Urbanismo

Integrantes: VALLE VARELA Michelle, VIOTTI SATELIER Giuliana, ARNODO Eugenia

HIPÓTESIS:
“Todo emprendimiento inmobiliario (independientemente de su finalidad, residencial,
profesional, comercial) en el casco histórico de la ciudad de Buenos Aires, provocara un daño
patrimonial al mismo, siempre y cuando no cumpla con el Código de Planeamiento Urbano
(CPU)”

LUGAR DE LA SALIDA:
• Casco Histórico de la Ciudad de Buenos Aires

La zona recorrida corresponde al área de protección histórica APH 1, denominación asignada

por el Código de Planeamiento Urbano (CPU).
Dicha zona esta delimitada por:
“ * Eje de la Av. Paseo Colón, línea de deslinde norte con la zona RUA (zona de
renovación urbana lindera a Autopista AU1 25 de mayo), parcelas frentistas a Perú
acera oeste, parcelas frentistas a Hipólito Yrigoyen acera sur, parcelas frentistas a
Combate de los Pozos, acera oeste, parcelas frentistas a la Av. Rivadavia acera norte
hasta el eje de la Av. Paseo Colón; y
* Eje de Av. Paseo Colón, eje de Av. Martín García, parcelas frentistas a Defensa acera
oeste, parcelas frentistas a la Av. Brasil acera norte, hasta el eje de la Av. Paseo Colón
incluyendo las parcelas 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31 de la manzana 74, sección 8,
circunscripción 3, y las parcelas frentistas a la Av. Caseros desde el eje de Bolívar hasta
Defensa.”

Debido a su extensión comprendida en los barrios de Montserrat, San Telmo, Barracas,

nnosotras acotamos el recorrido a la zona de San Telmo propiamente dicho, en el sector
delimitado por la Av. Paseo Colón, Autopista AU1 25 de mayo, Perú e Hipólito Irigoyen.
El área de estudio puede visualizarse en el plano que se adjunta:

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FECHA DE LA VISITA:
• Sábado 26 de junio de 2010

DURACIÓN CONCRETA Y REAL:

• 8 horas 50 minutos

El tiempo total de la salida (incluyendo los traslados hasta la zona de trabajo) fue de 8 horas y
50 minutos.
El recorrido total (primer y segundo tramo) insumió 4 horas 15 minutos aproximadamente.

A continuación se detallan los tiempos parciales:

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 Actividad Horario Tiempo
parcial
Encuentro de los integrantes 09 00 00 30
Traslado en tren FC SAN Martín
09 30 01 00
desde Est. San Miguel hasta Est. Palermo
Traslado en subte Línea D
10 35 00 25
desde Est. Palermo hasta Est. Catedral
Llegada a Plaza de Mayo 11 00 00 15
Recorrido del primer tramo:
11 15 01 45
Calle Defensa y alrededores
Break para almorzar 13 00 01 00
Recorrido del segundo tramo
14 00 02 30
Calle Balcarce y emprendimiento Torre Quartier
Traslado en subte Línea C
16 30 00 20
desde Est. Diagonal Norte hasta Est. Retiro
Traslado en tren FC SAN Martín 16 50 01 00
desde Est. Retiro hasta Est. San Miguel
Llegada a San Miguel 17 50
y finalización de la salida

ELEMENTOS UTILIZADOS:
• Cámaras fotográficas digitales
• Anotador
• Plano de ubicación de las calles que componen la zona APH 1.

IMÁGENES tomadas durante la salida:

“Todo emprendimiento inmobiliario … en el casco histórico de la ciudad de Buenos Aires,
provocara un daño patrimonial … cuando no cumpla con el Código de Planeamiento Urbano”.
A partir de dicha hipótesis y del análisis del CPU (sección 5 referida a las áreas de protección
histórica), recurrimos a imágenes digitales para demostrar como determinadas viviendas y
ámbitos no cumplen con lo establecido.
Antes definimos ciertos términos que se hacen necesarios conocer para interpretar
correctamente el código:

Áreas de protección histórica

Las Áreas de Protección Histórica son zonas de la Ciudad con valor patrimonial que posee
en gran calidad urbana y arquitectónica. Se caracterizan por tener rasgos de diverso orden,
entre otros, históricos, simbólicos y ambientales.
En el año 1992 fue reconocida la importancia de diferenciar los distritos de valor

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 patrimonial, gestándose los Distritos APH – Área de Protección Histórica.
Su estudio, su formulación normativa y su gestión, van junto a las políticas de Planificación
Urbana, tanto en sus aspectos teóricos como metodológicos. La normativa de protección
permite preservar no sólo las tipologías catalogadas y la escala de sus entornos sino
también integrar el espacio público revitalizándolo.
La normativa para las Áreas de Protección Histórica regula los siguientes aspectos:

Protección para los edificios de valor

Se regula a partir de un catálogo en el que se definen niveles de protección (integral,
estructural y cautelar) para los edificios que poseen valores urbanísticos, arquitectónicos,
históricos y simbólicos. El catálogo es una herramienta de conocimiento y sistematización
del patrimonio construido.

Protección General. Obras nuevas o edificios sin protección

Posibilita la inserción de obra nueva de acuerdo al contexto general del área. Se regula la
ocupación del suelo y las alturas, se define un grado de edificabilidad equivalente a la de los
inmuebles catalogados para desestimar la demolición. Se establecen criterios de
composición de fachada de manera que la obra nueva colabore en el completamiento
armónico de la escena urbana.

Protección para el espacio público

Se definen tres niveles de protección para el espacio público (ámbito consolidado,
preconsolidado y potencial) de acuerdo a las condiciones de degrado que posea el
mismo.
Regula y propone diseños particularizados para todos sus componentes (mobiliario urbano,
señalización, aceras, y calzadas, forestación, marquesinas, publicidad, iluminación, colores
y actividades).

Comprendiendo estos conceptos básicos, analizaremos ciertos puntos del CPU y lo

confrontaremos con las imágenes de nuestra salida de campo.

...
7. Tramitaciones
7.5. Demolición.
7.5.1. Demolición de edificios no sujetos a protección.
El trámite para la demolición de edificios no protegidos deberá efectuarse con posterioridad
al de obra nueva y su correspondiente pago de aranceles.
7.5.2. Demolición de Edificios Sujetos a Protección de Cualquier Nivel.
No se dará curso a solicitudes de demolición de edificios incluidos como propuesta o en forma
definitiva, en el catálogo respectivo.

5
Torre Quartier – Juan de Garay al 700

Defensa al 200

6
Torre Quartier – Juan de Garay al 700

Esquina Independencia y Bolivar

7
4.1.2.1.1. Nivel 1 Ámbitos Consolidados
Estos ámbitos son :
" Plaza de Mayo
" Av. de Mayo
" Plaza Dorrego
" Calle Humberto I° entre Defensa y Bolivar
" Calle Defensa entre Carlos Calvo y Humberto I°
" Av. Roca entre Perú y Bolívar
" Calle Perú entre Alsina y Moreno
" Calle Defensa entre H. Yrigoyen y Alsina
" Calle Bolívar entre Alsina y Moreno
" Calle Alsina entre Perú y Balcarce

4.1.2.1.2. Nivel 2 Ámbitos Preconsolidados

Estos ámbitos son:
" Calle Humberto I° entre Av. Paseo Colón y Defensa
" Calle Chile entre Av. Paseo Colón y Defensa
" Calle Balcarce entre Av. Belgrano y Venezuela
" Calle Balcarce entre México y Av. Independencia
" Calle Moreno entre Defensa y Balcarce
" Parque Lezama
" Pasaje Giuffra
" Pasaje San Lorenzo
" Pasaje 5 de Julio

4.1.2.1.3. Nivel 3 Ámbitos Potenciales

Estos ámbitos son:
" Plaza del Congreso
" Calle Defensa entre San Juan y Humberto I°
" Calle Defensa entre C. Calvo y Av. Independencia
" Calle Balcarce entre Venezuela y México
" Calle Balcarce entre Alsina y Moreno
" Calle Defensa entre Moreno y Av. Belgrano
" Calle Moreno entre Perú y Defensa

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4.1.2.2.4. Conjunto Plaza Dorrego
Componentes: Plaza Dorrego, Defensa entre Av. Independencia y Av. San Juan, Humberto 1º
entre Bolívar y Av. Paseo Colón, Pasaje Giuffra.
a) Aceras y calzadas: Se mantendrán las dimensiones actuales, salvo en la perimetral
de la Plaza Dorrego y en Humberto I° entre Defensa y Av. Paseo Colón, en las que se
implementará el proyecto urbano correspondiente.
Las aceras de piedra originales deben conservarse reponiendo las piezas faltantes con
materiales similares, pudiendo reorganizarse combinándolas con otros distintos, previa
aprobación del Consejo. Las restantes deberán ser de mosaico calcáreo vainillado o
panes rojos de 0,20 x 0,20m.
En las calzadas, cuando existan empedrados, referirse al punto 4.2.2 Espacio Público.
b) Marquesinas: Se permite la colocación de marquesinas cuando se respete el diseño
original y sea parte integrante de la arquitectura del edificio.
c) Toldos: Se pueden instalar:
• Toldos en voladizo rectos o curvos siempre que estén arquitectónicamente integrados
a la fachada y apoyados estructuralmente en las mismas.
• Toldos cubriendo la vereda con parantes verticales próximos al cordón, no
admitiéndose
ni apoyos ni estructuras intermedias.
• Sombrillas en veredas y lugares públicos; sólo en aquellas cuyo ancho sea mayor o
igual a 2m de manera de no obstaculizar la libre circulación peatonal.
En todos los casos anteriores, deben ser en tonos de colores cálidos, lisos o rayados o
con logotipos/isotipos.
d) Publicidad: En las fachadas del área sólo se admiten anuncios frontales cuyo tamaño
no supere el 5% de la superficie total de la fachada en planta baja, no admitiéndose
carteles
luminosos.
Los anuncios deben ser de chapa pintada y estar diseñados de manera que se integren
a la fachada, no permitiéndose los pintados directamente sobre los muros.
e) Forestación: El arbolado en el área será de reposición y nuevo respetando los tipos
y disposición espacial existente, donde sea posible, permitiéndose aquellas variaciones
donde el proyecto urbano así lo requiera.
Se pueden colocar en las veredas maceteros móviles siempre que apoyen la estética
general del lugar, con tamaños y disposición que no afecten el libre tránsito peatonal en
una franja no menor de 0,90m siendo libre la elección del color y de los materiales.
f) Iluminación: Se puede iluminar puntualmente las fachadas mediante la adición de
artefactos luminosos (farolas) que estén sustentados en el muro y cuyo diseño
propuesto
deberá ser aprobado por el Consejo.
g) Mobiliario: Los kioscos de revistas y venta de flores deben colocarse en las veredas

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 de más de 2m de ancho, admitiéndose instalaciones detrás de la L.O.

4.1.2.2.5. Conjunto Balcarce - Chile

Componentes: Balcarce entre Av. Belgrano y Av. Independencia, Chile entre Defensa y
Av. Paseo Colón, Pasaje San Lorenzo y Pasaje 5 de Julio.
a) Aceras y calzadas: Se mantendrán las dimensiones actuales, salvo en Balcarce entre
Chile y México y entre Av. Belgrano y Venezuela, y Chile entre Defensa y Av. Paseo
Colón, en las que se implementará el proyecto urbano correspondiente.
La normativa de materiales para aceras y calzadas es según lo enunciado en el punto
4.1.2.2.4. Conjunto Plaza Dorrego, excepto el color del mosaico calcáreo que deberá ser
amarillo.
b) Marquesinas: Idem al punto 4.1.2.2.4. Conjunto Plaza Dorrego.
c) Toldos: Idem al punto 4.1.2.2.4. Inciso c) salvo el color, que en este conjunto debe
resolverse en tonalidades frías.
d) Publicidad: En las fachadas que dan a Balcarce entre Chile y México, Balcarce entre
Av. Belgrano y Venezuela, y Chile entre Defensa y Av. Paseo Colón, solamente se
admiten anuncios frontales cuyo tamaño no supere el 5% de la superficie total de la
fachada y que se encuentren integrados a la arquitectura del edificio sin cubrir aberturas
existentes. En el área restante, pasaje San Lorenzo, Balcarce entre Chile y Av.
Independencia los anuncios no deberán superar el 5% de la superficie de la fachada en
planta baja.
En todos los casos los anuncios deben ser de chapa pintada y sin luz propia,
prohibiéndose los pintados directamente sobre los muros.
e) Forestación, f) Iluminación y g) Mobiliario ídem punto 4.l.2.2.4. Conjunto Plaza
Dorrego.
…

4.1.2.2.7. Conjunto Institucional - Cultural.

Componentes: Av. Pte. Julio A. Roca entre Perú y Bolívar y Perú entre Moreno y Alsina,
Defensa entre H. Irigoyen y Alsina, y entre Moreno y Av. Belgrano, Balcarce entre Alsina
y Moreno, Bolívar entre Alsina y Moreno, Alsina entre Balcarce y Perú, y Moreno entre
Balcarce y Perú.
a) Aceras y Calzadas: Se mantendrán las dimensiones actuales.
La normativa de materiales para aceras y calzadas es según lo enunciado en el punto
4.l.2.2.4. a) Conjunto Plaza Dorrego, excepto el color del mosaico calcáreo que deberá
ser amarillo.
En las calzadas, cuando existan empedrados referirse al punto 4.2.2. Espacio público.
b) Marquesinas, c) Toldos, d) Publicidad, e) Forestación, f) Iluminación y g) Mobiliario
ídem punto 4.1.2.2.4.
…

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4.2. Protección General.
4.2.1. Normas para obras en baldíos o en edificios no sujetos a Protección Especial.
…
4.2.1.1.1.
Se permitirá únicamente edificios entre medianeras, no admitiéndose retiros de frente
parcial o total.
…
4.2.1.1.5. Ampliación
Los edificios existentes podrán ser ampliados hasta alcanzar la altura máxima permitida
en la zona. La fachada resultante deberá respetar las normas de composición de fachadas
determinadas en el punto 4.2.1.2.
…
4.2.1.1.7. Construcciones permitidas por sobre la altura máxima.
Por encima del plano límite horizontal determinado por la altura máxima establecida sólo
podrán sobresalir:
a) antenas de uso exclusivo del inmueble, pararrayos y conductos, balizamientos, cuando sean
exigidos por autoridad técnica competente.
b) tanque de distribución de agua, locales para máquinas de ascensores, cajas de escaleras,
calderas, chimeneas, instalaciones de acondicionamiento de aire, parapetos de azotea y
claraboyas.
c) todos los elementos sobresalientes mencionados en el punto b), con excepción de los
parapetos de azotea y claraboyas, deberán agruparse dentro de un volumen de hasta no más
de 3m de altura máxima, tratado arquitectónicamente y no visible desde la vía pública.
…

Balcarce 304

11
Pasaje Giuffra 380

México 430

4.2.1.2. Normas generales de composición de fachadas.

Se recomienda respetar, al hacer obra nueva, el carácter y la fisonomía, especialmente en
áreas de valor patrimonial, donde el ambiente debe ser objeto de un cuidado especial.
Similar consideración debe realizarse al elegirse los colores de pintura de fachadas, tanto en
obras nuevas como existentes. En todos los casos se hará la consulta correspondiente ante la
Secretaría hasta tanto esta dicte el Código de colores para cada zona.

12
* imagen proporcionada por San Telmo Preserva

Los Altos de Elorriaga, en Defensa y Alsina, la casa más antigua de la ciudad (1808).
Antes y después de la restauración efectuada de acuerdo al Convenio de Recuperación y
Conservación de Fachada

13
* imagen proporcionada por San Telmo Preserva

Tradicional casa de María Josefa Ezcurra, cuñada de Juan Manuel de Rosas, en Alsina 455.
Antes y después de la restauración efectuada de acuerdo al Convenio de Recuperación y
Conservación de Fachada

14
 Estas imágenes muestran como
NO se ha respetado la normativa.
El “Hotel Minerva” en Carlos Calvo al
1400 … “de una casa de valor
patrimonial a un bodrio de mal gusto”

* información extraída del suplemento

m2 (Nº 499) de Página 12

4.2.1.2.1. Estilo
No se permiten construcciones imitativas de estilo, ya que el objetivo de esta norma es proteger
el genuino patrimonio arquitectónico y urbano, permitiendo actuaciones de diseño
contemporáneo y contextuales con lo existente.

4.2.1.2.2. Linealidad
La estructuración de las fachadas se hará respetando las líneas predominantes de los
elementos que conforman las fachadas de los lotes protegidos frentistas a la cuadra, a saber:
cornisas, dinteles, coronamientos, antepechos, pilastras, balcones, puertas y ventanas,
pudiendo asimilarse a algunas de las predominantes.

15
Calle Defensa

Defensa 370

16
México 430
…

4.2.1.2.4. Materiales
Se deben utilizar materiales semejantes a los de los edificios catalogados o los predominantes
en los edificios de la cuadra.

Defensa 315

4.2.1.2.5. Volúmenes construidos en esquina.

Se debe respetar la ochava trazada originalmente; si no existiese ochava se promediará la
medida de las otras tres esquinas.

17
Moreno esquina Balcarce

Defensa y Alsina (Los Altos de Elorriaga)

18
Balcarce esquina Carlos Calvo

Moreno esquina Defensa

19
4.2.2. Espacio Público
El espacio público de este distrito tiene características morfológicas socio – funcionales y
espaciales que lo definen como una importante expresión cultural y de interés ambiental de la
ciudad que debe ser protegido y mantenido por el conocimiento de las actuales y futuras
generaciones.

4.2.2.1. Normas generales

a) Aceras y calzadas: Se mantendrán los anchos actuales de aceras y calzadas, salvo en áreas
de protección ambiental donde el proyecto urbano así los requiere.
En aquellos lugares donde existieran aceras de piedra, éstas deberán conservarse: en caso de
reposición la Subsecretaría determinará la conveniencia de la propuesta.
Queda expresamente prohibida la colocación de baldosas de hormigón.
Se conservarán los empedrados existentes en las calles, debiendo los mismos ser repuestos
en caso de reparación y/o deterioro por organismo competentes.

Independencia y Chile
* imagen proporcionada por San Telmo Preserva

b) Marquesinas: Se prohíbe la instalación de marquesinas, salvo en aquellos edificios en los

cuales la misma formara parte del proyecto original.
c) Toldos: Los toldos deberán ser de tela y estar arquitectónicamente integrados a la fachada y
apoyados estructuralmente en las mismas, sin alterar la composición básica ni destruir
ornamentos ni molduras, prohibiéndose la colocación de toldos fijos de cualquier naturaleza.

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Defensa 1015

d) Publicidad - Anuncios: en la fachada principal de los edificios nuevos o protegidos se

permitirán anuncios frontales, cuyo tamaño no supere el 5% de la superficie total de la fachada
correspondiente a la planta baja y sin sobresalir de la altura de la fachada.
Está prohibido el emplazamiento de anuncios en forma saliente y estructuras publicitarias,
como así también la colocación de los mismos obstruyendo aberturas existentes y/o
deteriorando molduras, o cualquier otro elemento plástico de la fachada. Los anuncios
luminosos y artefactos de iluminación nocturna no deberán deformar el relieve.
…

México 357

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f) Iluminación: La Autoridad de Aplicación deberá impulsar la iluminación puntual especial de
los edificios de mayor valor patrimonial y de los circuitos de valor ambiental y una señalización
específica que informe sobre los valores históricos y patrimoniales.
Las columnas de alumbrado se usarán solamente para sus fines específicos y no como soporte
para la fijación de reflectores, altavoces o publicidad de cualquier tipo u otros elementos ajenos,
salvo situaciones circunstanciales.
Los proyectos de iluminación particularizada de edificios, monumentos y jardines se basarán en
la unidad de composición cromática y deberán contar con el dictamen favorable del Consejo.
No se permitirá ningún otro tipo de iluminación complementaria en el espacio correspondiente
a las veredas.

Estados Unidos entre Piedras y Perú

* imagen proporcionada por San Telmo Preserva

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Balcarce al 500

Balcarce esquina Carlos Calvo

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Defensa esquina Alsina

g) Mobiliario: Para su emplazamiento, distancia entre sí, relación con otro elemento, forma,
dimensiones, color, etc. Se deberá dar intervención al Consejo en cada caso.

Moreno esquina Defensa

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h) Actividades en la vía pública: El Consejo considerará la factibilidad de reservar espacios en
la vía pública para actividades culturales, como asimismo, el uso peatonal exclusivo temporario
de calzadas y tramos de calles.
…

INVESTIGACIÓN PREVIA RELACIONADA A LA SALIDA:

• Hipótesis presentada el 14 de junio de 2010
• Recorte seleccionado como disparador de la hipótesis
“Otra polémica por una torre” (La Razón, martes 23 de marzo de 2010,
pág 3, Sección Ciudad)
• Otras noticias de diarios relacionados con la hipótesis
• Consulta de páginas de Internet sobre realidad y protestas en la
zona
APH 1
• Lectura del Código de Planeamiento Urbano de la Ciudad de
Buenos Aires (CPU) y del Código de Edificación
• Diagramación del recorrido de acuerdo a planchetas del CPU
• Elementos concretos a fotografiar (itinerario a realizar)

CONCLUSIÓN FINAL DE LA SALIDA:

• Corroboración de hipótesis
Esta salida permitió registrar fotográficamente distintas anomalías que se dan dentro del Casco
histórico de la Ciudad de Buenos Aires, evidenciándose contravenciones al CPU.
Basta encontrar una falta o contravención para dar por corroborada la hipótesis. Luego de la
recorrida pudimos encontrar más de una, que dejamos plasmadas en este trabajo.

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