Da anlise dos precedentes jurisprudenciais transcritos, observa-se que no
h consenso ou uniformidade quanto ao tratamento dado matria.
Muitos so os julgados que afastam a aplicao do Princpio da
Insignificncia em matria ambiental, sob o argumento de que o interesse pblico tutelado, por ser essencial vida e sade de todos, indisponvel, no sendo admissvel transigir com a sua ofensa. Aduz-se que, ainda que determinada conduta, tomada de forma isolada, possa parecer inofensiva ao meio ambiente, certo que, num contexto mais amplo, torna-se relevante, podendo conter potencialidade suficiente para causar consequncias graves e nem sempre previsveis e danos irreparveis ao meio ambiente.
Sustenta-se, ainda, para fundamentar a inaplicabilidade do princpio, que o
meio ambiente bem jurdico de titularidade difusa, protegido constitucionalmente, seja porque as condutas que revelam referidos crimes assumem uma potencialidade lesiva que se protrai no tempo e pode afetar as geraes futuras, seja porque as violaes ao meio ambiente, por menores que sejam, revelam-se bastante preocupantes, medida que o aumento da destruio proporcionalmente maior de acordo com o crescimento da populao, tornando-se cada vez mais difcil de controlar, motivo pelo qual no se pode mais admitir transigncia e deve-se cobrar de todos a mxima preservao.
Contudo, no so raros os precedentes, em que, consideradas as
circunstncias do caso concreto e verificada a mnima ofensividade da conduta e a inexpressividade da leso perpetrada, admitida aplicao do Princpio da Insignificncia.
Ressalta-se, para tanto, que tambm se aplica seara ambiental, o
princpio da interveno mnima do Estado em matria penal, segundo o qual a proteo pelo Direito Penal somente se justifica em face de danos efetivos ou potenciais ao valor fundamental do meio ambiente, ou seja, a conduta somente pode ser tida como criminosa quando degrade ou no mnimo traga algum risco de degradao do equilbrio ecolgico das espcies e dos ecossistemas. Fora dessas hipteses, o fato no deixa de ser relevante para o Direito. Porm, a responsabilizao da conduta ser objeto do Direito Administrativo ou do Direito Civil. Salienta-se que o Direito Penal atua, especialmente no mbito da proteo do meio ambiente, como ultima ratio, tendo carter subsidirio em relao responsabilizao civil e administrativa de condutas ilegais, e que, portanto, deve-se realizar um juzo de ponderao entre o dano causado pelo agente e a pena que lhe ser imposta como consequncia da interveno penal do Estado. A anlise da questo, tendo em vista o princpio da proporcionalidade, pode justificar, dessa forma, a ilegitimidade da interveno estatal por meio do Direito Penal (Cf. Voto proferido pelo Ministro Gilmar Mendes no julgamento da AP 439/SP).
Assim, em que pese relevncia do meio ambiente como bem jurdico
especialmente protegido, no se entende razovel afastar completa e irrestritamente a aplicao do Princpio da Insignificncia na matria em anlise. Deve-se, contudo, ter bastante cautela quando da referida aplicao, analisando-se de forma detalhada as circunstncias que envolvem o caso concreto.
Nesse sentido, conclui-se a abordagem do tema destacando-se o
entendimento de Murilo Brio da Silva :
No mbito do Direito Ambiental deve-se utilizar tal princpio com a devida
cautela, j que no se trata de analisar as consequncias a curto prazo de um delito, mas sim as consequncias a mdio e longo prazo, que, se hoje no punidas, podem acabar incentivando a prtica de ilcitos ambientais comprometendo inevitavelmente o ecossistema (p. 135)
() a aplicabilidade deve ser cautelosa, exaustivamente fundamentada e
atentando-se aos casos concretos. Mas sem dvida acredita-se desproporcional concluir-se pela completa inaplicabilidade do princpio bagatelar em direito penal ambiental, porque, apesar de talvez serem reduzidas as hipteses de incidncia, por certo, existiro outras em que inocorre leso efetiva ou potencial ao bem jurdico tutelado, permitindo seu trnsito. (p. 144)
Apesar da relevncia e especialidade do meio ambiente como bem jurdico,
fazendo com que tambm restasse considerado bem jurdico protegido na seara penal () no se pode olvidar que o Direito Penal, mesmo no campo ambiental-penal, identicamente, no poder ocupar-se de bagatelas, e dever apenas ser chamado naquelas situaes em que a relevncia do bem jurdico protegido seja agregada real reprovabilidade social da conduta efetivamente lesiva ao meio ambiente, e desta forma exija a inafastvel interveno penal, por ser esta a ultima ratio. (p. 146)
PENAL / PROCESSUAL PENAL. CRIME AMBIENTAL. PESCA EM POCA
PROIBIDA. ART. 34, CAPUT, DA LEI 9.605/98. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. AUSNCIA DE TIPICIDADADE MATERIAL DA CONDUTA. DENNCIA REJEITADA. RECURSO DESPROVIDO. I - O princpio da insignificncia, informado pelos postulados da fragmentariedade e da interveno mnima do Direito Penal, atua justamente no nvel da tipicidade material, afastando a criminalizao da conduta que, embora formalmente e subjetivamente tpica, revela-se socialmente adequada (conduta insignificante) ou se mostra incapaz de produzir leso relevante ao bem jurdico tutelado (resultado insignificante); II - Em que pese o fato de o acusado ter sido surpreendido praticando atos de pesca em poca proibida, a sua conduta, individualmente tomada, no representa sequer um risco potencial de leso ao equilbrio ecolgico, uma vez que foram encontrados em seu poder apenas 2 (dois) quilos de peixes, no se vislumbrando, assim, qualquer leso considervel ao bem jurdico tutelado; III - Recurso desprovido. (Classe: RSE - RECURSO EM SENTIDO ESTRITO - 5663 Processo: 2009.61.06.001031-2 UF: SP rgo Julgador: QUINTA TURMA Data do Julgamento: 26/07/2010 Fonte: DJF3 CJ1 DATA: 01/09/2010 PGINA: 518 Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ STEFANINI)
HABEAS CORPUS. AO PENAL. CRIME AMBIENTAL. ART. 34 DA LEI N.
9.605/98. AUSNCIA DE DANO AO MEIO AMBIENTE. CONDUTA DE MNIMA OFENSIVIDADE PARA O DIREITO PENAL. ATIPICIDADE MATERIAL. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICAO. TRANCAMENTO. ORDEM CONCEDIDA. 1. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o princpio da insignificncia tem como vetores a mnima ofensividade da conduta do agente, a nenhuma periculosidade social da ao, o reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e a inexpressividade da leso jurdica provocada. 2. Hiptese em que, com os acusados do crime de pesca em local interditado pelo rgo competente, no foi apreendido qualquer espcie de pescado, no havendo notcia de dano provocado ao meio- ambiente, mostrando-se desproporcional a imposio de sano penal no caso, pois o resultado jurdico, ou seja, a leso produzida mostra-se absolutamente irrelevante. 3. Embora a conduta dos pacientes se amolde tipicidade formal e subjetiva, ausente no caso a tipicidade material, que consiste na relevncia penal da conduta e do resultado tpicos em face da significncia da leso produzida no bem jurdico tutelado pelo Estado. 4. Ordem concedida para, aplicando-se o princpio da insignificncia, trancar a Ao Penal n. 2009.72.00.002143-8, movida em desfavor dos pacientes perante a Vara Federal Ambiental de Florianpolis/SC. (STJ, Quinta Turma, HC 143208/SC, Rel. Min. Jorge Mussi, DJe 14.06.2010)
HABEAS CORPUS. PENAL. CRIME AMBIENTAL. ART. 34 DA LEI 9.605/98.
TRANCAMENTO DA AO PENAL. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INCIDNCIA. AUSNCIA DE TIPICIDADE MATERIAL. TEORIA CONSTITUCIONALISTA DO DELITO. INEXPRESSIVA LESO AO BEM JURDICO TUTELADO. ORDEM CONCEDIDA. 1. O princpio da insignificncia surge como instrumento de interpretao restritiva do tipo penal que, de acordo com a dogmtica moderna, no deve ser considerado apenas em seu aspecto formal, de subsuno do fato norma, mas, primordialmente, em seu contedo material, de cunho valorativo, no sentido da sua efetiva lesividade ao bem jurdico tutelado pela norma penal, consagrando os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima. 2. Indiscutvel a sua relevncia, na medida em que exclui da incidncia da norma penal aquelas condutas cujo desvalor da ao e/ou do resultado (dependendo do tipo de injusto a ser considerado) impliquem uma nfima afetao ao bem jurdico. 3. A conduta dos pacientes, embora se subsuma definio jurdica do crime ambiental e se amolde tipicidade subjetiva, uma vez que presente o dolo, no ultrapassa a anlise da tipicidade material, mostrando- se desproporcional a imposio de pena privativa de liberdade, uma vez que a ofensividade da conduta se mostrou mnima; no houve nenhuma periculosidade social da ao; a reprovabilidade do comportamento foi de grau reduzidssimo e a leso ao bem jurdico se revelou inexpressiva. 4. Ordem concedida para determinar a extino da ao penal instaurada contra os pacientes. Em conseqncia, torno sem efeito o termo de proposta e aceitao da suspenso condicional do processo, homologado pelo Juzo da 5 Vara Criminal da Comarca de Londrina/PR (STJ, Quinta Turma, HC 86913/PR, Rel. Min. Arnaldo Esteves, DJe 04/08/2008)