradigma de tener que optar o privilegiar entre algunos de estos objetivos. Todo
esto es posible con la tecnologa hoy disponible. Lo anterior no descarta la incorporacin
progresiva de otras fuentes de generacin renovable emergentes en el pas, tales como
la geotermia, biomasa y energa ocenica. Asimismo, avances en el almacenamiento de
energa y la gestin de la demanda permitiran una penetracin an mayor de generacin
renovable variable.
Consistentemente con lo anterior, se enfatiza la necesidad de avanzar en la adopcin de

nuevos estndares ambientales y mecanismos para internalizar los impactos negativos
de la generacin elctrica. El Comit recomienda ampliar el uso de instrumentos como
impuestos al carbono o cap and trade para encaminar las emisiones globales del sector
hacia la visin deseada y de acuerdo a los compromisos internacionales del pas. Tambin
propone avances en normas sobre emisiones locales y para la proteccin de los ecosistemas
y la biodiversidad. Esto ltimo ser clave para abrir el camino a nuevos proyectos energticos,
por ejemplo, para un desarrollo hidroelctrico social y ambientalmente compatible.
En cuanto a la utilizacin de combustibles, el Comit destaca la necesidad de avanzar

en el uso de aquellos de bajas emisiones logrando una participacin de al menos 65%
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en la matriz de combustibles al ao 2050. La lea seguir siendo una fuente de energa
importante, relevando la urgencia de avanzar hacia su regulacin, el manejo sustentable
del patrimonio forestal y la incorporacin de artefactos menos contaminantes y dainos
para la salud de las personas. La Hoja de Ruta sugiere el desarrollo de pilotos de
calefaccin distrital, donde sean econmicamente viables, y hace propuestas para
lograr una explotacin y uso sustentable del patrimonio forestal resguardando la
salud de las personas.
En la visin del Comit, la energa es una condicin esencial para el desarrollo, pero
no solamente como un insumo o servicio para el resto de la economa, sino como
un nuevo motor de desarrollo, generador de conocimientos y de bienes y servicios
tecnolgicos, mediante esfuerzos relevantes de innovacin y de desarrollo productivo,
aprovechando sus recursos energticos y ventajas comparativas.
Es imperativo avanzar hacia un desarrollo energtico cuya infraestructura sea

compatible con los territorios en donde se inserta, minimizando los impactos sociales
y ambientales. La Hoja de Ruta plantea estrategias concretas para abordar los desafos
de la gestin territorial, la relacin con las comunidades y la pobreza energtica.
Se ofrece una propuesta para integrar y dar coherencia a los intereses de los diferentes
actores, sectores, instituciones y escalas territoriales (nacional, regional y local),
llenando as el vaco de ordenamiento territorial que hoy afecta al sector. Enfatiza la
importancia de espacios participativos incidentes para generar planes energticos,
adems de atribuciones claras para velar por el bien comn.
Se instala un nuevo enfoque para la relacin entre comunidades y el desarrollo

energtico, transitando desde la lgica actual de compensaciones hacia una que
intenta insertar las iniciativas energticas en el concepto de desarrollo local que
buscan y promueven las propias comunidades. Para lograrlo, se requiere avanzar
hacia procesos participativos ms robustos, dar mayor acceso a informacin en
forma oportuna, y fortalecer a los actores locales. El Comit enfatiza en la necesidad
de abordar en forma apropiada la mirada indgena en la poltica energtica, con el
directo involucramiento de los interesados y con los tiempos adecuados. El Ministerio

| RESUMEN EJECUTIVO
de Energa ya inici este proceso durante 2014 a travs de la Mesa Indgena, el

cual debe continuar, profundizarse e informar debidamente a la elaboracin de la
poltica energtica.
En cuanto a la pobreza energtica, es un concepto que por primera vez se aborda en Chile
en forma integral, con una visin de acceso universal y equitativo a servicios energticos
para satisfacer las necesidades de la poblacin. Se reconoce que superar la pobreza
energtica no es solo asegurar una mejor cobertura, sino tambin, fundamentalmente,
velar por un costo razonable para las familias vulnerables para satisfacer sus necesidades
energticas bsicas, asegurar continuidad en el suministro y garantizar estndares mnimos
de confort trmico y lumnico en los hogares.
Progresos sustanciales en materia de eficiencia energtica y gestin de la energa sern

claves para el logro de las metas de mediano y largo plazo planteadas por el Comit.
A nivel de la sociedad, se propone un nuevo rol para los consumidores, instalando un
concepto de cultura energtica que involucra un ciudadano-consumidor mucho ms activo
y responsable con el desarrollo energtico, donde no solo consume, gestiona y se preocupa
de los impactos de la energa, sino que tambin puede participar en su produccin.
La Hoja de Ruta tambin realiza una fuerte apuesta para transformar las viviendas y
edificios, mediante nuevos estndares de diseo, construccin y uso de edificaciones,
de forma de lograr un mayor confort utilizando menos energa.
En el mbito de transporte se busca revertir la tendencia hacia un mayor uso de autos

particulares, creando condiciones para un transporte pblico de calidad, opciones no
motorizadas y sistemas intermodales. Para gatillar una transicin hacia combustibles
limpios, se establece que al 2050 el 100% de los autos nuevos, 100% del transporte pblico
en zonas con planes de descontaminacin y 100% de los vehculos de carga, sern de
bajas o cero emisiones. Adicionalmente propone acciones para generar traslados-viajes
ms eficientes mejorando la calidad de vida de las personas.
En cuanto a la industria y minera, se busca instalar una nueva cultura energtica

mediante herramientas de gestin, aprovechamiento de los recursos energticos
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locales y de los potenciales inherentes de los procesos productivos, y reportando y
gestionando sus emisiones.
Transversalmente, se requiere seguir avanzando hacia un nuevo rol de Estado en el

mbito energtico, como garante de procesos de planificacin integrada, estratgica y
de largo plazo, con un rol activo en la promocin de la internalizacin de externalidades,
la gestin territorial, la educacin y formacin de capacidades y la instalacin de procesos
de participacin formales en la sociedad, de manera de construir una relacin virtuosa
entre los distintos actores involucrados, incluyendo al sector privado.
Finalmente, considerando que esta Hoja de Ruta es un insumo fundamental para la

elaboracin de la Poltica Energtica al 2050 del Ministerio de Energa, se explicita la
necesidad de contar con una institucionalidad formal que establezca un compromiso de
Estado para el seguimiento, monitoreo y revisin peridica de la poltica. Para ello, este
Comit formula una propuesta de seguimiento anual y una revisin participativa de la
poltica energtica cada 5 aos, respaldada por equipos humanos e insumos tcnicos,
independientes y de alta calidad.

| RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
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| INTRODUCCIN
Este documento presenta la Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva, elaborada
por el Comit Consultivo de Energa 2050, en el marco del Proceso de Planificacin Participativa de
la Poltica Energtica de Largo Plazo Energa 2050 , que es liderado por el Ministerio de Energa.
Energa 2050 busca construir una visin compartida para el desarrollo futuro del sector energa con
la validacin social, poltica y tcnica requerida para transformarse en la poltica energtica que Chile
necesita. Representa un esfuerzo multisectorial e interdisciplinario, con una inclusin amplia de actores
de diversos mbitos de nuestra sociedad. Su desarrollo es parte del programa de gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet, y un compromiso de la Agenda de Energa lanzada por el Gobierno en
mayo de 2014.
Energa 2050 se inici en agosto 2014 y contempla diversas instancias de discusin y participacin.
A nivel estratgico, el proceso cuenta con un Comit Consultivo, cuya misin es construir una visin
compartida para el sector energtico al ao 2050 y una Hoja de Ruta conducente a dicha visin. A nivel
tcnico, considera mesas de trabajo y talleres a lo largo de todo el pas. A nivel ciudadano, siguiendo
las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
contempla una serie de mecanismos de participacin ciudadana formal, entre los que destacan una
plataforma web, experiencias pilotos basadas en la metodologa de encuestas deliberativas, talleres
regionales y la consulta pblica de la poltica.
El Comit Consultivo de Energa 2050 es liderado por el Ministro de Energa y est compuesto por
27 actores clave del sector, a nivel nacional y regional, incluyendo representantes de ministerios e
instituciones pblicas, gremios, sociendad civil y destacados acadmicos de prestigiosas universidades
del pas. Su trabajo ha sido apoyado por la Secretara Ejecutiva de Energa 2050, que encabez un
equipo multidisciplinario de profesionales organizados en un equipo tcnico, uno acadmico y uno de
facilitacin para la construccin de acuerdos.
La construccin de la Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva, se materializ a travs de
30 sesiones plenarias, ms de 150 reuniones de los Grupos de Expertos Temticos, adems de una serie de
seminarios y talleres especializados. A travs de estas instancias, el Comit Consultivo acord, con una visin
integral, una serie de propuestas para abordar el desarrollo energtico futuro de Chile. Un hito crucial en
este proceso fue la construccin de una visin compartida para el sector energa al ao 2050, desarrollada
al principio del proceso durante una jornada de trabajo de dos das de los miembros del Comit Consultivo.
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Esta visin fue el marco de referencia para el resto del trabajo de elaboracin de la Hoja
de Ruta, cuyas propuestas estn orientadas al logro de dicha visin.
Esta Hoja de Ruta, junto con los resultados de la experiencia piloto de encuestas
deliberativas, los talleres regionales, la consulta pblica del borrador de la poltica,
los resultados de la Evaluacin Ambiental Estratgica y otros posibles insumos, sern
considerados como elementos fundamentales para la Poltica Energtica al 2050 que
ser elaborada por el Ministerio de Energa y entregada a la Presidenta Michelle Bachelet
en diciembre de 2015.
El presente documento se estructura de la siguiente forma:
El captulo 1 describe el proceso de elaboracin de la Hoja de Ruta 2050: Hacia una

Energa Sustentable e Inclusiva, en particular el trabajo del Comit Consultivo y la
metodologa utilizada. En el captulo 2 se presentan la visin compartida al ao 2050,
las visiones sectoriales que se desprenden de ella y los criterios transversales que
actan como condicionantes para el desarrollo energtico futuro. El captulo 3 resume
las principales brechas que requieren ser abordadas para alcanzar la visin compartida
al ao 2050, y los ejes o pilares que estructuran la Hoja de Ruta. En el captulo 4 se
exponen los lineamientos estratgicos para cada uno de los ejes de la Hoja de Ruta, con
sus correspondientes metas y plan de accin al ao 2050. Finalmente, en el captulo 5
se proponen los mecanismos institucionales de monitoreo y seguimiento para la Poltica
Energtica al 2050 de forma de asegurar que exista un compromiso de Estado.

| INTRODUCCIN
1 | PROCESO DEL COMIT CONSULTIVO PARA

LA ELABORACIN DE LA HOJA DE RUTA
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1 | PROCESO DEL COMIT CONSULTIVO PARA LA ELABORACIN DE LA HOJA DE RUTA
Este captulo resume el trabajo del Comit Consultivo para la construccin de la Hoja de Ruta al ao
2050. En una primera seccin se describe el trabajo del Comit desde el punto de vista de su proceso
deliberativo en el marco de Energa 2050, mientras que la segunda seccin sintetiza el enfoque
metodolgico utilizado.
1.1. PROCESO DE DISCUSIN DEL COMIT CONSULTIVO EN EL MARCO DE ENERGA 2050
El Comit Consultivo de Energa 2050 es liderado por el Ministro de Energa y est compuesto por
27 actores clave del sector, a nivel nacional y regional, incluyendo representantes de ministerios e
instituciones pblicas, gremios, sociedad civil y destacados acadmicos de prestigiosas universidades
del pas (ver Tabla 1). Su objetivo es construir una visin compartida para el futuro del sector energa
y elaborar una Hoja de Ruta conducente a dicha visin, la cual ser un insumo fundamental para la
preparacin de la Poltica Energtica al 2050 que el Ministerio de Energa entregar a la Presidenta
Bachelet a fines de 2015.
El proceso deliberativo del Comit Consultivo fue convocante y cont con la participacin y apoyo de
mltiples actores, tanto a nivel nacional como internacional, incluyendo al Banco Interamericano de
Desarrollo, la Agencia Internacional de Energa, MAPS International, MAPS Chile1, Escenarios Energticos
2030, el Programa Nacional de Minera de Alta Ley y la colaboracin de cerca de 50 expertos nacionales
e internacionales. Asimismo, se cont con el apoyo y retroalimentacin del equipo a cargo de la
Evaluacin Ambiental Estratgica de la Poltica Energtica al 2050.
El alto grado de complejidad del proceso de construccin de esta Hoja de Ruta requiri de un importante
esfuerzo de liderazgo y coordinacin asumido a travs de la Secretara Ejecutiva de Energa 2050,
que encabez un equipo multidisciplinario de profesionales que en conjunto otorgaron el soporte
metodolgico, generaron el nuevo conocimiento, velaron por la integralidad tcnica y facilitaron las
discusiones del proceso (ver Tabla 2).
El enfoque y nfasis del trabajo del Comit Consultivo fue variando segn la etapa del proceso de
Energa 2050, el cual se muestra en la Figura I.
1
En particular Energa 2050 agradece a MAPS Chile y MAPS Internacional por poner a disposicin del Comit Consultivo la informacin generada
por su iniciativa y la colaboracin en la realizacin conjunta de actividades que nutrieron el trabajo del Comit.
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TABLA I: MIEMBROS DEL COMIT CONSULTIVO ENERGA 2050 (*)
MIEMBRO INSTITUCIN
Mximo Pacheco Ministro de Energa

Pablo Badenier Ministro de Medio Ambiente
Eduardo Bitrn Vicepresidente Ejecutivo de CORFO
Ricardo Bosshard Director de WWF Chile
Rodrigo Castillo Director Ejecutivo de la Asociacin de Empresas Elctricas A.G.
Carlos Corts Director Ejecutivo de la Asociacin de Distribuidoras de Gas Natural A.G.
Claudia Escalera Presidenta del Consejo de la Sociedad Civil Nacional del Ministerio de Energa
Carlos Finat Director Ejecutivo de la Asociacin Chilena de Energas Renovables
Ronald Fischer Acadmico del Departamento de Ingeniera Industrial, Universidad de Chile
Edward Fuentealba Director del Centro de Desarrollo Energtico Antofagasta, Universidad de Antofagasta
Andrs Gmez-Lobo Ministro de Transporte y Telecomunicaciones
Stefan Larenas Presidente de la Organizacin de Consumidores y Usuarios de Chile
Amanda Maxwell Directora de Proyectos en Latinoamrica del Natural Resources Defense Council NRDC
Victor Osorio Ministro de Bienes Nacionales
Rodrigo Palma Director y acadmico del Centro de Excelencia FONDAP en Energa Solar, Centro de Energa, DIE, FCFM, Universidad de Chile
Oscar Parra Director y cientfico del Centro de Investigacin en Ecosistemas de la Patagonia, Universidad de Concepcin
Alberto Pizarro Director Nacional de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena CONADI
Francisca Rivero Responsable Estrategia Regional de Energa, Fundacin Avina
Patricio Rodrigo Director del Programa de Medio Ambiente y Energa de la Fundacin Chile 21
Hugh Rudnick Profesor Emrito de la Pontificia Universidad Catlica de Chile
Paulina Saball Ministra de Vivienda y Urbanismo
Laura San Martn Secretaria de Condiciones de Trabajo, Seguridad Laboral, Higiene Industrial y Medio Ambiente de la CUT
Claudio Seebach Vicepresidente Ejecutivo de la Asociacin de Generadoras de Chile A.G.
Carlos Silva Profesor de la Facultad de Ingeniera y Ciencias, Universidad Adolfo Ibez
Humberto Vidal Director y acadmico del Centro de Estudios de los Recursos Energticos, Universidad de Magallanes
Joaqun Villarino Presidente Ejecutivo del Consejo Minero
Aurora Williams Ministra de Minera
(*)Tambin contribuyeron a las discusiones de las sesiones del Comit Consultivo: Marcelo Mena, Subsecretario Ministerio de Medio Ambiente; Juan Pablo Yumha,
Secretario Ejecutivo de Construccin Sustentable, Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Marcela Angulo, Gerente de Capacidades Tecnolgicas CORFO; Daro Morales,
Director Centros Tecnolgicos CORFO; Claudia Bruna, Jefa Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Javier Bustos, Jefe de Divisin de Prospec-
tiva y Poltica Energtica, Ministerio de Energa; Virginia Carter, Jefa (S) Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Patricio Flores, Jefe Divisin
Jurdica Ministerio de Bienes Nacionales; Juan Huenulao, Jefe de Oficina de Santiago CONADI; Roberto Santana, Jefe Divisin de Normas y Operaciones Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones; Grecia Prez de Arce, Coordinadora rea Estudios Ministerio de Minera; Pablo Salgado, Coordinador Ambiental Divisin de Normas
y Operaciones Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; Carolina Herrera, Latin America Advocate NRDC; Rodrigo Sols, Director de Estudios y Contenido Aso-
ciacin de Generadoras de Chile A.G.; Jos Toms Morel, Gerente de Estudios Consejo Minero; Juan Francisco Richards, Asociacin de Distribuidoras de Gas Natural.

TABLA 2: EQUIPO DE ENERGA 20502
SECRETARA EJECUTIVA
Ministerio de Energa
Annie Dufey
Pamela Mellado
EQUIPO TCNICO EQUIPO ACADMICO EQUIPO FACILITADOR

Poch Ambiental Centro de Energa - Consensus Building
Universidad de Chile Institute
ETAPA 1
Luis Costa Luis Morn David Plumb
Rodrigo Morera Jos Luis Lima Macarena lvarez
ETAPA 2
Rodrigo Moreno
Manuel Daz
En la Etapa 1 -Agenda de Energa-, cuyo objetivo era abordar los desafos de corto
plazo, se organizaron Mesas Tcnicas lideradas por las Divisiones del Ministerio de
Energa. Durante esta etapa, el Ministro de Energa, Mximo Pacheco, convoc al Comit
Consultivo, el cual sesion dos veces para acordar sus reglas de gobernanza y toma de
decisiones, y la metodologa para la construccin de la Hoja de Ruta al 2050 en la etapa
siguiente, respectivamente.
En la Etapa 2 -Visin y Hoja de Ruta al 2050- orientada a crear un espacio transversal de

generacin de acuerdos y construir una visin compartida de largo plazo para el sector,
el Comit Consultivo toma un rol preponderante de intenso trabajo. Esto incluy 30
sesiones plenarias del Comit; ms de 150 reuniones de Grupos Expertos Temticos
2
Tambin fueron parte: de la Secretara Ejecutiva, Soledad Palma; del Equipo Tcnico, Jos Luis Opazo, Carolina Scarinci, Sebastin Barrios, Rodrigo Caldern, Isidora
Thomas, Yahaira Fiallos, Jos Flores y Francisco Nomez; del Equipo Acadmico, Alejandro Jofr, Kirsten Sehnbruch, Hugh Rudnick, Rodrigo Palma, Carlos Silva, Pedro
Maldonado, Carlos Benavides, Jannik Haas, Juan Pablo San Martn, Paulina Calfucoy, Leonardo Basso, Sebastin Cepeda, Paz Araya, Marcelo Matus, Roxana Brquez,
Jacques Clerc, Sebastin Pschel, Eduardo Pereira, Carlos Toro Patrick Quintanilla, Bruno Campos y Ricardo Saavedra; y del Equipo Facilitador, Elizabeth Fiermann.
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FIGURA I: PROCESO DE FORMULACIN DE LA POLTICA ENERGTICA DE LARGO PLAZO
ENERGA 2050
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Agenda Energa Visin y hoja de ruta 2050 Poltica energtica
Ago-Dic 2014 Ene-Sept 2015 Oct-Dic 2015
Elaboracin de Consulta Entrega de la

Entrega de la la Poltica por Pblica de la Poltica a la
Hoja de Ruta al el Ministerio Pre-Poltica Presidenta de la
Construccin (noviembre) Repblica
Ministerio (octubre)
de visin y (septiembre) (diciembre)
hoja de ruta
por el Comit
Mesas Consultivo
tcnicas (enero a agosto)
(agosto a diciembre)

de donde emanaban propuestas para ser debatidas en los plenarios; discusin de los
resultados de las Mesas Tcnicas de la Etapa 1 de Energa 2050; y la realizacin de
diversos seminarios y talleres especializados.
A lo largo de este proceso, el Comit fue deliberando y generando acuerdos en torno

a una visin de futuro energtico y propuestas para la hoja de ruta conducente a dicha
visin. Un hito crucial al inicio de esta etapa fue una jornada de trabajo de dos das del
Comit Consultivo, donde construyeron un primer borrador de la visin de largo plazo,
que se transform en el marco referencial para el resto de su trabajo. El detalle de estas
acciones y actores participantes en el proceso del Comit Consultivo, se encuentra en
el Anexo 1.
La tercera etapa de Energa 2050 corresponder a la elaboracin de la Poltica Energtica

al 2050, su consulta pblica y la entrega final a la Presidenta de la Repblica a fines de
2015. Durante el ao 2016 se har el proceso de difusin de la Poltica.
1.2. METODOLOGA DE BACKCASTING PARA LA CONSTRUCCIN DE LA

HOJA DE RUTA
El enfoque adoptado para la elaboracin de la Hoja de Ruta de Energa 2050 del Comit
Consultivo involucra fases sucesivas que permiten construir una visin futura del sistema
energtico chileno lo suficientemente alejada de las condiciones actuales, habilitando la
posibilidad de transformaciones estructurales que no se encuentren sujetas a las dinmicas
estabilizadoras que tiene hoy el sistema socio-tcnico del sector energa.
La metodologa se basa en un proceso de construccin retrospectivo, o de backcasting,

que aplica tcnicas y herramientas en forma progresiva para la construccin de la visin de
futuro, para luego volver al presente para definir la trayectoria que conduce a dicho futuro.
Para detalles de la metodologa backcasting y del estado del arte a nivel internacional en
materia de polticas y matrices energticas remitirse a los Anexos 1 y 2, respectivamente.
Resumidamente, estas fases de la metodologa, esquematizadas en la Figura II, avanzan a

travs de las siguientes preguntas:
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FIGURA II: FASES DE LA METODOLOGA DE BACKCASTING PARA LA ELABORACIN
DE LA HOJA DE RUTA 2050
FASES DE LA METODOLOGA ELEMENTOS DE LA HOJA DE RUTA
Visin global y
A dnde queremos llegar?
visiones sectoriales
Situacin actual
Dnde estamos? (lnea base)
Brechas sectoriales y
Qu brechas existen?
criterios transversales
Lineamientos estratgicos,
De qu manera llegamos all?
metas y plan de accin
Quines son los actores clave? Actores involucrados
HOJA DE RUTA 2050

A dnde queremos llegar? Se define la visin de desarrollo del sector energtico que
la sociedad desea alcanzar en el largo plazo. Esto comprende una visin global y, a partir
de ella, la definicin de visiones para los distintos sectores que interactan en el sistema
energtico, tanto desde la oferta como desde la demanda. A su vez, se identifican criterios
transversales (ambientales y sociales, entre otros) que actan como condiciones de borde
para alcanzar las visiones de largo plazo.
Dnde estamos? Se identifica la situacin actual (lnea base) del sector energtico global
y los sectores que interactan en l, y los posibles escenarios a futuro si no existe un cambio
en las tendencias actuales.
Qu brechas existen? En base a la visin global de largo plazo y visiones sectoriales,

criterios transversales y definicin de la situacin inicial, en esta fase se identifican las
principales brechas para alcanzar la situacin deseada a largo plazo.
De qu manera llegamos all? Las brechas permiten definir los temas crticos que deben
ser abordados en la Hoja de Ruta. Estos temas conforman los ejes estratgicos a partir de
los cuales se establecen lineamientos de poltica pblica, metas y medidas concretas que
constituyen el plan de accin para avanzar hacia el cierre de las brechas identificadas.
Quines son los actores claves? Definidos los lineamientos, metas y plan de accin, se
identifican los actores y agentes claves que deben estar involucrados en su implementacin.
Producto de estas fases sucesivas, se elabora la Hoja de Ruta, que se expresa como un
esquema temporal donde se visualizan las acciones a seguir y los actores involucrados, para
abordar los lineamientos estratgicos y lograr metas de largo plazo.
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2 | VISIN GLOBAL, VISIONES SECTORIALES
Y CRITERIOS TRANSVERSALES
2 | VISIN GLOBAL, VISIONES SECTORIALES Y CRITERIOS TRANSVERSALES
Este captulo presenta la visin compartida del Comit Consultivo para el desarrollo energtico del
pas al ao 2050, la cual constituye el marco referencial para todo el proceso de elaboracin de la Hoja
de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva.
Tomando como referencia esta visin global, se desarrollaron visiones especficas para los principales
sectores que interactan en el sistema energtico, tanto desde la demanda como desde la oferta, las
que son expuestas en la segunda seccin.
Posteriormente, se presentan los criterios transversales, definidos como aquellas condicionantes

esenciales para el desarrollo energtico de largo plazo.
En el marco de este trabajo, tambin se seleccionaron y desarrollaron posibles indicadores para los
diferentes sectores y criterios transversales. Estos indicadores, detallados en el Anexo 3, representan
adems un esfuerzo por definir instrumentos de seguimiento y monitoreo para las principales variables
sectoriales y transversales.
2.1 VISIN GLOBAL DEL SECTOR ENERGA AL 2050
La visin global para el sector energa al ao 2050 se construy buscando el bien comn y el logro de
los pilares ambiental, social y econmico del desarrollo sustentable, sin jerarquas, con una mirada a
futuro del pas. Esta considera seis atributos esenciales:
Compatible con el medio ambiente y comunidades. El sistema energtico es compatible con

ecosistemas sanos y comunidades saludables. La infraestructura energtica genera bajos impactos
socioambientales, es respetuosa de las visiones regionales y es coherente con un ordenamiento
territorial determinado participativamente. El sistema energtico se destaca por ser bajo en emisiones
de carbono y es un instrumento para impulsar y cumplir los acuerdos internacionales para un futuro
climtico seguro.
Acceso universal y equitativo. En Chile hay acceso universal y equitativo a servicios energticos
para satisfacer las necesidades de la poblacin. Los consumidores y las comunidades tienen un nuevo
rol, no solo en el uso, sino tambin en la produccin energtica.
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Condicin esencial para el desarrollo. Los logros en torno a los precios competitivos
son una condicin esencial para el desarrollo sustentable del pas, constituyendo una
fuente de competitividad para los sectores productivos.
Oportunidad para la innovacin. La industria energtica chilena es un referente de

desarrollo de nuevas tecnologas, innovacin y capital humano, aprovechando las ventajas
competitivas que posee el pas, entre otros, sus recursos solares, elicos, hdricos, de
biomasa/biogs, geotrmicos y de los mares.
Produccin y consumo eficiente. La sociedad chilena, la industria y los servicios, tanto

pblicos como privados, son referentes por sus hbitos responsables y cultura energtica.
La eficiencia y la gestin energtica son herramientas para la produccin y uso sustentable
de la energa, impulsadas a travs de mejores prcticas y adopcin de nuevas tecnologas.
Seguridad energtica. El pas cuenta con un sistema energtico robusto que gestiona
los riesgos, permitindole enfrentar los efectos de catstrofes naturales, eventos climticos
y conflictos geopolticos, entre otros desafos. El pas aprovecha el uso de sus recursos
propios y oportunidades de intercambio energtico regional y global, minimizando la
vulnerabilidad del sistema energtico.
2.2 VISIONES SECTORIALES
La Visin Global al 2050 es el marco de referencia fundamental para el desarrollo de

las visiones sectoriales, donde interactan las dinmicas de produccin y uso de la
energa en Chile. Los cinco sectores considerados se identificaron por su rol prioritario
y estructurante del sistema de oferta y demanda de energa en el pas, tanto hoy como
en la proyeccin futura del sistema. Estos sectores corresponden a:
1. Generacin, Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Electricidad.

2. Produccin, Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Combustibles.
3. Comercial, Pblico y Residencial.
4. Transporte.
5. Industria y Minera.

A continuacin, se describen las cinco visiones sectoriales, especificando cmo se

vinculan con los atributos de la visin global.
2.2.1 SECTOR GENERACIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN

DE ELECTRICIDAD
Visin general: energa sustentable

Se busca abordar de forma integral los atributos de la visin global al ao 2050, con
especial foco en los tres pilares del desarrollo sustentable, sin jerarquas. Esto es, con
particular atencin a la proteccin y cuidado del medio ambiente, el desarrollo econmico
y la competitividad, el desarrollo social, y tambin potenciar un sistema energticamente
eficiente y resiliente.
Precios competitivos. Los precios son una condicin esencial para el desarrollo sustentable
del pas, constituyendo una fuente de competitividad para los sectores productivos.
Acceso. El pas posee un 100% de cobertura de suministro elctrico continuo y sometido

a estndares de seguridad y calidad costo-efectivos, pudiendo utilizar tecnologas como
generacin distribuida y micro-redes.
Sustentabilidad. Los sistemas elctricos cumplen conjuntamente criterios de eficiencia

econmica, sociales y ambientales.
Estndares ambientales. Sobre la base de un conocimiento acabado del territorio, se

aplican estndares ambientales que representan liderazgo en la regin y son consistentes
con los observados en pases desarrollados.
Equidad. Las familias tienen un consumo mnimo garantizado que no representa

ms de un porcentaje determinado de sus ingresos.
Valor compartido. Los proyectos se asocian con las comunidades a travs de mecanismos
de participacin ciudadana, compartiendo el valor de los mismos.
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Renovable. Las energas renovables juegan un rol preponderante en la matriz energtica
del pas, con niveles de penetracin de al menos un 70%.
Transmisin. Los sistemas de transmisin permiten, sin restricciones, el desarrollo de la matriz

y la localizacin de los consumos.
Infraestructura crtica. El sistema energtico dispone de una infraestructura crtica

capaz de afrontar situaciones de fuerza mayor, tales como desastres naturales y
conflictos geopolticos.
Interconexiones internacionales. La interconexin internacional es una realidad, permitiendo

una mayor diversificacin de fuentes de energa y un intercambio econmico de recursos
sin comprometer la seguridad del sistema nacional, y evitando el dumping ambiental.
Adaptacin. El sector energtico es capaz de adaptarse oportunamente a los cambios

de las nuevas tendencias y desafos del sector en un mundo con incertidumbres.
Roles privados y del Estado. La inversin privada conserva su papel protagnico en

el desarrollo del sector, con un rol activo del Estado en decisiones estratgicas tales
como legislacin, definicin de impuestos o incentivos, estndares, remocin de barreras
y planificacin de la transmisin.
Innovacin e informacin. El Estado promueve la innovacin y remocin de barreras al

desarrollo industrial de manera estratgica en nichos del sector donde el pas demuestra
ventajas comparativas. Asimismo, asume la responsabilidad de generar el conocimiento y
la informacin de base (ambiental, econmica, social) necesaria para facilitar el desarrollo
del sector energtico.
Cultura energtica. Desde el punto de vista energtico, las empresas de generacin

y transmisin operan de manera eficiente y transparente. La sociedad, debidamente
informada, tiene conciencia de la importancia de la produccin, transporte y el uso
eficiente de la energa.

2.2.2 SECTOR PRODUCCIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN

DE COMBUSTIBLES
Visin general: seguridad energtica para los combustibles

El pas cuenta con un elevado nivel de seguridad de aprovisionamiento, almacenamiento,
transporte y distribucin de combustibles, que da garantas de suministro, manejo
seguro del combustible y resiliencia climtica, apoyado por nueva infraestructura
de terminales martimos, almacenamiento, ductos, transporte martimo y ferroviario,
una mayor integracin regional y una mayor diversificacin de los puntos de acceso a
combustibles importados.
Combustibles limpios. Se avanza en el cambio progresivo hacia combustibles nuevos

y/o de bajas emisiones -tales como el gas natural, los biocombustibles e hidrgeno,
entre otros- de origen diverso, minimizando el impacto a nivel de contaminantes locales
y globales, asegurando una amplia cobertura a estos combustibles limpios y a precios
competitivos.
Desarrollo nacional de nuevas fuentes de combustibles y lea sustentable. El pas

ha fomentado el desarrollo local de nuevas fuentes de combustibles y su oferta se adapta
a una demanda que est definida, en parte, por nuevas tecnologas de uso final de la
energa, con nfasis en los sectores industrial, comercial, pblico y residencial, y transporte.
Se alcanza una produccin y uso sustentable de la lea y sus derivados, reemplazando
su forma de uso tradicional, garantizando el manejo sustentable del patrimonio forestal
y desarrollando otras fuentes de biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos.
Roles pblico y privado. Para fomentar esta transicin, el Estado ha adquirido capacidades
para cumplir un rol ms activo en la supervigilancia, regulacin, fiscalizacin y localizacin
de proyectos a travs de mecanismos de participacin del sector combustibles, con
instrumentos de mercado, normativos y de ordenamiento territorial, siendo adems un
facilitador y promotor de inversiones, de innovacin y desarrollo tecnolgico.
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2.2.3 SECTOR COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL
Visin General: sector comercial, pblico y residencial eficiente, seguro y moderno

Chile ha cambiado progresivamente su enfoque de diseo, construccin y uso de
edificaciones comerciales, pblicas y residenciales, lo cual ha contribuido en gran medida
a reducir y satisfacer las necesidades energticas de los habitantes del pas, con niveles
de confort y seguridad energtica adecuados a sus diferentes realidades geogrficas
y culturales.
Diseo sustentable. Condicionado por una mejor regulacin y planificacin energtica

a nivel urbano y rural, se ha logrado implementar un enfoque de diseo sustentable que
integra los sistemas externos (geografa, fuentes energticas, diseo urbano) con los
sistemas internos de la edificacin (calefaccin, refrigeracin, electricidad, iluminacin,
acstica y ventilacin). Las emisiones que se pudiesen producir por el uso de combustibles,
se generan al exterior de las edificaciones y sujeto a la capacidad de carga del entorno.
Gracias a esto, junto al uso de eficientes mecanismos tarifarios, servicios y la inclusin
de nuevas tecnologas y materialidades con foco en diseo y tecnologas pasivas, se
minimizan en todo su ciclo de vida los requerimientos energticos y las externalidades
del sector, conllevando a una mayor equidad.
Sistemas de control, gestin inteligente y generacin propia. Entre los nuevos

sistemas implementados en edificaciones y construcciones, tanto nuevas como existentes,
destacan los sistemas de control y gestin inteligente, adems de mecanismos de gestin
de la demanda y generacin propia; estos ltimos, con un elevado grado de penetracin,
tendiendo hacia edificaciones con balance energtico neto cero.
Estndares de sustentabilidad y confort. Un porcentaje importante del parque de

edificaciones existente ha sido reacondicionado para mejorar su estndar energtico y de
confort, incentivado por diversos mecanismos privados y pblicos de financiamiento. Por
otro lado, todas las edificaciones nuevas respetan exigentes estndares de sustentabilidad
y confort, segn zona climtica. Las edificaciones pblicas lideran la implementacin de
estos diseos y tecnologas, impulsando la industria local. Adems, la cultura ciudadana
permite un buen uso e implementacin de las construcciones sustentables.

Rol en la economa y ejemplo para pases en desarrollo. Las construcciones

sustentables son cada vez ms relevantes en la economa nacional, y Chile se ha
transformado en un ejemplo para pases en proceso de desarrollo, al marcar tendencias
con nuevos modelos de edificaciones sustentables, que integran el diseo urbano,
niveles de confort y gestin energtica, adems de adecuarse a las necesidades de
dichos pases.
2.2.4 SECTOR TRANSPORTE
Visin general: transporte seguro, eficiente e integrador

El sector transporte en Chile es reconocido por su eficiencia, seguridad y calidad del
servicio, consumo eficiente de energa y bajo impacto sobre el medio ambiente. Los
objetivos anteriores son compatibles con un sector que contribuye a la integracin territorial
del pas, al desarrollo econmico, y a la calidad de vida y productividad de las personas.
Eficiencia energtica a nivel sistmico. El transporte areo, martimo y terrestre es

eficiente energticamente a nivel sistmico. La tecnologa alcanza los niveles de eficiencia
energtica de los pases que estn a la vanguardia en la materia.
Intermodalidad. El transporte se caracteriza por su intermodalidad, donde diversas

alternativas de transporte, tanto de carga como de personas, se coordinan para mejorar
su eficiencia energtica. El pas prioriza la inversin en la infraestructura necesaria para
proveer los servicios de transporte ms eficientes, teniendo en cuenta las caractersticas
del territorio. Dentro de la planificacin urbana se considera como elemento central el
transporte pblico y se promueve el uso de modos no motorizados.
Sustentabilidad ambiental. El sector se distingue por la constante disminucin de

emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes locales.
Rol del Estado. El Estado juega un rol preponderante como ente rector, definiendo
estndares, planificando, fomentando la innovacin y el cuidado del medio ambiente
en el sector. Igualmente, el Estado promueve opciones de transporte que responden
de manera sustentable a las necesidades de movilidad del pas.
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2.2.5 SECTOR INDUSTRIA Y MINERA
Visin general: sector industria y minera armoniza uso energtico y entorno

El sector industrial ha evolucionado de forma armnica en el abastecimiento, uso y
gestin de la energa, logrando dar respuesta a sus requerimientos energticos y
adecundose a demandas sociales y ambientales cada vez ms exigentes.
Eficiencia energtica. Se han logrado los mejores estndares internacionales en

materia de gestin energtica a lo largo de todo el proceso productivo de las diferentes
industrias. Esto ha dado origen a una fuerte apuesta por la innovacin en los procesos
industriales, incorporando nuevas tecnologas, estructuras de mercado y modelos
de gestin productiva para los diferentes eslabones de sus cadenas de valor. Todo
lo anterior se ha traducido en un proceso virtuoso de eficiencia energtica, tambin
adoptado por un gran nmero de empresas proveedoras del sector.
Conciencia energtica y aprovechamiento de oportunidades. El sector es

consciente de los impactos ambientales y sociales de la energa que emplea en sus
procesos productivos, y minimiza estos impactos en las decisiones que le corresponde,
en el marco de una normativa e institucionalidad de alto nivel alcanzada en el pas.
Asimismo, se han identificado y aprovechado las oportunidades que permiten utilizar
las energas residuales de los propios procesos industriales.
Inversin en I+D+i. En estrecha coordinacin con el Estado, se ha alcanzado un

fuerte aumento del gasto pblico y privado en I+D+i aplicado, con foco en la gestin
y uso eficiente de la energa en los procesos productivos. Asociado a lo anterior, se
ha logrado incrementar la innovacin y formacin de capital humano, dando origen a
un know-how competitivo a nivel internacional.
Costos de la energa. Los esfuerzos en eficiencia y en el desarrollo de sistemas

energticos innovadores y modernos, junto con precios competitivos de la energa,
han contribuido a optimizar los costos de produccin en la industria nacional.

2.3 CRITERIOS TRANSVERSALES
La construccin de visiones sectoriales compartidas, junto con la identificacin de la

situacin actual, son fundamentales para poder avanzar hacia la visin global de largo plazo
para el sector energa. Al mismo tiempo, existe una serie de elementos que intractan
en forma transversal con estos sectores, imponindoles condiciones esenciales o de
borde para la transicin hacia la visin deseada de largo plazo.
De esta manera, se establecieron criterios transversales que fijarn estas condicionantes

para la construccin de la Hoja de Ruta, los cuales fueron agrupados en las siguientes
temticas:
Sustentabilidad ambiental y servicios ecosistmicos

Gestin territorial, planificacin urbana y descentralizacin
Pobreza, participacin, asociatividad, equidad y pueblos indgenas
Innovacin y desarrollo productivo
Institucionalidad
A continuacin, se describen los criterios transversales para estas cinco temticas y su

relacin con el desarrollo energtico.
2.3.1 CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y SERVICIOS ECOSISTMICOS
La sustentabilidad ambiental es cada vez ms relevante para el desarrollo energtico,

afectando ntimamente su evolucin y desempeo. Aspectos como el cumplimiento
de estndares ambientales para emisiones locales y lmites a las emisiones de GEI, y
el respeto al patrimonio natural han adquirido importancia y definen al sector energa.
La sustentabilidad ambiental del sector es uno de los atributos fundamentales de la

visin global al ao 2050, destacndose por ser compatible con el medio ambiente y,
en particular, con ecosistemas sanos y comunidades saludables, con infraestructura
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energtica que genera bajos impactos socioambientales, y con bajas emisiones de
carbono, en concordancia con el impulso y cumplimiento de los acuerdos internacionales
para un futuro climtico seguro.
Los siguientes criterios de sustentabilidad ambiental y servicios ecosistmicos se

consideran como los ms relevantes:
Calidad ambiental: el desarrollo energtico considera sus implicancias sobre la

contaminacin local (aire, suelo, agua, ruido, olores, etc.).
Cambio climtico: el desarrollo energtico toma en cuenta las tendencias en la

emisin de GEI, cumplimiento de acuerdos internacionales suscritos, promocin de la
captacin de carbono en sistemas naturales, desarrollo bajo en carbono y adaptacin
al cambio climtico.
Patrimonio natural: el desarrollo energtico considera sus implicancias en ecosistemas

terrestres, marinos y de aguas continentales.
Patrimonio cultural: el desarrollo energtico pone en valor el patrimonio cultural.
Imagen pas: el desarrollo energtico contribuye a la imagen de Chile a nivel internacional

en relacin al sector energa, en un marco de sustentabilidad.
2.3.2 CRITERIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANIFICACIN URBANA Y

DESCENTRALIZACIN
El ordenamiento territorial y la planificacin urbana se han transformado crecientemente

en factores determinantes para el desarrollo energtico, afectando su desempeo e
integracin con el entorno fsico y social.
El ordenamiento territorial del desarrollo energtico se relaciona ntimamente tambin con

la sustentabilidad ambiental del sector, conformando uno de los atributos fundamentales
de la visin global al ao 2050. En particular, en la visin a futuro el sector destaca por la

existencia de un desarrollo territorial compatible con el medio ambiente y las comunidades,

e infraestructura energtica que genera bajos impactos socioambientales. Adems, esta
visin reconoce la importancia del respeto a visiones regionales y su coherencia con una
gestin participativa del territorio.
Los siguientes criterios de gestin del territorio y planificacin urbana se consideran

como los ms relevantes en el horizonte de la visin global hacia el 2050:
Equilibrio en el reconocimiento de los intereses nacionales y regionales para el

desarrollo energtico: la gestin del territorio ser capaz de articular las necesidades
del sistema energtico, en su totalidad, con las vocaciones y necesidades, tanto del
sector energtico como de otros sectores, a nivel regional y local.
Respeto del bien comn: la gestin del territorio debe velar por el respeto del bien
comn del pas en las decisiones que se tomen en los distintos niveles territoriales,
en particular en relacin con los requerimientos para la red de transmisin elctrica y
necesidades de generacin de energa.
Sustentabilidad: la gestin del territorio ser capaz de contribuir a la sustentabilidad

econmica, social y ambiental del pas.
Integralidad: la gestin del territorio ser capaz de integrar en su diseo y planificacin

los requerimientos energticos necesarios para el desarrollo tanto a nivel rural como
urbano y los lineamientos planteados en la poltica energtica del pas.
Participacin: la gestin del territorio ha ido garantizando progresivamente la existencia de

procesos formales de participacin ciudadana (temprana, informada, simtrica e incidente),
en polticas, planes y proyectos energticos, a nivel nacional, regional y local.
Equidad a nivel territorial: la gestin del territorio ser capaz de facilitar que el desarrollo
energtico favorezca el desarrollo local definido por las comunidades (indgenas y no
indgenas), generando mecanismos institucionales que faciliten una distribucin equitativa
de los costos y beneficios asociados al desarrollo energtico a lo largo del pas.
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2.3.3 CRITERIOS DE POBREZA, PARTICIPACIN, ASOCIATIVIDAD, EQUIDAD Y PUEBLOS
INDGENAS
As como el desarrollo energtico afecta directa e indirectamente la vida de las personas,

los estadios de desarrollo de las sociedades tambin afectan la forma en que evoluciona
el sector energtico. Los temas de pobreza, participacin, asociatividad, fortalecimiento
de capacidades y equidad determinan imperativos y las posibles trayectorias de desarrollo
del sistema energtico. Los pueblos indgenas, en particular, deben tener un espacio
de participacin en la gobernabilidad de los proyectos energticos y de los elementos
de la poltica que afectan sus condiciones de desarrollo.
Estos temas estn ntimamente relacionados con la visin global para el sector energa al ao
2050, donde se destaca la compatibilidad entre el desarrollo energtico y las comunidades,
el acceso universal y equitativo a servicios energticos para satisfacer las necesidades de la
poblacin y la cultura energtica.
Los siguientes criterios se consideran como los ms relevantes:
Acceso universal y equitativo a energa de calidad: el desarrollo del sector busca el

acceso universal de la poblacin a energa, con un estndar garantizado que satisfaga las
necesidades energticas bsicas, con nfasis en los grupos vulnerables y que reduzca la
pobreza energtica.
Inclusin energtica y desarrollo local: el desarrollo energtico propende a una relacin

armnica con el desarrollo local.
Mecanismos de participacin en la elaboracin de polticas, planes y proyectos

energticos: todo el proceso de toma de decisiones sobre el sistema energtico cuenta
con mecanismos de participacin ciudadana y de la sociedad civil.
Infraestructura energtica y calidad de vida: la infraestructura energtica se desarrolla

sobre la base de una relacin armnica y virtuosa con la calidad de vida de las comunidades
asociadas a dicha infraestructura.

Cultura y educacin energtica: el desarrollo energtico va acompaado de la promocin

de una cultura ciudadana activa y responsable en el consumo de energa.
Energa y comunidades indgenas: el desarrollo energtico considera una relacin

armnica con las comunidades de pueblos originarios.
2.3.4 CRITERIOS DE INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
El desarrollo energtico del siglo XXI no se concibe desvinculado del desarrollo productivo
y la innovacin. Sin energa no hay desarrollo, y el tipo de energa, su forma de produccin y
uso determinan en gran medida las posibles trayectorias futuras del pas. Al mismo tiempo,
el desarrollo productivo en las prximas tres dcadas depender de la habilidad de la
sociedad para incorporar la innovacin en el engranaje de la estructura industrial de Chile.
La visin global para el sector energa al ao 2050 destaca la oportunidad que existe para
la innovacin y desarrollo productivo. En particular, una industria energtica chilena que se
ha transformado en un referente para el desarrollo de nuevas tecnologas y capital humano,
ventajas competitivas, los recursos energticos del pas, y las oportunidades para una
produccin y consumo energticamente eficientes.
A continuacin se presentan los criterios considerados como ms relevantes:
Innovacin y desarrollo productivo orientado al uso de recursos propios: la

innovacin y el desarrollo productivo nacional potencia el uso de los recursos del pas.
Innovacin y desarrollo productivo sustentables: la innovacin y el desarrollo

productivo se focalizan en la integracin inteligente de soluciones, en particular, con
un foco en economa circular y sustentabilidad.
Innovacin social: la innovacin se integra a la cultura con un sello de innovacin

social, valorado por la sociedad.
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Innovacin y desarrollo productivo con fuerte participacin del sector privado:
la innovacin y el desarrollo productivo tienen una fuerte participacin del sector
privado y con un sello en emprendimientos.
Innovacin y desarrollo productivo con asociaciones estratgicas: se promueven

las asociaciones estratgicas y selectivas en el mbito internacional.
2.3.5 CRITERIOS SOBRE INSTITUCIONALIDAD
Una condicin necesaria para lograr una poltica energtica de Estado es contar con
una adecuada validacin poltica, tcnica y social. Junto con ello, es imprescindible
contemplar mecanismos institucionales acordados y validados que permitan darle
seguimiento, monitoreo y evaluacin a la implementacin de la poltica en el tiempo.
Durante la implementacin de la poltica pueden producirse cambios tecnolgicos o shocks

externos que modifiquen el escenario proyectado. Por lo tanto, se requiere que estos
mecanismos institucionales permitan la revisin de la poltica a la luz de las evaluaciones
y las nuevas condiciones, para corregir el rumbo en caso de que sea necesario.
De esta forma, la institucionalidad asociada al seguimiento y monitoreo de la poltica

energtica de largo plazo considera los siguientes criterios:
Compromiso de largo plazo y actualizacin: una poltica energtica de largo plazo con
compromiso del Estado y actualizacin peridica.
Seguimiento y monitoreo: existencia de mecanismos de monitoreo, seguimiento y

evaluacin permanente, independientes y con rigurosidad tcnica.

3 | BRECHAS Y EJES ESTRATGICOS
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El anlisis conjunto de las visiones sectoriales y criterios transversales presentados en el captulo anterior,
permite identificar las brechas claves que se necesita abordar para alcanzar la visin compartida al ao
2050. Estas brechas, al ser agrupadas de forma consistente en torno a grandes temticas relevantes,
dan lugar a los ejes estratgicos o pilares que estructuran la Hoja de Ruta al ao 2050.
A continuacin se sintetizan las principales brechas identificadas para cada uno de los sectores de oferta y
demanda energtica, y en la siguiente seccin se presentan los ejes que emergen a partir de dicho anlisis.
3.1 PRINCIPALES BRECHAS
3.1.1 SECTOR GENERACIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DE

ELECTRICIDAD
De una serie de brechas identificadas para este sector, destacan las siguientes:
Los altos costos de la electricidad en Chile, producto de diversos factores, afectan la capacidad
de desarrollo del pas. Por una parte, los costos de la energa elctrica tienen una alta participacin
en los costos totales de la industria, afectando su competitividad, sobre todo de la industria minera.
Por otra parte, los altos costos de la electricidad afectan a usuarios residenciales y comunidades del
pas, impactando regresivamente a los segmentos de la poblacin de ms bajos ingresos.
A pesar de la alta diversidad de fuentes energticas renovables en los distintos territorios y zonas del
pas y de instrumentos normativos que las fomentan, lo que denota un alto potencial para el desarrollo
de estas fuentes a nivel descentralizado, la participacin de las energas renovables no convencionales
(ERNC) es an baja comparada con el potencial existente. Si bien se proyecta una penetracin cada vez
mayor de proyectos de ERNC de gran tamao, falta por avanzar hacia una matriz elctrica con mayora
renovable. A escala descentralizada, el grado de avance de la generacin distribuida (particularmente
con ERNC) y redes o microrredes inteligentes es marginal.
En trminos de emisiones de contaminantes locales y globales, los impactos ambientales de la

generacin termoelctrica son importantes, y no han sido lo suficientemente internalizados. Asimismo,
el desarrollo energtico genera competencias y controversias sobre el uso de los recursos naturales,
como el agua y los bosques, y no ha logrado compatibilizar la localizacin de infraestructura elctrica
con otras necesidades y usos del territorio.
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Existe una alta conflictividad en el desarrollo de infraestructura elctrica en el pas, la
que es generada en gran medida por la falta de un ordenamiento territorial que permita
integrar los intereses de los diferentes actores y las distintas escalas de decisin sobre
el desarrollo energtico, y por la falta de mecanismos que aseguren la creacin de valor
compartido entre los dueos de proyectos elctricos y las comunidades que habitan
sus zonas de influencia.
El rol del Estado en la planificacin estratgica de largo plazo del sector se ha remitido
a planes indicativos de construccin de centrales de generacin y planificacin de la red
de transmisin, vislumbrndose avances en este ltimo aspecto en los ltimos aos, en
particular en relacin a la participacin del Estado en las licitaciones de distribucin y
una planificacin de largo plazo de la transmisin elctrica. Se identifican vacos en la
creacin de mecanismos formales que garanticen la participacin efectiva del Estado en
la planificacin estratgica de largo plazo de la generacin y de la transmisin elctrica,
as como una mayor planificacin en relacin a la interconexin del sistema elctrico
chileno con el resto de la regin.
Existe un nivel muy bajo de inversin en investigacin, desarrollo, innovacin y

emprendimiento en energa elctrica, con un desbalance hacia la inversin pblica versus
la privada. Existen limitadas capacidades tecnolgicas, tanto en infraestructura como
en los profesionales y tcnicos que trabajan en el sector elctrico. No hay un fomento
a la innovacin en procesos y modelos de negocios, nuevos mercados de productos
y servicios, ni en la asociatividad tecnolgica entre empresas chilenas y extranjeras.
3.1.2 SECTOR PRODUCCIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN

DE COMBUSTIBLES
En el sector de los combustibles, las brechas de mayor relevancia identificadas son:
La infraestructura y los mecanismos de aprovisionamiento y distribucin de los

combustibles a nivel nacional y regional son deficitarios. Actualmente, la mayora del
aprovisionamiento de importaciones de combustibles se realiza por va martima y su
distribucin al interior del pas se realiza va terrestre en camiones. La mayor diversificacin

de mecanismos de distribucin debiese considerar oleoductos y gasoductos, transporte

ferroviario, terrestre y cabotaje martimo, asegurando el desarrollo de corredores que
se benefician con mayor seguridad de acceso a la distribucin de combustibles.
No existen estndares que otorguen mayor seguridad en el abastecimiento de

combustibles en el pas, aumentando los das de stock de combustibles que son
requeridos por la normativa nacional.
Existe una baja participacin de combustibles de bajas emisiones en la matriz del pas.
Los combustibles fsiles actualmente utilizados son los de ms alto factor de emisin,
sin que se haya avanzado en la definicin de criterios transversales ni mecanismos de
planificacin integrada entre abastecimiento y uso de combustibles, de modo que se
promueva el abandono gradual de fuentes y tecnologas de combustin altamente
contaminantes.
Existe una baja participacin de combustibles de produccin nacional y el pas tiene

una alta dependencia de combustibles importados. La lea, el nico insumo energtico
de origen nacional y de alto uso domstico, carece de un marco regulatorio que
asegure la sustentabilidad de la produccin, suministro y uso en el pas, y la creacin
de un mercado formal y moderno que permita integrar su utilizacin con estndares
de calidad u otros combustibles provenientes de la biomasa en una matriz energtica
segura, renovable, limpia y sustentable.
Los precios de los combustibles experimentan una alta variacin interregional,

generando condiciones de desigualdad en el acceso a fuentes seguras y sustentables
de los mismos. Las variaciones temporales de sus costos se relacionan con condiciones
exgenas producto de la dependencia de importaciones y precios internacionales.
Al igual que en el sector elctrico, existe un nivel muy bajo de inversin en innovacin
en combustibles en trminos de recursos destinados a I+D+i y del desarrollo de
capacidades tecnolgicas en los profesionales y tcnicos que trabajan en esta rea. No
existe fomento a la innovacin en desarrollo de nuevos combustibles de baja emisin
ni en la creacin de mercados y modelos de negocios y/o servicios.
| 47
3.1.3 SECTOR COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL
En el sector comercial, pblico y residencial existen brechas de carcter estratgico y

con implicancias sistmicas, siendo las principales las que se mencionan a continuacin:
El nivel de confort energtico, principalmente respecto a la calidad trmica que se

experimenta en las edificaciones, es bajo o inexistente. Adicionalmente y debido a lo
anterior, el consumo energtico en las edificaciones en el pas es ineficiente. Por ello,
aumentar los niveles de confort sin realizar mejoras significativas en el diseo y calidad
de las edificaciones conllevara a un aumento del consumo energtico y generacin
de emisiones en el futuro.
La planificacin urbana y rural, as como la regulacin de las edificaciones, no incorporan

los elementos externos asociados a la localizacin geogrfica y los requerimientos
energticos internos de las construcciones, necesarios para adoptar enfoques de
diseo sustentable, donde las tecnologas pasivas permitan una mejor utilizacin y
aprovechamiento de la energa. Asimismo, no existe una cultura ciudadana responsable
en el uso de la energa y que demande edificaciones sustentables.
La gestin y monitoreo inteligente de los usos de la energa en las edificaciones,

tanto de manera individual como colectiva, es prcticamente inexistente en el pas.
Esto genera una falta de informacin y experiencia para el despliegue de mecanismos
de autoabastecimiento energtico en base a fuentes sustentables, que disminuyan
las emisiones contaminantes y permitan avanzar hacia un balance neto cero de
requerimientos energticos en las edificaciones.
El Estado no ha tenido un rol lo suficientemente activo en la creacin de mecanismos,

incentivos y estndares que fomenten el surgimiento de oportunidades econmicas
para el pas relacionadas con la construccin sustentable, con nuevos modelos de
negocios, tecnologas y desarrollo de productos y servicios de alto potencial de
crecimiento, tanto para el mercado nacional como para la exportacin.

3.1.4 SECTOR TRANSPORTE
Las principales brechas vinculadas a la visin de largo plazo del sector transporte
incluyen:
Si bien la intensidad energtica del sector transporte proyectada al mediano plazo

(2030) en distintos escenarios (como en aquellos de lnea base y optimista de MAPS4)
disminuye de su nivel actual, no alcanza los niveles que hoy presentan los pases de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos - OCDE (por ejemplo,
Espaa). Al mismo tiempo, las emisiones de GEI y de contaminantes locales asociadas
al transporte se proyectan al alza en todos los escenarios, sin alcanzar un punto de
inflexin en su tendencia de crecimiento. Estas tendencias se explican mayoritariamente
por la alta participacin del transporte de carga e interurbano de pasajeros en modos
camineros (camiones y buses), los cuales poseen una alta intensidad energtica.
El transporte de pasajeros al interior de las ciudades tiene una elevada participacin

del automvil particular, con una proyeccin tendiente al alza. Para el transporte pblico
metropolitano se proyecta una disminucin de su participacin. Esto viene relacionado
con una escasa conciencia ciudadana en relacin al uso de modos de transporte ms
sustentable y el uso racional del automvil.
Existe una baja percepcin de la calidad del transporte pblico. Esta es evaluada
solamente en Santiago, mientras que en otras ciudades y regiones se mide la percepcin
sobre la infraestructura de transporte, pero no la calidad del mismo.
Existe una deficiencia de infraestructura de transporte que permita cambios a modos

ms eficientes, tales como el ferroviario y martimo en la conectividad interurbana, y
modos no motorizados, como la bicicleta en ciudades.
Existe una falta de coordinacin intersectorial por parte de actores pblicos y privados
en la planificacin estratgica del sistema de transporte que define las trayectorias de
4
MAPS Chile, Resultados de Fase 2, preparado por equipo de Investigacin y Proceso de MAPS Chile, octubre de 2014.
Disponible en: http://mapschile.cl/documentos-de-interes/.
| 49
desarrollo de las ciudades. Ms all de la implementacin de impuestos a la emisin
de CO2 en vehculos, existe una carencia respecto de la implementacin de estndares
ambientales y de eficiencia de vehculos medianos y pesados.
3.1.5 SECTOR INDUSTRIA Y MINERA
En el sector de industria y minera, se requiere avanzar en la reduccin de las siguientes

brechas identificadas:
De acuerdo con las proyecciones de MAPS al ao 2030, se espera un aumento del consumo
final de energa en la industria y la minera, que va de la mano de un aumento de la intensidad
energtica de la produccin industrial, principalmente minera. Producto de lo anterior, las
proyecciones de emisin de GEI de estos sectores creceran de manera importante al 2030,
especialmente en la minera del cobre. De modo generalizado, hay una escasa medicin,
seguimiento y gestin de la huella de carbono de la industria y la minera, lo que impide la
integracin de acciones y estrategias climticas en las estrategias corporativas.
Si bien existe un potencial de reduccin del consumo energtico en la industria y

la minera, a travs de la implementacin de sistemas de gestin de la energa, con
medidas costo-efectivas, persisten barreras que limitan la implementacin de acciones
de eficiencia y gestin energtica y el uso de recursos energticos locales. Se identifica
una falta de mecanismos de financiamiento y de modelos de negocios que permitan
una mayor implementacin de estas medidas, adems de una serie de restricciones,
tcnicas, operativas y de la infraestructura energtica actual. Asimismo, existe rigidez
en la estructura de los mercados energticos, lo cual reduce el poder negociador de
grandes clientes libres sobre opciones de suministro energtico sustentable.
Falta informacin y estudios formales respecto a los potenciales individuales de

aprovechamiento energtico de las empresas del sector de industria y minera. La experiencia
existente se refiere a iniciativas aisladas y estudios de escritorio. Asimismo, hace falta una
mayor cultura energtica al interior de las empresas de estos rubros para aprovechar las
oportunidades que presenta la gestin de la energa en los procesos productivos.

El nivel de inversin en I+D+i, al igual que en otros sectores, es bajo en comparacin al promedio
de otros pases, particularmente los de la OCDE. Sin embargo, no existe informacin especfica de la
inversin en innovacin en energa en la industria y minera (por ejemplo, en gestin y uso eficiente
de la energa en los procesos productivos de la industria o en formacin de profesionales y tcnicos
especialistas en la gestin de recursos estratgicos), ya que normalmente los datos sobre inversin
en I+D+i son agregados.
3.2 DEFINICIN DE EJES ESTRATGICOS PARA LA HOJA DE RUTA
A partir de la construccin de una visin global compartida y las consecuentes visiones sectoriales,
criterios transversales y brechas existentes para alcanzar dichas visiones, se identifican ms de 60
temticas relevantes. En un esfuerzo sinttico, estas han sido agrupadas en 5 ejes estratgicos, sobre
los cuales se estructura la Hoja de Ruta al 2050. Adicionalmente, se sealan los elementos cruciales
de la institucionalidad necesaria para poder dar seguimiento y monitoreo a la Hoja de Ruta 2050. La
lgica conducente a la identificacin de los ejes estratgicos se muestra en la Figura III.
En forma consistente con las brechas, se formularon grandes preguntas y temas clave a ser abordados
en cada uno de los ejes estratgicos, los que se introducen en el resto de esta seccin y se desarrollan
en detalle en el captulo siguiente.
3.2.1 EJE ENERGA SUSTENTABLE
Qu se entiende por energa sustentable al ao 2050? Qu implica ello considerando posturas

diferenciadas entre los conceptos de sustentabilidad, energa limpia y energas renovables, no solo en
el mbito elctrico, sino tambin vinculado a los combustibles y la lea?
Qu significa energa sustentable en trminos de cada una de las fuentes y/o tecnologas de la matriz
energtica a futuro?
Cmo se debe transitar desde la configuracin actual de la matriz energtica hacia la visin deseada
en el largo plazo? Cules son las principales implicancias ambientales, sociales y econmicas de
esta transicin?
| 51
FIGURA III: DEFINICIN DE EJES ESTRATGICOS DE LA HOJA DE RUTA 2050
VISIN ENERGA
AL 2050
TEMAS
SECTORES
TRANSVERSALES
Generacin, Almacenamiento, Transporte Sustentabilidad Ambiental y Ser-

y Distribucin de Electricidad vicios Ecosistmicos
Produccin, Almacenamiento, Transporte Pobreza, Participacin, Asociatividad,

y Distribucin de Combustibles Equidad y Pueblos Indgenas
Gestin Territorial, Planificacin

Comercial, Pblico y Residencial
Urbana y Descentralizacin
Transporte Innovacin y Desarrollo Productivo
Industria y Mineria Institucionalidad
VISIONES BRECHAS
CRITERIOS
SECTORIALES TRANSVERSALES
EJES ESTRATGICOS
Eje Relacin con

Eje Uso Eficiente Eje Innovacin
Eje Energa las Comunidades Eje Gestin
de la Energa y y Desarrollo
Sustentable y Pobreza del Territorio
Cultura Energtica Productivo
Energtica
Institucionalidad para el monitoreo y seguimiento de la Poltica

3.2.2 EJE RELACIN CON LAS COMUNIDADES Y POBREZA ENERGTICA
Cmo se vincula el desarrollo local con el desarrollo energtico? Existen herramientas

que aseguren/promuevan este crculo virtuoso?
Qu desafos representa para las comunidades el participar como actor relevante

en la definicin del desarrollo energtico de largo plazo? Qu alcances debe
tener la participacin de las comunidades en los niveles nacional, regional, local?
Existe un rol para el Estado en la nueva relacin entre el desarrollo energtico y las
comunidades?
Cules son los elementos que determinan la pobreza energtica? Cmo aborda el
desarrollo energtico la desigualdad y vulnerabilidad social?
3.2.3 EJE GESTIN DEL TERRITORIO
Cmo se pueden compatibilizar los distintos usos del territorio y sus vocaciones
con la localizacin de infraestructura necesaria para el desarrollo energtico del pas?
Qu se necesita para avanzar en la integracin y coherencia en la toma de decisiones

sobre desarrollo energtico a nivel territorial, tomando en consideracin los intereses
de las diferentes escalas territoriales y sectores involucrados? Cmo se legitima y
valida esta toma de decisiones?
Cmo podemos mejorar el diseo urbano para tener ciudades ms eficientes

energticamente y menos contaminantes?
| 53
3.2.4 EJE USO EFICIENTE DE LA ENERGA Y CULTURA ENERGTICA
Cmo se reflejan las aspiraciones de uso eficiente de la energa al ao 2050 en los

sectores de la demanda, para lograr un desacople entre la intensidad energtica y el
crecimiento econmico, as como una disminucin de las externalidades ambientales?
Qu hace falta para avanzar hacia una cultura energtica sustentable, en todos los
niveles de la sociedad, en relacin al consumo y la produccin de energa?
Cmo se logra alcanzar un mercado competitivo de servicios energticos que impulse

el uso y produccin eficiente de la energa?
3.2.5 INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
Cmo se logra que la energa se transforme en un catalizador de la inversin pblica

y privada en investigacin, desarrollo, innovacin y emprendimiento, tanto para las
empresas del sector como para los usuarios finales?
Cmo se genera un aumento en la demanda por innovacin y emprendimiento

tecnolgico, que contribuya al desarrollo productivo y a la competitividad del pas?
Cmo se avanza en mejorar el equilibrio entre los niveles de inversin pblica y privada
en investigacin, desarrollo e innovacin?
Cules son los focos de desarrollo de oportunidades que deben fomentarse,

considerando las ventajas comparativas que tiene Chile? Cules son los criterios de
seleccin para definir estos focos de desarrollo energtico de largo plazo?

4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
| 55
En este captulo se proponen los principales lineamientos estratgicos para abordar las grandes brechas
asociadas a cada Eje que integra la Hoja de Ruta. En un primer nivel, se proponen metas de largo y
mediano plazo (aos 2050 y 2035). En un segundo nivel, se identifica un plan de accin consistente con
el logro de dichas metas.
4.1 LINEAMIENTOS EJE ENERGA SUSTENTABLE
En esta seccin se detallan los lineamientos estratgicos, metas y plan de accin para transitar desde
la matriz energtica actual hacia una consistente con una visin de energa sustentable, donde las
propuestas del mbito social de la sustentabilidad se muestran en el Eje de Comunidades y Pobreza
Energtica. Se proponen seis lineamientos para el sector elctrico, que surgen mayoritariamente a
partir del anlisis de los escenarios de proyeccin de demanda y matriz energtica al ao 2050, que
se describen en el Box I. Por otra parte, se proponen tres lineamientos estratgicos para el sector de
combustibles, entre los cuales se abordan la lea y sus derivados.
I. ENERGA ELCTRICA
Lineamiento 1: Promover precios competitivos como una condicin esencial para el desarrollo
sustentable del pas, siendo una fuente de competitividad para los sectores productivos.
Aunque los costos actuales de la energa elctrica se encuentran en un rango medio de los costos de
pases miembros de la OCDE, en el contexto de Amrica Latina Chile presenta uno de los ms altos
precios de la energa elctrica, lo que afecta a la poblacin y disminuye la competitividad de la industria,
tanto dentro como fuera del pas.
Por lo tanto, comenzando con esfuerzos inmediatos, pero abordando estos desafos con un enfoque
estratgico de largo plazo, el pas requiere generar los cambios regulatorios, de estructura y operacin de
mercados y de entornos sociales que propicien la expansin y desarrollo de tecnologas de generacin
ms competitivas.
| 57
Metas
2050
Chile logra ser competitivo en precios de suministro elctrico.
Plan de Accin
Accin Horizonte Actores
Eliminar las barreras a la competencia en 2016-2025 Ministerio de Energa

generacin, incluyendo una adecuacin a la Comisin Nacional de Energa
regulacin de la transmisin. Operador del Sistema (CDEC)
Monitorear el funcionamiento del mercado y 2018-2025 Ministerio de Energa

defensa de la competencia. Comisin Nacional de Energa
Operador del Sistema (CDEC)
Fiscala Nacional Econmica
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
Mejorar el proceso de licitaciones de distribuidoras. 2015-2018 Comisin Nacional de Energa

Empresas distribuidoras
Transparentar la informacin del mercado de 2017-2025 Comisin Nacional de Energa

contratos y evaluar la creacin de mecanismos Operador del Sistema (CDEC)
de licitaciones para agrupaciones de clientes no Consumidores libres
sujetos a regulaciones de precios.
Levantar las barreras de entrada a las tecnologas 2016-2020 Ministerio de Energa

renovables competitivas. Comisin Nacional de Energa
Operador del Sistema (CDEC)
Universidades
Establecer intercambios eficientes con pases 2020-2035 Operador del Sistema (CDEC)
vecinos, asegurando que se evite el dumping Sector privado con apoyo del Estado
ambiental. (Ministerio de Energa, Ministerio de Relaciones Exteriores)

Lineamiento 2: Promover una poltica ambiciosa de eficiencia energtica que

reduzca en forma costo-efectiva el crecimiento de la demanda, reduciendo impactos
socioambientales.
Cada MWh que se deja de consumir es uno menos que se debe generar y transportar.
Los modelos estudiados muestran que el consumo de energa elctrica en Chile al 2050
al menos se duplicara, incluso bajo escenarios que consideran esfuerzos agresivos de
eficiencia energtica (sin estos esfuerzos el aumento sera de 2,5 a 3 veces). Duplicar
el consumo de energa elctrica implica aproximadamente 70 TWh adicionales al ao
2050 o incluso ms si el pas es exitoso en electrificar el transporte y otros usos de
combustibles fsiles.
La informacin analizada por el Comit Consultivo de Energa 2050 indica que mayores
niveles de eficiencia energtica inducen a una mejora en todos los indicadores abordados,
traducindose en una menor demanda, que a su vez se refleja en una menor necesidad de
construccin de capacidad de generacin y transmisin, resultando en menores impactos
sociales y ambientales. Escenarios bajo importantes esfuerzos de eficiencia energtica
muestran que se evitara construir entre 5 GW y 11 GW de nueva capacidad de generacin
al ao 2050.
Pese a estas bondades, la eficiencia energtica no se da en forma automtica, por lo

que es necesario abordarla con una poltica integral desde el Estado, abarcando a todos
los segmentos de la sociedad. El Eje Uso Eficiente de la Energa y Cultura Energtica
propone lineamientos para abordar este gran desafo.
Metas y Plan de Accin
Las metas y el plan de accin de este lineamiento se desarrollan en el Eje Uso Eficiente de la Energa y
Cultura Energtica.
| 59
Lineamiento 3: Promover la internalizacin de las externalidades socioambientales de
la generacin elctrica mediante mecanismos de precios u otro enfoque donde esto
no resulte adecuado.
Al ao 2010, el sector energa (incluyendo el subsector transporte) contribuy con el

75% de las emisiones GEI del pas, y el sector de generacin elctrica con un tercio de
este total5. Estudios indican que los esfuerzos del pas en materia de mitigacin no sern
suficientes para encaminar la trayectoria de GEI hacia la visin de largo plazo deseada, la
que plantea que al ao 2050 el sector de energa elctrica ser coherente con los lmites
de emisiones de GEI requeridos por la ciencia a escala planetaria6. Esto se reflejar en
su correspondiente compromiso nacional de reduccin de emisiones7, y dar lugar a
la implementacin de medidas de mitigacin costo-efectivas8. El uso de impuesto al
carbono, cap and trade9 o una combinacin de ambos, resultan adecuados para encaminar
las emisiones de GEI del sector hacia la visin deseada. En caso de un impuesto como
instrumento principal para las emisiones globales, debera incrementarse gradualmente
desde su nivel actual de US$5/MWh para contribuir de forma ms efectiva a la reduccin
de emisiones. En el caso del cap and trade, el monto transado sera definido en base
a los compromisos nacionales requeridos para cumplir con la visin de largo plazo. Se
reconoce que los esfuerzos del sector de generacin elctrica se deben acompaar
por esfuerzos en los otros sectores emisores, identificando en cada uno los mejores
instrumentos para ello. Al mismo tiempo, se deber avanzar en la implementacin de
medidas de adaptacin costo-efectivas.
Para algunos miembros del Comit Consultivo, es fundamental explicitar que el nivel
de este impuesto se defina en forma coherente con los desafos de productividad, el
grado de desarrollo y competitividad del pas.
5
Fuente: primer reporte bienal de actualizacin de emisiones de gases de efecto invernadero: incluye generacin elctrica,
transporte, minera y CPR. http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2014/12/2014_RE_IBA_Chile_Espanol.pdf
6
Estudios del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC).
7
Este compromiso ser elaborado a partir de esquemas validados en negociaciones internacionales y evaluando los diversos
esfuerzos econmicos que representan para el pas.
8
Una medida es costo-efectiva cuando representa la alternativa de menor costo para alcanzar el objetivo deseado, una vez
que han sido considerados en su evaluacin econmica todos los costos asociados, incluyendo la valorizacin directa o
indirecta de las externalidades contenidas en el marco normativo.
9
Cap and trade se refiere a mecanismos de mercado de lmite y transaccin de emisiones.

En el caso de los impactos locales, internalizar externalidades implicar profundizar el

uso de normas y estndares de emisin (al aire, agua y suelo) y de residuos, llegando a
niveles coherentes con aquellos de los pases de la OCDE. Lo anterior tambin implicar
revisar dichas normas y estndares para mantenerse al da con las mejores prcticas
internacionales. Al ao 2050, el tratamiento de los impactos de la termoelectricidad
dar lugar a soluciones integrales que se hagan cargo de los impactos en los distintos
componentes ambientales, en funcin de su localizacin. En el corto plazo, se requerir
revisar la actual norma de emisin para termoelectricidad y lograr una norma de
enfriamiento. Ya en el mediano plazo, se les exigir a todas las unidades trmicas que
cumplan con los nuevos estndares de emisiones. El sector energtico participar
activamente en los planes para abordar sus pasivos ambientales.
Existen brechas para compatibilizar el desarrollo energtico con la conservacin de

ecosistemas y biodiversidad segn la visin de largo plazo, considerando que hoy el
80% del territorio no est bajo reas protegidas del Estado. Tomando en cuenta que
la biodiversidad garantiza la mantencin de los servicios ecosistmicos, es relevante
avanzar hacia una internalizacin de este tipo de externalidades desde las fases iniciales
de la planificacin energtica, mediante un esquema de Prdida de Biodiversidad Neta
Cero, bajo el cual se busca primero evitar impactos, luego mitigar aquellos inevitables y
finalmente compensar. En el corto plazo, se requiere definir el concepto de Prdida de
Biodiversidad Neta Cero aplicado al desarrollo energtico, mejorar la base de informacin
disponible para su correcta adopcin e implementar la Gua para la Compensacin de
Biodiversidad en el SEIA del Ministerio de Medio Ambiente.
| 61
Metas
2050:
Las emisiones de GEI del sector elctrico son coherentes con los lmites definidos por la ciencia a nivel global y con la correspondiente meta
nacional de reduccin, promoviendo medidas de mitigacin costo-efectivas.
Las normas y estndares de emisin de contaminantes locales son ms exigentes, en coherencia con los pases de la OCDE.
2035:
100% de los proyectos que entran en operacin se implementan con Prdida de Biodiversidad Neta Cero.
Plan de Accin
Analizar cambios al impuesto al carbono, y la 2015-2020 Ministerio de Energa

opcin de cap and trade. Ministerio de Hacienda
Ministerio de Medio Ambiente
Industria
Universidades
Profundizar la normativa sobre emisiones locales, 2020 Ministerio de Medio Ambiente

sistemas de enfriamiento (succin y descarga) y Ministerio de Energa
contaminacin de suelos.
Desarrollar el concepto de Prdida de Biodiversidad 2016-2017 Ministerio de Medio Ambiente

Neta Cero aplicado al desarrollo energtico. Ministerio de Energa
Universidades
Generar bases de informacin robustas sobre 2015-2025 Ministerio de Medio Ambiente

biodiversidad, en particular en cuencas con Ministerio de Energa
potencial hidroelctrico.
Implementar la Gua para la Compensacin de 2015-2018 Ministerio de Medio Ambiente

Biodiversidad del SEIA. Ministerio de Energa
Implementar gradualmente el enfoque de Prdida 2018-2035 Ministerio de Medio Ambiente

de Biodiversidad Neta Cero a travs de pilotos. Ministerio de Energa
Empresas de energa y otros desarrolladores de proyectos

Lineamiento 4: Promover una alta penetracin de Energas Renovables en la matriz

elctrica con un mnimo de 70% al 2050.
Los modelos de optimizacin del sistema elctrico que se revisaron muestran, bajo
prcticamente todos los escenarios analizados, una gran penetracin de energas
renovables, logrndose una matriz de generacin con al menos un 70% de energas
renovables al 2050. Solo en el escenario que combina altos costos de inversin para
energas renovables no convencionales y bajos precios de los combustibles, una meta
de un mnimo de 70% de ellas en la matriz de generacin implicara un mayor esfuerzo
para su cumplimiento. As, a partir de la informacin disponible hoy, a nivel de las diversas
tecnologas y fuentes, surgen algunas apuestas responsables para lograr una matriz
elctrica sustentable.
Al ao 2050 se apunta hacia una alta penetracin de energa solar y elica (ms de 20
GW, respectivamente), que los modelos demuestran como fuentes costo-efectivas y
con tecnologa probada. La geotermia, de lograr superar sus barreras para convertirse
en una fuente masiva para Chile, podra aportar con varios GW al sistema, aunque con
un potencial menor que otras fuentes como la solar y la elica. El pas deber asignar
recursos para mejorar la competitividad de estas fuentes, en trminos de I+D+i, remover
barreras de mercado y mejorar esquemas regulatorios para promover esta transicin. En
el Eje de Innovacin y Desarrollo Productivo se hacen propuesta para el desafo de I+D+i.
La hidroelectricidad surge como una fuente relevante en todos los escenarios analizados.
Contar con una mayor presencia de fuentes de generacin con capacidad de regulacin
ser fundamental para habilitar una mayor penetracin de fuentes intermitentes, agregando
flexibilidad al sistema, minimizando emisiones y costos econmicos. Actualmente en Chile
la principal fuente de generacin con estos atributos es la hidroelectricidad. Los modelos
muestran un rango de penetracin posible entre 6-8 GW de capacidad hidroelctrica
adicional, lo cual no ser posible de desarrollar sin una mejora creciente en los estndares
de sustentabilidad. De acuerdo a un estudio del Ministeriode Energa10, el potencial
bruto hidroelctrico es de unos 16 GW, distribuidos en 10 GW en las cuencas con mayor
cercana al sistema interconectado nacional hoy (hasta la cuenca del ro Puelo) ms casi
10
GIZ/Ministerio de Energa. Energas renovables en Chile: el potencial elico, solar e hidroelctrico de Arica a Chilo, 2014.
| 63
6 GW de las zonas ms alejadas, como son las cuencas de Yelcho y la Regin de Aysn.
El desarrollo de este potencial solamente ser factible si se logra compatibilizar los
diversos aspectos econmicos, ambientales, sociales y culturales, en los distintos niveles
nacional, regional y local. En este sentido, el actual proceso que lidera el Ministerio de
Energa hacia un desarrollo hidroelctrico sustentable, es un avance y se recomienda
que se revisen sus impactos vis a vis el logro de la visin de largo plazo deseada.
Transversalmente, el potencial de generacin de las energas renovables deber corregirse

de acuerdo a su vulnerabilidad climtica (incluyendo, por ejemplo, ajustes por cambios
en la temperatura, precipitaciones y exposicin de infraestructura a eventos extremos)
e implementar un Plan de Adaptacin al Cambio Climtico para el sector energa.
Asimismo, el desarrollo de la mayor capacidad solar, elica, hidroelctrica y geotrmica

deber hacerse en forma compatible con los territorios en donde se insertan estos
proyectos. Los Ejes Gestin del Territorio y Relacin con las Comunidades y Pobreza
Energtica, identifican lineamientos especficos para abordar estos desafos.
Fuentes como la energa de los ocanos y los biocombustibles no se analizaron en detalle,

pero se reconoce su potencial y se recomienda seguir estudindolas, principalmente
desde sus posibilidades de aporte a la matriz energtica, costos, remocin de barreras,
regulacin y oportunidades de innovacin. La energa nuclear no se vislumbra hoy como
una opcin, dado sus altos costos y potencial oposicin por parte de las comunidades.
De acuerdo a los escenarios analizados, alcanzar un 70% de energas renovables al 2050

no depende de avances en gestin de la demanda y/o en la implementacin de nuevas
tecnologas de almacenamiento. Progresos en estos dos mbitos tienen el potencial
de transformar la matriz, habilitando una mayor penetracin de energa solar y elica,
generacin distribuida y microrredes, disminuyendo la necesidad por una generacin
flexible y margen de reserva. En el corto plazo, se deber analizar la normativa necesaria
para fomentar la gestin de demanda. Para el almacenamiento, se deber avanzar en
la normativa para su adecuada incorporacin al mercado de servicios complementarios
(bateras, centrales de bombeo, otros), flexibilizando la operacin del sistema y proveyendo
las reservas para responder a las fluctuaciones de fuentes no gestionables.

Se requerir hacer un seguimiento a partir de una seleccin de los indicadores aqu establecidos,
incluyendo una revisin de este plan en el ao 2020 y su ajuste en base a la actualizacin de los
supuestos. Asimismo, se deber analizar la factibilidad de otras alternativas no consideradas
hoy, como bioenerga, energa marina y energa nuclear, entre otras.
En la medida que el pas no est encaminado hacia una matriz con un mnimo de 70%
de energas renovables al 2050, se debern aplicar instrumentos de ajuste, incluyendo
mecanismos de precio, licitaciones correctivas, adaptacin de estndares y reglamentaciones.
Finalmente, durante las discusiones del Comit Consultivo, algunos miembros enfatizaron
la importancia de establecer una meta con un horizonte mayor, especficamente de cero
uso de combustibles fsiles para el ao 2100. Sin embargo, otros miembros consideran
que debera mantenerse el enfoque en el ao 2050 y, si se adoptara una aspiracin de
ms largo plazo, el enfoque debiese ser en generar energa limpia (baja en emisiones).
Metas
2050:
Al menos 70% de energas renovables en la matriz elctrica.
Plan de Accin
Asignar recursos pblicos y privados para mejorar la competitividad 2016 2030 Ministerio de Energa
de las fuentes priorizadas, sin contemplar subsidios con efectos que Gremios
distorsionen el mercado elctrico.
Implementar estndares de sustentabilidad, en particular para 2016-2020 Ministerio de Medio Ambiente

hidroelectricidad. Direccin General de Aguas
Universidades
Introducir exigencias tcnicas y mecanismos para remunerar 2016-2020 Ministerio de Energa

eficientemente los servicios complementarios tendientes a flexibilizar Comisin Nacional de Energa
la operacin del sistema elctrico. Operador de Sistema (CDEC)
Universidades
| 65
Lineamiento 5: Promover un intercambio regional eficiente sin crear dependencias energticas.
Se requiere avanzar en la identificacin e implementacin de oportunidades para un

intercambio energtico eficiente que beneficien la matriz, que no generen dependencias
de otros pases y que eviten dumping ambiental. Las importaciones de energa elctrica
debern ser aquellas que contribuyan a mejorar en el pas los costos de generacin, calidad
de suministro, emisiones de contaminantes, flexibilidad y robustez del sistema. En el caso
de los combustibles, tendr que ser consistente con las necesidades de seguridad de
aprovisionamiento en el lineamiento 7, de fomentar la participacin de combustibles de
bajas emisiones de GEI y contaminantes atmosfricos en la matriz de combustibles.
Por otra parte, se avanzar hacia la exportacin de los excedentes energticos que el pas
disponga. En el mediano plazo, la exportacin de energa solar a los pases vecinos, y de
otros energticos posibles (por ejemplo pellets), podra ser una realidad. Para avanzar hacia
un intercambio energtico eficiente, se debe considerar una visin estratgica de riesgos
y un plan de seguridad de respaldo para enfrentar eventuales situaciones que afecten este
intercambio. Paralelamente, se necesitar desarrollar un marco legal y normativo robusto
para dar seguridad a los inversionistas privados y garantizar el suministro interno de Chile, y
junto a ello una estrategia de relaciones internacionales consistente con dicho marco.
Metas
2050:
La integracin energtica regional es una realidad y no afecta negativamente la seguridad de abastecimiento.
2035:
Hay al menos 2 pases con los que se realiza un intercambio energtico significativo, sin afectar negativamente la seguridad de abastecimiento.
Plan de Accin
Analizar y desarrollar oportunidades de intercambio 2016-2050 Ministerio de Energa

que benefician la matriz sin generar dependencias Ministerio de Relaciones Exteriores
externas ni dumping ambiental.
Establecer una estrategia de relaciones internacionales 2016-2050 Ministerio de Energa

para alcanzar un marco legal y normativo robusto dando Ministerio de Relaciones Exteriores
seguridad a los inversionistas y garantizando el suministro.

Lineamiento 6: Promover infraestructura costo-efectiva para enfrentar situaciones

crticas derivadas de fuerza mayor.
Chile es un pas altamente susceptible a la ocurrencia de desastres naturales. Las condiciones

geogrficas y geolgicas implican una alta vulnerabilidad frente a eventos ssmicos y
climticos, lo cual se podra ver acentuado por los efectos colaterales producto del
calentamiento global. Por otra parte, debido a su relativo aislamiento geogrfico y a contar
con una economa enormemente dependiente de los mercados externos, el pas se puede
ver enfrentado a shocks externos (crisis econmicas, guerras, entre otros) que pongan en
riesgo la estabilidad del sistema energtico. De esta forma, se requiere en primer lugar
identificar los eventos y contingencias que podran afectar el sistema energtico y definir e
implementar las medidas necesarias para el desarrollo de infraestructura energtica crtica
que sea capaz de absorber los impactos externos al sistema, tomando en consideracin
la probabilidad de ocurrencia y criterios de costo-efectividad12.
Metas
2050:
El sistema energtico es robusto y altamente resiliente a shocks exgenos.
2035
El sistema energtico es robusto y altamente resiliente a shocks exgenos.
Plan de Accin
Identificar eventos y contingencias a considerar 2016 2020 Operador de sistema (CDECs)

dentro de necesidades de infraestructura crtica. Comisin Nacional de Energa
Universidades
Desarrollar mecanismos de financiamiento e 2016 2020 Operador de sistema (CDECs)

incentivos para su desarrollo e implementacin. Comisin Nacional de Energa
Universidades
Implementar de manera sistemtica infraestructura 2020 en Operador de Sistema

crtica y modelos de gestin requeridos. adelante Agentes del mercado
12
Costo-efectividad se refiere a un criterio que privilegia la alternativa de menor costo para alcanzar un objetivo deseado,
una vez que se han considerado todos los costos en la evaluacin econmica, incluyendo la valorizacin directa e indirecta
de las externalidades dadas por el marco normativo.
| 67
II. COMBUSTIBLES
Lineamiento 7: Fomentar la participacin de combustibles de bajas emisiones de GEI

y contaminantes atmosfricos en la matriz energtica.
La participacin actual de combustibles y energticos de bajas emisiones en la matriz

de energa del pas es reducida (cercana al 40%), por lo que se requiere avanzar en la
incorporacin de, por ejemplo, gas natural, hidrgeno, biocombustibles, lea con estndar
de calidad, pellets, energa solar trmica, electricidad, entre otros, de manera de lograr
coherencia con las normas de emisin y regulaciones ambientales a nivel internacional.
Metas
2050:
Al menos 65% de combustibles bajos en emisiones de GEI y de contaminantes atmosfricos en la matriz de combustibles.
2035
Al menos 50% de combustibles bajos en emisiones de GEI y de contaminantes atmosfricos en la matriz de combustibles.
Plan de Accin
Desarrollar estndares del contenido de sustancias 2016-2020 Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Energa,
peligrosas para combustibles. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Impulsar el uso de fuentes energticas limpias, 2020-2035 Ministerio de Energa, CORFO, Instituto Forestal,
incluida la electrificacin, considerando aspectos Direccin General de Aguas, Ministerio de Transportes
socioeconmicos, financieros y ambientales. y Telecomunicaciones, Universidades
Identificar sectores productivos en los cuales es 2020-2035

factible implementar cambios tecnolgicos que Ministerio de Energa, Ministerio de Transportes y
tiendan hacia el uso de combustibles y energticos Telecomunicaciones, CORFO, Ministerio de Economa,
de bajas emisiones. Universidades
Fomentar la investigacin e inversin orientada al 2020-2035 Ministerio de Energa, Ministerio de Hacienda,

desarrollo de las fuentes de energa limpia para Ministerio de Economa, Ministerio de Transportes y
facilitar su competitividad. Telecomunicaciones

Lineamiento 8: Aumentar la seguridad de aprovisionamiento, almacenamiento,

transporte y distribucin de combustibles.
El nivel de seguridad de suministro y el periodo de stock de combustibles es actualmente

muy bajo, limitando la capacidad del pas de hacer frente a escenarios externos de
alta variabilidad. Lo anterior se combina con una escasa capacidad de infraestructura
de almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles. Prcticamente todo el
combustible consumido en el pas se transporta en camiones desde que es puesto en
puertos, elevando el riesgo de accidentes y aumentando la variabilidad de precios entre
regiones, excepto en los pocos puntos de acceso va gasoductos que llegan desde
Argentina, con la consecuente limitacin a la seguridad de suministro.
El pas requiere avanzar en elevar los estndares de seguridad y stock de combustibles

hacia niveles comparables con aquellos de pases de la OCDE. Al mismo tiempo, se
debe mejorar y proveer de infraestructura para el aprovisionamiento, almacenamiento,
transporte y distribucin de combustibles con el fin de elevar el nivel de seguridad de
suministro, incluyendo oleoductos y gasoductos, transporte ferroviario y martimo.
Metas
2050:
Nuevas vas de acceso por zona para garantizar la seguridad de abastecimiento son una realidad.
Plan de Accin
Impulsar la investigacin y explotacin de yacimientos 2016-2025 Ministerio de Energa, ENAP, Empresas distribuidoras
de hidrocarburos bajos en emisiones y disear planes
para viabilizar su extraccin en condiciones ambientales
adecuadas.
Aumentar las inversiones en infraestructura de la cadena 2016-2050 ENAP, Empresas distribuidoras, Empresas transportistas,
de combustibles en consistencia con las condiciones Nuevos actores privados
planteadas en Eje Gestin del Territorio.
Reducir la vulnerabilidad en el suministro mediante 2016-2050 Ministerio de Energa, Ministerio de Relaciones Exteriores,
acciones bilaterales en los mercados de especial inters. ENAP, Empresas distribuidoras
| 69
Lineamiento 9: Promover la explotacin y uso sustentable de biomasa forestal para
resguardar el patrimonio natural y la salud de las personas.
La produccin y uso de la lea es hoy una prctica poco sustentable por dos razones
principales, la destruccin de los bosques nativos y la contaminacin atmosfrica de
las ciudades, con una estructura informal del mercado y con una alta participacin en
la matriz energtica (81% de combustibles para uso final en calefaccin de OHiggins a
Aysn). La contaminacin atmosfrica en la mayora de las ciudades del centro-sur del
pas se debe, en gran medida, a la mala utilizacin de la lea. Se requiere avanzar con
urgencia hacia la regulacin de la lea como combustible slido, la incorporacin del
manejo sustentable del patrimonio forestal y la implementacin de mecanismos sobre
la demanda, de modo que el uso de la biomasa se realice asegurando criterios de
sustentabilidad, seguridad y control de la contaminacin.
Metas
2050:
100% de los bosques nativos que producen lea, son regulados y explotados de acuerdo a estndares
internacionales.
Prohibicin del uso de calefactores individuales a biomasa con emisiones superiores a 0,5 g/h en cualquier
rgimen de operacin, en zonas saturadas o latentes.
30% de los calefactores han sido recambiados, de acuerdo a un estndar mnimo, en zonas saturadas
o latentes.
2035
100% de las comunas cuenta con regulacin que declara a la biomasa forestal como combustible slido.
40% de los bosques nativos que producen lea, cuentan con regulaciones de uso y explotacin del
recurso, de acuerdo a estndares internacionales.

Plan de Accin
Comenzar a implementar la regulacin que declara 2018 Ministerio de Energa

la biomasa forestal como combustible slido. Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Corporacin Nacional Forestal
Servicio de Impuestos Internos
Fortalecer las competencias tcnicas y concientizar 2016-2025 Ministerio de Energa

a los productores y comercializadores de biomasa Corporacin Nacional Forestal
forestal. Ministerio de Economa
Universidades
Iniciar pilotos de calefaccin colectiva en zonas 2020 Ministerio de Medio Ambiente

que poseen Planes de Descontaminacin y definir Empresas Distribuidoras
modelos de negocio que viabilicen su factibilidad
econmica a fin de transitar desde la calefaccin
individual hacia lo colectivo en zonas urbanas,
donde sea costo-efectivo.
Implementar planes de manejo para la explotacin 2016-2030 Corporacin Nacional Forestal

de la lea en el bosque nativo productivo.
Potenciar la normativa y fiscalizacin requerida 2016-2030 Corporacin Nacional Forestal

para la produccin sustentable del recurso. Carabineros de Chile
Servicio de Impuestos Internos
Asegurar la mejora tecnolgica de los equipos 2015-2025 Ministerio de Energa

individuales en zonas urbanas y fomentar su uso en Ministerio de Medio Ambiente
la zona rural a travs de recambio de calefactores, Empresas Distribuidoras
estndares mnimos y etiquetado de tecnologas.
| 71
BOX I. ESCENARIOS DE PROYECCIN DE DEMANDA Y MATRIZ ENERGTICA AL AO 2050
Se proyectaron una serie de escenarios de consumo energtico en base las proyecciones del proyecto
MAPS Chile. Se asumen, de esta forma, tres escenarios de demanda en base a la proyeccin de la Lnea de
Base del ao 2013, bajo escenarios de crecimiento bajo, medio y alto de la economa (LB2013 PIB Alto,
LB2013 PIB Medio y LB2013 PIB Bajo). Por otra parte, se asume un escenario de demanda elctrica
bajo medidas de eficiencia energtica, (Escenario Esfuerzo Alto) y un quinto escenario, asumiendo una
potencial electrificacin del sistema energtico (Electrificacin). Al ao 2050 el consumo per cpita anual
podra variar entre 8000 kWh y 10000 kWh, es decir, se podra duplicar incluso en el bajo el escenario de
eficiencia energtica.
200,000
180,000
160,000
140,000 LB2013 PIB Alto
120,000 Electrificacin
GWh
100,000 LB2013 PIB Medio
80,000 LB2013 PIB Bajo
60,000 Escenario Esfuerzo Alto
40,000
20,000
0
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Se realizaron simulaciones de escenarios de generacin a futuro considerando los lineamientos estratgicos

propuestos por el grupo de trabajo Energa Sustentable, bajo distintos supuestos. Para ello, se utiliz
como base la informacin del proyecto MAPS Chile e informacin de costos y precios, validada en el
marco de la Mesa de ERNC de Energa 2050. Para las proyecciones se utilizaron diferentes combinaciones
de nivel de costos inversin en ERNC y precios de combustibles fsiles. Los principales resultados se
presentan en el anexo 4.
200,000 Elica
Solar
Geotermia
150,000
Mini-hidro
Generacin (GWh)
Hidrulica convencional
100,000
Fuel Oil
Biomasa Licor-Fuel
50,000 Biomasa Forestal
Biomasa
0 Diesel
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
2029
2030
Natural Gas
Carbn
| 73
4.2 LINEAMIENTOS EJE RELACIN CON LAS COMUNIDADES Y POBREZA
ENERGTICA
Este eje aborda dos aspectos desafiantes respecto de cmo el desarrollo energtico de
largo plazo se vincula con las temticas sociales: los primeros cuatro lineamientos definen el
nuevo marco estratgico para el relacionamiento comunitario, mientras que en los ltimos
tres lineamientos se introduce un nuevo concepto de pobreza energtica, ms integral,
y que trasciende el enfoque tradicional de acceso y cobertura. En el Box II se muestran
aspectos relevantes de la relacin desarrollo energtico y participacin ciudadana.
I. RELACIN CON LAS COMUNIDADES
Lineamiento 10: Asegurar que la poblacin cuente con informacin masiva, oportuna
y transparente, acerca del desarrollo de la infraestructura energtica y los impactos
que genera sobre sus comunidades.
Actualmente la informacin sobre el desarrollo de la infraestructura energtica se

encuentra dispersa y existe fundamentalmente a nivel de proyectos, una vez que ya
estn diseados11. Por otra parte, satisfacer las mayores demandas de participacin de
la ciudadana requiere contar con informacin transparente, comprensible, completa,
relevante y fundada, de manera de asegurar que esta sea incidente y abarque a los
distintos niveles: nacional, regional, comunal y local.
Metas
2050:
100% de la poblacin interesada es un agente activo para nutrir de informacin a las decisiones del
desarrollo energtico e incidir en ellas12.
2035
100% de la poblacin interesada es un agente activo para nutrir de informacin a las decisiones del
desarrollo energtico e incidir en ellas.
11
La informacin existe para los proyectos que deben ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), pero
no todos los proyectos estn obligados a someterse a l.
12
Debido al crecimiento demogrfico esperado para el ao 2050 y un aumento del inters de la poblacin, la meta del 100%
de interesados, traducida a trminos nominales, variar significativamente entre el 2035 y el 2050.

Plan de Accin
Desarrollar una ventanilla nica que dispone de 2016-2018 Ministerio de Energa

informacin energtica rigurosa y relevante de Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
una manera accesible, didctica, fundada y de Sociedad Civil
diversas fuentes.
Integrar la ventanilla nica al sistema de informacin 2018-2020 Ministerio de Energa

oficial que registre de manera permanente el acceso
y calidad de la informacin sobre el desarrollo
energtico y permita una retroalimentacin
constante por parte de la poblacin.
Desarrollar mecanismos que recojan las principales 2016-2050 Ministerio de Energa

necesidades de informacin en materia energtica Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
y que garanticen su abordaje con pertinencia Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
indgena y sociocultural. Sociedad Civil
Universidades
Difundir informacin relevante sobre el desarrollo 2016-2050 Ministerio de Energa

energtico a travs de campaas masivas que Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
involucren a distintos pblicos y con mecanismos Sociedad Civil
diversos (medios de comunicacin, espacios de Universidades
alta afluencia de pblico, etc.).
| 75
Lineamiento 11: Asegurar el fortalecimiento de actores, organizaciones y comunidades
(indgenas y no indgenas) en materia de desarrollo energtico.
La mayor demanda por participacin de la ciudadana debe sustentarse en crear

capacidades colectivas en los actores, organizaciones y comunidades, de forma de
lograr relaciones ms simtricas en materia de desarrollo energtico.
Metas
2050:
100% de los actores, organizaciones y comunidades estn informados, formados y fortalecidos en materias energticas de su inters13.
2035
100% de los actores, organizaciones y comunidades estn informados, formados y fortalecidos en materias energticas de su inters.
Plan de Accin
Crear un registro nico y oficial de organizaciones 2016-2050 Ministerio de Energa

interesadas en el desarrollo energtico, reconocidas Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
oficialmente a nivel nacional. Universidades
Gremios
Implementar un plan de informacin, formacin y 2016 -2050 Ministerio de Energa

fortalecimiento de organizaciones. Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Ministerio de Desarrollo Social
Generar programas de fortalecimiento organizacional 2016-2050 Sociedad Civil, Ministerio de Energa

para comunidades. Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Generar programas de fortalecimiento organizacional 2016-2050 Ministerio de Energa

para comunidades indgenas, bajo enfoque de derechos, CONADI
que recoja los lineamientos del Convenio 169 de la OIT. Ministerio de Desarrollo Social
Sociedad Civil
Asignar recursos, de origen pblico y privado, al 2020-2050 Ministerio de Energa

fortalecimiento organizacional de manera permanente, Ministerio de Hacienda
trazable y rendible. SUBDERE
Privados
Sociedad Civil
13
Debido al crecimiento demogrfico esperado para el ao 2050 y un aumento del inters por parte de la poblacin, la meta del 100% de interesados, traducida a
trminos nominales, variar significativamente entre el 2035 y el 2050.

Lineamiento 12: Asegurar que el desarrollo energtico favorezca el desarrollo local

definido por las comunidades (indgenas y no indgenas), de manera coherente con la
estrategia nacional y regional. Se promover la implementacin de proyectos impulsados
por comunidades interesadas en aprovechar los recursos energticos de su territorio.
Existe una importante demanda por asegurar que exista una contribucin del desarrollo
energtico al desarrollo local, es decir, sobre las condiciones sociales y econmicas de las
comunidades que conviven con los proyectos. Un elemento importante en este sentido
es generar las condiciones para que las comunidades interesadas puedan participar de
proyectos energticos que utilicen sus recursos o se instalen en sus territorios. De esa
manera, se logra un impacto positivo en los indicadores de desarrollo local, tales como
el ndice de progreso social, indicadores de sustentabilidad energtica de la CEPAL,
entre otros.
Metas
2050:
100% de las comunidades interesadas estn consideradas en los instrumentos de planificacin en temas
energticos, los cuales estn orientados al desarrollo local y garantizan la participacin ciudadana.
Los indicadores de desarrollo local se ven impactados positivamente por la materializacin de iniciativas
energticas.
100% de los proyectos energticos son aprovechados por las comunidades, ya sea a travs de la gestin
de sus recursos propios y/o de la implementacin de mecanismos de asociatividad, siempre que estos
proyectos sean econmicamente viables, contribuyan al desarrollo local y sean de su inters.
2035:
100% de las comunidades interesadas estn consideradas en los instrumentos de planificacin en temas
energticos, los cuales estn orientados al desarrollo local y garantizan la participacin ciudadana.
Los indicadores de desarrollo local se ven impactados positivamente por la materializacin de iniciativas
energticas.
50% de los proyectos energticos son aprovechados por las comunidades, ya sea a travs de la gestin
de sus recursos propios y/o de la implementacin de mecanismos de asociatividad, siempre que estos
proyectos sean econmicamente viables, contribuyan al desarrollo local y sean de su inters.
| 77
Plan de Accin
Abordar la definicin de comunidad para los distintos 2016-2017 Ministerio de Energa, Ministerio de Desarrollo Social,
niveles territoriales. Sociedad Civil
Definir indicadores de desarrollo local incorporando 2016-2018

las fuentes de informacin y formas de produccin Ministerio de Energa, Ministerio de Desarrollo Social,
comunitarias. SUBDERE, Sociedad Civil , Universidades
Establecer y calcular lnea de base correspondiente 2016-2018

a indicadores de desarrollo local. Ministerio de Energa, Ministerio de Desarrollo Social,
SUBDERE
Identificar el potencial energtico por fuente y agente 2016-2020 Sociedad Civil, Universidades
desarrollador (comunidad, Estado, privado, mixto)
para cada comunidad interesada de manera oficial Ministerio de Energa, Gobiernos Regionales, Municipios,
y actualizada. Sociedad Civil, Universidades
Gener ar diag ns ticos com par tid os par a la 2018-2050 Ministerio de Energa, Ministerio de Desarrollo Social,
implementacin de oportunidades de desarrollo local, SUBDERE, Gobiernos Regionales, Municipios, Sociedad
que sean potenciados por proyectos de desarrollo Civil, Universidades, Gremios
energtico.
Generar carteras de proyectos de beneficio colectivo, 2018-2050 Ministerio de Energa, Ministerio de Desarrollo Social,
de desarrollo de mercados locales y encadenamientos SUBDERE, Gobiernos Regionales, Municipios, Sociedad
productivos en el territorio. Civil, Ciudadana, Gremios
Generar un instrumento de planificacin en temas de 2020-2025 Ministerio de Energa, SUBDERE, Gobiernos Regionales,
desarrollo energtico orientado al desarrollo local Municipios, Sociedad Civil, Ciudadana
que garantice la participacin ciudadana.
Impulsar la formacin de Corporaciones de Desarrollo 2018-2050 Ministerio de Energa, SUBDERE, Municipios, Sociedad
Privado con amplia representacin local, orientadas a Civil, Ciudadana
materializar el desarrollo local, coordinando recursos
pblicos y privados, u otras formas de asociatividad.
Implementar un Programa de Asistencia Tcnica

a Comunidades Indgenas y no Indgenas que les 2018-2050 Ministerio de Energa, CONADI, Ministerio de Desarrollo
permita aprovechar el potencial energtico asociado Social, Sociedad Civil
a su territorio.

Lineamiento 13: Garantizar por parte del Estado la existencia de procesos formales
de participacin ciudadana en polticas, planes y proyectos, a nivel nacional, regional
y local. Estos progresivamente exigirn participacin temprana, informada, simtrica
e incidente, y sus resultados sern de cumplimiento obligatorio para los actores
involucrados, de manera coherente con la estrategia energtica nacional y regional.
Si bien la participacin ciudadana es un derecho para las comunidades, existen importantes

brechas en cuanto a la formalizacin de los procesos de participacin y a ampliar su
alcance por sobre los proyectos aislados para llegar a las localidades, comunas, regiones
y el pas en su totalidad. Otro factor fundamental es lograr involucrar a la ciudadana
desde los niveles iniciales del desarrollo de proyectos, planes, programas y polticas
energticas. Junto con lo anterior, la calidad y transparencia de la informacin con que
cuentan las comunidades y una mayor simetra en la interaccin de los actores podr
traducirse en un mayor grado de incidencia en la toma de decisiones. Con esto, en el
largo plazo se debera alcanzar un equilibrio armnico entre el bien comn nacional y
los intereses locales, profundizando procesos democrticos en el pas.
En las discusiones del Comit Consultivo, algunos miembros manifestaron su aspiracin

de lograr, en el largo plazo, que estos mecanismos de participacin y deliberacin
otorguen poder de decisin a las comunidades.
Metas
2050:
100% de los procesos de participacin ciudadana son incidentes, bajo cumplimiento de los mejores
criterios en pases de la OCDE, adaptados a la realidad nacional.
Los indicadores de empoderamiento ciudadano se ven impactados positivamente por la implementacin

de procesos de participacin ciudadana.
2035
100% de los procesos de participacin ciudadana son incidentes, bajo cumplimiento de los mejores
criterios en pases de la OCDE, adaptados a la realidad nacional.
Los indicadores de empoderamiento ciudadano se ven impactados positivamente por la implementacin

de procesos de participacin ciudadana.
| 79
Plan de Accin
Implementar procesos educativos sobre participacin 2016-2050 Ministerio de Energa

ciudadana en materia energtica. Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Sociedad Civil
Ciudadana
Universidades
Implementar, monitorear y evaluar criterios y estndares 2016-2050 Ministerio de Energa

de participacin para polticas, planes y proyectos a lo Sociedad Civil
largo de todo el ciclo, contribuyendo a reducir asimetras. Ciudadana
Promover la articulacin entre comunidades y actores 2018-2050 Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
sociales para la aplicacin de los mejores criterios de pases Sociedad Civil
de la OCDE, adaptados a la realidad nacional. Ciudadana
Desarrollar mecanismos que permitan canalizar y resolver 2016-2050 Ministerio de Medio Ambiente
controversias manifiestas en polticas, planes y proyectos, Sociedad Civil
donde estn representados todos los intereses involucrados. Ciudadana
Disear indicadores de empoderamiento ciudadano 2018-2050 Sociedad Civil
en materia energtica que midan los impactos de la Ciudadana
implementacin de procesos de participacin ciudadana.

II. POBREZA ENERGTICA
Lineamiento 14: Reducir la pobreza energtica asegurando que los hogares cuenten
con los servicios energticos bsicos que les permitan cubrir sus necesidades.
Si bien le corresponde al Ministerio de Energa elaborar en el corto plazo una definicin

sobre pobreza energtica e identificar las variables o indicadores que permitirn su
medicin, monitoreo y seguimiento tal como ha sido recogido en el Plan de Accin,
para este Comit es importante sealar que este concepto debe considerar a aquellos
grupos o familias que no son capaces de satisfacer sus necesidades energticas bsicas,
en trminos de acceso, costos y estndares energticos al interior de los hogares,
considerando sus caractersticas geogrficas, zonas climticas y niveles de vulnerabilidad.
Metas
2050:
100% de reduccin en la brecha de pobreza energtica.
2035
50% de reduccin en la brecha de pobreza energtica.
| 81
Plan de Accin
Desarrollar el concepto de pobreza energtica 2016-2016 Ministerio de Energa

Instituto Nacional de Estadsticas
Sociedad Civil
Generar lnea base asociada a consumo y calidad 2016-2017 Ministerio de Energa

de los servicios energticos. Ministerio de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Estadsticas
Universidades
Definir un estndar de consumo energtico que 2016-2018 Ministerio de Energa

permita satisfacer las necesidades energticas Ministerio de Desarrollo Social
bsicas considerando las distintas realidades Ministerio de Vivienda y Urbanismo
locales y zonas climticas. Sociedad Civil
Universidades
Identificar la poblacin que queda bajo la lnea 2018-2019 Ministerio de Energa

de pobreza energtica. Ministerio de Desarrollo Social
Sociedad Civil
Generar programas para el desarrollo de soluciones 2018-2050 Ministerio de Energa

energticas para la poblacin objetivo. Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Sociedad Civil
Ciudadana
Brindar informacin clara, oportuna y sencilla 2018-2050 Ministerio de Energa

sobre fuentes de financiamiento para la poblacin Sociedad Civil
objetivo. Ciudadana
Analizar instrumentos e incentivos, y estar abiertos 2016-2050 Ministerio de Energa

eventualmente a modificar la estructura tarifaria. Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Sociedad Civil

Lineamiento 15: Asegurar el acceso continuo al suministro energtico a las familias

vulnerables, considerando estndares y criterios de seguridad y eficiencia comunes
a toda la poblacin.
El acceso a la energa ha sido una preocupacin permanente en el desarrollo energtico.

Hacia el 2050 el desafo es lograr que este acceso considere un suministro de calidad
para las familias vulnerables, con condiciones de seguridad y eficiencia adecuados al
nivel de desarrollo del pas y comunes a toda la poblacin.
Metas
2050:
100% de viviendas de familias vulnerables con sus necesidades energticas bsicas satisfechas y con un suministro energtico continuo.
2035
50% de viviendas de familias vulnerables con sus necesidades energticas bsicas satisfechas.
Plan de Accin
Estudiar necesidades de energizacin en el 2016-2018 Ministerio de Energa

marco de la poltica de desarrollo para grupos Ministerio de Desarrollo Social
vulnerables (extrema ruralidad, campamentos, Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
zonas aisladas, comunidades indgenas). Sociedad Civil
Universidades
Generar programas para el desarrollo de soluciones 2018-2050 Ministerio de Energa

energticas para la poblacin objetivo que permitan Ministerio de Desarrollo Social
aumentar el nivel de acceso. Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
Sociedad Civil
Universidades
Promover instrumentos e incentivos, y estar 2016-2050 Ministerio de Energa

abierto a eventualmente modificar el actual marco Comisin Nacional de Energa
regulatorio asociado al suministro energtico. Poder Legislativo
Brindar informacin clara, oportuna y sencilla sobre 2017-2050 Ministerio de Energa

fuentes de financiamiento para la implementacin Sociedad Civil
de soluciones energticas. Ciudadana
| 83
Lineamiento 16: Reducir la relacin entre el ingreso y el gasto energtico de las familias
vulnerables.
Las familias ms vulnerables del pas gastan una mayor proporcin de sus ingresos en
satisfacer sus necesidades energticas que aquellas que disponen de ms recursos. El
anlisis de la informacin disponible arroj que dicha relacin superara al 20% para las
familias de los primeros dos quintiles de la poblacin. La experiencia internacional arroja
cifras de alrededor de 10% en algunos pases de la OCDE.
Metas
2050:
100% de las familias vulnerables disminuyen en ms de 20% el porcentaje de su ingreso que destinan a cubrir sus necesidades energticas bsicas.
2035
60% de las familias vulnerables disminuyen en 20% el porcentaje de su ingreso que destinan a cubrir sus necesidades energticas bsicas.
Plan de Accin
Contar con estadsticas e indicadores peridicos 2016- 2018 Ministerio de Energa

y pblicos sobre necesidades energticas bsicas Ministerio de Desarrollo Social
y gasto promedio en energa, segn nivel de Instituto Nacional de Estadsticas
ingresos de las familias vulnerables.
Definir el porcentaje adecuado de ingreso que se 2017-2018 Ministerio de Energa

gasta en cubrir necesidades energticas bsicas Ministerio de Desarrollo Social
de acuerdo con la realidad del pas. Instituto Nacional de Estadsticas
Universidades y Centros de Investigacin
Identificar instrumentos para reducir la proporcin 2018-2020 Ministerio de Energa

del gasto familiar destinado a cubrir necesidades Ministerio de Desarrollo Social
energticas bsicas. Ministerio de Hacienda
SUBDERE
Contar con normativas de edificacin en viviendas 2018-2022 Ministerio de Energa

de familias vulnerables que permitan reducir el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
consumo energtico.

Lineamiento 17: Alcanzar estndares de confort trmico y lumnico en las viviendas de

familias vulnerables de Chile.
El nivel de confort energtico que experimentan actualmente las familias ms vulnerables

es deficiente, tanto a nivel trmico como lumnico. Una de las principales brechas
identificadas dice relacin con la casi nula incorporacin de criterios arquitectnicos y de
diseo sustentables en las nuevas viviendas, que adems consideren las particularidades
de las distintas zonas climticas que hay en Chile y la existencia de recursos energticos
disponibles territorialmente. Adems existe el desafo de reacondicionar las viviendas
existentes para que puedan aspirar a dichos niveles de confort.
Metas
2050:
100% de las viviendas nuevas y el 50% de las viviendas existentes de familias vulnerables, cumplen con estndares de confort trmico y
lumnico definidos, considerando regiones o zonas climticas.
2035
100% de las viviendas nuevas y el 25% de las viviendas existentes de familias vulnerables, cumplen con estndares de confort trmico y
lumnico definidos, considerando regiones o zonas climticas.
Plan de Accin
Definir e implementar un estndar de confort trmico 2016-2020 Ministerio de Energa, Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
para Chile, adecuado y validado a la realidad geogrfica Universidades, Gremios
Desarrollar programas de mejoras en el 2017-2050 Ministerio de Energa, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Universidades
acondicionamiento trmico para familias vulnerables. Gremios
Definir e implementar un estndar de confort lumnico 2016-2020 Ministerio de Energa, Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
para Chile, adecuado y validado a la realidad nacional. Universidades, Gremios
Abordar la contaminacin intradomiciliaria. 2016-2050 Ministerio de Energa, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio
de Vivienda y Urbanismo
Desarrollar, implementar y promover la eficiencia 2016-2050 Ministerio de Energa, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Agencia
energtica para familias vulnerables. Chilena de Eficiencia Energtica, Sociedad Civil
Desarrollar programas que permitan visibilizar y 2016-2050 Ministerio de Energa, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Agencia
disponer informacin sobre tecnologas eficientes Chilena de Eficiencia Energtica, Sociedad Civil
para familias vulnerables.
| 85
BOX II. PARTICIPACIN CIUDADANA Y DESARROLLO ENERGTICO
Existe consenso en que para lograr un desarrollo energtico Ley de Transmisin Elctrica, as como los avances en el proyecto
confiable, sustentable e inclusivo, se deben generar espacios de de Ley sobre Tarifas y Patentes Municipales. Otras respuestas
participacin alineados con las comunidades receptoras e impulsar normativas ms generales refieren a la discusin sobre las leyes de
el trabajo colaborativo entre los distintos actores en el territorio. Probidad y Transparencia, entre otras. En el mbito organizacional,
destacan los procesos participativos tendientes a definir la nueva
Se requieren instrumentos que aporten a la construccin de una institucionalidad indgena.
cultura democrtica y deliberativa en el pas, que permita dialogar -- A nivel de desarrollo local se estn implementando las Estrategias
respecto a los futuros proyectos o decisiones de poltica pblica. Energticas Regionales y las Estrategias Energticas Locales, que
Conforme a lo anterior, se hace necesario aprender a manejar las vinculadas con otros instrumentos de ordenamiento como los
expectativas y los legtimos intereses de los actores sociales, a Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT), se orientan
objeto de lograr acuerdos. a involucrar a los distintos actores en el desarrollo. Estos esfuerzos
requieren de instrumentos y mecanismos (pblico-privados)
La participacin ciudadana es el derecho que tienen todos los adicionales a los existentes.
ciudadanos a ser considerados en los asuntos de inters pblico -- A nivel de Proyecto destaca la eventual modificacin del
que los afectan. Para ello, se reconocen distintos alcances para este Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
proceso (Asociacin Internacional para la Participacin Pblica, IAP2): (SEIA), as como la aplicacin de nuevos estndares participativos
-- El ms bsico refiere a informar, esto es, la autoridad, las empresas o por parte del Consejo Produccin Limpia (CPL) y del Ministerio de
los ciudadanos informan a la comunidad para ayudarles a entender Energa (Divisin de Participacin y Dilogo). Se espera que estos
el problema, las alternativas, las oportunidades y/o las soluciones. instrumentos promuevan un enfoque de integracin social que
-- En un segundo escaln est el nivel consultivo, donde los actores permita incorporar las aspiraciones de las comunidades.
identificados anteriormente generan instancias de consulta a la
comunidad, a objeto de obtener retroalimentacin ciudadana Dentro de las caractersticas y temporalidad para la participacin
sobre el anlisis, las alternativas y/o decisiones. ciudadana destacan :
-- El tercer escaln refiere al nivel resolutivo. El foco est puesto -- Debe ser temprana y oportuna, permanente y apropiada.
en procesos que involucran y empoderan a la ciudadana para -- Debe incluir a todos los intereses y actores, a travs de informacin
que sus preocupaciones y aspiraciones estn comprendidas y bidireccional.
consideradas de manera consistente, influyendo o decidiendo -- El diseo, mecanismos, plazos y temas a tratar se deciden de
sobre el tema en cuestin. manera conjunta, segn las propias caractersticas, necesidades
y preferencias de los actores.
La participacin ciudadana se configura como un mecanismo -- Las partes deben contar con informacin transparente, comprensible,
relevante para la gobernabilidad en materia energtica, distinguiendo completa, relevante, fundada y de diversas fuentes.
distintas iniciativas en el escenario actual del pas: -- Las partes deben contar con capacidades y apoyo tcnico para
-- A nivel de poltica pblica, por ejemplo, destaca el propio proceso participar en igualdad de condiciones.
de Energa 2050 como una instancia de definicin estratgica -- En el caso de generarse acuerdos, deben registrarse y establecer
respecto de lo que el pas aspira en esta materia. Por su parte, mecanismos de seguimiento.
desde la definicin de normativa destacan la tramitacin de la

4.3 LINEAMIENTOS EJE GESTIN DEL TERRITORIO
Mediante los lineamientos estratgicos, metas y plan de accin que se presentan a

continuacin, se busca alcanzar un sistema de gestin territorial para el desarrollo
energtico que compatibilice el uso del territorio e intereses de los diferentes actores
involucrados, en los niveles nacional, regional y local. En primer lugar, se presentan los
tres lineamientos sobre la gestin del territorio. Luego, se indican las metas al ao 2035
y 2050 respectivamente, las cuales son transversales a estos lineamientos. Asimismo,
se presenta un plan de accin integral para alcanzar las metas, a travs de una serie de
instrumentos cuyos contenidos principales se detallan en el Box III.
Lineamiento 18: Integrar y dar coherencia a los intereses de los diferentes actores,
sectores, instituciones y escalas territoriales (nacional, regional y local) asociados a la
gestin del territorio para el desarrollo energtico.
El actual sistema de gestin territorial, particularmente a nivel rural, se encuentra

fragmentado en mltiples instrumentos, operando a diversas escalas territoriales y
administrativas, sin tener necesariamente coherencia y vinculacin entre ellos. A esto
se suma una falta de instrumentos que permitan compatibilizar la construccin de
infraestructura energtica y el uso del territorio, siendo esto crtico en zonas rurales,
donde mayoritariamente se emplazan estos proyectos. Todo ello genera incertidumbre
regulatoria y un impedimento para optimizar infraestructuras comunes, conllevando a
una conflictividad creciente. Esta situacin, bajo un horizonte de creciente expansin
del sector, indica que esta tendencia solo se intensificar.
Debido a lo anterior, se requiere avanzar progresivamente en el desarrollo de mecanismos

que permitan articular los intereses y vocaciones energticas, productivas y ambientales,
junto con las identidades socioculturales de los diferentes territorios. Para ello es necesario
formular un Plan Nacional Territorial de Energa, que establezca lineamientos rectores
para asegurar el respeto al bien comn del sistema energtico. El Plan Nacional ser
desarrollado en forma participativa, tendr carcter vinculante y estar articulado con
los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) e instrumentos locales. Sus
elementos clave sern: definiciones estratgicas de planificacin energtica territorial a
| 87
nivel nacional (franjas de trazados de transmisin troncal y polos de desarrollo), coherente
con la Poltica Energtica; y definiciones para los procedimientos de desarrollo y estndares
mnimos de contenido para la planificacin energtica territorial a nivel regional y comunal.
Asimismo, se plantea fortalecer los instrumentos de gestin territorial y planificacin del
sector energa, en todos los niveles de toma de decisiones (nacional, regional, comunal),
y en coherencia y articulacin con las polticas y planes vigentes actualmente.
Lineamiento 19: Desarrollar un sistema de gobernanza que proporcione legitimidad

social y poltica a la gestin territorial para el desarrollo energtico.
Existe una dbil participacin y coordinacin de los diferentes actores involucrados en

los distintos niveles territoriales en el proceso de decisin del desarrollo energtico.
De esta forma, la informacin acerca del emplazamiento de nueva infraestructura se
hace pblica solo cuando el proyecto se somete al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA). Todo lo anterior lleva a contradicciones y conflictos de competencia por
el territorio, genera incertidumbre en los distintos actores y, en ciertos casos, deslegitima
las decisiones de inversiones que se quieren llevar adelante.
As, se requiere, por un lado, desarrollar y fortalecer un sistema de gobernanza que facilite
la coordinacin entre los niveles nacional, regional y comunal para la definicin de los
instrumentos de gestin del territorio, con el fin de facilitar la resolucin de conflictos y
garantizar la coherencia de las decisiones adoptadas. Y, por el otro, desarrollar y fortalecer
mecanismos, estndares y metodologas de participacin ciudadana que faciliten la
integracin de las necesidades e intereses de los diferentes actores y sectores, a nivel
nacional, regional y comunal.
Lineamiento 20: Integrar en la planificacin del territorio urbano y rural los requerimientos
para implementar sistemas de transporte y edificaciones eficientes y menos contaminantes.
La planificacin urbana y la regulacin del uso del territorio a escala local carecen
de criterios que conjuguen, por un lado, gestin y eficiencia energtica y, por otro,
mecanismos de control y reduccin de la contaminacin. En zonas urbanas, estas brechas
se hacen particularmente relevantes en el sector transporte y en el diseo y localizacin

de edificaciones para facilitar un enfoque de diseo sustentable. En zonas rurales la

problemtica es ms intensa an, ya que no existen instrumentos de planificacin o
regulacin del uso del territorio.
De esta manera, se requiere fortalecer los instrumentos de planificacin territorial existentes

y futuros, a nivel regional y comunal, en relacin a la gestin y eficiencia energtica. Sin
embargo, las atribuciones sectoriales del Ministerio de Energa son limitadas o nulas
en la definicin de instrumentos de gestin del territorio vinculados al transporte y las
edificaciones. Por ello, se debe avanzar en un marco de coordinaciones y vinculaciones
intersectoriales, donde el Ministerio de Energa colabora con los Ministerios de Vivienda
y Urbanismo, de Transportes y de Medio Ambiente, entre otros, en el desarrollo de
criterios, mecanismos e instrumentos que fomentan la eficiencia y gestin energtica,
con foco en la reduccin del consumo de energa y en la descontaminacin.
Metas
Debido a que los tres lineamientos del Eje de Gestin del Territorio estn interrelacionados, se establecen
las siguientes metas conjuntas:
2050:
100% de las comunas prioritarias segn los instrumentos regionales, cuentan con Planes de Ordenamiento
Rural con definiciones y zonificaciones vinculantes para el desarrollo energtico, consistente con lo
establecido en el Plan Nacional Territorial de Energa.
2035
100% de las comunas establecidas como prioritarias para el ordenamiento territorial rural en los planes
regionales (Planes Regionales de Ordenamiento Territorial y Planes Energticos Regionales), cuentan con
Estrategias Energticas Locales, bajo los lineamientos establecidos en el Plan Nacional Territorial de Energa.
De la misma forma, el plan de accin aborda de manera conjunta los tres lineamientos estratgicos del Eje.
| 89
Plan de Accin
Analizar los aspectos jurdicos e institucionales 2016 Ministerio de Energa, SUBDERE, Ministerio de Medio Ambiente,
necesarios para desarrollar el Plan Nacional Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Transpor te y
Territorial de Energa (PNTE) y definir los criterios Telecomunicaciones, Ministerio de Vivienda y Urbanismo
para su formulacin.
Formular el PNTE, con carcter vinculante, articulado 2017 -2018 Ministerio de Energa, SUBDERE, Ministerio de Medio Ambiente,
con los PROT14 e instrumentos locales. Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Transpor te y
Telecomunicaciones, Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Desarrollar los estndares y metodologas de 2016 - 2018 Ministerio de Energa, SUBDERE, Ministerio de Medio Ambiente,
participacin para instrumentos de planificacin. Servicio de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Implementar los Planes Energticos Regionales (PER) 2016 - 2025 Ministerio de Energa, Gobiernos Regionales, Municipalidades,
y aplicarlos al 100% de las regiones, con carcter Seremas, SUBDERE
indicativo, articulado y coherente con el PNTE.
Articular la poltica energtica con los PROT y 2019 - 2030 Ministerio de Energa, Gobiernos Regionales, Municipalidades,
aplicarlos al 100% de las regiones, con carcter Seremas, SUBDERE
vinculante, articulado y coherente con el PNTE e
instrumentos comunales.
Implementar las Estrategias Energticas Locales 2016 - 2035 Ministerio de Energa, Gobiernos Regionales, Municipalidades,
(EEL), masificndolas en comunas priorizadas, Seremas, SUBDERE
con carcter indicativo e informativo, articulado
y coherente con el PNTE y los PER.
Incorporar los lineamientos de poltica energtica 2018 - 2020 Ministerio de Energa, SUBDERE, Ministerio de Medio Ambiente,
a los Planes Reguladores Comunales, con carcter Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio de
vinculante, articulado y coherente con el PNTE y Vivienda y Urbanismo
el PROT.
Desarrollar un Plan de Ordenamiento Rural y aplicarlo 2019- 2050 Ministerio de Energa, Gobiernos Regionales, Municipalidades,
a comunas priorizadas, con carcter vinculante, Seremas, SUBDERE
articulado y coherente con el PNTE y PROT.
14
Planes Regionales de Ordenamiento Territorial.

BOX III. CONTENIDOS DE LOS INSTRUMENTOS PROPUESTOS POR EL EJE DE GESTIN DEL TERRITORIO
Plan Nacional Territorial de Energa Condiciones de localizacin para la disposicin de los distintos tipos
Definicin de los procedimientos para la planificacin energtica de residuos y sus sistemas de tratamiento.
a nivel regional y comunal. Zonas no comprendidas en la planificacin urbanstica en que se
Definicin de estndares mnimos sobre el contenido de los planes permitirn actividades productivas o de generacin energtica,
a nivel regional y comunal. sealando las condiciones para su desarrollo.
Definicin de lineamientos estratgicos para el desarrollo energtico a Definicin de reas de riesgos naturales y antrpicos (se propone
nivel nacional. Para ello, se debern incorporar, al menos, los siguientes integrar este contenido en las definiciones del PROT, ya que en el
insumos: i) definiciones de franjas de trazados de transmisin troncal proyecto de ley actual no se considera).
a nivel nacional; ii) definiciones de polos de desarrollo energtico; iii)
definiciones de cuencas priorizadas para el desarrollo hidroelctrico; Estrategia Energtica Local
iv) reas de proteccin oficial del patrimonio natural y cultural que Diagnstico Energtico de la Comuna: i) caracterizacin de demanda
no pueden ser intervenidas (segn lo definido por el Ministerio de energtica comunal; ii) anlisis de la oferta energtica comunal;
Medio Ambiente y Consejo de Monumentos Nacionales). iii) identificacin de potencial comunal de energas renovables y
Plan Energtico Regional Propuesta de Planificacin Estratgica: i) lineamientos sobre el uso
Diagnstico Energtico de la Regin: i) caracterizacin de demanda y eficiencia energtica a nivel rural y urbano; ii) generacin de cartera
energtica regional; ii) anlisis de la oferta energtica regional; iii) de proyectos de gestin municipal (eficiencia energtica, proyectos
identificacin de potencial regional de energas renovables y de de generacin en terrenos municipales o viviendas, educacin y
eficiencia energtica. conciencia energtica, entre otros).
Propuesta de Planificacin Estratgica: i) lineamientos sobre el uso
y eficiencia energtica a nivel rural y urbano; ii) identificacin de zonas Planes Reguladores Comunales/Plan de Ordenamiento Rural
idneas a escala regional para el emplazamiento de infraestructura (contenidos para el sector energtico)
energtica de acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional. Criterios de gestin energtica y eficiencia energtica para que
los sistemas de transporte (como minimizar distancias de traslados
Plan Regional de Ordenamiento Territorial (contenidos para el y facilitar la intermodalidad, entre otros) y edificaciones sean menos
sector energtico) contaminantes y reduzcan el consumo energtico.
reas de proteccin de recursos naturales y del patrimonio Condiciones de localizacin para la disposicin de los distintos tipos
paisajstico, histrico y cultural. de residuos y sus sistemas de tratamientos.
Definicin de macrozonas para la localizacin de infraestructura Definicin de zonas aptas y condiciones para el desarrollo de
de energa. infraestructura de energa, a escala comunal.
Definicin de franjas para ramales de transmisin elctrica (se reas de proteccin de recursos naturales y del patrimonio
propone integrar este contenido en las definiciones del PROT, ya paisajstico, histrico y/o cultural.
que en el proyecto de ley actual no se considera).
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4.4. LINEAMIENTOS EJE USO EFICIENTE DE LA ENERGA Y CULTURA ENERGTICA
A continuacin se presentan los lineamientos estratgicos, metas y plan de accin del eje
Uso Eficiente de la Energa y Cultura Energtica, cuyo objetivo es alcanzar el desacople
entre intensidad energtica y crecimiento econmico para el desarrollo de largo plazo del
pas. Este Eje estratgico se ha estructurado a partir de los subsectores de la demanda de
energa (Industria y Minera, Comercial, Pblico y Residencial y Transporte), con el fin de
identificar estrategias individuales para cada uno. Adicionalmente, y de manera transversal,
se plantea la elaboracin de una estrategia para alcanzar una nueva cultura energtica
en todos los usuarios finales de la energa. El contexto para los objetivos estratgicos de
este eje se detallan en el Box IV.
I. CULTURA ENERGTICA
Lineamiento 21: Fomentar cambios conductuales en la sociedad sobre la produccin

y consumo sustentables de energa.
Una brecha importante para alcanzar un desarrollo energtico sustentable en el largo

plazo es la falta de una cultura ciudadana en torno al uso y produccin sustentable de la
energa. Para generar los cambios desde la demanda se debe promover la interaccin
entre innovaciones tecnolgicas, nuevas dinmicas de mercado y cambios culturales en
los propios agentes involucrados.
Metas
2050:
La cultura energtica est instalada en todos los niveles de la sociedad, con un rol activo del prosumidor15
que logra optimizar su consumo domstico.
2035
100% de los planes de educacin formal incorporan contenidos transversales sobre desarrollo energtico.
Programas nacionales de concientizacin y difusin sobre energa sustentable, con enfoque macrozonal,
que recogen las particularidades de los territorios y sus comunidades, estn desarrollados e implementados.
15
Prosumidor proviene del trmino compuesto entre productor+consumidor, que representa a un nuevo actor que no es
pasivo en el consumo, sino que se involucra en la propia produccin de los bienes o servicios que consume y en la minimizacin
de los impactos socioambientales que su consumo genera. En el caso de la energa, se refiere a un consumidor ms activo
que no solo gestiona y controla su consumo energtico, sino que le importan los impactos socioambientales de la energa
que consume, busca minimizarlos, y al mismo tiempo participa en la generacin de su propio abastecimiento energtico.

Plan de Accin
Implementar mecanismos que aseguren la entrega 2016-2050 Ministerio de Energa

oportuna e internalizacin de informacin. Distribuidoras Elctricas
Incorporar en todos los planes y programas de 2018 Ministerio de Energa

educacin formal contenidos relativos al desarrollo Ministerio de Educacin
energtico.
Asegurar mecanismos de financiamiento pblicos 2016-2050 Ministerio de Energa

y privados para programas de difusin masiva Otros ministerios sectoriales tales como Vivienda y Urbanismo,
y que fomenten el intercambio de informacin Transporte, Medio Ambiente
entre ciudadanos. Ministerio de Hacienda
Sector privado
Universidades
Fortalecer los programas de incentivos pblicos 2016-2050 Ministerio de Energa

y generar programas de incentivos privados que Ministerio de Hacienda
entreguen recompensas por introducir medidas Universidades
de eficiencia energtica y aprovechar los recursos
energticos locales en los hogares.
Fortalecer la normativa que impulse la adopcin 2018 Ministerio de Energa

de tecnologas ms eficientes para el uso y
produccin de energa.
Desarrollar la institucionalidad, capacidad tcnica y 2018 Ministerio de Energa

marco legal que permita recolectar la informacin
apropiada para medir y monitorear el impacto de
los programas.
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Lineamiento 22: Desarrollar capital humano profesional y tcnico para la gestin
sustentable de la energa.
Actualmente, la demanda de energa no es gestionada como un insumo estratgico y

muy pocas empresas cuentan con profesionales preparados y con las capacidades para
gestionar sus recursos energticos. Considerando el importante potencial asociado a
la incorporacin de sistemas de gestin de energa en los sectores productivos y de
servicios, y la tendencia mundial hacia su adopcin en contextos de mayor competitividad,
resulta fundamental contar con planes de formacin tcnica y profesional en la materia.
Metas
2050:
Una nueva cultura energtica est instalada en las instituciones pblicas y privadas.
2035
100% de las instituciones pblicas y privadas que poseen una capacidad instalada mayor a 5 MW, disponen de profesionales con capacidades
para la administracin y gestin de recursos estratgicos.
Programas nacionales de educacin energtica con enfoque macrozonal, que recogen las particularidades de los territorios y sus comunidades,
estn desarrollados e implementados.
Plan de Accin
Implementar mecanismos que promuevan 2018 Ministerio de Energa, Ministerio de Educacin, CORFO, Centros
el desarrollo de programas de formacin, Formacin Tcnica y Universidades
entrenamiento y certificacin profesional.
Implementar un registro de profesionales 2017 Ministerio de Energa, Ministerio de Educacin, Ministerio del
capacitados. Trabajo, CORFO, SENCE, Gremios
Desarrollar programas de asistencia tcnica 2016-2035 Ministerio de Energa, CORFO, Gremios

energtica a las PYMEs.
Incorporar conceptos de sustentabilidad, produccin 2018 Ministerio de Energa, Ministerio de Educacin, Centros Formacin
y uso eficiente de la energa, y aprovechamiento Tcnica y Universidades, Gremios
de recursos locales en todas las carreras tcnicas y
profesionales que se vinculan al uso y produccin
de la energa.

II. INDUSTRIA Y MINERA
Lineamiento 23: Implementar progresivamente herramientas de gestin energtica

validadas por entidades competentes.
Existe un alto potencial para la implementacin de herramientas de gestin energtica en la

industria y minera. Sin embargo, persisten barreras que impiden su despliegue en las prcticas
industriales: desde la inexistencia de mecanismos de financiamiento y modelos de negocios
adecuados hasta la escasa integracin de la sustentabilidad energtica en las decisiones
estratgicas de las compaas, pasando por barreras operativas, de infraestructura y aquellas
asociadas a la rigidez de las reglas que estructuran los mercados energticos actuales.
Metas
2050:
Una avanzada e innovadora cultura energtica en la industria y minera est instalada, apoyada por informacin sistematizada y una
institucionalidad robusta.
2035
Las auditoras de Eficiencia Energtica y los Sistemas de Gestin de Energa, desarrollados segn estndares validados internacionalmente,
son una prctica general de la industria y minera.
Las nuevas inversiones de la industria y minera incorporan un estndar de Eficiencia Energtica desde su diseo.
| 95
Plan de Accin
Crear las instituciones y/o asignar roles a instituciones existentes 2017-2035 Ministerio de Energa
que se hagan cargo de los objetivos de una poltica nacional de Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Seleccionar la normativa que se utilizar para desarrollar e implementar 2018-2020 Ministerio de Energa
un estndar nacional para la gestin de energa. Gremios
Determinar los potenciales de reduccin de consumo energtico a 2019-2035 Ministerio de Energa

partir del desarrollo de auditoras y Sistemas de Gestin de la Energa. Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Minera
CORFO
Gremios
Asumir compromisos voluntarios de reduccin de consumo energtico 2020-2050 Ministerio de Energa

a partir de los potenciales de eficiencia energtica determinados Gremios
por cada empresa y reportar pblicamente los avances.
Desarrollar programas de formacin y certificacin de profesionales 2018-2035 Ministerio de Energa

sobre temas energticos en los principales sectores consumidores. Ministerio de Educacin
Asignar instrumentos para el financiamiento y apoyo a empresas 2018-2035 Ministerio de Energa

ms pequeas. CORFO
Ministerio de Hacienda
Formar un mercado robusto de consultores y empresas de servicios 2019-2035 Ministerio de Energa

energticos. CORFO
Gremios
Crear iniciativas coordinadas para compartir experiencias de reduccin 2023-2050 Ministerio de Energa
de consumo de energa e incorporar las mejores tecnologas CORFO
disponibles a nivel mundial. Gremios

Lineamiento 24: Utilizar los recursos disponibles localmente y aprovechar los potenciales
energticos en los procesos productivos.
Actualmente no existe un conocimiento acabado sobre el potencial de autogeneracin

energtico en la industria y minera, lo cual, sumado a los bajos niveles de inversin en
I+D+i en este mbito, dificulta el acople entre las oportunidades de uso de recursos
disponibles localmente y las posibles respuestas tecnolgicas asociadas.
Adems, el sector requiere avanzar en reducir las barreras existentes a travs de una
batera de instrumentos y modificaciones regulatorias e institucionales.
Metas
2050:
100% de las oportunidades viables (desde una perspectiva tcnica, econmica y financiera) sobre uso de recursos locales y aprovechamiento
de potenciales energticos identificadas en las auditoras son implementadas.
Plan de Accin
Eliminar las barreras regulatorias que impiden el aprovechamiento 2019-2035 Ministerio de Energa
de oportunidades energticas locales y de los procesos.
Crear un portafolio de oportunidades energticas a ser compartido 2020-2035 Ministerio de Energa

entre consumidores a nivel territorial, para fomentar su aprovechamiento CORFO
coordinado. Universidades
Aplicar instrumentos de fomento que permitan el aprovechamiento 2019-2035 Ministerio de Energa

de oportunidades al interior de la empresa y entre consumidores CORFO
cercanos. Universidades
Desarrollar infraestructura que permita aprovechar e intercambiar 2025-2050 Ministerio de Energa

energa de manera territorial. Gobiernos Regionales
Fortalecer el rol de las instituciones que promueven, fomentan y 2023-2050 Ministerio de Energa
financian el uso de oportunidades energticas.
Desarrollar un mercado para el aprovechamiento de oportunidades

energticas. 2025-2050 Ministerio de Energa
CORFO
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Lineamiento 25: Reportar y gestionar las emisiones directas e indirectas y el impacto
ambiental.
El crecimiento previsto para el consumo energtico en el sector industrial y minero podra

traducirse en un aumento en las emisiones de GEI y los impactos locales. Esto representa
un desafo para las empresas, en particular mediante la medicin, reporte y gestin de
sus emisiones en un contexto de estndares y normas ms exigentes y acordes con el
desarrollo energtico de pas.
Metas
2050:
Empresas representativas del 95% del consumo energtico del sector productivo reportan y gestionan sus emisiones de GEI, de manera
compatible con los compromisos adquiridos por el pas.
2035:
100% de las empresas de mayor tamao reportan y gestionan sus emisiones de GEI, de manera compatible con los compromisos adquiridos
por el pas.
Plan de Accin
Realizar cambios regulatorios que permitan a las empresas 2019-2035 Ministerio de Medio Ambiente
acreditar sus esfuerzos en reduccin de emisiones indirectas. Gremios
Desarrollar la institucionalidad que vele por el cumplimiento

de las normas y promueva la adopcin de estndares 2018-2035 Ministerio de Medio Ambiente
que permitan al sector contribuir al cumplimiento de los Ministerio de Hacienda
compromisos ambientales contrados por el Estado.
Planificar campaas educativas y de concientizacin, y 2018-2035 Ministerio de Energa

programas de asistencia tcnica en PYMEs. Ministerio de Economa/ CORFO
Gremios
Crear capacidades para el reporte y monitoreo de impactos 2018-2035 Ministerio de Energa

ambientales y cumplimiento de estndares. Ministerio de Medio Ambiente
Gremios

III. COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL
Lineamiento 26: Edificar de manera sustentable, por medio de la incorporacin de

estndares de sustentabilidad en el diseo, construccin y reacondicionamiento de
edificaciones, a fin de minimizar los requerimientos energticos y las externalidades
ambientales a lo largo de su ciclo de vida, alcanzando niveles adecuados de confort.
Actualmente el confort energtico de las edificaciones es bajo o inexistente, sin que su

diseo considere los elementos del entorno. La poltica de largo plazo pretende promover el
diseo sustentable de las edificaciones, con criterios de eficiencia energtica y la integracin
de tecnologas pasivas que consideren dichos elementos para alcanzar un mayor confort.
Metas
Al 2050:
Los estndares de sustentabilidad y confort son prctica regular en el sector.
100% de las edificaciones nuevas cumplen con el estndar de sustentabilidad y de confort y se alcanza una meta (establecida en un plan de
reacondicionamiento) para edificaciones existentes.
Cero emisiones debido al uso de combustibles dentro de las edificaciones. Si existiesen emisiones fuera de ellas, estas no superan la
capacidad de carga del entorno.
Al 2035:
100% de las edificaciones pblicas nuevas cumplen con el estndar de sustentabilidad y de confort.
Existe una meta de cumplimiento para nuevas viviendas y edificios pblicos existentes (establecida en un plan de reacondicionamiento).
Cero emisiones debido al uso de combustibles dentro de las edificaciones nuevas. Si existiesen emisiones fuera de ellas, estas no superan
la capacidad de carga del entorno.
| 99
Plan de Accin
Contar con simulaciones de intensidad energtica 2017 Ministerio de Energa

para elaborar una lnea base. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Desarrollar certificaciones o sellos que definan 2017-2025- Ministerio de Energa

estndares de sustentabilidad y de confort. 2035-2045 Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Salud
Ministerio de Obras Pblicas
Gremios
Implementar las certificaciones o sellos como 2020-2050 Ministerio de Energa

exigencia obligatoria para edificaciones nuevas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo
pblicas y privadas. Ministerio de Desarrollo Social
Gremios
Elaborar un plan de reacondicionamiento de 2018-2050 Ministerio de Energa

edificaciones pblicas y privadas. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Gremios
Implementar mecanismos privados y pblicos para 2018-2050 Ministerio de Energa

financiar los reacondicionamientos de edificaciones. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Gremios
Implementar las certificaciones o sellos como 2025-2050 Ministerio de Energa

exigencia obligatoria para operaciones de compra- Ministerio de Vivienda y Urbanismo
venta y arriendo.
Perfeccionar continuamente los sellos, estndares 2017-2050 Ministerio de Energa

y certificaciones de sustentabilidad. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Salud

Lineamiento 27: Promover sistemas de control, gestin inteligente y generacin propia

que permitan avanzar hacia edificaciones con balance energtico neto cero.
Si bien existe consenso acerca del potencial que representa la utilizacin de sistemas
de monitoreo y gestin eficiente de la energa en el sector, en Chile dicho desarrollo es
prcticamente inexistente. La poltica de largo plazo aborda este desafo con la visin
de avanzar hacia un balance neto cero en las edificaciones en 2050.
Metas
2050:
Un alto porcentaje de las edificaciones nuevas tienden a balance energtico neto cero para satisfacer sus necesidades energticas de
manera costo-efectiva, gracias a:
100% de edificaciones nuevas y existentes cuentan con sistemas de control y gestin inteligente de la energa.
Elevado grado de penetracin de sistemas de generacin propia.
2035:
100% de las edificaciones en zonas urbanas y rurales cuentan con medidores inteligentes, en la medida que esto contribuya a la implementacin
de planes de gestin.
Plan de Accin
Disear e implementar instrumentos de mercado para 2017-2050 Ministerio de Energa

minimizar los consumos energticos e incentivar la Ministerio de Vivienda y Urbanismo
adopcin de sistemas de control y gestin inteligente Universidades
de la energa.
Desarrollar e implementar estrategias de autonoma 2017-2035 Ministerio de Energa

energtica para edificaciones pblicas crticas. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
| 101
Lineamiento 28: Fortalecer nuevos modelos de edificacin sustentable, que permitan
generar nuevos mercados posicionando a Chile como ejemplo para pases en proceso
de desarrollo.
El mercado de servicios energticos es un mecanismo fundamental para el aprovechamiento

de los potenciales de eficiencia energtica, en particular en este sector. Elementos
esenciales en este sentido son la creacin de mecanismos, incentivos y estndares que
promuevan la construccin sustentable y la generacin de nuevos modelos de negocios
para fomentar el desarrollo de tecnologas, productos y materiales asociados.
Metas
2050:
Chile est dentro de los primeros lugares de los rankings que evalan polticas de sustentabilidad en el sector edificacin, en relacin a
pases con similar nivel de desarrollo.
2035:
Las edificaciones del sector pblico cuentan con proveedores de servicios energticos.
Plan de Accin
Incentivar el desarrollo de empresas proveedoras 2017-2035 Ministerio de Energa

de materiales y servicios para la industria de Ministerio de Vivienda y Urbanismo
construccin sustentable. Ministerio de Economa
CORFO
Promover el buen uso de las construcciones 2017-2035 Ministerio de Energa

sustentables e incluir temas de diseo sustentable Ministerio de Vivienda y Urbanismo
en la formacin de todos los actores relacionados Ministerio de Economa
con la construccin. Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Educacin
Universidades/Centros de Formacin Tcnica
Incluir en la normativa de zonas trmicas las 2020 Ministerio de Energa

propiedades energticas del territorio que permitan Ministerio de Vivienda y Urbanismo
seleccionar las tecnologas, materialidades y
opciones de autoabastecimiento ms apropiadas
para cada territorio.

IV. TRANSPORTE
Lineamiento 29: Mejorar la eficiencia energtica de los modos y tecnologas de

transporte.
El transporte es uno de los sectores ms intensivos en uso energtico en Chile, con altas
emisiones de contaminantes globales (GEI) y locales. Esta tendencia se intensifica hacia
el mediano plazo, lo cual representa un desafo en cuanto al aprovechamiento de sus
potenciales de eficiencia energtica.
Metas
2050:
Emisiones de GEI totales sectoriales se reducen en forma consistente con los compromisos internacionales,
a travs de:
Metas de incorporacin de vehculos nuevos de bajas o cero emisiones:
100% de vehculos nuevos licitados para transporte pblico urbano de pasajeros en ciudades con
Planes de Descontaminacin.
100% de los vehculos nuevos para el transporte de carga liviana (menos de 2.750 kg de PBV) en
ciudades con Planes de Descontaminacin.
100% de los vehculos livianos nuevos.
Se reduce al mnimo el desfase con estndares internacionales sobre emisin de contaminantes locales.
Los sistemas de transporte areo y martimo alcanzan niveles de eficiencia energtica y emisiones de
GEI similares a los propuestos internacionalmente (Organizacin de Aviacin Civil Internacional - OACI
y Organizacin Martima Internacional -OMI, respectivamente).
2035:
Emisiones GEI totales del sector se estabilizan, en base a las siguientes metas:
Metas de incorporacin de vehculos nuevos de baja o cero emisiones:
- 50% de vehculos nuevos licitados para transporte pblico urbano de pasajeros en ciudades con Planes
de Descontaminacin.
- 50% de los vehculos nuevos para el transporte de carga liviana (menos de 2.750 kg de PBV), en ciudades
con Planes de Descontaminacin.
- Al menos el 50% de los vehculos livianos nuevos.
Los sistemas de gestin de energa son un estndar en la industria area y martima.
| 103
Plan de Accin
Fomentar programas de mantenimiento y recambio a 2016-2025 Ministerio de Energa,

vehculos ms eficientes a travs de incentivos. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
Gremios
Extender el etiquetado de consumo energtico a vehculos 2016-2025 Ministerio de Energa

motorizados medianos y pesados. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Implementar estndares crecientes de rendimiento en todos 2018-2050 Ministerio de Energa

los vehculos motorizados terrestres, con consideraciones Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
de costos. Ministerio de Medio Ambiente
Gremios
Incorporar mejoras de infraestructura y sistemas de gestin 2016-2035 Ministerio de Obras Pblicas

de energa en las operaciones areas. Direccin General de Aeronutica Civil
Junta de Aeronutica Civil
Participar de los acuerdos internacionales que buscan 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
eficiencia energtica en el transporte de carga internacional Ministerio de Relaciones Exteriores
a travs de mejoras tecnolgicas. Direccin General de Aeronutica Civil
Junta de Aeronutica Civil
Realizar una estandarizacin tcnica y habilitar infraestructura 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
pblica y privada que facilite la incorporacin de vehculos Ministerio de Energa
particulares y de carga liviana de baja o cero emisin. Municipalidades
Generar las condiciones para que puedan operar vehculos 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
con diferentes combustibles. Ministerio de Energa
Incentivar la penetracin de mejoras tecnolgicas y/o utilizacin 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
de combustibles alternativos, tanto en el transporte areo Ministerio de Economa Fomento y Turismo
como martimo. Ministerio de Energa
Incorporar los requerimientos de baja o cero emisin en 2018-2050 Ministerio de Transportes

las licitaciones de transporte pblico urbano de pasajeros. Ministerio de Medio Ambiente
Promover mecanismos de financiamiento para renovacin 2016-2050 Ministerio de Transportes

de vehculos para el transporte pblico urbano de pasajeros Ministerio de Medio Ambiente
hacia tecnologas de baja o cero emisin. Ministerio de Hacienda
Ciudadana
Generar y adoptar estndares de sustentabilidad para 2020-2050 Ministerio de Transportes

el transporte de carga liviana, y fomentar el recambio a Ministerio de Medio Ambiente
vehculos de baja o cero emisin. Gremios
Identificar la infraestructura necesaria para apoyar flotas para 2016-2050 Ministerio de Transportes
el transporte de carga liviana bajas en emisiones. Ministerio de Energa
Gremios

Lineamiento 30: Fomentar el cambio modal hacia alternativas de transporte ms

eficientes y bajas en emisiones.
Actualmente la participacin modal en el transporte privilegia las acciones menos eficientes

energticamente y con mayores niveles de emisin. En el largo plazo se proyecta un
alza en esta tendencia, lo que requiere implementar polticas que prioricen los modos
no motorizados y aquellos ms eficientes.
Metas
2050:
Al menos 10% de participacin de bicicletas en ciudades medianas y pequeas.
2035:
Al menos 6% de participacin de bicicletas en grandes ciudades.
Se mantiene la participacin del automvil igual a la del transporte pblico, en las ciudades grandes e
intermedias, pese al aumento neto de vehculos particulares.
Al menos 15% de particin modal del ferrocarril en el transporte de carga.
| 105
Plan de Accin
Incorporar mecanismos para el control de la 2018-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

congestin (tales como tarificacin, polticas de Ministerio de Hacienda
estacionamiento, entre otros). Municipalidades
Organizaciones de la Sociedad Civil
Invertir en infraestructura especializada para el 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

transporte pblico y para modos no motorizados. Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Gobiernos Regionales
Municipalidades
Desarrollar y aplicar una estrategia para el 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

transporte pblico que considere mejorar el nivel Gremios
de servicio e imagen. Ciudadana
Elegir la combinacin de transporte pblico 2020-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

urbano que conforme la red ms eficiente segn Ministerio de Medio Ambiente
la demanda esperada, dando prioridad financiera Ministerio de Hacienda
a las tecnologas ms limpias. Ministerio de Energa
Promover la complementariedad e integracin 2016-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

fsica, operacional y tarifaria intermodal.
Desarrollar e implementar polticas de bicicletas 2018-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

pblicas. Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito
Gobiernos Regionales
Municipalidades
Implementar medidas que propicien el transporte 2020-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

intermodal de carga y la integracin del sistema Ministerio de Obras Pblicas
de transporte, sustituyendo traslados camineros Empresa de los Ferrocarriles del Estado
por ferroviarios. Gremios
Ciudadana
Eliminar las restricciones de cabotaje nacional y 2016-2035 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

mejorar los accesos a servicios portuarios. Ministerio de Obras Pblicas
Gremios

Lineamiento 31: Reducir las distancias y el nmero de viajes.
La implementacin del potencial de eficiencia energtica del sector requiere un importante

esfuerzo de coordinacin entre los actores pblicos y privados que conforman los sectores
de transporte y planificacin urbana, y participan de su regulacin.
Metas
2050:
100% de los proyectos de viviendas nuevas incorporan la distancia estimada de desplazamiento a lugares de trabajo, como una de las
variables relevantes en su evaluacin.
Plan de Accin
Incorporar criterios de eficiencia en transporte en 2016-2025 Ministerio de Energa

la planificacin urbana para acortar los trayectos Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
hogar-trabajo. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Municipalidades
Incorporar, en las polticas e instrumentos de 2018-2050 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

planificacin urbana, criterios que permitan reducir Ministerio de Vivienda y Urbanismo
las distancias de viaje hogar-trabajo. SUBDERE
Municipalidades
Implementar campaas para un uso racional y 2017-2050 Ministerio de Energa

eficiente del automvil particular, considerando Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
la promocin del transporte pblico y el uso de Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
la bicicleta. Ministerio de Educacin
| 107
BOX IV. CONTEXTO DE LOS LINEAMIENTOS DEL EJE USO EFICIENTE DE LA ENERGA Y
CULTURA ENERGTICA
Evolucin PIB e ndice de Energa en Chile y en pases de la OECD, 1990 - 2012
CURVAS PIB-CRECIMIENTO DE ENERGA CHILE CURVAS PIB-CRECIMIENTO DE ENERGA OCDE
350 350
300 300
Variacin (%)
Variacin (%)
250 250
200 200
150 150
100 100
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Indice PIB Indice Energa Indice PIB Indice Energa
Fuente: Balance de Energa y EIA
El acople que ha existido histricamente entre crecimiento econmico y consumo energtico en el pas, ha venido disminuyendo
en los ltimos aos, en gran parte gracias a las polticas que fomentan el uso eficiente de la energa. Chile posee un menor
consumo de energa per cpita que los pases desarrollados, y es esperable que este aumente a fin de poder acompaar el
desarrollo econmico de los prximos aos. Se reconoce que, para alcanzar a largo plazo un desacople entre crecimiento
econmico y consumo energtico alineado con el comportamiento de los pases de la OCDE, es imperativo realizar esfuerzos
importantes en materia de EE, estableciendo as uno de los pilares sobre los que se formula la visin estratgica del sector
energa en el largo plazo.
Los beneficios del uso eficiente de la energa, son consecuentes con varios de los atributos de la visin global establecida
por el Comit Consultivo de Energa 2050, por lo que se requerirn grandes esfuerzos en eficiencia energtica para alcanzar
la visin de largo plazo. Entre los beneficios se destacan: Disminucin de la tasa de crecimiento de la demanda energtica;
Reduccin de costos; Mejora en la competitividad; Reduccin de emisiones GEI; Menor capacidad adicional en nuevos
proyectos de generacin; Fortalecimiento de la seguridad del suministro energtico del pas; Disminucin de la dependencia
de energticos importados.
Los distintos sectores productivos, presentan desafos diferentes sobre cmo reducir las brechas que existen actualmente
para fomentar el uso eficiente de la energa, a fin de lograr un desacople entre crecimiento econmico y consumo energtico,
alcanzando un acceso equitativo a energa confiable, sustentable, inclusiva y de precios razonables. Por tal motivo, las acciones
y medidas que debern implementarse en cada caso, tendrn sus particularidades, pero todas apuntarn a alcanzar las
metas comunes de reduccin de la demanda energtica, consistente con las proyecciones de los requerimientos energticos
del pas a largo plazo.

4.5 LINEAMIENTOS EJE INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
En esta seccin se detallan los lineamientos estratgicos, metas y plan de accin para
el Eje Innovacin y Desarrollo Productivo. Se establecen tres lineamientos, los cuales
fueron construidos a partir de un marco conceptual para el desarrollo de una poltica
de Estado para la innovacin en energa, tal como se describe en el Box V.
Lineamiento 32: Instalar una visin de largo plazo y definir una poltica de ciencia,
tecnologa e innovacin en energa.
El proceso de cambio tecnolgico en el sector energa es particularmente lento y

complejo, debido a lo intensivo en capital de la infraestructura tecnolgica, al largo plazo
de utilizacin y retorno de las inversiones, la necesidad del desarrollo de conocimientos
tecnolgicos especficos y a la vez contextualizados en procesos sociales y culturales
complejos, entre otros factores. Los mercados por si solos no son capaces de responder
a los desafos de innovacin debido a las fallas de sistema y coordinacin, necesitando
capital paciente y estrategias polticas persistentes y adaptables.
Se requiere de una poltica energtica que, en forma coordinada con una poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin en energa, permita avanzar en los objetivos de desarrollo
y adopcin de nuevas tecnologas, desarrollo de conocimientos y capital humano y
fomento de la innovacin como fuente de competitividad para el pas.
Plan de Accin
Potenciar el rol del Ministerio de Energa en el 2016-2018 Ministerio de Energa, CORFO, CONICYT, Universidades, Centros
desarrollo de una poltica de ciencia, tecnologa de Investigacin, Universidades
e innovacin en energa.
Iniciar proceso de planificacin tecnolgica 2016-2018 Ministerio de Energa, CORFO, CONICYT, Universidades, Centros
estratgica. de Investigacin, Gremios, Universidades
Potenciar el rol del Centro para la Innovacin y 2016-2018 Ministerio de Energa, CORFO, Gremios
Fomento de las Energas Sustentables (CIFES)
en la implementacin de la poltica de ciencia,
tecnologa e innovacin en energa.
| 109
Lineamiento 33: Fortalecer la demanda por innovacin y emprendimiento en energa.
Hoy existe una falta de focalizacin de los sectores prioritarios para aprovechar ventajas
comparativas para el desarrollo de la innovacin. El pas sigue con la misma estructura
productiva extractiva y, en gran medida, se debe a la falta de fomento a la innovacin y
el emprendimiento. La energa es un sector estratgico que ofrece oportunidades para
mejorar la competitividad del pas mediante aumentos de productividad, diversificacin
y sofisticacin del desarrollo productivo.
La demanda por innovacin en energa debe ser co-construida desde la iniciativa privada
como apoyo del Estado en procesos de fomento de largo plazo, modulando apoyos de
distinto tipo y reduciendo barreras a la innovacin, fomento a la adopcin y adaptacin de
tecnologas innovadoras existentes, fortaleciendo el surgimiento de nichos sociotcnicos,
emprendimientos tecnolgicos e innovacin empresarial, y apoyando procesos de gestin
de la innovacin al interior de las empresas. Al mismo tiempo, se debe incentivar la
innovacin social, con el fin de desarrollar capacidades, conocimiento y tecnologas para
resolver los desafos socioambientales que presenta el desarrollo energtico.
Plan de Accin
Implementar una poltica de compras pblicas 2016-2018 Ministerio de Energa, Ministerio de Hacienda, Mercado Pblico
que permita potenciar mercados tecnolgicos y
adoptar nuevas tecnologas energticas.
Potenciar la sofisticacin del tejido productivo 2018-2035 Ministerio de Energa, CORFO, Gremios
asociado al sector energa a travs de mecanismos
de apoyo a la innovacin empresarial.
Eliminar barreras regulatorias a la innovacin. 2016-2018 Ministerio de Energa, Ministerio de Economa, CORFO, Universidades
Fomentar la adopcin de nueva tecnologa 2016-2035 Ministerio de Energa, CORFO, Gremios, Universidades, Centros
articulando iniciativas piloto. de Investigacin
Promover programas de gestin de la innovacin 2016-2018 Ministerio de Energa, CORFO, Gremios

en empresas del sector.
Impulsar mecanismos de insercin de capital humano. 2016-2018 Ministerio de Energa, CORFO, Ministerio de Educacin, Gremios,
Universidadesz

Lineamiento 34: Potenciar y articular las capacidades tecnolgicas del pas en investigacin,
desarrollo e innovacin en energa.
En la mayora de los sectores que participan de la produccin y uso de la energa se

detecta un nivel de inversin en I+D+i+e16 insuficiente, repercutiendo en un bajo nivel de
capacidades y conocimiento tecnolgico, escasa infraestructura de soporte a la investigacin
y desarrollo, y un capital humano muy limitado para gestionar e implementar la innovacin y
el emprendimiento en energa. La inversin total en innovacin es extremadamente baja y la
inversin pblica excede la privada, al contrario de lo observado en los pases de la OCDE.
Se requiere contar con un adecuado nivel de infraestructura para la investigacin y desarrollo,

que sirva de base cientfica y tecnolgica para el desarrollo de nichos donde hay una ventaja
comparativa. Asimismo, se necesita de profesionales y tcnicos con conocimientos avanzados
insertos en un ecosistema de interacciones intersectoriales y multidisciplinarias capaces de
generar proyectos colaborativos de investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico en las
reas prioritarias para un desarrollo energtico sustentable, y con ello gestionar, sistematizar,
actualizar y mantener el conocimiento generado sobre I+D+i+e en energa.
Plan de Accin
Disear e implementar programas tecnolgicos 2016-2035 Ministerio de Energa, Ministerio de Educacin, CORFO, Gremios,
con foco estratgico. Universidades
Fortalecer el equipamiento y el capital humano 2016-2035 Ministerio de Energa, Ministerio de Educacin, CORFO, Gremios,
de las entidades tecnolgicas para activar la Universidades
demanda por innovacin.
Generar y mantener capacidades tecnolgicas 2018-2035 Ministerio de Energa, CORFO, Gremios, Universidades, Centros
habilitantes para proveer bienes y servicios de de Investigacin
inters pblico.
Ejecutar portafolios de proyectos de investigacin 2016-2035 Ministerio de Energa, CORFO, Ministerio de Educacin, Gremios,
aplicada y desarrollo tecnolgico colaborativos Universidades
con visin de largo plazo.
Desarrollar una poltica de formacin y atraccin 2016-2018 Ministerio de Energa, CORFO, Ministerio de Educacin, CONICYT,
de capital humano avanzado en energa. AGCID, Gremios, Universidades, Centros de Investigacin, Universidades
16
Investigacin, desarrollo, innovacin y emprendimiento.
| 111
Los tres lineamientos del Eje Innovacin y Desarrollo Productivo actan necesariamente
en conjunto y como parte de un solo marco programtico que es funcional a la poltica
energtica. Por ello, se establecen las siguientes metas conjuntas para este Eje:
Metas
2050:
Chile es el principal proveedor en Amrica Latina de tecnologa y servicios en los diferentes focos de
innovacin energtica identificados, gracias a un desarrollo autosustentable de las industrias alrededor
de estos nichos.
100% de los territorios insulares17 habitados (o zonas aisladas) cuentan con sistemas energticos innovadores
basados en tecnologas de energa renovable.
Al menos 10 innovaciones hechas en Chile logran alto impacto y cobertura de mercado global.
Las polticas de innovacin en la industria contribuyen a alcanzar los potenciales de reduccin del
consumo energtico.
2035:
Chile es el principal proveedor en Amrica Latina de tecnologa y servicios para la industria solar, gracias
a un desarrollo autosustentable de la misma a nivel nacional.
50% de los territorios insulares habitados (o zonas aisladas) de Chile cuentan con sistemas energticos
innovadores basados en tecnologas de energa renovable.
Al menos 5 innovaciones hechas en Chile logran alto impacto y cobertura de mercado global.
17
El concepto de insular se refiere a consideraciones que son especficas al contexto, particularmente en Chile, donde una gran
cantidad de territorios han desarrollado dinmicas productivas, sociales y tecnolgicas que permitiran en desarrollo de capacidades
locales para la gestin de sistemas energticos innovadores, incluyendo las capacidades tcnicas para su desarrollo, operacin y
mantencin.

BOX V. MARCO CONCEPTUAL PARA EJE INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
La literatura internacional sobre polticas enfatiza la necesidad de instalar polticas de Estado para la innovacin en energa, con
seales y directrices estables y de largo plazo, debido a que:
Las inversiones en energa son altamente intensivas en capital, con infraestructura especfica y con largos perodos de recuperacin.
El stock de capital tiene larga vida til, que a su vez retrasa los procesos de actualizacin tecnolgica.
El ciclo de innovacin, experimentacin, aprendizaje, desarrollo y penetracin de mercado, es lento y de alto costo.
Se requiere un tiempo considerable para la coordinacin de inversiones y generacin de encadenamiento de aprendizajes que
habilitan el surgimiento de los efectos positivos de los spillovers con otros sectores y de clusters productivos.
Por lo tanto, los lineamientos estratgicos de este eje apuntan a la definicin de una visin de largo plazo materializada en una
Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Energa con las siguientes caractersticas:
Consistencia, dinamismo y retroalimentacin: debe ser capaz de balancear la necesidad de consistencia y visin de largo plazo
con los requerimientos de flexibilidad para adaptarse a circunstancias cambiantes e incorporar aprendizajes que permitan corregir
deficiencias y aprovechar nuevas oportunidades.
Enfoque sistmico: debe entregar lineamientos estratgicos cuyo propsito sea fortalecer al ecosistema de ciencia, tecnologa
e innovacin en energa, potenciando la articulacin de los actores del mundo acadmico (universidades y centros de formacin
tcnica), de las empresas, de la sociedad civil y del Estado.
Balance entre foco estratgico y espacio para nuevas oportunidades: debe ser capaz de definir los criterios de selectividad que
darn origen a los focos de desarrollo tecnolgico nacionales. Estos focos o nichos de intervencin deben permitir aprovechar
las ventajas competitivas del pas como las oportunidades de desarrollo tecnolgico.
Sustentabilidad e innovacin social: debe ser una herramienta efectiva para abordar los desafos econmicos, sociales y
ambientales de la energa en Chile. En este sentido, se deben procurar estrategias de apoyo a la innovacin social entendida
como la adopcin, uso y adaptacin de tecnologas en un contexto social.
Vinculacin internacional: entre otras cosas, debe tener la capacidad de identificar aquellos mbitos de accin en los cuales
Chile requerir sumarse a esfuerzos internacionales con el propsito de enfrentar desafos globales en materia de poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin en energa.
| 113
4.6. HOJA DE RUTA AL 2050: DIAGRAMA RESUMEN DE LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS, METAS Y PLAN DE ACCIN*
EJE ENERGA SUSTENTABLE

Acciones* Metas 2035 Metas 2050 Actores
2016 2020 2025 2030
Eliminar barreras a la competencia en

generacin, incluyendo adecuacin a
regulacin de la transmisin. Ministerio de
Energa
Monitorear
funcionamiento del Comisin
1. PROMOVER Nacional de
mercado y defensa de la Energa
PRECIOS competencia.
Operador del
COMPETITIVOS Sistema (CDEC)
Mejorar el
COMO proceso de Fiscala
CONDICIN licitacin de Nacional
distribuidoras. Chile logra ser Econmica
ESENCIAL PARA competitivo
Tribunal de
EL DESARROLLO Transparentar informacin en precios Defensa
del mercado de contratos de suministro de la Libre
SUSTENTABLE, elctrico.
y evaluar creacin de Competencia
SIENDO UNA
mecanismos de licitacin para Empresas
FUENTE DE agrupaciones de clientes no distribuidoras
COMPETITIVIDAD regulados.
Consumidores
PARA LOS libres
Levantar barreras
SECTORES de entrada a Universidades
PRODUCTIVOS. tecnologas Sector privado
renovables con apoyo del
competitivas. Estado
Establecer intercambios eficientes con pases

vecinos, asegurando evitar dumping ambiental.
2. PROMOVER
UNA POLTICA
AMBICIOSA
DE EFICIENCIA
ENERGTICA
REDUCIENDO
Metas y el plan de accin se desarrollan en el Eje Estratgico de Cultura y Uso Eficiente de la Energa.
EN FORMA
COSTO-EFECTIVA
CRECIMIENTO DE
LA DEMANDA,
REDUCIENDO
IMPACTOS SOCIO-
AMBIENTALES.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.


2016 2020 2025 2030
Analizar cambios
al impuesto al
carbono, y la opcin Emisiones GEI
cap and trade. del sector son
3. PROMOVER LA coherentes
INTERNALIZACIN Desarrollar con lmites Ministerio de
concepto de dados por la Energa
DE EXTERNALI- Profundizar ciencia a nivel
Prdida de Ministerio de
DADES SOCIO- normativa global y con
Biodiversidad Hacienda
sobre 100% de meta nacional
AMBIENTALES Neta Cero para
emisiones proyectos de reduccin, Ministerio
el desarrollo
DE LA GENERA- locales, que entran en promoviendo de Medio
energtico.
sistemas de operacin con medidas de Ambiente
CIN MEDIANTE
enfriamien- Prdida de mitigacin
MECANISMOS DE Implementar Industria
to y conta- Biodiversidad costo-efectivas.
PRECIOS U OTRO Gua para la minacin Neta Cero. Universidades
Compensacin de suelos. Normas y
ENFOQUE DONDE estndares de Empresas de
de Biodiversidad energa y otros
del SEIA. emisin de
ESTE NO RESULTE contaminantes desarrolladores
ADECUADO. locales son ms de proyectos
Generar bases de informacin exigentes, en
robustas sobre biodiversidad (en coherencia con
cuencas con potencial hidroelctrico). pases OCDE.
Implementar gradualmente enfoque de Prdida de
Biodiversidad Neta Cero mediante pilotos.
Asignar recursos pblicos y privados para mejorar la

competitividad de fuentes priorizadas, sin subsidios con
efectos que distorsionen el mercado elctrico. Ministerio de
Energa
4. PROMOVER
- Implementar Gremios
ALTA
estndares de Ministerio de
PENETRACIN sustentabilidad, Medio Ambiente
DE ENERGAS en particular, para Al menos 70%
hidroelectricidad. de energas Direccin
RENOVABLES General de
renovables Aguas
- Introducir en la matriz
EN LA MATRIZ exigencias tcnicas elctrica. Comisin
ELCTRICA, CON y mecanismos Nacional de
MNIMO DE 70%
para remunerar Energa
eficientemente
AL 2050. los servicios Operador de
complementarios Sistema (CDEC)
para flexibilizar la Universidades
operacin del sistema
elctrico.
| 115
2016 2020 2025 2030
5. PROMOVER Hay al menos 2
INTERCAMBIO - Analizar y desarrollar oportunidades de intercambio beneficiosas sin pases con los Integracin
que se realiza energtica Ministerio
REGIONAL generar dependencias ni dumping ambiental. Energa
un intercambio regional es
EFICIENTE, - Establecer estrategia de relaciones internacionales logrando un marco energtico una realidad Ministerio de
SIN CREAR legal y normativo robusto. significativo, y no afecta la Relaciones
sin afectar la seguridad de Exteriores
DEPENDENCIAS seguridad de abastecimiento.
ENERGTICAS. abastecimiento.
- Identificar eventos
6. PROMOVER y contingencias a Operador de
considerar dentro Sistema Sistema Sistema (CDEC)
INFRAESTRUCTURA Implementar sistemticamente infraestructura
de necesidades energtico energtico Comisin
COSTO-EFECTIVA crtica y modelos de gestin requeridos.
de infraestructura robusto y robusto y Nacional de
PARA ENFRENTAR crtica. altamente altamente Energa
resiliente resiliente
SITUACIONES - Crear mecanismos a shocks a shocks Universidades
CRTICAS POR
de financiamiento exgenos. exgenos. Agentes del
e incentivos para mercado
FUERZA MAYOR. su desarrollo e
implementacin.
Ministerio de
Energa
- Impulsar uso de fuentes energticas limpias, in- Ministerio de
7. FOMENTAR LA cluida la electrificacin, considerando aspectos Medio Ambiente
Desarrollar socioeconmicos, financieros y ambientales. Al menos Al menos
PARTICIPACIN DE 50% de 65% de Ministerio de
estndares
COMBUSTIBLES - Identificar sectores productivos donde es factible combustibles combustibles Economa
del contenido
implementar cambios tecnolgicos para el uso de bajos en bajos en Ministerio de
DE BAJAS de sustancias
energticos de bajas emisiones. emisiones emisiones Transportes y
peligrosas para
EMISIONES GEI Y combustibles. - Fomentar investigacin e inversin orientada al de GEI y de de GEI y de Telecomunica-
CONTAMINANTES desarrollo de las fuentes de energa limpia para contaminantes contaminantes ciones
facilitar su competitividad. atmosfricos atmosfricos CORFO
ATMOSFRICOS en la matriz de en la matriz de
EN MATRIZ combustibles. combustibles. Instituto Forestal
ENERGTICA. Direccin Gene-
ral de Aguas
Universidades


2016 2020 2025 2030
Ministerio de
8. AUMENTAR LA SE- Energa
Impulsar investigacin y explotacin
GURIDAD DE APRO-de yacimientos de hidrocarburos bajos Ministerio de
Nuevas vas Relaciones
VISIONAMIENTO, en emisiones y diseo de planes para de acceso Exteriores
viabilizar su extraccin en condiciones por zona para
ALMACENAMIENTO, ambientalmente apropiadas. ENAP
garantizar la
TRANSPORTE Y seguridad de Empresas
DISTRIBUCIN DE - Aumentar inversiones en infraestructura de la cadena de abastecimiento distribuidoras
combustibles en consistencia con Eje Gestin del Territorio. son una
COMBUSTIBLES. realidad. Empresas
- Reducir la vulnerabilidad del suministro mediante acciones transportistas
bilaterales en los mercados de especial inters. Nuevos actores
privados
Iniciar pilotos
de calefaccin
colectiva en 100% de
Comen-
zonas con bosques
zar a
Planes de Des- nativos que
imple-
contaminacin y producen lea
mentar la
definir modelos son regulados
regula- 100% de
de negocio que y explotados
cin que comunas con
9. PROMOVER LA viabilicen su de acuerdo
declara la regulacin
EXPLOTACIN factibilidad eco- a estndares
biomasa que declara Ministerio de
nmica para la internacionales.
Y USO forestal la biomasa Energa
transicin desde
como forestal como Prohibicin
SUSTENTABLE la calefaccin Ministerio de
com- combustible del uso de Medio Ambiente
individual a la
DE BIOMASA bustible slido calefactores
colectiva en Superintendencia
slido. implementada. individuales a
FORESTAL zonas urbanas de Electricidad y
(donde sea biomasa con
RESGUARDANDO 40% de bosques emisiones Combustibles
costo-efectivo). nativos que
EL PATRIMONIO superiores a 0,5 Corporacin
producen lea g/h en cualquier Nacional Forestal
NATURAL Y LA - Fortalecer las competencias tcnicas y cuentan con rgimen de
concientizar a los productores y comercia- regulaciones de operacin, en Universidades
SALUD.
lizadores de biomasa forestal. uso y explotacin zonas saturadas Empresas
- Asegurar la mejora tecnolgica de los del recurso, de o latentes. distribuidoras
equipos individuales en zonas urbanas acuerdo con
estndares 30% de
y fomentar su uso en zona rural a travs calefactores
de recambio de calefactores, estndares internacionales.
recambiados,
mnimos y etiquetado de tecnologas. segn estndar
mnimo, en
- Implementar planes de manejo para la explotacin de lea en el zonas saturadas
bosque nativo productivo. o latentes.
- Potenciar la normativa y fiscalizacin requerida para la produccin
sustentable del recurso.
| 117
EJE RELACIN CON LAS COMUNIDADES Y POBREZA ENERGTICA
2016 2020 2025 2030
10. ASEGURAR QUE
LA POBLACIN Desarrollar Integrar la
ventanilla ventanilla ni-
CUENTE CON nica que ca al sistema
INFORMACIN disponga de de informa-
informacin cin oficial
MASIVA, rigurosa y asegurando Ministerio de
100% de la 100% de la Energa
OPORTUNA Y relevante en informacin poblacin poblacin
forma accesi- de calidad y interesada es un interesada es un Agencia Chilena
TRANSPARENTE, de Eficiencia
ble, didctica, retroalimen- agente activo agente activo
ACERCA DEL fundada y tando Energtica
para nutrir de para nutrir de
DESARROLLO DE proveniente constante- informacin a informacin a Sociedad Civil
de diversas mente a la las decisiones las decisiones
INFRAESTRUCTURA fuentes. poblacin. Corporacin
del desarrollo del desarrollo Nacional de De-
ENERGTICA Y SUS energtico e energtico e sarrollo Indgena
IMPACTOS. - Desarrollar mecanismos que recojan las necesidades de informacin incidir en ellas. incidir en ellas.
Universidades
en energa, garantizando su abordaje con pertinencia indgena y
sociocultural.
- Difundir informacin relevante sobre el desarrollo energtico a travs
de campaas masivas que involucren a distintos actores pblicos y en
diversos medios y espacios.
Ministerio de
Energa
11. ASEGURAR EL
Ministerio de
FORTALECIMIENTO - Crear registro nico y oficial de organizaciones interesadas en el Desarrollo
desarrollo energtico, reconocidas oficialmente. Social
DE ACTORES,
100% de 100% de Ministerio de
ORGANIZACIONES - Implementar un plan de informacin, formacin y fortalecimiento de los actores, los actores, Hacienda
Y COMUNIDADES organizaciones. organizaciones organizaciones Corporacin
(INDGENAS Y - Generar programas de fortalecimiento organizacional para y comunidades y comunidades Nacional de
comunidades. estn estn Desarrollo
NO INDGENAS) informados, informados, Indgena
- Generar programas de fortalecimiento organizacional para formados y formados y Divisin de
EN MATERIA DE comunidades indgenas, con enfoque de derechos, recogiendo fortalecidos fortalecidos Organizaciones
DESARROLLO lineamientos del Convenio 169 . en materias en materias Sociales
(MSGG)
ENERGTICO. energticas de energticas de
Asignar recursos, pblicos y privados, al su inters. su inters. SUBDERE
fortalecimiento organizacional de manera Sociedad Civil
permanente, trazable y rendible.
Universidades
Gremios
Sector Privado


2016 2020 2025 2030
Abordar
definicin de
comunidad
para los
distintos
niveles
territoriales. 100% de
comunidades
12. ASEGURAR interesadas se
- Definir 100% de
consideran en
QUE EL indicadores de comunidades
instrumentos
desarrollo local interesadas se
DESARROLLO de planificacin
incorporando consideran en
energtica,
ENERGTICO fuentes de instrumentos
orientados al
informacin de planificacin
FAVOREZCA EL desarrollo local
y formas de energtica,
DESARROLLO
garantizando
produccin orientados al
participacin
LOCAL DEFINIDO comunitarias. desarrollo local Ministerio de
ciudadana.
- Establecer y garantizando Energa
POR LAS Indicadores de
calcular lnea participacin
COMUNIDADES desarrollo local ciudadana. Ministerio de
base para los Desarrollo Social
positivamente
(INDGENAS Y indicadores de Indicadores de
impactados por Corporacin
desarrollo local. desarrollo local
NO INDGENAS), las iniciativas Nacional de
energticas. positivamente Desarrollo
DE MANERA Identificar el potencial energtico impactados por
50% de proyec- Indgena
COHERENTE CON por fuente y agente desarrollador las iniciativas
(comunidad, Estado, privado, tos energticos energticas. Sociedad Civil
LA ESTRATEGIA mixto) para cada comunidad son aprove-
100% de SUBDERE
NACIONAL Y interesada, de manera oficial y chados por las
actualizada. comunidades proyectos Universidades
REGIONAL. SE - a travs de energticos son
aprovechados por Gobiernos
PROMOVER LA - Generar diagnsticos compartidos para implementar gestin de sus Regionales
oportunidades de desarrollo local, potenciados por recursos y/o las comunidades
IMPLEMENTACIN - a travs de Municipalidades
proyectos energticos. implementacin
DE PROYECTOS de mecanismos gestin de sus Gremios
- Generar carteras de proyectos de beneficio colectivo, de asociatividad recursos y/o
IMPULSADOS POR Ciudadana
de desarrollo de mercados locales y encadenamientos - siempre que implementacin
COMUNIDADES productivos en el territorio. sean econmi- de mecanismos
INTERESADAS - Impulsar formacin de Corporaciones de Desarrollo camente viables, de asociatividad -
Privado orientadas a materializar el desarrollo local, contribuyan al siempre que sean
EN APROVECHAR econmicamente
coordinando recursos pblicos y privados, u otras formas desarrollo local y
LOS RECURSOS de asociatividad. de su inters. viables,
contribuyan al
ENERGTICOS DE
- Implementar un Programa de Asistencia Tcnica a desarrollo local y
SU TERRITORIO. Comunidades Indgenas y no Indgenas que permita de su inters.
aprovechar el potencial energtico de su territorio.
Generar instrumento
de planificacin ener-
gtica orientado al
desarrollo local que
garantice participa-
cin ciudadana.
| 119
2016 2020 2025 2030
13. GARANTIZAR
POR PARTE
DEL ESTADO
LA EXISTENCIA
DE PROCESOS
FORMALES DE
100% de los
PARTICIPACIN 100% de los
procesos de
procesos de
CIUDADANA EN - Implementar procesos educativos sobre participacin ciudadana en participacin
participacin
POLTICAS, PLANES energa. ciudadana
ciudadana son
son inciden-
Y PROYECTOS, A - Implementar, monitorear y evaluar criterios y estndares de incidentes, Ministerio de
tes, bajo
participacin para polticas, planes y proyectos en todo el ciclo, bajo mejores Energa
NIVEL NACIONAL, mejores
reduciendo asimetras. criterios en Ministerio de
criterios en
REGIONAL Y pases OCDE, Medio Ambiente
- Desarrollar mecanismos que permitan canalizar y resolver pases OCDE,
adaptados
LOCAL. ESTOS controversias manifiestas en polticas, planes y proyectos donde estn adaptados Divisin de
a la realidad
PROGRESIVAMENTE representados todos los intereses involucrados.
a la realidad Organizaciones
nacional.
nacional. Sociales (MSGG)
EXIGIRN Indicadores
Indicadores Ministerio de
PARTICIPACIN de empo-
de empo- Desarrollo Social
deramiento
TEMPRANA, deramiento
ciudadano Sociedad Civil
- Promover la articulacin comunidades/actores ciudadano
INFORMADA, positivamente
sociales bajo mejores criterios de pases OCDE, positivamente Ciudadana
impactados
SIMTRICA E adaptados a la realidad nacional. impactados Universidades
por imple-
por imple-
INCIDENTE Y SUS - Disear indicadores de empoderamiento ciudadano mentacin de
mentacin de
RESULTADOS SERN en energa que midan impactos de implementacin de procesos de
procesos de
procesos de participacin ciudadana. participacin
DE CUMPLIMIENTO participacin
ciudadana.
ciudadana.
OBLIGATORIO PARA
LOS ACTORES, EN
COHERENCIA CON
LA ESTRATEGIA
ENERGTICA
NACIONAL Y
REGIONAL.


2016 2020 2025 2030
Desarro-
Identificar
llar con-
poblacin
cepto de
bajo la lnea
pobreza
de pobreza
energ-
energtica.
tica.
14. REDUCIR
Ministerio de
LA POBREZA Generar lnea Energa
ENERGTICA base de con- Ministerio de
sumo y calidad Desarrollo
ASEGURANDO de servicios Social
QUE LOS energticos.
Ministerio de
HOGARES Vivienda y Urba-
Definir estndar 50% de 100% de
CUENTEN CON nismo
de consumo reduccin reduccin
LOS SERVICIOS energtico en la brecha en la brecha Instituto
que satisfaga de pobreza de pobreza Nacional de
ENERGTICOS necesidades Estadsticas
energtica. energtica.
BSICOS QUE energticas Sociedad Civil
LES PERMITAN
bsicas,
considerando Universidades
CUBRIR SUS realidades locales Superintenden-
NECESIDADES. y zonas climticas. cia de Electrici-
dad y Combus-
Analizar instrumentos e incentivos, y estar abiertos a eventualmente modi- tibles
ficar la estructura tarifaria. Ciudadana
- Generar programas para desarrollo de soluciones
energticas para la poblacin objetivo.
- Brindar informacin clara, oportuna y sencilla sobre
fuentes de financiamiento para la poblacin objetivo.
15. ASEGURAR
Estudiar
EL ACCESO necesidades de
CONTINUO AL energizacin Ministerio de
en el marco Energa
SUMINISTRO
100% de
de la poltica viviendas Ministerio de
ENERGTICO A de desarrollo 50% de de familias Desarrollo Social
para grupos viviendas vulnerables Comisin Nacio-
LAS FAMILIAS vulnerables. de familias tienen sus nal de Energa
VULNERABLES, vulnerables necesidades Poder Legisla-
CONSIDERANDO Promover instrumentos e incentivos, y estar abiertos a eventuales tienen sus bsicas tivo
modificaciones al marco regulatorio de suministro energtico. necesidades energticas
ESTNDARES Corporacin
bsicas satisfechas y
Y CRITERIOS energticas cuentan con Nacional de
Brindar informacin clara, oportuna y sencilla sobre fuentes Desarrollo
DE SEGURIDAD de financiamiento para la implementacin de soluciones satisfechas. suministro Indgena
energticas. energtico
Y EFICIENCIA continuo. Sociedad Civil
COMUNES A TODA Generar programas para el desarrollo de soluciones Universidades
LA POBLACIN. energticas para la poblacin objetivo que permitan Ciudadana
aumentar el nivel de acceso.
| 121
2016 2020 2025 2030

Desarrollar
estadsticas e
indicadores
peridicos y
pblicos de
necesidades
bsicas y gasto
promedio
energtico Ministerio de
segn ingresos Energa
16. REDUCIR
de familias Ministerio de
LA RELACIN vulnerables. 100% de Desarrollo Social
60% de familias
ENTRE EL familias
vulnerables Ministerio de
Definir porcentaje vulnerables
INGRESO Y disminuyen Vivienda y
adecuado de disminuyen en
en 20% el Urbanismo
EL GASTO ingreso para cubrir ms de 20%
porcentaje
necesidades el porcentaje Ministerio de
ENERGTICO DE de su ingreso
energticas de su ingreso Hacienda
LAS FAMILIAS que destinan
bsicas. que destinan SUBDERE
a cubrir sus
VULNERABLES. a cubrir sus
necesidades Instituto
Identificar necesidades
energticas Nacional de
instrumentos energticas
bsicas. Estadsticas
para reducir la bsicas.
proporcin del gasto Universidades
familiar destinado y Centros de
a necesidades Investigacin
energticas bsicas.
Desarrollar normativas
de edificacin en
viviendas de familias
vulnerables para reducir
consumo energtico.
- Definir e implementar
estndar de confort trmico Ministerio de
adecuado y validado a la 100% de 100% de Energa
17. ALCANZAR realidad geogrfica. viviendas viviendas
ESTNDARES nuevas y 25% nuevas y 50% Ministerio de
- Definir e implementar es- Vivienda y
de viviendas de viviendas
DE CONFORT tndar de confort lumnico Urbanismo
existentes existentes
adecuado y validado a la
TRMICO Y de familias de familias Ministerio
realidad nacional.
vulnerables vulnerables de Medio
LUMNICO EN
cumplen con cumplen con Ambiente
LAS VIVIENDAS Desarrollar programas de mejoras en el acondicionamiento estndares de estndares de
trmico de viviendas de familias vulnerables. Universidades
DE FAMILIAS confort trmico confort trmico
y lumnico, y lumnico, Gremios
VULNERABLES - Abordar la contaminacin intra-domiciliaria. considerando considerando Agencia Chilena
DE CHILE. regiones regiones de Eficiencia
- Desarrollar, implementar y promover la eficiencia energtica en vivien- o zonas o zonas
das de familias vulnerables. Energtica
climticas. climticas.
- Desarrollar programas que permitan visibilizar y disponer informacin Sociedad Civil
sobre tecnologas eficientes para familias vulnerables.

EJE GESTIN DEL TERRITORIO

2016 2020 2025 2030
18. INTEGRAR Y Analizar Formular

DAR COHERENCIA aspectos Plan
jurdicos e Nacional
A LOS INTERESES
institucio- Territorial
DE LOS nales para de Ener-
DIFERENTES desarrollar ga, con
ACTORES, el Plan carcter
Nacional vinculan-
SECTORES, Territorial te, articu-
INSTITUCIONES de Energa lado con
Y ESCALAS y definir los PROT
criterios e instru-
TERRITORIALES mentos
para su
(NACIONAL, formula- locales.
REGIONAL cin.
Y LOCAL) Articular la poltica energtica con los PROT
y aplicarlos al 100% de regiones, con carcter
ASOCIADOS A vinculante, articulado y coherente con el Plan 100% de Ministerio de
LA GESTIN DEL Nacional Territorial de Energa, e instrumentos comunas
Desarrollar Energa
TERRITORIO PARA comunales. prioritarias 100% de
estndares y para el comunas Ministerio de
EL DESARROLLO metodologas de Medio Ambiente
ordenamiento prioritarias
ENERGTICO. participacin para territorial rural segn los
instrumentos de Ministerio de
en los planes instrumentos Obras Pblicas
planificacin. regionales regionales,
Ministerio de
(Planes cuentan con Transportes y
19. DESARROLLAR Regionales de Planes de Telecomunica-
Ordenamiento Ordenamiento ciones
UN SISTEMA DE Implementar los Planes Energticos Territorial Rural con
GOBERNANZA Regionales y aplicarlos al 100% de y Planes definiciones y Ministerio de
Regiones, con carcter indicativo, articulado Energticos zonificaciones Vivienda y Urba-
QUE y coherente con el Plan Nacional Territorial Regionales), vinculantes para nismo
PROPORCIONE de Energa. cuentan con el desarrollo SUBDERE
LEGITIMIDAD Estrategias energtico,
Implementar Estrategias Energticas Locales, Servicio de
SOCIAL Y POLTICA Energticas consistente Evaluacin Am-
masificndolas en comunas priorizadas, con carcter Locales, con lo
A LA GESTIN biental
indicativo e informativo, articulado y coherente con bajo los establecido en
TERRITORIAL PARA el Plan Nacional Territorial de Energa, y los Planes lineamientos el Plan Nacional Gobiernos
EL DESARROLLO Energticos Regionales. establecidos en Territorial de Regionales
ENERGTICO. el Plan Nacional Energa. SEREMIAS
Territorial de
Energa. Municipalidades
20. INTEGRAR EN Incorporar los
LA PLANIFICACIN lineamientos de
poltica energtica
DEL TERRITORIO
a los Planes
URBANO Y Reguladores
RURAL LOS Comunales, con
REQUERIMIENTOS carcter vinculante,
articulado y
NECESARIOS PARA coherente con
IMPLEMENTAR el Plan Nacional
SISTEMAS DE Territorial de
Energa, y el PROT.
TRANSPORTE Y
EDIFICACIONES Desarrollar un Plan de Ordenamiento Rural y aplicarlo
EFICIENTES a comunas priorizadas, con carcter vinculante,
Y MENOS articulado y coherente con el Plan Nacional Territorial
de Energa y PROT.
CONTAMINANTES.
| 123
EJE USO EFICIENTE DE LA ENERGA Y CULTURA ENERGTICA
2016 2020 2025 2030
- Incorporar
en planes y
programas
de educacin
formal
contenidos
relativos al
desarrollo
energtico. 100% de los
- Fortalecer planes de Ministerio de
normativa que educacin Energa
impulse la formal
21. FOMENTAR incorporan Ministerio de
adopcin de Vivienda y Urba-
CAMBIOS tecnologas ms contenidos
transversales nismo
CONDUCTUALES eficientes en uso La cultura
y produccin de sobre desarrollo Ministerio de
EN LA SOCIEDAD energtico. energtica Transportes y
energa. est instalada Telecomunica-
SOBRE LA - Desarrollar Programas en todos los ciones
institucionalidad, nacionales de niveles de la
PRODUCCIN Ministerio de
capacidad concientizacin sociedad, con
Y CONSUMO y difusin Medio Am-
tcnica y un rol activo del biente
SUSTENTABLES marco legal sobre energa prosumidor
para recolectar sustentable, que logra Ministerio de
DE ENERGA. con enfoque Educacin
informacin optimizar
apropiada, macrozonal, su consumo Ministerio de
medir y que recogen las domstico. Hacienda
monitorear el particularidades
de los Sector privado
impacto de los
programas. territorios y sus Universidades
comunidades,
estn Distribuidoras
- Implementar mecanismos que aseguren la entrega oportuna e desarrollados e Elctricas
internalizacin de informacin. implementados.
- Asegurar mecanismos de financiamiento pblicos y privados para
programas de difusin masiva y que fomenten el intercambio de
informacin entre ciudadanos.
- Fortalecer los programas de incentivos pblicos y generar programas
de incentivos privados que entreguen recompensas por introducir
medidas de eficiencia energtica y aprovechar recursos energticos
locales en los hogares.


2016 2020 2025 2030
Imple-
mentar 100% de
registro instituciones
de profe- pblicas y
sionales privadas que
capacita- poseen una
dos. capacidad
instalada
22. - Implementar mayor a 5 MW
mecanismos disponen de Ministerio de
DESARROLLAR
que promuevan profesionales Energa
CAPITAL con
el desarrollo Ministerio de
HUMANO de programas capacidades Educacin
de formacin, para Una nueva
PROFESIONAL administracin Ministerio del
entrenamiento cultura
Y TCNICO y gestin energtica est Trabajo
y certificacin
profesional. de recursos instalada en las CORFO
PARA LA estratgicos. instituciones SENCE
GESTIN - Incorporar pblicas y
conceptos de Programas
SUSTENTABLE nacionales privadas. Centros
sustentabilidad, Formacin
DE LA produccin y de educacin
Tcnica y
uso eficiente energtica Universidades
ENERGA. con enfoque
de energa, y
macrozonal, Gremios
aprovechamiento
de recursos que recogen las
locales en particularidades
carreras tcnicas de territorios
y profesionales y sus
vinculadas. comunidades,
estn
desarrollados e
Desarrollar programas de asistencia tcnica energtica a las PYMEs. implementados.
| 125
2016 2020 2025 2030
Crear instituciones o asignar roles a las existentes para abordar

los objetivos de una poltica nacional de eficiencia energtica.
Seleccionar normativa
a usar para desarrollar
e implementar
estndar nacional para
gestin de energa. Auditoras de
Eficiencia Ener-
23. IMPLEMEN- gtica y Siste- Ministerio de
- Desarrollar programas de formacin y certificacin de Energa
TAR PROGRESI- profesionales sobre temas energticos en principales mas de Gestin
sectores consumidores. de Energa, Una avanzada Ministerio de
VAMENTE desarrollados e innovadora Medio Ambiente
HERRAMIENTAS - Asignar instrumentos para el financiamiento y apoyo a segn estnda- cultura
empresas ms pequeas. res validados Ministerio de
DE GESTIN energtica Minera
internacional- en industria y
ENERGTICA mente, son minera est Ministerio de
- Determinar potenciales de reduccin de consumo
VALIDADAS POR energtico a partir de auditoras y Sistemas de prctica general instalada, Educacin
Gestin de la Energa. de la industria y apoyada por Ministerio de
ENTIDADES minera. informacin Hacienda
COMPETENTES. - Formar un mercado robusto de consultores y sistematizada
empresas de servicios energticos. Nuevas inver- CORFO
siones en indus- y una
tria y minera institucionalidad Gremios
Asumir compromisos voluntarios de reduccin incorporan un robusta. Agencia Chilena
de consumo energtico a partir de potenciales estndar de de Eficiencia
de eficiencia energtica determinados por cada Eficiencia Ener- Energtica
empresa y reportar pblicamente los avances. gtica desde su
diseo.
Crear iniciativas
coordinadas para
compartir experiencias
de reduccin de
consumo e incorporar
las mejores tecnologas
disponibles a nivel
mundial.


2016 2020 2025 2030
- Eliminar barreras regulatorias que impiden el

aprovechamiento de oportunidades energticas
locales y de procesos.
24. UTILIZAR - Aplicar instrumentos de fomento para el
aprovechamiento de oportunidades al interior de la
LOS RECURSOS
empresa y entre consumidores cercanos.
DISPONIBLES 100% de las
oportunidades Ministerio de
LOCALMENTE Y Crear portafolio de oportunidades energticas a viables sobre Energa
APROVECHAR compartir entre consumidores a nivel territorial, uso de recursos
para fomentar su aprovechamiento coordinado. locales y CORFO
LOS aprovechamiento Universidades
POTENCIALES Fortalecer el rol de las instituciones que de potenciales Gobiernos Regio-
ENERGTICOS promueven, fomentan y financian el uso de energticos nales
oportunidades energticas. identificadas en
EN LOS las auditoras son Gremios
PROCESOS - Desarrollar infraestructura para implementadas.
PRODUCTIVOS. aprovechar e intercambiar energa en
el territorio.
- Desarrollar mercado para el
aprovechamiento de oportunidades
energticas.
Empresas
- Desarrollar institucionalidad que vele por representativas
25. REPORTAR
cumplimiento de normas y promueva adopcin de 100% de del 95% del Ministerio de
Y GESTIONAR estndares para contribuir al logro de compromisos empresas de consumo Energa
LAS EMISIONES ambientales contrados por el Estado. mayor tamao energtico
reportan y del sector Ministerio de
DIRECTAS E - Planificar campaas educativas y de concientizacin, gestionan sus productivo Economa
INDIRECTAS Y y programas de asistencia tcnica en PYMEs. emisiones GEI, reportan y Ministerio de
- Crear capacidades para el reporte y monitoreo de de manera gestionan sus Medio Am-
EL IMPACTO compatible emisiones GEI, biente
impactos ambientales y cumplimiento de estndares.
AMBIENTAL. con los de manera Ministerio de
compromisos compatible Hacienda
Realizar cambios regulatorios que permitan a las adquiridos por con los
empresas acreditar sus esfuerzos en reduccin de el pas. compromisos Gremios
emisiones indirectas. adquiridos por
el pas.
| 127
2016 2020 2025 2030
26. EDIFICAR DE
MANERA SUSTENT- Contar con
simula- 100% de edifica- Los estndares
ABLE, POR MEDIO
ciones de ciones pblicas de sustentabili-
DE LA INCOR- intensidad nuevas cumplen dad y confort son
energtica con el estndar prctica regular.
PORACIN DE de sustentabili-
para ela- 100% de las
ESTNDARES DE borar lnea dad y confort.
edificaciones
SUSTENTABILIDAD base. Existe una meta nuevas cumplen Ministerio de
de cumplimiento con el estndar Energa
EN EL DISEO,
- Desarrollar certificaciones o sellos que definan estndares para nuevas de sustentabili- Ministerio de
CONSTRUCCIN Y de sustentabilidad y de confort. viviendas y dad y confort y Vivienda y Urba-
REACONDICION- edificios pblicos se alcanza una nismo
- Perfeccionar continuamente los sellos, estndares y existentes (esta- meta (estable-
AMIENTO DE EDI- certificaciones de sustentabilidad. blecida a partir cida en un plan Ministerio de Me-
dio Ambiente
FICACIONES, A FIN de un plan de de reacondicio-
- Elaborar un plan de reacondicionamiento de edificaciones reacondiciona- namiento) para Ministerio de
DE MINIMIZAR LOS miento). las edificaciones Salud
pblicas y privadas.
REQUERIMIENTOS existentes. Ministerio de
- Implementar mecanismos privados y pblicos para Cero emisiones
ENERGTICOS Y financiar los reacondicionamientos de edificaciones. por uso de com- Cero emisiones Desarrollo Social
LAS EXTERNALI- bustibles dentro por uso de com- Ministerio de
Implementar las certificaciones o sellos como de las edifica- bustibles dentro Obras Pblicas
DADES AMBIEN- ciones nuevas. de las edificacio-
exigencia obligatoria para edificaciones nuevas, Gremios
TALES A LO LARGO pblicas y privadas. Si existiesen nes. Si existiesen
emisiones fuera emisiones fuera
DE SU CICLO DE
de las edifica- de las edifica-
Implementar las certificaciones
VIDA, ALCAN- ciones, estas no ciones, estas no
o sellos como exigencia
ZANDO NIVELES superan la capa- superan la capa-
obligatoria para operaciones
cidad de carga cidad de carga
ADECUADOS DE de compra-venta y arriendo.
del entorno. del entorno.
CONFORT.
27. PROMOVER
SISTEMAS DE 100% de las 100% de edifica- Ministerio de
edificaciones en ciones nuevas y Energa
CONTROL,
zonas urbanas y existentes cuen- Ministerio de
GESTIN - Disear e implementar instrumentos de mercado tan con sistemas
rurales cuentan Vivienda y Urba-
para minimizar consumos energticos e incentivar la de control y ges-
INTELIGENTE Y con medidores nismo
adopcin de sistemas de control y gestin inteligente. tin inteligente
inteligentes, en
GENERACIN de la energa. Ministerio de
- Desarrollar e implementar estrategias de autonoma la medida que Obras Pblicas
PROPIA QUE energtica costo-efectivas para edificaciones pblicas esto contribuya Elevado grado de
crticas. a la implemen- penetracin de Ministerio de
PERMITAN
tacin de planes sistemas de gene- Hacienda
AVANZAR HACIA de gestin. racin propia. Universidades
EDIFICACIONES
CON BALANCE
ENERGTICO
NETO CERO.


2016 2020 2025 2030
28. FORTALECER
NUEVOS - Incentivar el desarrollo de empresas proveedoras de
materiales y servicios para la industria de construccin Ministerio de
MODELOS DE sustentable. Energa
EDIFICACIN - Promover el buen uso de las construcciones sustentables e Ministerio de
Chile est
SUSTENTABLE, incluir temas de diseo sustentable en la formacin de todos dentro de Vivienda y Urba-
los actores relacionados con construccin. los primeros nismo
QUE PERMITAN
Edificaciones lugares de Ministerio de
GENERAR Incluir en la del sector los rankings Economa
NUEVOS normativa de pblico que evalan
cuentan con Ministerio de
zonas trmicas polticas de Medio Am-
MERCADOS
propiedades proveedores sustentabilidad biente
POSICIONANDO energticas del de servicios en edificacin,
territorio para energticos. en relacin Ministerio de
A CHILE COMO Educacin
seleccionar a pases con
EJEMPLO PARA tecnologas, similar nivel de Universidades y
PASES EN materialidades desarrollo. Centros de For-
y opciones de macin Tcnica
PROCESO DE autoabaste-
DESARROLLO. cimiento ms CORFO
apropiadas.
| 129
2016 2020 2025 2030
Emisiones GEI
sectoriales
reducidas
coherente-
mente con
compromisos
internacionales
a travs de:
- Fomentar programas de mantenimiento
y recambio a vehculos ms eficientes a Metas de
travs de incentivos. incorporacin
Emisiones GEI de vehculos
- Extender el etiquetado de consumo sectoriales de baja o cero
energtico a vehculos motorizados estabilizadas en emisin
medianos y pesados. base a: (a) 100% de Ministerio de
vehculos nue- Energa
Metas de
- Incorporar mejoras de infraestructura y sistemas de gestin de energa incorporacin vos licitados Ministerio de
en las operaciones areas. de vehculos para transporte Transportes y
de baja o cero pblico urbano Telecomunica-
- Participar de los acuerdos internacionales que buscan eficiencia de pasajeros ciones
energtica en el transporte de carga internacional a travs de mejoras emisin (a) 50%
de vehculos en ciudades
tecnolgicas. con Planes de Ministerio de
29. MEJORAR nuevos licitados Hacienda
- Realizar una estandarizacin tcnica y habilitar infraestructura pblica y para transporte Descontamina-
LA EFICIENCIA Ministerio de
privada que facilite la incorporacin de vehculos particulares y de carga pblico urbano cin; (b) 100%
ENERGTICA DE de vehculos Economa, Fo-
liviana de baja o cero emisiones. de pasajeros en mento y Turismo
LOS MODOS Y ciudades con nuevos para
- Generar las condiciones para que puedan operar vehculos con transporte de Ministerio de
TECNOLOGAS diferentes combustibles. Planes de Des-
contaminacin, carga liviana Relaciones Exte-
DE - Incentivar la penetracin de mejoras tecnolgicas y/o utilizacin de (b) 50% de ve- (<2.750 kg riores
combustibles alternativos, tanto en el transporte areo como martimo. hculos nuevos de PBV) en
TRANSPORTE.
ciudades con Ministerio de
- Promover mecanismos de financiamiento para renovacin de vehculos para transporte Medio Ambiente
de carga liviana Planes de Des-
para el transporte pblico urbano de pasajeros hacia tecnologas de contaminacin; Ministerio de
bajas o cero emisiones. (<2.750 kg de
(c) 100% de ve- Obras Pblicas
PBV), en ciuda-
- Identificar la infraestructura necesaria para apoyar flotas para el des con Planes hculos livianos Direccin Gene-
transporte de carga liviana bajas en emisiones. de Desconta- nuevos. ral de Aeronuti-
minacin, (c) Al Se reduce al ca Civil
- Implementar estndares crecientes de rendimiento menos 50% de mnimo desfase Junta de Aero-
en todos los vehculos motorizados terrestres, con los vehculos con estndares nutica Civil
consideraciones de costos. livianos nuevos. internacionales
de emisin de Municipalidades
- Incorporar los requerimientos de baja o cero emisiones Sistemas de
gestin de contaminantes Gremios
en las licitaciones de transporte pblico urbano de locales.
pasajeros. energa son un Ciudadana
estndar en la Sistemas de
industria area transporte a-
Generar y adoptar estndares de sustentabilidad y martima. reo y martimo
para el transporte de carga liviana, y fomentar el alcanzan nive-
recambio a vehculos de baja o cero emisiones. les de eficien-
cia energtica
y emisiones
GEI similares a
los propuestos
internacional-
mente (OACI y
OMI, respecti-
vamente).


2016 2020 2025 2030
Ministerio de
Transportes y
Telecomunica-
ciones
Al menos Ministerio de
6% de Obras Pblicas
participacin Ministerio de
de bicicletas Vivienda y
- Invertir en infraestructura especializada para transporte pblico y en grandes Urbanismo
modos no motorizados. ciudades.
Ministerio de
- Desarrollar y aplicar una estrategia para el transporte pblico, que Se mantiene Hacienda
considere mejorar servicio e imagen. participacin
Ministerio de
- Promover complementariedad e integracin fsica, operacional y tarifaria del automvil Energa
intermodal. igual a la de
30. FOMENTAR Ministerio de
transporte
- Eliminar las restricciones de cabotaje nacional y mejorar accesos a Al menos 10% Medio Am-
EL CAMBIO pblico en
servicios portuarios. de participacin biente
MODAL HACIA ciudades
de bicicletas
grandes e Comisin
FORMAS DE en ciudades
- Incorporar mecanismos para control de la congestin. intermedias, Nacional de
medianas y
TRANSPORTE pese a Seguridad de
- Desarrollar e implementar polticas de bicicletas pblicas. pequeas.
aumento neto Trnsito
MS EFICIENTES de vehculos
Empresa de los
Y BAJAS EN - Elegir la combinacin de transporte pblico urbano particulares. Ferrocarriles
EMISIONES. que conforme la red ms eficiente segn demanda Al menos del Estado
esperada, priorizando las tecnologas ms limpias. 15% de Ministerio de
- Implementar medidas que propicien transporte participacin Obras Pblicas
intermodal de carga e integracin del sistema de del ferrocarril
en la particin Gobiernos
transporte, sustituyendo traslados camineros por Regionales
ferroviarios. modal del
transporte de Municipalida-
carga. des
Sociedad Civil
Ciudadana
Gremios
| 131
Acciones Metas 2035 Metas 2050 Actores
2016 2020 2025 2030
Ministerio de
Energa
Ministerio de
100% de Transportes y
proyectos Telecomunica-
Incorporar criterios de eficiencia en ciones
transporte en planificacin urbana para de viviendas
31.REDUCIR LAS acortar trayectos hogar-trabajo. nuevas, Ministerio de
incorporan Vivienda y
DISTANCIAS Y Urbanismo
Implementar campaas para uso racional y eficiente del la distancia
EL NMERO DE estimada de
automvil particular, considerando promocin del transporte SUBDERE
VIAJES. pblico y bicicleta. desplazamiento
a lugares Agencia Chi-
de trabajo, lena de Eficien-
Incorporar en las polticas e instrumentos de planificacin como variable cia Energtica
urbana, criterios para reducir las distancias hogar-trabajo. relevante en su Ministerio de
evaluacin. Educacin
Municipalida-
des
Sociedad Civil
Ciudadana

EJE INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO

2016 2020 2025 2030
- Potenciar el rol del

en el desarrollo Chile es el
32. INSTALAR de una poltica de principal
UNA VISIN DE ciencia, tecnologa proveedor en
e innovacin en Amrica Latina
LARGO PLAZO energa. de tecnologa y
Y DEFINIR servicios en los Ministerio de
- Iniciar proceso Chile es el Energa
UNA POLTICA de planificacin diferentes focos
principal de innovacin
DE CIENCIA, tecnolgica proveedor en Ministerio de
estratgica. energtica Hacienda
TECNOLOGA Amrica Latina identificados,
- Potenciar rol de tecnologa gracias a un Mercado P-
E INNOVACIN del CIFES en la y servicios para blico
desarrollo
EN ENERGA. implementacin la industria autosustentable
de la poltica de solar, gracias Ministerio de
de las industrias Economa
ciencia, tecnologa al desarrollo en torno a estos
e innovacin en autosustentable nichos. Ministerio de
energa. de la misma. Educacin
100% de
50% de territorios insulares CORFO
territorios habitados (o zonas
insulares aisladas) cuentan Comisin Nacio-
habitados (o con sistemas nal de Investiga-
zonas aisladas) energticos cin Cientfica y
de Chile cuentan Tecnolgica
- Implementar poltica de innovadores
compras pblicas para con sistemas basados en Agencia Chilena
potenciar mercados energticos tecnologas de de Cooperacin
tecnolgicos y adoptar innovadores energa renovable. Internacional
nuevas tecnologas basados en para el Desa-
tecnologas Al menos 10 rrollo
energticas. innovaciones
de energa
- Eliminar barreras renovable. hechas en Universidades
regulatorias a la Chile logran
Al menos 5 alto impacto y Centros de
innovacin. Investigacin
innovaciones cobertura de
33. FORTALECER - Promover programas de hechas en mercado global. Universidades
LA DEMANDA POR gestin de la innovacin Chile logran
en empresas del sector. alto impacto y Las polticas Gremios
INNOVACIN Y cobertura de de innovacin
- Impulsar mecanismos en la industria
EMPRENDIMIENTO de insercin de capital mercado global.
contribuyen
EN ENERGA. humano. a alcanzar los
potenciales
Fomentar la adopcin de nueva tecnologa articulando iniciativas piloto. de reduccin
del consumo
Potenciar sofisticacin del tejido productivo del sector energtico.
energa con mecanismos de apoyo a la innovacin
empresarial.
| 133
EJE INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
2016 2020 2025 2030
Chile es el
principal
proveedor en
Amrica Latina
de tecnologa y
servicios en los
Desarrollar poltica de diferentes focos
formacin y atraccin de Chile es el de innovacin
capital humano avanzado principal energtica Ministerio de
en energa. proveedor en identificados, Energa
Amrica Latina gracias a un
Ministerio de
- Disear e implementar programas tecnolgicos con foco estratgico. de tecnologa desarrollo Hacienda
y servicios para autosustentable
- Fortalecer el equipamiento y el capital humano de entidades la industria de las industrias Mercado Pblico
tecnolgicas para activar demanda por innovacin. solar, gracias en torno a estos
nichos. Ministerio de
- Ejecutar portafolios de proyectos de investigacin aplicada y desarrollo al desarrollo Economa
tecnolgico colaborativos con visin de largo plazo. autosustentable 100% de
34. POTENCIAR Y Ministerio de
de la misma. territorios
ARTICULAR LAS insulares Educacin
Generar y mantener capacidades tecnolgicas 50% de
CAPACIDADES habilitantes para proveer bienes y servicios de inters territorios habitados (o CORFO
pblico. insulares zonas aisladas)
TECNOLGICAS Comisin Nacio-
habitados (o cuentan con
DEL PAS EN zonas aisladas) sistemas nal de Investiga-
energticos cin Cientfica y
INVESTIGACIN, de Chile cuentan Tecnolgica
con sistemas innovadores
DESARROLLO E basados en
energticos Agencia Chilena
INNOVACIN EN innovadores tecnologas de Cooperacin
basados en de energa Internacional para
ENERGA. renovable.
tecnologas el Desarrollo
de energa Al menos 10 Universidades
renovable. innovaciones
Al menos 5 hechas en Centros de Inves-
innovaciones Chile logran tigacin
hechas en alto impacto y Universidades
Chile logran cobertura de
alto impacto y mercado global. Gremios
cobertura de Las polticas
mercado global. de innovacin
en la industria
contribuyen
a alcanzar los
potenciales
de reduccin
del consumo
energtico.

5 | SEGUIMIENTO Y MONITOREO
DE LA POLTICA ENERGTICA
| 135
5 | SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA POLTICA ENERGTICA
El objetivo final del proceso participativo de construccin de la Poltica Energtica de Largo Plazo,
Energa 2050, es promulgar una poltica de Estado. Para ello, es necesario que la poltica cuente con la
suficiente robustez y validacin social, tcnica y poltica, transversal a los intereses de corto y mediano
plazo de los diferentes gobiernos en ejercicio.
De esta manera, se requiere generar mecanismos institucionales de monitoreo y seguimiento para la poltica
energtica, para asegurar su avance y reporte en el tiempo, con independencia del gobierno en ejercicio.
Considerando que la presente Hoja de Ruta es un insumo fundamental para la elaboracin de la Poltica
Energtica de Largo Plazo por parte del Ministerio de Energa, el Comit Consultivo de Energa 2050
propone aqu criterios generales y elementos fundamentales a ser considerados en la institucionalidad
para la poltica. A continuacin se presenta esta propuesta.
5.1 PROCESO DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y REVISIN DE LA POLTICA ENERGTICA

EN EL LARGO PLAZO
El objetivo fundamental de la propuesta de institucionalidad es establecer un compromiso de

Estado para el seguimiento, monitoreo y revisin de la poltica de largo plazo. Para ello, se sugiere
la formulacin de una Ley que formalice y regule el proceso de seguimiento, monitoreo y revisin
de la poltica energtica. A continuacin, se describen los elementos centrales que se debiesen
considerar para dicho compromiso de Estado:
Periodicidad: la poltica energtica se debe revisar con una periodicidad de 5 aos.
Comit Consultivo: para cada revisin de la Poltica Energtica, el Ministerio de Energa deber
convocar a un Comit Consultivo transversal, representativo de los sectores de la economa y la
sociedad interesados en energa. Deber apoyar, cada 5 aos, el proceso de revisin de la poltica
y, en el largo plazo, monitorear su implementacin.
Participacin ciudadana: como parte del proceso de revisin y ajuste de la poltica, se deber
incluir mecanismos de participacin deliberativa de la ciudadana.
Informacin: para estas revisiones, es necesario contar de forma previa con informacin adecuada,
| 137
generada por un equipo de profesionales tcnicos y multidisciplinarios, altamente
calificados en anlisis energtico con mirada transversal.
Propuesta de ajuste: al final del proceso, el Comit Consultivo realizar una propuesta
de actualizacin a la poltica energtica de largo plazo existente, que ser entregada al
Ministerio de Energa.
> BOX VI. ACTORES Y SUS ROLES EN EL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA POLTICA
MINISTERIO DE ENERGA:
> Lidera el proceso de poltica energtica.
> Designa y convoca al Comit Consultivo.
> Elabora, implementa y monitorea la poltica energtica.
> Informa a la ciudadana anualmente acerca del progreso de la poltica energtica.
COMIT CONSULTIVO:
Hace propuesta de visin y metas de largo plazo y recomienda lineamientos estratgicos y planes de accin a
ser incorporados en la futura poltica energtica. El Comit Consultivo debe ser representativo a nivel nacional y
regional. Estar conformado por al menos:
> Representantes de los diferentes ministerios relacionados18.
> Representantes de la academia.
> Representantes de la industria.
> Representantes de la sociedad civil.
PARTICIPACIN CIUDADANA:
Provee retroalimentacin mediante mecanismos deliberativos y otras herramientas (pgina web; consulta pre-
poltica) para cumplir estndares OCDE.
CENTRO DE ESTUDIO/CONTRATISTA:
Apoya el proceso de elaboracin de la poltica. En particular, provee evidencia y anlisis tcnico al Comit
Consultivo para informar el proceso de elaboracin de poltica.
18
Como mnimo se debiese convocar a representantes de los siguientes ministerios: Energa, Medio Ambiente, Transporte, Minera, Vivienda y Urbanismo, Obras
Pblicas, Bienes Nacionales, Corfo, Conadi, Subdere.

5 | SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA POLTICA ENERGTICA
Ajuste de la poltica: ser responsabilidad del Ministerio de Energa incorporar

los cambios y ajustes a la poltica, a partir de la propuesta del Comit Consultivo
y otros posibles insumos.
Cuenta pblica: el Ministro de Energa deber informar anualmente, mediante

una cuenta pblica a la ciudadana, acerca del progreso de implementacin de la
poltica energtica.
5.2 GENERACIN DE INFORMACIN
Actualmente, no existe una base de informacin integral para el diseo y evaluacin de

polticas pblicas en el mbito energtico. Si bien se cuenta con una gran diversidad
de informacin, mucha de ella proviene del extranjero (proyecciones de tecnologas,
tendencias, entre otras) o es desarrollada con miras a la investigacin o el mercado,
haciendo que su aplicacin prctica y efectiva al proceso de diseo de poltica pblica
en energa sea frecuentemente cuestionada.
En este sentido, un elemento central para dar continuidad en el tiempo a la poltica

energtica es contar oportunamente con los insumos adecuados y peridicos para su
proceso de diseo y revisin. Con el fin de asegurar la objetividad de estos insumos,
es necesario que su generacin se realice de forma independiente y por un equipo
altamente tcnico y multidisciplinario.
La generacin de informacin oportuna y adecuada para el proceso de revisin y ajuste

de la poltica energtica cada cinco aos, deber contar con las siguientes caractersticas:
Independencia: ser independiente del Poder Ejecutivo y con financiamiento basal

(duracin al menos 5 aos).
Permanencia: funcionamiento constante, no solo en periodos de revisin (cada 5 aos).
Pertinencia: debe ser informacin con foco y pertinencia para la discusin y diseo
de polticas pblicas.
| 139
Objetividad: tener un nfasis tcnico e interdisciplinario. Puede ser realizado por:
> Centros de estudio/investigacin de universidades e institutos.
> Otros contratistas.
> Nueva institucin (por ej., Instituto de la Energa).
Finalmente, se considera que el actual proceso participativo para la Hoja de Ruta y la

poltica energtica en general, puede aportar lecciones y aprendizajes para un prximo
ejercicio tanto en el mbito energtico como en otras reas de polticas pblicas, por lo
que se sugiere realizar un anlisis crtico de sus fortalezas y aspectos a mejorar.

| ACRNIMOS
ACRNIMOS
| 141
ACHEE: Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
ACS: Agua caliente sanitaria
AGCID: Agencia Chilena de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
BECCS: Bioenerga con captura y almacenamiento de carbono
CCS: Captura y almacenamiento de dixido de carbono
CDEC: Centro de Despacho Econmico de Carga
CDT: Corporacin de Desarrollo Tecnolgico
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CIFES: Centro Nacional para la Innovacin y Fomento de las Energas Sustentables
CNE: Comisin Nacional de Energa
CNIC: Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad
CNM: Consejo Nacional de la Magistratura
CONASET: Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito
CONADI: Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
CONICYT: Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
CORFO: Corporacin de Fomento de la Produccin
CPL: Consejo Nacional de Produccin Limpia
CPR: Sector Comercial, Pblico y Residencial
CSP: Massachusetts Institute of Technology
CUT: Central Unitaria de Trabajadores de Chile
DIE: Departamento de Ingeniera Elctrica, Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de la Universidad de Chile
EAE: Evaluacin Ambiental Estratgica
EE: Eficiencia Energtica

| ACRNIMOS
EEL: Estrategias Energticas Locales
EFE: Empresa de los Ferrocarriles del Estado
ENAP: Empresa Nacional del Petrleo
ENP: Energa Nuclear de Potencia
ER: Energas renovables
ERNC: Energas renovables no convencionales
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FCFM: Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de la Universidad de Chile
FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional
GEI: Gases de efecto invernadero
GWh: Gigawatt-hora. Unidad de medida de energa elctrica, equivalente a mil millones de watts-hora.
I+D+i: Investigacin, desarrollo e innovacin
IPCC: Panel Intergubernamental de Cambio Climtico
IPT: Instrumento de Planificacin Territorial
MAPS: Mitigation Action Plans and Scenarios
MINEDUC: Ministerio de Educacin
MIT: Massachusetts Institute of Technology
MMA: Ministerio de Medio Ambiente
MOP: Ministerio de Obras Pblicas
MW: Mega Watt. Unidad del sistema mtrico internacional para la medicin de potencia que equivale a mil Kilo Watt.
MWh: Megawatt-hora. Unidad de medida de energa elctrica, equivalente a un milln de watts-hora.
NRDC: Natural Resources Defense Council
OACI: Organizacin de Aviacin Civil Internacional
| 143
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
OMI: Organizacin Martima Internacional
ONG: Organizacin no gubernamental
PBV: Peso bruto vehicular
PER: Planes Energticos Regionales
PNTE: Plan Nacional Territorial de Energa
PROT: Planes Regionales de Ordenamiento Territorial
PYME: Pequea y mediana empresa
RPC: Requeridos por la ciencia
SEA: Servicio de Evaluacin Ambiental
SEIA: Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
SIC: Sistema Interconectado Central
SING: Sistema Interconectado Norte Grande
SUBDERE: Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
TWh: Terawatt-hora. Unidad de medida de energa elctrica, equivalente a un billn de watts-hora.
WRI: World Resources Institute
WWF: World Wildlife Fund for Nature

REFERENCIAS
| 145
Ministerio de Medio Ambiente, Decreto Supremo N40: Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental. Santiago, Chile, 12 de agosto de 2013. Disponible en: http://bcn.cl/1lysq
Escenarios Energticos, Escenarios Energticos Chile 2030: Avanzando en los temas clave para la poltica
energtica por medio del dilogo, preparado por el Comit Ejecutivo de Escenarios Energticos,
febrero 2014. Disponible en: http://escenariosenergeticos.cl/recursos/
MAPS Chile, Resultados de Fase 2, preparado por equipo de Investigacin y Proceso de MAPS Chile,
octubre de 2014. Disponible en: http://mapschile.cl/documentos-de-interes/
Ministerio de Energa, Agenda de Energa. Un Desafo Pas, Progreso para Todos , Gobierno de >
Chile, 2014. Disponible en: http://www.minenergia.cl/documentos/estudios/2014/agenda-de-energia-
un-desafio-pais.html
Ministerio de Energa, Balance Nacional de Energa (BNE), 2013.
Ministerio de Energa, Energas Renovables en Chile: el potencial elico, solar e hidroelctrico de

Arica a Chilo, Gobierno de Chile, 2014. Disponible en: http://www.minenergia.cl/archivos_bajar/
Estudios/Potencial_ER_en_Chile_AC.pdf
Ministerio de Medio Ambiente, Gua para la Compensacin de Biodiversidad en el SEIA, Gobierno

de Chile, 2014. Disponible en: http://www.sea.gob.cl/sites/default/files/guias/Guia_compensacion_
biodiversidad.pdf
Ministerio de Medio Ambiente, Primer Informe Bienal de Actualizacin de Chile ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Gobierno de Chile, 2014. Disponible en:
http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2014/12/2014_RE_IBA_Chile_Espanol.pdf
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Convenio N 169, 1989.
US Energy Information Administration (EIA), International Energy Outlook 2014, 2014. Disponible
en: http://www.eia.gov/forecasts/ieo/

ANEXOS
Anexo 1
Proceso de discusin del Comit Consultivo y Metodologa para la construccin de la Hoja de Ruta
Anexo 2:
Tendencias Internacionales en Poltica y Matriz Energtica
Anexo 3:
Indicadores Sectoriales y Transversales
Anexo 4:
Escenarios Elctricos al ao 2050 para Chile
Anexo 5:
Escenario de Combustibles al ao 2050 para Chile
| 147
ANEXO 1. PROCESO DE DISCUSIN DEL COMIT CONSULTIVO Y
METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA HOJA DE RUTA
1.1 FORMULACIN DE LA POLTICA ENERGTICA DE LARGO PLAZO
El Proceso de Planificacin Participativa de la Poltica Energtica de Largo Plazo - Energa

2050 - representa un esfuerzo multisectorial e inclusivo, que busca construir una visin
compartida para el desarrollo futuro del sector energa con la validacin social, poltica
y tcnica requerida para transformarse en la poltica energtica de Estado que Chile
necesita.
Energa 2050 contempla diversas instancias de discusin y participacin, incluyendo
un Comit Consultivo de carcter estratgico, compuesto por actores clave del sector;
grupos de trabajo temticos de carcter tcnico; talleres regionales; y, de acuerdo con
las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE), una amplia convocatoria ciudadana, a travs de una plataforma de participacin
virtual, eventos presenciales a nivel regional, la implementacin de una experiencia piloto
de encuestas deliberativas y una consulta pblica ampliada al documento de Poltica. La
Figura I y Tabla I muestran las etapas del proceso y los miembros del Comit de Energa
2050, respectivamente.
FIGURA I: PROCESO DE FORMULACIN DE POLTICA

ENERGTICA DE LARGO PLAZO EN CHILE: ENERGA 2050.
Etapa 1: Etapa 2: Etapa 3:

Agenda de Visin y Hoja Poltica Difusin
Energa de Ruta al 2050 Energtica de
largo plazo
Ago - Dic 2014 Ene - Ago 2015 Sept - Dic 2015 Ene - Abril 2016

| ANEXOS
TABLA I: MIEMBROS DEL COMIT CONSULTIVO ENERGA 2050 (*)
MIEMBRO INSTITUCIN
Mximo Pacheco Ministro de Energa

Pablo Badenier Ministro de Medio Ambiente
Eduardo Bitrn Vicepresidente Ejecutivo de CORFO
Ricardo Bosshard Director de WWF Chile
Rodrigo Castillo Director Ejecutivo de la Asociacin de Empresas Elctricas A.G.
Carlos Corts Director Ejecutivo de la Asociacin de Distribuidoras de Gas Natural A.G.
Claudia Escalera Presidenta del Consejo de la Sociedad Civil Nacional del Ministerio de Energa
Carlos Finat Director Ejecutivo de la Asociacin Chilena de Energas Renovables
Ronald Fischer Acadmico del Departamento de Ingeniera Industrial, Universidad de Chile
Edward Fuentealba Director del Centro de Desarrollo Energtico Antofagasta, Universidad de Antofagasta
Andrs Gmez-Lobo Ministro de Transporte y Telecomunicaciones
Stefan Larenas Presidente de la Organizacin de Consumidores y Usuarios de Chile
Amanda Maxwell Directora de Proyectos en Latinoamrica del Natural Resources Defense Council NRDC
Victor Osorio Ministro de Bienes Nacionales
Rodrigo Palma Director y acadmico del Centro de Excelencia FONDAP en Energa Solar, Centro de Energa, DIE, FCFM, Universidad de Chile
Oscar Parra Director y cientfico del Centro de Investigacin en Ecosistemas de la Patagonia, Universidad de Concepcin
Alberto Pizarro Director Nacional de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena CONADI
Francisca Rivero Responsable Estrategia Regional de Energa, Fundacin Avina
Patricio Rodrigo Director del Programa de Medio Ambiente y Energa de la Fundacin Chile 21
Hugh Rudnick Profesor Emrito de la Pontificia Universidad Catlica de Chile
Paulina Saball Ministra de Vivienda y Urbanismo
Laura San Martn Secretaria de Condiciones de Trabajo, Seguridad Laboral, Higiene Industrial y Medio Ambiente de la CUT
Claudio Seebach Vicepresidente Ejecutivo de la Asociacin de Generadoras de Chile A.G.
Carlos Silva Profesor de la Facultad de Ingeniera y Ciencias, Universidad Adolfo Ibez
Humberto Vidal Director y acadmico del Centro de Estudios de los Recursos Energticos, Universidad de Magallanes
Joaqun Villarino Presidente Ejecutivo del Consejo Minero
Aurora Williams Ministra de Minera
(*)Tambin contribuyeron a las discusiones de las sesiones del Comit Consultivo: Marcelo Mena, Subsecretario Ministerio de Medio Ambiente; Juan Pablo Yumha,
Secretario Ejecutivo de Construccin Sustentable, Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Marcela Angulo, Gerente de Capacidades Tecnolgicas CORFO; Daro Mo-
rales, Director Centros Tecnolgicos CORFO; Claudia Bruna, Jefa Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Javier Bustos, Jefe de Divisin de
Prospectiva y Poltica Energtica, Ministerio de Energa; Virginia Carter, Jefa (S) Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Patricio Flores, Jefe
Divisin Jurdica Ministerio de Bienes Nacionales; Juan Huenulao, Jefe de Oficina de Santiago CONADI; Roberto Santana, Jefe Divisin de Normas y Operaciones Min-
isterio de Transportes y Telecomunicaciones; Grecia Prez de Arce, Coordinadora rea Estudios Ministerio de Minera; Pablo Salgado, Coordinador Ambiental Divisin
de Normas y Operaciones Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; Carolina Herrera, Latin America Advocate NRDC; Rodrigo Sols, Director de Estudios y
Contenido Asociacin de Generadoras de Chile A.G.; Jos Toms Morel, Gerente de Estudios Consejo Minero; Juan Francisco Richards, Asociacin de Distribuidoras
de Gas Natural.
| 149
El liderazgo y coordinacin del proceso fue asumido por la Secretara Ejecutiva de Energa
2050, que encabez un equipo multidisciplinario de profesionales que en conjunto
otorgaron el soporte metodolgico, generaron el nuevo conocimiento, velaron por la
integralidad tcnica y facilitaron las discusiones del proceso.
TABLA 2: EQUIPO DE ENERGA 20502
SECRETARA EJECUTIVA
Annie Dufey
Pamela Mellado
Soledad Palma
EQUIPO TCNICO EQUIPO ACADMICO EQUIPO FACILITADOR

Poch Ambiental Centro de Energa - Consensus Building
Universidad de Chile Institute
ETAPA 1
Luis Costa, Luis Morn, Alejandro David Plumb
Rodrigo Morera, Jofr, Jos Luis Lima, Macarena lvarez
Sebastin Barrios, Pedro Maldonado, Elizabeth Fiermann
Rodrigo Caldern, Rodrigo Palma, Hugh
Yahaira Fiallos, Rudnick, Kirsten
Jos Flores, Sehnbruch, Carlos Silva
Francisco Nomez
Jos Luis Opazo,
ETAPA 2
Carolina Scarinci,
Rodrigo Moreno,
Isidora Thomas,
Manuel Daz, Paz
Araya, Leonardo Basso,
Carlos Benavides,
Roxana Brquez,
Paulina Calfucoy,
Bruno Campos,
Sebastin Cepeda,
Jacques Clerc,
Jannik Haas,
Marcelo Matus,
Eduardo Pereira,
Sebastin Pschel,
Patrick Quintanilla,
Ricardo Saavedra
Juan Pablo San Martn,
Carlos Toro

| ANEXOS
FIGURA I: ESQUEMA GENERAL DE ENERGA 2050
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Agenda Energa Visin y hoja de ruta 2050 Poltica energtica
Ago-Dic 2014 Ene-Sept 2015 Oct-Dic 2015
Elaboracin de Consulta Entrega de la

Entrega de la la Poltica por Pblica de la Poltica a la
Hoja de Ruta al el Ministerio Pre-Poltica Presidenta de la
Construccin (noviembre) Repblica
Ministerio (octubre)
de visin y (septiembre) (diciembre)
hoja de ruta
por el comit
Mesas consultivo
tcnicas (enero a agosto)
(agosto a diciembre)
FIGURA III: ARTICULACIN ENTRE ACTORES DE ENERGA 2050
EQUIPO DE APOYO ESTAMENTOS DE

ENERGA 20150 PARTICIPACIN ENERGA 2050
Comit Consultivo
Secretaria Ejecutiva Dar orientacin estratgica
Convocar y coordinar Construir visin de largo plazo
Elaborar la Poltica a partir Construir la Hoja de Ruta al 2050
de la "Hoja de Ruta"
Equipo Tcnica
Acompaamiento y
consistencia tcnica
Equipo Acadmico Mesas Tcnicas Plataforma

Desarrollo de la metodologa
Temticas Ciudadana
y nuevo conocimiento
Equipo Facilitacin
Facilitacin y moderacin
| 151
1.2 METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA HOJA DE RUTA
El proceso de elaboracin de la Hoja de Ruta para el sector energa con un horizonte

al ao 2050, se realiza de cara al desafo del sector de alcanzar un futuro sustentable,
competitivo, seguro y con una gobernabilidad inclusiva.
Desde el punto de vista metodolgico, la construccin de la Hoja de Ruta al 2050

representa un reto nico debido a que:
Existe poca experiencia en Chile en materia de planificacin, prospectiva y desarrollo

de poltica energtica, en un contexto internacional donde estos ejercicios han ido
adquiriendo cada vez mayor relevancia y recurrencia.
Requiere un importante esfuerzo en materia participacin, en un contexto en que falta

experiencia local en este tipo de procesos y hay una escasa una cultura ciudadana en
la materia, sobre todo en un tema que resulta muchas veces rido y excluyente para la
ciudadana.
El sector enfrenta incertidumbres en trminos tecnolgicos y de volatilidad de precios

del mercado.
Las herramientas de prospectiva tradicionales, como la simulacin de escenarios

energticos, resultan insuficientes para abordar un horizonte de largo plazo de manera
integral, es decir, incluyendo aspectos sociales, culturales, medioambientales y otros que
requieren acercamientos cualitativos provenientes ms del rea de las ciencias sociales
que de las meramente cuantitativas.
Existe una creciente necesidad de adoptar marcos de anlisis a nivel sistmico, que
permitan incorporar beneficios y externalidades asociados a las visiones de largo plazo.
El anlisis de experiencias de formulacin de poltica energtica a nivel internacional
evidencia una amplia variedad de mtodos y niveles de anlisis. Sin embargo, existen
rasgos o pilares fundamentales y comunes en ellas, entre los que se cuentan: la existencia
de una instancia de anlisis de la situacin actual y de definicin de la situacin deseada

| ANEXOS
a largo plazo; el establecimiento de objetivos y metas de mediano y largo plazo para

llevar al pas o sector desde la situacin actual a la deseada; la utilizacin de modelos
que permiten cuantificar el impacto esperado de la poltica; la implementacin de un
proceso iterativo que involucra monitoreo continuo y revisin peridica de las polticas;
y la participacin de la ciudadana.
Los ejercicios prospectivos (qu pasara si) y de proyeccin de la matriz energtica,

buscan identificar de dnde provendrn los recursos energticos que se utilizarn a futuro
en un determinado pas o regin. Estos ejercicios permiten comprender la relacin entre
precio-oferta-demanda y la eleccin de tecnologas en escalas de tiempo del orden de
dcadas hacia el futuro, tpicamente a travs de la construccin de escenarios: un escenario
base y otros de sensibilidad. Los escenarios responden a una serie de dimensiones:
tecnologa e infraestructura, acceso y disponibilidad de recursos, estructuras de mercado
y otras variables del sistema econmico, aspectos institucionales y regulatorios, patrones
culturales, cognitivos y sociales, entre otros. Asimismo, los ejercicios prospectivos toman
en consideracin las consecuencias de condiciones exgenas, tales como variables y
tendencias macroeconmicas, imperativos socio-polticos y contingencias o procesos
de cambio ambiental local y global, entre otros.
Considerando las limitaciones que representa un enfoque como el anterior para la realizacin
de este ejercicio de soar el futuro energtico de Chile, el Comit Consultivo decidi
abordar la elaboracin de la Hoja de Ruta de Energa 2050 a travs de uno de carcter
retrospectivo o de backcasting, que aplica tcnicas y herramientas para la construccin
de una visin de futuro comn que posteriormente vuelve al presente para acordar la
trayectoria que permitira alcanzar ese objetivo comn. Con este enfoque, la construccin
de la visin futura del sistema energtico chileno logra alejarse suficientemente de las
condiciones actuales, como para permitir la posibilidad de transformaciones que no estn
sujetas a las dinmicas que rigen hoy en el pas. Las etapas de esta metodologa son:
1. A dnde queremos llegar? En esta fase inicial se define la visin de desarrollo del
sector energtico que la sociedad desea alcanzar en el largo plazo. Esta definicin
comprende una visin global, como tambin la definicin de visiones en los distintos
sectores que interactan en el sistema energtico. A su vez, se identifican criterios
| 153
transversales (ambientales, sociales, entre otros) que actan como condiciones de
borde para las visiones sectoriales de largo plazo.
2. Dnde estamos? En esta fase se define la situacin presente del sector energtico
y de los otros sectores que interactan con l, y los posibles escenarios a futuro si no
existe un cambio en la tendencia actual del sector.
3. Qu brechas existen? En base a la visin de largo plazo global y visiones sectoriales,

criterios transversales y definicin de la situacin inicial, en esta fase se identifican las
principales brechas para alcanzar la situacin deseada a largo plazo.
4. De qu manera llegamos all? Las principales brechas identificadas a partir de las

visiones sectoriales y los criterios transversales, permiten definir los temas crticos que
deben ser abordados por la poltica. Estos temas conforman los ejes estratgicos desde
los cuales se establecen lineamientos de poltica pblica, metas y medidas concretas que
constituyen el plan de accin para avanzar hacia el cierre de las brechas identificadas.
FIGURA IV: FASES DE LA METODOLOGA DE BACKCASTING O DE

RETROSPECTIVA PARA LA ELABORACIN DE LA HOJA DE RUTA 2050
FASES DE LA METODOLOGA ELEMENTOS DE LA HOJA DE RUTA
Visin global y
A dnde queremos llegar?
visiones sectoriales
Situacin actual
Dnde estamos? (lnea base)
Brechas sectoriales y
Qu brechas existen?
criterios transversales
Lineamientos estratgicos,
De qu manera llegamos all?
metas y plan de accin
Quines son los actores clave? Actores involucrados
HOJA DE RUTA 2050

| ANEXOS
5. Quines son los actores claves? A partir de los lineamientos estratgicos y metas, se
identifican los actores y agentes claves que deben estar involucrados en la implementacin
de las medidas definidas en el plan de accin.
Estas fases sucesivas dan como resultado la construccin de la Hoja de Ruta, que se
expresa como un esquema temporal donde se visualizan las acciones a seguir y los
actores involucrados, para alcanzar los lineamientos estratgicos y metas de largo plazo.
Durante la implementacin de estas fases van surgiendo los elementos clave que
constituyen la Hoja de Ruta de Energa 2050 del Comit Consultivo, tal como se indica
en la Figura IV.
1.3 ANLISIS SECTORIAL Y CRITERIOS TRANSVERSALES
La visin global del sector energa al 2050 corresponde a una definicin del futuro
deseado, que contiene atributos generales que necesariamente deben ser analizados en
el contexto de sectores especficos donde se combina la oferta y el consumo energtico.
La inclusin sectorial se realiza reflejando los atributos de la visin general en cada uno de
los sectores para definir las respectivas visiones deseadas al 2050. Este ejercicio, tambin
de carcter retrospectivo, permite identificar lo que significa en forma concreta la visin
global para cada uno de los sectores clave analizados, facilitando la comprensin del
problema y la posterior identificacin de las brechas en cada sector.
El anlisis sectorial considera los siguientes sectores:

1. Generacin, Almacenamiento, y Transporte de Electricidad
2. Produccin, Almacenamiento y Distribucin de Combustibles
3. Sector Comercial, Pblico y Residencial
4. Sector Transporte
5. Sector Industria y Minera
Con la definicin de la visin sectorial de largo plazo es posible identificar atributos de

esta visin, los que son sujetos de evaluacin a partir de indicadores que permitan medir
la evolucin de dichos atributos. Los indicadores pueden ser de naturaleza cuantitativa o
| 155
cualitativa y ayudan a establecer la situacin actual o lnea base, por un lado, y a proyectar
los atributos al futuro deseado por medio de objetivos de largo plazo que, al compararse
con la situacin actual, constituyen la base para la identificacin de brechas sectoriales.
Adems de la consideracin de visiones e indicadores sectoriales que reflejan los
atributos globales esperados del sistema energtico nacional, surgen temas de
relevancia transversal que influencian el desarrollo de cada sector. Un anlisis de estos
temas permite definir criterios adicionales para el anlisis de brechas. De esta forma,
ejerce influencia y determina dinmicamente trayectorias intersectoriales y del sistema
energtico en conjunto, que contribuye a la formulacin de estrategias de largo plazo
para el sector energa.
Los aspectos o temas transversales que condicionan el desarrollo futuro del sector
energa y sus subsectores, considerados en el marco metodolgico de construccin de
la Hoja de Ruta al 2050 son:
1. Sustentabilidad Ambiental y Servicios Ecosistmicos
2. Gestin Territorial, Planificacin Urbana y Descentralizacin
3. Pobreza, Participacin, Asociatividad, Equidad y Pueblos Indgenas
4. Innovacin y Desarrollo Productivo
5. Institucionalidad
1.4 IMPLEMENTACIN, SOPORTE Y APOYOS METODOLGICOS INCORPORADOS
La implementacin del marco metodolgico retrospectivo descrito se abord a travs

de diversos elementos para robustecer la metodologa general del proceso.
Equipo de Energa 2050

Desde el punto de vista de las capacidades humanas movilizadas en el proceso, Energa 2050
constituye un hito en el pas, al haber convocado a una gran variedad de equipos expertos
de diversos sectores y disciplinas. La Secretara Ejecutiva de Energa 2050, instalada en el
Ministerio de Energa, ha liderado y coordinado la implementacin del proceso. Asimismo se
cre un grupo de apoyo altamente calificado compuesto por un Equipo Tcnico, encargado
de velar por la consistencia tcnica del proceso, y sistematizar y gestionar el conocimiento
generado; un Equipo Acadmico, con el rol de entregar el soporte metodolgico y liderar

| ANEXOS
la generacin de nuevo conocimiento durante el proceso; y un Equipo de Facilitacin, que

apoy permanentemente las discusiones del Comit Consultivo.
Mesas Tcnicas de la Etapa 1 de Energa 2050 y otros insumos expertos

En la Etapa 1 de Energa 2050 el Ministerio de Energa lider y coordin mesas tcnicas
y talleres de trabajo a lo largo del pas, integrados por expertos del sector pblico,
privado y universidades, para realizar propuestas en las siguientes temticas, las que
luego han sido puestas a disposicin del Comit Consultivo para ser consideradas en
la construccin de la Hoja de Ruta al 2050:
1. Termoelectricidad
2. Hidroelectricidad
3. Energas Renovables No Convencionales (ERNC)
4. Asociatividad y Gestin Territorial
5. Calefaccin Eficiente y Dendroenerga
6. Asuntos Indgenas
7. Ley de Eficiencia Energtica
8. Innovacin Energtica
9. Ley de Transmisin Elctrica
10. Gas de Red
Entre todos los eventos de participacin de expertos y miembros de la sociedad civil

implementados en el marco de las mesas tcnicas de trabajo durante el 2014, se realizaron
127 encuentros que contaron con la participacin de ms de 3.500 personas.
Adicionalmente, durante la Etapa 2 de Energa 2050 (Visin y Hoja de Ruta) se invit a

expertos en variadas reas, tanto del mbito de la energa como de otros sectores y
disciplinas, a participar de algunas sesiones del Comit Consultivo y/o de sus grupos
tcnicos, en los cuales fue posible obtener o profundizar el conocimiento respecto a
algn tema o sector especfico.
1
MAPS Chile: el proyecto MAPS Chile combina un ejercicio cientfico, mediante la modelacin de escenarios y opciones de
mitigacin de largo plazo, con un proceso de participacin organizada e informada de diversos actores relevantes del pas
(http://mapschile.cl).
Escenarios Energticos: plataforma de dilogo multisectorial con los objetivos de: 1) construir y discutir diferentes escenarios
de generacin energtico-elctrica al ao 2030; 2) generar herramientas para la formulacin de una poltica energtica
pblica (http://escenariosenergeticos.cl).
| 157
Desde el punto de vista del conocimiento generado en el marco de Energa 2050, se
ha fomentado una nueva relacin entre los encargados de la poltica pblica sectorial y
la sociedad chilena, incorporando un componente de dilogo y anlisis entre diversos
actores que contribuyan a generar elementos de diagnstico e insumos para la formulacin
participativa de la nueva Poltica Energtica de Chile.
Otras Herramientas Tcnicas

Energa 2050 cuenta con el respaldo de herramientas de modelacin y anlisis cientficamente
robustas y que en su desarrollo se han contextualizado de acuerdo a la situacin del
pas. Entre ellas se incluyen modelacin y construccin de escenarios, proyecciones
tcnico-econmicas de escenarios futuros de la matriz elctrica, evaluaciones de lnea
base en distintos sectores de consumo y generacin de energa, entre otros. Han sido
especialmente relevantes como respaldo del trabajo de Energa 2050, los resultados y
conocimientos generados por MAPS-Chile, Escenarios Energticos y las modelaciones
de la matriz elctrica realizadas en el marco de la Mesa Tcnica de Energas Renovables
No Convencionales1.
TABLA III: PLENARIAS DEL COMIT CONSULTIVO EN LA ETAPA 1 DE ENERGA 2050
FECHA SESIN OBJETIVOS
9 de septiembre de 2014 I Validar el mandato, objetivos y responsabilidades

del Comit Consultivo.
Levantar los primeros elementos metodolgicos

y conceptuales para la Poltica Energtica de
Largo Plazo.
20 de noviembre de 2014 II Acordar el mecanismo de gobernanza para el

trabajo del Comit Consultivo.
Acordar la metodologa para el desarrollo de la

Hoja de Ruta al 2050.
1
MAPS Chile: el proyecto MAPS Chile combina un ejercicio cientfico, mediante la modelacin de escenarios y opciones de
mitigacin de largo plazo, con un proceso de participacin organizada e informada de diversos actores relevantes del pas
(http://mapschile.cl).
Escenarios Energticos: plataforma de dilogo multisectorial con los objetivos de: 1) construir y discutir diferentes escenarios
de generacin energtico-elctrica al ao 2030; 2) generar herramientas para la formulacin de una poltica energtica
pblica (http://escenariosenergeticos.cl).

| ANEXOS
1.5 PROCESO DE CONSTRUCCIN DE VISIN COMPARTIDA Y HOJA DE

RUTA POR PARTE DEL COMIT CONSULTIVO
El trabajo del Comit Consultivo ha ido variando segn la etapa del proceso. En la Etapa 1 de
Energa 2050, se realizaron dos reuniones con el objetivo de validar el mandato, metodologa y
mecanismo de gobernanza del Comit. La Etapa 2 se inici con una sesin especial de dos das,
realizada en enero de 2015, en donde se construy la Visin Global al 2050, con sus atributos
generales y los primeros elementos de las visiones sectoriales. A partir de ah, tuvieron lugar
sesiones plenarias semanales del Comit Consultivo, para discutir sobre temticas comunes
especficas y/o validar los contenidos de la Hoja de Ruta que eran abordados en los Grupos
de Trabajo Temticos y sancionados en las sesiones plenarias del Comit. Por ltimo, se
llevaron a cabo seminarios y talleres especializados, donde participaron expertos invitados
nacionales e internacionales.
Sesiones del Comit Consultivo en la Etapa 1: Agenda de Energa

Durante el 2014, tuvieron lugar las dos primeras sesiones plenarias del Comit Consultivo,
tal como se indica en la Tabla III.
Sesiones plenarias del Comit Consultivo en la Etapa 2: Visin y Hoja de Ruta

Durante las sesiones plenarias semanales, los miembros de Comit Consultivo pudieron
informarse, dialogar, compartir posturas y discutir de manera colaborativa para generar el
contenido de la Hoja de Ruta, siempre bajo el espritu de lograr acuerdos.
Se desarrollaron en total 30 sesiones plenarias, donde adems participaron representantes

de los equipos de apoyo de Energa 2050, profesionales a cargo de la EAE, funcionarios
ministeriales y observadores. Las sesiones se encuentran documentadas, con sus respectivas
actas, listas de asistencia, y respaldo audiovisual. Dada la necesidad de ir tomando decisiones
respecto del contenido de la Hoja de Ruta, se identificaron hitos de toma de decisiones sobre
el contenido:
HITO 1 (13-14 de enero): Visin Global 2050 para el Sector Energa.
HITO 2 (18 de mayo): Visiones Sectoriales, Criterios Transversales, Indicadores, Lnea Base
y Brechas.
HITO 3 (10 de agosto): Lineamientos Estratgicos, Metas y Plan de Accin.
| 159
HITO 4 (31 de agosto): Sancin de Hoja de Ruta al 2050.
Las Tablas IV y V resumen las sesiones plenarias de la Etapa 2 con sus objetivos distinguiendo
dos fases (Fase 1 - Trabajo sectorial y transversal y Fase 2 - Trabajo de los ejes estratgicos) y
se indica los expositores invitados que participaron.
TABLA IV: SESIONES PLENARIAS DE LA ETAPA 2: VISIN Y HOJA DE RUTA - TRABAJO SECTORIAL Y TRANSVERSAL (FASE 1)
FECHA SESIN OBJETIVOS EXPOSITORES INVITADOS
13 y 14 III Construccin de la Visin

Global al 2050; Validacin del
ENERO 2015
Plan de Trabajo
21 IV Visin Global ajustada; Indice

de la Hoja de Ruta y plan de
trabajo
9 V Definicin de grupos
sectoriales y transversales
MARZO 2015
16 VI Visiones Sectoriales
23 VII Visiones Sec toriales e

Indicadores
30 VIII Preguntas claves de los grupos

transversales
6 IX Resultados de las Mesas Ignacio Santelices, Jefe de la Divisin de Eficiencia Energtica del Ministerio de Energa
sobre la Ley de Eficiencia Pedro Maldonado Grunwald. Asesor Principal en el Programa de Estudios e Investigaciones en
Energtica y presentacin de Energa (PRIEN), Universidad de Chile
las tendencias de la eficiencia David Watts Casimis. Profesor del Depto. de Ingeniera Elctrica de la Pontificia Universidad
energtica en Chile Catlica de Chile
ABRIL 2015
Miguel Mrquez Daz, consultor independiente
13 X Resultados de las Mesas Nicola Borregaard, Jefa de la Divisin de Desarrollo Sustentable del Ministerio de Energa
de Hidroelec tricidad, Christian Santana, Jefe de la Divisin de Energas Renovables del Ministerio de Energa
Te r m o e l e c t r i c i d a d y
Energas Renovables No
Convencionales

| ANEXOS
TABLA IV: SESIONES PLENARIAS DE LA ETAPA 2: VISIN Y HOJA DE RUTA - TRABAJO SECTORIAL Y TRANSVERSAL (FASE 1)
FECHA SESIN OBJETIVOS EXPOSITORES INVITADOS

ABRIL 2015
20 XI Resultados de las Mesas Nicola Borregaard, Jefa de la Divisin de Desarrollo Sustentable del Ministerio de Energa
d e Ge s tin Ter ritorial y Patricio Rodrigo, miembro del Comit Consultivo
presentacin de los esfuerzos lvaro Medina, Ministerio de Bienes Nacionales
del Ministerio de Energa sobre
ordenamiento territorial
27 XII Resultados de las Mesas Javier Zulueta, Jefe de la Divisin de Participacin y Dilogo Social del Ministerio de Energa
de Asociatividad y Asuntos Jos Quidel, profesional de la Divisin de Participacin y Dilogo Social del Ministerio de Energa
Indgenas, y presentacin Ramn Granada, profesional de la Divisin Acceso y Equidad Energtica del Ministerio de Energa
de la Divisin de Acceso y Juan Carlos Feres, Presidente de la Fundacin para la Superacin de la Pobreza
Equidad Energtica Sara Larran, miembro del directorio de Chile Sustentable
Jos Aylwin, Co Director del Observatorio Ciudadano
4 XIII Presentacin del trabajo del Andrs Romero, Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa (CNE), present el
MAYO 2015
Ministerio de Energa y CNE trabajo de la CNE sobre un nuevo marco regulatorio para la transmisin elctrica, con comentarios
en temas de transmisin e de Guillermo Espinoza Ihnnen, Andrs Salgado y Rodrigo Castillo
integracin regional Paula Estvez, Jefa del Departamento Internacional del Ministerio de Energa, y Claudio Arias,
profesional de la Divisin de Seguridad y Mercado Elctrico, presentaron el trabajo del Ministerio
sobre interconexin regional
11 XIV C r i te r io s e I n d ic a d o re s
Transversales
18 XV Sesin Hito: Validacin de la

Visiones Sectoriales, Criterios
Transversales, indicadores,
lnea base y brechas sectoriales
| 161
TABLA V: SESIONES PLENARIAS DE LA ETAPA 2: VISIN Y HOJA DE RUTA - TRABAJO DE LOS EJES ESTRATGICOS (FASE 2)
FECHA SESIN OBJETIVOS

MAYO
XVI
2015
25 Incorporacin de los temas transversales al trabajo sectorial
1 XVII Definicin de los Ejes Estratgicos
8 XVIII Plan de trabajo para la definicin de estrategias y metas; objetivos del proceso de encuestas deliberativas
JUNIO 2015
15 XIX Avances del eje Energa Sustentable
22 XX Avances del eje Relacin con las Comunidades
30 XXI Avances del eje Energa Sustentable, incluyendo Lea; presentacin del Programa Estratgico Nacional de la Industria Solar, por
parte de Juan Rada, presidente del Consejo Directivo del Programa
6 XXII Avances del eje Gestin del Territorio; avances del proceso de EAE
XXIII
JULIO 2015
13 Avances de los ejes Relacin con las Comunidades y Gestin del Territorio; avances del proceso de encuestas deliberativas
20 XXIV Sesiones continuadas de trabajo en grupo para avanzar en los ejes estratgicos
27 XXV Avances de los ejes Gestin del Territorio, y Uso Eficiente de la Energa y Cultura Energtica
3 XXVI Avances de los ejes Energa Sustentable, Innovacin y Desarrollo Productivo, y de la propuesta de seguimiento, monitoreo y
revisin de la Poltica Energtica
AGOSTO 2015
10 XXVII Sesin Hito: Validacin de los lineamientos estratgicos, metas y plan de accin
24 XXVIII Validacin final del eje Relacin con las Comunidades y propuesta de seguimiento, monitoreo y revisin de la Poltica Energtica;
presentacin de los resultados del proceso de encuestas deliberativas
31 XXIX Sesin Hito: Validacin del borrador de la Hoja de Ruta (Primera Parte)
SEPT.
2015
7 XXX Sesin Hito: Validacin del borrador de la Hoja de Ruta (Segunda Parte)

| ANEXOS
Grupos Expertos Temticos

Los Grupos Expertos Temticos fueron conformados por los miembros del Comit
Consultivo, en conjunto con lderes del Ministerio de Energa y otros expertos invitados,
quienes desarrollaron propuestas para el contenido de la Hoja de Ruta que se fueron
sancionando en plenario por el Comit Consultivo. Para esta labor contaron con los
insumos elaborados por el Equipo Acadmico, y el apoyo y coordinacin de la Secretara
Ejecutiva de Energa 2050 y el equipo tcnico del proceso. Consistentemente con el trabajo
en plenario del Comit, los grupos de expertos temticos tuvieron enfoques distintos
dependiendo de la fase del trabajo de la Etapa 2. En la primera fase, desarrollada entre
enero y mayo de 2015 se abordaron los temas sectoriales y transversales; y durante la
segunda fase, entre junio y agosto de 2015, se trabajaron propuestas de lineamientos,
metas y plan de accin de los Ejes Estratgicos, (ver Figura V).
FIGURA V: GRUPOS DE TRABAJO TEMTICOS DE LA FASE 1 Y FASE 2
Generacin,
almacenamiento
Energa
y transporte de
Sustentable
electricidad
Institucionalidad Produccin,
almacenamiento
y distribucin de
combustibles
Relacin con
Gestin del Comunidades
Territorio y Pobreza
Innovacin
Energtica
y Desarrollo
Industria y
Productivo Expertos Expertos
Minera
temticos temticos
FASE 1 FASE 2
Trabajo sectorial Ejes Estratgicos
Gestin y transversal
Territorial, Innovacin
Planificacin Urbana y Transporte Uso Eficiente
y Cultura y Desarrollo
Descentralizacin
Energtica Productivo
Pobreza,
Participacin, Comercial,
Asociatividad, pblico y
Equidad y Pueblos residencial Institucionalidad
indgenas Sustentabilidad
ambiental y Servicios
ecosistmicos
| 163
TABLA VI: OTROS EXPERTOS PARTICIPANTES DE LOS GRUPOS EXPERTOS TEMTICOS
Javier Zulueta y Cecilia Dastres, de la Divisin de Participacin y Dilogo Social del Ministerio de Energa.
Rosa Mara Argomedo y Ramn Granada, de la Divisin Acceso y Equidad Energtica del Ministerio de
Energa.
Nicola Borregaard, Gustavo Labb y Edith Gutirrez, de la Divisin de Desarrollo Sustentable del
Alejandro Silva, Carolina Aguayo, Marcelo Padilla y Nuncio Lama, de la Divisin de Eficiencia Energtica
del Ministerio de Energa.
Javier Bustos, Cristbal Muoz y Angel Caviedes, de la Divisin Prospectiva y Poltica Energtica del
Claudia Bruna, Sebastin Tolvett, Virginia Carter, Andrs Pica, Andrs Pirazolli, Jocelyn Rozas y Celia
Iturra, del Ministerio de Medio Ambiente.
Roberto Santana y Pablo Salgado, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
Daro Morales y Marcela Angulo, de la Corporacin de Fomento de la Produccin CORFO.
Juan Huenulao, de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena CONADI.
Daniela lvarez y Fernando Hentzschel, del Centro Nacional para la Innovacin y Fomento de las Energas
Sustentables CIFES.
Diego Lizana, de la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica.
Diego Luna, de Escenarios Energticos: Chile 2030.
Juan Francisco Richards, de la Asociacin de Distribuidores de Gas Natural.
Jos Toms Morel, del Consejo Minero.
Constanza Pantalen, de Generadoras de Chile AG.
Mara Teresa Arana, de la Corporacin Chilena de la Madera.
Joanna Davidovich y Juan Jos Donoso, de la Confederacin de la Produccin y del Comercio.
Mauro Valds, del Programa Nacional de Minera de Alta Ley de CORFO.
Alejandro Gutirrez, del Programa de Productividad y Construccin Sustentable de CORFO.

| ANEXOS
Seminarios y Talleres Especializados

Para alimentar el trabajo del Comit Consultivo, se realizaron algunos seminarios y
talleres especializados, con invitados externos, que permitieron acceder al conocimiento
o profundizar sobre algn tema o sector especfico (ver Tabla VII).
TABLA VII: OTROS EXPERTOS PARTICIPANTES DE LOS GRUPOS EXPERTOS TEMTICOS
Seminario Internacional de Alto Nivel Construyendo la Poltica Energtica de Largo Plazo -Tendencias
Internacionales
Este seminario se efectu el 11 de diciembre de 2014. En la oportunidad, la Directora Ejecutiva de la

Agencia Internacional de Energa (AIE), Maria van der Hoeven, present el World Energy Outlook 2014.
Adems, tuvo lugar un panel de discusin de expertos sobre las experiencias de diversos pases en polticas
energticas de largo plazo, en el que participaron:
Ramn Mndez, Director de Energa de Uruguay.
Jorge Vega, Subsecretario de Generacin y Transmisin, Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, Ecuador.
Andrew Younger, Ministro del Departamento de Energa de Nova Scotia, Canad.
Maria van der Hoeven, Directora Ejecutiva, Agencia Internacional de Energa.
Dr. Alex Wonhas, Director Ejecutivo de CSIRO, Australia.
Talleres internacionales Explorando el Futuro de la Energa: Tendencias y Tecnologas sobre Energa,

Cambio Climtico y Desarrollo para Chile
Realizados entre el 15 al 17 de abril de 2015 en conjunto con MAPS Chile y MAPS Internacional, estos
talleres contemplaron los siguientes mdulos y expositores:
Energa renovable y el futuro de la gestin de la red: Luis Munuera, International Energy Agency; Golbon
Zakeri, Energy Center, University of Auckland; Daniel Salazar, Director CDEC SING; y Rigoberto Torres,
Universidad de Chile.
Desarrollo hidroelctrico sustentable: Tony Barbour, Enviropaedia, Sudfrica; Dani Heusser, WWF
Internacional; Leonardo Daz, Colbn; Claudio Meier, Universidad de Concepcin; y Manuel Tironi, Pontificia
Universidad Catlica de Chile.
La industria y la minera: James Deverell, CSIRO, Australia; Jaime Alee, Universidad de Chile; Fidel Bez,
CODELCO; y Gonzalo Rivas, CNIC.
Los sectores agropecuario y forestal: Josef Schmidhuber, FAO; Walter Vergara, WRI; Aldo Cerda, CORFO;
y Francisco Meza, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
| 165
Las ciudades: Chris Twinn, ARUP; Boyd Cohen, Universidad del Desarrollo; Alejandro Gutirrez,
CreoAntofogasta; y Cristin Yez, CDT.
El transporte: Paolo Santi, MIT Frauhofer; Mauricio Osses, Universidad Tcnica Federico Santa Mara; y
Lake Sagaris, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Talleres temticos
Se llevaron a cabo en el marco del trabajo de la Fase 2 para el eje estratgico Energa Sustentable, donde
expusieron expertos invitados en los siguientes temas:
Energa nuclear de potencia: Jorge Zanelli, del Centro de Estudios Cientficos de Santiago, y Manuel
Bariteaud de la Agencia Internacional de Energa2.
Energa geotrmica: Jos Manuel Soffia, presidente del Consejo Geotrmico.
Reservorios no convencionales de hidrocarburos en la Regin de Magallanes: Hesketh Streeter, Gerente

de la Lnea de Negocios de Exploracin y Produccin de ENAP.

| ANEXOS
ANEXO 2. TENDENCIAS INTERNACIONALES EN POLTICA Y MATRIZ

ENERGTICA
2.1 TENDENCIAS EN POLTICA ENERGTICA
Los gobiernos han intentado, por medio de diversas polticas, influenciar el suministro
y el consumo de energa en sus pases. Ello ha variado a lo largo del tiempo y ha
significado que las polticas energticas sean ms o menos explcitas, con diferentes
roles para distintos agentes, y con diferentes mecanismos e instrumentos. De esta
manera, las polticas energticas pueden involucrar y efectivamente lo han hecho
intervencin directa del Estado o la dependencia de lo que las dinmicas y fuerzas
del mercado (con diferentes grados de regulacin) determinan.
Esto implica que no es fcil definir lo que es una poltica energtica, ya que es un
concepto dinmico, que depende de los imperativos que definen los modelos de
desarrollo que toman los pases y el contexto internacional, determinado muchas
veces por presiones e influencias que no son dirigidas por un solo pas o gobierno
(por ejemplo, tendencias econmicas y sociales globales, preocupacin por cambios
ambientales globales, conflictos armados internacionales, etc.).
Sin embargo, y en trminos generales, una poltica energtica corresponde a un

conjunto de medidas gubernamentales que se ocupan de la produccin, distribucin
y consumo energtico. La poltica energtica proporciona el marco para establecer
objetivos y metas que permitan cumplir el propsito de una nacin de mejorar el
funcionamiento del sector energtico y aquellos mbitos que de l dependan. La
promocin de polticas en el sector energtico implica muchas veces la ejecucin
de planes de accin y estrategias a nivel nacional y regional.
Durante los ltimos aos, se ha visto un resurgimiento en el inters de los Estados por
asumir un rol preponderante en el desarrollo energtico, mediante la formulacin de
este tipo de polticas. Esto se explica por una necesidad de transformar los sistemas
energticos para dar respuesta a nuevos requerimientos de las sociedades, asociados
a dimensiones econmicas, sociales, institucionales, tecnolgicas y cognitivas, entre
| 167
otras. Estos requerimientos y sus dimensiones presentan dinmicas que co-evolucionan,
son interdependientes y subyacen trayectorias de desarrollo y cambio tecnolgico.
En este contexto, este nuevo rol de los Estados en el desarrollo energtico ha trado
aparejadas las correspondientes transiciones socio-tcnicas, es decir, una serie de
cambios estructurales en la forma en que ciertas necesidades sociales son satisfechas.
Las tecnologas que son desarrolladas y utilizadas entendindolas desde un punto
de vista de mquinas, de conocimiento y habilidades y de arquitecturas socio-
institucionales cumplen un rol fundamental en cmo se entienden y satisfacen
estas necesidades.
Actualmente, la poltica energtica de muchos pases, sobre todo de aquellos ms

desarrollados y miembros de la OCDE, presenta tres pilares que buscan reconciliarse
y equilibrarse: la seguridad de suministro, el funcionamiento de los mercados y
la proteccin ambiental. A continuacin, se presenta una revisin de las polticas
energticas de seis pases, adems de la de la Unin Europea, con el objetivo de
identificar sus lineamientos estratgicos y principales caractersticas.
2.2 ESTADO DEL ARTE EN POLTICA ENERGTICA
De las polticas energticas analizadas, se ratifica lo presentado en la seccin

anterior, en cuanto a que sus pilares principales son: i) la seguridad de suministro; ii)
el funcionamiento de los mercados; y, iii) la proteccin ambiental.
Debido a las particularidades de los procesos de construccin de las diferentes

polticas, no hay necesariamente una estructura homognea entre ellas, existiendo
distintas formas de establecer sus objetivos y medidas asociadas. A continuacin
se sintetizan los elementos crticos en comn y las principales diferencias entre las
polticas energticas analizadas. Los pases bajo estudio son Alemania, Australia,
Suiza, Reino Unido, Brasil y Uruguay, adems de la Unin Europea.

| ANEXOS
2.2.1. VISIN / OBJETIVO GENERAL
En cuanto a la visin u objetivo general de las polticas energticas, destacan aspectos

ambientales y climticos. Esto es as, con especial nfasis, en los casos de Alemania,
Reino Unido y la Poltica Energtica Europea. Asimismo, aunque en menor grado,
las visiones de las polticas de Suiza y Uruguay incorporan la proteccin del medio
ambiente y la sustentabilidad como un elemento clave.
En segundo lugar, destacan objetivos de suministro energtico. Este aspecto es

explcitamente el foco en el caso de Australia y Suiza, tomando en consideracin la
decisin de este ltimo pas de eliminar la generacin nuclear de su matriz energtica,
lo cual implica un gran desafo en trminos de la provisin de energa. De la misma
forma, la seguridad del suministro sera indirectamente el objetivo central de la visin
estratgica (a 30 aos) de Brasil y est mencionado como uno de los pilares de las
polticas energticas de Alemania y Uruguay.
Un tercer elemento clave tiene que ver con aspectos relacionados al adecuado
funcionamiento de los mercados, entre los que se puede mencionar la eficiencia
econmica y precios accesibles.
2.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
De forma similar a las diferencias existentes en trminos de la construccin de la

visin u objetivo general de estas polticas, se observan distintos objetivos especficos
asociados a la visin u objetivo general, especialmente de dos tipos. Por una parte,
objetivos de carcter genrico y cualitativo; por otra, objetivos ms concretos, con
metas estratgicas cuantitativas.
Este ltimo tipo de objetivos especficos se encuentra asociado principalmente

aquellas polticas que persiguen objetivos climticos, en trminos de reduccin de
emisiones GEI a un ao dado, aumento de la participacin de fuentes renovables en la
matriz energtica o reduccin del consumo energtico nacional. Por otro lado, en las
polticas de Australia y Brasil se pueden observar objetivos de carcter ms genrico
| 169
en relacin al desarrollo de mercados, acelerar la transformacin hacia energas limpias
y establecimiento de estrategias y mecanismos para alcanzar el objetivo general.
2.2.3. PROCESO DE FORMULACIN DE LAS POLTICAS
Liderazgo. Los procesos de formulacin de las diferentes polticas han sido liderados por
los gobiernos centrales, en particular por los ministerios o departamentos de energa.
Adicionalmente, en todos estos procesos participaron otros departamentos de Estado
de relevancia o inters para el desarrollo energtico, y en algunos casos, el Poder
Legislativo y los gobiernos federales.
En el Reino Unido, el proceso fue liderado por el Departamento de Energa y Cambio

Climtico y cont con la participacin de otros siete departamentos de Estado. Esto fue
similar en las experiencias de Brasil y Uruguay, principalmente con la participacin del
Poder Ejecutivo y organismos de Estado dependientes de este. En Alemania, junto a
una serie de ministerios (economa, educacin e investigacin, entre otros), participaron
ciertos grupos legislativos y representantes de los gobiernos federales. En Australia, el
proceso involucr, adems del Poder Ejecutivo y los gobiernos federales, a las autoridades
regulatorias a nivel nacional, pero sin representantes del Poder Legislativo. En Suiza, el
liderazgo lo ejercieron el gobierno central y el Poder Legislativo de manera conjunta.
En el caso de la poltica energtica europea, el proceso fue liderado por el Parlamento
Europeo y el Consejo de Ministros de la Unin Europea. Adicionalmente, los Estados
miembros intervienen en una etapa muy temprana en la elaboracin de los textos
europeos, a travs de comits de expertos nacionales.
Participacin ciudadana. La mayora de estos procesos cont con instancias formales de

participacin ciudadana en su desarrollo. En Alemania se realiz participacin temprana
mediante una serie de plataformas temticas. El caso del Reino Unido es similar, con
instancias formales tempranas y consulta pblica al borrador final. En Australia, el
borrador final fue sometido a consulta pblica formal, mientras que en Suiza se somete
a consulta el artculo constitucional que modifica el sistema energtico. En Brasil,
determinados aspectos de la poltica contaron con participacin ciudadana por medio
de consultas y audiciones pblicas, mientras que en Uruguay no existi un mecanismo

| ANEXOS
formal de participacin ciudadana. En el caso de la poltica europea, las organizaciones

profesionales y la sociedad civil pudieron participar a travs de diferentes mecanismos
de consulta, a lo largo de las distintas etapas del proceso.
Plazos. Alemania, el Reino Unido, Suiza y la Unin Europea han formulado visiones con
foco al ao 2050. Las polticas de Brasil y Uruguay se proyectan al ao 2030, mientras
que en el caso de Australia no se especifica el ao de concrecin de los objetivos
establecidos. Paralelamente, en la gran mayora de polticas analizadas los objetivos
especficos o metas estratgicas estn sujetos a periodos de tiempo intermedios, entre
los aos 2017 y 2030, salvo en el caso de Australia, en que no se especifica.
TABLA I. RESUMEN DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN POLTICAS

ENERGTICAS DE LARGO PLAZO
Visin Objetivos y Metas Proceso
Sectores Liderado Participacin

Tipo
con Metas por Ciudadana
Gobiernos Regionales/Locales
Ao de Visin de Largo Plazo
De validacin de la poltica
Ao de Metas Intermedias
Seguimiento y monitoreo
Reforma de Mercado
Eficiencia Energtica
Energas Renovables
Durante el Proceso
Metas Intermedias
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Emisiones GEI
Pases
Cuantitativa
Cualitativa
Consulta
Otros
Otros
S No S No S No
X 2050 X 2030 X X X X X X X X X X
Alemania
X N.I. X N.I. X X X X X X X X X X
Australia
Suiza X 2050 X 2020 X X X X X X X X
Reino Unido X 2050 X 2027 X X X X X X X
Brasil X 2030 X 2017 X X X X X X X
Uruguay X N.I. X 2020 X X X X X X
Unin Europea X 2050 X 2030 X X X X X X X X X X N.I. N.I.
Energa 2050 X 2050 X 2035 X X X X X X X X X X
| 171
2.3 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN MATRICES ENERGTICAS
Como complemento al anlisis previo, resulta relevante entender las transiciones que se
estn dando en trminos de tecnologas y fuentes energticas a nivel internacional y las
posibles trayectorias que enfrentan. Por ello, se revis la informacin oficial disponible sobre
las proyecciones de crecimiento de tecnologas y los cambios que se consideran necesarios
a futuro en las matrices energticas de diferentes pases. Debido a la heterogeneidad de
las fuentes de informacin, las proyecciones presentan diferentes horizontes temporales,
dependiendo de cada pas.
Para la construccin de los grficos comparativos de matrices energticas, se tomaron como

insumo los resultados de las siguientes fuentes de informacin.
Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC): se obtuvieron proyecciones del

crecimiento de tecnologas de generacin elctrica, a nivel mundial, a partir de fuentes bajas
en carbono -energas renovables, nuclear, captura y almacenamiento de dixido de carbono
(CCS) y bioenerga con captura y almacenamiento de carbono (BECCS)- a los aos 2050 y
2100. Estos escenarios se ajustan a las necesidades en mitigacin establecidos por el IPCC
y se establecen rangos de certeza.
Agencia Internacional de Energa: se levant informacin sobre las proyecciones de escenarios

futuros de demanda energtica y cmo esta ser suplida, tomando en consideracin los
requerimientos de mitigacin de emisiones de GEI.
Banco Mundial: se consideraron las metas establecidas por el Banco Mundial en su

documento Decarbonizing Development, para cumplir con los requerimientos de reduccin
de emisiones establecidos por el IPCC.
Massachusetts Institute of Technology (MIT): se levantaron proyecciones de demanda de

energa primaria y secundaria, a largo plazo, a nivel mundial. Asimismo, se formulan supuestos
de generacin para dar cumplimiento a esta demanda, en base a los requerimientos climticos.

| ANEXOS
Con la informacin descrita previamente, se analizan las tendencias generales de largo

plazo de crecimiento de la demanda a nivel mundial y las principales tecnologas y fuentes
que se implementarn para atender dicha demanda.
Energa Primaria
Las proyecciones del MIT (MIT, 2014) indican que un porcentaje preponderante de la
matriz primaria global provendr de fuentes fsiles, con un 24% de gas, un 26% de carbn
y un 31% de petrleo. Tan solo un 9% provendra de fuentes renovables, equivalente a la
generacin nuclear (9%). Esta tendencia es similar en la mayora de los casos analizados
(ver Figura I), donde los pases que desafan la norma corresponden a: Nueva Zelandia,
con un 50% de matriz primaria proveniente de fuentes renovables al ao 2030; Alemania,
con 35% renovables al 2035; y los pases nrdicos, donde Dinamarca establece un 37% de
renovables al 2030 y Finlandia fija un 32% de renovables y un 38% de nuclear al 2030. La
apuesta de los ltimos tres pases por las energas renovables y lucha contra el cambio
FIGURA VI: PROYECCIN DE LA MATRIZ

DE ENERGA PRIMARIA PARA DISTINTOS PASES/REGIONES.
100%
12% 3%
11%3%
5%
11%
6%
12%
8%
8%
15%
18%
21%
25%
90%
26%
25%
27%
38%
24%
5%
20%
80%
37%
32%
12%
18% Carbn
9%
35%
50%
35%
6%
70%
9%
36%
9%
Renovables
24%
60%
Participacin
Petrleo
33%
31%
17%
31%
32%
7%
33%
16%
31%
33%
50% Otros no renovables

13%
19%
28%
40% Nuclear
31%
46%
8%
28%
12%
13%
33% Importaciones netas

30%
20%
32%
9%
38%
Gas
32%
34%
20%
35%
32%
30%
3%
24%
24%
21%
5%
5%
10%
16%
14%
12%
12%
7%
0%
Alemania Alemania Australia Australia Dinamarca Estados Finlandia Korea Plonia Reino Reino Rusia Unin Unin Mundo Nueva
2030 2050 2030 2035 2030 Unidos 2030 del Sur 2030 Unido Unido 2040 Europea Europea (MT) Zelanda
-10% 2040 2030 2030 2035 2030 2050 2030
Fuente: Equipo Energa 2050
| 173
climtico es una tendencia que se refleja tambin en las proyecciones de matriz de la
Unin Europea, con un 20% de energas renovables al ao 2030 y un 24% al 2050. En
trminos generales, habr una disminucin del consumo de las fuentes ms emisivas,
en particular de carbn.
De los pases analizados, solo Australia y Rusia presentan un alto porcentaje de energas fsiles.
FIGURA VII: PROYECCIN DE LA MATRIZ DE

GENERACIN ELCTRICA EN DISTINTOS PASES/REGIONES.
100%
3%
6%
7%
14%
13%
16%
90%
34%
13%
37%
34%
39%
38%
41%
43%
50%
33%
80%
41%
55%
70%
53%
45%
70%
52%
3%
14%
60%
87%
20%
Participacin
64%
24%
50%
67%
14%
29%
82%
34%
21%
38%
40%
54%
22%
47%
18%
22%
21%
55%
30% 5%
36%
8%
37%
20%
20%
7%
25%
28%
27%
16%
11%
24%
20%
18%
18%
10%
15%
13%
11%
9%
9%
7%
7%
6%
1%
2%
0%
-10%
Mundo 4DS
2050(IEA)
Mundo 2DS
2050(IEA)
Brasil 2023
Mundo (MIT)
Per 2050
Colombia 2030
Nueva Zelanda 2030

Alemania 2030
Australia 2035
Estados Unidos 2040
Finlandia 2030
Korea del Sur 2030
Polonia 2030
Reino Unido 2030
Reino Unido 2035
Unin Europea 2030
Unin Europea 2050

Alemania 2050
Australia 2030
Thermal & CHP Renewables Nuclear Coal and natural gas CCS
Coal Other Net imports
Storage Oil Gas
Fuente: Equipo Energa 2050

| ANEXOS
Energa Elctrica
En cuanto a la matriz elctrica, la situacin vara. De acuerdo a los datos del MIT, se
presenta al ao 2050 una situacin relativamente equilibrada entre renovables (20%),
nuclear (18%), gas (24%) y carbn (34%). Sin embargo, las proyecciones de la Agencia
Internacional de Energa, bajo medidas drsticas de cambios tecnolgicos para dar
respuesta a los requerimientos de reduccin de emisiones, indicaran un crecimiento
de las fuentes renovables al 52% en un escenario, mientras que en el escenario ms
optimista habra un aumento an ms significativo, alcanzando el 70% (ver Figura II).
En cuanto al aumento de la participacin de las fuentes renovables, llaman la atencin
los casos de Nueva Zelandia, con un 87% al ao 2030, Brasil, con un 82% al ao 2023
(explicado gracias a su alto potencial en hidroelectricidad), y Alemania, con un 64% al
ao 2050.
La Unin Europea, donde al ao 2010 las energas renovables aportaban en un 10% a

la matriz energtica, presenta proyecciones de aumento de estas fuentes hasta el 24%
para el ao 2050. Por otra parte, se espera que el gas natural se mantenga, as como la
energa nuclear (13%).
En el caso de Estados Unidos, uno de los principales consumidores de energa a nivel

mundial, la mayora de los estados tienen una meta de aumentar las energas renovables
entre un 15 y un 40% para el periodo 2020-2040. Asimismo, para el ao 2040 se espera
una reduccin en los combustibles fsiles de un 8%. Por otra parte, el consumo de
gas natural crecer en promedio 0,8% anual de 2012 a 2040, principalmente debido
al incremento de su uso en el sector de generacin, y habr una disminucin en los
requerimientos de petrleo y otros combustibles lquidos.
| 175
ANEXO 3: INDICADORES SECTORIALES Y TRANSVERSALES
A partir de las visiones sectoriales y criterios transversales, el Comit Consultivo de Energa

2050 identific un set de posibles indicadores para dar seguimiento a las principales
brechas identificadas y el monitoreo de los atributos de la visin, los cuales se detallan
en este anexo.
3.1 INDICADORES SECTORIALES
3.1.1. SECTOR GENERACIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y

DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD
ATRIBUTO DE VISIN SECTORIAL INDICADOR PROPUESTO
1. Precios competitivos Precio de la energa elctrica para clientes libres y regulados.
Participacin del costo en energa con respecto al costo total de la industria (por ejemplo, participacin del costo de
la energa en la estructura de costo de la industria minera).
2. Acceso Cantidad de hogares sin acceso a energa sobre el total de hogares con estndares de calidad.
Porcentaje de la demanda elctrica que se satisface a partir de generacin distribuida con estndares de calidad.
Porcentaje de la demanda elctrica aislada que se satisface a partir de generacin va micro-redes con estndares
de calidad.
ndice de calidad de servicio elctrico (suma ponderada de ndices de seguridad de suministro, calidad de servicio y
reclamo de clientes, calculado por la SEC).
Tiempo promedio de interrupcin (SAIDI, System Average Interruption Duration Index). Valor promedio nacional y
diferencia por alimentador. Nmero de alimentadores fuera de norma.
Frecuencia media de interrupcin (FMIK) y tiempo total de interrupcin (TTIK).
Existencia de un estndar de calidad de suministro para micro-redes.

3. Estndares ambientales Estndar ambiental aplicado en temas de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), emisiones locales, continuidad
de caudales, impacto sobre biodiversidad, consumo de agua, etc.
Emisiones absolutas: GEI del sector generacin elctrica (MM tCO2).
Emisiones por unidad de MWh producido (tCO2/MWh)
Emisiones totales per cpita.
Emisiones totales por unidad PIB.

4. Equidad Porcentaje de gasto en electricidad con respecto al ingreso de la familia por quintiles y deciles, despus de subsidio.
5. Valor compartido Existencia de mecanismos de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida en el desarrollo
de polticas y planes, a nivel nacional, regional y de otras unidades territoriales.

| ANEXOS
ATRIBUTO DE VISIN SECTORIAL INDICADOR PROPUESTO
5. Valor compartido Existencia de mecanismos de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida en el ciclo de
desarrollo de proyectos energticos.
Incremento de la calidad de vida en las comunidades asociadas al desarrollo de infraestructura energtica.
Nivel de participacin de las comunidades locales en los ingresos monetarios de los proyectos.
6. Renovable Composicin de la matriz energtica por tipo de fuente.
7. Transmisin Nmero y volumen de energa asociado a los proyectos de generacin elctrica que no pueden ingresar al sistema
debido a restricciones del sistema de transmisin.
Tiempo mximo de respuesta del operador del sistema ante un requerimiento de conexin.
8. Infraestructura crtica Listado de mecanismos de alerta y de manejo de contingencia.
Volmenes de energa no servida ante eventos de fuerza mayor.
Tiempo de restauracin de servicio despus de eventos de fuerza mayor.

9. Interconexiones internacionales Cantidad de energa elctrica neta importada (dependencia)/exportada con respecto al consumo elctrico nacional.
Margen de seguridad (capacidad firme dividido por demanda punta) si se interrumpen todas las interconexiones.
10. Adaptacin Tiempo de implementacin de nuevas normativas en el sector.
11. Roles privado y del Estado Lista de instrumentos que facilitan la participacin del Estado en decisiones estratgicas.
El Estado participa (s/no) en las decisiones estratgicas del pas.
12. Innovacin Gasto pblico en I+D.
Gasto privado en I+D.
Contribucin de los nichos a la balanza comercial de bienes y servicios.
Capital humano en I+D (Nmero de trabajadores -en equivalentes a tiempo completo- dedicados a I+D/1000 trabajadores).
Asociatividad con empresas tecnolgicas extranjeras.
Ingresos por licencias y patentes en los nichos desde el extranjero como % PIB.
13. Cultura energtica Prdidas del sistema de transmisin y distribucin.
Desempeo de centrales en trminos energticos, mantenimiento, disponibilidad, etc.
| 177
3.1.2. SECTOR PRODUCCIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE
Y DISTRIBUCIN DE COMBUSTIBLES
ELEMENTO/ATRIBUTO
EN VISIN SECTORIAL INDICADOR PROPUESTO
1. Seguridad energtica para los Das equivalentes de stock de combustibles. Nacional y regional [das].
combustibles
Capacidad de almacenamiento en relacin a la demanda de combustibles [%].
Diversificacin de puntos de distribucin (llegada) por zona (oleoducto, tierra, martimo cabotaje y martimo
importaciones) [%].
Cantidad de puntos de acceso para interconexin regional y para conectividad nacional.
Catastro de equipos con capacidad cambiar el uso de combustible a travs de la dualidad de los sistemas [%].
Accidentes en la cadena productiva del sector de combustibles [volumen de desechos descargados por accidente/ao].
2. Combustibles limpios Intensidad emisiones locales y globales asociadas a los usos especficos por contaminantes de inters, por combustible
y ponderado por participacin en la matriz [emisiones GEI/energa].
Factores de decisin en los usuarios finales para la sustitucin de combustibles convencionales por combustibles
limpios (barreras a la sustitucin de combustibles: tcnicas, econmicas, institucionales, sociales) [cualitativo].
3. Desarrollo nacional de nuevas Relacin entre importacin de combustibles y produccin nacional [%].
fuentes de combustibles y lea
sustentable Tasa de sustitucin del uso tradicional de la lea por otro combustible o por un combustible estandarizado (lea
seca, pellets, otros) [%].
Participacin de lea con estndares de calidad en la comercializacin a nivel nacional de lea [%].
4. Roles pblico y privado Crecimiento de inversiones en infraestructura en cadena de combustibles [tasa de crecimiento].
Recursos destinados a I+D+i en sector combustibles [recursos/PIB].
Generacin de patentes relacionadas con el sector combustibles [patentes/ao].
Coeficiente de variacin de los precios de combustibles al interior del pas y en relacin a precios internacionales [%].
Anlisis del impacto de los instrumentos normativos, de regulacin tarifaria y de mercado [cualitativo].

| ANEXOS
3.1.3. SECTOR COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL
ATRIBUTO EN VISIN SECTORIAL INDICADOR PROPUESTO
1. Visin general sector CPR Intensidad energtica (medida) de la operacin de edificaciones [kWh/m2].
Intensidad energtica simulada de las viviendas (en un rango de confort) [kWh/m2].
Emisiones de GEI del sector [CO2eq].
Porcentaje de gasto en energa con respecto al gasto de la familia, por quintil [%].
2. Diseo sustentable Porcentaje de edificaciones pblicas y estratgicas (hospitales, edificios pblicos) con autonoma energtica [%].
3. Sistemas de control, gestin Porcentaje de edificaciones con medidores inteligentes [%].
inteligente y generacin propia
4. Estndares de sustentabilidad Porcentaje de edificaciones existentes con sello sustentable, desagregado por tipo y carcter pblico/privado [%].
y confort
Porcentaje de edificaciones nuevas con sello sustentable, desagregado por tipo y carcter pblico/privado [%].
5. Rol en la economa y ejemplo Exportaciones asociadas a construcciones sustentables (eficiencia energtica, tecnologas renovables, servicios, etc.)
para pases en desarrollo como porcentaje del sector construccin [%].
Actividad econmica asociada a construcciones sustentables (eficiencia energtica, tecnologas renovables, etc.) como
porcentaje del sector construccin [%].
Nmero de empleos asociados a construcciones sustentables (eficiencia energtica, tecnologas renovables, servicios, etc.) .
3.1.4. SECTOR TRANSPORTE
1. Visin general sector transportes Indicadores de percepcin de la calidad [cualitativo].
2. Eficiencia energtica a nivel Consumo de energa total en transporte por unidad de PIB nacional [tpe/mil US$].
sistmico
Intensidad energtica en el transporte de pasajeros por modo [Kcal/pkm].
Intensidad energtica en el transporte de carga por modo [Kcal/tkm].
Rendimiento promedio de vehculos particulares [km/l].
Rendimiento promedio de vehculos pesados [km/l].
3. Intermodalidad Particin modal en transporte de carga [% de los t-km]
Particin modal de transporte de pasajeros (interurbano) [% de los p-km]
Particin modal en reas metropolitanas [%].
4. Sustentabilidad ambiental Emisiones de GEI del sector [tCO2eq/ao].
Intensidad de emisiones GEI del Sector [tCO2eq/Unidad de Valor Agregado del sector].
Emisin de contaminantes locales del sector transporte (NOx; MP; CO; y SOx).
5. Rol del Estado Implementacin de estndares ambientales y de sustentabilidad asociados a emisiones globales y locales [cualitativo].
Extensin de nueva infraestructura para el transporte (desagregado por tipo de transporte) [km/ao].
Incorporacin de procesos de participacin ciudadana en la planificacin de los sistemas de transporte pblico [cualitativo].
| 179
3.1.5. SECTOR INDUSTRIA Y MINERA
1. Eficiencia energtica Consumo de energa (por industria) por unidad de producto (fsico y monetario) [energa/t de producto y energa/MM$ PIB]
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que posean compromisos o exigencias internacionales.
Porcentaje del PIB o ventas del sector industrial correspondiente a empresas que han adoptado sistemas de gestin de la energa.
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que sean energointensivas.
Ahorros reportados por las industrias por planes y programas de eficiencia energtica [energa ahorrada/ao]
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias.
2. Conciencia energtica Energa aprovechada de acuerdo a oportunidades energticas desarrolladas por las industrias [energa aprovechada/ao].
y aprovechamiento de Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias.
oportunidades
Emisiones de GEI del sector [MM tCO2eq].
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias.
Porcentaje de cumplimiento de las metas de mitigacin definidas para la industria en un proceso tcnico, transparente y participativo.
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que no sean PYMEs.
Porcentaje del PIB o ventas de empresas que miden su huella de carbono y cuantificacin de la misma. Extensivo a empresas
proveedoras y de alcance 2 (transporte, electricidad, etc.).
No aplica a gran minera por el momento. Aplica a algunas empresas de otras industrias, por ejemplo, industria del vino.
Contaminacin ambiental por unidad de producto (fsico y monetario) [MP, NOX, SOx, otros].
Impacto sobre biodiversidad, consumo/contaminacin de agua, otros.
Porcentaje de energa renovable generada o comprada por clientes industriales libres.

Aplica a gran minera y a empresas grandes del resto de la minera y otras industrias.
3. Inversin en I+D+i Gasto pblico y privado en I+D+i aplicado a gestin y uso eficiente de la energa en los procesos productivos de la industria
[MM US$/ao y % respecto a I+D+i en la industria].
Aplica a gran minera y a empresas d el resto de la minera y otras industrias que sean energointensivas.
Nmero de estudiantes de post-grado en temas energticos, que vuelven a trabajar en esos temas en la industria.
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que sean energointensivas.
4. Costos de la energa Distorsiones del mercado energtico nacional que impiden que el suministro y los precios reflejen correctamente el valor
econmico, ambiental y social.
Precio de los principales energticos (electricidad y gas) a nivel industrial comparado con otros pases de referencia o que
compiten en la misma industria (ndice de comparabilidad).
Aplica a gran minera y a empresas grandes del resto de la minera y otras industrias.

| ANEXOS
3.2 INDICADORES TRANSVERSALES
3.2.1. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y SERVICIOS ECOSISTMICOS
CRITERIO TRANSVERSAL INDICADOR PROPUESTO
1. Calidad ambiental Cumplimiento de estndares nacionales e internacionales.
Cumplimiento de recomendaciones de calidad ambiental de la OCDE.
Aportes del desarrollo energtico a ciudades, y a zonas latentes y saturadas.
Aportes del sector al cumplimiento de ndices de contaminacin con incidencia sobre la salud pblica.
2. Cambio climtico Emisiones totales e intensidad de emisiones de CO2 del sector energtico.
Cumplimiento de compromisos internacionales.
Inversin en sistemas naturales para captacin de carbono del sector energtico.
3. Patrimonio natural Conservacin (evitar y contribuir) de reas protegidas y de alto valor de conservacin en biodiversidad, incluyendo los
ecosistemas acuticos y marinos.
Percepcin sobre compatibilidad del desarrollo energtico con conservacin del patrimonio natural (trade off).
Relacin entre el desarrollo energtico y los servicios ecosistmicos.
Caudal ambiental.
4. Patrimonio cultural Percepcin sobre compatibilidad del desarrollo energtico con conservacin del patrimonio cultural (trade off).
Iniciativas energticas que conservan el patrimonio cultural.
5. Imagen pas Posicin del pas en rankings internacionales.
Indicadores de desempeo.
| 181
3.2.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANIFICACIN URBANA Y DESCENTRALIZACIN
1. Integracin territorial nacional, Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial que incorporan los lineamientos de la poltica energtica.
regional y local
Porcentaje de estrategias regionales y comunales que integran los lineamientos de la poltica de energa.
2. Planificacin urbana con Normativa actualizada para la eficiencia energtica y la adaptacin al cambio climtico.
criterios de eficiencia energtica
Porcentaje de viviendas 100% eficientes.
Cantidad de regiones y ciudades que cuentan con abastecimiento energtico que satisfaga la totalidad de sus
necesidades de consumo.
Porcentaje de ciudades con planes de optimizacin del crecimiento urbano en relacin a los servicios energticos
disponibles.
3. Valor agregado al territorio Distribucin equitativa en los territorios de las cargas y beneficios derivadas del desarrollo energtico.
por el desarrollo energtico
Porcentaje de proyectos que participan en los mecanismos de asociatividad del sector energa.
Percepcin favorable de los actores sobre el respeto a su visin de desarrollo y la vocacin energtica del territorio.
Aportes del desarrollo energtico al empleo, infraestructura pblica y calidad de vida del territorio.
Valoracin de los servicios ambientales (ecosistmicos) de los territorios.
4. Sustentabilidad territorial del Total de medidas implementadas para la adaptacin al cambio climtico, relacionadas con las zonificaciones para el
desarrollo energtico ante el desarrollo energtico.
cambio climtico
Porcentaje del territorio que tiene zonificaciones en funcin del riesgo frente al cambio climtico.
5. Sustentabilidad territorial Porcentaje de infraestructura energtica localizada en zonas de riesgo que cuentan con planes de contingencia.
ante riesgos naturales y de
origen antrpico Porcentaje de infraestructura energtica en zonas libres de riesgos.
Resiliencia del sector energtico y sus proyectos para recuperar la seguridad de suministro.
Porcentaje de proyectos energticos con recursos hdricos que asumen a la cuenca hidrogrfica como unidad de
gestin y pagan por los servicios ambientales.
6. Infraestructura energtica, Gestin integrada de los impactos territoriales y ambientales de cuencas y bahas abastecedoras de agua para la
territorio y calidad de vida generacin energtica.
Proporcin del territorio en el que se han definido zonas o trazados para el desarrollo energtico, en el mbito rural
y urbano donde se respeta el patrimonio natural y cultural.

| ANEXOS
3.2.3. POBREZA, PARTICIPACIN, ASOCIATIVIDAD, EQUIDAD Y PUEBLOS INDGENAS
1. Acceso universal y equitativo Porcentaje de la poblacin con sus necesidades bsicas energticas satisfechas con fuentes energticas de calidad.
Porcentaje de ingresos familiares destinados al pago de energa en grupos vulnerables.
Precio relativo promedio de la energa a nivel comunal.
2. Inclusin energtica y desarrollo Porcentaje de comunidades aisladas que cuentan con mecanismos de suministro de energa de calidad suficiente para
local promover su desarrollo local.
3. Mecanismos de participacin Existencia de mecanismos formales de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida en el desarrollo
de polticas y planes, a nivel nacional, regional y de otras unidades territoriales.
Existencia de mecanismos formales de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida a lo largo del
ciclo de desarrollo de los proyectos energticos (diseo, construccin, puesta en servicio, operacin, puesta fuera de servicio,
clausura o, si corresponde, etapa posterior a la clausura).
4. Infraestructura energtica y calidad Incremento de la calidad de vida en las comunidades asociadas al desarrollo de infraestructura energtica, medido a partir
de vida del ndice de Desarrollo Humano.
5. Cultura y educacin energtica Porcentaje de ahorro acumulado en el consumo energtico nacional (residencial, industrial y transporte), va eficiencia energtica.
Indicador que mida el nivel de conciencia en temas energticos en los ciudadanos (a definir).
6. Energa y comunidades indgenas Cumplimiento del Convenio 169 como marco de interaccin con los pueblos indgenas para el desarrollo energtico a
estndares internacionales.
Existencia de un mecanismo que permita a las comunidades indgenas la gestin y/o aprovechamiento de su potencial energtico.
3.2.4 INNOVACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
1. Desarrollo y adopcin de nuevas Indicadores que permitan medir el desempeo de las empresas del sector energa en el desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas.
tecnologas
Gasto I+D de las empresas del sector energa.
Nmero de patentes nacionales en tecnologas energticas.
Porcentaje de empresas del sector energa que innovan.
Creacin de valor en licencias ($).
2. Desarrollo del capital humano Indicadores que permitan medir el desempeo del sector energa en la utilizacin del capital humano.
tcnico y avanzado
Nmero de postgrados en reas tecnolgicas relacionadas con energa/milln de hab.
Nmero de puestos de trabajo en I+D+i en el sector energa.
Insercin de capital humano: nmero de postgrados trabajando en I+D+i en el sector energa.
3. Innovacin y competitividad Indicadores que permitan medir la contribucin del sector energa a las actividades de I+D de la economa nacional.
para los sectores productivos Gasto I+D energa/gasto total I+D.
Nmero de empresas que invierten en innovacin en energa.
Nmero de nuevas empresas sector energa/start-up/spin-off.
Productividad Total de los Factores (PTF) del sector energa.
| 183
ANEXO 4. ESCENARIOS ELCTRICOS AL AO 2050 PARA CHILE
A continuacin se presentan escenarios de demanda y generacin energtica a largo

plazo para Chile. En el caso de la demanda, estos fueron elaborados a partir de la
informacin de MAPS Chile. En el caso de la generacin, se utiliz informacin levantada
por el Centro de Energa de la Universidad de Chile sobre costos de implementacin de
tecnologas de generacin, la cual fue posteriormente validada por medio de talleres
con actores relevantes del sector energtico nacional, en el marco de la Mesa de ERNC
de Energa 2050.
4.1 CONTEXTO Y METODOLOGA

El objeto de las simulaciones es levantar antecedentes que pudieran apoyar la toma de
decisiones sobre los lineamientos estratgicos del Comit Consultivo de Energa 2050.
El ejercicio no tiene como objetivo predecir cul ser la matriz de generacin elctrica
al ao 2050, sino levantar informacin sobre los siguientes puntos:
rdenes de magnitud de la demanda elctrica al ao 2050, considerando escenarios

de eficiencia energtica y/o electrificacin.
rdenes de magnitud de la capacidad adicional para las distintas tecnologas requerida

para satisfacer la demanda elctrica, considerando adems la aplicacin de algunos
lineamientos estratgicos evaluados por el Comit Consultivo.
Comparaciones de la capacidad adicional que se requiere en nuevos proyectos de

generacin con los potenciales mximos identificados en estudios previos.
Proyeccin de la matriz sujeta a alta incertidumbre. Para ejemplificar este impacto, se

analiza la sensibilidad con respecto a los costos de inversin y precio de los combustibles.
Metodologa
Se realizaron simulaciones de escenarios de generacin al 2050 considerando los lineamientos
estratgicos propuestos por el grupo Eje Energa Sustentable del Comit Consultivo,
incluyendo: introduccin de al menos un 70% de energas renovables, la internalizacin

| ANEXOS
de externalidades (GEI), y la aplicacin de medidas de eficiencia energtica, entre

otros. A fin de identificar las consecuencias de la implementacin de los lineamientos,
se define una Lnea Base (que no considera el cumplimiento de los lineamientos) y que
representa el escenario ms econmicamente eficiente, y tcnicamente factible bajo
una serie de supuestos, incluyendo escenarios de demanda elctrica, escenarios de
costos de inversin de las distintas tecnologas de generacin, y escenarios de precios
de los combustibles.
As, para un escenario dado de demanda elctrica, un escenario dado de costos de

inversin y un escenario dado de precios de combustibles, es posible obtener: (a) un
escenario de matriz de generacin que cumple con los lineamientos estratgicos; y (b)
un escenario de matriz de generacin que no cumple con los lineamientos estratgicos.
Estas proyecciones se pueden comparar para determinar las consecuencias (en trminos
de costo, emisiones, etc.) de implementar los lineamientos estratgicos propuestos.
4.2 SUPUESTOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Se utiliz un modelo de optimizacin que minimiza los costos de inversin, operacin,

mantenimiento y falla para el horizonte 2015-2050. La optimizacin determina escenarios
que respetan una serie de restricciones tcnicas tales como: balance entre generacin
y demanda, lmites mximos de generacin dados por potencia mxima y factores
de planta, potenciales de generacin, etc. A continuacin se detallan los supuestos
utilizados, en trminos de escenarios de demanda, costos de tecnologas y combustibles
y, finalmente, los lineamientos de poltica.
Escenarios de Demanda
Se proyectaron escenarios de consumo energtico en base a la informacin del proyecto
MAPS Chile. Se asumen, de esta forma, tres escenarios de demanda en base a la
proyeccin de la Lnea de Base del ao 2013, de acuerdo a crecimiento bajo, medio y
alto de la economa (series LB2013 PIB Alto, LB2013 PIB Medio y LB2013 PIB Bajo).
Por otra parte, se asume un escenario de demanda elctrica bajo medidas de eficiencia
energtica, para lo cual se utiliza el escenario de mayor esfuerzo de medidas de mitigacin
establecido en el proyecto MAPS Chile, el cual, entre otras acciones, incorpora medidas de
| 185
eficiencia energtica (serie Escenario Esfuerzo Alto). Finalmente, se proyect un quinto
escenario de demanda elctrica, asumiendo una potencial electrificacin del sistema
energtico (serie Electrificacin), para lo cual se estableci una serie de supuestos
detallados en la Tabla I que se presenta a continuacin y mostrados en la Figura I.
TABLA I: SUPUESTOS PARA ESCENARIO DE ELECTRIFICACIN3.
SECTOR TIPO DE CONSUMO SUPUESTO
ACS Reemplazo de gas licuado por electricidad (50% de ao 2030)

Residencial
Calefaccin Reemplazo de lea, kerosene y gas licuado por electricidad (50% al 2030)
Comercial General Reemplazo de disel por electricidad (30% de ao 2030)
Industria y Minera Calor Industrias Varias Reemplazo de lea y disel por electricidad (50% de ao 2030)
Transporte Vehculos Particulares Introduccin de vehculos elctricos (100% al ao 2050)
FIGURA I: ESCENARIOS DE PROYECCIN DE DEMANDA ELCTRICA (GWH)4.
200,000
180,000
160,000
140,000 LB2013 PIB Alto
120,000 Electrificacin
GWh
100,000 LB2013 PIB Medio
60,000 Escenario Esfuerzo Alto
40,000
20,000
0
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Fuente: Equipo Acadmico Energa 2050
3
Para estimar la demanda elctrica se realiz el siguiente supuesto: a la demanda elctrica para el escenario PIB Bajo se le sum la demanda adicional debido a la
electrificacin de los procesos y el transporte.
4
La demanda elctrica no incluye las prdidas de distribucin y transmisin que son del orden de un 6% y 8% en total.

| ANEXOS
La Figura II muestra la proyeccin de demanda elctrica, pero expresada en consumo

per cpita para los 3 escenarios de Lnea Base evaluados en el proyecto MAPS Chile.
Se observa que al ao 2050 el consumo per cpita anual podra variar entre 8.000 kWh
y 10.000 kWh, es decir, se podra duplicar al ao 2050. Al hacer el benchmark con el
consumo per cpita de otros pases se observa que los niveles proyectados estn dentro
del orden de magnitud del promedio de los pases OCDE.
FIGURA II: PROYECCIN DE CONSUMO PER CPITA.
12,000
10,000
LB2013 PIB Alto

80,000
kWh percpita
LB2013 PIB Medio
4,000
2,000
0
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Fuente: Proyecto MAPS Chile
Costos de las tecnologas y potenciales

La proyeccin de los costos medios de desarrollo o costos nivelados de la energa al
2050 considera 9 escenarios de costos para las distintas tecnologas, que surgieron de
la combinacin de 3 escenarios de costos de inversin de las tecnologas ERNC (Alto,
Medio y Bajo) y 3 escenarios de costos de los combustibles fsiles (Alto, Medio y Bajo). A
continuacin se presentan los resultados de 4 combinaciones, que son las consideradas
para las proyecciones de los escenarios de matriz elctrica que se describen en la prxima
seccin. Estas combinaciones tenan como objetivo explorar desde los escenarios ms
favorables a las ERNC hacia los menos favorables en trminos de evolucin de los costos
medios de desarrollo:
| 187
Escenario 1: Costos Inversin ERNC Medio, Precio Combustibles Medio
Escenario 2: Costos Inversin ERNC Bajo, Precio Combustibles Alto
Escenario 3: Costos Inversin ERNC Alto, Precio Combustibles Bajo
Escenario 4: Costos Inversin ERNC Bajo, Precio Combustibles Bajo
La informacin utilizada es la de la Mesa de ERNC (la que solo realiz proyecciones hasta
el ao 2035). En la Tabla II se describen los supuestos para extrapolar los datos hasta el
ao 2050. Asimismo, se muestra el potencial mximo de energa renovable estimado
en estudios previos.
TABLA II: RESUMEN DE PRINCIPALES SUPUESTOS REALIZADOS

TECNOLOGA PRINCIPALES SUPUESTOS PARA PROYECTAR
COSTOS DE INVERSIN Y OPERACIN PARA PERIODO 2035-2050 POTENCIAL MXIMO DEL RECURSO RENOVABLE DISPONIBLE5
ERNC:elic a, Costos de inversin al 2035 (alto, medio, bajo) se tomaron de la Elica: 37.477 MW
fotovoltaica, CSP Mesa ERNC. Solar fotovoltaica: 1.263.407 MW
y geotermia Para las tecnologas en que se contaba con el dato de costo de Solar CSP: 548.478 MW
inversin (USD/kW) al 2050, se consider una proyeccin lineal Geotermia: 3.350-16.000 MW
desde el ltimo dato obtenido al valor en 2050 (solar fotovoltaica, Undimotriz: 240.000 MW
CSP y elica).
Para las series en que no se cuentan con proyecciones post 2030,
se proyectaron constantes respecto al ltimo valor entregado
por la mesa.
Costos de operacin y mantenimiento se proyectaron constantes
entre 2035-2050 a partir del ltimo dato disponible al 2035.
Biomasa Proyecciones de Costos de Inversin y Costos de Operacin y Biomasa forestal (raleos de bosque nativo): 2.129 (MW)
Mantenimiento se mantienen constantes (2035-2050). Biomasa de residuos municipales: 7.6 MW
Costos Variables no Combustibles permanecen constantes.
Hdrico Proyecciones de Costos de Inversin y Costos de Operacin y Hidroelectricidad: 16.320 MW (total nacional, incluye potencial mini-hidro)
Mantenimiento se mantienen constantes (2035-2050).
Combustibles Costos de Inversin y Operacin y Mantenimiento se mantienen

fsiles constantes respecto al ltimo valor entregado por la Mesa ERNC.
Costos variables asociados a los precios del carbn al 2050, se
proyectaron linealmente respecto a los datos entregados por la
Mesa ERNC (2040-2050).
Costos variables no combustibles se mantuvieron constantes
respecto al ltimo valor entregado.
Precio de GNL incluye recargas nacionales.
5
Fuentes: Biomasa: Evaluacin de mercado de biomasa y su potencial, 2013. Ministerio de Energa, Informe sectorial sector residuos. MAPS-Chile; Geotermia: Enap
(3.350 MW), Lahsen (16.000 MW); Unidimotriz: Embajada britnica en Santiago, 2014. Recomendaciones para la Estrategia de Energa Marina de Chile: un plan de accin
para su desarrollo; Hdrico: Ministerio de Energa/GIZ. Energas renovables en Chile, 2014, Ministerio de Energa, Estudio de Cuencas, 2015; Elico, Solar, Mini-hidro y
CSP: Ministerio de Energa, GIZ. Energas renovables en Chile, 2014. El potencial elico, solar e hidroelctrico de Arica a Chilo.

| ANEXOS
Evaluaciones
Para los escenarios 1, 2 y 3, se realizaron evaluaciones de Lnea de Base y bajo supuestos
de cumplimiento de los lineamientos estratgicos del Eje de Energa Sustentable. A
continuacin se presentan los principales supuestos. (Tabla III). 4.3 Resultados 4.3 Resultados
TABLA III. PRINCIPALES SUPUESTOS PARA EVALUACIONES DE ESCENARIOS ELCTRICOS
A. Con cumplimiento de lineamientos estratgicos

Se resuelve el problema de optimizacin que minimiza costo de inversin, operacin y mantenimiento con cumplimiento de
lineamientos estratgicos de poltica, considerando:
Restriccin de alcanzar al menos un 70% de energas renovables al ao 2050.
Internalizacin de externalidades (nivel alto): se impone un impuesto creciente a las emisiones GEI, partiendo de 5 US$/tCO2 en
el ao 2017 hasta alcanzar un valor igual a 25 US$/tCO2 al ao 2030 (valor utilizado en la iniciativa Escenarios Energticos 2030).
Escenario de demanda con poltica agresiva de eficiencia energtica y/o electrificacin.
Adems, se verificar que las emisiones al ao 2050 sean consistentes con los niveles internacionalmente considerados aceptables.
Si no son consistentes, se determinar la cuota de energas renovables o el impuesto a las emisiones que lleve a dicha consistencia.
B. Con cumplimiento de lineamientos estratgicos

Se resuelve el problema de optimizacin que minimiza costo de inversin, operacin y mantenimiento con cumplimiento de
lineamientos estratgicos de poltica, considerando:
Restriccin de alcanzar al menos un 70% de energas renovables al ao 2050.
Internalizacin de externalidades (nivel alto): se impone un impuesto creciente a las emisiones de CO2. El impuesto parte en
5 US$/tCO2 en el ao 2017 y hasta alcanzar un valor igual a 25 US$/tCO2 al ao 2030 (valor utilizado en la iniciativa Escenarios
Energticos 2030, ver Figura III).
Escenario de demanda con poltica agresiva de eficiencia energtica y/o electrificacin.
C. Adems, se verificar que las emisiones al ao 2050 sean consistentes con los niveles internacionalmente considerados aceptables.
Si no son consistentes, se determinar la cuota de energas renovables o el impuesto a las emisiones que lleve a dicha consistencia.
FIGURA III. NIVEL DEL IMPUESTO A LAS EMISIONES GEI CONSIDERADO

30
25
20
Carbon Tax
15
10
0
2013 2023 2033 2043
| 189
D. Lnea Base (sin cumplimiento de lineamientos estratgicos)
Se resuelve el problema de optimizacin que minimiza costo de inversin, operacin y mantenimiento sin cumplimiento de lineamien-
tos estratgicos de poltica, considerando:
1. No imposicin de la restriccin del 70% de energas renovables al ao 2050.
2. Internalizacin de externalidades (nivel actual): el impuesto a las emisiones se mantiene en 5 US$/tCO2 a partir del ao 2017.
3. Escenario de demanda elctrica correspondiente al escenario de PIB Bajo utilizado en MAPS Chile (sin medidas agresivas de efi-
ciencia o electrificacin).
4. No se imponen metas de emisiones de CO2.
6 Por evaluar dependiendo de los resultados preliminares que se alcancen.
7 Por evaluar dependiendo de los resultados preliminares que se alcancen.

| ANEXOS
4.3 RESULTADOS
TABLA III: RESULTADOS DE EVALUACIN DE MATRICES ENERGTICAS AL AO 2050*
Lineamiento estratgico Lineamiento estratgico

Lnea Base + Eficiencia Energtica + Electrificacin
E1 E2 E3 E1 E2 E3 E1 E2 E3 E4
Energa generada (%) ERNC 52% 67% 22% 48% 69% 34% 59% 66% 42% 59%
Hidroelectricidad 32% 24% 32% 36% 24% 36% 27% 27% 27% 27%
Termoelectricidad 16% 9% 46% 16% 8% 30% 14% 7% 30% 14%
CCS 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Nuclear 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Capacidad adicional Carbn 999 999 7,749 999 999 2,249 999 999 5,249 999
instalada 2014-2050 Gas Natural 1,317 1,317 1,917 1,317 1,317 2,317 2,317 1,917 2,317 2,317
(MW) Nuclear 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elica 19,076 28,871 503 15,049 23,268 4,302 21,195 23,218 10,008 20,642
Geotrmica 278 0 814 0 0 1,340 970 970 1,340 970
Hidrulica Convencional 6,653 4,253 6,653 6,653 3,153 6,653 6,653 6,653 6,653 6,653
Mini-hidro 1,736 1,166 1,736 1,736 502 1,736 1,736 1,736 1,736 1,736
CCS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Solar 10,986 17,140 8,070 8,717 16,544 6,841 20,627 26,976 16,832 21,193
Total general 41,045 50,746 27,442 34,470 45,783 25,438 54,497 62,468 44,134 54,510
Emisiones GEI Emisiones (tCO2) 21.1 11.3 60.8 18.6 8.0 32.8 19.3 9.8 45.8 20.3
(SIC+SING)
Costos (valor Costo variable combustible 27,088 23,881 28,118 24,698 21,475 25,207 25,475 22,226 27,351 22,613
presente) MMUS$ Costo variable no combustible 2,639 2,723 2,654 2,421 2,510 2,256 2,706 2,598 2,661 2,671
Impuesto al carbono 1,376 1,185 1,606 2,914 2,138 3,370 2,958 2,235 4,072 2,964
Inversin nuevas centrales 14,495 18,063 12,454 12,503 16,266 11,094 16,411 20,342 13,985 15,416
COMA nuevas centrales 3,111 2,483 1,945 2,660 2,207 1,706 3,612 2,885 2,278 2,141
Costo total 48,709 48,335 46,778 45,197 44,596 43,633 51,162 50,287 50,347 45,805
Delta costo con respecto a LB - - - -3,512 -3,739 -3,145 2,453 1,952 3,569 -
Fuente: Equipo Acadmico Energa 2050.
*Notas:
Lineamiento estratgico + Eficiencia Energtica: corresponde a los resultados suponiendo los lineamientos estratgicos
del sector generacin elctrica (70% de energa renovable e impuesto al carbono creciente) y la proyeccin de demanda
elctrica para el escenario con eficiencia energtica.
| 191
Lineamiento estratgico + Electrificacin: corresponde a los resultados suponiendo los lineamientos estratgicos del sector
generacin elctrica (70% de energa renovable e impuesto al carbono creciente) y la proyeccin de demanda elctrica
para el escenario con electrificacin.
Los costos estn expresados en valor presente. Los Costos de Inversin y de Operacin y Mantenimiento estn asociados
a centrales nuevas que actualmente no estn en construccin (es decir, aquellas que afectan las decisiones del problema
de optimizacin).
Las emisiones de gases de efecto invernadero estn asociadas los sistemas SIC y SING. Por simplificacin, no se cuantificaron
las emisiones de los sistemas Aysn y Magallanes, ni las asociadas a los consumos propios de las centrales.
Las simulaciones no consideraron el potencial desarrollo de la energa nuclear debido a la falta de informacin para estimar
los costos de inversin y operacin de esta tecnologa.
La visin propuesta por el Comit Consultivo supone que hacia 2050 la interconexin regional con otros pases ser una
realidad. No obstante, las evaluaciones que aqu se presentan no consideran escenarios de interconexin debido a la falta
de informacin para estimar cul podra ser la energa exportada o importada en el muy largo plazo.

| ANEXOS
4.4 FACTIBILIDAD TCNICA DE ALCANZAR ALTOS NIVELES DE FUENTES

VARIABLES EN LA MATRIZ ELCTRICA
Con el fin de analizar la viabilidad tcnica de alcanzar el 70% de energas renovables,

se realiz un anlisis preliminar de lograr esos niveles sin considerar la penetracin de
control inteligente y sistemas de almacenamiento (estudio de escenarios extremos que
identifiquen la regin factible). Luego, se analiza la factibilidad tcnica a partir de las
tecnologas que estn hoy disponibles.
Metodologa
El ejercicio preliminar us un modelo de operacin horario del sistema elctrico. Se
consider el perfil horario de la demanda actual a nivel nacional segn informacin
disponible en el Centro de Despacho Econmico de Carga, escalado para presentar
175 TWh/ao al 2050. Adems, se consideraron los perfiles horarios de viento y sol
normalizados y extrados del Explorador de la Universidad de Chile (diversificados,
sumando varias zonas del pas).
Resultados
Los siguientes grficos (Figura IV) muestran cmo podra ser el perfil de generacin para
un da tpico hacia el ao 2050. El primer grfico muestra una alta penetracin de energa
elica y solar, mientras que el segundo solo muestra una alta presencia de energa solar.
Cuando el recurso elico y solar no est disponible, se observa un pronunciado gradiente
de generacin que debera ser satisfecho por el resto del parque disponible. La principal
dificultad tcnica est asociada a las limitaciones del parque trmico existente para
responder ante estas variaciones de la demanda elctrica remanente (tiempos mnimos
de operacin y fuera de servicio, gradientes de subida y bajada, reserva para responder
a variaciones de generacin intra-horaria, etc.).
| 193
FIGURA IV: PERFIL DE GENERACIN PARA UN DA TPICO HACIA EL AO 2050
Tiempo (h)
25000
1.7GW 3.8GW 18.5GW 1.1GW
20000
Generacin (MW)
15000 resto
Elico
10000 Solar
5000
0
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 3 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
*En este escenario, en el 1% de las horas del ao es necesario cortar generacin ER por falta de
almacenamiento y control de la demanda.

| ANEXOS
30000
22GW
25000
Generacin (MW)
20000
resto
Elico
15000
Solar
10000
5000
0
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 3 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Tiempo (h)
*1% del ao es necesario cortar demanda por falta de almacenamiento o control de la demanda.
| 195
Principales conclusiones:
La mxima participacin de generacin solar y elica que es posible instalar en Chile sin
implementar manejo inteligente de la demanda ni instalar tecnologas de almacenamiento,
es de aproximadamente 41% (19% solar y 23% viento).
En este escenario, el 29% restante y necesario para cumplir con la meta de un 70% de
energa renovable podra provenir de centrales hidrulicas mini-hidro, pasada y/o embalse
(tecnologa probada y con amplio potencial), instalando 8 GW adicionales a los 6 GW
existentes (con esto el sistema presentara alrededor de 50TWh o 14GW capacidad instalada).
Lo anterior no solo ayudara a cumplir la cuota sino que entregara la flexibilidad necesaria
al sistema para gestionar la generacin intermitente solar y elica.
Debido al limitado crdito de capacidad de la generacin elica y solar (<8%) en conjunto

con la existencia de aos secos, es necesario que la capacidad instalada asociada al resto
de las tecnologas (30% restante) represente una proporcin significativa de la potencia
de punta y sea altamente flexible (plantas gas ms atractivas que carbn). Esto tambin
crea un desafo regulatorio para remunerar a esta capacidad de reserva.
La presencia de almacenamiento, control inteligente de la demanda e intercambios

de energa renovable con el resto de la regin, permitira aumentar la participacin de
generacin intermitente en la matriz nacional y disminuir la necesidad por generacin
flexible y por capacidad de reserva.
Alternativamente, se podra cumplir con el 70% de energa renovable sin un aumento

significativo de la necesidad por flexibilidad: aumentando an ms la introduccin de energa
hidroelctrica, la introduccin de energa geotrmica y generacin a partir de biomasa.
En general, bajo supuestos de costo-efectividad y el desarrollo actual de otras tecnologas

de flexibilidad, se observa que la necesidad por hidroelectricidad es el nico punto en
comn a los dos escenarios extremos (la hidroelectricidad es necesaria, tanto para cumplir
la cuota como para entregar flexibilidad). No obstante lo anterior, existe incertidumbre
sobre si en el futuro otro tipo de sistemas se podran volver ms competitivos.

| ANEXOS
ANEXO 5. ESCENARIO DE COMBUSTIBLES AL AO 2050 PARA CHILE
5.1 INTRODUCCIN
En el contexto del desarrollo de la hoja de ruta del Comit Consultivo de Energa 2050, el
Eje Estratgico Energa Sustentable ha establecido un cambio progresivo hacia el uso de
combustibles de bajas emisiones al ao 2050 (ver listado de combustibles ms adelante), de
tal forma que se minimice el impacto a nivel de contaminantes locales y globales. Dado que
la demanda de combustible depende de los sectores transporte, CPR, electricidad e industria
y minera, es necesario demostrar coherencia entre las metas de todos estos sectores.
A continuacin se presentan modelaciones de posibles opciones de reemplazo de combustibles

de altas emisiones por fuentes de bajas emisiones, a partir de las metas establecidas por los
diferentes sectores.
5.2 METODOLOGA
Se utilizaron los resultados de la Lnea Base MAPS Chile fase II. En ella, se proyectaron los
consumos de energticos por tipo y sector de la demanda desde el ao 2013 hasta el ao
2050. Sobre el escenario LB MAPS 2050, se introdujeron cambios en los consumos de cada
energtico de acuerdo a lo establecido por las metas sectoriales individuales del proceso
Energa 2050 y otros supuestos que reflejan la misma tendencia. Como resultado de lo anterior,
se genera un nuevo escenario para el ao 2050, llamado E2050.
Principales supuestos realizados
I. Los combustibles utilizados han sido catalogados como:

Combustibles de bajas emisiones: electricidad, gas natural, lea y biomasa, solar y biocombustibles
Combustibles de altas emisiones: disel, gasolina, petrleo combustible, otros petrleo,

kerosene, kerosene de aviacin, petcoke, gas corriente, glp, carbn y carbn mineral.
II. Los supuestos realizados por sector son resumidos en la Tabla I.
| 197
TABLA I. SUPUESTOS REALIZADOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO E2050
SECTOR SUPUESTOS
Transporte 100% de los vehculos livianos nuevos (disel y gasolina, incluyendo vehculos de carga liviana
menor a los 2.750 kg) utilizan energticos de baja emisin.
100% de los vehculos nuevos licitados para el transporte pblico urbano de pasajeros, que
circulen en ciudades con Planes de Descontaminacin, utilizan energticos de baja emisin.
CPR El 100% del consumo de kerosene residencial de la LB MAPS 2050 es reemplazado por
energticos de baja emisin*.
El 100% del disel utilizado por el sector comercial de la LB MAPS 2050 es reemplazado por
gas natural.
Industria y Minera Se supone una mejora en la eficiencia de un 15% respecto de la LB MAPS 2050, en el uso del disel.
*50% electrificacin y 50% gas natural.
Los resultados comparados entre la situacin actual, la LB MAPS y el escenario E2050

son presentados en la Figura I.
5.3 RESULTADOS
FIGURA I. COMPARACIN DE ESCENARIOS LB MAPS Y E2050 PARA SECTORES Y CONSUMO DE COMBUSTIBLE
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
Consumo (Tcal)
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
2050 E2050
Disel Gasolina Petrleo Otros Kerosene de Coque de Gas Corriente Gas Natural Glp Kerosene Lea y Carbn Coque Electricidad
Combustible Petrleo Aviacin Petrleo Biomasa Mineral
Minera Industria Residencial Pblico Comercial Transporte

| ANEXOS
5.4 ANLISIS DE RESULTADOS
Respecto a la figura anterior, es importante destacar que las grandes disminuciones

de energa respecto a la LB MAPS, ocurren para el disel y la gasolina, los cuales se
ven reflejados en un aumento en los consumos de gas natural y electricidad. Al mismo
tiempo, es importante resaltar que la transformacin de una unidad energtica de disel
o gasolina no es equivalente a una unidad energtica de gas natural o electricidad, sino
que dependen de un factor de conversin propio del remplazo tecnolgico y del sector
donde se realiza.
En consideracin de los acuerdos tomados por el Eje Energa Sustentable, al ao 2050

al menos el 70% de la generacin elctrica provendr de fuentes renovables. Adems,
considerando que parte8 del 30% restante provendra de combustibles de baja emisin,
resulta la Figura II, donde se demuestra que las transformaciones de los consumos
estudiadas anteriormente se traducen a un 65% de participacin de energticos de
baja emisin. Esto representa un cambio radical respecto a la situacin actual, donde
la participacin de combustibles de baja emisin es menor a un 40%.
FIGURA II. PARTICIPACIN DE ENERGTICOS DE BAJAS EMISIONES EN MATRIZ

ENERGTICA 2050
35%
Altas emisiones
Bajas emisiones
65%
Fuente: Equipo Acadmico Energa 2050.
8
Aproximadamente 2/3 Eficiencia Energtica., sugerido por el escenario E1 Lineamientos Estratgicos +
| 199

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