Para qu una ley de competencia o antimonopolio?

MARIZZA HERRERA 19 DE JUNIO 2014

Existe en los gobiernos de todas partes del mundo una fastidiosa tendencia a querer regular y controlar
todo. Se cree en las fallas del mercado cuando en realidad lo que existen son fallas del Estado. El mercado
nunca ha sido perfecto pero creer que se puede hacer perfectible a base de regulaciones y controles
implica un desconocimiento completo del mismo y una gran arrogancia.

A pesar que existe una la ley contra los monopolios (artculo 130 de la Constitucin de la Repblica de
Guatemala), el Estado es el principal causante de los mismos. Nadie puede emitir moneda ms que el
Banco Central. Dnde est la competencia de dinero? Nadie puede poner un aeropuerto o puerto privado,
slo se han permitido concesiones administradas por empresas privadas. Dnde est la competencia? Y
qu de los cielos abiertos?
En cuanto a carreteras privadas, alguien tuvo un proyecto de hacer una y se le frena con miles de permisos
y condiciones. Para crear un colegio existe un calvario de regulaciones y controles que aumentan los
costos e impiden una verdadera competencia. No hablemos del transporte urbano donde hay concesiones
monopolsticas de rutas, subsidios y se jan las tarifas. Cada vez que se otorga un permiso para importar
algn producto al pas o existe algn arancel el gobierno est restringiendo la competencia encareciendo
as estos productos.
En Guatemala no tenemos una Ley de Competencia o Antimonopolio y eso es bueno. Se han hecho varios
intentos. En el 2002, la comisin de economa del Congreso de la Repblica empuj fuertemente un
proyecto de ley. No pas a ms. En el 2012 se volvi a reactivar y an hoy en da se sigue discutiendo sobre
la necesidad de una ley de esta naturaleza. Espero que se engavete de una vez por todas ya que una ley as
aumentara la discrecionalidad de los funcionarios, la corrupcin y frenara precisamente lo que se pretende
fomentar, ms competencia que permita a los usuarios escoger entre una mayor variedad de productos y
servicios de diferentes calidades y precios.
El grave error de quienes piensan en la necesidad de una ley as viene de la denicin que la teora
neoclsica considera acerca del monopolio y del mercado competitivo. Para ellos un monopolio es una sola
empresa y un mercado competitivo signica que existan varias empresas. Pero si de cantidad se tratara
estaramos mejor con varias cementeras ms pequeas que una ms grande y eciente, por ejemplo? No,
no se trata del nmero de empresas lo que dene al monopolio, se trata de que exista apertura de mercado
en todo sentido, que cualquiera pueda importar cualquier producto sin mayor restriccin, ni aranceles, ni
permisos y que cualquiera pueda emprender un nuevo negocio fcilmente.
Eliminar las barreras de entrada, tanto en importacin como a la hora de formar nuevas empresas es lo
nico que permitir que exista una mayor competencia. En el caso del cemento, por ejemplo, por la
 estructura de costos y la naturaleza del producto, las empresas ms pequeas produciran cemento a
costos mayores que las plantas ms grandes. Las eciencias de escala son importantes para poder lograr
reducir los costos de produccin.
Al existir libertad de entrada de cualquier producto importado o de formar una nueva empresa se est
creando automticamente una competencia que es de las ms temible para los fabricantes que ya existen
en el mercado. Se trata de la competencia potencial, la que an no existe pero puede aparecer en cualquier
momento.
Las fallas son del Estado, no del mercado. El mercado libre tiende a la competencia, no al monopolio. Una
ley de competencia no fomentar la competencia ni evitar los monopolios. La eliminacin de las barreras
de entrada s.

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