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Reglamentos: Es un acto unilateral que emite un rgano de la Administracin

Pblica, creador de normas jurdicas generales y obligatorias.

Fuentes de la Administracin:
Bloque de legalidad: los rganos administrativos deben ajustar su cometido.
Cuantitativo: la fuente de mayor importancia del Derecho Administrativo,
habida cuenta de que no son dictadas por el Poder Ejecutivo, sino tambin
por los dems rganos y entes que actan en su esfera.

Caractersticas:
General: dirigida a todos.
Obligatorio: que el Estado debe implementarlo coactivamente
Es una actividad materialmente legislativa o normativa.
Pueden ser derogados o parciales como las leyes.
Integran ordenamiento jurdico.
Irretroactivos.
Proteccin jurisdiccional.

Clasificacin de Reglamentos:
Reglamentos de Ejecucin: normas dictadas por el poder Ejecutivo con el
fin de mejorar o facilitar la aplicacin de las leyes.
Lmites: no pueden alterar el espritu de las leyes con excepciones
reglamentarias (art. 99 inc. 2)
Caractersticas:
o Actividad normativa secundaria.
o Integra la ley formal.
o Son sujetos a sanciones.
o Solo pueden reglamentarse aquellas leyes cuya aplicacin
corresponde al Poder Ejecutivo.

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 o No pueden imponer cargas u obligaciones que por su naturaleza
correspondan a una ley formal.
Reglamentos Autnomos o Independientes: es el que dicta el Poder
Ejecutivo en materia sobre las cuales tiene competencia exclusiva
fundndose en normas y principios constitucionales.
Lmites: que pueda reglamentar exclusivamente materias propias a su zona
de reserva (art. 99 inc. 1).
Caractersticas:
o Son normas que nicamente se aplican dentro de la esfera de la
Administracin Pblica.
o Estas normas se aplican para la organizacin y funcionamiento de la
Administracin Pblica.
o No son obligatorias para las personas ajenas a la Administracin
Pblica.

Reglamentos Delegados: se tratan de normas generales dictadas por la

Administracin Pblica en base a una delegacin, autorizacin o
habilitacin del Poder Legislativo.
Lmites: El lmite est expresado en el art. 76 en el cual dice que:
o Se prohbe la delegacin salvo en materia de administracin o
emergencias pblicas.
o Establece el plazo para su ejercicio- tambin art. 8 norma transitoria
(5 aos).
o El congreso establece las bases de la delegacin.
Caractersticas:
o La caducidad resultante del transcurso del plazo no importar
revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas
dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa.
o Estn sujetas al control de la comisin bicameral permanente.

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 Reglamentos de necesidad y urgencia: Potestad excepcional del poder
Ejecutivo para dictar normas de carcter legislativo en caso que sea
imposible seguir los trmites constitucionales para la sancin de leyes.
Lmites: est expresado en el art. 99 inc. 3, en materia:
o Penal
o Tributaria
o Electoral
o Rgimen de partidos polticos
Caractersticas:
o Potestades excepcionales del Poder Ejecutivo
o El Jefe de gabinete dentro de los diez das someter la medida a
consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya
composicin deber respetar la proporcin de las
representaciones polticas de cada Cmara.

2. Tratados: son todos los acuerdos entre dos o ms Estados u otros sujetos del
Derecho internacional, a travs de los cuales se crean, modifican o extinguen
relaciones jurdicas.

Las cuatro etapas por el que transita el itinerario normal de un tratado:

a) Negociacin, a cargo del Poder Ejecutivo;
b) Firma, a cargo del Poder Ejecutivo;
c) Aprobacin o rechazo, a cargo del Congreso (tiene naturaleza poltica, no
legislativa y su autorizacin es implcita);
d) Ratificacin, a cargo del Poder Ejecutivo.
Cumplidos estos cuatro cuatros pasos, un tratado adquiere vigencia y pasa a
ser fuente del derecho Constitucional, y deben ser objeto de publicacin en el
Boletn Oficial.
*Pero tambin existen otras modalidades:
a) el estado puede adherir a un tratado sin haberlo negociado ni firmado,

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 b) hay tratados que prevn su vigencia y obligatoriedad solamente con su
firma, sin ratificacin.

Disposiciones de la Constitucin Nacional:

a. Por el art. 99 inc. 11 el presidente concluye y firma tratados, concordatos
y otras negociaciones con estados extranjeros y organismos
internacionales.
b. Por el art. 27, el gobierno federal est obligado a afianzar sus
relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de
tratados que estn en conformidad con los principios de derecho
pblico establecidos en la constitucin.
c. Segn el art. 75 inc.22 el Congreso aprueba o deshecha los tratados, si
los aprueba el Poder Ejecutivo tiene competencia para ratificarlos.

Artculo 75 inc.22 (11 tratados)

Los instrumentos internacionales de jerarqua constitucional no estn
incorporados a las constitucin, pero se ubican a su mismo nivel en el Bloque de
constitucionalidad federal
Esto indica:
Condicin de Vigencia
No derogan artculo alguno de la primera parte de la constitucin y que son
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos.
El Congreso puede declarar otros tratados con jerarqua constitucional a
partir de la reforma de 1994. Esa determinacin es atributo exclusivo del
Congreso, a cuyo fin debe reunir mayora calificada para adoptar una
resolucin afirmativa. As establece el precepto que habilita incorporar
tratados con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de cada cmara, luego su aprobacin

Denuncia de tratados: Implica derogar los tratados constitucionalizados (romper

vnculos internacionales) o para en el futuro constitucionalizar otros convenios.

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Dichos instrumentos slo podrn ser denunciados por el Poder Ejecutivo, previa
aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cmara (art.75 inc.22), es decir el Congreso.
Los derechos adquiridos mantienen su vigencia en nuestro derecho interno. Ello
por el principio de irreversibilidad, conforme al cual una vez que uno o ms
derechos ingresan a nuestro ordenamiento, no es posible darlos por inexistentes o
derogados, aunque la fuente que les dio origen haya desaparecido.

Jerarqua:
A los 11 tratados enumerados en el art. 75, inc. 22 se les asigna Jerarqua
Constitucional.
Los dems tratados y concordatos y los tratados de integracin que se
encuentran en el art. 75, inc. 24 tienen jerarqua supralegal o superior a las
leyes (no a la Constitucin).
*estos tratados de integracin deben cumplir ciertos requisitos:
Condicin de reprocidad e igualdad.
Respeto al orden democrtico.
Respeto a los derechos humanos.

Convenios Provinciales:
El art. 124 de la Constitucin Nacional posibilita a las provincias en materia de
tratados, celebrar convenios internacionales, pero para ello:
- No deben ser incompatibles con la poltica exterior del Estado.
- No deben afectar las facultades delegadas al gobierno federal.
- No deben afectar al crdito pblico.

3. a) Intervencin federal: Facultad extraordinaria del gobierno federal para

garantizar a las provincias el pleno goce y ejercicio de sus instituciones.

b) Causas:

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 Causas de procedencia- Incumplimiento de las condiciones establecidas
en el art. 5: las provincias segn el art. 5 estn obligadas a observar
las prescripciones que el Estado federal le impone en tal precepto. Si un
Estado miembro infringiera la norma, al no asegurar su administracin
de justicia, la autonoma municipal, educacin primaria, etc., se hallara
incurso en esta causal.
Subversin de la forma Republicana de gobierno: se da en caso de
ausencia de algunos de los siguientes principios que disciplinan una
repblica: soberana popular, divisin de poderes, periodicidad en el
ejercicio de la funcin pblica, publicidad de los actos de gobierno,
responsabilidad de los funcionarios pblicos e igualdad ante la ley.
Invasin exterior: Es necesario el dato objetivo de invasin extranjera,
ante esta situacin para seguridad y defensa del Estado se puede dar el
Estado de sitio o la intervencin, ambas son excepcionales y
transitorias; si se afecta la Constitucin Nacional y las autoridades que
esta crea se declara el Estado de Sitio.
Sedicin: es el grupo de personas que se atribuyen derechos del pueblo
y peticiones a su nombre, levantamiento que amenaza con deponer
autoridades del pas.
Invasin de otra provincia: El art. 127 dice, ninguna provincia puede
declarar ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben ser
sometidas.

c) rgano encargado de declarar la intervencin federal:

A partir de la reforma de 1994,se determin quien debe intervenir el Congreso,
cuando este est en receso interviene el Presidente, quien inmediatamente tras
ejecutoriar el acto debe convocar al Congreso para que ratifique o revoque la
medida tomada por el Presidente (arts. 99 inc. 20 y 75 inc.31).

d) A instancia de quin se realiza la Intervencin Federal?

Se distinguen dos situaciones:

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 Gobierno federal de oficio: comprende intervenciones causadas por
incumplimiento del art. 5, alteracin de la forma republicana e invasiones
exteriores.
Gobierno federal por pedido: cuando la causa de la intervencin es la
sedicin o invasin por otra provincia.

e) Efectos de la Intervencin federal:

Los actos administrativos, los decretos leyes y las normas dictadas por el
interventor tienen vigencia desde la intervencin hasta la ley que los revoca.
Si el Congreso ratifica la intervencin del Estado todo vuelve al estado
anterior.
Los derechos subjetivos nacidos al amparo de los decretos, reglamentos o
normas anlogas dictadas durante el perodo de intervencin, mantienen su
efecto.

f) Quin es el Interventor Federal?

Dictada la ley que dispone intervenir una provincia corresponde nombrar al
comisionado federal que oficiar de interventor.
La intervencin suele ser unipersonal, pero nada obsta que si as lo decide
el Poder Ejecutivo, quien designa el interventor, la misma est a cargo de
ms de una persona.

4. El Jefe de Gabinete y dems ministros del poder Ejecutivo

El jefe de Gabinete de ministros y los dems ministros cuyo nmero y
competencia es establecido por ley especial, tienen a su cargo el
despacho de los negocios de la Nacin, refrendan y legalizan los actos
del presidente por medio de su firma, caso contrario son ineficaces. Este
carece de responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin.
Atribuciones y deberes del Jefe de gabinete:
a) Ejerce la administracin general del pas.

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b) Expide que los actos y reglamentos necesarios para ejercer las
facultades atribuidas y aquellas que le delegue el presidente con
refrendo del ministro del ramo.
c) Efecta los nombramientos de los empleados de la administracin con
excepcin de lo que corresponde al presidente.
d) Ejerce las funciones y atribuciones que les delegue el presidente y en
acuerdo de gabinete resuelve sobre las materias indicadas por el Poder
Ejecutivo.
e) Coordina, prepara y convoca las reuniones de gabinete de ministros, las
preside en caso de ausencia del presidente.
f) Enva al Congreso proyectos de ley de los ministerios y del presupuesto
nacional previo acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder ejecutivo.
g) Hace recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto
general.
h) Refrenda a los decretos reglamentarios de las leyes, los que disponga la
prrroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatorias
extraordinarias y los mensajes del presidente que promuevan iniciativa
legislativa.
i) Concurre a las sesiones del Congreso, participa de sus debates pero no
vota.
j) Iniciada las sesiones ordinarias presenta junto a los dems ministros
una memoria en detalle del estado de la nacin en lo relativo a cada
departamento.
k) Produce informes y explicaciones que cualquiera de las Cmaras
solicita al poder ejecutivo.
l) Refrenda los decretos que ejerce facultades delegadas por el Congreso
los cuales estn sujetos al control de la Comisin Bicameral
Permanente.
m) Refrenda conjuntamente con los dems ministros los decretos de
necesidad y urgencia y los que promulgan parcialmente leyes,

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 sometiendo personalmente y dentro de los 10 das de su sancin a
consideracin de la CBP.
*el Jefe de gabinete no puede desempear simultneamente otro
ministerio.
Los ministros constituyen un cuerpo de asesores del presidente y
generalmente arriban a esa nominacin en orden a la confianza que les
dispensa el primer mandatario, quien ejerce la atribucin de designarlos y
removerlos.
La Constitucin responsabiliza a los ministros de los actos que legalicen (art.
102); responsabilidad de tipo poltico, que en los casos de mal desempeo o
delito habilitan la promocin del respectivo juicio por el Congreso, y
responsabilidad Civil, Penal, administrativa que puede efectivizarse tras la
remocin del funcionario.
Los ministros estn facultados a) para adoptar resoluciones en lo concerniente
al rgimen econmico y administrativo de su departamento (art. 103) y b)
concurrir a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no
votar (art. 106).
Debe presentar, luego que el Congreso abra sus sesiones, una memoria
detallada del estado de la nacin en lo relativo a los negocios de sus
respectivos departamentos (art. 104).
Gozan por sus servicios de un sueldo establecido por ley, que no podr ser
aumentado ni disminuido en favor o perjuicio de los que se hallan en ejercicio
(art. 107).
No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de sus empleos de
ministros (art. 105).

Organizacin del rgano Ejecutivo en el derecho pblico provincial

Titular: El titular del Poder Ejecutivo es el Gobernador de la provincia y en
su defecto el Vicegobernador (art. 127).
Requisitos para ser Gobernador y Vicegobernador:

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1) Ser argentino, nativo, por opcin o naturalizado con quince aos en el
ejercicio efectivo de la ciudadana.
2) Haber cumplido treinta aos de edad y ocho de residencia previa, real y
efectiva en la Provincia (art. 128).
Duracin del mandato: Durarn en sus cargos, tanto el Gobernador
como el Vicegobernador, 4 aos. Pueden ser reelectos o sucederse
recprocamente por un nuevo perodo corriente (art 129).
Funciones especficas del Vicegobernador: es el presidente nato de la
Legislatura, reemplazan al Gobernador por el resto del perodo legal, en
caso de muerte, destitucin o renuncia o hasta que haya cesado la
inhabilidad (art. 130).
Reemplazante del Vicegobernador: en las funciones del Poder
Ejecutivo, el Vicegobernador es reemplazado por el presidente de la
Legislatura hasta que se haga una nueva eleccin para el nuevo titular
(art. 131).
Residencia del Gobernador y Vicegobernador: ambos residirn en l
capital de la provincia, podrn salir de ella solo en ejercicio de sus
funciones por un perodo que no exceda los 30 das. No podrn
ausentarse de la provincia si autorizacin de la Legislatura por un
perodo superior a 5 das, en el receso de esta podr ausentarse por
motivo urgente y de inters pblico pero dando cuenta a la misma (art.
132).
Juramento del Gobernador y Vicegobernador: el juramento es de
desempear sus cargos conforme a la Constitucin y las leyes que se
dictan (art 133).
Remuneracin del Gobernador y Vicegobernador: es a cargo de la
provincia la cual no podr ser alterada salvo aumento de carcter
general. No pueden ejercer empleo ni recibir emolumento alguno de la
Nacin o de otras provincias. Los dems funcionarios del Poder
Ejecutivo no pueden recibir una remuneracin mayor al del Gobernador
(art. 134).

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 Eleccin del Gobernador y Vicegobernador: son elegidos directamente
por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios, conforme a la ley de
electoral (art. 135).
Se efectuara conjuntamente con la de legisladores y dems autoridades
electivas de la provincia, salvo circunstancias especiales, y la junta
electoral proceder a proclamar a los elegidos, prestarn juramento ante
la legislatura o en su defecto ante el Superior Tribunal de Justicia (art.
136).
Inmunidades del Gobernador y Vicegobernador: gozan de iguales
inmunidades que los legisladores (no pueden ser acusados,
interrogados judicialmente ni molestado por las opiniones, discursos o
votos que eviten el desempeo de su mandato, desde su proclamacin
hasta el cese de su mandato no pueden ser arrestados, salvo casos de
infraganti delito que merezca pena privativa libertad, la legislatura
decidir sobre su inmunidad personal; tambin en caso de acusacin
por delito de accin pblica o privada, a legislatura decidir sobre su
inmunidad y ponerlo a disposicin de juez competente por dos tercios de
votos de los presentes)(art. 137, 112 y 113).
Atribuciones y deberes: el Gobernador es el jefe de la Administracin:
a) Representa a las provincias en sus relaciones con los dems
poderes pblicos, la Nacin y las otras provincias, puede celebrar
convenios y tratados para fines de utilidad comn, con aprobacin de
la Legislatura y conocimiento del Congreso Nacional.
b) Participa en la formacin de las leyes conforme a la Constitucin
Provincial, ejerce el derecho de la iniciativa ante la legislatura;
interviene en la discusin por s o por medio de sus ministros sin
voto. Promulga y publica o veta las leyes.
c) Expide las instrucciones, reglamentos y decretos necesarios para la
ejecucin de las leyes.

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d) Convoca sesiones extraordinarias de la Legislatura en casos de
asuntos graves de inters pblico, o requiere la prrroga de sus
sesiones.
e) Presenta dentro de los dos primeros meses de sesiones ordinarias
de la Legislatura el proyecto de ley de presupuesto general de la
Administracin.
f) Informa a la Legislatura al inicio del perodo de sesiones ordinarias el
estado general de la Administracin. El balance ser publicado en un
diario local y el Boletn Oficial de la provincia; tambin publicar cada
tres meses un resumen de los ingresos e inversiones
g) Hace recaudar la renta pblica y decreta su inversin con arreglo a la
ley, puede apremiar judicialmente a los contribuyentes morosos.
h) Propone los funcionario y magistrados ante la legislatura que la
Constitucin establece; nombra por s los ministros y dems
empleados cuya designacin no est sometida a otra autoridad.
i) Remueve los empleados de la Administracin de acuerdo con las
prescripciones de esta Constitucin y las leyes que se dicten.
j) Convoca a elecciones en los casos y pocas determinadas en esta
Constitucin y las leyes respectivas.
k) Tiene bajo su inspeccin a la polica provincial de seguridad, los
establecimientos pblicos de la provincia y presta auxilio de la fuerza
pblica segn la Constitucin y las leyes provinciales lo autoricen.
l) Celebra contratos con empresas particulares o para objeto de
utilidad pblica.
m) Conoce y resuelve en las causas administrativas de su jurisdiccin,
siendo sus resoluciones recurribles en el modo y forma que la ley
determine.
n) El gobernador no podr expedir rdenes ni decretos, sin la firma de
por lo menos un ministro. En caso de ausencia o vacancia del cargo,
firmarn el respectivo subsecretario o ministro que, previo decreto
del mismo, as lo autorice.

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 o) El Gobernador de la Provincia es el agente natural del Gobierno de
la Nacin.
p) Concede indultos y conmutar penas por delitos sujetos a jurisdiccin
provincial, previo informe del Superior
q) Toma las medidas para conservar la paz y el orden pblico por todos
los medios que no estn expresamente prohibidos por esta
Constitucin y leyes vigentes.
r) Promueve lo conducente al ordenamiento y rgimen de los servicios
pblicos.
Ministros- secretarios: cumplen la funcin de los negocios y
administrativos, una ley especial fija su nmero y deslinda los ramos y
funciones de cada uno de ellos (art. 139).
Requisitos para designar ministros: se requieren las mismas condiciones
para ser diputados (ser ciudadano argentino, o naturalizado con seis
aos en el ejercicio de la ciudadana; veintin aos cumplidos y seis
aos de residencia) (art.140 y 102).
Responsabilidad de los ministros: es responsable por los actos que
legaliza y de los que solidariamente resuelve con sus colegas (art. 141)
Facultad y obligacin de los ministros: pueden concurrir a las sesiones
de la legislatura y deben informar ante ellas y formar parte de los
debates sin voto (art. 142).
Remuneracin de los ministros: es establecido por ley, no puede ser
alterado en beneficio o perjuicio de las personas que desempean los
cargos (art. 143).

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