Sector Agropecuario y Forestal en Nicaragua PDF

Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
ANPROSOR
CON EL APOYO DE EJECUTADO POR
UNIN EUROPEA FUNICA

ANPROSOR
CON EL APOYO DE EJECUTADO POR
UNIN EUROPEA FUNICA

N
338.16
F981 Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario
y Forestal de Nicaragua.
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin
del sector agropecuario y forestal en Nicaragua /Fundacin
para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario y Forestal
de Nicaragua. -- 1a ed. -- Managua :FUNICA, 2012.
104 p.
ISBN 978-99964-827-2-4
1.AGRICULTURA-NICARAGUA-POLITICA ECONOMICA
2.COMERCIO 3.INNOVACIONES AGRICOLAS 4.PRODUCTOS
AGRICOLAS 5.PRODUCTOS FORESTALES 6.SERVICIOS
7.CAMBIO CLIMATICO
Autores del Estudio
Por FUNICA:
Mara Auxiliadora Briones

Danilo Saavedra
Julio Centeno
Julio Monterrey
Fanny Luisa Vega
Orlando Lanuza
Pedro Pablo Benavidez
Por FUNIDES:
Ana Cecilia Tijerino

Ricardo Silva
Copyright 2012 FUNICA

Todos los derechos reservados bajo la marca FUNICA.
El diseo del mapa de Nicaragua dentro del los arcos de la innovacin y los colores que conforman el
mismo es una marca registrada de los servicios de FUNICA.

Cualquier reproduccin total o parcial de esta obra debe hacerse con autorizacin previa de la
Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico, Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA)
Tabla de contenido
Pg.
Resumen Ejecutivo I
Introduccin 1
I. Contexto 2
II. Evolucin del Sector 3

A. Peso del sector agropecuario 3
B. Produccin nacional 4
1. Agrcola 4
2. Pecuaria 14
3. Forestal 17
C. Generacin de empleo 20
III. Comercio 22
A. Comercio externo 22
B. Comercio interno 26
IV. Organizacin de los Sectores Pblico y Privado 29

A. Sector pblico agropecuario 29
B. De los espacios de participacin ciudadana 31
C. De la organizacin del sector privado 32
V. Innovacin Tecnolgica 34
VI. Servicios a la Produccin 36

A. Servicios financieros 36
B. Formacin, educacin agropecuaria y forestal 38
C. Otros servicios relevantes 41
D. Infraestructura productiva 43
VII. Costos de Produccin en el Sector Agropecuario 48
VIII. Los Recursos Naturales y el Cambio Climtico 50
IX. Perspectivas del Mercado 52

A. Proyecciones del mercado agrcola de mediano plazo 52
B. Perspectivas del mercado en el corto plazo 53
X. Polticas y Estrategias Sectoriales y Principales Programas y Proyectos en el Sector Agropecuario y Forestal 54

A. Marco normativo centroamericano 54
B. Marco de polticas y estrategias nacionales 55
C. Incentivos al sector 57
D. Principales programas y proyectos en el sector agropecuario 59
XI. Oportunidades 62
XII. Propuestas 63
A. Marco de polticas, normativas y estrategias 63
B. Fortalecimiento de capacidades 64
C. Servicios de apoyo a la produccin y comercializacin 66
Anexos 68
Bibliografa 82
Indice de Grficos y Tablas
Pg.
Grfico 1: PIB por actividad econmica (Crecimiento PIB real, cambio porcentual anual) 4
Grfico 2: Granos bsicos: balance (produccin, alimentacin, importacin, exportacin) - miles de quintales - 8
ao 2011
Grfico 3: Frijol en Centroamrica: Rendimientos 8
Grfico 5: Arroz con cscara en Centroamrica: Rendimientos 9
Grfico 4: Maz en Centroamrica: Rendimientos 9
Grfico 6: Sorgo en Centroamrica: Rendimientos 9
Grfico 7: Cultivos de consumo interno - Rendimientos QQ / MZ 10
Grfico 8: reas de los principales productos de exportacin 12
Grfico 9: Caf en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 10: Caa de azucar en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 11: Man con cscara en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 12: Tabaco en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 13: Cultivos de exportacin: Rendimientos quintales por manzana 14
Grfico 14: Cultivos de exportacin: Caa y banano - toneladas por manzana 14
Grfico 15: Centroamrica: Rendimientos de lecha fresca de vaca 16
Grfico 16: Centroamrica: Rendimiento de carne de pollo por ave 17
Grfico 17: Evolucin de las exportaciones agropecuarias (2006-2011) 22
Grfico 18: Evolucin del valor FOB de las exportaciones por productos principales
Grfico 19: Evolucin del volumen de las exportaciones por productos principales (2006-2011) 23
Grfico 20: Evolucin de las importaciones CIF (2003-2011) 25
Grfico 21: Organizacin del Sector Pblico Agropecuario y Forestal 29
Grfico 22: Ejecucin presupuestaria SPAR 2010 30
Grfico 23 Evolucin del movimiento cooperativo 33
Grfico 24: Evolucin de los saldos de cartera 36
Grfico 25: Estructura del Sistema Educativo Nacional 38
Grfico 26: Evolucin de los precios del petrleo y los fertilizantes 48
Grfico 27: Porcentaje de la distribucin de costos de rubros agrcolas 48
Grfico 28: Exportaciones por puerto de embarque (Acumulado del ao 2011) 49
Tabla 1: Producto Interno Bruto por Actividad Econmica 3

Tabla 2: Nicaragua: rea de los principales productos de consumo interno. 5
Tabla 3: Nicaragua: Rendimiento de los principales productos de consumo interno. 6
Tabla 4: Nicaragua: Produccin de los principales productos de consumo interno 6
Tabla 5: Nicaragua: reas de los principales rubros de exportacin. 12
Tabla 6: Nicaragua: Rendimiento de los principales rubros de exportacin. 12
Tabla 7: Centroamrica: Produccin de carne de vacuno. 15
Tabla 8: Centroamrica: Rendimiento de carne de vacuno. 15
Tabla 9: Aporte energtico por producto a la canasta alimenticia 17
Pg.
Tabla 10: Superficie con presencia de rboles, en bosque y fuera del bosque. 17
Tabla 11: Valor agregado en agricultura, ganadera, silvcultura, pesca y minera 20
Tabla 12: Indicadores de empleo 2003 - 2010 20
Tabla 13: Centroamrica: Salario mnimo mensual agrcola, canasta bsica* 21
Tabla 14: Principales mercados de destino de los rubros exportados 24
Tabla 15: Exportaciones de productos de madera 25
Tabla 16: Nmero de Instituciones de Educacin Superior en Nicaragua * 39
Tabla 17: Explotaciones Agropecuarias bajo riego, por reas y nmero de explotaciones agropecuarias. 43
Tabla 18: Estado de las vas en kilmetros 44
Tabla 19: Listado de mataderos a nivel nacional 45
Tabla 20: Empresas tostadoras de caf y marcas comerciales 46
Anexo 1: Participacin de sectores en el PIB total del pas 68

Anexo 2: Participacin del valor bruto de produccin de rubros seleccionados en relacin al PIB Agrcola 68
Anexo 3: Comportamiento de la produccin agrcola (rea, produccin y rendimiento 1/) 69
Anexo 4a: Uso potencial del suelo 70
Anexo 4b: Frijol rojo de primera y postrera 70
Anexo 4c: Frijol rojo de apante 71
Anexo 4d: Maz 71
Anexo 4e: Arroz de riego 72
Anexo 4f: Arroz de secano 72
Anexo 4g: Sorgo 73
Anexo 4h: Caf 73
Anexo 4i: Caa de azucar 74
Anexo 4j: Man 74
Anexo 4k: Ganado de carne 75
Anexo 4l: Ganado de leche 75
Anexo 5: Participacin del valor bruto de produccin de actividades pecuarias en relacin al PIB pecuario. 76
Anexo 6: Comportamiento de la produccin pecuaria 76
Anexo 7: Area por rubros y su relacin con el total de rea sembrada 77
Anexo 8: Salarios por actividad econmica 77
Anexo 9: Evolucin de la canasta de alimentos y de la canasta bsica de 53 productos 78
Anexo 10: Precios internacionales de principales productos de exportacin 78
Anexo 11: Evolucin de las importaciones de petrleo crudo. 78
Anexo 12: Sector Pblico Agropecuario y Forestal 79
Anexo 13a: Inventario de programas y proyectos en el sector agropecuario (2000 2014) 80
Anexo 13b: Inventario de programas y proyectos en el sector agropecuario (2000 2014) 81
Acrnimos, Siglas y Significados
ACEN: Asociacin de Cafs Especiales de Nicaragua

ACORDAR: Alianza para Crear Oportunidades para el Desarrollo Rural a travs de Relaciones
Agroempresariales.
AECID: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo
AGRICORP: Corporacin Agrcola, S. A.
ALBA: Alternativa Bolivariana para las Amricas
ANA: Autoridad Nacional del Agua
ANAPA: Asociacin Nacional de Avicultores y Productores de Alimentos
ANCGAP: Asociacin de Criadores de Ganado Puro de Nicaragua
ANPROSOR: Asociacin Nicaragense de Productores de Sorgo
APEN: Asociacin de Productores y Exportadores de Nicaragua
ASOMIF: Asociacin Nicaragense de Instituciones de Microfinanzas
ATC-UNAPA: Asociacin de Trabajadores del Campo Unin Nacional Agropecuaria de Productores
Asociados
BCN: Banco Central de Nicaragua
BFP: Banco de Fomento a la Produccin (Banco PRODUZCAMOS)
BICU: Bluefields Indian and Caribbean University
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CANISLAC: Cmara Nicaragense del Sector Lcteo
CAFENICA: Asociacin de Pequeos Productores de Caf de Nicaragua
CARUNA: Caja Rural Nacional
CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCS: Centro Cooperativo Sueco (SCC)
CEI/Nicaexport: Centro de Exportaciones e Inversiones. Agencia de Promocin de Exportaciones
CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
CENACOOP: Central Nicaragense de Cooperativas de Ahorro y Crdito
CENAGRO: Censo Nacional Agropecuario
CENCOOPEL: Central de Cooperativas de Productos Lcteos
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina
CETREX: Centro de Trmites para las Exportaciones
CIAT: Centro Internacional de Agricultura Tropical
CIF: Cost Insurance and Freight (costo, seguro y flete)
CNAN: Consejo Nacional Apcola de Nicaragua
CNU: Consejo Nacional de Universidades
CODESSAN Consejo Departamental de Soberana y Seguridad Alimentaria
COMUSSAN: Consejo Municipal de Soberana y Seguridad Alimentaria
CONAGRO: Consejo Nacional Agropecuario
CONASSAN: Comisin Nacional de Soberana y Seguridad Alimentaria
CONASEM: Consejo Nacional de Semillas
CONICYT: Consejo Nicaragense de Ciencia y Tecnologa
CONPES: Consejo Nacional de Planificacin Econmica y Social
COPAGRO: Consejo de la Produccin Agroecolgica y/u Orgnica
CORESSAN: Consejo Regional de Soberana y Seguridad Alimentaria
CORPES: Consejos Regionales de Planificacin Econmica y Social
COSEP: Consejo Superior de la Empresa Privada
COTESSAN: Consejo Territorial de Soberana y Seguridad Alimentaria

CPC: Consejos del Poder Ciudadano
CPCG: Consejo del Poder Ciudadano de la Ganadera
CRISOL: Programa Cristiano, Socialista y Solidario
DAP: Dimetro a la Altura del Pecho
DGPSA: Direccin General de Proteccin y Sanidad Agropecuaria
DR CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana
EA: Explotacin Agropecuaria
ECADERT: Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
ENABAS: Empresa Nacional de Alimentos Bsicos
EXPICA: Exposicin Pecuaria del Istmo Centroamericano
FAGANIC: Federacin de Asociaciones Ganaderas de Nicaragua
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
FAOSTAT: Sistema de Estadsticas de la FAO
FCR: Fondo de Crdito Rural
FDL: Fondo de Desarrollo Local
FEMUPROCAM: Federacin de Mujeres Productoras del Campo de Nicaragua
FENACOOP: Federacin Nacional de Cooperativas
FENIAGRO: Federacin Nicaragense de Cooperativas Agroindustriales
FISE: Fondo de Inversin Social de Emergencia
FNI: Financiera Nicaragense de Inversiones
FOB: Free On Board (libre a bordo)
FONDEAGRO: Fondo de Desarrollo Agropecuario
FONDILAC: Fondo de Desarrollo de la Industria Lctea
FUNICA: Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario y Forestal
FUNIDES: Fundacin Nicaragense para el Desarrollo Econmico y Social
HACCP: Certificado de Anlisis de Peligro y Puntos Crticos de Control
IBP: ndice de Biodiversidad Potencial
IDR: Instituto de Desarrollo Rural
IMF: Instituciones de Microfinanzas
INATEC: Instituto Nacional Tecnolgico
INAFOR: Instituto Nacional Forestal
INEC: Instituto Nicaraguense de Estadsticas y Censos
INETER: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales
INF: Inventario Nacional Forestal
INFOCOOP: Instituto de Fomento Cooperativo
INIDE: Instituto Nicaragense de Informacin para el Desarrollo
INPYME: Instituto Nicaragense de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa
INTA: Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria
MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MHCP: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
MIFIC: Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
MINED: Ministerio de Educacin
MIP: Manejo Integrado de Plagas
MITRAB: Ministerio del Trabajo

MMC: Millones de Metros Cbicos
msnm: Metros sobre el nivel del mar
MTI: Ministerio de Transporte e Infraestructura
NICARAOCOOP: Empresa de Cooperativas de Servicios Agropecuarios
NTON: Norma Tcnica Obligatoria de Nicaragua
ONG: Organismo No Gubernamental
PACA: Poltica Agrcola Centroamericana
PAPA: Programa de Apoyo a la Produccin Arrocera
PGR: Presupuesto General de la Repblica
PIB: Producto Interno Bruto
PMA: Programa Mundial de Alimentos
PNA: Programa Nacional de Alimentos
PNAIR: Programa Nacional de Agroindustria Rural
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PNDH: Plan Nacional de Desarrollo Humano
PNF: Programa Nacional Forestal
PPA: Programa Productivo Agroalimentario
PRORURAL: Programa de Desarrollo Rural Productivo
RDE: Rentas con Destino Especfico
SERIDAR: Proyecto Sociedad Rural, Economa y Recursos Naturales, Integrando Competencias en el
Desarrollo Rural
SF: Servicios Financieros
SIBOIF: Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras
SICA: Sistema de Integracin Centroamericano
SINASSAN: Sistema Nacional de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional
SNAF: Sistema Nacional de Administracin Forestal
SPAR: Sector Pblico Agropecuario y Rural
UCA: Universidad Centroamericana
UCATSE: Universidad Catlica del Trpico Seco
UCC: Universidad de Ciencias Comerciales
UCN: Universidad Central de Nicaragua
UE: Unin Europea
UNA: Universidad Nacional Agraria
UNAG: Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
UNAN: Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua
UNAPA: Unin Nacional Agropecuaria de Productores Asociados
UNI: Universidad Nacional de Ingeniera
UNILECHE: Unin Nicaragense de Productores de Leche
UPANIC: Unin de Productores Agropecuarios de Nicaragua
URACCAN: Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua
USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USDA: Departamento de Agricultura de Estados Unidos.
Resumen Ejecutivo
1. Durante el periodo 2001-2010, el sector agropecuario la mayora de estos rubros, los precios internacionales
represent en promedio 17.2% del Producto han incrementado considerablemente, sobre todo en
Interno Bruto (PIB). El sub-sector agrcola aport en los ltimos aos, lo que explica en parte el aumento
promedio el 10% y el pecuario un 7.2%. A lo largo en la produccin como en las exportaciones de caf,
de esta dcada el sector pecuario ha venido teniendo azcar y man.
una participacin creciente y sostenida.
7. Existe otro grupo, los llamados no tradicionales que
2. En el mbito rural, la agricultura, la ganadera y la desde los aos 90 se han venido promoviendo, que
forestera son las actividades que generan mayor si bien han venido teniendo un crecimiento tmido,
empleo e ingresos, adems tienen gran potencial de han cubierto una demanda importante. Entre estos
complementar servicios como agroturismo y turismo estn hortalizas, races y tubrculos que sustituyen
rural entre otros. importaciones y a la vez proveen ingreso por las
exportaciones al mercado mundial.
3. Dentro de la produccin agrcola, se encuentra una
diversidad de rubros, que tradicionalmente se dividen 8. Como conclusin de lo anterior, se observa que los
en productos de consumo interno, principalmente incrementos en la produccin que se han registrado,
granos bsicos, y productos de exportacin, se deben mayormente al incremento en las reas de
concentrado en aproximadamente 6 productos. produccin y en menor medida a la productividad.
4. Los granos bsicos en su conjunto (arroz oro, frijol, 9. En relacin a Centroamrica, en cuanto a
maz blanco y sorgo), en promedio, participan con productividad de los principales rubros alimentarios,
casi el 40% del PIB agrcola. De estos rubros, el que entre los pases de la regin existen asimetras tanto
ms aporta es el frijol con poco ms del 13%, seguido agroecolgicas como de servicios de apoyo a la
del arroz con casi 11% del PIB agrcola. La mayora produccin, concentracin y tipo de productores.
de los rubros de consumo interno han registrado A pesar de estas diferencias, en los productos de
incrementos en su produccin, destacndose el arroz consumo bsico, Nicaragua compite en productividad
(de riego y secano), el maz y el frijol, debido tanto a en todos los rubros exceptuando el maz.
incrementos en sus rendimientos por manzana (sobre
todo arroz de riego) como al total de rea sembrada 10. En relacin a los rubros de exportacin, al comparar
(arroz, frijol y maz). con el resto de Centroamrica, se observa que
Nicaragua en caf presenta rendimientos que se
5. En cuanto a rubros de exportacin, los principales mantienen muy por debajo de la mayora de pases
son caf, caa de azcar, man y tabaco. El caf sigue del rea. En caa de azcar, Nicaragua se aproxima
siendo el de mayor participacin en relacin al PIB al rendimiento de Honduras que lidera la regin.
agrcola (en promedio 21%). La caa de azcar es Nicaragua es a nivel centroamericano el pas con ms
el segundo en importancia dentro de los rubros de alto rendimiento por rea en man, los rendimientos
agroexportacin, tanto en relacin a su aporte al PIB alcanzan los 80 quintales de man con cscara por
agrcola (10.6%), como en cuanto al rea cultivada, manzana, muy por encima de los rendimientos
es uno de los rubros ms industrializados del pas aproximados de 20 quintales por manzana que
y tambin el que ms utiliza los subproductos para promedian Guatemala y Costa Rica. En el caso del
proveer otros bienes y servicios. El man es uno de cultivo del tabaco al igual que en el caf, si bien es
los rubros que ha experimentado mayor crecimiento cierto Nicaragua no tiene los mejores rendimientos,
a lo largo del periodo analizado, tanto en las reas s tiene un reconocimiento a la calidad.
cultivadas (42%) como en los rendimientos (31%),
lo que ha generado un incremento del 85% en la 11. Respecto a la produccin pecuaria, los subsectores
produccin nacional de man natural. ms relevantes son el ganado bovino, el avcola
y el porcino, con un desarrollo todava incipiente
6. La mayora de estos rubros de exportacin ha y modesto de la ganadera ovina y caprina. Este
registrado tambin incrementos en su produccin, tal subsector en los ltimos aos ha sido el ms dinmico
es el caso del tabaco, el man y la caa de azcar, tanto representando ms del 30% de las exportaciones
por incrementos en sus rendimientos por manzana del sector contribuyendo de manera directa a la
(caa de azcar y man) como por el incremento en el seguridad alimentaria de la poblacin como una
total de rea sembrada como es el caso de tabaco. En fuente importante de protenas.
I
12. La ganadera bovina (carne, leche y sus derivados) 18. En cuanto a produccin forestal, se estima que la
que representa casi el 67% del total pecuario, ha cobertura forestal de Nicaragua para 2008 era de
demostrado ser una actividad muy dinmica que ha aproximadamente 32,541 kilmetros cuadrados,
venido creciendo considerablemente. La mayor parte equivalentes a ms de 3 millones de hectreas
de los ganaderos existentes son pequeos y medianos de bosque en diversos estados de conservacin.
y manejan ms de la mitad de la poblacin ganadera De acuerdo al Inventario Nacional Forestal,
bovina. Adems, se estima que ms del 90% del hato aproximadamente el 25% del pas son bosques,
ganadero es explotado en sistemas de doble propsito, mientras el uso potencial de los suelos de Nicaragua,
lo cual limita la especializacin de la produccin. sugiere que casi el 44% de sus tierras tiene vocacin
El nfasis en carne o leche generalmente est dado forestal; lo que significa que aproximadamente el 19%
por las ventajas comparativas que proporcionan restante de reas de vocacin forestal estn siendo
la cercana de mercados, las facilidades de vas de sobre-utilizadas con otros usos de la tierra.
comunicacin, la disponibilidad de energa para la
red de fro, el tamao del productor, entre otros. 19. Durante muchos aos en Nicaragua se ha
aprovechado de forma irracional el recurso forestal,
13. Tanto la matanza total como la produccin de libras lo que ha incidido en la merma de la cobertura forestal
de carne vacuna se han ms que duplicado en esta en los ltimos 60 aos. Generalmente se ha carecido
dcada (incremento de 112 y 130% respectivamente). de tcnicas apropiadas para el aprovechamiento,
Lo anterior pese a que el rendimiento de carne por tanto para el corte como para la transformacin
animal se ha mantenido estable. del producto, exportndose con muy poco valor
agregado. La ilegalidad en el sector tambin ha sido
14. En relacin a Centroamrica, Nicaragua es quien una causa del deterioro y la prdida de la cobertura
produce ms carne de vacuno (esto obedece tanto forestal. Con el deterioro de los bosques tambin se
a un programa extractivo de animales, como a un obtiene una reduccin de los servicios ambientales
incremento del hato), representando casi el 29% de tales como produccin de agua, purificacin del
la produccin de la regin. Le siguen Costa Rica y aire (captacin o secuestro de carbono), productos
Guatemala. forestales no maderables, hbitat de plantas y
animales, turismo rural y otros que significan un
15. El segundo subsector de la produccin pecuaria, en monto hasta hoy difcil de cuantificar.
lo que corresponde a produccin y generacin de
ingresos corresponde a la avicultura. Este subsector Comercio
representa en promedio el 30% del valor bruto
de produccin en relacin al PIB pecuario. Sus 20. La poltica comercial externa de Nicaragua se ha
principales productos son carne y huevos. En la caracterizado por un proceso de apertura gradual y
ltima dcada se han hecho importantes inversiones desgravacin arancelaria unilateral y voluntaria; y
en plantas avcolas, de manera que entre el 2000 y por la promocin de exportaciones, lo que ha incidido
el 2010, la produccin de carne se ha incrementado en mayor intercambio comercial, lo que se ha visto
en ms del 116%. Estas inversiones tambin se han reflejado tambin en el sector agropecuario.
traducido en mejora de los rendimientos. Por su parte,
la produccin de huevos tambin se ha incrementado, 21. El valor de las exportaciones de Nicaragua en el 2011,
pero en una proporcin menor (25%). sin incluir las zonas francas, alcanzaron los US$ 2,346
millones. Del total de las exportaciones, el sector
16. Adems de la produccin industrial, que representa agropecuario (incluye agroindustrial) y forestal
aproximadamente el 97% de la produccin de carne aporta entre 70 y 75% de acuerdo a los datos de los
de pollo, en la economa campesina es importante la ltimos seis aos. El resto de exportaciones est
produccin de aves, tanto para consumo como para concentrado en oro, acuicultura y otros materiales.
generacin de ingresos por ventas locales.
22. Al analizar la evolucin de las exportaciones de origen
17. En el sector avcola los rendimientos de Nicaragua agropecuario, se observa un crecimiento significativo
estn por encima de los rendimientos de los dems en los ltimos tres aos, creciendo por encima del
pases del istmo. Esto es producto de las inversiones 20% anual en algunos aos. Este incremento se debe
y mejoras tecnolgicas, as como por las condiciones tanto a precios como volumen, sin embargo, el efecto
en el pas. ms significativo ha sido va precio de los principales
II
rubros exportados. Cabe mencionar que en el ltimo Servicios a la produccin

ao registrado el volumen total exportado sufri una
cada. Entre los rubros que redujeron sus cantidades Servicios financieros
(volumen) se mencionan el banano, frijoles, melaza
de caa, pollo congelado, ajonjol, azcar procesada, 27. Los servicios financieros se prestan bajo tres figuras
caf y otros. En tanto la carne, miel, madera procesada, importantes: la banca formal; las microfinancieras
legumbres, hortalizas y lcteos han tenido un buen (IMF) que incluyen a fundaciones, organizaciones
desempeo en lo que respecta a crecimiento en el de productores, sociedades annimas, cooperativas
ltimo ao. y otras; y las instancias que trabajan de manera
no formal y que intervienen directamente con el
23. Dentro del sector, la ganadera que incluye carne, productor, en este caso incluyen acopiadores y
leche, ganado en pie, productos procesados y empresas que brindan servicios financieros a los
subproductos, es la que ms aporta a las exportaciones productores.
(y a la vez el ms dinmico), con ms de 600 millones
de dlares, seguido del caf, la industria de la caa de 28. En los ltimos aos los servicios financieros muestran
azcar, el man y los frijoles. una reduccin sustantiva del financiamiento ofrecido
por la banca privada y por las instancias aglutinadas
24. Las exportaciones del sector en su mayor parte en la Asociacin Nicaragense de Instituciones de
(70%) son productos con poco valor agregado. La Microfinanzas (ASOMIF) a las actividades pecuarias.
utilizacin de los subproductos es limitada, solamente La reduccin de la cartera fue ocasionada por la crisis
la industria de la caa de azcar, la ganadera, los financiera ocasionando aumento en los niveles de
productos forestales y algunos otros son los rubros mora en la cartera de crdito.
que exportan subproductos. El otro valor agregado
en productos como el caf, se origina en los diferentes 29. Para ampliar el acceso al crdito a los pequeos
sellos existentes (orgnico, comercio justo y otros) y medianos productores, fue creado el Banco de
y las calidades de altura que facilita la insercin en Fomento a la Produccin (Banco PRODUZCAMOS).
mercados de alto valor. A pesar que el banco ha desarrollado productos
financieros en los diferentes rubros y segmentos
25. Respecto a la importacin de alimentos de origen de la cadena de valor, todava no ha logrado cubrir
agropecuario, Nicaragua ha incrementado sus las expectativas que gener. Por otro lado, en los
compras hasta alcanzar 400 millones en el 2011. A ltimos aos la Caja Rural Nacional (CARUNA) ha
pesar del incremento en la importacin de bienes ganado relevancia e incrementado su disponibilidad
agropecuarios, algunos rubros muestran reducciones de fondos con recursos de la Alternativa Bolivariana
significativas tal es el caso del arroz. La sustitucin de para las Amricas (ALBA) a disposicin de la pequea
importaciones de productos provenientes del sector produccin campesina que no puede acceder al
agropecuario que ha sido iniciada a escala micro, es crdito convencional.
una estrategia y una oportunidad a fortalecer a fin
de ir cerrando la brecha comercial que a la fecha se 30. La cobertura geogrfica de los principales prestadores
mantiene en porcentajes considerables. Muchos de de servicios financieros se concentra en Managua,
los productos que actualmente se importan pueden y las principales cabeceras departamentales, no
ser producidos en el pas a menores costos utilizando precisamente donde se concentran los principales
materia prima y mano de obra local. polos de produccin agropecuaria. La disponibilidad
del crdito existente en el pas en su mayora no
26. A pesar de que Nicaragua ha suscrito acuerdos pasa de 24 meses de plazo, indicando que los
comerciales tanto en el marco de la integracin recursos disponibles solamente se pueden dirigir a
Centroamericana con Estados Unidos y la Unin capital de trabajo o inversiones que dispongan de
Europea y de manera bilateral con Chile, Taiwn y retornos en poco tiempo. Para el sector agropecuario,
Mxico, stos no se han aprovechado en su verdadera la inexistencia de recursos de mediano plazo y
dimensin ya que existen limitantes que impiden su para fomento productivo limita grandemente la
aprovechamiento. Lo anterior es producto de la lenta reconversin tecnolgica y por ende la competitividad
preparacin que ha tenido la economa nicaragense del sector.
y en particular el sector agropecuario para insertarse
en esa dinmica nueva y creciente.
III
31. En lo que respecta a la banca comercial, los ms periodicidad y sistematicidad con que el productor
beneficiados dentro del sector agropecuario, son los lo recibe.
rubros de exportacin, el arroz de riego y el sorgo
industrial, generalmente en manos de medianos Servicios de cuarentena, certificacin, registro de plaguicidas
y grandes productores sujetos de crdito. Para la y otros
pequea produccin campesina: arroz de secano, maz
y sorgo blanco o milln, y su comercializacin, este 35. La Direccin General de Proteccin y Sanidad
acceso es reducido por falta de garantas suficientes, Agropecuaria (DGPSA) adscrita al MAGFOR, es
la dispersin de los clientes, su pequea escala de la instancia tcnica concebida para garantizar la
negocio, el alto riesgo inherente a esta actividad, u sanidad de los productos alimenticios de origen
otras condiciones para ser sujeto de crdito. En lo que animal o vegetal que importa y exporta el pas.
respecta a comercio, que es una de las principales As como tambin para brindar servicios como
actividades financiadas, es un crdito de muy corto cuarentena y laboratorios de diagnstico, lo
plazo, que no se adapta a las necesidades para relacionado con los requisitos de importacin y
comercializar la produccin agropecuaria por parte distribucin de plaguicidas y la emisin de licencias
de los productores y/o cooperativas de productores. para los diferentes tipos de acciones de exportacin o
Estas necesidades implican un tiempo prudencial importacin de bienes y servicios agropecuarios.
para la retencin de cosecha, capaz de cubrir el costo
de los servicios requeridos, as como las necesidades 36. Los servicios provedos por la DGPSA, su cobertura
apremiantes de estos productores. y calidad, estn fuertemente tensionados por el
crecimiento y diversificacin de la actividad del
32. A la fecha, las microfinancieras han venido cubriendo sector agropecuario, a nivel nacional e internacional.
parte de la demanda de pequeos y medianos Nuevos elementos como la capacidad de certificar la
productores, sin embargo, las condiciones para inocuidad de los alimentos, la trazabilidad de la carne
operar con muchos microcrditos en zonas remotas y otros productos de exportacin, son factores que
eleva significativamente los costos de operacin, demandan una capacidad y desempeo reforzado de
conllevando a otorgar estos crditos en condiciones esta instancia. Todava esta institucin enfrenta serias
desventajosas restando competitividad a la pequea limitaciones para poder brindar eficientemente sus
produccin agropecuaria. Adicionalmente, en las servicios.
localidades hay otros agentes financieros cuyas
condiciones de prstamos son an ms inadecuadas, 37. Adicionalmente, estn los servicios que se brindan
cayendo en muchos casos en la usura, siendo la de manera privada principalmente desarrollados
mayora de las veces la nica opcin para los pequeos por la gran empresa, ONGs y por las cooperativas.
productores, lo que tambin les resta competitividad. Se ha integrado un sistema desde la generacin de
tecnologas, hasta la extensin, transferencia de
Otros servicios relevantes tecnologas y asistencia tcnica.
Servicios de asistencia tcnica, investigacin y provisin de Infraestructura productiva

semilla
38. Respecto a riego, se estima que en el pas existe un
33. Estos servicios pblicos los realizan el INTA y potencial global de explotacin hdrica de 156,209
el INAFOR. Hay muchas limitaciones para el MMC/anuales, sin embargo, el volumen estimado
funcionamiento efectivo de estas estructuras, de disponible es de 134,830.3 MMC/ao, considerado
cara a la demanda de estos servicios por parte de los suficiente para satisfacer las demandas de todos
productores. los sectores, donde se incluye el riego para uso
agropecuario. La mayor demanda de agua se
34. De acuerdo a los resultados del primer semestre registra en la regin del Pacfico. Segn el tercer
2011 del PRORURAL, la cobertura de los servicios CENAGRO, solo el 3.5% del total de explotaciones
de extensin pblica llega a un 10% de la poblacin agropecuarias del pas pudieron acceder a al menos
total de productores de Nicaragua. Sin embargo, un sistema de riego dentro de su unidad productiva.
hay que hacer mencin que relevante no solo es la En trminos de rea, esto significa que en esa fecha,
cobertura del servicio, sino la calidad del mismo y la el pas nicamente contaba con el 1.5% del rea total
agropecuaria y forestal con acceso a riego.
IV
39. En cuanto a caminos rurales, los caminos rurales de los aspectos productivos se enfatiz el desarrollo a
terciarios representan el 60% de la red vial de travs de conglomerados, que pudieran dinamizar las
Nicaragua. Conforme datos del Cuarto Foro de economas locales y aportar al desarrollo econmico
Mantenimiento Vial de 2010, el 80% de la red vial del pas. Dentro de los conglomerados seleccionados
evaluada se encuentra en estado de regular a malo y estaban caf y ganadera. Tambin hubo mucho
la constituye bsicamente la red vial no pavimentada, nfasis en la provisin de servicios (turismo y
la que dada sus caractersticas de rodamiento y maquila), promoviendo que las zonas rurales se
formas tradicionales de repararle, es susceptible al concentraran alrededor de los polos de desarrollo. El
rpido deterioro y consiguiente desgaste de recursos segundo nivel, corresponde especficamente al sector
tanto econmicos como naturales. agropecuario y forestal, como la poltica especfica
derivada del PND. Se elabor la Estrategia para el
40. El estado de malas carreteras se traduce en costos Desarrollo Productivo Rural, ampliamente discutida
del transporte que se reflejan en el precio final del entre gremios, productores, cooperantes, ONG y
producto. La variable que ms est afectando a otros, que se tradujo en la I Fase del Programa Sectorial
productores y generadores de carga es la situacin de Desarrollo Productivo Rural, PRORURAL (2005-
de los malos caminos, carreteras, falta de puentes y 2009). El nfasis en un inicio fue el fortalecimiento
la ausencia de caminos de penetracin adecuados. institucional y el ordenamiento de los servicios de
Lo anterior referido a la calidad, mermas y el atraso apoyo a la produccin. Pese a que as estaba definida
de cumplimiento con las entregas, se traduce en la poltica y estrategia del sector, los instrumentos
reducciones importantes de la competitividad de para operativizarla eran limitados.
los productos y consecuentemente en prdida de
rentabilidad de los productores y comerciantes. 45. De igual manera en el periodo 2007 a la fecha,
se observan dos niveles. El primero, se refiere al
41. En el Pacfico se encuentra la infraestructura de documento de polticas pblicas nacionales, el Plan
caminos ms desarrollada del pas con carreteras Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), donde
que conectan Nicaragua a Costa Rica y a Honduras, se establecen las prioridades y los nfasis. En lo
as como carreteras y caminos de todo tiempo en que se refiere a los aspectos sectoriales, el PNDH
relativamente buen estado. En el Pacfico central, sur se compromete al desarrollo de una estrategia
y Las Segovias, el peso de las vas de comunicacin lo productiva basada en el potencial agropecuario y los
conforman los caminos de estacin seca, los cuales en recursos naturales como una oferta de oportunidades
su mayora se deterioran en la poca lluviosa. En el para el crecimiento econmico y reduccin de la
interior, la infraestructura responde a dos rubros, el pobreza. A mediano plazo este esfuerzo est dirigido
caf y las cuencas lecheras, donde los caminos sirven a potenciar la produccin de alimentos, impulsar el
para sacar la cosecha y operar rutas de acopio. proceso agroindustrial, la explotacin racional de
los recursos naturales, y la inversin productiva. El
42. Las zonas ms afectadas por la deficiencia en calidad segundo nivel, se refiere nuevamente al nivel ms
y cantidad de caminos es la Costa Caribe Norte. sectorial, que se refleja tanto en lo que corresponde
Aunque ha existido inversin pblica, todava no se a este periodo de la I fase del PRORURAL como en
logra disponer de una infraestructura vial que facilite el PRORURAL Incluyente, para el periodo 2010-
la movilidad de los bienes agropecuarios y forestales. 2014. En este se declara la pequea produccin como
prioritaria y la soberana y seguridad alimentaria como
Polticas y estrategias sectoriales y principales primordial. La implementacin de este programa
programas y proyectos en el sector agropecuario sectorial a travs de sus respectivos programas
especficos, cuenta con diversos instrumentos de
43. En cuanto al contenido de las polticas y estrategias, en apoyo, de los cuales a la fecha el ms conocido es
los ltimos aos se pueden diferenciar dos perodos. el Bono Productivo Alimentario con nfasis en la
atencin a los segmentos ms pobres de la poblacin
44. Las prioridades del sector agropecuario y forestal en rural y periurbana.
el 2002 al 2006 se establecieron en dos niveles bien
diferenciados. El primero, en el Plan Nacional de 46. Pese a los esfuerzos realizados en cuanto a polticas
Desarrollo (PND) y posteriormente en el Plan Nacional y estrategias, actualmente no se cuenta con una
de Desarrollo Operativo (PND-O), en el cual dentro poltica integral del sector agrcola, aunque s existe
V
una poltica real que se refleja en la asignacin El ALBA y CELAC como alianzas regionales, son
presupuestaria sectorial. En la prctica se observan una oportunidad de apertura a nuevos productos
muchas polticas de apoyo al sector dispersas y no en esos mercados.
enmarcadas o articuladas con PRORURAL. Por
otro lado, los instrumentos para una adecuada La demanda de productos libres de enfermedades
implementacin de la estrategia sectorial siguen de origen animal y vegetal facilita la insercin en
siendo escasos, con limitada cobertura y en algunos los mercados.
casos pobre calidad.
Propuestas
Oportunidades
50. Dada la situacin del sector, su entorno y las
47. Del anlisis de la situacin actual tanto del sector oportunidades abordadas en este documento, el sector
agropecuario como del entorno, se pueden extraer agropecuario y forestal nicaragense se enfrenta a
algunas oportunidades actuales y futuras del sector un gran desafo: incrementar la productividad e
agropecuario que a continuacin se abordan de insertarse de manera competitiva en los mercados
manera resumida. (internos y externos) con productos primarios y
transformados inocuos y de calidad. Lo anterior en
48. Por el lado de la produccin: un marco de responsabilidad ambiental y social,
que permitan una produccin sostenible.
La creciente demanda de la poblacin que
requerir mayor cantidad de alimentos con alto 51. Por ello, se requiere de manera prioritaria:
valor energtico y nutricional.
Facilitar el acceso a servicios financieros de
El inters de donantes en la promocin de la mediano plazo en condiciones que fomenten la
seguridad alimentaria es una oportunidad produccin, transformacin y comercializacin
para canalizar inversiones que aumenten la de bienes y servicios agropecuarios y forestales.
produccin y disponibilidad de alimentos.
Garantizar la calidad e inocuidad de los bienes
El crecimiento de los precios que se espera en un producidos. Por el lado de la oferta de servicios
corto y mediano plazo. relacionados se requiere ampliar su cobertura
y calidad. Por el lado de la demanda, se debe
Seguridad en el campo, lo que facilita la inversin promover su uso e implementacin.
y las transacciones.
Promover los servicios de asistencia tcnica
49. En el mbito comercial: a pequeos y medianos productores, a fin
de implementar mejores prcticas agrcolas,
El crecimiento econmico de los pases mejor uso de tecnologas para incrementar la
emergentes traer consigo una mayor demanda productividad y para un adecuado uso de los
de alimentos. recursos naturales, entre otros.
La capacitacin y experiencia acumulada en Fomentar la asociatividad de pequeos

asuntos comerciales tanto en el sector pblico productores, que les permita una mejor gestin
como en el sector privado, constituye una de sus unidades productivas, mejorando su
oportunidad para aprovechar mejor los acuerdos productividad y generacin de ingresos.
comerciales existentes, as como lograr una buena
negociacin y acuerdos de cara a nuevos tratados Facilitar informacin de produccin y
y acuerdos comerciales. comercializacin a los productores y dems
agentes de las cadenas de comercializacin, a fin
La migracin de centroamericanos hacia Estados de reducir las asimetras de informacin.
Unidos y Europa abre el espacio a la oportunidad
de mercados tnicos y nostlgicos que faciliten el Promover la participacin efectiva de productores
aumento y diversificacin de las exportaciones. en los espacios necesarios para tener incidencia
VI
en las polticas pblicas y en la implementacin Marco de polticas, normativas y estrategias

de programas y proyectos de apoyo al sector
agropecuario y forestal. Fortalecimiento de capacidades
52. De manera ms amplia se han identificado Servicios de apoyo a la produccin y comercializacin

algunas propuestas, que si bien se han venido
discutiendo desde hace varios aos en diferentes 53. De manera especfica se abordan algunas propuestas
periodos de gobierno, siguen siendo vlidas destinadas a apoyar a los grupos ms vulnerables
y requieren de atencin especial. Dichas y pequeos productores, as como para apoyar la
propuestas, que se pueden ver con detalle en el agricultura familiar.
documento, se dividieron en grandes aspectos
temticos que inciden en:
VII
Introduccin
1. El presente documento tiene como objetivo generar III. Aspectos de comercio, tanto externo como
un debate sobre la situacin actual, oportunidades interno.
y propuestas de accin para el sector agropecuario
y forestal de Nicaragua. Su alcance es global, dado IV. La organizacin tanto del sector pblico como
que pretende servir como punto de partida para la privado relacionado al mbito agropecuario y
discusin, as como para identificar reas de trabajo forestal.
que debern profundizarse posteriormente. De
igual manera, el anlisis a profundidad de rubros V. Innovacin tecnolgica.
especficos deber abordarse en estudios posteriores.
Con este documento, las organizaciones socias VI. Los diferentes servicios de apoyo a la produccin,
de FUNICA estn contribuyendo con una base identificando como los ms relevantes los
actualizada para discutir los desafos y prioridades de servicios financieros; formacin y educacin;
atencin para el sector agropecuario y forestal, para asistencia tcnica e investigacin; cuarentena,
lo cual a medida que se vayan llegando a acuerdos de salud y sanidad; e infraestructura, entre otros.
priorizacin e implementacin, se deber ir asignando
responsabilidades y estableciendo mecanismo giles VII. Costos de produccin en el sector agropecuario.
de seguimiento y evaluacin.
VIII. La degradacin de los recursos naturales
2. Se reconoce a la actividad agropecuaria como la y el cambio climtico.
principal fuente de empleo e ingresos en el mbito
rural. Adems, por su multifuncionalidad, tiene IX. Perspectivas del mercado, tanto de corto
gran potencial de complementar servicios como como de mediano plazo.
agroturismo y turismo rural entre otros, as como
energa por biomasa, etc. Sin embargo, debido al X. Las principales polticas y estrategias sectoriales,
alcance de este documento, se centrar en los sectores incluyendo el marco normativo centroamericano
agrcola, pecuario y forestal. y nacional. Adems se incluyen los principales
programas y proyectos en el sector.
3. Dentro de las restricciones que delimitan el alcance y
profundidad de este estudio estn: XI. Oportunidades identificadas tanto para la
produccin como para el comercio de bienes
La dificultad para obtener informacin agropecuarios y forestales.
actualizada, sistematizada y desagregada. En
algunos casos est desactualizada y en otros XII. Finalmente se incluye una seccin de propuestas
casos no se pudo conseguir. Ejemplos de la de accin, tanto en cuanto al marco de polticas,
informacin que no se pudo conseguir son normativas y estrategias; fortalecimiento de
estadsticas de empleo por subsector y rubros, as capacidades, as como en relacin a los servicios
como informacin por sistemas de produccin, de apoyo a la produccin y comercializacin.
entre otros. Cabe mencionar que esta seccin toma en cuenta
los resultados del ejercicio de priorizacin que
4. El documento est organizado en doce acpites se llev a cabo en el I Foro sectorial sobre el
donde se aborda el sector desde diferentes ngulos, estado actual, oportunidades y propuestas de
cuyas secciones se identifican a continuacin: accin para el sector agropecuario y forestal de
Nicaragua, llevado a cabo en Marzo de 2012.
I. El contexto de la economa nicaragense en 2011.
II. La evolucin del sector en los ltimos diez aos,

abordando los subsectores agrcola, pecuario y
forestal.
1
I. Contexto
Entorno1 6. Los indicadores de consumo apuntan a un crecimiento

ms moderado. Los salarios reales en el sector formal
1. El crecimiento de la economa mundial y en particular se han estancado pero el empleo ha aumentado y
de las economas avanzadas en el 2011 fue menor las remesas crecieron casi 8% en trminos reales a
de lo anticipado, debido a un menor crecimiento septiembre de 2011.
de la demanda privada en Estados Unidos y otras
economas avanzadas y por la incertidumbre 7. La tasa de inflacin a diciembre de 2011 fue 8%,
generada por la falta de una salida apropiada a la inferior al 9.2% por ciento registrado en diciembre de
crisis de deuda soberana que enfrenta la Zona Euro. 2010. Los sectores que ms contribuyeron con el alza
Tambin afect las dificultades polticas en Estados de precios fueron alimentos, transporte y alojamiento.
Unidos para solventar su posicin fiscal, minando la
confianza de inversionistas y consumidores. 8. La inflacin es considerada el principal impuesto
que paga la poblacin, considerando por lo general
2. Segn estimaciones del FMI, la economa mundial como ms preocupante el alza en los alimentos, el
crecer en 4.5% durante el 2012. transporte y la energa elctrica, a lo que se le suma
siempre la situacin del empleo (desempleo).
La economa nicaragense en el 2011
9. Problemticas de orden interno han incidido en la
3. La economa nicaragense creci cerca del 5% en continuidad de la disminucin del apoyo externo.
2011, sin embargo se not cierta desaceleracin desde Con esto, el pas ha aumentado su dependencia
mediados del ao. hacia organismos multilaterales (cuyo principal
instrumento de apoyo es crdito) y la cooperacin
4. Por el lado de la oferta, los sectores ms dinmicos venezolana, lo que nos vuelve un pas vulnerable a
fueron la minera, la construccin, el sector pecuario los shocks provenientes del exterior.
y la industria. Es indudable el aporte del sector
pecuario dentro del sector primario de la economa. 10. De manera general se considera necesario fortalecer
En el caso de la minera el incremento sostenido de los la institucionalidad y gobernabilidad para mejorar la
precios del oro incrementaron la produccin nacional competitividad, el clima de inversin y el bienestar
del mismo, as como motivaron mayores inversiones de la Nacin. Para ello debe haber esfuerzos
en este sector. para diversificar la base de los cooperantes y la
diversificacin de las exportaciones, lo cual debe ir
5. Las exportaciones del sector primario siguieron acompaado de un aumento de la productividad de
creciendo en valores absolutos, por efectos la economa, con mejores tcnicas en el campo, mejor
principalmente del aumento de los precios ms que infraestructura y desarrollo tecnolgico y educativo.
por volmenes exportados. Se mantuvo la tendencia
de precios altos de los principales productos de
exportacin, a excepcin del caf que comenz un
declive en sus precios al final del perodo.
1Adaptado del Resumen Ejecutivo, del Primer Informe de

Coyuntura Econmica de 2012. FUNIDES.
2
II. Evolucin del Sector
A. Peso del sector agropecuario combinacin de incrementos tanto en volumen de

carne exportado como en precios de la misma.
1. Segn estimaciones1 del rea total del pas
(aproximadamente 130 mil km), 11 mil km son 5. El sector agrcola por su parte ha venido mostrando
tierras arables, 53 mil km son praderas y pasturas, un comportamiento variable con picos en 2004, 2008 y
y 27 mil km son bosques. Adems de la cantidad 2010 y sus momentos ms bajos en 2002, 2007 y 2009.
considerable de tierras para el uso agropecuario y Los granos bsicos en su conjunto (arroz oro, frijol,
forestal, es relevante la calidad de las tierras tanto maz blanco y sorgo), en promedio, participan con
para la produccin de granos bsicos, como para casi el 40% del PIB agrcola. De estos rubros, el que
productos ligados a la exportacin: caf, caa de ms aporta es el frijol con poco ms del 13%, seguido
azcar, man; para la ganadera y para la produccin del arroz con casi 11% del PIB agrcola. La mayora
forestal. de los rubros de consumo interno han registrado
incrementos en su produccin, destacndose el arroz
2. Durante el periodo 2001-2010, el sector agropecuario (de riego y secano), el maz y el frijol, debido tanto a
represent en promedio 17.2% del Producto Interno incrementos en sus rendimientos por manzana (sobre
Bruto (PIB). El subsector agrcola aport en todo arroz de riego) como al total de rea sembrada
promedio el 10% y el pecuario un 7.2%. A lo largo de (arroz, frijol y maz), ver Anexo No. 3.
esta dcada el sector pecuario ha venido teniendo una
participacin creciente y sostenida. Por su parte, el 6. En el otro extremo, la produccin nacional de sorgo
sector agrcola ha venido reduciendo su participacin se ha reducido en aproximadamente 26% a lo largo
desde 10.7% en 2001 a 9.7% en 2010. Cabe mencionar del periodo, tanto de sorgo industrial como de sorgo
que en este periodo el PIB de Nicaragua ha venido milln, esto ha sido por la competencia de otros rubros
creciendo (Ver Anexo No. 1). de exportacin tales como man y caa de azcar
que compiten por rea y rentabilidad (ANPROSOR,
3. En relacin al crecimiento del PIB real entre 2001 2012). La demanda por tanto, ha venido a ser cubierta
2010 (ver tabla No. 1), la variacin del sector primario por importaciones de sorgo y de su sustituto, el maz
fue positivo, con un porcentaje de 2.95%, apuntalado amarillo (MAGFOR, 2011).
principalmente por las actividades pecuarias, las que
mantuvieron un comportamiento positivo durante 7. En cuanto a rubros de exportacin, los principales
todo el perodo llegando a promediar 4.7%. El sector son caf, caa de azcar, man y tabaco. La mayora
pecuario ha venido registrando tasas de crecimiento de estos rubros han registrado tambin incrementos
por encima de las registradas para el PIB en su en su produccin, tal es el caso del tabaco, el man
totalidad, excepto en los aos 2006 y 2008. De esta y la caa de azcar, tanto por incrementos en sus
manera destacan los aos 2003, 2007, 2009 y 2010, rendimientos por manzana (caa de azcar y man)
donde la tasa de crecimiento del sector pecuario es como por el incremento en el total de rea sembrada
ms del doble del crecimiento del PIB real. como es el caso de tabaco (ver Anexo No. 3).
Tabla 1: Producto Interno Bruto por Actividad Econmica

Crecimiento PIB real (Cambio porcentual anual)
Concepto / ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio
Total 3.00 0.80 2.50 5.30 4.30 4.20 3.60 2.80 -1.50 4.50 2.95
Agricultura 2.30 -3.10 1.40 6.20 4.10 2.80 -5.60 10.80 -5.00 5.90 1.98
Pecuario 3.70 1.70 5.20 5.90 4.50 3.50 8.10 0.30 3.80 10.30 4.70
Pesca -8.80 8.80 -0.40 2.90 9.30 -3.80 2.90 15.50 12.60 2.10 4.11
Silvicultura 16.40 2.10 -6.90 4.40 4.00 2.20 -4.90 2.20 -2.00 -6.00 1.15
Fuente: Anuario Estadstico BCN 2001 - 2010
4. A lo interno del sector pecuario, el valor bruto 8. En la mayora de estos rubros, los precios
de produccin del ganado vacuno (cabezas, internacionales han incrementado considerablemente,
produccin de leche, exportaciones en pie, productos sobre todo en los ltimos aos, lo que explica en
procesados y subproductos en general) representa parte el aumento en la produccin como en las
aproximadamente el 67% del PIB pecuario, donde exportaciones de caf, azcar y man. A continuacin
el mayor empuje ha venido siendo a partir de una se muestra grficamente el comportamiento en las
variaciones de los componentes del PIB agropecuario.
1Documento sobre la ganadera elaborado por el Centro de Gestin
Empresarial (CEGE) Chontales. 3
Grfico 1: PIB por actividad econmica (Crecimiento PIB real, cambio 1. Agrcola
porcentual anual)
20.00
12. Dentro de la produccin agrcola se encuentra una
diversidad de rubros, que tradicionalmente se dividen
15.00
en productos de consumo interno, principalmente
10.00 granos bsicos, y productos de exportacin,
concentrado en aproximadamente 6 productos.
5.00 Total
PORCENTAJE
Agricultura
Pecuario 13. Existe otro grupo, los llamados no tradicionales
que desde los aos 90 se han venido promoviendo,
- Pesca
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Silvicultura
-5.00
que si bien han venido teniendo un crecimiento
tmido, han cubierto una demanda importante. Entre
-10.00 estos estn hortalizas, races y tubrculos (tomate,
repollo, chiltoma, remolacha, zanahoria, ayote,
Fuente: BCN
-15.00
pepino, chile, yuca, quequisque y malanga) que
sustituyen importaciones y a la vez proveen ingreso
por las exportaciones al mercado mundial. Las reas
B. Produccin nacional destinadas a estos cultivos alcanzaron a Octubre 2011
la cantidad de 29,726 manzanas (MAGFOR, 2011),
9. Segn datos del Plan Nacional de Produccin los que han venido a contribuir a una mejora del
2011-2012 del MAGFOR, existe un total de 308,332 bienestar de quienes los producen, dados los ingresos
productores y productoras2 agropecuarios, de los que generan por la venta de los mismos, tanto dentro
cuales casi el 90% son pequeos productores. En como fuera del pas.
relacin al uso de su mano de obra, se estima que
aproximadamente el 16% del total de productores
individuales realizan otras actividades fuera de
su unidad de produccin, ya sea como jornaleros,
empleados y por cuenta propia, entre otros3.
10. De acuerdo al Instituto de Fomento Cooperativo

(INFOCOOP) 20104, las cooperativas agropecuarias
aglutinan aproximadamente a 188,000 productores,
esto es aproximadamente el 60% del total nacional.
Esto evidencia una condicin muy favorable para
el sector ya que permite la adquisicin y provisin
de bienes y servicios, aprovechando economas de
escala, mejorando la rentabilidad.
11. A continuacin se aborda con ms detalle lo relativo a

la produccin de cada subsector analizado.
2En adelante productores en general. A partir de 2007 el trmino

productor incluye a los beneficiarios del Bono Productivo.
3III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO), 2001. En proceso el

IV CENAGRO, 2011-2012.
4Retomado en FUNICA, 2011. Estudio de lnea de base del proyecto

Acceso a Mercados de Caf Diferenciado.
4
Consumo interno (granos bsicos) reas de siembra, rendimientos, produccin y balance

alimentario
14. De los granos bsicos, el que ms aporta al PIB
agrcola, es el frijol con poco ms del 13%, seguido del reas de siembra
arroz (11%). Son tambin el frijol y arroz, los que han
registrado incrementos de 20% en su participacin, 15. En granos bsicos, en promedio anualmente se
a lo largo del periodo 2001 2010. Por el contrario, siembra 1,039 miles de manzanas, este total incluye
tanto el maz como el sorgo han reducido su los diferentes ciclos de siembra (primera, postrera y
participacin dentro del PIB agrcola. En el caso del apante). En los ltimos 10 ciclos, las reas de siembra
maz aunque la produccin ha crecido, los precios se muestran variabilidad entre los aos. Del ciclo
han mantenido estables, con lo cual su aporte al PIB 2001/02 al 2010/11 las reas han incrementado en un
agrcola se ha reducido ante los incrementos en precio 7%. Durante el periodo 1999/2000 a 2010/11, un 78%
y productividad del frijol y arroz respectivamente. En del rea se destin a la produccin de productos de
el caso del sorgo, se ha reducido el rea y ante precios consumo interno (ver Anexo No. 3).
estables, su participacin dentro del PIB agrcola
tambin se redujo. 16. El mayor peso corresponde al rea destinada a la
produccin de maz blanco, seguido del frijol con un
48% y 34% respectivamente del total del rea destinada
a los rubros de consumo interno5 (Anexo No. 3). Esto
demuestra la importancia que tienen estos rubros en
las reas de produccin. En menor proporcin estn
el arroz y el sorgo. La predominancia del maz sobre
los dems rubros, es motivado por el consumo per
cpita anual (132 lbs. por ao), el nmero de ciclos
que se cultiva en el ao y la variedad de formas para
ser consumido.
Tabla 2: Nicaragua: rea de los principales productos de consumo interno.

Miles de manzanas
Rubro / ao 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 Promedio
Total 969.6 1,115.2 1,192.9 969.4 1,164.6 1,002.2 1,012.2 963.5 975.7 1,025.4 1,039.1
Arroz 120.6 132.1 133.3 105.6 137.2 125.9 98.0 102.1 105.9 121.9 118.3
Frijol 330.0 357.8 414.6 332.2 387.6 327.7 332.1 343.0 338.9 330.2 349.4
Maz 454.8 535.8 564.3 463.5 568.3 492.2 506.7 456.7 483.7 518.3 504.4
Sorgo 64.2 89.4 80.6 68.0 71.5 56.4 75.4 61.8 47.1 55.0 66.9
Fuente: MAGFOR
5Equivalentes a 38% y 26% del total del rea agrcola (Anexo No. 2).
5
Rendimientos el acceso a servicios, tecnologas y seguridad de los

precios para mejorar la productividad. Esto en parte
17. En cuanto a rendimientos de estos rubros, se hace la diferencia en la evolucin de la productividad
presentan en la siguiente tabla: de los granos bsicos.
18. Exceptuando el arroz (incremento del 53%), la 19. Con respecto a los rendimientos potenciales que
productividad del resto de los granos bsicos no ha se podra obtener en las condiciones favorables
tenido incrementos significativos, esto en parte es de clima, suelos aptos y manejo adecuado, en
debido a la dependencia de la precipitacin pluvial Nicaragua la productividad de los cuatro rubros
que muestra una variabilidad en los ltimos aos. El es baja, si comparamos que en maz se puede
aumento de lluvias o la disminucin de las mismas obtener 80 quintales por manzana, en arroz hasta 90
en perodos crticos del cultivo, han ocasionado la quintales, en frijol 40 quintales y sorgo 60 quintales.
disminucin de los rendimientos o la prdida total del Estos rendimientos ya vienen obtenindose en
cultivo. La falta de concertacin para la construccin determinadas zonas del pas.
de programas de estmulos e incentivos ha limitado
Tabla 3: Nicaragua: Rendimiento de los principales productos de consumo interno.

Quintales por manzana
Arroz 29.2 31.8 28.7 31.5 33.0 36.3 39.4 39.9 45.2 44.8 36.0
Frijol 11.8 12.1 12.2 11.5 12.0 12.1 11.3 11.3 12.5 10.0 11.7
Maz 20.3 20.5 22.9 21.1 21.5 22.4 21.1 20.4 23.7 19.7 21.4
Sorgo 30.4 29.6 31.6 31.2 28.1 28.5 31.4 26.6 27.0 26.3 29.1
Fuente: MAGFOR
Produccin arroz de riego, con lo cual su participacin dentro de

la produccin total de arroz se ha venido reduciendo.
20. En cuanto a produccin, en los ciclos analizados, tal Lo anterior puede observarse al comparar el ciclo
y como se observa en la siguiente tabla, en los cuatro agrcola 2001/02, donde el arroz de secano represent
rubros ha habido variabilidad entre los diferentes casi el 45% de la produccin total de arroz, con la
aos, donde ha incidido en gran parte la variabilidad produccin del ciclo 2010/11, cuando represent el
climatolgica. 33% ver anexo 3.
21. La produccin nacional de arroz que incluye 22. La mayor produccin de arroz de riego proviene del
arroz de riego y secano se ha incrementado 55% Pacfico y la de secano, de la zona central y de parte
a lo largo del periodo. Este crecimiento ha sido de las regiones autnomas del Atlntico (ver Anexo
mayormente influenciado por la produccin de arroz No. 4). El mejoramiento de la productividad del arroz
de riego, la cual ha incrementado tanto las reas de en parte ha sido producto del apoyo recibido a travs
produccin como los rendimientos. Esta mejora en de algunos programas que se han implementado en
los rendimientos es producto de la mejora gentica el rubro tal es el caso del PAPA (Programa de Apoyo
y uso de semilla mejorada, as como del manejo a la Produccin Arrocera) el que ha permitido la
agronmico del cultivo. En el caso de arroz de secano, realizacin de esfuerzos conjuntos entre el sector
las reas se han reducido y los rendimientos pese a pblico y privado, en el que el primero ha establecido
que han crecido, ha sido en menor proporcin que el estrategias e incentivos que faciliten la produccin
Tabla 4: Nicaragua: Produccin de los principales productos de consumo interno

Miles de Quintales
Arroz 3,520.7 4,196.4 3,826.8 3,326.5 4,529.0 4,569.8 3,859.1 4,076.4 4,784.3 5,460.8 4,215.0
Frijol 3,890.3 4,332.8 5,067.4 3,811.3 4,662.0 3,954.2 3,749.9 3,886.4 4,222.7 3,286.2 4,086.3
Maz 9,237.0 10,988.0 12,949.2 9,762.1 12,223.1 11,041.6 10,706.8 9,325.4 11,464.4 10,214.4 10,791.2
Sorgo 1,955.4 2,642.0 2,549.3 2,124.8 2,009.6 1,609.4 2,367.7 1,641.7 1,272.6 1,445.7 1,961.8
Fuente: MAGFOR
6
del rubro en un marco de reglas y normativas claras, en la produccin avcola, principal demandante del
las cuales son aprovechadas por los productores para sorgo. En este sector funciona un contrato entre la
dinamizar su actividad a lo largo de la cadena de Asociacin Nacional de Avicultores y Productores de
valor del arroz6. Alimentos (ANAPA) y la Asociacin Nicaragense
de Productores de Sorgo (ANPROSOR) que fija
23. An con el incremento en la produccin, se mantiene precios y cantidad a comprar de sorgo, lo que facilita
una brecha respecto al consumo, que ha venido siendo la comercializacin y la salida de la cosecha en su
cubierta por importaciones de arroz las cuales hacen mayora de sorgo industrial, pese a que afecta el
uso de contingentes7 arancelarios a la importacin. El precio que recibe el productor (lo relevante es tener
esquema de contingentes vigente est vinculado con asegurada una salida para la produccin en el tiempo
el PAPA. de cosecha). Adems las decisiones de produccin se
toman sobre todo tomando en cuenta la cantidad de
24. La produccin de frijol y de maz blanco es la que compra del producto establecida en el acuerdo anual.
tiene mayor dispersin a nivel nacional. Sin embargo, Este contrato se complementa con el otorgamiento de
en el caso de frijol, los municipios que registran mayor contingentes de importacin de maz amarillo para
produccin son Nueva Guinea, Cu-Bocay, Waslala, cubrir la demanda de la industria de alimentos para
Waspn, Matagalpa, Wiwil, El Tuma-La Dalia, San animales. En este caso el pas an no es autosuficiente,
Dionisio y San Ramn, cuyas salidas de cosecha estn dado que anualmente se tiene que complementar la
concentradas en postrera y apante8, con una limitada produccin nacional de sorgo con su sustituto el maz
capacidad de retencin de cosecha por parte de los amarillo, para la demanda existente de dichos granos.
productores.
Balance alimentario
25. En el caso de maz, la mayor produccin proviene de
la poca de primera. A pesar de que se reconocen 27. En el caso de los rubros que aseguran la alimentacin
diversos municipios con alta produccin de maz bsica, de manera resumida en el grfico No. 2,
(Nueva Guinea, Waslala, Wiwil, San Jos de Bocay, se presenta el balance entre los diversos aspectos
Ro Blanco, Pantasma, Jalapa, Quilal, El Jcaro, entre de la produccin, consumo y comercio de los tres
otros), este es el rubro que se encuentra ms disperso granos bsicos de la alimentacin de la poblacin
en todo el pas con gran participacin de pequeos nicaragense.
productores que utilizan el rubro bsicamente para
su subsistencia (ver en anexo No. 4 los mapas por 28. nicamente en el caso del arroz se presenta un dficit
cultivo). en cuanto a la produccin contra la demanda local,
lo que signific la necesidad de importar una cifra
26. La produccin nacional de sorgo milln y sorgo superior a los 1.3 millones de quintales de arroz en
industrial para la produccin avcola principalmente, el ao 2011.
se ha reducido en aproximadamente 26% a lo largo
del periodo. Esta reduccin en la produccin ha 29. En el caso del maz blanco, la produccin nacional
sido influenciada por la ampliacin de las reas de logra cubrir la demanda de consumo interno, sin
caa de azcar y man y por el comportamiento de embargo, se est haciendo uso cada vez ms de
su sustituto: el maz amarillo, muy demandando harina de maz, la cual no se produce actualmente
en Nicaragua. Se estima9 que las importaciones de
6Las acciones establecidas en el PAPA, que lo han hecho exitoso, son: harina de maz, tienen una relacin inversamente
precios del arroz se establecen mediante mecanismos transparentes para
proporcional con la produccin local de maz,
dar estabilidad de precios al productor, al industrial y al consumidor,
existe integracin de todos los actores de la cadena del arroz, se es decir, cuando la produccin nacional de maz
establece una coordinacin con el sector pblico relacionado con las disminuye, las importaciones de harina de maz
importaciones de arroz; y se ha establecido el requisito de desempeo aumentan y viceversa. En el caso del maz, es muy
sobre compra de arroz nacional para participar en las importaciones a
relevante el monto de prdidas post cosecha, superior
travs del contingente arancelario correspondiente, entre otros.
7Contingente: Es un acceso mnimo garantizado para un producto,

que permite el ingreso de cierto volumen de mercancas por un periodo
determinado con un arancel preferencial. 9Estudio de Prefactibilidad Econmica: Instalacin de una planta
procesadora de masa y tortilla con maz de variedad local en Nicaragua,
8La mayor produccin proviene de la poca de apante, con
elaborado por Perla Salazar Rosales, Gabriel Holt y Alejandro Uriza.
aproximadamente el 52% de la produccin total.
Junio del 2009.
7
a los 2.5 millones de quintales anuales10. Respecto uso irracional de los recursos naturales y otros.
al supervit del grano, es consumido a travs de
productos transformados que se exportan (rosquillas, 32. Los productores tienen una limitada capacidad de
por ejemplo), grano que se exporta sobre todo a El retencin de cosecha debido principalmente a:
Salvador y alimentacin animal.
falta de infraestructura adecuada para post
30. En cuanto a frijol la produccin nacional es suficiente cosecha,
para cubrir la demanda interna del rubro habiendo
excedentes para la exportacin. condiciones de financiamiento que permitan
pagar el prstamo una vez vendido el producto
Grfico 2: Granos bsicos: balance (produccin, alimentacin, en tiempos de escasez,
importacin, exportacin) - miles de quintales - ao 2011
financiamiento para cubrir las necesidades
14,000 bsicas mientras se vende a mejor precio el
11,740
producto;
12,000
10,000 mercados muy irregulares e informales por la

8,000 7,726
falta de estructuracin.
Produccin
6,187 Alimentacin
6,000 5,666 Importacin Productividad de los principales rubros alimentarios en
Centroamrica
4,555 Exportacin
4,000
2,107
2,000
1,310 33. En relacin a Centroamrica, a continuacin se
-
64
352
125 20 225
observan los resultados en trminos de rendimientos
MAZ ARROZ ORO FRIJOL
de los principales cultivos alimentarios. La
Fuente: MAGFOR. 2011. informacin fue procesada a partir de la informacin
estadstica que lleva la FAO que facilita la comparacin
31. Como conclusiones en el tema se deduce que los entre los pases del istmo.
incrementos en la produccin que se han registrado,
se deben mayormente al incremento en las reas de Frijol
produccin y en menor medida a la productividad.
Cabe mencionar que los pequeos productores de 34. El rendimiento promedio de frijol en el istmo
granos bsicos siguen enfrentando limitaciones como: centroamericano oscila en los 12 quintales por
manzana, siendo Costa Rica el que ms bajos
uso de tierras marginales para la produccin, rendimientos registra, aunque llama la atencin la
cada estrepitosa que ha tenido Honduras en cuanto
poco acceso y disponibilidad de tecnologas que a rendimientos, posiblemente por efectos climticos.
aprovechen las condiciones agroecolgicas o
mitiguen la variabilidad climtica, Grfico 3: Frijol en Centroamrica: Rendimientos
dependencia de las lluvias para producir, 16.00
14.00
poco acceso y disponibilidad a servicios

12.00
financieros para la adopcin de tecnologas,
QUINTALES POR MANZANA
10.00 Costa Rica
informalidad de mercados no estructurados, que

El Salvador
8.00 Guatemala
desincentivan la inversin, 6.00

Honduras
Nicaragua
poco valor agregado que se incorpora al producto 4.00
ocasionando vulnerabilidad en los precios, 2.00
-
2007 2008 2009 2010
10De manera general, se estima que las prdidas postcosecha oscilan
Fuente: FAOSTAT
entre 18% (MAGFOR) y 30% (FAO) segn la fuente de informacin que
se cite.
8
35. Nicaragua es el pas que produce la mayor cantidad Arroz

de frijoles en la regin. En lo que respecta a
productividad promedio del frijol compite entre los 37. Nicaragua con el aumento de la productividad del
pases de Centroamrica. De acuerdo a la tendencia de arroz de riego en los ltimos aos compite muy bien
los ltimos aos, podemos alcanzar los rendimientos en la regin. En tanto el Salvador y Honduras han
promedios superiores en el istmo. Es importante venido reduciendo su productividad en los ltimos
sealar que los esfuerzos realizados en la produccin aos. Por su parte, Guatemala y Costa Rica mantienen
de semilla certificada y la ampliacin del acceso de estables sus rendimientos.
esta ser un elemento importante que permitir a
nuestro pas mejorar la productividad del frijol en los Grfico 5: Arroz con cscara en Centroamrica: Rendimientos
siguientes aos. 140.00
Maz 120.00
36. La produccin de maz en la regin es liderada

100.00

por Guatemala y Nicaragua con las mayores reas 80.00 Costa Rica
de siembra. El Salvador y Guatemala, y en menor El Salvador

Guatemala
medida Costa Rica son los pases que lideran los 60.00 Honduras
Nicaragua
rendimientos de maz en Centroamrica. En especial, 40.00
el caso de El Salvador, con rendimientos cercanos

a los 50 quintales por manzana. Este diferencial en 20.00
parte se debe a que en El Salvador el tipo de productor -
es diferente al de Nicaragua. En El Salvador se 2007 2008 2009 2010
caracterizan por ser productores con mayor rea

Fuente: FAOSTAT
de siembra, mucho menos dispersos, hacen uso de

mejores tecnologas y con mayor acceso a servicios Sorgo
de apoyo a la produccin, lo que les permite mayores
rendimientos. Tambin influye la seguridad en el 38. Nicaragua es el pas centroamericano con mejores
mercado por la existencia de agroindustrias ligadas rendimientos promedio en el caso del sorgo, en la
al maz que en parte son estmulos al productor. sumatoria de las distintas modalidades existentes. Lo
Por debajo de los primeros pases estn Honduras anterior debido a que es una produccin tecnificada
y Nicaragua, con rendimientos promedio apenas y en buenas tierras, aptas para el cultivo. Los otros
superiores a 20 quintales por manzana. pases mantienen rendimientos similares, a excepcin
de Honduras, donde llama la atencin el sostenido
Grfico 4: Maz en Centroamrica: Rendimientos declive en los rendimientos promedio por manzana.
60.00 Grfico 6: Sorgo en Centroamrica: Rendimientos

35
50.00
30
40.00
Costa Rica
25
El Salvador
30.00
Guatemala
Honduras 20 Costa Rica
20.00 Nicaragua El Salvador
Guatemala
15
10.00 Honduras
Nicaragua
10
-
2007 2008 2009 2010
5
Fuente: FAOSTAT
0
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT
9
39. En el siguiente grfico se aprecian comparativamente es cclico, por lo que ao a ao se observan variaciones
los rendimientos promedio de los principales importantes en su produccin. En la produccin de
productos de consumo interno. Nicaragua destaca en este rubro, hay factores que inciden en la calidad,
el rendimiento del sorgo, pero se queda rezagada en tales como la altitud, los cultivares y el manejo
los rendimientos de frijol y sobretodo de maz. postcosecha. Se estima que en el pas hay 30,400
productores de caf11.
Grfico 7: Cultivos de consumo interno - Rendimientos QQ / MZ
120.00
100.00
80.00
Costa Rica
60.00
El Salvador
Guatemala
Honduras
40.00 Nicaragua
20.00
-
Maz Frijol Arroz Sorgo
Fuente: FAOSTAT
40. Como conclusin, es obvio que entre los pases de la 43. Los dos principales departamentos productores de
regin existen asimetras tanto agroecolgicas como caf son Jinotega y Matagalpa, los que en conjunto
de servicios de apoyo a la produccin, concentracin representan casi el 80% de la produccin nacional
y tipo de productores. A pesar de estas diferencias, de caf. Los departamentos de Nueva Segovia,
en los productos de consumo bsico, Nicaragua Madriz y Estel, en su conjunto son responsables
compite muy bien en productividad en todos los de aproximadamente un poco menos del 15% de la
rubros exceptuando el maz. Se espera que el apoyo produccin nacional. La importancia de este ltimo
a la produccin de semilla certificada y el acceso a grupo es la calidad de dicho caf. Por su parte los
servicios de apoyo a la produccin promovidos en departamentos de Managua, Carazo y Boaco aportan
los ltimos aos mejoren nuestra posicin en lo que el 5% de la produccin nacional aproximadamente.
respecta a productividad en Centroamrica.
44. El rea destinada al cultivo del caf es la de mayor
Rubros de exportacin peso en relacin a los cultivos de exportacin,
llegando en el ciclo agrcola 2010/11 a representar el
41. El otro gran grupo de produccin agrcola se refiere 54% de dicha rea. En relacin al rea total destinada
a los rubros de exportacin. Los principales rubros a la produccin agrcola, el caf representa el 12%.
son caf, caa de azcar, man y tabaco. Los tres
ltimos estn en manos de un subsector productivo 45. La denominacin de cafs especiales12 corresponde a
empresarial relativamente moderno integrado con diferentes tipos de caf diferenciado, certificados
la agroindustria y la comercializacin. Por su parte, por organizaciones internacionales, que representan
el caf est distribuido en pequeos, medianos todava una fraccin pequea, aunque creciente, en
y grandes productores de Matagalpa, Jinotega, cuanto al mercado mundial, sin embargo, reciben un
Estel, Nueva Segovia y Madriz principalmente, precio sustancialmente mayor en relacin al precio
ligados a la agroindustria y con diversos canales de
comercializacin. 11Programa de Mejoramiento Productivo de la Caficultura para
Pequeos y Medianos Productores. FUNIDES 2012.
42. En cuanto a rubros especficos, el caf sigue siendo el 12Hay diferentes tipos de cafs especiales, entre los cuales se
de mayor participacin en relacin al PIB agrcola, en encuentran: Cafs gourmet y orgnico. Adems ha venido creciendo el
promedio 21% para el periodo 2001-2010. Incluso en concepto de Comercio justo, siendo caf que se compra a pequeos
productores que respetan condiciones tales como no al trabajo infantil,
2001 lleg a representar poco ms de la cuarta parte salarios justos acorde a la actividad realizada, mejores condiciones en
de dicho PIB. Este rubro, debido a sus caractersticas, general para sus trabajadores, etc.
10
del caf comercial. En Nicaragua, todava el CETREX

no discrimina o diferencia entre las calidades con
que se exporta el caf nicaragense, sin embargo
organizaciones como ACEN (Asociacin de Cafs
Especiales de Nicaragua) estn impulsando que se
establezca alguna diferenciacin.
46. Esto obedece a la asistencia y el inters que viene

despertando ao con ao la realizacin de eventos en
donde se reconoce la calidad del caf nicaragense,
as como los valores que los lotes de cafs especiales
alcanzan en las subastas internacionales. Se estima
que entre el 20% y el 30% del caf nicaragense se
comercializa como caf especial.
47. La caa de azcar, junto con el man, siguen siendo

actividades dinamizadoras de la economa de
occidente de Nicaragua. En el periodo 2000 a 2011, la
50. La caa de azcar es uno de los rubros ms
caa de azcar registr un crecimiento del 21% en su
industrializados del pas y tambin el que ms
produccin, debido a la mejora en los rendimientos
utiliza los subproductos para proveer otros bienes y
(24%), dado que hubo una pequea reduccin (2%)
servicios. Pero tambin, es un cultivo que hace un uso
en el rea cultivada. Este rubro es el segundo en
intensivo del suelo, agua y contribuye a las emisiones
importancia dentro de los rubros de agroexportacin,
de gases por la quema que se realiza previo a su
tanto en relacin a su aporte al PIB agrcola que
cosecha.
en promedio para el periodo estudiado fue de
10.6%, como en cuanto al rea cultivada, llegando a
51. El man es uno de los rubros que ha experimentado
representar en el ltimo ciclo (2010/11) casi el 26%
mayor crecimiento a lo largo del periodo analizado,
de sta. Durante el periodo abordado, los mayores
tanto en las reas cultivadas (42%) como en los
rendimientos se obtuvieron en los ciclos 2003/04 y
rendimientos (31%), lo que ha generado un incremento
2009/10 siendo de casi 72 toneladas de caa de azcar
del 85% en la produccin nacional de man natural. El
por manzana respectivamente, contra el promedio
auge del man se explica por la situacin de precios
del periodo que fue de 62.7 toneladas.
internacionales que han permitido ubicar a este rubro
como uno de los ms rentables de la zona y ser uno
48. La produccin de caa de azcar est concentrada en
de los rubros que genera gran cantidad de divisas por
Chinandega y Len, as como su procesamiento en
exportaciones. Sin embargo, su participacin dentro
los ingenios San Antonio y Monte Rosa (Pantalen)
del sector agroexportador sigue siendo modesto,
ubicados en Chinandega. La produccin de caa
llegando en el ciclo agrcola 2010/11 a representar un
est en manos tanto de los ingenios que la procesan,
15% del rea cultivada (Anexo No. 3). Se estima que a
como de medianos y grandes productores llamados
nivel nacional hay 200 productores de man ubicados
colonos, que venden su produccin a los ingenios
principalmente en occidente (Chinandega y Len). El
aledaos.
man a su vez es un cultivo que hace uso intensivo
del suelo, maquinaria y pesticidas, afectando su
49. Derivado de esta produccin de caa de azcar, los
estructura y contaminacin, por lo que requiere una
Ingenios San Antonio y Monte Rosa obtienen energa
adecuada rotacin de cultivos para disminuir su
elctrica tanto para autoconsumo en la produccin
efecto en el deterioro de los mismos.
de azcar y derivados, como para la venta a la red
nacional. A partir de la zafra 2006/07 el Ingenio
San Antonio registra produccin para etanol y
posteriormente se incluyeron los ingenios Monte
Rosa y Montelimar.
11
52. En la siguiente tabla, se muestran las reas cultivadas 53. La caa de azcar y el man le siguen al caf en reas
de los principales productos de exportacin, donde cultivadas, siendo a la vez dos rubros que compiten
sobresale el caf que por muchos aos ha sido el fuertemente por las tierras en las planicies del
principal producto de exportacin. occidente del pas.
Tabla 5: Nicaragua: reas de los principales rubros de exportacin.

Miles de manzanas
Total 261.7 254.0 276.5 295.7 313.2 290.6 316.2 314.6 308.9 303.7 293.5
Caf 156.1 165.2 165.2 165.2 182.0 163.8 182.0 166.2 170.2 163.0 167.9
Ajonjol 11.8 3.4 11.8 23.4 16.5 13.2 13.1 11.9 10.4 10.6 12.6
Caa de azcar 58.2 58.9 62.8 65.0 66.5 72.6 77.1 77.6 78.4 78.1 69.5
Banano 2.8 1.6 1.4 1.3 1.6 1.1 1.0 1.0 1.0 1.1 1.4
Tabaco 1.9 1.9 2.2 2.5 2.7 2.6 2.6 2.5 2.6 4.2 2.6
Man 30.8 23.0 33.0 38.4 44.1 37.3 40.3 55.3 46.3 46.7 39.5
Fuente: MAGFOR
54. La caa de azcar y el man a lo largo del perodo sentido destaca el man que se ubica con un
analizado son los que han incrementado su rea, en rendimiento considerado entre los mejores del
parte debido a los precios del producto tanto como mundo. La alta productividad del man es favorecida
materia prima como producto transformado. El caf por las condiciones agroecolgicas de la zona, la
por su parte no muestra significativos aumentos de conformacin de un conglomerado que articula
rea, esto es explicado por la falta de recursos para toda la cadena de produccin, el uso intensivo de
el fomento del cultivo y renovacin del mismo, ver los factores de produccin y la incorporacin de
grfico No. 8. innovaciones tecnolgicas.
Grfico 8: reas de los principales productos de exportacin 56. En comparacin con el resto de Centroamrica, a
continuacin se observan los rendimientos para cada
uno de los rubros analizados en este documento.
200.00
180.00
160.00
57. En el caf, Nicaragua presenta rendimientos que se
140.00 mantienen muy por debajo del obtenido por los dos
pases que lideran la regin en cuanto a rendimiento:
MILES DE MANZANAS
Caf
120.00
Ajonjol
100.00
Caa de azcar Guatemala y Costa Rica, e incluso por debajo de un
pas que no se caracteriza por una cultura cafetalera
Banano
Tabaco
80.00
Man
como Honduras. En la regin, Guatemala es el pas
que mantiene una mayor constancia en cuanto a
60.00
40.00
sus rendimientos, siendo llamativo el desplome
20.00
que ha tenido Costa Rica en sus rendimientos. La
- productividad del caf en nuestro pas no ha tenido
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: MAGFOR incrementos significativos, mucho tiene que ver por
la falta de renovacin, inversin, cultura de corto
55. Respecto a los rendimientos, en la tabla 6 se plazo, la incursin en caf diferenciados (orgnicos)
muestran para los principales rubros de exportacin sin disponer de innovaciones tecnolgicas adecuadas
de Nicaragua entre los aos 2001 a 2010. En este para ese tipo de produccin y otros. A pesar que no
Tabla 6: Nicaragua: Rendimiento de los principales rubros de exportacin.

Quintales por manzana
Caf 9.4 8.0 11.0 7.7 11.5 9.5 12.1 10.1 11.9 10.7 10.2
Caa de azcar * 59.4 58.2 71.9 68.2 63.2 68.3 63.9 61.0 71.8 63.1 64.9
Tabaco 21.2 23.1 22.4 22.4 24.8 23.8 24.0 24.6 23.7 20.0 23.0
Man 57.5 57.8 62.6 59.8 60.6 60.1 59.8 55.4 55.7 59.4 58.9
* : Miles de toneladas cortas por manzana
Fuente: MAGFOR
12
hemos alcanzado mayor productividad, los ingresos de cultivos y otras prcticas de manejo adecuado, a
de muchos productores se han incrementado fin de reducir el impacto que esta produccin pudiera
sustancialmente por la insercin en el mercado de caf tener en el medio ambiente.
de alto valor como es el caso de los cafs especiales y
Grfico 11: Man con cscara en Centroamrica: Rendimientos
por los buenos precios actualmente, lo que representa
una oportunidad para la realizacin de inversiones 100.00
en el sector. 90.00
80.00
Grfico 9: Caf en Centroamrica: Rendimientos
70.00

20.00
60.00
Costa Rica
18.00 El Salvador
50.00
Guatemala
16.00 Honduras
40.00
Nicaragua
14.00
30.00
12.00 20.00
Costa Rica
El Salvador
10.00 10.00
Guatemala
Honduras
8.00 -
Nicaragua
2007 2008 2009 2010
6.00
Fuente: FAOSTAT
4.00
2.00
60. En el caso del cultivo del tabaco, el lder en rendimiento

es Guatemala con cerca de 36 quintales por manzana.
-
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT En este caso, al igual como en el caf, si bien es cierto

Nicaragua no tiene los mejores rendimientos, s tiene
58. En cuanto a la caa de azcar, Nicaragua se aproxima un reconocimiento a la calidad. El tabaco producido
al rendimiento de Honduras que lidera la regin, en Nicaragua tiene caractersticas muy especiales
como se observa a continuacin: que lo categorizan como de los mejores del mundo,
logrando reconocimientos internacionales por varios
Grfico 10: Caa de azucar en Centroamrica: Rendimientos
aos consecutivos.
80.00
Grfico 12: Tabaco en Centroamrica: Rendimientos
70.00
40.00
60.00
35.00
TONELADAS POR MANZANA
50.00
Costa Rica 30.00
El Salvador
40.00
Guatemala
25.00
Honduras
30.00 Costa Rica
Nicaragua
20.00 El Salvador
20.00
Guatemala
Honduras
10.00 15.00
Nicaragua
- 10.00
2007 2008 2009 2010
5.00
Fuente: FAOSTAT
-
2007 2008 2009 2010
59. Nicaragua es a nivel centroamericano el pas con ms Fuente: FAOSTAT
alto rendimiento por rea en man, los rendimientos

alcanzan los 80 quintales de man con cscara por 61. En el siguiente grfico se resume el comportamiento
manzana, muy por encima de los rendimientos de los rendimientos promedio de los principales
aproximados de 20 quintales por manzana que rubros considerados de exportacin en los pases
promedian Guatemala y Costa Rica. El man tiene centroamericanos. Nicaragua destaca en los
un gran potencial para ampliar su produccin en las rendimientos de man, as como tambin en el caso
tierras de las planicies del Pacfico nicaragense, para del banano y de la caa de azcar. Mantiene tambin
lo cual se hace hincapi en hacer una buena rotacin rendimientos competitivos en cuanto a tabaco y soya.
13
Grfico 13: Cultivos de exportacin: Rendimientos quintales por

manzana
90.00
80.00
70.00
60.00
Costa Rica
50.00
El Salvador
40.00 Guatemala
Honduras
30.00 Nicaragua
20.00
10.00
-
Caf Ajonjol Tabaco Mani Soya
Fuente: FAOSTAT
Grfico 14: Cultivos de exportacin: Caa y banano - toneladas 64. La ganadera bovina (carne, leche y sus derivados)
por manzana que representa casi el 67% del total pecuario, ha
70.00
demostrado ser una actividad muy dinmica que
ha venido creciendo considerablemente. Segn el III
60.00
CENAGRO, 2001, el hato ganadero bovino nacional
50.00
era de 2,7 millones de cabezas aproximadamente13,
distribuidas en 96,994 fincas ganaderas con un
40.00
Costa Rica
El Salvador
promedio de 27 cabezas por explotacin14. Segn
Guatemala esta misma fuente, la mayor parte de los ganaderos
existentes son pequeos y medianos y manejan ms
30.00 Honduras
Nicaragua
20.00 de la mitad de la poblacin ganadera bovina. Adems,

se estima que ms del 90% del hato ganadero es
10.00
explotado en sistemas de doble propsito, lo cual
-
limita la especializacin de la produccin. El nfasis
Fuente: FAOSTAT
Caa Banano
en carne o leche generalmente est dado por las
ventajas comparativas que proporcionan la cercana
de mercados, las facilidades de vas de comunicacin,
62. En lo que respecta a cultivos de exportacin,
la disponibilidad de energa para la red de fro, etc.
Nicaragua se desempea bien en Centroamrica. Este
Mientras ms difcil el acceso a la propiedad y ms
resultado es producto de varios factores:
retirada se encuentra de los centros urbanos, se
presenta una orientacin del doble propsito hacia la
tipo de productor, ms bien empresario
produccin de carne.
inversin en tecnologa,
condiciones agroecolgicas favorables,
condiciones macroeconmicas estables,
acceso a servicios, 13Del 2001 a la fecha, el hato se ha incrementado considerablemente
articulacin de los eslabones de la cadena y otros. y segn expertos en ganadera, el hato nacional es de aproximadamente
3.6 millones de cabezas, en manos de 124,000 ganaderos.
2. Pecuaria 14La zona de mayor concentracin ganadera se ubica en los
departamentos de Boaco, Chontales, Matagalpa, Jinotega y las
63. En Nicaragua hay una larga tradicin de produccin Regiones Autnomas del Atlntico (sobre todo en Zelaya Central)
con un hato ganadero de casi 1.7 millones de cabezas que representa
pecuaria. Los subsectores ms relevantes son el aproximadamente el 63% del hato nacional . La actividad ganadera
ganado bovino, el avcola y el porcino, con un en occidente (Len y Chinandega) es ejercida por unas 13,500 fincas
desarrollo todava incipiente y modesto de la ganaderas con un hato aproximado de 290 mil cabezas. La actividad
ganadera ovina y caprina. ganadera est registrando crecimientos relevantes en la zona occidental
(Len y Chinandega), y se ha venido contando con apoyos importantes
como los ofrecidos por la Cuenta Reto del Milenio, observndose una
mayor produccin de leche.
14
65. En los sistemas de doble propsito, los pequeos a un programa extractivo15 de animales, como a un
productores dan mayor nfasis a la produccin de incremento del hato), representando casi el 29% de
leche. Estos a su vez son los productores de los terneros la produccin de la regin. Le siguen Costa Rica y
que luego venden a otros productores (medianos y Guatemala.
grandes) para crianza y engorde. En la medida que se
Tabla 7: Centroamrica: Produccin de carne de vacuno.
incrementa el tamao de la explotacin, se aumenta
Toneladas
la participacin de la carne en la generacin de los
2007 2008 2009 2010 Promedio
ingresos. Costa Rica 80,847 87,524 92,693 97,486 89,638
El Salvador 31,258 32,137 31,097 32,992 31,871
66. Los sistemas de produccin ms representativos Guatemala 68,934 74,186 75,000 75,300 73,355
son los de tipo extensivo (tradicional) con amplias Honduras 70,907 74,376 55,840 58,593 64,929
Nicaragua 92,782 96,080 107,587 121,040 104,372
extensiones de tierra, poca dieta suplementaria
Fuente: FAOSTAT
con minerales y concentrados, relativamente bajos
ndices productivos y reproductivos. Se reconoce que 70. En cuanto a rendimiento por animal, Nicaragua
Nicaragua tiene ventajas comparativas para producir presenta los rendimientos ms bajos, por lo que los
carne y leche a bajo costo, precisamente a causa de la resultados de la produccin se deben a un nmero
disponibilidad de extensas reas de pastos y mano de significativamente mayor de reses sacrificadas. Una
obra barata, sin embargo, con los niveles actuales de de las explicaciones que siempre se ha manejado
productividad, la rentabilidad de las fincas ganaderas sobre este hecho, es la ganadera altamente extensiva
sigue siendo baja. que se practica en Nicaragua, en donde se calcula que
cada animal necesita al menos 3 manzanas de tierra
67. Como se puede observar en el anexo 6, tanto la (pastos) para su desarrollo.
matanza total como la produccin de libras de carne
vacuna se han ms que duplicado en esta dcada, Tabla 8: Centroamrica: Rendimiento de carne de vacuno.
pasando de 353 miles de cabezas en 2000 a 749 miles Kilogramos por animal
en 2010 (incremento de 112%), y de 115.8 millones de 2007 2008 2009 2010 Promedio
libras a 266.3 millones en 2010 (incremento de 130%). Costa Rica 239.0 234.7 226.5 232.9 233.3
El Salvador 165.5 165.5 165.5 165.5 165.5
Lo anterior pese a que el rendimiento de carne por
Guatemala 164.1 176.6 178.6 179.3 174.7
animal se ha mantenido estable. Honduras 189.1 188.8 188.6 189.0 188.9
Nicaragua 158.5 156.0 161.9 161.6 159.5
68. La matanza industrial cada vez cobra mayor Fuente: FAOSTAT
relevancia, llegando en 2010 a representar el 77%
de las reses sacrificadas. En este segmento estn 71. Respecto a la produccin de leche, sta se increment
mataderos que estn certificados para exportar, en 41% en el periodo mencionado, pasando de 136.6
teniendo como principales destinos Estados Unidos millones de galones de leche, a 192.7 millones (ver
y Venezuela. De esta manera, de la produccin Anexo No. 6). De igual forma que la carne con los
nacional, casi el 70% se est exportando, lo que en mataderos, a lo largo de la dcada se ha venido
2010 lleg a generar US$ 307 millones, versus los haciendo cada vez ms inversiones en centros de
US$52.3 millones que se estaban generando en el ao acopio y en procesadoras de leche, de manera que ya
2000. Cabe mencionar que la exportacin de ganado en 2010, el 59% de la produccin nacional de leche
en pie se ha venido reduciendo, lo cual es positivo que se acopia se registra. Luego parte de esta leche se
en cuanto al valor agregado de la carne. Segn destina a leche pasteurizada, productos procesados o
expertos, Nicaragua tiene un lugar privilegiado para a producir leche en polvo. El restante 41% se dedica
poder ofertar en el mercado internacional mayores al autoconsumo, se distribuye en las localidades
volmenes de carne, dados sus niveles de produccin o se transforma en productos lcteos artesanales,
y por considerarse libre de enfermedades exticas. A principalmente queso y cuajada para el consumo
nivel internacional, los principales competidores en nacional16 y para exportar.
este rubro son Uruguay, Argentina, Brasil, pases de
15Es necesario contar con informacin sobre el hato ganadero, la
la Unin Europea y Estados Unidos.
tasa de extraccin, as como contar con un clculo de tasa de extraccin
sostenible como referencia, a fin de poder orientar un desarrollo
69. En relacin a Centroamrica, Nicaragua es quien sostenible de esta actividad. Se busc dicha informacin y no fue posible
produce ms carne de vacuno (esto obedece tanto encontrarla.
16En las zonas productoras de leche se menciona reiteradamente

que tambin se llevan a cabo exportaciones (formales o informales) de
queso.
15
72. La evolucin de la produccin nacional tanto de carne 75. A pesar que el sector pecuario ha evolucionado
como de leche ha variado en funcin del tamao del dinmicamente, todava quedan limitantes que
hato nacional, principalmente debido a que ni la debemos de superar y que requieren atencin
estructura del hato ni los niveles de productividad para lograr incrementar los ndices productivos
han experimentado cambios sustantivos. Adems se y reproductivos de la ganadera y as mejorar los
ha venido dando nfasis a la produccin extractiva. rendimientos. Entre las limitantes se incluyen:
73. En cuanto a la estacionalidad de la produccin, explotacin extensiva,

la produccin de leche tiene la particularidad de bajos ndices reproductivos,
concentrar los mayores volmenes en los meses carencia de un programa de reconversin de la
comprendidos entre Junio y Noviembre (poca ganadera,
lluviosa). Tradicionalmente esto se conoce como reducido uso de tecnologas,
Golpe de Leche, lo cual provocaba cadas drsticas poco acceso a servicios de asistencia tcnica,
de precio al productor. Sin embargo, a medida que inadecuado manejo zoosanitario,
se va incrementando la capacidad de acopio y el poca utilizacin de sales minerales,
proceso de industrializacin de la leche, este efecto se deficiente material gentico y falta de sistemas de
ha ido reduciendo, tendiendo a ser ms estables los cruzamiento, entre otros.
precios a lo largo del ao, o al menos sin variaciones
tan drsticas para el productor. El principal factor 76. El segundo subsector de la produccin pecuaria, en
que incide en la estacionalidad de la produccin de lo que corresponde a produccin y generacin de
leche, es la alta dependencia de los ganaderos en la ingresos corresponde a la avicultura. Este subsector
utilizacin de pasturas como base alimentaria y una representa en promedio el 30% del valor bruto
deficiente alimentacin en el perodo de verano, que de produccin en relacin al PIB pecuario. Sus
conlleva a una concentracin de la paricin y de inicio principales productos son carne y huevos, los que
de lactancia a la entrada del perodo lluvioso. tienen una importancia relevante en la dieta de los
nicaragenses. En la ltima dcada se han hecho
74. El siguiente grfico ilustra que el problema de los importantes inversiones en plantas avcolas, de
bajos rendimientos tambin afecta a la produccin de manera que entre el 2000 y el 2010, la produccin de
leche, en donde Nicaragua contina con los ndices carne se ha incrementado en ms del 116%, pasando
de rendimiento ms bajos de la regin, muy cercano de 104.1 millones de libras de carne a 225.06 millones
a Guatemala. Por su parte, destaca El Salvador con en el periodo mencionado. Estas inversiones tambin
un incremento relevante en sus rendimientos a partir se han traducido en mejora de los rendimientos. Por
de 2009. su parte, la produccin de huevos tambin se ha
incrementado, pero en una proporcin menor (25%).
Grfico 15: Centroamrica: Rendimientos de lecha fresca de vaca
77. Adems de la produccin industrial, que representa
aproximadamente el 97% de la produccin de carne
2,500.00
de pollo, en la economa campesina es importante la

2,000.00 produccin de aves, tanto para consumo como para
generacin de ingresos por ventas locales.
KILOGRAMOS POR ANIMAL POR AO
1,500.00
78. En el sector avcola los rendimientos de Nicaragua

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
estn por encima de los rendimientos de los dems
pases del istmo, segn se aprecia en el siguiente
1,000.00
Nicaragua
grfico. Esto es producto de las inversiones y mejoras

500.00
tecnolgicas, as como por las condiciones en el pas.
-
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT
16
Grfico 16: Centroamrica: Rendimiento de carne de pollo por ave 3. Forestal

2.50
81. Se estima que la cobertura forestal de Nicaragua

2.00
para 2008 era de aproximadamente 32,541 kilmetros
cuadrados, equivalentes a 3,254,145 hectreas de
bosque en diversos estados de conservacin19. En
1.50
cuanto a reas fuera del bosque, pero con rboles,
KILOGRAMOS
Costa Rica
tambin se debe considerar una cantidad superior de

El Salvador
Guatemala
1.00
Honduras
Nicaragua
extensin por las reas destinadas a tierras con rboles
y arbustos naturales y otras tierras agroforestales,
0.50
que segn el Inventario Nacional Forestal (INF),
ascienden a 4,318,344 hectreas. El total de reas con
superficie de bosques y reas fuera de bosque pero con
rboles, suman 7,572,489 hectreas, que representan
-
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT
el 58.24% del territorio nacional, contrastando con el

uso potencial del suelo del pas que es de 8,637,308
Consumo hectreas, equivalente a ms del 72%.
79. Gran parte de la dieta de los nicaragenses se basa Tabla 10: Superficie con presencia de rboles, en bosque y fuera del bosque.
en los granos bsicos y productos de la ganadera Tipo de bosque rea en hectreas Porcentaje (%)
Bosque 3,254,145 43%
bovina y avcola. El consumo de granos bsicos Bosque natural 3,180,466
(arroz, maz y frijol) conlleva aportes energticos Plantaciones 73,679
importantes dentro de la canasta alimenticia de 14%, reas fuera de bosque (con rboles) 4,318,344 57%
Tierras con rboles o arbustos naturales 2,219,217
12% y 12% respectivamente tomando en cuenta un Otras tierras agroforestales 2,099,127
total de 2,455 Kc diarias17, a como se muestra en la TOTAL 7.572,489 100
tabla a continuacin, siendo los rubros que junto con

Fuente: Inventario Nacional Forestal, 2008.
el azcar, aportan ms energa dentro de la canasta

alimenticia. 82. Las reas fuera de bosque20 (con rboles), representa
una mayor superficie que las reas de bosque; lo que
80. Los productos derivados de la ganadera bovina en alguna medida refleja el cambio de uso del suelo,
y avcola, como son la carne de res, de pollo y los respecto a su potencial y al proceso de degradacin
productos lcteos (leche lquida entera, quesos y del bosque en el pas, ya que las tierras forestales
similares)18, tambin brindan un aporte importante a vienen siendo sustituidas por otros usos de la tierra.
la dieta, con un total de 306.9 Kc, equivalentes a casi A pesar de no contar con informacin detallada
un 13% de una dieta de 2,455 Kc. al respecto, puede inferirse que la mayora de lo
forestal en lo agropecuario est en las amplias zonas
Tabla 9: Aporte energtico por producto a la canasta alimenticia de la RAAS, RAAN y centro del pas, que se han
Producto Kcal % venido convirtiendo en zonas de actividad ganadera
Leche lquida entera 85.9 4 cuando de manera general se considera que son
Quesos y similares 73.7 3
suelos de vocacin forestal. Igual por la parte agrcola
Carne de cerdo 147.3 6
Carne de res 49.1 2
en reas del centro y del norte del pas.
Carne de pollo/gallina 98.2 4
Frijoles 294.6 12 19Tomado del Inventario Nacional Forestal (INF), 2008.
Maz 294.6 12
20Las reas fuera de bosque se agrupan en: i) otras tierras con
Arroz 343.7 14
rboles y arbustos naturales: donde se encuentran los arbustos, pastos
Azcar 294.6 12
naturales con rboles, sabanas con rboles y tacotales, ii) otras tierras
Subtotal 69
agroforestales que representa sistemas agroforestales como caf, cacao,
TOTAL 2,455.00 100 frutales, sistemas silvopastoriles, cultivos no tradicionales con rboles
Fuente: MAGFOR, 2006. y huertos, tambin en esta clase se incluy la ganadera extensiva
con rboles, iii) otras tierras sin rboles que comprende los cultivos
17La referencia a la cantidad de 2,445 kilocaloras como Norma anuales sin rboles, cultivos permanentes sin rboles, ganadera sin
Nacional, se encuentra en: Anlisis de la Situacin Nacional de la rboles, camaroneras, mineras, sabanas sin rboles, pastos naturales sin
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), MAGFOR. Ao 2006. rboles, humedales, suelos desnudos, asentamientos e infraestructura
humana y; iv) aguas interiores donde se incluyen lagos, lagunas, ros
18La fuente principal de protena animal en el campo y particularmente y quebradas.
de las familias ms pobres, est constituido por huevos, cuajada y queso,
complementos de la dieta bsica de la familia rural.
17
83. La reconversin de importantes reas de suelos de forestal estn siendo sobre-utilizadas con otros usos
vocacin forestal a otros tipos de uso como sistemas de la tierra.
agroforestales y actividades agrcolas, cacao, caf
ecoforestal y orgnico, entre otros, ha contribuido al 88. El volumen total estimado para todo el pas es de unos
desarrollo agropecuario y a la subsistencia de familias 665,160,936 m3, dividindose en reas de bosque con
rurales pobres que ejercen menos presin sobre los unos 481,738,041 m3 con un volumen unitario de unos
recursos del bosque. 148.22 m3/ha. De igual forma, se ha calculado que,
para las reas fuera de bosque, existe un volumen
total de unos 183,422,894 m3 con un volumen unitario
de 18.82 m3/ha. A pesar que las reas fuera de bosque
triplican las reas de bosque, en trminos de volumen,
el rea de bosque es superior 2.6 veces al rea fuera
de bosque.
89. Dentro del tipo de uso del bosque natural, el bosque

natural latifoliado es el que aporta el mayor volumen
total con el 96.46% equivalente a unos 464,422,811
m3, seguido por el bosque natural de conferas con el
2.99% (unos 14,375,716 m3). En cuanto a los bosques
mixtos, estos representan el 0.22% del volumen
y el bosque de manglar representa el 0.34% de la
cobertura.
90. El manejo sostenible de los bosques naturales

tropicales latifoliados y de conferas se encuentra
84. Los cultivos anuales, cultivos permanentes sin regulado por las normas tcnicas obligatorias
rboles y ganadera extensiva sin rboles representan NTON 18 001-04 y por la legislacin forestal vigente
casi tres millones de hectreas (2,976,307 ha), lo que en el pas, en la que se discriminaron las medidas
excede en ms de 519 mil hectreas las tierras de DAP (Dimetro a la Altura del Pecho) mayores a
vocacin agropecuaria del pas. 40 cm en el caso de latifoliadas y 30 cm en el caso
de conferas, adems, pendientes menores del 70%
85. El INF de 2008, servir como lnea base para futuras y en tierras fuera de reas protegidas. El volumen
evaluaciones de cobertura forestal. Por ahora, comercial presentado a continuacin est basado en
se establece que para la estimacin de la tasa de dichas normas.
deforestacin anual, se sigue utilizando la opinin de
expertos en la materia, que indican aproximadamente 91. Los clculos efectuados por el inventario, relacionados
unas 70 mil hectreas deforestadas anualmente. al rea de bosque productivo, indican que existen
unas 1,235,755 hectreas. Con esta base, el volumen
86. Segn el INF, el uso potencial de los suelos de comercial21 existente en el pas, se ha estimado en
Nicaragua, se divide de manera general en seis unos 120 millones de m3, desglosndose en bosque
categoras, que son: forestal, agrcola, pecuario, natural con aproximadamente un 69%.
agro-silvopastoril, silvopasturas y de conservacin.
De acuerdo con el uso potencial de los suelos de 92. En sntesis, el pas presenta un volumen total
Nicaragua, el 43.8% corresponde al uso forestal y de unos 665,160,935 de m3 de madera, de stos,
un 72.4% al uso forestal-agroforestal y solamente un aproximadamente un 18% corresponden al volumen
20.7% corresponde al uso agropecuario. comercial total, mientras, considerando solamente
las 25 especies referidas de mayor dinamismo en el
87. De acuerdo al INF, existen 3,254,145 hectreas con
bosques, equivalente a aproximadamente el 25.0% 21El volumen comercial se refiere a todas las especies del bosque
del pas, mientras el uso potencial de los suelos natural y se distribuye en: latifoliados con 78,732,879.23 m3 (volumen
de Nicaragua, sugiere que el 43.8 % de sus tierras unitario de 36.05m3/ha.); conferas con unos 4309,221.53 de m3 (volumen
unitario de 11.41m3/ha.); mixto con 203,723.87 m3 (volumen unitario de
(5,224,714.46 hectreas) tiene vocacin forestal; lo 10.25m3/ha.) En el bosque de plantaciones y de manglar, no hay volumen
que significa que 1,970,569.46 hectreas de vocacin comercial de acuerdo a lo establecido por las normas tcnicas vigentes.
18
mercado, este volumen representa unos 51,811,000 96. El desarrollo del sector forestal est contemplado
m3. Existen unos 545,160,837 m3 que no tienen un en los grandes programas de desarrollo del pas,
valor comercial en el marco legal actual, pero s especficamente dentro del Programa de Desarrollo
generan los otros bienes y servicios brindados por el Rural Productivo (PRORURAL) Incluyente en donde
bosque. est representado a travs del Programa Nacional
Forestal (PNF) actualmente en ejecucin bajo la
93. Con base en el volumen comercial encontrado en rectora del Instituto Nacional Forestal (INAFOR).
este inventario, se procedi a estimar el patrimonio
forestal del pas, tomando como parmetros bsicos, 97. El cambio porcentual del PIB silvcola en los ltimos
el volumen comercial estimado en este inventario y aos ha tenido comportamiento errtico, siendo
los precios de referencia para la aplicacin de pago incluso negativo en tres de los ltimos cuatro aos
nico por derecho de aprovechamiento del recurso (ver tabla No. 1). Igualmente, la participacin del
forestal, vinculando cada especie con valor comercial sector silvcola en relacin al PIB total ha venido
con el precio de cada una de las cinco categoras tendiendo a disminuir en los ltimos aos, pasando
establecidas en dicho instrumento administrativo. de 1.4% en el 2001 a 1.0% en 2010 (ver Anexo No. 1).
Aclarando que esta estimacin no toma en cuenta
el valor de los servicios ambientales generados 98. En algunas ocasiones, algunos factores atribuibles
por el bosque, ni deduce los costos de extraccin y a la presentacin de fenmenos naturales como
solamente considera madera en rollo puesta en sitio los huracanes, as como otros atribuibles a una
de transformacin. Sobre sta, se realiz la estimacin combinacin de factores (naturales y humanos)
de dicho patrimonio que asciende a poco ms de tales como los incendios forestales y la aparicin
US$ 9,791 millones de dlares, con lo que queda de plagas en los bosques, han incidido tanto en la
establecido el enorme valor que estos recursos tienen produccin forestal nacional como en la percepcin
y que generalmente es ignorado. Este monto, como ya y la modificacin de las polticas y leyes relacionadas.
se mencion, no incluye la valoracin de los servicios
ambientales, entre los cuales destaca produccin de 99. El establecimiento de perodos de veda indefinida
agua, purificacin del aire (captacin o secuestro (tanto para algunas especies como para zonas
de carbono), productos forestales no maderables, especficas) en reas donde se comenzaba a desarrollar
hbitat de fauna, turismo rural y otros que significan una industria forestal ms moderna detuvo los
un monto hasta hoy difcil de valorar o de cuantificar. procesos de inversin en el sector, generando
asimismo descuido en el manejo de los bosques, con
94. Durante muchos aos en Nicaragua se ha lo que se contribuy al establecimiento de un crculo
aprovechado de forma irracional el recurso forestal, vicioso que ha generado daos en el sector.
lo que ha incidido en la merma de la cobertura forestal
en los ltimos 60 aos. Generalmente se ha carecido 100. Aspectos relacionados con la gobernabilidad del
de tcnicas apropiadas para el aprovechamiento, sector tambin han incidido en su desarrollo, entre
tanto para el corte como para la transformacin ellos se mencionan el alcance y los recursos de la
del producto, exportndose con muy poco valor entidad encargada del sector (INAFOR), as como las
agregado. entidades locales que tienen que ver con el mismo,
tales como las alcaldas, los consejos y gobiernos
95. La ilegalidad en el sector tambin ha sido una causa regionales autnomos, etctera. La percepcin que
del deterioro y la prdida de la cobertura forestal. los medios masivos de comunicacin generan en la
Actualmente, se cuenta con una poltica oficial de opinin pblica acerca de este sector, ha contribuido
gobierno hacia el sector forestal (Poltica Forestal asimismo a afectar de alguna manera su desarrollo.
Nacional, aprobada en 2008), as como de un cuerpo de
leyes y normativas bastante amplio, que sin embargo 101. En relacin a otros indicadores, puede mencionarse
necesita ser implementado adecuadamente para que que el sector silvcola en 2010, no alcanza el 5% del
pueda rendir los resultados esperados, lo cual pasa valor agregado total del sector primario (agrcola,
por el fortalecimiento de las instituciones encargadas pecuario, pesca, silvicultura y minera), incluso ha
de su implementacin, tanto a nivel central como en venido bajando a lo largo de la dcada, con lo que
los municipios y las regiones autnomas del Caribe. queda en evidencia el poco desarrollo en cuanto a la
industrializacin en este sector. Lo anterior se observa
en la tabla siguiente:
19
Tabla 11: Valor agregado en agricultura, ganadera, silvcultura, pesca y minera

(millones de crdobas)
Concepto / ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Valor agregado en agricultura,
ganadera, silvicultura, pesca y 6,001.6 6,004.5 6,080.0 6,469.4 6,715.0 6,881.4 6,844.9 7,260.4 7,224.3 7,777.6
minera
Valor agregado de la silvicultura 394.5 402.7 374.8 391.2 406.9 415.8 395.4 404.2 396.1 372.3
Porcentaje silvicultura sobre el total
6.57% 6.71% 6.16% 6.05% 6.06% 6.04% 5.78% 5.57% 5.48% 4.79%
(del sector primario)
C. Generacin de empleo 104. Dentro de los rubros de exportacin, es relevante la

actividad cafetalera por su generacin de empleo tanto
102. En base a los indicadores de empleo disponibles, del en las labores agrcolas como en su procesamiento
total de ocupados a nivel nacional, casi el 29% en y comercializacin, as como la ganadera, tanto en
promedio, son trabajadores del sector agropecuario. su fase de campo como de acopio, procesamiento
Esta participacin se ha mantenido relativamente y comercializacin. En rubros como caf y caa de
estable a lo largo del periodo 2003 al 2009. Ya en el azcar, la mayora del empleo es estacional con fuerte
ao 2010 se observa un incremento de casi 14% en presin en los periodos de salida de la cosecha. En
relacin al 2009. Anlisis previos realizados, muestran el caso de tabaco, cabe mencionar la generacin de
que esto se debe al cambio de metodologa en la empleo tambin en la elaboracin de puros, lo que
medicin de empleo, utilizada por el BCN en 2010. dinamiza la zona de Estel.
Tabla 12: Indicadores de empleo 2003 - 2010

(Miles de personas y porcentajes)
Conceptos 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Poblacin total 5357 5424 5548 5559 5601 5675 5748 5817
Poblacin en edad de trabajar 3870 3978 4097 4204 4255 4332 4408 3941
Poblacin econmicamente activa 2061 2111 2203 2204 2273 2308 2283 2812
Total ocupados 1917 1973 2081 2090 2138 2168 2096 2592
Agropecuario 562 573 577 602 568 582 578 815
Silvicultura 5 6 11 12 13 9 7-
% de participacin (del total de ocupados)

Agropecuario 29.3 29.0 27.7 28.8 26.6 26.9 27.6 31.4
Silvicultura 0.3 0.3 0.5 0.6 0.6 0.4 0.3 -
Fuente: BCN. Anuario Estadstico 2010.
103. A pesar de no contar con estadsticas actualizadas 105. En lo que respecta a empleo en el sector silvcola, el
sobre el empleo generado por rubro, estimaciones comportamiento del comercio tanto externo como
mencionan que hasta el ao 2007, el sector de granos interno, contribuye a activar la capacidad ociosa de la
bsicos aportaba en la fase agrcola aproximadamente industria, as como a demandar una mayor utilizacin
26% dentro de la poblacin econmicamente de mano de obra en dicho sector, la cual en perodos
activa del pas. De manera individual, el rubro que normales apenas significa alrededor del 0.33% del
generaba ms empleo era el frijol, seguido del maz. total de mano de obra empleada en todo el pas y de
Adicionalmente, en las fases de transformacin, 1.17% del total de mano de obra del sector primario
sobre todo de maz, y comercializacin, se genera (datos del ao 2009), lo cual como podr verse, no
otra cantidad importante de empleos, sobre todo de contribuye a una percepcin adecuada o positiva que
mujeres, difcil de estimar, pero con gran relevancia el sector debe de tener para el desarrollo del pas (ver
en cuanto a la generacin de ingresos que sostienen tabla No. 12).
las economas locales.
20
106. An con la importancia que tiene la agricultura y la es una parte, dado que al mismo hay que aadir las
ganadera en el mbito rural en cuanto a generacin prestaciones sociales correspondientes y en muchos
de empleo, todava no es suficiente para absorber la casos alimentacin, transporte e incluso alojamiento,
oferta de mano de obra, por lo que ao a ao una por mencionar algunos.
cantidad relevante de nicaragenses emigran en
busca de fuentes de trabajo que adems de empleo le 108. Tomando como base el salario mnimo nominal
brinde mayor remuneracin. Tal es el caso de la mano de 2011, el promedio general (de las 10 categoras
de obra que migra a Costa Rica para integrarse a las establecidas) del salario mnimo en crdobas
labores agrcolas en la poca de cosecha. corrientes fue 153% superior al de 2003. Pero, en
relacin al costo de la canasta bsica de 53 productos,
107. En cuanto a salarios nominales, la actividad y de la canasta de alimentos, esto solo logra cubrir
econmica que registra salarios ms bajos dentro el 21% y 34% respectivamente (Ver Anexo No. 9). A
de los sectores abordados en la tabla de salario partir del 2007 hubo un cambio en la composicin
mnimo es la agricultura, silvicultura, caza y pesca, de la canasta, tanto de nuevos productos como
segn estadsticas del BCN. El salario ubicado en incremento en cantidades de algunos productos.
esta categora es para actividades muy bsicas (por
ejemplo chapia, ordeo, etc.) con poco o nulo nivel de 109. A nivel de Centroamrica, en el 2011 se registraron
especializacin y/o formacin. De esta manera, en el los siguientes salarios mnimos para el sector agrcola
Anexo No. 8, se observa que ao a ao tanto el salario as como los siguientes datos de costo de la canasta
mnimo, como el promedio en esta categora es bsica oficial. Se aade una columna para reflejar el
considerablemente ms bajo que el promedio general. porcentaje de cobertura, resultando que en Costa Rica
Sin embargo, la brecha se ha venido reduciendo, por es en donde se da una cobertura de casi el 100% del
ejemplo en 2003, el salario mnimo de esta categora costo de la canasta bsica. El pas con la mayor brecha
(agricultura) era 23% del promedio general, y en en este sentido es Nicaragua, en donde se refleja que
2011, esta relacin fue de 34%. Cabe mencionar el salario mnimo cubre aproximadamente el 20% del
que en relacin al costo de la mano de obra que en costo total de la canasta bsica.
promedio asume el productor, este salario nominal
Tabla 13: Centroamrica: Salario mnimo mensual agrcola, canasta bsica*

2011 (en US$)
salario mnimo agrcola Canasta bsica Porcentaje de cobertura
Costa Rica 308.54 311.00 99%
El Salvador 105.00 382.00 27%
Guatemala 266.87 312.00 86%
Honduras 240.00 351.00 68%
Nicaragua 89.40 438.00 20%
* la canasta bsica incluye en el caso de Nicaragua una canasta de 53 productos incluyendo la canasta de
alimentos. Esta canasta de Nicaragua incluye ms productos que en el resto de pases. Por tanto, esta
relacin hay que hacerla con esa salvedad.
Fuente: Ministerio del Trabajo y Banco Central de los diferentes pases.
21
III. Comercio
A. Comercio externo a la economa es considerado uno de los motores del

crecimiento econmico.
1. La poltica comercial externa de Nicaragua ha venido
siendo caracterizada por un proceso de apertura 6. Al analizar la evolucin de las exportaciones de origen
gradual y desgravacin arancelaria unilateral y agropecuario, se observa un crecimiento significativo
voluntaria; y por la promocin de exportaciones, lo en los ltimos tres aos, creciendo por encima del
que ha incidido en un mayor intercambio comercial. 20% anual en algunos aos. Este incremento se
Esto se ha visto reflejado tambin en el sector debe tanto a precios como volumen, sin embargo,
agropecuario, tanto con importaciones como con el efecto ms significativo ha sido va precio de los
exportaciones. principales rubros exportados (Ver Anexo No. 10).
Cabe mencionar que en el ltimo ao registrado el
2. Dentro de la estrategia de promocin de exportaciones, volumen total exportado sufri una cada.
destacan la negociacin y firma de tratados y acuerdos
comerciales, as como la implementacin de la Ley de 7. Entre los rubros que redujeron sus cantidades
Admisin Temporal y Perfeccionamiento Activo y de (volumen) se mencionan el banano, frijoles, melaza
Facilitacin de las Exportaciones, el funcionamiento de caa, pollo congelado, ajonjol, azcar procesada,
del CEI/Nicaexport, como agencia promotora de caf y otros. En tanto la carne, miel, madera
exportaciones y del Centro de Trmites para las procesada, legumbres, hortalizas y lcteos han tenido
Exportaciones (CETREX) en su rol de facilitador un buen desempeo en lo que respecta a crecimiento
de trmites. En este proceso, han jugado un papel en el ltimo ao. En el siguiente grfico se muestra
importante las organizaciones de exportadores, sobre la evolucin de las dos variables para los productos
todo de cafs de calidad y las empresas procesadoras agropecuarios en los ltimos seis aos.
y exportadores de man, azcar y lcteos, que han
Grfico 17: Evolucin de las exportaciones agropecuarias (2006-2011)
logrado insertar al pas en los mercados, incluso en
nichos de mercado especializados y exigentes. 1,600
1,400
3. Segn datos de CETREX, las exportaciones de

Nicaragua en el 2011, sin incluir las zonas francas, 1,200
alcanzaron el valor de US$ 2,346 millones, frente a 1,000
US$ 1,900 millones alcanzados en el 2010, por tanto un

Millones
800
incremento de aproximadamente 23%, lo cual es un Valor Fob en U$
Peso en Kg.
buen desempeo. Los principales socios comerciales 600
son Estados Unidos, Venezuela, Canad y El Salvador 400
con 28%, 13%, 11% y 8.5% de las exportaciones

respectivamente. En porcentajes menores pero no 200
menos importantes fueron atendidos mercados 0
nuevos de la regin de Sur Amrica, Europa y Asia, 2006
Fuente: Datos del CETREX

2007 2008 2009 2010 2011 Nov.
lo cual permiti ampliar y diversificar mercados de

destino.
8. Las exportaciones del sector en su mayor parte son
4. Es importante sealar que a pesar de los grandes productos con poco valor agregado. Del total de las
avances en materia de exportaciones, el dficit exportaciones agropecuarias el 70% se vende en el
comercial es an significativo. El BCN reporta al 31 exterior como materia prima y el restante se vende
de diciembre del 2011, importaciones por el orden de con una primera o segunda transformacin. La
US$ 4,700 millones, por tanto una brecha de ms de utilizacin de los subproductos es limitada, solamente
dos mil millones de dlares. la industria de la caa de azcar, la ganadera, los
productos forestales y algunos otros son los rubros
5. Del total de las exportaciones, el sector agropecuario que exportan subproductos. El otro valor agregado
(incluye agroindustrial) y forestal aporta entre 70 y en productos como el caf, se origina en los diferentes
75% de acuerdo a los datos de los ltimos seis aos. sellos existentes (orgnico, comercio justo y otros)
El resto de exportaciones est concentrado en oro, y las calidades de altura que facilita la insercin en
acuicultura y otros materiales. Por el aporte del sector mercados de alto valor.
22
9. El poco valor agregado con el cual se venden los para fines de Diciembre 2011 y Enero 2012, lo que
productos agropecuarios ha sido uno de los factores tendr su efecto en las exportaciones de 2012.
que ha incidido en el impacto de la volatilidad de los
precios de las materias primas, aumentando el riesgo 13. De manera global, sin embargo, el volumen de
en el sector agropecuario y forestal. exportaciones tambin se ha incrementado, aunque
en menor proporcin que los precios de los bienes.
10. Dentro del sector, la ganadera que incluye carne, leche, En el siguiente grfico se muestra la evolucin de los
ganado en pie, productos procesados y subproductos, volmenes de ventas de los principales productos de
es la que ms aporta a las exportaciones (y a la vez el exportacin.
ms dinmico), con ms de 600 millones de dlares,
seguido del caf, la industria de la caa de azcar, el Grfico 19: Evolucin del volumen de las exportaciones por
man y los frijoles. En el siguiente grfico se muestra productos principales (2006-2011)
350
la evolucin del valor FOB de las exportaciones de los

rubros ms importantes en los ltimos seis aos. 300
250
Grfico 18: Evolucin del valor FOB de las exportaciones por productos
principales
Millones de Kg.
700 200
Productos de la ganadera bovina
Caf verde y procesado
600 150 Caa de azucar y subproductos
Man
Frijoles
500 100
400 50
Millones de US$
Productos de la ganadera bovina

Caf verde y procesado
300 Caa de azucar y subproductos 0

2006 2007 2008 2009 2010 Nov. 2011
Man
Frijoles
Fuente: CETREX
200
100 14. A nivel de productos, el comercio exterior de los

granos bsicos es variado dependiendo de la posicin
0
2006 2007 2008 2009 2010 Nov. 2011
de exportador o importador neto. En el caso del
Fuente: CETREX frijol rojo, se ha venido exportando sobre todo a El
Salvador, Costa Rica y otros pases. En tanto el frijol
11. Adems de los rubros anteriormente mencionados, negro se ha introducido al mercado de Costa Rica y
existen otros subsectores que contribuyen a las ms recientemente a Venezuela. Sin embargo, tanto
exportaciones y son producidos por pequeos en 2011 como en 2012 se han presentado situaciones
productores, tal es el caso de miel, ajonjol, yerbas, que han dificultado las exportaciones del grano, lo que
especies, malanga y otros, lo cual es un segmento se refleja en el comportamiento a la baja del volumen
que est aportando a las exportaciones y requiere exportado en 2011. Estas restricciones discrecionales
polticas dirigidas hacia estos subsectores. Segn en gran medida provocan incumplimiento de
analistas de comercio, se ha observado una mayor contratos de venta en el exterior y prdida de
participacin de pequeos y medianos productores, confianza entre compradores y vendedores, lo que
o de organizaciones de pequeos productores, a la larga viene a afectar la estabilidad del rubro y
participando en las exportaciones, entrando a sus perspectivas de establecerse como un slido
mercados internacionales de tubrculos y frutas. generador de divisas de manera sostenible. Es
importante analizar un poco ms este efecto para
12. En relacin al volumen de exportaciones, la ganadera mejorar la poltica comercial.
refleja claramente el constante y marcado incremento
sobre todo a partir de 2008. Por su parte el man 15. En cuanto al comercio exterior de los principales
se mantiene bastante estable, y los dems rubros rubros que Nicaragua exporta, se observa que en el
analizados presentan reducciones a partir de 2010. caso del caf, ha venido incrementando el consumo
En el caso del caf se observa la bi-anualidad que ha de cafs especiales, con una demanda creciente
caracterizado al cultivo de manera histrica. Adems, en cuanto a la calidad del mismo, as como de
tambin en el caf, la baja en 2011 es debido a que por combinaciones atractivas y variadas. Este incremento
efecto del clima se madur tarde y la cosecha sali en la demanda de segmentos de la poblacin con
23
ingresos suficientes para pagar un precio mayor por del incremento de la produccin, las preferencias del
este consumo, ha venido creciendo a la par de una consumidor determinan el consumo de productos
mayor oferta de establecimientos que brindan este importados como leches naturales, maternizadas y
producto. Cerca del 70% del consumo mundial de de sabores, yogurts, mantequillas, cremas, quesos y
caf, est concentrado en el hemisferio norte, donde cortes de carne que complementan el consumo de estos
estn ubicados la mayora de procesadores de caf. productos producidos en el pas. Cabe mencionar
Los mercados ms importantes son Estados Unidos, que cada vez ms la produccin nacional ha venido
Alemania y Japn, aunque se est incrementando el incrementando la variedad de productos ofertados.
consumo de caf de otros pases ms pequeos. Adems, se realizan exportaciones cada vez en mayor
cantidad de carne y productos derivados de leche.
16. En el caso del azcar, la produccin cubre la demanda
nacional1 y genera excedentes para exportar, siendo 20. El mercado mundial de productos lcteos se
Nicaragua un exportador neto de este producto. El caracteriza por ser voltil, concentrado, altamente
azcar se vende a diferentes mercados: el mercado protegido y con amplia participacin de compaas
interno acusa el precio ms alto, el mercado bajo transnacionales en la produccin y comercializacin.
el contrato No. 14 de azcar cruda entra a Estados Las distorsiones al comercio en los pases desarrollados
Unidos bajo una cuota, con precios por encima de se manifiesta claramente en estos productos lcteos,
los del mercado mundial y el restante (la mayor donde gran parte de los productores se benefician del
parte) se vende en un mercado de excedentes, bajo aporte de sus gobiernos, mediante soporte de precios,
el contrato No. 11 de azcar cruda, cuyo precio es el subsidios directos a la produccin y subsidios a
ms oscilante y en muchos casos se ubica por debajo la exportacin. Los aranceles se constituyen como
de los costos de produccin. Existe otro mercado para la principal causa de distorsin del comercio
azcar blanca refinada, el contrato No. 5 de Londres, internacional de productos lcteos.
cuyo precio es superior al del contrato No. 11. Estos
precios en promedio son los que permiten al sector 21. De manera resumida se presenta la siguiente tabla
continuar creciendo. donde se reflejan los principales mercados de destino
de los rubros que Nicaragua exporta:
17. En lo que respecta a la exportacin de man, nuestros
principales competidores a nivel internacional son Tabla 14: Principales mercados de destino de los rubros exportados
Argentina y Estados Unidos. Sin embargo, Nicaragua Rubro Principales mercados
est bien posicionada en cuanto a rendimientos y costo Caf oro Estados Unidos, Alemania, Espaa, Japn
unitario de produccin, sin embargo, el costo del flete Man
Mxico, Reino Unido, El Salvador, Sudamrica, Canad,
sigue siendo caro en relacin al de otros pases. En Estados Unidos
El Salvador, Costa Rica, Estados Unidos, Venezuela (frijol
relacin a los pases de la Comunidad Europea, dado Frijol
negro)
que en esos pases no se produce man, no hay trabas Carne El Salvador, Estados Unidos, Venezuela y Puerto Rico
para su importacin, por lo que la principal traba Azcar de caa Estados Unidos, Canad, Federacin Rusa
para exportar a este mercado siguen siendo los fletes. Productos lcteos El Salvador, Guatemala, Honduras, y Estados Unidos.
Tabaco Estados Unidos, Honduras, Repblica Dominicana.
18. Respecto al tabaco, la mayor produccin de puros Fuente: Elaboracin propia.
se exporta. A nivel internacional Nicaragua es

reconocida por la calidad de sus puros, donde 22. El comercio exterior de productos forestales, puede
algunas marcas han logrado posicionarse como las observarse a travs de los aos en el comportamiento
mejores del mundo, ganando primeros lugares en de la balanza comercial de este subsector. Las
competencias internacionales. exportaciones tienden a disminuir y las importaciones
19. Finalmente, en cuanto a productos lcteos y carne tienden a aumentar, aunque se observa ms bien un
hay un importante intercambio comercial A pesar comportamiento errtico en las exportaciones.
1En este rubro, adems del consumo de las familias, se demanda 23. La presencia de algunos fenmenos, principalmente
gran cantidad del producto para industrias de alimentos como jaleas, huracanes o tormentas tropicales de gran intensidad
jugos, panadera y repostera entre otros. Se estima que un 40% de la
produccin nacional se consume en el pas. Derivado de la caa de
que provocan la cada de enormes cantidades de
azcar, se obtienen tambin otros productos como alcoholes, etanol y se rboles, genera una gran cantidad de volmenes de
genera energa elctrica tanto para el uso de las calderas como para venta metros cbicos de madera para ser aprovechada bajo
a la red nacional de energa, incrementando por tanto la rentabilidad en la figura de permisos extraordinarios, generalmente
la transformacin del rubro y el uso de sus subproductos y desperdicios
(por ejemplo bagazo).
con rumbo al exterior ante la falta de absorcin que
24
tiene la industria nacional para manejar o procesar 27. Dentro de las materias primas para el sector, los
dichos volmenes no contemplados previamente. pesticidas y repelentes son los que muestran la
Adems, tambin incide sobre el comportamiento de mayor inversin, seguido de la compra de urea
las exportaciones algunas decisiones a nivel interno y fertilizantes completo. En el sector pecuario, se
tales como el decreto de veda y sus variaciones. Como observa incrementos significativos en la importacin
se observa en la tabla anterior, las importaciones de harina de soya para alimentos de ganado bovino
mantienen una tendencia al alza. Lo que se puede y aves, lo cual puede ser una oportunidad de
inferir es que en las importaciones entran otros produccin nacional para reducir importaciones.
factores como el desarrollo o actividad de la industria
de la construccin, el comercio, los hogares, entre
otros, donde predominan productos con valor
agregado.
Tabla 15: Exportaciones de productos de madera

Concepto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Exportaciones FOB (US$) 18,177,455 16,555,836 21,815,116 16,282,242 7,206,798 7,805,754 14,362,233 7,067,676
Importaciones CIF (US$) 3,456,580 4,139,727 4,961,727 6,282,910 7,697,946 8,910,567 12,039,926 15,190,031
Superavit / dficit (US$) 14,720,875 12,416,109 16,853,389 9,999,332 -491,148 -1,104,813 2,322,307 -8,122,356
Fuente: Boletn Estadstico del Sector Forestal, 2000-2009. INAFOR.
24. Finalmente, y de manera general, cabe mencionar 28. En el siguiente grfico se muestra la evolucin de las
que en lo que corresponde a comercio externo, importaciones de materia prima y bienes de capital
Nicaragua es tomadora de precios en todo lo que para el sector.
exporta, dependiendo sobre todo de la evolucin de
precios de las materias primas. En cuanto a precios Grfico 20: Evolucin de las importaciones CIF (2003-2011)
en el mbito internacional de algunos productos de 250
exportacin nicaragenses, la tendencia en los ltimos

diez aos ha sido al alza de los precios, con un pico 200
significativo en todos ellos durante la gran crisis
econmica mundial del ao 2008. Posterior a ese ao,
los precios cayeron, pero a un nivel siempre superior
150
Millones de US$
al que traan en los aos inmediatos anteriores,

Materias primas para uso
agropecuario
retomando de manera inmediata la tendencia al alza. 100 Bienes de capital para uso
agropecuario
25. Por su parte, las importaciones de materia prima y 50
bienes de capital para el sector agropecuario alcanzan

los 270 millones de dlares anuales en promedio de los
0
ltimos seis aos. Del total, aproximadamente el 60% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Oct
se invierte en fertilizantes y agroqumicos, seguido Fuente: Banco Central de Nicaragua.
de maquinaria agrcola y por ltimo animales para

reproduccin. 29. Respecto a la importacin de alimentos de origen
agropecuario, Nicaragua ha incrementado sus
26. En los ltimos seis aos las materias primas han compras de 150 millones en el 2003 hasta alcanzar
mostrado un crecimiento ms dinmico que los 400 millones en el 2011. Para el ltimo ao se
bienes de capital para uso agropecuario, esto tiene muestran incrementos sustantivos en la importacin
relacin con el poco acceso y disponibilidad de de aceite de palma, jugos y leche en polvo, estos
servicios financieros para inversiones de mediano tres productos suman en el 2011 US$100 millones.
y largo plazo que limita la inversin en bienes de A pesar del incremento en la importacin de bienes
capital. agropecuarios, algunos rubros muestran reducciones
25
significativas tal es el caso del arroz, que en los costos unitarios bajan y se aumenta la capacidad de
ltimos aos se redujo de US$90 millones en el 2008 a llegar con mayor competitividad a los mercados,
US$30 millones en el 2011. sacando mejor provecho de los acuerdos y tratados
de libre comercio.
30. La sustitucin de importaciones de productos
provenientes del sector agropecuario que ha sido 34. La institucionalidad en las relaciones y el mercado
iniciada a escala micro, es una estrategia y una siguen siendo pilar fundamental para asegurar
oportunidad a fortalecer a fin de ir cerrando la brecha intercambios duraderos en los mercados tradicionales
comercial que a la fecha se mantiene en porcentajes y nuevos, por ello el asegurar el ambiente favorable
considerables. Muchos de los productos que y la legislacin clara de la actividad comercial es uno
actualmente se importan pueden ser producidos en de los retos que debe ser establecido y perfeccionado
el pas a menores costos utilizando materia prima y tanto en el marco de los acuerdos comerciales como
mano de obra local. del esfuerzo del crecimiento exportador del pas.
31. A pesar de que Nicaragua ha suscrito acuerdos B. Comercio interno

comerciales tanto en el marco de la integracin
Centroamericana con Estados Unidos y la Unin 35. En lo que respecta a comercio interno, el principal
Europea y de manera bilateral con Chile, Taiwn y regulador es el mercado en la mayora de rubros,
Mxico, stos no se han aprovechado en su verdadera observndose diferentes cadenas de formacin de
dimensin ya que existen limitantes que impiden precios y diferentes actores en dependencia del rubro.
su aprovechamiento. Lo anterior es producto de En los ltimos aos, se viene observando el papel de
la lenta preparacin que ha tenido la economa ENABAS como regulador de precios y como instancia
nicaragense y en particular el sector agropecuario que acopia y distribuye granos y alimentos bsicos a
para insertarse en esa dinmica nueva y creciente travs de una amplia red de distribuidores al detalle.
que exigen los tratados de libre comercio. Segn Sin embargo, su participacin en el mercado sigue
datos de la Asociacin de Productores Exportadores siendo pequea.
de Nicaragua (APEN), el 80% del volumen de todas
las exportaciones recae en 10 productos, no obstante, 36. Los precios a nivel nacional como en los mercados
stos se exportan sin ningn o con poco valor internacionales han venido creciendo de manera
agregado, lo cual hace que stos obtengan precios de sistemtica. En este proceso de alza de precios,
materias primas sin incrementos potenciales. se combinan factores externos como internos, as
como factores de carcter estructural y otros ms
32. Con una preparacin plena del sector y sobre todo de tipo temporal. Se debe destacar el incremento
un acompaamiento y manejo claro y oportuno de la en el precio del petrleo2 (ver Anexo No. 11), por
informacin, estos tratados pueden ser aprovechados su afectacin a economas como la nicaragense,
en su verdadera dimensin. Al cierre del ao 2011 donde la dependencia del petrleo es marcada
valoraciones hechas por APEN, dan cuenta que del debido a la composicin de la matriz energtica
DR- CAFTA los productores nicaragenses estn del pas. Segn informacin del BCN, a Diciembre
aprovechando nicamente una tercera parte de su de 2011, la inflacin fue 8% (2010: 9.2%) la cual fue
potencial, tanto en volmenes como de ventajas generada principalmente por las alzas en el precio
arancelarias y no arancelarias. La preparacin del del petrleo y de los alimentos, derivado en parte
sector pasa por asegurar la competitividad para por la estacionalidad de la produccin agrcola y
que logren insertarse y competir en esos mercados por el comportamiento de las lluvias. Dado el alto
potenciales. Esto implica trabajar en la calidad de los componente estacional en la mayora de rubros
productos, inocuidad, certificaciones y sobre todo de consumo interno, en la medida que salgan las
contar con polticas de fomento para asegurar costos cosechas se podra esperar una reduccin de los
competitivos en materia de energa, infraestructura, precios de los mismos.
puertos martimos en el Atlntico, financiamiento,
innovacin y otros servicios de apoyo que la 37. El precio de los alimentos a nivel nacional es producto
produccin requiere, as como inversin para de una serie de factores que se conjugan a lo largo de
asegurar valor agregado a los productos. la cadena que se origina en la produccin y llega hasta
33. La productividad es la clave para el desarrollo 2El precio del petrleo influye en el precio de los insumos y
combustibles tanto para uso automotriz como para uso en el hogar, y
agropecuario de Nicaragua. Siendo productivos los afecta tambin la tarifa de energa elctrica.
26
el consumidor. Para cada una de las cadenas de los principales proveedores de bienes de consumo del
rubros de consumo interno, los agentes involucrados productor y su familia, con lo que se desarrollan
se comportan de diversas maneras. nexos comerciales duraderos.
38. En el caso del arroz, el precio nacional es reflejo de 42. Estas cadenas suponen una gran cantidad de actores,
una combinacin de produccin nacional y de arroz que si bien cumplen una funcin al garantizar la
importado. La produccin nacional ha venido siendo distribucin del producto desde zonas muy alejadas
afectada por el incremento en los fertilizantes y el y en algunos casos de difcil acceso, tambin implica
costo de energa elctrica para el caso de arroz de importantes mrgenes de ganancias y costos de
riego3, y el arroz importado, por el alza constante operacin que se traducen en precios bajos al
que ha venido teniendo este rubro en los mercados productor y precios altos para el consumidor. El
internacionales. comportamiento de estas cadenas de formacin
de precios se deben a una combinacin de poca
39. Tomando como referencia la informacin generada capacidad de retencin de cosecha lo que obliga
por el MAGFOR a travs de las Delegaciones a vender en el momento de su salida y a tener que
Regionales y encuestas en los mercados, el precio comprar el resto del ao el bien ms caro, producto
promedio en dlares por quintal al productor de arroz de los costos de comercializacin y de los mrgenes
granza, pagado en finca, se ubica en aproximadamente obtenidos por los diferentes agentes en la cadena. En
US$ 17.71 por quintal para el ao 2010 y en US$ 18.52 los ltimos aos, se ha venido dando una variante
por quintal para el ao 2011 (incremento del 4.6%). en la cadena de frijol, en lo que respecta al frijol que
se exporta, cuya cadena es ms corta y en la que
40. La cadena del arroz parte en el productor, luego va a participan productores organizados.
los acopiadores de campo que procesan en los trillos
ubicados en zonas estratgicas, y pasa a los mayoristas 43. El precio de estos rubros a nivel interno ha tenido
para llegar luego a los detallistas ubicados en todo el saltos importantes a lo largo de los ltimos aos. La
pas. En esta cadena uno de los principales agentes principal causa para la variacin de precios se debe
en el acopio y distribucin es la empresa AGRICORP. a reducciones en la produccin debido sobre todo a
cambios o eventos climatolgicos adversos, y en el
41. En cuanto a maz y frijol, las cadenas de formacin caso de frijol, tambin por la capacidad de exportar y
de precios son muy similares, partiendo de un vender a precios ms altos.
sinnmero de productores ubicados en casi todo el
pas, hasta donde llegan los acopiadores de campo a 44. En el caso del maz, segn datos del MAGFOR, el
la salida de la cosecha. Estos a su vez los trasladan precio al productor en finca aument de US$9.39
a acopiadores de mayor envergadura que sobre por quintal en el ao 2010 a US$18.18 por quintal en
todo trabajan a nivel regional, para su posterior el 2011 (incremento de 94%). En el caso del frijol, el
traslado a los principales mercados de Managua y precio por quintal entre esos dos aos aument de US$
de las principales cabeceras departamentales. De 35.60 a US$ 50.32 (incremento de 41%). Sin embargo,
estos mercados se suple a los dems mercados del actualmente este precio est en aproximadamente
pas para luego abastecer a las pulperas y centros US$34.00, debido a las salidas de cosecha y a las
de distribucin al detalle. El principal afectado en restricciones a la exportacin.
esta cadena sigue siendo el consumidor, agente que
soporta todas las ineficiencias e imperfecciones del 45. Finalmente, en el caso del sorgo, los precios estn
mercado. Esta cadena de formacin de precios supone influenciados por el acuerdo que ha venido existiendo
que los acopiadores locales tienen un considerable entre ANAPA y ANPROSOR. Se estima que este
conocimiento de la zona y de los productores de acuerdo rige casi el 62% de la produccin nacional
la misma, y en gran medida logran establecer de sorgo, otro 20% de la produccin se transa en los
relaciones de confianza con los productores. En mercados guardando relacin con el maz blanco,
muchos municipios productores de maz y frijol, el que se utiliza tanto para consumo humano como
los acopiadores son a la vez comerciantes de la zona para alimento de animales (aves de patio y cerdos
que financian insumos a los productores y cobran entre otros), y el restante, queda en las unidades de
este financiamiento con la cosecha, adems son los produccin tanto para consumo humano como para
alimento de ganado mayor y menor. El incremento
3En el caso del arroz de riego, los insumos representan casi el 50% del de precios entre los aos 2010 y 2011 fue de 12%,
total de los costos agrcolas y el costo de energa un 17%; y en el caso del pasando de US$ 14.33 a US$ 16.10 por quintal.
arroz mecanizado, los insumos representan casi el 58%, lo que evidencia
el fuerte impacto que esto tiene en el rubro.
27
46. Respecto al precio de productos pecuarios, a lo largo Un mercado que se mantiene abierto es la venta de
del ao se presenta una marcada estacionalidad en ganado en pie fuera del pas, sin embargo, debido al
los precios pagados al productor, sobre todo de leche, incremento en el precio pagado por los mataderos, los
quien recibe precios hasta del 40% ms bajos en la productores prefieren vender a la industria nacional.
poca lluviosa que en verano, en el periodo conocido
como golpe de leche4. En la poca lluviosa se da 50. En cuanto al precio de la carne, los mataderos pagan
una mayor produccin por una mayor disponibilidad un precio mayor que los rastros municipales y los
de pastos y alimentacin, as como por una mayor matarifes locales, debido a la calidad diferenciada
tasa de natalidad, lo que repercute directamente entre este tipo de matanza5. Adicionalmente, los
en la mencionada cada de precios. Adems, por la mataderos estn pagando un mejor precio por el
reduccin de la produccin en verano, se da una incremento en la demanda de carne para poder
competencia entre los acopiadores de leche por captar cumplir con los compromisos de atender mercados en
este producto y garantizar el aprovisionamiento de el exterior, as como para aprovechar oportunidades
la materia prima, que conlleva a incrementos en el que se dan en estos mercados. El precio que enfrenta
precio. el consumidor nacional de carne, al igual que la leche
fluida pasteurizada, ha venido incrementndose con
47. Los productores de leche venden su producto puesto saltos discretos que no se corresponden con los ciclos
en finca para ser transportado a los centros de acopio de produccin. Adems la gran variedad de cortes y
local y de stos a los centros de procesamiento. de preferencias del consumidor, as como de puestos
Generalmente, las plantas industriales de mayor de venta, conllevan a una gran diferenciacin en los
tamao cuentan con su flota de transporte para precios.
garantizar el traslado del producto en condiciones
adecuadas. En algunas zonas del pas se cuenta con la 51. En cuanto a queso y carne de consumo interno, los
presencia de acopiadores y procesadores extranjeros mercados tradicionales o municipales, son lugares
(sobre todo salvadoreos). de venta al detalle muy importantes en el pas. Cada
municipio del pas tiene su propio mercado. Para el
48. Si bien por el lado del productor se observan estas consumo local, los mercados tradicionales permiten
grandes oscilaciones, el precio de leche al consumidor, la venta de carne vacuna a los consumidores de bajos
sobre todo de leche fluida pasteurizada, no vara en ingresos que buscan productos a precios moderados.
cuanto a la estacionalidad de la produccin, sino Pero estos mercados municipales no siempre prestan
que ms bien se ha venido incrementando con saltos las condiciones higinicas y de equipos necesarias
discretos que se mantienen a lo largo del ao. Una para un buen manejo de la carne y el queso y de esta
situacin diferente se da con el queso, ya que el forma garantizar una calidad adecuada del producto,
consumidor enfrenta un precio que en cierta medida as como su inocuidad.
oscila con los ciclos de produccin de leche. Esto es
reflejo del gran consumo de queso artesanal. 52. Los supermercados constituyen otro punto
importante de venta de productos lcteos y carne
49. En el caso de novillos, el precio pagado al productor de res. Garantizan una mejor inocuidad de estos
tambin vara dependiendo de la poca del ao, productos, dado que existen mejores condiciones
siendo a la entrada de la poca lluviosa y en los meses para el manejo y almacenamiento del producto.
de julio y agosto cuando este precio sube, debido a un En relacin a los mercados municipales, los
aumento en la demanda por mayor disponibilidad supermercados establecen precios ms altos. En los
de pastos. En diciembre el precio por los novillos ltimos aos se ha mostrado un vigoroso crecimiento
baja debido a mayor oferta, los productores quieren de supermercados, logrando tener mayor presencia
vender sus terneros y novillos debido a que en verano en los departamentos del pas.
tienen menor capacidad de alimentar al ganado.
4La variacin de precios en el conocido golpe de leche, se ha venido
reduciendo en los ltimos aos, debido a que ahora hay ms alternativas
para la salida de esta produccin, transformando la leche en productos
lcteos que se exportan. Adems, se dan variaciones como por ejemplo;
productores organizados en cooperativas a cuyos centros de acopio
venden la leche, tienen un acuerdo de precios ms estable a lo largo del 5Generalmente los rastros y matarifes locales sacrifican vacas de
ao, adems productores con mejor acceso al mercado, tambin reciben descarte, mientras que a los mataderos industriales llegan novillos con
mejores precios. Otras diferencias se dan por la calidad de la leche. carne ms suave y de mejor calidad.
28
IV. Organizacin de los Sectores Pblico y Privado
A. Sector pblico agropecuario marco de sus competencias son los responsables de la

formulacin de las polticas y estrategias sectoriales,
1. Los desafos del sector para los prximos aos al mismo tiempo coordinan las acciones con las
requieren de una mejora en la estructura institucional instituciones que deben de aplicar los programas y
que responda a la produccin de alimentos, al proyectos derivados de las estrategias nacionales y los
crecimiento de las exportaciones, la adaptacin al servicios de apoyo a la produccin, transformacin y
cambio climtico y las demandas de un mercado comercializacin.
globalizado. Por lo tanto, es importante disponer de
una organizacin institucional sectorial que gestione 4. El segundo grupo de instituciones implementan
el conocimiento tomando como base un enfoque las acciones especializadas del sector, en este grupo
sistmico del sector; que proyecte el desarrollo se incluye en el accionar productivo al INTA,
del mismo, que promueva un marco normativo y INAFOR y al IDR, cada una de estas cumple un rol
regulatorio favorable, coordine los esfuerzos de complementario proveyendo servicios pblicos de
las instituciones proveedoras de servicios al sector, carcter tcnico. Adems existen otras instituciones
promueva espacios de dilogo con todos los sectores que proveen servicios al sector de manera parcial o
para la gobernabilidad sectorial y su participacin total que coordinan acciones tanto con el rector de la
activa como motor de crecimiento del sector y poltica como con las instituciones que implementan
la economa nacional. Lo anterior retomando la las acciones. En estas se incluye INFOCOOP, ENABAS,
importancia que tiene la atencin del sector privado INETER, ANA, y el Banco PRODUZCAMOS, cuya
y sinergia entre el sector pblico sectorial. finalidad es el fomento productivo dirigido a los
medianos, pequeos y micro productores del sector
2. En cuanto a la base legal, la Ley No. 290, Ley de agropecuario e industrial y otras.
Organizacin, Competencia y Procedimientos del
Poder Ejecutivo y sus reformas, seala las funciones 5. En el grfico siguiente se aprecia la organizacin del
del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) sector pblico agropecuario.
y las dems instituciones relacionadas al sector.
Estas instituciones estn reguladas por este marco Grfico 21: Organizacin del Sector Pblico Agropecuario y Forestal
o su normativa de creacin especfica, e indican
con claridad las relaciones tcnicas econmicas
que existen entre las entidades del Estado. Por su
parte, el Decreto No. 36-92 crea el Consejo Nacional
Agropecuario (CONAGRO). Adicionalmente, se
conform el Gabinete de Produccin que funciona
regularmente (ver Anexo No. 12).
3. La organizacin del sector pblico agrupa a las

instituciones de acuerdo a su rol dentro de la dinmica
sectorial agropecuaria que comprende las actividades
agrcola, pecuaria, agroindustrial, agroforestal, y
en general las de aprovechamiento productivo de Fuente: Elaboracin propia.
la tierra y los recursos naturales renovables1. La

principal rectora del sector recae sobre el MAGFOR, 6. En el mbito local se distinguen los municipios,
en el mbito productivo, as como en el Ministerio del regidos por la Ley 40 y 261, y en las regiones
Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) en lo autnomas, la Ley 28 y su reglamento confiere la
correspondiente al uso de suelos, recursos hdricos definicin estratgica del sector. Cabe mencionar
y gestin ambiental. Adems temtica industrial, el trabajo del Consejo Regional y la aplicacin de
desarrollo de la micro, pequea y mediana industria, las estrategias del Gobierno Regional organizado
y de administracin de los recursos pesqueros y mediante Secretaras las cuales ejecutan programas
acucolas nacionales le corresponden al Ministerio de y proyectos en la zona en coordinacin con las
Fomento, Industria y Comercio (MIFIC). Estos en el comunidades indgenas y afrodescendientes. Tanto
en las cabeceras departamentales, como en las
1Decreto No. 36-92 y su reforma Decreto No. 41-2004.
de las Regiones Autnomas existe presencia de
29
delegaciones de las autoridades de la administracin 11. La falta de sincronizacin interinstitucional, ocasiona

pblica nacional. afectacin en la calidad de los servicios, en la cobertura
y por ende en el impacto y costos de transaccin en
7. El marco legal de la organizacin del sector pblico que incurren las familias productoras al solicitar un
define las responsabilidades de cada institucin servicio. Para corregir esta problemtica es necesario
e identifica a aquellas que en su calidad de rector buscar formas para descentralizar servicios, el
definen las polticas pblicas y estrategias, y a fortalecimiento institucional y el ajuste de las
aquellas entidades pblicas que se definen como estrategias de funcionamiento para lograr eficiencia
instrumentos ejecutores de las polticas. En la y efectividad de la gestin pblica.
prctica, la lnea divisoria entre acciones de rectora
y aquellas de fomento, o de prestacin de servicios 12. La inversin de recursos para las instituciones
tcnicos especializados no es clara, de tal forma que pblicas del sector por muchos aos ha venido de
los mandatos institucionales son poco observados, la cooperacin internacional mediante prstamos
dndose en algunos casos duplicidad de funciones concesionales o donaciones. Se estima que alrededor
entre las mismas. del 70% de la inversin pblica del sector viene
por esa va en los ltimos aos. Esta dependencia
8. Esta situacin limita la efectividad y eficiencia de genera preocupaciones ante la tendencia que se ha
las instituciones para lo cual fueron creadas, las venido observando en los ltimos aos (Informe
instituciones formuladoras de las polticas, ejecutan PRORURAL, 2010 y primer semestre 2011 y Wiggins,
programas de apoyo al sector desviando la atencin 2007). En la medida que fluya menos recursos al sector
en los aspectos estratgicos y regulatorios que les probablemente el actuar de las instituciones pblicas
competen, ya que todo el esfuerzo se dirige ms a se afectar, por lo tanto es importante asegurar, de
la implementacin e inversin que al seguimiento, manera paulatina, la sustitucin de los recursos de la
evaluacin y sistematizacin y la construccin de las cooperacin con fondos del tesoro o cmo se hace una
estrategias y polticas pblicas para el sector. reconversin o ajuste del sector buscando la eficiencia
de los recursos y la efectividad de las acciones.
9. Este argumento se evidencia en la evaluacin externa
de PRORURAL la cual sugiere que se ha avanzado Grfico 22: Ejecucin presupuestaria SPAR 2010
grandemente en la visin sectorial y en la apropiacin
como mecanismos para la definicin de prioridades.
Otras donaciones
Sin embargo, se identifican algunos cuellos de botella 24% Tesoro
que afectan el desempeo de las instituciones como 30%
la definicin de estrategias, la planificacin y la

presupuestacin sectorial, el seguimiento sectorial y
sistemas de informacin (Itztani, 2008).
10. En lo que respecta a coordinacin de las acciones de Fondo Comn

14%
las instituciones pblicas, en los territorios existen RDE
8%
algunos vacos en la definicin de prioridades y de
cmo las instituciones pblicas del sector se articulan
sobre una prioridad territorial. Esta situacin tiene Prstamo
24%
relacin con la organizacin de cada institucin ya Fuente: Informe Anual Sectorial PRORURAL Incluyente
que stas tienen diferentes estructuras territoriales,

diferentes grados y formas de gestin, as como 13. La visin estratgica del sector requiere de una
diferentes mecanismos y momentos de planificacin. gestin pblica basada en datos y conocimientos
Lo anterior dificulta una planificacin desde abajo que permitan disear escenarios y soluciones para
para arriba a nivel departamental que tome en ajustarse al contexto cambiante. Igualmente se
cuenta la demanda real de la poblacin atendida y requiere la preparacin en temas como adaptabilidad
los planes locales de desarrollo. Los puentes entre al cambio climtico, biodiversidad, inteligencia
las unidades de planificacin de cada institucin del comercial, barreras no arancelarias, entre otros
SPAR a nivel central existen, pero an no estn lo que solo se manejan de forma tangencial por los
suficientemente consolidados y asumidos para lograr interlocutores pblicos.
una planificacin en conjunto como sector, hecha
desde abajo (Itztani, 2008).
30
14. Hay una serie de factores externos que deberan en las Juntas Directivas de instituciones pblicas.
considerarse para la reestructuracin del Sector Estos por lo general dirigen las lneas estratgicas
Pblico Agropecuario Forestal, la capacidad de institucionales logrando la participacin activa en la
gestin ante las demandas nacionales, los retos implementacin de las acciones de cada institucin.
internacionales y las prioridades de la cooperacin
externa. 19. Todas las plataformas establecidas han sido
concebidas para mejorar el dilogo entre los actores
B. De los espacios de participacin ciudadana que tienen que ver con un tema en particular, otros
espacios se han conformado para asesorar de forma
15. Constitucionalmente se ha reconocido y establecido especial el actuar del sector pblico como el Comit
el derecho ciudadano de participar2 en la gestin Nacional MIP, CONASEM y la CNAN de miel.
pblica con el objeto y finalidad de incidir y
participar en la toma de decisiones, gestin y diseo 20. A pesar que existe voluntad de los decisores de
de polticas pblicas. Estos espacios de participacin poltica en mejorar la gobernabilidad del sector, el
se establecen por medio de los rganos establecidos problema fundamental que se ha manifestado es
en la Ley de Participacin Ciudadana en todos los que algunos de estos espacios no tienen capacidad
mbitos de accin pblico local, regional y nacional3. para operar, no cuentan con una agenda propia, son
asimtricos en la representatividad, no disponen de
16. Estos espacios son concebidos como apoyo al recursos, y no incorporan informacin que facilite la
poder ejecutivo determinndose como instancias toma de decisin o la incidencia en la gestin pblica.
consultivas, su formalizacin se materializa mediante
Acuerdo Presidencial, acuerdos ministeriales, en 21. Por el contrario, algunos de estos espacios se
leyes y polticas, de tal forma que se reconozcan han convertido en una alternativa para plantear
los acuerdos surgidos de la convergencia de problemas que no son de las competencias de los
sectores e intereses, como garanta de la democracia actores que participan, por lo tanto no se logran
participativa y la gobernabilidad del sector. alternativas concretas que den respuesta a problemas
sentidos de los participantes. Otros espacios creados
17. Existen muchos espacios de participacin que se han existen legalmente, pero no funcionalmente, lo cual
estructurado en apoyo al sector agropecuario, entre se va acumulando en las polticas y leyes sin ninguna
estos se incluyen al CONPES4, CPC5-Ganadera, razn de ser. Al final, todos estos instrumentos de
Consejo y Gabinete del Desarrollo Rural, Consejo del gobernabilidad surgidos legalmente van perdiendo
Poder Ciudadano de Participacin Cooperativa. Por la participacin de los actores hasta que desaparecen
otro lado los espacios de participacin establecidos funcionalmente.
en las leyes especiales tales como, la Ley No. 693 y su
reglamento de seguridad alimentaria, determinan al 22. Algunos de los espacios que funcionan como
CONASSAN, COTESSAN, CORESSAN, CODESSAN asesores de temas especializados estn disponibles,
Y COMUSSAN. La Ley No. 280 de semilla establece pero no son consultados ni mucho menos tomadas en
el Consejo Nacional de Semilla (CONASEM), el consideracin sus propuestas tcnicas. Esto desmotiva
Consejo de la Produccin Agroecolgica y/o Orgnica la participacin de especialistas y tambin es una
(COPAGRO) establecida en el documento base de razn por la cual tambin tienden a desaparecer.
poltica de fomento y desarrollo de la produccin
agroecolgica y otros conformados por acuerdos 23. La gobernabilidad y la participacin ciudadana es un
ministeriales como el Comit Nacional de Manejo elemento muy importante para lograr la concertacin
Integrado de Plaga (MIP). y compromiso social. En ese aspecto se ha logrado
avances, sin embargo, estas plataformas deben de
18. Al mismo tiempo, hay otros espacios que se han formularse de manera ordenada, congruente y con
conformado tambin por ley para facilitar la amplia participacin. As como tambin, disponer de
participacin de organizaciones y personas naturales voluntad poltica tanto del sector privado como del
pblico para que estos espacios funcionen para lo cual
2Constitucin Poltica Nicaragense Artos. 5 y 50. se han constituido. Esto implica disponer de recursos,
3Ley No. 475 de Participacin Ciudadana. conocimientos, capacidades y fortalecimiento de
estos espacios para lograr aportes significativos al
4Consejo Nacional de Planificacin Econmica Social. sector.
5Consejo del Poder Ciudadano.
31
C. De la organizacin del sector privado fortalecimiento de capacidades, promocin de

agronegocios y provisin de servicios.
24. El sector privado agropecuario se organiza mediante
diferentes formas jurdicas y sociales, que van desde el Colectivo familiar, definido como dos o ms
ejercicio individual por una persona de una actividad individuos del mismo o diferentes hogares
empresarial, hasta el uso de una gran variedad de que explotan conjuntamente la explotacin
formas asociativas aprobadas jurdicamente en el agropecuaria, donde la toma de decisiones la
pas, que pueden o no perseguir fines de lucro. realizan en conjunto y los beneficios se reparten
entre ellos.
25. En Nicaragua el sector privado tiene diferentes niveles
de expresin, en funcin de las oportunidades, de la Empresa agropecuaria, una entidad jurdica o
gestin y la eficiencia de cada una de las diferentes conjunto de entidades que poseen o controlan
expresiones. En ese mbito se identifican las todas las actividades de produccin de uno
siguientes: o varios establecimientos y explotaciones
agropecuarias. Por lo general estas formas se
Productor o productora individual (Persona conforman como sociedades annimas.
Natural). Es la persona que trabaja y toma las
decisiones en la explotacin agropecuaria por s Comunidad indgena, es una forma de
misma. Esta forma es la unidad bsica del sector organizacin en donde la factores de produccin
privado y sobre ella se desarrollan diferentes son de uso colectivo y restringidos a la
expresiones organizativas que el sector privado misma comunidad. Adems de ser una forma
ha venido construyendo con la finalidad de ser organizativa para el desarrollo de bienes y
ms competitivo. servicios agropecuarios y forestales, tambin
es una forma de expresin de gobernanza en
Cooperativa, es una asociacin autnoma de algunas zonas del Caribe y Pacfico de Nicaragua.
personas que se unen voluntariamente para
hacer frente a sus necesidades y aspiraciones 26. La forma ms frecuente de organizacin del sector
econmicas, sociales y culturales comunes por privado son las cooperativas y los gremios de
medio de una empresa de propiedad conjunta y productores. Las sociedades annimas aglutinadas
democrticamente controlada. Las cooperativas en empresas por lo general la constituyen grandes
en Nicaragua se enmarcan en la ley 499 Ley productores. Estas organizaciones proveen servicios
General de Cooperativas y su Reglamento a sus asociados, por lo general se orientan a cultivos
General. Este modelo de organizacin ha venido de exportacin y al arroz.
evolucionando en los ltimos aos de acuerdo a
las demandas de servicios en la cadena de valor, a 27. Las cooperativas han evolucionado en funcin de los
las demandas del mercado y el aprovechamiento desafos del mercado y el acceso a servicios, entre las
eficiente de los servicios. diferentes cooperativas existe un rol diferenciado. Por
lo general en las cooperativas de base, sus esfuerzos
Organizacin gremial, es una forma de son orientados principalmente a la produccin
organizacin del sector privado. Por lo general primaria y de acuerdo al rubro de produccin pueden
son consideradas como fuerza poltica, social llegar a una primera transformacin. Otras son
y productiva para incidir en las estrategias, multifuncionales que se dedican a proveer servicios
polticas y programas del sector, as como de provisin de insumos, crdito y otros.
tambin en el mbito productivo. Generalmente
estas formas asociativas son constituidas por 28. Las cooperativas de segundo piso son compuestas
gremios especializados en rubros agropecuarios por cooperativas de base, su finalidad es el acceso
especficos o de manera ms amplia para a servicios, asistencia tcnica, la comercializacin
diferentes rubros. A nivel nacional existen y la provisin de servicios de transformacin que
gremios nacionales que aglutinan a la mayor por economas de escala no resulta ser rentable a las
parte de los gremios especificos que existen en cooperativas de base.
el sector, entre ellos est la UNAG y UPANIC.
Estos gremios adems de incidir en temas de 29. Existe un tercer piso de cooperativas, estas son las
relevancia en el sector han incursionado en el federaciones de cooperativas. Estas estn conformadas
32
por cooperativas de segundo piso especializadas 32. A pesar que el movimiento cooperativo ha
en rubros agropecuarios. La existencia de este nivel evolucionado, todava muestra debilidades lo que en
superior supone la incidencia en polticas pblicas, el muchos casos redunda en una baja incidencia en las
fortalecimiento de capacidades, servicios jurdicos y polticas pblicas (CCS, 2007):
el acceso a mercados nacionales e internacionales con
mayor diversificacin de productos. baja capacidad para enfrentar y adaptarse a los
cambios del entorno,
30. Este nivel de desarrollo alcanzado por el modelo difcil insercin en los mercados,
cooperativo no se ha logrado alcanzar en todos problemas internos de gobernabilidad poltica,
los rubros agropecuarios. Obviamente ha sido liderazgo tradicional y poco innovador,
incentivado por el acceso a los mercados. Entre los poca creatividad y capacidad para desarrollar nuevas
rubros con mayor organizacin estn caf, ajonjol, iniciativas y relaciones con otras cooperativas
ganadera, frijol, no as en los dems rubros que estn insuficiente coordinacin y colaboracin con otros
en los primeros niveles de desarrollo como el maz, actores de la sociedad civil.
hortalizas y otros.
33. El sector privado agropecuario y forestal de
31. En el siguiente grfico se muestra la evolucin de las Nicaragua est segmentado con poca coordinacin.
cooperativas. Esta falta de articulacin limita las posibilidades de
escalamiento de servicios y mercado. Es necesario
un proceso de concertacin nacional donde haya una
Grfico 23 Evolucin del movimiento cooperativo
4000 mejor coordinacin de las organizaciones disponibles
de cara a los desafos del sector.
3500
3000
2500
No de cooperativas
2000
Cooperativas
1500
1000
500
0
1963 1973 1989 1991 2006 2008 2010
Fuente: Banco Central de Nicaragua.
33
V. Innovacin Tecnolgica
1. La innovacin tecnolgica1 es uno de los elementos 3. En Nicaragua, dentro de quienes participan en el

fundamentales para lograr desarrollo econmico proceso estn las universidades, entes pblicos
y social. La innovacin no solo debe expresarse como el INTA, ONGs, productores y proveedores
en trminos de nuevos inventos y procesos, si de tecnologas, y servicios. La problemtica de la
no tambin, en cmo agilizamos los procesos de innovacin es compleja, entre las grandes limitantes
adopcin de nuevas tecnologas en los sistemas se incluyen: i) escasa vinculacin entre los distintos
productivos. Como proceso complejo, la innovacin actores, ii) poca disponibilidad de recursos para
abarca subsectores que deben sincronizarse en el promover la innovacin, iii) debilidad en las
tiempo y espacio, para lograr el impacto deseado. La capacidades de las instituciones nacionales para
innovacin adems de tener un carcter social, tiene emprender acciones de innovacin, iv) carencia de un
un carcter econmico relacionado con la inversin y marco de poltica que estimule la innovacin, v) bajos
las posibles ganancias que un productor obtiene por niveles de cobertura de los servicios; y vi) la falta de
efecto de la inclusin de nuevos conocimientos. sincronizacin entre lo que se genera y se difunde
que tiene que ver con los mercados de tecnologas, la
falta de estmulos a redes de rubros, redes locales y
redes de conocimiento entre otras.
4. Segn el ndice de Adelanto Tecnolgico2, Nicaragua

est dentro de los pases marginados, con fomento
y adopcin marginal de tecnologas en los sistemas
productivos, mostrando bajos ndices de sus factores
de produccin y calidad de productos. Segn el
RICYT (2004)3, un 0.07% del PIB nacional (US$3.3
millones) se aplica como inversin anual en ciencia
y tecnologa, mientras otros pases muestran
ndices de 0.38% (Costa Rica), 0.49% (Cuba) y 0.41%
(Mxico). Con respecto al PIB agrcola la inversin
en investigacin y extensin ha venido decreciendo
en los ltimos seis aos, pasando de 1.28% en 2004
a 0,72% en el 2006 (Wiggins y otros, 2007). En esta
situacin, el pas se enfrenta a los retos derivados
2. La innovacin como proceso de creacin, de la apertura comercial y los cambios que exige la
intercambio y aplicacin de conocimiento en los globalizacin o el cambio climtico, con herramientas
procesos productivos, de transformacin y mercado dbiles y pocas capacidades en innovacin.
vincula a todos los actores articulados de manera
formal e informal. Al mismo tiempo, se entiende la 5. Las generadoras de tecnologa (como universidades
innovacin como el desarrollo/mejora de productos, y entidades pblicas), tienen conocimientos y acceso
procesos y servicios para generar un valor agregado. a informacin, pero no siempre es actualizada, o
En ese aspecto, considera que la valoracin del su uso es restringido por factores como el idioma o
esfuerzo que realizan las organizaciones y actores las diferencias geogrficas. Igualmente se muestra
relevantes del sector agropecuario para formar la un sesgo a la produccin primaria con nfasis a la
capacidad de innovacin nacional, debe ser medida seguridad alimentaria, as como dbiles esfuerzos en
tambin por factores de orden cualitativo, como innovaciones para la transformacin y el mercadeo.
el conjunto de actores, arreglos organizativos, Una baja cobertura y pertinencia en los servicios
conductas, conocimientos y normas que posibilitan de extensin y asistencia tcnica impide tambin
la vinculacin efectiva entre ciencia, tecnologa, la adopcin de tecnologas que pueden mejorar
produccin y mercado (FUNICA, 2012). la competitividad de los bienes provedos. Entre
los factores que inciden se incluyen: la dispersin
1Proceso que consolida y aumenta la capacidad de producir ms
con mejores estndares de calidad, responsabilidad social, generando territorial, problemas culturales, visin empresarial y
beneficios financieros, econmicos al menor costo ambiental. Considerar bajo nivel organizativo real de los productores.
su intencionalidad, aclarando qu se entiende por tecnologa y por
qu la adopcin de tecnologa debe ser a travs del desarrollo del 2Este ndice mide la creacin y el uso de innovaciones.
conocimiento.
3www.ricyt.org
34
6. Este bajo nivel de adopcin de tecnologa se ve 7. Se requiere de entidades tanto pblicas como privadas
tambin influenciado por mercados de tecnologas que hagan aportes sustanciales a la agenda de la
muy incipientes, con grandes fallas de mercado, innovacin, promuevan la articulacin de actores en
segmentados y sesgados a la obtencin de ganancias las cadenas de valor tanto locales como nacionales,
en el corto plazo. Adems porque una buena parte de el desarrollo de una agenda comn, la construccin
los productos tecnolgicos ofrecidos son en realidad de polticas que fomenten la innovacin, espacios
bienes pblicos (no es excluyente ni agotable) y pblicos y privados que promuevan el dilogo y
otros son intensivos en recursos financieros o en concertacin para la promocin de la innovacin,
mano de obra, lo que limita su aplicacin. programas robustos de reconversin tecnolgica y
por ltimo el fortalecimiento de capacidades de los
actores.
35
VI. Servicios a la Produccin
A. Servicios financieros 4. Para ampliar el acceso al crdito a los pequeos y

medianos productores, fue creado mediante la ley
1. Los servicios financieros se prestan bajo tres figuras 640 y 684 el Banco de Fomento a la Produccin (Banco
importantes, la primera es la banca formal que es PRODUZCAMOS). Es importante destacar que
regulada por la Superintendencia de Bancos y otras este Banco concentr la cartera proveniente de los
Instituciones Financieras (SIBOIF), la segunda son las distintos fondos ofrecidos por el gobierno (FNI, FCR,
microfinancieras (IMF) que incluyen a fundaciones, IDR, MAGFOR, etc.) y fue inyectado con recursos
organizaciones de productores, sociedades annimas, frescos provenientes del presupuesto nacional y un
cooperativas y otras (las cuales de acuerdo a la nueva crdito del BID. Cuenta con una gama de productos
ley que regula a las IMF sern reguladas por su financieros para diferentes rubros, con el inters de
propia instancia especializada en IMF). La tercera financiar a los pequeos y medianos productores
son las que trabajan de manera no formal y que rurales del pas. A pesar que el banco ha desarrollado
intervienen directamente con el productor, en este productos financieros en los diferentes rubros y
caso incluyen acopiadores y empresas que brindan segmentos de la cadena de valor, todava no ha logrado
servicios financieros a los productores. cubrir las expectativas que gener. Entre los factores
que se consideran importantes que han incidido en el
2. El desarrollo de las microfinancieras inicia de manera desempeo del banco PRODUZCAMOS estn:
ms vertiginosa al desaparecer la banca estatal que
presentaba numerosas ineficiencias. Al desaparecer Limitados fondos para inversin de mediano y
esta fuente de financiamiento, la produccin largo plazo,
campesina qued sin fuentes alternativas para
desarrollar inversin en sus parcelas. A la par de las Los requisitos y procedimientos para acceder al
IMF el sector pblico provey recursos por medio de crdito ha limitado el acceso a los mismos,
programas, proyectos y fondos que se orientaron al
desarrollo rural. La ley creadora del banco lo limita como
institucin de segundo piso de apoyo a las
3. A pesar que se dinamizaron las IMF, la cobertura microfinancieras. Acta como primer piso, pero
ha sido limitada tanto en cantidad de las no puede captar fondos del pblico o de sus
familias beneficiarias como en oportunidades de clientes, entre otros.
financiamiento. En los ltimos aos los servicios
financieros muestran una reduccin sustantiva 5. Por otro lado, en los ltimos aos la Caja Rural Nacional
del financiamiento ofrecido por la banca privada (CARUNA) ha ganado relevancia e incrementado
y por las instancias aglutinadas en la Asociacin su disponibilidad de fondos con recursos de la
Nicaragense de Instituciones de Microfinanzas Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) a
(ASOMIF) a las actividades pecuarias. La reduccin disposicin del sector. Por lo pronto viene proveyendo
de la cartera fue ocasionada por la crisis financiera recursos al sector mediante programas del Gobierno
ocasionando aumento en los niveles de mora en la como el CRISOL que viene a potenciar la produccin
cartera de crdito. En el siguiente grfico se muestra de granos bsicos. Este importante esfuerzo se dirige
la evolucin de los saldos de cartera. a la pequea produccin campesina que no puede
Grfico 24: Evolucin de los saldos de cartera
acceder al crdito convencional. Dado el poco tiempo
transcurrido, no se conoce de evaluaciones de este
300
tipo de programas.
6. La cobertura geogrfica de los principales prestadores

250
de servicios financieros (bancos y otras instituciones

200
supervisadas por la SIBOIF y microfinancieras
Millones de US$
150
afiliadas a ASOMIF) se concentra en Managua,
Agrcola
Ganadero y las principales cabeceras departamentales, no
100
precisamente donde se concentran los principales
polos de produccin agropecuaria.
50
7. La disponibilidad del crdito existente en el pas

0 en su mayora no pasa de 24 meses de plazo,
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Construccin propia con informacin del BCN y ASOMIF.
36
indicando que los recursos disponibles solamente una competencia feroz por el control del mercado
se pueden dirigir a capital de trabajo o inversiones nicaragense, especialmente entre las instituciones
que dispongan de retornos en poco tiempo. Para microfinancieras ms grandes. Sus estrategias de
el sector agrcola, la inexistencia de recursos de mercado incluan la virtual compra de clientes de
mediano plazo y para fomento productivo limita otras instituciones mediante el ofrecimiento de
grandemente la reconversin tecnolgica y por ende mayores volmenes de crdito que no guardaban
la competitividad del sector. relacin con su capacidad de pago2.
8. En lo que respecta a la banca comercial, los ms 11. La crisis financiera por s misma constituy una
beneficiados dentro del sector agropecuario, son los causa relevante para el freno en el financiamiento
rubros de exportacin, el arroz de riego y el sorgo de las actividades agropecuarias, disminuyendo
industrial, generalmente en manos de medianos los flujos de efectivo hacia el pas. Por otro lado, en
y grandes productores sujetos de crdito. Para la el caso de existir los recursos, los requisitos hacen
pequea produccin campesina1: arroz de secano, estos fondos inaccesibles. A ello se suma el efecto del
maz y sorgo blanco o milln, y su comercializacin, sobreendeudamiento generado por el anterior flujo
este acceso es reducido por falta de garantas excesivo de recursos. Por otro lado, el Movimiento
suficientes, la dispersin de los clientes, su pequea No Pago constituye un agravante para la cultura de
escala de negocio, el alto riesgo inherente a esta pago del pas, e incidi en el deterioro del ndice
actividad, u otras condiciones para ser sujeto de de Riesgo Pas que desencaden acciones negativas
crdito. En lo que respecta a comercio, que es una de internacionales3. Como resultado de lo anterior, el
las principales actividades financiadas, es un crdito crdito ganadero ha sido el mayor afectado, el cual
de muy corto plazo, que no se adapta a las necesidades redujo en cartera y en recursos disponibles. A la par
para comercializar la produccin agropecuaria de esta situacin se ha venido generando modelos de
por parte de los productores y/o cooperativas de mediera como parte de la respuesta a la insuficiencia
productores. Estas necesidades implican un tiempo de recursos solventado de esta manera la demanda
prudencial para la retencin de cosecha, capaz de que se tiene en la produccin bovina.
cubrir el costo de los servicios requeridos, as como
las necesidades apremiantes de estos productores. 12. Entre los problemas que se identifican desde la
perspectiva de los usuarios del crdito estn:
9. A la fecha, las microfinancieras han venido cubriendo
parte de la demanda de pequeos y medianos Los intereses siguen siendo altos
productores, sin embargo, las condiciones para
operar con muchos microcrditos en zonas remotas Incertidumbre y temor a endeudarse.
eleva significativamente los costos de operacin,
conllevando a otorgar estos crditos en condiciones No disponer de garantas o temor a perderlas.
desventajosas restando competitividad a la pequea
produccin agropecuaria. Adicionalmente, en las Desproporcionalidad de la garanta (hipotecas
localidades hay otros agentes financieros cuyas respondiendo por crditos pequeos; prenda
condiciones de prstamos son an ms inadecuadas, sobre ganado por prstamos para cultivos, etc.).
cayendo en muchos casos en la usura, siendo
la mayora de las veces la nica opcin para los Crditos son de corto plazo y contra la cosecha, lo
pequeos productores, lo que tambin les resta que los obliga a realizarla a precios bajos.
competitividad.
Las IMF establecen cuotas calculando los flujos
10. Pueden identificarse dos momentos claves en el de ingresos familiares y no el ciclo de los cultivos
financiamiento del sector: previo a la crisis financiera o actividad econmica (pltano produce al
y despus de la misma. Previo a la crisis al pas ao, no se puede ir abonando mensualmente,
fluan grandes cantidades de recursos que desat trimestralmente o semestralmente; descalce de
plazos).
1En el caso de granos bsicos, existen otros mecanismos que permiten
financiar la produccin, tales como el financiamiento recibido de las 2Memoria 2010 FDL.
casas distribuidoras nacionales y locales de agroqumicos e insumos y
de los acopiadores locales que de esta forma se ganan algn espacio en 3Reduccin de los flujos de efectivo, incremento en tasas de inters,
la compra de la cosecha por adelantado. plazos cortos para el repago, etc.
37
La central de riesgo se ha expandido a crditos hipotecarias reales. En la mayora de casos no

comerciales, lo cual limita el acceso a los servicios aceptan garantas colaterales como la prenda
financieros. agraria.
13. Estos problemas han sido coadyuvantes para el Crisis financieras, falta de fondeo en condiciones
problema del crdito agropecuario, ya que muchas adecuadas, ni dentro ni fuera del pas, por lo
IMF han abusado con las garantas y los intereses general los prstamos se consiguen al 12%, a
que aplican al financiamiento. Por otro lado los lo cual hay que aadir los costos de operacin
problemas que identifican los proveedores de y mrgenes para continuar operando, lo cual
servicios financieros que limitan la disponibilidad de encarece el crdito.
recursos incluyen:
B. Formacin, educacin agropecuaria y forestal
Carencia de infraestructura productiva para un
mejor aprovechamiento de la inversin. 14. El sistema educativo nicaragense se estructura en
tres subsistemas:
Cambio climtico y dependencia de las lluvias,
factor de riesgo. a. La educacin general bsica y media (incluye el
bachillerato y la educacin normal, para formar
Incertidumbre de los precios de los bienes maestros de primaria), bajo la responsabilidad
agropecuarios. del Ministerio de Educacin (MINED);
Acceso a servicios complementarios y su calidad. b. La educacin tcnica media, formacin

profesional y capacitacin, bajo la responsabilidad
Dispersin territorial de los usuarios del crdito. del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC); y
Endeudamiento. c. La educacin superior, cuya instancia de

coordinacin y consulta es el Consejo Nacional
Legalidad de tierra y disponibilidad de garantas de Universidades (CNU) (Tunnermann, 2008).
Grfico 25: Estructura del Sistema Educativo Nacional
Fuente: Tunnermann, 2008.
38
15. La educacin en el sector rural se caracteriza por Tabla 16: Nmero de Instituciones de Educacin Superior en Nicaragua *
la baja escolaridad. Segn FUNIDES, 2011. Serie Universidades pblicas miembros del CNU (**) 4
de Estudios Especiales No. 9, este nivel en el sector Universidades privadas miembros del CNU (**) 5
rural es de apenas 3.9 aos. En el mbito rural hay Centros de educacin tcnico superior miembro del CNU (**) 1
infinidad de dificultades desde el lado de la oferta Instituciones privadas no miembros y autorizadas por el CNU (***) 42
(cantidad insuficiente de profesores capacitados, falta Instituciones privadas no reconocidas por el CNU 1
de centros escolares y los que existen tienen muchas Total 53
deficiencias, calidad y pertinencia de la educacin *: No incluye a las Academias Militar y Polica
impartida, falta de textos y materiales de apoyo, entre **: Beneficiadas con fondos pblicos del 6% del Presupuesto General de la Repblica (PGR).
otros) debido en gran parte por las limitaciones de ***: Se refiere a aquellas universidades que no forman parte del Consejo de Rectores del CNU.
Fuente: IESALC-UNESCO: Educacin Superior Universitaria Privada en Nicaragua, Junio 2006.
presupuesto pblico. Adems, hay otro sinnmero
de limitaciones por el lado de la demanda que se
resumen en el costo de oportunidad de enviar al nio 20. Las universidades UNA, UCATSE, UNI, UNAN,
o nia a la escuela y las carencias existentes (mala UCA, UCC, UCN, URACCAN, BICU, as como la
nutricin, salud deficiente, casi nula estimulacin Escuela de Agricultura de Rivas son los que ms
temprana, falta de tiles escolares, entre otros). El no forman profesionales de ingenieras y licenciaturas
tener una base slida de educacin bsica, limita el para el sector agropecuario y forestal de Nicaragua.
aprovechamiento del conocimiento y las habilidades
en los dems subsistemas de la educacin. 21. Actualmente las universidades han diversificado
sus pensum y proyectado hacia la demanda, a
16. Para efectos de este estudio, se har referencia a la travs de programas y proyectos que ejecutan
educacin tcnica media, formacin profesional y directamente en el sector agropecuario y forestal
capacitacin, bajo la responsabilidad del INATEC y de Nicaragua. Entre los temas que ms estn
se enfatizar la educacin superior. trabajando las universidades estn el Desarrollo
Rural, Agronegocios, Cambio Climtico, Seguridad
17. El INATEC cuenta con una red de 34 centros propios y Soberana alimentaria y Fitoproteccin, entre otros.
de formacin profesional ubicados en diferentes El desarrollo de congresos y foros ha sido una de las
puntos del pas, donde se ofrecen ms de 25 modalidades de intercambio, aprendizaje y aportes
especialidades en diversos campos: Agropecuario- que las universidades han venido brindando para
Forestal; Industria y Construccin; y Comercio y el desarrollo del sector agropecuario y forestal de
Servicios, distribuidos de la siguiente forma: Nicaragua. La investigacin en los ltimos aos ha
sido limitada, principalmente en aquellos temas de
14 sector agropecuario y forestal importancia para los productores del pas.
10 sector industria y construccin
10 sector comercio y servicios y Articulaciones, restricciones y coherencia del subsector
6 escuelas taller. educativo superior con el sector agropecuario y forestal
de Nicaragua
18. Las especialidades de formacin en los centros
tcnicos vocacionales va desde el extensionista 22. Existen dos funciones principales de las universidades
comunitario hasta el viverista y est dirigido a los que es necesario considerar para analizar su relacin
jvenes conforme el nivel acadmico alcanzado. con el sector agropecuario y forestal de Nicaragua
Todava hay poca oferta de formacin tcnica y (Tunnermann, 2008) y son: Investigacin y extensin
no hay carreras de nivel medio. Hay una gran universitaria y los servicios.
demanda por tcnicos profesionales generales (no tan
especializados). 23. La investigacin no tiene la prioridad que merece en
las instituciones de educacin superior nicaragense.
19. Por su parte, las carreras que ofrece la educacin Las tareas de investigacin enfrentan una serie de
superior en Nicaragua se han ido ampliado, tanto obstculos en las universidades del pas. En un
en las universidades pblicas como privadas. En estudio realizado por la Universidad Tecnolgica de
Nicaragua funcionan 53 instituciones de educacin Charlmers en el 2007, identifica algunas problemticas
superior registradas en el CNU. Las categoras de con la investigacin en las universidades del sector
las instituciones, con su respectivo nmero, pueden que se han venido superando con el apoyo del
verse en la tabla siguiente: proyecto Universidad Emprendedora, sin embargo,
39
es importante tomarlas en cuenta ya que es un e investigaciones mediante extensin y servicios al

proceso para su superacin: sector agropecuario y forestal.
Hay inversin en la produccin de conocimiento, 26. Por otra parte las universidades deben activar en el
pero este no trasciende los lmites de la modo de pensamiento acadmico y gerencial una
universidad. El retorno de inversin es bajo. conceptualizacin, interiorizacin y apropiacin
por las autoridades del trabajo en redes en el
Hay mucho esfuerzo e inversin destinados a la contexto actual, principalmente en las relaciones a
investigacin, pero los resultados no estn siendo establecerse y definirse con el sector agropecuario
aplicados o utilizados por el mercado. y forestal de nuestro pas. En este particular las
universidades deben estar abiertas a la colaboracin,
Existen pocas estructuras y procesos disponibles complementariedad y aportes desde su funcin como
para apoyar la investigacin y la transicin para entidades de formacin de capital humano hacia el
convertirse en innovaciones, productos, etc. sector agropecuario y forestal.
Los graduados estn preparados para ser 27. En Nicaragua, el sector empresarial no est satisfecho
empleados y no emprendedores existen pocas con la pertinencia del subsistema de educacin
habilidades de emprendimiento en maestros y superior del pas (Rimbaud, 2005). Este criterio es
estudiantes. compartido por muchos otros sectores de la sociedad
y del Estado. El problema de la pertinencia se refiere
La investigacin todava es un fenmeno nuevo tanto a la pertinencia de las carreras, como de la
en la universidad, por tanto, la cultura, la carrera oferta acadmica y profesional de las universidades.
profesional y el sistema de incentivos no apoya la Aunque las universidades han avanzado en la
investigacin. pertinencia con las evaluaciones a su desempeo,
an no se ha traducido en la transformacin que
No solamente el conocimiento nuevo es requiere el subsistema, especialmente en cuanto a la
importante, sino que tambin el conocimiento racionalidad y coherencia de la oferta de carreras ni
existente debe ser desarrollado y utilizado. en lo que concierne al rediseo curricular. Un aspecto
que limita tambin la posibilidad de promover una
Existen ejemplos buenos de proyectos de mayor pertinencia, es la falta de relaciones ms
investigacin que trabajan de forma integral e amplias entre las universidades, el sector productivo
interactiva. Pero necesitan mejorar en compartir y laboral. Una mayor pertinencia exigir potenciar
y aprender de buenas prcticas locales. ese relacionamiento (Tunnermann, 2008). Por lo
tanto, la pertinencia de la educacin sigue siendo una
24. La extensin universitaria y los servicios. La primera aspiracin y un reto.
es quizs la menos desarrollada en las instituciones
de educacin superior nicaragense donde, pese a 28. Dentro de los problemas que enfrenta la educacin
los progresos recientes, no siempre se le ha atribuido superior para atender al sector agropecuario y
la importancia que le corresponde. En los ltimos forestal, estn:
aos las universidades han entrado en proceso de
acercamiento con las organizaciones de productores Cambios estructurales: los cambios son
en funcin de desarrollar planes conjuntos de ms rpidos que las transformaciones de la
asesoramiento en temas muy especficos pero ms universidad.
vinculados a los intereses de las universidades. En el
caso de los servicios, las universidades han logrado El patrn de colaboracin muestra una tendencia
la diversificacin de los mismos, estos incluyen hacia afuera en vez de hacia adentro
asesoras, desarrollo empresarial, diagnstico, oferta
de productos tecnolgicos, validaciones y otras Centros nacionales de investigacin y
(CONICYT, 2011). universidades estn bien conectados entre ellos
pero carecen de vinculacin con sector productivo
25. El apoyo actual de las universidades hacia el sector
se visualiza ms desde el carcter acadmico y no Existen vacos importantes entre la universidad
desde una universidad que aporta con innovaciones y el sector; es necesario ajustar peridicamente
40
los currculos en base a la demanda. Una cosa servicios de cuarentena, certificacin, registro de
es el saber; y otra cosa es el saber hacer; y el plaguicidas, sanidad animal y vegetal, servicios
problema de divorcio es cmo se desarrolla el de laboratorio.
proceso de adaptacin.
inversin agroindustria rural.
La coherencia de la oferta y demanda de los
servicios de educacin e investigacin: curricula inversin para la seguridad alimentaria.
no responde en muchos casos a las demandas del
sector. Servicios de asistencia tcnica, investigacin y provisin de
semilla
No se comparte la informacin.
31. Estos servicios pblicos los realizan el INTA y el
La relacin de las universidades y sus disciplinas INAFOR. En el caso del INTA, a nivel nacional
y ciencias: universidades que son ms fuerte en cuenta con 21 oficinas de innovacin, 5 delegaciones
administracin y otras en produccin. regionales, 5 centros de desarrollo tecnolgico, 3
estaciones experimentales y 2 laboratorios. INAFOR
La visin gasto en la investigacin y no de se organiza bajo 10 distritos territoriales y cuenta con
inversin. personal en 72 municipios del pas. Sin embargo, hay
muchas limitaciones para el funcionamiento efectivo
La interrelaciones interfacultativas y la de estas estructuras, de cara a la demanda de estos
construccin de redes en el mbito local rural servicios por parte de los productores.
son aun de baja frecuencia.
32. Para la provisin de los servicios, el INTA se
Sector productivo de no-subsistencia confa poco organiza en tres programas nacionales que incluyen:
en las capacidades de la investigacin nacional. a) Programa de Manejo Integrado de Cultivos, b)
Programa de Ganadera y c) Programa de Semilla
Se orienta ms a los actores de la cooperacin y y Biotecnologa. Para realizar las acciones, cada
las tecnologas disponibles en el extranjero. programa est subdividido de acuerdo a nfasis,
cultivos y segmento de la cadena de valor.
Actores de investigacin nacional no siempre se
ponen a disposicin de las demandas del sector 33. De todos los servicios que las instituciones pblicas
productivo. proveen, solamente el servicio de provisin de
semilla registrada, material vegetativo, permiso de
Redes de interaccin son deficientes para inspeccin tcnica para la exportacin de madera y
combinar la informacin suficiente para generar permiso para el aprovechamiento forestal son los que
innovacin. tienen costo para el usuario.
C. Otros servicios relevantes 34. De acuerdo a los resultados del primer semestre 2011,
la cobertura de los servicios de extensin pblica
Servicios ofertados por instituciones pblicas llega a un 10% de la poblacin total de productores
de Nicaragua (MAGFOR, 2012). Sin embargo,
29. Para la entrega de los servicios pblicos, el MAGFOR hay que hacer mencin que relevante no solo es la
ha institucionalizado tres programas en el marco del cobertura del servicio, sino la calidad del mismo y la
PRORURAL: Programa Nacional de Alimentos, el periodicidad y sistematicidad con que el productor
Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR) lo recibe. Segn datos del informe de PRORURAL-
y el Programa Nacional Forestal (PNF). Incluyente del 2011, informa que para este ao se
atendieron a 32,733 beneficiarios de asistencia tcnica
30. En el marco de los programas nacionales y los bajo las dos modalidades de atencin pblica con
servicios que ofertan las instituciones pblicas se 184 extensionistas. De acuerdo a estos datos, es de
mencionan los siguientes: suponer que cada extensionista estaba a cargo de la
atencin a 178 beneficiarios (as).
asistencia tcnica, investigacin y provisin de
semilla registrada.
41
Servicios de cuarentena, certificacin, registro de plaguicidas la inocuidad de los alimentos que exportan, la
y otros trazabilidad de la carne y otros productos de
exportacin, son factores que demandan una
35. La Direccin General de Proteccin y Sanidad capacidad y desempeo reforzado de esta instancia.
Agropecuaria (DGPSA) adscrita al MAGFOR,
es la instancia tcnica concebida para garantizar 38. De acuerdo a evaluacin realizada a la DGPSA, entre
la sanidad de los productos alimenticios de los factores limitantes encontrados incluyen carencia
origen animal o vegetal que importa y exporta de personal para las inspecciones, entrenamiento a
el pas. As como tambin para brindar servicios los inspectores, profundidad sobre anlisis de riesgos,
fundamentales al sector agropecuario como son los disponibilidad de laboratorio de virologa, falta de
servicios agrosanitarios, cuarentena y laboratorios actualizacin de la informacin, no hay seguimiento
de diagnstico, lo relacionado con los requisitos a los certificados emitidos, procedimientos para
de importacin y distribucin de plaguicidas y la identificar y reportar nuevas plagas, aplicabilidad en
emisin de licencias para los diferentes tipos de el sistema HACCP y estndares de inocuidad en las
acciones de exportacin o importacin de bienes y facilidades (Bush School, 2005 y USDA, 2009).
servicios agropecuarios.
39. En este mismo sentido se encuentran las acciones
que se deben desarrollar para poder cumplir con
compromisos de la regin centroamericana con
programas internacionales muy importantes, como
son la erradicacin de dos enfermedades peligrosas
del ganado: la brucelosis y la tuberculosis, lo que
implica la ejecucin de acciones concertadas para
elevar la eficiencia del trabajo que se hace en cada
pas.
40. Sin embargo a pesar de las limitaciones, en los

ltimos aos el personal de la DGPSA se ha estado
formando en los aspectos tcnicos e incorporando el
desarrollo de sus capacidades en aspectos jurdicos
y regulaciones nacionales e internacionales. La idea
es poder responder a una serie de leyes y acuerdos
internacionales firmados por nuestro pas en los
ltimos aos. Estos convenios internacionales tienen
36. A diferencia de otros servicios que se entregan implicaciones sobre lo que tienen que hacer los estados
de manera gratuita, la mayora de estos servicios para la proteccin de la salud de las personas, plantas
tienen una tarifa dolarizada y depende del tipo y la y animales. El objetivo es garantizar el consumo
complejidad del servicio. Sin embargo, el precio de interno y externo, de manera que los productos
estos es por debajo del precio del mercado, lo que nicaragenses sean sanos, inocuos y de calidad.
genera un subsidio directo al sector que es asumido
como bien pblico. Muchos de los servicios que oferta Servicios para el fortalecimiento de inversin para la
la DGPSA son importantes para que los productos agroindustria rural
nicaragenses se integren a los mercados mundiales.
La demanda de estos servicios, en la mayora de los 41. Estos servicios los provee el Instituto de Desarrollo
casos surge con los tratados internacionales y con los Rural (IDR), complementario a los servicios del
requisitos que el mercado establece. MIFIC e INPYME. Los servicios van dirigidos
al fortalecimiento de la capacidad nacional para
37. Los servicios provedos por la DGPSA, su cobertura transformacin agroindustrial de productos
y calidad, estn fuertemente tensionados por el provenientes del sector. Estos servicios se integran
crecimiento y diversificacin de la actividad del como parte de proyectos adscritos a la institucin.
sector agropecuario, a nivel nacional e internacional. En algunos casos la inversin es retornable en otros
Nuevos elementos como la capacidad de certificar casos la inversin es no reembolsable.
42
Servicios de inversin para la seguridad alimentaria al mismo tiempo en la ltima dcada se ha venido
desarrollando una nueva tipologa de empresas
42. Estos son servicios que el MAGFOR realiza en el rurales agropecuarias, que estn buscando su lgica
marco del Bono Productivo Alimentario dirigido a y sostenibilidad empresarial, de cara a una oferta
la seguridad alimentaria en familias rurales de bajo privada de estos servicios, conservando como
recursos. Por lo general son inversiones y asistencia objetivo principal el acceso y disponibilidad para los
tcnica para la produccin de alimentos. pequeos y medianos productores.
D. Infraestructura productiva
Infraestructura de Riego
46. Se estima que en el pas existe un potencial global

de explotacin hdrica de 156,209 MMC/anuales de
los cuales 152,596 son de agua superficial y 3,613
de aguas subterrneas, sin embargo, el volumen
estimado disponible es de 134,830.3 MMC/ao. Esto
se considera suficiente para satisfacer las demandas
de todos los sectores, donde se incluye el riego para
uso agropecuario. La mayor demanda de agua se
registra en la regin del Pacfico, con un estimado
de consumo de 295.12 MMC/ao de agua potable e
industrial y 1,499.8 MMC/ao para riego4.
47. Segn el tercer CENAGRO, existen 6,924

Servicios ofertados por empresas privadas y ONGs Explotaciones Agropecuarias (EAs) bajo riego, de
un total de 199,549 EAs registradas en el censo
43. Servicios que se brindan de manera privada agropecuario. Esto significa que tan solo el 3.5%
principalmente desarrollados por la gran empresa, del total de explotaciones agropecuarias del pas
ONGs y por las cooperativas. Se ha integrado un pudieron acceder a al menos un sistema de riego
sistema desde la generacin de tecnologas, hasta la dentro de su unidad productiva. En trminos de rea,
extensin y los servicios a ofertar. Se puede sealar esto significa que en esa fecha, el pas nicamente
como ejemplos la produccin de caa de azcar, contaba con el 1.5% del rea total agropecuaria y
man y arroz de riego. En estos rubros, los servicios forestal con acceso a riego5.
se han provedo desde las mismas organizaciones de
productores privados y tambin de proveedores de 48. Del total de rea que se irriga, el 65% es por gravedad,
insumos de agroqumicos como Ramac, Agroalfa y el 3% riego por goteo, 17% aspersin convencional y
otras. 15% riego por pivote central. El hecho de que el mayor
riego es por gravedad implica una baja eficiencia en
44. En las cooperativas se ha enfatizado en los servicios el uso del agua, ya que las prdidas en este sistema
de transferencia de tecnologas y asistencia tcnica, son mayores que en los otros tipos de riego.
los cuales estn en vas de estabilizarse para una
lgica de sostenibilidad a partir de las propias Tabla 17: Explotaciones Agropecuarias bajo riego, por reas y
cooperativas. En este mismo sector en el rubro caf nmero de explotaciones agropecuarias.
se ha desarrollado todo un amplio eje de servicios Explotaciones
Sistemas de Riego
relacionados a la educacin, catacin, empaque y Agropecuarias (EAs) con Riego por Riego por Aspersin Pivote
certificacin de caf de exportacin. Riego Gravedad Goteo convencional central
Totales
45. En paralelo y sobre todo de manera complementaria Area (Mz) 133,673 86,545 4,277 22,322 20,529
se desarrollan alternativas ofertadas por organismos Cantidad 6,924 4,973 423 1,686 38
no gubernamentales y diferentes tipos de empresas Fuente: III CENAGRO, 2001
y gremios vinculados a procesos de desarrollo rural.
En este eje emergente de servicios coexiste todava 4Datos segn el Subprograma nacional para el fomento del Riego,
el enfoque tradicional que ha sido brindar los MAGFOR-INTA, 2008.
servicios de manera subvencionada y gratuita. Pero 5133,673.42 Mz. de un total nacional de 8,935,020.49 Mz.
43
49. Son varios los aspectos que hacen que menos del 2% Tabla 18: Estado de las vas en kilmetros
del rea agropecuaria del pas y menos del 5% de Concepto Nmero de Km.
explotaciones agropecuarias tengan acceso al riego. Adoquinados 474.8
Entre las limitantes existentes estn: Asfaltados 2,070.10
Con pavimento de concreto hidrulico 7.5
Carencia de una estrategia sectorial para Caminos revestidos 3,905.00
promover el riego. A nivel pblico el INTA Caminos de todo tiempo 8,335.30
formul una propuesta para un Subprograma Caminos de estacin seca 7,182.60
Total de red vial 21,975.30
de fomento del Riego, sin embargo ste no cont
Fuente: Revista UPANIC, Edicin No. 19, Diciembre 2011.
con asignacin presupuestaria correspondiente
para poder ejecutarse, lo cual imposibilit su 52. En el Pacfico se encuentra la infraestructura de
ejecucin. caminos ms desarrollada del pas con carreteras
que conectan Nicaragua a Costa Rica y a Honduras,
Alto costo de inversin inicial para el as como carreteras y caminos de todo tiempo en
establecimiento de un sistema de riego. relativamente buen estado. Pese a la destruccin
ocasionada por el Huracn Mitch, la cooperacin
Falta de coordinacin interinstitucional. internacional permiti mejorar la infraestructura de
caminos, sobre todo en Occidente del pas.
Falta gestin del conocimiento para el uso
eficiente del agua. 53. En las zonas del Pacfico central, sur y Las Segovias,
el peso de las vas de comunicacin lo conforman los
Limitacin de programas de crdito a largo caminos de estacin seca, los cuales en su mayora
plazo, afectando las inversiones en riego y otras se deterioran en la poca lluviosa. En el interior, la
que requieren periodos considerables. infraestructura responde a dos rubros, el caf y las
cuencas lecheras, donde los caminos sirven para
Caminos rurales sacar la cosecha y operar rutas de acopio.
50. Los caminos rurales terciarios representan el 60% 54. Las zonas ms afectadas por la deficiencia en calidad
de la red vial de Nicaragua. Conforme datos del y cantidad de caminos es la Costa Caribe Norte.
Cuarto Foro de Mantenimiento Vial de 2010, el 80% Aunque ha existido inversin pblica, todava no se
de la red vial evaluada se encuentra en estado de logra disponer de una infraestructura vial que facilite
regular a malo y la constituye bsicamente la red la movilidad de los bienes agropecuarios y forestales.
vial no pavimentada, la que dada sus caractersticas
de rodamiento y formas tradicionales de repararle, 55. Entre los actores responsables del incremento
es susceptible al rpido deterioro y consiguiente progresivo de la red vial se destacan MTI (vas
desgaste de recursos tanto econmicos como principales y carreteras), FISE (revestimiento de
naturales. El promedio de inversiones en transporte caminos, construcciones nuevas, ampliacin de redes,
(carreteras, caminos, puentes, etc.) representa el 1.4% etc.); y las Alcaldas, las que han rehabilitado vas de
del PIB, cuando en otros pases vecinos este indicador acceso (secundaria y terciaria) a travs de programas
oscila entre 2.3% y 3.2%. de alimento por trabajo con apoyo de PMA, apoyadas
por el IDR (Programa PND fondos BID), as como de
51. El estado de malas carreteras, para el sector fondos propios, especialmente en el norte y parte
productor y exportador de Nicaragua se traduce en central del pas.
costos del transporte que se reflejan en el precio final
del producto. La variable que ms est afectando a 56. De manera especfica, a continuacin se aborda este
productores y generadores de carga es la situacin tema de infraestructura para subsectores o grupos de
de los malos caminos, carreteras, falta de puentes y productos seleccionados:
la ausencia de caminos de penetracin adecuados.
Lo anterior referido a la calidad, mermas y el atraso
de cumplimiento con las entregas, se traduce en
reducciones importantes de la competitividad de
los productos y consecuentemente en prdida de
rentabilidad de los productores.
44
57. Sector lcteo: En el Diagnstico de la Agroindustria semi- industrial (PROINCASA) y 68 mataderos

Rural de Nicaragua realizado por FAO en el 2011 municipales (prestadores de servicio) ms un nmero
para apoyar la implementacin del PNAIR, se no determinado de rastros comarcales.
encontr que la cadena de lcteos se destaca en el
pas como el sector con mejor situacin en trminos 61. Los primeros son plantas que venden en el mercado
de inversiones de equipos y maquinaria. local e internacional siguiendo normas higinicas
y de calidad por medio de anlisis bacteriolgicos
58. Segn datos del MAGFOR, en el pas existen y qumicos que se realizan en el laboratorio del
aproximadamente 1,700 plantas artesanales lcteas6, MAGFOR. Adems cuentan con un inspector
lo que representa el 98% de los establecimientos permanente de ese mismo Ministerio. PROINCASA
de procesamiento, la gran mayora son queseras cumple ciertas normas sanitarias y est bajo la
artesanales individuales o familiares y solamente inspeccin tcnica del MAGFOR y vende en el
el 2% son establecimientos bajo supervisin de la mercado local.
DGPSA/MAGFOR.
62. En cuanto a mataderos municipales y rastros, hay
59. A pesar que la inversin en el sector lcteo en los una gran cantidad de mataderos municipales que son
ltimos aos ha sido importante, sta a su vez ha empresas pblicas manejadas por las alcaldas. Estos
sido en muchos casos sin una debida planificacin, proveen el servicio de matanza y cobran por el servicio
lo que ha ocasionado subutilizacin de la capacidad y estn bajo control de la Divisin de Sanidad Animal
instalada de los centros de acopio lcteos. Lo cual del MAGFOR. Los otros ms pequeos (rastros),
requiere de un ordenamiento orientado al potencial que matan alrededor de tres o cinco animales por
de insumos provenientes de las zonas ganaderas del semana, operan sin vigilancia pblica. Los clientes de
pas. estos rastros son casi exclusivamente los carniceros
quienes trabajan en los mercados locales o tienen sus
60. Sector crnico: En Nicaragua actualmente propias tiendas para venta de carne al detalle.
estn operando 4 mataderos industriales uno
Tabla 19: Listado de mataderos a nivel nacional

Capacidad
Nombre del Establecimiento Ubicacin Geogrfica Tipo de producto Instalada /
por da
Productos crnicos refrigerados y
Km. 10.5 carretera norte, 1000 metros
Matadero Nuevo Carnic, S.A. congelados, vsceras congeladas y 700
al lago. Managua
canales
Km. 67.5 carretera panamericana sur.
Industrial Comercial San Martn, S.A. congelados, vsceras congeladas y 1100
Nandaime
canales.
Km. 130 carretera Juigalpa Rama.
Matadero Central S.A. congelados, vsceras congeladas y 450
Juigalpa
canales.
Novaterra S.A Km. 41 carretera norte va Matagalpa congelados, vsceras congeladas y 300
canales.
Km. 107 carretera panamericana sur.
Industrial ganadera de Oriente S.A Bodega y proceso 450
Rivas
Matadero Condega* Carretera a El Espino. Condega En remodelacin
PROINCASA** 100
Fuente: PNAIR, IDR 2010.* Entra en funcionamiento el prximo ao.**Semi- industrial, para venta local.
6Programa Nacional de Agroindustria Rural, PNAIR-IDR, 2010.
45
63. Granos bsicos (caso de la cadena del frijol rojo y de cubre el mercado de El Salvador y Guatemala; Caf
maz): Este subsector cuenta con una red de acopio a Toro se comercializa en El Salvador y Nicaragua; y
nivel departamental, principalmente en manos de los finalmente Caf ptimo que se comercializa en el
grandes mayoristas. En el caso de la red de acopio mercado nacional. Tambin existen otras industrias
a nivel local las condiciones de almacenamiento de tostadura que estn cobrando fuerza en el
no son buenas, sta se limita a espacios que los mercado tales como:
productores utilizan como bodegas, sin control de
Tabla 20: Empresas tostadoras de caf y marcas comerciales
roedores y apenas protegiendo los granos de la Segovia, Segovia Premium, Dipilto Ecolgico,
intemperie y las lluvias. La dinmica de un proceso Caf Premium Segovia
Diriangn
de comercializacin simplificado en operaciones de Tostadura Suprema Caf Supremo
compra y venta casi automtica, evita la posibilidad Caf Brimont S.A Caf San Sebastin, Caf Real
de limpieza del grano y con ello, las posibilidades INHALSA Caf Conchita
de agregacin mnima de valor, reduciendo los Caf Pureza Caf Pureza

Musa industrial S.A Caf Sol
mrgenes de utilidad al simple almacenamiento de
Esperanza Coffee Group Angelina, San Gabriel, Apans
los granos en el tiempo. Esto conlleva un porcentaje
Caf Colonial Caf Colonial
importante de prdidas post cosecha y por tanto de Caf El Sembrador Caf El Sembrador
ingresos a los productores. Caf Nicaragense Industria Caf Nicaragense, Oro verde y Montecarlo
Caf El Caracol Caf El Caracol
64. En cuanto a la red de acopio estatal, ENABAS que Casa del Caf Casa del caf
opera en alianza con cooperativas y asociaciones de SAECO Centroamrica S.A. Caf Las Flores
productores locales, juega un papel estabilizador de Caf Excelsor S.A. Caf Excelsor, Caf Brioso
precios. Tiene una capacidad de almacenamiento Tostadura La Aurora Ocotal Caf Aurora
Fuente: Elaboracin propia.
de poco ms de 4 millones de quintales, siendo
en totalidad 78 centros agrcolas, ubicados 68. Los puntos crticos de esta cadena, relativos
principalmente en la Regin del Pacfico (Los Brasiles, a la infraestructura de apoyo, se encuentran
Managua y Nandaime), ubicndose el resto de las principalmente en el eslabn primario y se refieren
instalaciones en la parte Central y Norte del pas. principalmente a una insuficiente red de beneficios
hmedos modernos para mejorar y uniformizar
65. En general, esta cadena aunque dispone de una alta la calidad del caf pergamino. La infraestructura
oferta de granos, el sistema de post cosecha y acopio agroindustrial (beneficiado hmedo y seco) es
est desajustado para dar respuesta a la formacin de obsoleta (60% de la infraestructura con ms de 40
reservas estratgicas o de procesos agroindustriales aos de uso) y de baja integracin vertical en las
complementarios de agregacin de valor. actividades productivas, lo que no facilita normalizar
y garantizar la calidad del producto final (caf oro).
66. Cadena del caf: En Nicaragua existen ms de Adems, la infraestructura logstica de transporte
20,000 beneficios hmedos y 85 beneficios secos. y almacenamiento todava presenta deficiencias,
Las principales empresas comercializadoras- incidiendo negativamente en la calidad y costo del
exportadoras tienen sus planteles en Matagalpa, caf.
Jinotega, Las Segovias y Boaco. La industria
torrefactora nacional se localiza en Managua (Caf 69. Frutas y hortalizas: Existen tres plantas procesadoras
Soluble) y Estel (Industria de caf nicaragense). de pltano en Nicaragua: EXPOTOSI, EXPROSUR
y COFRUTARI, principalmente dedicadas al
67. La industria de la tostadura de caf en Nicaragua est acondicionamiento y empaque de pltano para la
concentrada mayoritariamente en la empresa Caf exportacin. El porcentaje que procesan es muy bajo
Soluble. El 95% de su produccin es caf instantneo. en relacin a la produccin nacional. Otras empresas
Esta empresa ha desarrollado 4 marcas propias de transformadoras en el sector detallista nacional
caf instantneo: Caf Presto es comercializado son Industrias Cantonesas, Industrias Hodegar,
en el mercado nacional y Costa Rica; Caf Musn Industrias Tostis, Agro-Industrias BC y NAISA.
46
71. En el caso de Nueva Guinea, las colonias donde se

ubica la produccin y se realizan las principales
transacciones de compra son: San Antonio, Naciones
Unidas, La Fonseca, Puerto Prncipe, Talolinga, San
Jos y Ro Plata. Fuera de Nueva Guinea tambin son
relevantes: San Carlos, Ro San Juan, El Rama, Kukra
Hill y Waslala.
72. La gran mayora de los actores en este eslabn trabaja

con pocos insumos, no cuentan con infraestructura
para almacenamiento ni con condiciones suficientes
para las actividades que realizan. Una minora cuenta
con bodega en su casa para almacenar, transporte
propio para trasladar el producto recolectado, o
tramo en el mercado de la colonia donde habitan,
construido con capital propio.
70. Races y tubrculos7: Despus de 1991, con el

establecimiento de empresas empacadoras y
exportadoras de origen costarricense en Nueva
Guinea, el rubro experimenta un empuje y se
amplan las reas de cultivo con participacin de gran
cantidad de familias productoras. Al mismo tiempo
surge un importante grupo local de acopiadores en el
casco urbano del municipio y en numerosas colonias
(comunidades rurales), que realizan la compra del
producto a los productores para, a su vez, venderlo
a las empresas.
7Tomado del estudio de Actualizacin y profundizacin de la cadena

de races y tubrculos en Nueva Guinea, Nicaragua. PROPEMCE, SNV
Febrero 2010.
47
VII. Costos de Produccin en el Sector Agropecuario Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
1. Los costos estn influenciados por variables que se 4. De acuerdo a la distribucin de los costos, las
mueven de manera dinmica en el tiempo e inciden hortalizas, arroz y papa, probablemente son rubros
directamente en el valor final del producto y por ende ms vulnerables a los cambios de precio del petrleo ya
la competitividad del producto en el mercado. En que estos rubros presentan porcentajes significativos
Nicaragua los costos de produccin estn fuertemente en lo que respecta a insumos y servicios que tienen que
influenciados por el precio del petrleo, el costo de ver con semilla, fertilizantes, pesticidas, preparacin
la mano de obra, la infraestructura productiva, los de suelo, cosecha y postcosecha. En tanto rubros
servicios financieros y la matriz energtica. Esto a su como el ajonjol, caf, maz y frijol tradicional son
vez depende de la tecnologa utilizada. fuertes en inversin de mano de obra, siendo menos
susceptibles a cambios en el contexto externo, pero
2. El precio del petrleo influye directamente sobre susceptibles a polticas nacionales como los ajustes
los insumos agropecuarios, en los servicios e al salario mnimo que en el sector productivo se han
indirectamente sobre el precio de mano de obra. La incrementado en los ltimos aos, as como a ajustes
tendencia en los ltimos 10 aos muestra que en la en los dems costos asociados a la mano de obra.
medida que aumenta el precio del hidrocarburo,
tambin aumenta el precio de los fertilizantes, aunque Grfico 27: Porcentaje de la distribucin de costos de rubros agrcolas
en mayor proporcin, lo que puede observarse en 80
el siguiente grfico. Esta influencia es mayor para

los fertilizantes nitrogenados y menor para los 70
fertilizantes a base de fosfato y potasio. De acuerdo 60
al anlisis de tendencias se espera incrementos de 50
precios en un corto y mediano plazo, lo que requiere

el desarrollo de fuentes alternativas para mitigar la 40 Mano de obra
%
Insumo
elasticidad de los precios, as como uso de tecnologas 30 Servicios
de precisin para aprovechar eficientemente el uso de 20
los fertilizantes.
10
Grfico 26: Evolucin de los precios del petrleo y los fertilizantes 0
1400
Fuente: Elaboracin propia

1200
1000 5. La matriz energtica es otro de los factores que incide

en el costo de produccin, por los costos en que se
incurre en el riego y en servicios postcosecha que
800
Petrleo
US$
Phosamonio
600 Potasio requieren de energa elctrica y dependen del precio

del kw/h. Aunque hay perspectiva en un futuro de
Rocafosfo
Triplesuperfosf
cambio de la matriz energtica con la incorporacin

400
Urea
200 de energa elica, geotrmica y de represas, no se

espera beneficios en un corto plazo para el sector
0
productivo.
Nov-01
Mar-02
Nov-02
Mar-03
Nov-03
Mar-04
Nov-04
Mar-05
Nov-05
Mar-06
Nov-06
Mar-07
Nov-07
Mar-08
Nov-08
Mar-09
Nov-09
Mar-10
Nov-10
Mar-11
Jul-02
Jul-03
Jul-04
Jul-05
Jul-06
Jul-07
Jul-08
Jul-09
Jul-10
Jul-11
En US$/TM los fertilizantes y en US$/barril el petrleo

Fuente: Construido a partir de datos de indexmundi 6. El factor ms importante en los costos lo da la
productividad. Se debe ms bien medir costos por
3. La estructura de costos de produccin de los unidad producida y no por manzana. No es lo mismo
cultivos vara en funcin de la tecnologa a usar, de el costo de frijol con un rendimiento de 30 qq/mz. en
la demanda de insumos, mano de obra y servicios, Jalapa, que el de otro con rendimientos de 10 qq/mz.
como se mencion anteriormente. Los costos de los
productos agropecuarios sufrieron incrementos en 7. La infraestructura productiva y la eficiencia de la
el ao 2008 producto del incremento del petrleo y misma es otro elemento que incide sobre los costos de
los agroqumicos. Esto ocasion en muchos casos produccin. En este sentido, es clave para el comercio
reducciones en la productividad ya que se redujeron internacional la eficiencia de la infraestructura
las dosificaciones sugeridas ocasionando una portuaria, la cual, a pesar de los avances en la materia,
subutilizacin del potencial gentico de los cultivos.
48
todava es insuficiente. Ya para 2011 el CETREX acceso a la regin lctea y cafetalera. Al igual que
inform que solamente el 17% del volumen total en el caso anterior, tambin se ha tenido avances
exportado se embarca en puertos fuera de Nicaragua. en carreteras, caminos y puentes, pero todava esto
sigue siendo una de las principales demandas para
8. La inversin realizada a la infraestructura vial en los mejorar la competitividad de la produccin nacional,
ltimos aos ha venido a contribuir a la reduccin sobre todo en zonas rurales.
de costos de produccin, tal es el caso de la vas de
Grfico No
o. 28: Exportaciones por pue
erto de embarq
que (Acumulado del ao 20111)
Fuente: CET
TREX.
49
VIII. Los Recursos Naturales y el Cambio Climtico
1. Existen dos factores que de manera directa inciden de poblacin de plantas por exceso de lluvia o sequa,
sobre el desempeo de los factores de produccin en aborto de las flores, aumento en la evapotranspiracin
el sector: el uso de los recursos naturales y el cambio y mayor demanda de uso de riego, variabilidad
climtico. fisiolgica de los cultivos y otros. Por otro lado, el
cambio climtico favorecer en parte las condiciones
2. El uso que se ha venido dando a los recursos naturales para que las plagas y enfermedades dispongan de
ha incidido en su degradacin, sobre todo del suelo y condiciones favorables para aumentar su virulencia
del agua. Entre los factores que inciden estn: la falta por el acortamiento de los ciclos de vida.
de ordenamiento territorial, el cambio en el uso de
los suelos, agricultura migratoria, poca utilizacin
de tecnologas adecuadas, la poca conciencia en
la produccin primaria y de transformacin en
trminos de compromisos y parmetros ambientales
adecuados, as como por la visin de corto plazo
de productores, transformadores y propietarios de
tierra. Otros factores que influyen son: migraciones
campesinas, el reasentamiento de los desmovilizados
no solamente por la guerra sino por traslados
obligados por fenmenos naturales. Muchas
actividades agropecuarias han venido creciendo
no por rendimientos, sino por incremento de reas.
Parte de estas reas que se integran a la produccin
son reas en desuso, en otros casos es a expensas del
uso de tierras con vocacin forestal. La mayor parte
de la produccin de granos bsicos est en tierras 6. Con el aumento de la temperatura que se proyecta
marginales y laderas, o sea, ms expuestos al clima para los prximos 40 aos, en el caso del caf, tiende
y la erosin. a confinar las reas ms productivas a tierras por
encima de los 1,000 m.s.n.m., lo que ocasionara
3. El efecto de la degradacin de los recursos naturales mayor presin por reas boscosas que se ubican en
y el calentamiento global tendrn impacto en la altitudes mayores a los mil metros. Al mismo tiempo,
produccin agropecuaria y forestal por la variabilidad las reas que van perdiendo aptitud tendran que
climtica generada. Lo anterior reviste importancia reconvertirse con cultivos tales como cacao, forestal
porque dicha variabilidad se podr dar en los y otras. Otros rubros se vern afectados por la
patrones de lluvia, en el cambio de temperatura y variabilidad de la lluvia, lo cual cambiar las pocas
otras variables climatolgicas, de las cuales depende de siembra, bsqueda de cultivares adaptados y
la produccin agropecuaria y forestal. temperaturas altas.
4. El impacto de la variabilidad climtica en pases en 7. Estudios realizados por el Banco Central para
desarrollo es mayor que en los pases desarrollados, analizar el comportamiento de las precipitaciones y
por lo general estos ltimos pases estn ms la inflacin evidencia que un aumento o disminucin
preparados para esas adversidades del clima. Para de 100 mm de precipitacin, aumenta entre 0.6 y 0.7 la
Nicaragua estudios realizados por FUNICA y inflacin. Este aumento de la inflacin probablemente
CIAT en el 2011, utilizando modelos de circulacin en parte est relacionado a la variacin de los precios
global realizaron predicciones para el 2020 y 2050 de los alimentos que ocurren cuando se incrementa la
para las variables temperatura y precipitacin. Las variabilidad de la lluvia (BCN, 2011).
simulaciones muestran incrementos hasta de 2oC en
el 2050 y reduccin en la precipitacin. 8. Con base en los diferentes modelajes realizados,
se establece que para el ao 2020, las reas ms
5. En la agricultura, el cambio climtico puede conducir impactadas en el sector agrcola se localizaran en la
a afectaciones en la adaptabilidad de los cultivos, zona norte y central norte asociada a la disminucin
esto se expresa en reduccin de rendimientos, del rendimiento por efectos hdricos. Adems de
susceptibilidad a plagas y enfermedades, reduccin estas, la zona del Pacfico por variabilidad climtica
50
asociada a los fenmenos de El Nio y La Nia (los 11. Tanto la adaptacin al cambio climtico como la
cuales se estn volviendo muy frecuentes) y toda la reduccin de riesgos de desastres estn vinculadas a
regin del Pacfico y del Atlntico. Este impacto traera los enfoques y las prcticas de desarrollo; ambas estn
efectos dramticos sobre la seguridad alimentaria de orientadas a reducir la vulnerabilidad a los peligros
estas zonas, sobre la biodiversidad y sobre las reas del estado del tiempo y del clima, y de reducir las
boscosas del pas. prdidas que en materia de vidas y activos sociales,
econmicos y ambientales causan los desastres.
9. En el escenario de cambio de uso de tierra tendencial
(sin cambio climtico), el ndice de Biodiversidad 12. El sector agropecuario consume el 83% del agua total
Potencial1 (IBP) bajar aproximadamente 13% que se utiliza, la principal fuente de abastecimiento
durante este siglo. Con el cambio climtico, el IBP es el agua subterrnea, entre los cultivos que utilizan
disminuira 33%, estando Nicaragua entre los pases ms agua estn la caa de azcar y el arroz de riego.
ms afectados con reducciones de hasta el 70-75% en La huella hdrica es el volumen de agua dulce usada
el escenario ms negativo, sobre todo hasta el ao para producir los bienes y servicios. La huella hdrica
2050. Asimismo, el rendimiento de los granos bsicos se expresa por lo general en trminos de volumen de
(maz, frijol y arroz) tienden a disminuir de forma agua utilizada por ao. El desafo en la agricultura
significativa (30-50%) para las prximas dcadas, es reducir la cantidad de agua para producir un
principalmente al 2050. kilogramo de produccin. Para ello en Nicaragua
se ha venido avanzando en el mejoramiento de la
10. Los Resultados del Estudio Realizado por CEPAL, nivelacin en arroz y el uso de beneficios ecolgicos
CCAD, SICA (2010), confirman que el Cambio en caf que utilizan menos cantidad de agua por
Climtico es el mayor fracaso del mercado, por no unidad de caf procesado.
internalizar el valor del clima como bien. No obstante
el cambio climtico presenta escenarios negativos 13. A pesar de los avances existentes, es necesario
significativos, que implican desafos relevantes, este desarrollar conocimiento para hacer un uso ptimo
fenmeno tambin representa oportunidades para del agua en los cultivos. Para ello es importante
replantear los enfoques y estrategias de desarrollo disponer de estudios regionalizados por cultivo
para el sector agropecuario y forestal, realizando para definir la demanda real del agua de acuerdo
cambios sustantivos en los mismos para adaptarse. a la fase fenolgica del cultivo, el tipo de suelo y la
disponibilidad de agua.
1Los ndices de diversidad indican la riqueza (el nmero de especies

existentes en un sistema) y, en cierta medida, la uniformidad (varianzas
de la abundancia local de especies).
51
IX. Perspectivas del Mercado
1. En los ltimos aos los pases consumidores de y que haya responsabilidad social y empresarial
productos agropecuarios han venido cambiando hacia los trabajadores y el entorno. Entre los aspectos
sus preferencias y patrones en el consumo. El ms importante estn: el uso seguro de plaguicidas,
desarrollo de enfermedades crnicas asociadas a la manejo de los suelos y la biodiversidad, disminucin
alimentacin ha incidido en los consumidores. Cada de contaminantes y utilidad de los subproductos.
da los consumidores son ms exigentes y han creado
mecanismos para estar mejor informados sobre los
productos que consumen, al tiempo que se aseguran
de la inocuidad y calidad de los alimentos. Los
consumidores hacen uso de sus derechos y pueden
reclamar por la va legal a cualquier proveedor por
haberle vendido un producto de mala calidad o
contaminado. Esta situacin lleva a un control ms
estricto en el mercado de bienes desde el pas de
procedencia hasta el consumidor.
2. El mercado de bienes agropecuarios de Nicaragua

se localiza en Estados Unidos, Centroamrica, los
pases de la Unin Europea, Venezuela y algunos
pases emergentes. En estos mercados la tendencia
es a privilegiar con ms rigurosidad la calidad e
inocuidad de los alimentos, exigen informacin
sobre la procedencia del producto, valores mximos
permisibles de residuos de agroqumicos y otros. Esta 6. La demanda de productos convenientes al consumidor
demanda del consumidor se convierte en demandas orienta los esfuerzos a desarrollar productos fciles
del mercado, lo cual implica cambios estructurales de preparar, precocinados, con envases adecuados,
y rigurosos en lo que respecta a los procesos de acordes al tamao de la familia y complementarios, lo
certificacin y adecuacin de los servicios pblicos cual requiere de inversin en innovacin tecnolgica.
para acceder y mantenerse en ese mercado.
A. Proyecciones del mercado agrcola de mediano
3. Los alimentos se identifican como un vector plazo
potencial de transmisin de numerosos peligros
microbiolgicos, qumicos y fsicos, por la 7. El mercado agrcola para futuro se proyecta en funcin
transmisin de enfermedades como la encefalopata de muchas variables del contexto internacional. En
bovina (enfermedad de las vacas locas), dioxina, un mundo globalizado cualquier variacin que se
antibiticos, salmonella y otros. Las enfermedades presenta a nivel mundial tiene su efecto en el sector
transmitidas por alimentos representan altos costos agropecuario de Nicaragua. Las variables ms
para las economas debido a la generacin de gastos importantes para proyectar el mercado agropecuario
en atencin mdica, investigacin y control de estas incluyen:
enfermedades.
Crecimiento econmico
4. La trazabilidad es otra tendencia del mercado, de la Poblacin
cual nuestros productos agropecuarios no son exentos Los precios del petrleo
de esta demanda. El comercio mundial de alimentos Uso de biocombustible
se hace cada da ms grande y la procedencia de los Polticas internacionales
productos se diversifica. Esta situacin precisa que se Precios de los productos agrcolas.
tenga un control estricto sobre la procedencia de los
alimentos. 8. Para los prximos aos el crecimiento econmico
mundial se estima en un 3.4% promedio (USDA, 2011).
5. La responsabilidad social y ambiental, es una El crecimiento econmico se estima ser mayor en
tendencia que el mercado est solicitando, esto los pases emergentes como China, India y en menor
implica un manejo que no afecte el medio ambiente cuanta los Estados Unidos. El crecimiento de las
52
economas emergentes traer como consecuencia un de la carne a nivel mundial, este incremento del precio
aumento de la demanda de alimentos, pero tambin ser un incentivo para el aumento de la productividad
preferencias exclusivas y diversificacin de las dietas, en un mediano plazo lo que estabilizar el precio
sobre lo cual hay que invertir para acceder a esos teniendo alzas moderadas no tan significativas.
nichos de mercado de alto valor y especializados.
B. Perspectivas del mercado en el corto plazo
9. El crecimiento poblacional es una variable para
proyectar la demanda. Para los prximos aos el 14. Segn la FAO (Perspectivas alimentarias: anlisis de
crecimiento poblacional mundial se proyecta en un los mercados mundiales, Noviembre 2011), a pesar de
1% anual, este crecimiento es menor al ocurrido en la unas perspectivas mejoradas para la oferta y del
ltima dcada. Los pases en vas de desarrollo tendrn debilitamiento de la demanda, las condiciones de
mayor crecimiento poblacional que los desarrollados, los mercados de productos agrcolas siguen siendo
esto implica una creciente urbanizacin y expansin bastante difciles, lo cual constituye el factor principal
de la clase media con el consiguiente aumento en la que sustenta los precios. Con respecto a los cereales,
demanda de alimentos. aunque tambin se ha revisado notablemente al alza
el pronstico relativo a las existencias finales en 2012,
10. El precio del petrleo es otra variable significativa que el aumento previsto se debe no slo a las perspectivas
incide en los mercados. El creciente dinamismo de las mejoradas para la produccin sino tambin al
economas emergentes traer consigo un aumento crecimiento ms lento de la demanda a causa de la
de la demanda del petrleo con un consecuente coyuntura macroeconmica desfavorable.
incremento de los precios. Este incremento conllevar
aumentos en los costos de produccin disminuyendo 15. Los precios internacionales de los productos bsicos
la competitividad de los pases que no tienen reservas analizados continan siendo altos y situados, en
de esta fuente de energa fsil. Para compensar esta la mayora de los casos, por encima de los del
prdida de competitividad, se espera que los precios ao anterior. A sostener los precios contribuye la
de los alimentos se aumenten, lo cual traer consigo slida demanda subyacente en algunos pases con
una contraccin en la demanda. Por tanto la demanda crecimiento econmico vigoroso. Sin embargo, es
real depender de las elasticidades precio y de las necesario advertir que adems de altos, la mayora
elasticidades ingreso de los productos. de los precios son extremadamente voltiles, ya que
varan de manera conjunta con la inestabilidad de
11. En cuanto al uso de alimentos para biocombustible, las los mercados financieros y la situacin econmica y
proyecciones de uso de maz para etanol y biodiesel energtica global.
a partir de aceites vegetales, en los prximos aos se
espera que sea menor al ocurrido del 2005 al 2009. Las 16. Siempre segn la FAO, dadas todas estas incgnitas,
tendencias del uso de alimentos para biocombustibles es difcil predecir de qu manera evolucionarn los
probablemente harn presin sobre la oferta y mercados a corto plazo. Aunque hay algn margen
demanda del maz y oleaginosas que puedan tener para pensar que los precios de la mayor parte de los
un efecto sobre los precios de los alimentos. productos bsicos se mantendrn por debajo de los
altos precios registrados ltimamente.
12. La tendencia de los precios de productos agrcolas
se prev que tienda a bajar despus del 2012 por el 17. Con respecto a la mayora de los productos
incremento actual y la contraccin de la demanda alimenticios, la produccin del ao 2012 tendr que
por el alza de los precios. Sin embargo, despus de incrementarse para satisfacer la demanda prevista.
descensos de los precios a corto plazo, a largo plazo Los costos de los insumos, desde los fertilizantes
el crecimiento de la demanda mundial de productos hasta la energa, siguen siendo altos, y en muchas
agrcolas, en combinacin con la continua demanda economas emergentes los tipos de inters han
de maz para la produccin de etanol en EE.UU. y de subido, todo lo cual podra atenuar la produccin
la demanda de la UE de biodiesel de aceites vegetales del prximo ao y, por tanto, reducir las existencias y
mantiene los precios para el maz, las semillas aumentar an ms los precios.
oleaginosas, y muchos otros cultivos en niveles
histricamente altos. 18. Lo anterior es aplicable tanto con productos que
Nicaragua exporta (man, azcar, carne, lcteos)
13. El aumento de los costos de alimentacin en el corto como con aquellos que Nicaragua tiene que importar
plazo para ganado, incidir en el aumento de precio (maz amarillo, leche en polvo).
53
X. Polticas y Estrategias Sectoriales y Principales Programas
y Proyectos en el Sector Agropecuario y Forestal

A. Marco normativo centroamericano de la economa de los territorios rurales, iii. redes
de cooperacin e inclusin social, iv. naturaleza
1. El Sistema de Integracin Centroamericano (SICA) y territorios. La estrategia identifica lineamientos
es el marco institucional de la integracin regional sobre sus cuatro pilares que pueden ser la base de la
creado por los pases del istmo para tratar de manera estrategia territorial de los pases de Centroamrica,
estructurada y organizada temas de inters social, al mismo tiempo establece espacios regionales en
econmico y poltico. En el marco del sistema se temas transversales.
han formulado polticas y estrategias regionales que
son el marco por el cual se han definido las polticas 4. La Estrategia Regional Ambiental y Salud (ERAS) se
nacionales de los pases miembros. Entre las polticas sustenta en cinco ejes estratgicos que interactan en
y estrategias construidas regionalmente estn: los territorios: i. manejo sostenible de tierras, ii. cambio
climtico y variabilidad climtica, iii. biodiversidad,
Poltica Agrcola Centroamericana (PACA), iv. negocios agroambientales; y v. espacios y estilos
de vida saludables. La Estrategia incluye un conjunto
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural de lneas de accin y medidas generales, as como
Territorial (ECADERT), previsiones de organizacin para su ejecucin y
seguimiento bajo una visin regional intersectorial
Estrategia Regional Ambiental (ERA), unificada. Asimismo, la ERAS se propone retomar,
armonizar, fortalecer y dar seguimiento a polticas
Estrategia Regional Ambiental y de Salud (ERAS), e instrumentos afines, existentes o en proceso de
formulacin.
Estrategia Regional de Cambio Climtico,
5. La Estrategia Regional de Cambio Climtico tiene
Estrategia Centroamericana de Recursos como objetivo contribuir a prevenir y reducir los
Hdricos, impactos negativos del cambio climtico, mediante
el aumento de la resiliencia y de la capacidad de
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria; adaptacin, a fin de reducir la vulnerabilidad
y otros lineamientos un tanto especficos de humana, social, ecolgica y econmica, crear las
acuerdo a la coyuntura puntual de Centroamrica capacidades para incidir y contribuir a la reduccin
y los pases. de las amenazas climticas y adems contribuir
voluntariamente a la reduccin de emisiones de
2. La Poltica Agrcola Centroamericana plantea Gases de Efecto Invernadero segn lo permitan las
aprovechar las potencialidades del mercado regional circunstancias nacionales. Sus reas estratgicas
para un mayor desarrollo de la competitividad son: i. vulnerabilidad y adaptacin, ii. mitigacin,
del sector agrcola, el acceso a beneficios de la iii. desarrollo institucional y de capacidades, iv.
integracin a los pequeos y medianos productores, educacin, concienciacin y sensibilizacin pblica;
el fortalecimiento de capacidades institucionales y v. gestin internacional.
y el capital humano que contribuya a mejorar el
acceso, disponibilidad y uso biolgico de alimentos 6. A nivel centroamericano se ha formulado un marco
sanos a la poblacin ms necesitada de la regin. La de polticas y estrategias en temas de relevancia para
poltica descansa sobre dos ejes articuladores, seis la regin. Todos los lineamientos y las acciones de
reas prioritarias y tres ejes transversales. Los ejes cada una de las estrategias son la base para que el
principales son: i. competitividad y agronegocios, ii. sector agropecuario y forestal de Nicaragua incluya
financiamiento; y iii. gestin de riesgo. en las polticas y estrategias nacionales en base a sus
realidades.
3. La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural
Territorial (ECADERT), es parte del marco de 7. Las polticas regionales son una oportunidad para
estrategias en la regin y su misin es orientar la fortalecer las capacidades nacionales en temas
institucionalidad de la regin y las polticas nacionales como el cambio climtico, el desarrollo territorial,
y territoriales que la complementan. Los pilares ambiental y otros. El establecimiento de espacios de
de la estrategia son cuatro: i. la institucionalidad dilogo dentro de las polticas es importante para
para el desarrollo territorial, ii. fortalecimiento la gestin del conocimiento y la efectividad de las
54
polticas nacionales. La aplicacin y el seguimiento 11. En los ltimos aos la formalizacin de las polticas
de las polticas regionales requieren de inversin y de pblicas nacionales han variado en cuanto la
voluntad poltica de los pases en alinear sus acciones autoridad que lo emite y el tipo de instrumento con
en el marco de las mismas. valor jurdico que las contiene:
8. Centroamrica ha avanzado en temas muy lgidos 12. Perodo 2001 2008: Las polticas pblicas nacionales
para la zona. Sin embargo, el gran reto es cmo vinculadas al sector agrcola se instrumentalizaron
realmente se aplican las polticas, las estrategias, por el Presidente de la Repblica a travs de Decretos
lineamientos y acciones en cada uno de los pases, y Ejecutivos, e institucionalizaron en el ordenamiento
cmo estas estrategias se articulan coherentemente jurdico, incluyendo la Poltica Nacional de Desarrollo
para potenciar su impacto. Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua (2008)
que es una poltica propia del sector. Actualmente se
B. Marco de polticas y estrategias nacionales encuentra sin oficializarse La Poltica y Estrategia
de Desarrollo Rural Productivo cuyo documento
9. La diversidad de las polticas agrcolas, resulta base fue aprobado en enero del 2006, despus de un
til analizarlas desde el punto de vista de los extenso ejercicio consultivo de aproximadamente dos
requerimientos del productor. Para poder trabajar aos.
provechosamente, los productores necesitan tres
cosas bsicas: 13. Del 2009 en adelante. El principal documento de
polticas pblicas nacionales se encuentra contenido
incentivos adecuados para producir; en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH)
actualizado en 2009. Los dems instrumentos de
una base de recursos segura (tierra agrcola, este marco poltico se han materializado como
agua); documentos base de programas nacionales a cargo
de entidades del sector pblico MAGFOR, INAFOR,
acceso a los mercados para comprar y vender MARENA.
insumos, productos y servicios, incluyendo la
informacin y la tecnologa1. 14. En cuanto al contenido de las polticas y estrategias, en
los ltimos aos se pueden diferenciar dos perodos.
10. El anlisis de las polticas pblicas sectoriales del
perodo 2001 2012, analiza aquellas que inciden en 15. Las prioridades del sector agropecuario y forestal en
el sector de forma directa o indirecta, identificando el 2002 al 2006 se establecieron en dos niveles bien
los tpicos que el Estado, a travs de sus rganos de diferenciados.
gobierno, ha determinado como accin de inters
general y dotado con los instrumentos de gestin y 16. El primero, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
cumplimiento para llegar a una meta de desarrollo. y posteriormente en el Plan Nacional de Desarrollo
Operativo (PND-O), en el cual dentro de los aspectos
productivos se enfatiz el desarrollo a travs
de conglomerados, que pudieran dinamizar las
economas locales y aportar al desarrollo econmico
del pas a travs de los conglomerados especficos,
entre los cuales estaban caf y ganadera. Tambin
hubo mucho nfasis en la provisin de servicios
(turismo y maquila), promoviendo que las zonas
rurales se concentraran alrededor de los polos de
desarrollo. Este nfasis en conglomerados tena como
eje clave el incremento de la competitividad. Segn
representantes de gremios relevantes, la produccin
de alimentos en este periodo no era prioritaria.
17. El segundo nivel, corresponde especficamente

1Conceptos y principios de una poltica de desarrollo Agrcola. FAO
al sector agropecuario y forestal, como la poltica
2004. especfica derivada del PND. Se elabor la Estrategia
55
para el Desarrollo Rural Productivo, ampliamente pblicas propuestos por los ministerios y entidades
discutido entre gremios, productores, cooperantes, descentralizadas a un nivel superior de adopcin,
ONG y otros, que se tradujo en la I Fase del a travs de decreto ejecutivo o al menos como
Programa Sectorial de Desarrollo Rural Productivo, Resolucin Ministerial dotndole de un plano de
PRORURAL (2005-2009) contando con apoyo de legalidad que obligue a su cumplimiento.
diversos cooperantes. El nfasis en un inicio fue el
fortalecimiento institucional y el ordenamiento de
los servicios de apoyo a la produccin. Pese a que as
estaba definida la poltica y estrategia del sector, los
instrumentos para operativizarla eran limitados.
18. De igual manera en el periodo 2007 a la fecha,

se observan dos niveles. El primero, se refiere al
documento de polticas pblicas nacionales, el Plan
Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), donde
se establecen las prioridades y los nfasis. En lo
que se refiere a los aspectos sectoriales, el PNDH se
compromete al desarrollo de una estrategia productiva
basada en el potencial agropecuario y los recursos
naturales como una oferta de oportunidades para
el crecimiento econmico y reduccin de la pobreza
y declara que: La inversin privada puede crecer
ms rpido en este sector con el apoyo de polticas 21. Como se mencion anteriormente, el reflejo de la
pblicas apropiadas y la cooperacin internacional, poltica, en la prctica se ha venido implementando
en el marco de las estrategias incorporadas en el tanto en la I fase del PRORURAL como en el
PNDH. A mediano plazo este esfuerzo est dirigido PRORURAL Incluyente. En el caso de este ltimo,
a potenciar la produccin de alimentos, impulsar el la expresin de la poltica nacional hacia el sector
proceso agroindustrial, la explotacin racional de los agropecuario, forestal y rural es a travs de diez
recursos naturales, y la inversin productiva2. ejes estratgicos ejecutados por las instituciones
del SPAR y agencias relacionadas, con nfasis en
19. El segundo nivel, se refiere nuevamente al nivel ms los trabajadores del campo, pequeos y medianos
sectorial, que se refleja tanto en lo que corresponde productores, comunidades indgenas y pueblos
a este periodo de la I fase del PRORURAL como en afro descendientes. Lo anterior persigue mayor
el PRORURAL Incluyente, para el periodo 2010- eficiencia y efectividad de los recursos nacionales,
2014. En este se declara la pequea produccin como recursos privados y de la cooperacin para un mejor
prioritaria y la soberana y seguridad alimentaria como desempeo del sector. Su objetivo es reducir la
primordial. La implementacin de este programa pobreza rural, elevar el nivel y la calidad de vida de
sectorial a travs de sus respectivos programas las personas con el fin de lograr el pleno desarrollo
especficos, cuenta con diversos instrumentos de humano y patrimonial de las generaciones actuales
apoyo, de los cuales a la fecha el ms conocido es y futuras de la poblacin rural, comunidades
el Bono Productivo Alimentario con nfasis en la indgenas y afro descendientes. Sin embargo, en la
atencin a los segmentos ms pobres de la poblacin prctica se observan muchas polticas de apoyo al
rural y periurbana. sector dispersas y no enmarcadas o articuladas con
PRORURAL. Por otro lado, los instrumentos para una
20. Pese a los esfuerzos realizados en cuanto a polticas adecuada implementacin de la estrategia sectorial
y estrategias, actualmente no se cuenta con un siguen siendo escasos, con limitada cobertura y en
documento estructurado que contenga una poltica algunos casos pobre calidad.
integral del sector agrcola, aunque si existe
una poltica real que se refleja en la asignacin 22. El PRORURAL Incluyente comprende programas:
presupuestaria sectorial. El marco poltico debe de
ser fortalecido elevando los documentos de polticas Programa Nacional de Alimentos (PNA). Bajo la
rectora del MAGFOR. Tiene como objetivo general
2PNDH acpite 66. impulsar la generacin de empleo, ingresos y el
56
incremento de la produccin, la productividad denominado Poltica Nacional de Desarrollo

y la calidad de alimentos. Lo anterior, mediante Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua.
el suministro de servicios pblicos estratgicos, Tiene como objetivo: Con un alto nivel de
efectivos y adecuados a lo largo de las cadenas participacin ciudadana, contribuir a mejorar la
de valor agroalimentarias y de consumo bsico: calidad de vida de las generaciones actuales y
arroz, frijol, maz, sorgo y complementariamente futuras de la poblacin nicaragense, priorizando
de otros productos agropecuarios como carne las familias de pequeos, medianos productores
(bovina, porcina y avcola), leche, cacao, caf, agropecuarios y forestales, campesinos,
frutas y verduras en un esfuerzo articulado que trabajadores del campo, pueblos indgenas,
dinamice el sector rural. Tiene como eje central afro descendientes y comunidades tnicas;
el protagonismo de los pequeos y medianos fomentando el desarrollo sostenible del sector
productores asociados. En mayo del 2009 el forestal orientado hacia la reposicin del recurso
MAGFOR emiti el documento base Poltica de forestal, la deforestacin evitada, el manejo forestal
Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional racional y la forestara comunitaria con una visin
desde el Sector Pblico Agropecuario y Rural. empresarial. Todo ello a travs de mecanismos
En julio de ese mismo ao se public en La especficos de Gobernanza Forestal; el fomento
Gaceta la Ley 693 Ley de Soberana y Seguridad de los procesos de asociatividad intersectorial
Alimentaria y Nutricional que crea el Sistema y ordenamiento territorial productivo, el
Nacional de Soberana y Seguridad Alimentara fortalecimiento de capacidades y modernizacin
y Nutricional (SINASSAN), para promover, del Sistema Nacional de Administracin Forestal
proteger y cumplir el derecho a la alimentacin (SNAF), promocin de la articulacin de las
como un derecho humano fundamental. En esta cadenas de valor agrcola, pecuario y forestal
normativa se instaura la Comisin Nacional de mejorando los servicios del SPAR e instituciones
Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional de gobierno comunitario, municipal y regional,
(CONASSAN), quien es la instancia mxima de contribuyendo al incremento del valor agregado
toma de decisiones y coordinacin intersectorial de sus productos; y a la apertura de mercados
e intergubernamental a nivel nacional. nacionales e internacionales. Adems contempla
el fomento de mecanismos de financiamiento y
desarrollo de instrumentos econmicos para el
Programa Nacional de Agroindustria Rural crecimiento de las cadenas de valor que usen
(PNAIR). Se encuentra bajo la coordinacin del y manejen sosteniblemente los ecosistemas
IDR. Su aprobacin a partir del 2011 forma parte forestales de la Nacin.
de la estrategia sectorial productiva del PNDH.
Tiene por objetivo Mejorar la calidad de vida de El documento base indica que el presupuesto
las familias de las zonas rurales menos favorecidas calculado para la ejecucin del PRORURAL
econmica y socialmente, incrementando la Incluyente se aproxima a US$550 millones, de los
generacin de valor agregado de la produccin cuales el PNA demanda cerca de US$395 millones,
primaria, mediante la transferencia de tecnologa el PNAIR alrededor de US$110 millones y el PNF
adecuada a su realidad e innovacin de US$45 millones, representando el PNA el 71% del
procesos productivos en las actividades de post- total del presupuesto. En base a la disponibilidad
cosecha, mejora de productos y transformacin, de recursos existentes en el SPAR, se estima4 una
contribuyendo a la generacin de empleo y al brecha de financiamiento considerable.
mejoramiento de los ingresos de los jvenes,
mujeres y hombres, pueblos indgenas y C. Incentivos al sector
comunidades tnicas, facilitando un desarrollo
con equidad econmica, social y ambientalmente 23. En lo que corresponde a las polticas de incentivos,
sostenible. recursos y acceso, en noviembre del 2007 mediante la
Programa Nacional Forestal (PNF). Es el nico 4La disponibilidad de recursos existentes en el SPAR, en concepto de
programa que cuenta con un documento de programas y proyectos en ejecucin y en gestin avanzada y recursos del
poltica pblica establecido y formalizado3 Tesoro, se estima en aproximadamente la cantidad de US$230 millones,
por lo que la brecha financiera correspondera a la cantidad de US$320
millones, reflejando la brecha financiera el 58% de la demanda. Esto en
3A travs de decreto presidencial 69-2008, publicado en la Gaceta base a la informacin del documento base. A la fecha, esta brecha se ha
Diario Oficial (Enero, 2009). modificado.
57
Ley No. 640 se crea el Banco PRODUZCAMOS que

tiene como objeto principal el fomento productivo
dirigido a los micro, pequeos y medianos
productores del sector agropecuario, forestal e
industrial, creando mecanismos de redinamizacin
de las microfinanzas, procurando seguridad jurdica
en las acciones crediticias.
24. En el caso de los problemas con la propiedad, se

dota al Sistema de Registro de Propiedad Inmueble
de un marco regulatorio, lo que persigue asegurar
transacciones seguras que involucran la propiedad
de bienes inmuebles en el caso de inversin. Y aunado
a esto se ha creado un fondo para que las mujeres
rurales accedan a la propiedad de la tierra.
25. Para fomentar las exportaciones, la produccin de

Ley de Equidad Fiscal (Ley 453)
mayor valor agregado y la inversin, se cuenta con
los siguientes incentivos:
27. El artculo 126 de Ley de Equidad Fiscal exonera
de impuestos de importacin e Impuesto al Valor
Incentivos Forestales
Agregado (IVA) al sector agropecuario. Los
productos que estn exentos son: la materia prima,
26. A travs de la Ley de Conservacin, Fomento y
bienes intermedios y de capital y repuestos, partes y
Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley 462), se
accesorios para maquinarias y equipos destinados al
ofrece los siguientes beneficios:
uso del sector agropecuario.
Exoneracin del 50% del impuesto municipal
28. Tambin est el 1.5% de crdito tributario a la
sobre venta y el 50% sobre utilidades.
produccin exportable.
Exoneracin del pago de impuesto de bienes
Rgimen de Zona Franca (Decreto 46-91)
inmuebles a las reas en donde se establezcan
plantaciones forestales y donde se realice manejo
29. Todo proyecto que involucre un proceso de
forestal.
transformacin o valor agregado, que est dirigido al
mercado de exportacin y cumpla con los criterios de
Posibilidad de obtencin de capital por parte de
empresas de cualquier giro de negocio, las que ley, puede aplicar al rgimen de Zonas Francas.
se podrn deducir como gasto el 50% del monto
30. Los beneficios fiscales para las empresas bajo este
invertido para fines de IR (Impuesto sobre la
rgimen son:
Renta).
100% de exencin del IR y del IVA.
Exoneracin de impuestos de importacin a las
empresas de segunda y tercera transformacin.
100% de exencin sobre impuestos de importacin
para maquinaria, equipos y bienes intermedios.
5% en la diferencia de precios dentro de
licitaciones que priorizan la adquisicin de bienes
Repatriacin de capital sin restricciones.
elaborados con maderas con certificado forestal
del INAFOR.
Sistema de Admisin Temporal (Ley 382)
100% del pago de IR deducible cuando ste sea
31. Las compaas que directa o indirectamente exporten
destinado a la promocin de reforestacin o
al menos 25% del total de produccin (no menos de
creacin de plantaciones forestales.
US$50,000 anuales) pueden aplicar al sistema de
admisin temporal.
58
32. Este sistema permite la introduccin de mercancas 33. Aunque muchas de las leyes promueven incentivos
al territorio aduanero nacional y la compra local de para la produccin, algunas no estn reglamentadas
bienes y materia prima sin el pago de ningn tipo y no se ajustan al contexto del sector agropecuario.
de impuesto o arancel. La mercanca que puede ser Por otro lado, cada una de las leyes y reglamentos
exenta de impuestos es: productos intermedios o establecen su tipo de incentivo y su mecanismo para
materia prima para trasformacin con propsitos acceder, lo cual limita su aplicabilidad ya que no
de exportacin, capital utilizado en el proceso de existe una norma nica que le permita al usuario del
produccin, materiales y equipos que sean esenciales incentivo reducir su costo de transaccin. El sentir
para las instalaciones de produccin. general de los productores agropecuarios y forestales
es que el marco de incentivos en la prctica no se ha
Incentivos para la MIPYME (Ley 645) podido constituir en un verdadero instrumento para
promover la competitividad del sector.
Por la generacin de nuevos empleos, que incluya
a mujeres, a personas de tercera edad, a personas D. Principales programas y proyectos en el sector
con discapacidades o capacidades diferentes y a agropecuario5
jvenes rehabilitados socialmente.
34. La cooperacin internacional6 ha invertido en el
Por la reinversin de capital provenientes de sector agropecuario en la ltima dcada ms de
utilidades. US$ 1,100 millones, contribuyendo a mejorar los
ingresos y las condiciones de vida de muchos de los
Por la instalacin de nuevas industrias de productores beneficiarios atendidos. Esto explica en
la MIPYME en parques industriales o de parte los resultados de la evolucin de la pobreza
reinstalacin de empresas de cualquier sector en en Nicaragua. Segn datos tanto de Banco Mundial
municipios en situacin de pobreza. (2001, 2005) como del FIDEG (2009, 2010), la pobreza a
nivel nacional se ha mantenido cerca del 45%, siendo
Por la exportacin de productos que integren, la pobreza rural la que an siendo alta, se ha reducido
al menos, el 50% de materia prima o insumos en los ltimos aos. En el rea rural est concentrada
nacionales. la produccin agropecuaria que ha venido siendo
apoyada tanto con recursos nacionales, como con los
Por la incorporacin de alto componente de valor recursos de la cooperacin internacional.
agregado nacional.
35. Pese a lo considerable de esta inversin, el rezago
Por la implementacin de medidas de proteccin en trminos de productividad y competitividad
al medio ambiente y uso de tecnologas limpias. en relacin a los pases vecinos, sigue siendo
considerable. Las brechas y los retos en el sector
Por la produccin de productos y servicios que agropecuario y forestal y ms ampliamente en el sector
sustituyan los importados. rural, tomando en cuenta los aspectos de equidad,
pobreza, medio ambiente y gobernabilidad, siguen
siendo prioritarios en cuanto a su atencin, para lo
cual se requiere continuar contando con el apoyo de
la cooperacin internacional, como complemento a
los esfuerzos nacionales invertidos, bajo un marco de
mayor coordinacin.
36. En la ltima dcada, tanto los pases receptores de la

ayuda para el desarrollo, como los pases que brindan
dicha ayuda han venido asumiendo compromisos
para mejorar la eficiencia y eficacia de la cooperacin
5Esta seccin es tomada del documento sobre cooperacin en el sector

agropecuario. FUNIDES 2011. Indito.
6Este monto incluye las contrapartidas de los fondos del Tesoro

Nacional.
59
a fin de reducir la pobreza. Bajo este marco, se ha 39. En cuanto a cobertura geogrfica, la mayora de
acordado promover e implementar procesos de intervenciones han venido siendo de cobertura
apropiacin, armonizacin y alineamiento, orientados nacional, sobre todo los proyectos que responden a
por resultados y de responsabilidad mutua. A pesar estrategias nacionales definidas por el gobierno de la
de estos compromisos, los avances en este sector Repblica. Tambin se han venido implementando
agropecuario han sido diversos. proyectos en reas geogrficas delimitadas como
son occidente (Cuenta Reto del Milenio y FUNICA
37. Los principales financiadores del sector agropecuario con fondos del FIDA), el norte y centro del pas
y rural en los ltimos diez aos, son la cooperacin (ACORDAR, FONDEAGRO y FUNICA con fondos
japonesa (US$ 397 millones), el Banco Interamericano de Holanda y Dinamarca).
de Desarrollo, BID (US$187 millones), el Gobierno de
Estados Unidos, a travs de la Corporacin Reto del 40. El tipo de apoyo ms comnmente utilizado es la
Milenio, USDA y de USAID (US$ 178 millones); y la facilitacin de insumos, bienes y pequeas obras
Unin Europea (US$ 115 millones). Ver anexo 13. de infraestructura a nivel de finca, considerado
como todas las transferencias realizadas a unidades
38. El principal eslabn de atencin ha sido la produccin productivas en manos de pequeos, medianos y
primaria, apoyando en gran medida a pequeos grandes productores, con el fin de mejorar sus sistemas
productores de granos bsicos, con nfasis en productivos, aumentar la produccin y la calidad
garantizar alimentos para la familia y de ser posible de la misma y mejoras en la comercializacin, entre
generar excedentes comerciales. Tambin han sido otros. Ha habido proyectos que han implementado
apoyados pequeos y medianos productores de mecanismos de crdito o desarrollado infraestructura
rubros como ganadera y caf, por mencionar los pblica, que si bien en nmero de proyectos es menor,
ms relevantes, con capacidad real o potencial de han destinado montos considerables a este tipo de
insertarse a los mercados. El marco de programas asistencia. Otro tipo de apoyo bastante utilizado es la
sectoriales en los ltimos aos ha privilegiado a los asistencia tcnica y capacitacin en aspectos tcnico-
pequeos y medianos productores, las poblaciones productivos, as como en temas administrativos y de
indgenas y afrodescendientes, trabajadores del gestin.
campo. A pesar de la importancia de la focalizacin
hecha en la prctica por las polticas y programas
pblicos, se hace necesario considerar al sector
en su conjunto, incluyendo a grandes y medianos
productores, con polticas diferenciadas para cada
uno de los segmentos que conforman el motor de
crecimiento econmico del pas.
41. Tambin ha sido relevante el fortalecimiento

institucional pblico, el cual dados sus resultados
limitados en cuanto a generar ms y mejores
capacidades, y aunado con la realidad de constantes
cambios de personal, se ha traducido en instituciones
dbiles y dependientes de la cooperacin
internacional. Hay proyectos que se han concentrado
60
en la capitalizacin de familias rurales pobres, mismas. La mayora de evaluaciones se refieren a

por ejemplo la transferencia realizada a travs del las actividades realizadas, y a un seguimiento de la
Bono Productivo Alimentario, o en acciones ejecucin presupuestaria y no a una comparacin de
para promover seguridad alimentaria en micro logros con los resultados esperados.
y pequeos productores, como es el caso de varios
proyectos financiados por la Unin Europea y AECID. 44. Adicionalmente, se han llevado a cabo acciones
de carcter ms coyuntural y asistencialista, como
42. Las transferencias y servicios antes mencionados respuesta al impacto provocado por fenmenos
han sido provistos usando diferentes mecanismos e naturales, como ante la plaga de ratas en la zona de
instrumentos para un mismo servicio en un mismo El Rama en diferentes aos y ante el Huracn Flix en
territorio, lo que ha creado duplicidades y no ha 2007, entre otros.
apoyado el desarrollo de mercados de los distintos
factores, insumos y servicios. 45. El sector agropecuario es uno de los principales
motores de desarrollo del pas, para promover su
43. Las intervenciones han sido numerosas y cuantiosas, desarrollo, ao tras ao se han venido implementando
sin embargo, debido a cambios en el entorno, en los programas y acciones del sector pblico, financiadas
mercados y a la confluencia de diversas intervenciones en gran medida por la cooperacin internacional,
en una misma zona, y en algunos casos, en los en coordinacin con el sector privado. Sin embargo,
mismos beneficiarios, as como en la debilidad de los el impacto de estas intervenciones sigue siendo
sistemas de informacin, monitoreo y evaluacin, se modesto, con poca cobertura y se requiere una mayor
dificulta el poder conocer cules de los resultados integralidad y coordinacin de estas acciones, as
obtenidos se debe a determinada intervencin, de como hacer un esfuerzo mayor desde el proceso de
manera que se pueda conocer realmente el impacto formulacin, de focalizacin en su implementacin y
de cada una de estas intervenciones. Tampoco se evaluaciones peridicas a fin de realizar los ajustes
cuenta con evaluaciones del costo beneficio de las pertinentes.
61
XI. Oportunidades
1. Del anlisis de la situacin actual tanto del sector 3. En el mbito comercial:

agropecuario como del entorno, se pueden extraer
algunas oportunidades actuales y futuras del sector El crecimiento econmico de los pases
agropecuario que a continuacin se abordan. emergentes y en particular de los Estados Unidos
traer consigo demandas de mayor cuanta de
2. Por el lado de la produccin: alimentos que el sector agropecuario pueden
proveer.
La creciente demanda de la poblacin que
requerir mayor cantidad de alimentos con alto La capacitacin y experiencia acumulada en
valor energtico y nutricional. asuntos comerciales tanto en el sector pblico
como en el sector privado, constituye una
El inters de donantes en la promocin de la oportunidad para aprovechar mejor los acuerdos
seguridad alimentaria es una oportunidad comerciales existentes, as como lograr una buena
para canalizar inversiones que aumenten la negociacin y acuerdos de cara a nuevos tratados
produccin y disponibilidad de alimentos, va y acuerdos comerciales.
aumento de la productividad (rendimientos) y
considerando la sostenibilidad ambiental. Existe una demanda insatisfecha de compradores
dispuestos a pagar por productos inocuos,
El crecimiento de los precios que se espera en un seguros y de calidad, lo cual es una oportunidad
corto y mediano plazo de productos en el mercado del sector para llegar a esos nichos.
mundial es un incentivo para aumentar la oferta
de productos para la exportacin y sustituir Existencia de tratados de libre comercio con pases
importaciones. Pese a que algunos precios han del norte y sur Amrica es una oportunidad para
venido bajando, en general se mantienen altos en ampliar los mercados, diversificando tanto los
relacin al promedio de los ltimos 10 aos. bienes exportados como los pases a exportar.
La globalizacin de las tecnologas de informacin La migracin de centroamericanos hacia Estados

y comunicacin es una oportunidad para acelerar Unidos y Europa abre espacio a la oportunidad
los procesos de innovacin en el sector1. de mercados tnicos y nostlgicos que faciliten el
aumento y diversificacin de las exportaciones.
Mayor capacidad de acopio y transformacin de
carne y leche a nivel nacional permitir proveer El ALBA y CELAC como alianzas regionales, son
volmenes continuos en el mercado. una oportunidad de apertura a nuevos productos
en esos mercados.
Seguridad en el campo, lo que facilita la inversin
y las transacciones. La demanda de productos libres de enfermedades
de origen animal y vegetal facilita la insercin en
los mercados.
1Tambin vlido para la parte comercial.
62
XII. Propuestas
1. Dada la situacin del sector, su entorno y las 4. Para una mejor apreciacin, dichas propuestas se
oportunidades abordadas en este documento, el sector dividieron en grandes aspectos temticos que inciden
agropecuario y forestal nicaragense se enfrenta a en1:
un gran desafo: incrementar la productividad e
insertarse de manera competitiva en los mercados a. Marco de polticas, normativas y estrategias
(internos y externos) con productos primarios y b. Fortalecimiento de capacidades
transformados inocuos y de calidad. Lo anterior en c. Servicios de apoyo a la produccin y
un marco de responsabilidad ambiental y social, comercializacin
que permitan una produccin sostenible.
A. Marco de polticas, normativas y estrategias
2. Por ello, se requiere de manera prioritaria:
Promover la poltica de innovacin tecnolgica que
Facilitar el acceso a servicios financieros de incentive el desarrollo de innovacin para el sector
mediano plazo en condiciones que fomenten la agropecuario y forestal en base a las necesidades
produccin, transformacin y comercializacin de los diferentes estratos de productores. En
de bienes y servicios agropecuarios y forestales particular ante los desafos actuales y futuros
de manera sostenible. del sector como la productividad, seguridad
alimentaria, agroindustria, cambio climtico y la
Garantizar la calidad e inocuidad de los bienes insercin competitiva en los mercados.
producidos. Por el lado de la oferta de servicios
relacionados se requiere ampliar su cobertura Promover la seguridad jurdica de la propiedad y
y calidad. Por el lado de la demanda, se debe continuar con los esfuerzos de ordenamiento de
promover su uso e implementacin. la propiedad.
Promover los servicios de asistencia tcnica Asegurar que el marco de polticas y estrategias
a pequeos y medianos productores, a fin contribuyan a fomentar un ambiente favorable a
de implementar mejores prcticas agrcolas, la produccin, transformacin y comercializacin
mejor uso de tecnologas para incrementar agropecuaria y forestal de manera sostenible.
la productividad y para un adecuado uso de El marco de polticas debe de tomar en cuenta
los recursos naturales, adaptacin al cambio entre otros: la institucionalidad del sector, los
climtico, entre otros. incentivos de acuerdo a la tipologa de productor,
la facilitacin de trmites e inversiones, el marco
Fomentar la asociatividad de pequeos normativo existente y el fortalecimiento de
productores, que les permita una mejor gestin capacidades. De esta manera el Estado debe
de sus unidades productivas, mejorando su generar el marco apropiado para que el sector
productividad y generacin de ingresos. privado sin distincin realice las inversiones
eficientemente.
Facilitar informacin de produccin y
comercializacin a los productores y dems Fortalecer los espacios existentes con
agentes de las cadenas de comercializacin, a fin participacin del sector pblico y privado
de reducir las asimetras de informacin. donde se consensen polticas, estrategias y
programas de mediano y largo plazo en base a
Promover la participacin efectiva de productores visiones estratgicas conjuntas, informacin y
en los espacios necesarios para tener incidencia conocimiento. que conlleven a la implementacin
en las polticas pblicas y en la implementacin de los mismos, definiendo los roles de los
de programas y proyectos de apoyo al sector diferentes actores y un proceso recurrente de
agropecuario y forestal. evaluacin y sistematizacin.
3. De manera ms amplia se han identificado algunas

propuestas, que si bien se han venido discutiendo
desde hace varios aos en diferentes periodos de 1En cada uno de estos aspectos temticos, las dos primeras propuestas
de accin corresponden a las propuestas que fueron priorizadas por los
gobierno, siguen siendo vlidas y requieren de participantes en el Foro del 29 de Marzo de 2012. Ver Memoria del Foro.
atencin especial. FUNICA 2012
63
Dentro de la poltica sectorial continuar integracin y aprovechamiento de iniciativas

priorizando la produccin de alimentos sanos, regionales.
inocuos y nutritivos y los espacios de dilogo
establecidos en el marco de la ley de seguridad y Construir e implementar estrategia nacional de
soberana alimentaria. servicios financieros al sector con la participacin
de todos los proveedores de servicios y
Llevar a cabo una evaluacin del marco jurdico2, productores organizados. Esta estrategia
normativo e institucional3 de apoyo al sector deber definir instrumentos (productos,
agropecuario y forestal, a fin de identificar vacos, servicios, condiciones, mecanismos y procesos)
traslapes, duplicidades, necesidades de ajuste y diferenciados para atender las demandas de los
agilizar su implementacin. diferentes tipos de productores.
Descentralizar servicios de apoyo a la produccin Ajustar la Ley Creadora del Banco Produzcamos
para ampliar la cobertura y calidad de los (Ley 640 y 684) a fin de permitirle funcionar como
mismos, as como fortalecer las capacidades del segundo piso proveyendo recursos para inversin
sector pblico en acreditacin y fiscalizacin de y fomento a travs de IMF o de otras instituciones
los servicios. financieras. De manera que dichas instituciones
financieras puedan ampliar la cobertura y
Las polticas y estrategias nacionales a promover profundidad de los servicios financieros.
deben de balancear medidas de corto plazo,
asistencialistas y focalizadas en las poblaciones 5. En el mediano plazo se deber formular y poner en
ms vulnerables y pequeos productores; con marcha una poltica de seguro agropecuario bajo la
medidas de carcter econmico con resultados coordinacin del Comit de Seguro Agrcola, que
de mediano y largo plazo de ndole productiva establezca incentivos para crear condiciones que
empresarial. As como evaluar el impacto de las amplen su uso a fin de reducir la incertidumbre en
mismas. la inversin agropecuaria y forestal.
Coordinar con las instancias correspondientes, a 6. De manera especfica, en la atencin a la poblacin

fin de velar porque la poltica fiscal a travs de rural ms vulnerable y en los pequeos productores,
sus instrumentos, incentive un sistema tributario se requiere:
que brinde y respalde el desarrollo sostenible del
sector productivo. Promover la seguridad jurdica de la propiedad y
continuar con los esfuerzos de ordenamiento de
Fortalecer la gestin del conocimiento y la la propiedad.
informacin productiva y comercial entre otras
sobre el sector, a fin de disponer de todas las A nivel de estrategias y de intervenciones en el
herramientas estadsticas, sistematizaciones y sector rural productivo, se deber hacer una
caractersticas relevantes a fin de tomar mejores mejor focalizacin y asignacin de presupuesto
decisiones e implementar mejores polticas y a fin de atender de manera integral a este grupo
estrategias. meta.
Alinear las estrategias del sector a las polticas B. Fortalecimiento de capacidades

regionales de desarrollo territorial rural, cambio
climtico, ambiental y a la poltica agrcola Fortalecer el sistema de vigilancia y control
centroamericana para agilizar los procesos de sanitario que garantice el status sanitario de la
produccin nacional reduciendo los rechazos de
2Dentro de las leyes abordar: Fomento de Produccin Agroecolgica los embarques de productos de origen animal
(Ley 765), Ley de Seguridad Alimentaria (Ley 693) y la Ley de Aguas en y vegetal al exterior, as como para el consumo
lo que corresponde a los Distritos de Riego entre otras.
interno.
3El sector pblico agropecuario debe de analizar su desempeo actual
de cara al rol que tienen las instituciones y la demanda de los actores Desarrollar y fortalecer la asociatividad efectiva,
que intervienen en el sector. As mismo, debe desarrollar propuestas
que conlleven a la descentralizacin de los servicios y redefinir el rol del
de cara a una mejor gestin productiva, de
Estado en ese contexto. transformacin y de acceso a mercados con una
64
visin empresarial, as como para la defensa de

intereses del sector y de consensos en aspectos
estratgicos.
Potenciar el enfoque programtico sectorial

rescatando la Apropiacin, Armonizacin y
Alineamiento para optimizar los recursos
disponibles de cara a una adecuada
implementacin y cobertura de la provisin
de bienes y servicios de apoyo a la produccin
con calidad y pertinencia, tanto pblico como
privado.
Es indispensable en el corto plazo establecer

negociaciones efectivas con las instancias
nacionales (MHCP y Asamblea Nacional) y
agencias de cooperacin para disponer de un
presupuesto sectorial que en el mediano plazo 7. En el mediano plazo se deber contar con un mercado
reduzca la dependencia de los recursos de la regional fortalecido, as como con mercados tales
cooperacin. como Estados Unidos y otros destinos emergentes
(Venezuela, Brasil y Chile, por ejemplo).
Fortalecimiento de las capacidades al sector
pblico y organizaciones del sector privado 8. Adems, ampliar en la prctica la responsabilidad
para aprovechar mejor los acuerdos comerciales. social y ambiental a todos los segmentos de actores
En el corto plazo garantizar la adecuada del sector.
implementacin de la Agenda Complementaria
del DR -CAFTA, la cual aplica para un mejor 9. De manera especfica, a fin de incidir en la poblacin
aprovechamiento tanto del DR CAFTA como rural ms vulnerable y en los pequeos productores,
de los dems tratados y acuerdos vigentes y se requiere:
potenciales.
Desarrollar y fortalecer la asociatividad efectiva,
Fortalecer el Sistema Integrado de Calidad de cara a una mejor gestin productiva, de
y desarrollar los mecanismos que incentiven transformacin y de acceso a mercados con una
la produccin con calidad e inocuidad, as visin empresarial. Esto les permitir asumir de
como la implementacin de buenas prcticas una mejor manera los riesgos, as como captar los
agrcolas y de manufactura, tomando en cuenta mrgenes del mercado.
las caractersticas de los diferentes tipos de
productores y sus formas de producir.
Continuar promoviendo la trazabilidad de la

produccin para reducir barreras en los mercados
mundiales.
Fortalecer la capacidad del INTA para mejorar la

calidad y ampliar la cobertura de sus servicios de
investigacin y asistencia tcnica, promoviendo
la diversificacin, tecnologa para la adaptacin al
cambio climtico, adecuado uso del suelo y agua
y tcnicas de preservacin del medio ambiente.
65
Dada la prioridad otorgada a la seguridad * Promover una campaa nacional de

alimentaria, continuar con la capitalizacin a este educacin financiera para racionalizar los
grupo meta, a travs del otorgamiento del bono recursos dentro de los usuarios del crdito.
productivo de manera integral (activos, asistencia El principal grupo meta de esta campaa
tcnica, oportunidades de mercado), realizando deber ser la poblacin ms vulnerable a fin
evaluaciones peridicas y los ajustes necesarios de crear el hbito del ahorro y la inversin.
para un mayor impacto.
* Transparentar todas las tasas impositivas a
C. Servicios de apoyo a la produccin y los usuarios del crdito, de tal manera que
comercializacin el usuario disponga de toda la informacin
para tomar sus decisiones.
Incentivar acciones que contribuyan de manera
directa a la reconversin tecnolgica tanto * Garantizar sistemas de informacin
de cadenas de valor de productos que van al eficientes, asesora y asistencia tcnica de
mercado mundial como tambin a la produccin calidad a los productores agropecuarios a fin
de alimentos para la poblacin del pas que de reducir los riesgos controlables.
incida en la productividad, inocuidad y calidad
de los productos agropecuario y forestales. * Revisar el funcionamiento de la Central
de Riesgos en cuanto al manejo de la
Promover servicios de asistencia tcnica a lo informacin sobre crditos comerciales y
largo de la cadena de valor. Servicios como bien crditos agropecuarios.
pblico focalizados en poblaciones vulnerables
(a pequeos productores organizados a travs * En el mediano plazo se deber contar con
de visitas de campo y parcelas demostrativas) y un fondo de garanta que logre incentivar
promover a su vez el desarrollo de mercados de la movilizacin del crdito del Sistema
servicios de asistencia tcnica y tecnologa para Financiero Nacional al sector agropecuario y
fomentar el desarrollo tecnolgico en el sector. forestal. El fondo contribuira notablemente
a minimizar los riesgos del sistema crediticio
Continuar mejorando la infraestructura de apoyo en el sector.
a la produccin, transformacin y de logstica,
priorizando los caminos de penetracin; Desarrollo, promocin e implementacin de
puertos martimos y lacustres; y facilidades tecnologas limpias que reduzcan los costos y
de almacenamiento, en base a una adecuada garanticen una produccin sostenible.
planificacin y priorizacin.
Garantizar la generacin y divulgacin masiva
Desarrollar productos y servicios financieros de informacin que permita favorecer la
que faciliten el acceso a pequeos y medianos transparencia y racionalidad en el proceso de
productores tanto para fomento (inversiones formacin de los precios y toma de decisiones.
productivas a mediano y largo plazo, riego, Es necesario adems promover una organizacin
maquinaria, transformacin, etc.) como de ms eficiente de los mercados agropecuarios que
capital de trabajo y comercializacin. Al respecto permita una mejor formacin de precios.
se propone:
Gestionar la implementacin del PNAIR como
* A fin de mejorar el desempeo y la eficiencia complemento a los esfuerzos del sector privado
institucional de los oferentes de crdito, se para promover la agroindustria rural.
propone que las proveedoras de servicio
realicen una revisin y anlisis de los costos Coordinar los esfuerzos existentes de promocin
del margen de intermediacin del crdito y comercial, tanto dentro como fuera del pas.
de los costos de transaccin en que incurre
el usuario del crdito con la finalidad de En cuanto al sistema de educacin y capacitacin:
implementar los ajustes y mejoras requeridos.
66
* Articular los 3 subsectores de educacin productivas como de capital de trabajo y

(bsica, tcnico vocacional y superior) comercializacin.
para mejorar la calidad de la educacin
agropecuaria con visin empresarial. Acceso a servicios de asistencia tcnica como
bien pblico, garantizando cobertura, calidad y
* Involucrar al sector pblico y privado en sistematicidad.
el proceso recurrente de adecuacin de
curricula de las universidades y centros Acceso a informacin de precios y mercados, a
vocacionales a las necesidades y demandas fin de reducir las asimetras de informacin.
del sector agropecuario y forestal del pas.
Facilitar el acceso a servicios bsicos como agua,
* Incrementar la inversin en investigacin, energa elctrica, salud y educacin a fin de
desarrollo, as como la provisin de servicios promover su desarrollo de manera integral y
de las universidades de cara al sector. poder insertarlo con mayor capital humano a la
produccin y el mercado.
* Mantener de manera permanente una
campaa de educacin ambiental a fin de 11. De manera especfica, para promover la agricultura
reducir y contrarrestar el deterioro ambiental. familiar en pequeos productores, se debe priorizar:
* En el mediano plazo, desarrollar una Promover y facilitar la adopcin de tecnologas

propuesta piloto de integracin y amigables con el medio ambiente que les permitan
articulacin de universidades y sector aumentar la productividad en sus parcelas,
agropecuario y forestal, en donde se integre contribuyendo a su seguridad alimentaria y
la educacin-investigacin y la extensin con nutricional.
enfoque agroecolgico y empresarial en los
contenidos, metodologas y acciones de la Facilitar la integracin a los mercados locales,
investigacin y extensin. as como a ferias regionales y nacionales, en los
cuales puedan promover sus productos, de forma
10. La atencin a la poblacin rural ms vulnerable y a tal que puedan aprovechar las oportunidades
los pequeos productores requiere: que implica el aumento de los precios de los
productos.
Priorizar la infraestructura vial, sobre todo
caminos terciarios, puentes, y facilidades de Promover esquemas organizativos de acuerdo
acopio y almacenamiento. al nivel productivo, ubicacin territorial y otros
criterios, con lo que se facilitar su acceso a otros
Ampliar el acceso a productos y servicios tipos de activos.
financieros tanto para pequeas inversiones
67
Anexos
Anexo 1: Participacin de sectores en el PIB total del pas
(Participacin porcentual)
Concepto / ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Prom.
PIB total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Agricultura 10.7 10.3 10.2 10.2 10.2 10.1 9.2 9.9 9.6 9.7 10.0
Pecuario 6.8 6.9 7.0 7.1 7.1 7.1 7.4 7.2 7.6 8.0 7.2
Pesca 1.5 1.6 1.6 1.6 1.6 1.5 1.5 1.7 1.9 1.9 1.6
Silvicultura 1.4 1.4 1.3 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2 1.1 1.0 1.3
Anexo 2: Participacin del valor bruto de produccin de rubros seleccionados en relacin al PIB Agrcola
(Enporcentaje)
Rubros 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Prom.
De exportacin
Caf oro 25.4 19.7 18.4 22.7 17.6 21.8 19.7 21.9 20.6 22.3 21
Caa de azcar 10.1 9.4 9.4 11.2 10.5 9.9 12 10.7 11 11.8 10.6
Banano 1.2 1.1 1.2 1 0.9 0.7 0.8 0.6 0.8 0.8 0.9
Man 5.7 5.2 5.7 7 7.8 7.5 8.3 7 6.2 6.9 6.7
Soya 0.2 0.2 0.3 0.4 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2
Ajonjol 0.7 0.7 0.6 1 2.3 2.4 1.8 1.7 1.8 1.8 1.5
Tabaco habano 0.9 0.9 1.5 2 2.1 1.8 2 1.8 2 2 1.7
De consumo interno
Arroz oro 9.5 10.8 11.8 9.3 12.2 12.5 9.7 9.9 12 11.4 10.9
Frijol 11.7 14.6 11.9 11.4 12 13 12.7 16.7 15.8 14 13.4
Maz 9.3 9.5 11.5 8.2 11.1 8 8.5 7.6 6.9 6.9 8.8
Sorgo 1.2 1.1 1.2 1 0.7 0.5 0.8 0.6 0.5 0.5 0.8
Otros 24.2 26.8 26.6 24.8 22.6 21.8 23.5 21.3 22.2 21.4 23.5
Fuente: BCN, Anuario estadstico 2010.
68
Anexo 3: Comportamiento de la produccin agrcola (rea, produccin y rendimiento 1/)
(1999/002010/11)
1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 Prom.
Productos de
Area 271.3 280.1 261.7 254 276.5 295.7 313.2 290.6 316.2 314.6 308.9 303.7 290.5
Exportacin
Area 143.4 154.7 156.1 165.2 165.2 165.2 182 163.8 182 166.2 170.2 163 164.8
Caf (oro) Produccin 2,083.30 1,808.50 1,469.60 1,325.20 1,820.00 1,265.70 2,100.00 1,550.00 2,200.00 1,671.10 2,028.50 1,749.20 1,755.90
Rendimiento 14.5 11.7 9.4 8 11 7.7 11.5 9.5 12.1 10.1 11.9 10.7 10.7
Area 11.6 16.2 11.8 3.4 11.8 23.4 16.5 13.2 13.1 11.9 10.4 10.6 12.8
Ajonjol (natural) Produccin 89.9 93.4 92 22.1 118 198.9 129.3 144.5 103 109.3 112.3 79.9 107.7
Rendimiento 7.8 5.8 7.8 6.5 10 8.5 7.8 11 7.8 9.2 10.8 7.5 8.4
Area 79.8 73.2 58.2 58.9 62.8 65 66.5 72.6 77.1 77.6 78.4 78.1 70.7
Caa de Azcar (T.C) Produccin 4,055.80 3,876.80 3,459.10 3,431.30 4,510.60 4,429.70 4,198.20 4,955.50 4,929.00 4,735.30 5,627.10 4,921.50 4,427.50
Rendimiento 50.8 53 59.4 58.2 71.8 68.2 63.2 68.3 63.9 61 71.8 63 62.7
Azcar 2/ Produccin 8,595.90 8,598.50 7,357.50 7,342.70 10,005.80 9,866.10 9,392.00 11,043.30 10,542.60 11,064.80 11,626.30 10,765.90 9,683.40
Area 2.5 2.6 2.8 1.6 1.4 1.3 1.6 1.1 1 1 1 1.1 1.6
Banano (cajas) Produccin 3,932.40 2,533.10 3,349.10 2,952.50 3,089.60 2,738.70 2,614.60 2,234.00 2,325.20 1,900.60 2,440.70 1,844.50 2,662.90
Rendimiento 1,605.10 959.5 1,200.40 1,868.70 2,145.50 2,048.40 1,676.00 1,998.20 2,240.10 1,811.90 2,390.50 1,716.00 1,805.00
Area 1.1 1.3 1.9 1.9 2.2 2.5 2.7 2.6 2.6 2.5 2.6 4.2 2.4
Tabaco Habano (Rama) Produccin 25.7 32.5 40.3 43.9 49.9 56 65.9 61 62.4 62.4 62.2 84.5 53.9
Rendimiento 22.9 24.3 21.2 23.1 22.4 22.4 24.8 23.8 24 24.6 23.7 20 23.1
Area 32.9 32 30.8 23 33 38.4 44.1 37.3 40.3 55.3 46.3 46.7 38.4
Man (natural) Produccin 1,498.60 1,493.90 1,774.20 1,328.00 2,065.00 2,296.10 2,672.30 2,243.10 2,413.90 3,063.90 2,577.50 2,775.80 2,183.50
Rendimiento 45.5 46.7 57.5 57.8 62.6 59.8 60.6 60.1 59.8 55.4 55.7 59.4 56.7
Productos de Consumo
Area 845.6 989.7 972.6 1,118.40 1,198.40 974.7 1,168.40 1,003.80 1,013.60 965.8 977.1 1,028.00 1,021.30
Interno
Area 87.9 133.1 120.6 132.1 133.3 105.6 137.2 125.9 98 102.1 105.9 121.9 117
Arroz Oro Produccin 2,994.60 3,877.40 3,520.70 4,196.40 3,826.80 3,326.50 4,529.00 4,569.80 3,859.10 4,076.40 4,784.30 5,460.80 4,085.20
Rendimiento 34.1 29.1 29.2 31.8 28.7 31.5 33 36.3 39.4 39.9 45.2 44.8 35.2
Area 47.6 97.3 78.5 84.3 85 61.9 82.1 71.8 46 49.7 45.9 58.3 67.4
Arroz Secano Produccin 1,415.30 2,315.80 1,587.10 1,918.80 1,782.70 1,218.00 2,017.30 1,995.80 1,311.10 1,581.20 1,484.30 1,807.50 1,702.90
Rendimiento 29.7 23.8 20.2 22.8 21 19.7 24.6 27.8 28.5 31.8 32.4 31 26.1
Area 40.2 35.8 42.1 47.9 48.3 43.7 55.2 54.1 52 52.3 60 63.5 49.6
Arroz de Riego Produccin 1,579.30 1,561.60 1,933.60 2,277.60 2,044.10 2,108.50 2,511.70 2,574.00 2,548.00 2,495.20 3,300.00 3,653.30 2,382.20
Rendimiento 39.2 43.6 45.9 47.6 42.3 48.2 45.5 47.6 49 47.7 55 57.5 47.4
Area 298.4 319.3 330 357.8 414.6 332.2 387.6 327.7 332.1 343 338.9 330.2 342.7
Frijol Produccin 2,974.30 3,809.90 3,890.30 4,332.80 5,067.40 3,811.30 4,662.00 3,954.20 3,749.90 3,886.40 4,222.70 3,286.20 3,970.60
Rendimiento 10 11.9 11.8 12.1 12.2 11.5 12 12.1 11.3 11.3 12.5 10 11.6
Area 373.5 466.3 454.8 535.8 564.3 463.5 568.3 492.2 506.7 456.7 483.7 518.3 490.3
Maz Produccin 6,561.40 9,068.30 9,237.00 10,988.00 12,949.20 9,762.10 12,223.10 11,041.60 10,706.80 9,325.40 11,464.40 10,214.40 10,295.10
Rendimiento 17.6 19.4 20.3 20.5 22.9 21.1 21.5 22.4 21.1 20.4 23.7 19.7 20.9
Area 73 66.4 64.2 89.4 80.6 68 71.5 56.4 75.4 61.8 47.1 55 67.4
Sorgo Produccin 2,026.10 1,797.20 1,955.40 2,642.00 2,549.30 2,124.80 2,009.60 1,609.40 2,367.70 1,641.70 1,272.60 1,445.70 1,953.50
Rendimiento 27.8 27.1 30.4 29.6 31.6 31.2 28.1 28.5 31.4 26.6 27 26.3 28.8
Area 46.3 34.9 36.9 57 45.2 38.5 39.3 37.6 41.7 34.9 24.8 26.4 38.6
Sorgo Industrial Produccin 1,439.00 1,140.70 1,414.30 2,004.00 1,734.30 1,459.50 1,282.00 1,170.40 1,655.50 1,098.00 915.1 931.8 1,353.70
Rendimiento 31.1 32.7 38.4 35.2 38.3 37.9 32.6 31.2 39.7 31.5 36.9 35.3 35.1
Area 26.7 31.4 27.4 32.4 35.4 29.5 32.2 18.8 33.6 26.9 22.3 28.6 28.8
Sorgo Milln Produccin 587 656.5 541.1 638 815 665.3 727.6 439 712.2 543.7 357.5 513.8 599.7
Rendimiento 22 20.9 19.8 19.7 23 22.6 22.6 23.3 21.2 20.2 16 18 20.8
Area 12.9 4.6 3 3.3 5.5 5.3 3.8 1.6 1.4 2.3 1.4 2.6 4
Soya Produccin 433.4 141.4 91.5 99.4 160 172.8 123.7 50.1 45.6 70.5 50.6 88.8 127.3
Rendimiento 33.6 30.5 30.3 30.4 29.1 32.6 32.6 31.4 32.7 30.8 35.2 33.9 31.9
TOTAL Area 1,116.80 1,269.70 1,234.30 1,372.40 1,474.80 1,270.40 1,481.60 1,294.40 1,329.80 1,280.40 1,286.00 1,331.70 1,311.90
1/ Area: Miles de Manzanas.
2/ : Para las zafras 2006/07 - 2010/11 incluye produccin para etanol.
69
Produccin : Miles de Quintales/caa de azcar toneladas cortas.
Fuente: Direccin de Estadsticas MAGFOR.
Anexo 4a: Uso potencial del suelo
Anexo 4b: Frijol rojo de primera y postrera
70
Anexo 4c: Frijol rojo de apante
Anexo 4d: Maz
71
Anexo 4e: Arroz de riego
Anexo 4f: Arroz de secano
72
Anexo 4g: Sorgo
Anexo 4h: Caf
73
Anexo 4i: Caa de azucar
Anexo 4j: Man
74
Anexo 4k: Ganado de carne
Anexo 4l: Ganado de leche
75
Anexo 5: Participacin del valor bruto de produccin de actividades pecuarias en relacin al PIB pecuario.
(Enporcentaje)
Actividades pecuarias 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ganado Vacuno 66.2 66.1 66.1 66.6 67 67.1 66.6 67 67.6 67
Cabezas 27.7 29.9 30.6 30.4 30 31.2 32.1 33.7 35.1 36
Produccin de leche 32.4 31.2 30.4 29.5 29.2 30.9 29.2 30.3 30.4 28.7
Exportaciones en pie 6.1 5 5.1 6.8 7.8 5 5.2 2.9 2.1 2.3
Ganado porcino 3.5 3.6 3.4 3.2 3.2 3.1 3 3 2.9 2.9
Avicultura 30.3 30.3 30.5 30.1 29.9 29.8 30.5 30 29.5 30.1
Aves 21.4 21.3 22 22.1 22.5 22.4 23.5 22.9 22.3 23.3
Huevos 8.9 9 8.5 8.1 7.4 7.4 7 7.1 7.2 6.9
Fuente: BCN, Anuario estadstico 2010.
Anexo 6: Comportamiento de la produccin pecuaria

(20002010)
Indicadores Un. de medida 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ganado Bovino
Matanza Total Miles de Cbzs 353 362 389 424 485 504 538 586 602 674 749
Produccin de Carne Millones de Lbs 116 119 132 144 165 167 186 204 210 235 266
Matanza Industrial Miles de Cbzs 193 214 238 271 323 334 369 430 437 489 579
Matanza Municipal Miles de Cbzs 161 148 151 153 162 170 169 155 165 185 171
Tasa Sacrificio Hembras Porcentaje 36 38 41 37 35 39 37 37 37 37 37
Peso Promedio Pie Kgs/Cbz 374 374 379 381 381 373 377 377 377 377 377
Prod. Nac.de Leche* Millones de Glns 137 143 139 146 150 157 170 181 193 191 193
Acopio de Leche Millones de Glns 11 15 17 20 21 24 27 48 50 113 113
Prod.de Leche Past. Millones de Glns 13 14 13 15 16 16 17 14 16 22 22
Prod. de Leche en Polvo Millones de Kgs. 4 3 4 3 3 3 9 12 14 10 10
Exportacin de Carne* Millones de Lbs 50 59 69 77 92 94 108 131 133 153 186
Exportacin de Carne Millones de US$ 52 66 78 84 110 119 148 180 183 211 308
Precio Prom. FOB US$/Lb. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
Exportacin en Pie Miles de Cbzs 72 75 65 64 90 114 65 82 85 85 44
Porcino
Industrial:
Municipal:
Avcola
Industrial:
Resto Pas:
Produccin de Huevos
Total Millones de Doc. 28 29 32 32 32 29 30 31 32 33 35
Nota: La Avicultura no incluye produccin de patio. 2006 a 2010, leche en polvo incluye produccin de maquila.
Fuente: Mataderos Industriales de ganado bovino, porcino y granjas avcolas, plantas lecheras y Banco Central de Nicaragua. Elaborado por la Direccin de Estadsticas del
MAGFOR.
76
Anexo 7: Area por rubros y su relacin con el total de rea sembrada
(Milesdemanzanas)
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Concepto
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Total nacional 1269.8 100.0 1234.3 100.0 1372.4 100.0 1474.8 100.0 1270.4 100.0 1481.6 100.0 1294.4 100.0 1317.9 100.0 1262.7 1.0 1260.2 1.0 1432.7 100.0%
Total rubros exportacin 280.1 22.1 261.7 21.2 254.0 18.5 276.5 18.7 295.8 23.3 313.2 21.1 290.6 22.4 316.4 24.0 299.2 0.2 295.1 0.2 287.8 20.1%
Total consumo interno 989.7 77.9 972.6 78.8 1118.4 81.5 1198.4 81.3 974.7 76.7 1168.4 78.9 1003.8 77.6 1001.5 76.0 963.6 0.8 965.1 0.8 1144.9 79.9%
Rubros de exportacin 280.1 100.0 261.7 100.0 254.0 100.0 276.5 100.0 295.8 100.0 313.2 100.0 290.6 100.0 316.4 100.0 299.2 1.0 295.1 1.0 287.8 100.0%
Caf 154.7 55.2 156.1 59.6 165.2 65.1 165.2 59.8 165.2 55.9 182.0 58.1 163.8 56.4 182.0 57.5 166.2 0.6 170.2 0.6 163.0 56.7%
Caa de azcar 73.2 26.1 58.2 22.3 58.9 23.2 62.8 22.7 65.0 22.0 66.5 21.2 72.6 25.0 77.1 24.4 77.6 0.3 78.6 0.3 78.1 27.1%
Man 32.0 11.4 30.8 11.8 23.0 9.0 33.0 11.9 38.4 13.0 44.1 14.1 37.3 12.8 40.3 12.7 55.3 0.2 46.3 0.2 46.7 16.2%
Consumo interno 989.7 100.0 972.6 100.0 1118.4 100.0 1198.4 100.0 974.7 100.0 1168.4 100.0 1003.8 100.0 1001.5 100.0 963.6 1.0 965.1 1.0 1144.9 100.0%
Arroz oro total 133.1 13.5 120.6 12.4 132.1 11.8 133.3 11.1 105.6 10.8 137.2 11.7 125.9 12.5 98.0 9.8 102.1 0.1 105.8 0.1 127.6 13.2%
Arroz riego 35.8 3.6 42.1 4.3 0.0 0.0 48.3 4.0 43.7 4.5 55.2 4.7 54.1 5.4 52.0 5.2 52.3 0.1 60.0 0.1 64.7 6.7%
Arroz secano 97.3 9.8 78.5 8.1 84.3 7.5 85.0 7.1 61.9 6.4 82.1 7.0 71.8 7.2 46.0 4.6 49.7 0.1 45.8 0.0 62.9 6.5%
Frijol 319.3 32.3 330.0 33.9 357.8 32.0 414.6 34.6 332.2 34.1 387.6 33.2 327.7 32.6 328.7 32.8 343.0 0.4 319.6 0.3 416.6 43.2%
Maz 466.3 47.1 454.8 46.8 535.8 47.9 564.3 47.1 463.5 47.6 568.3 48.6 492.2 49.0 499.8 49.9 456.7 0.5 494.0 0.5 542.8 56.3%
Sorgo total 66.4 6.7 27.4 2.8 89.4 8.0 80.6 6.7 38.5 4.0 71.5 6.1 56.4 5.6 73.7 7.4 61.8 0.1 45.8 0.0 57.9 6.0%
Sorgo Industrial 34.9 3.5 0.0 0.0 57.0 5.1 45.2 3.8 38.5 4.0 39.3 3.4 37.6 3.7 40.2 4.0 34.9 0.0 24.3 0.0 28.1 2.9%
Sorgo Milln 31.4 3.2 27.4 2.8 32.4 2.9 35.4 3.0 0.0 0.0 32.2 2.8 18.8 1.9 33.5 3.3 26.9 0.0 21.5 0.0 29.8 3.1%
Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas del MAGFOR. Cifras 2010/11, tomadas de Resumen - Plan Nacional de Produccin 2011 - 2012. MAGFOR.
Anexo 8: Salarios por actividad econmica

Crdobas
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo Prom. Mnimo
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 778.6 706.2 813.2 768.1 920.4 862.8 1,034.2 1,022.3 1,151.3 1,122.2 1,460.4 1,392.3 1,881.6 1,767.6 2,082.1 1,921.5 2,234.5 2,056.8
Minas y canteras 4,619.0 1,594.0 4,651.0 1,579.1 5,191.8 2,113.3 5,800.3 2,320.1 6,428.6 2,451.3 8,062.6 2,656.9 9,481.0 3,253.8 9,719.0 3,470.3 9,737.0 3,730.0
Industria manufacturera 3,278.9 1,132.9 3,283.0 1,647.3 3,331.2 1,225.0 3,393.4 1,341.3 3,481.1 1,507.5 3,967.4 1,858.6 4,338.8 2,304.4 4,581.3 2,524.8 4,730.2 2,698.5
Electricidad, gas y agua 4,579.3 1,967.3 4,675.1 1,971.1 5,452.7 2,151.3 5,910.2 2,300.0 6,430.4 2,742.2 6,802.0 2,921.2 8,096.5 4,041.8 8,285.8 4,199.0 8,447.2 4,370.3
Construccin 3,505.3 1,790.8 3,782.1 1,685.0 3,811.0 1,862.7 3,901.2 2,050.3 3,972.6 2,271.8 4,113.6 2,916.5 4,607.4 3,588.3 4,870.5 3,934.8 5,158.3 4,350.3
Comercio 4,715.3 1,475.5 4,730.0 1,572.5 5,217.6 1,720.9 5,579.6 1,948.6 5,859.4 2,103.8 6,537.3 2,550.8 6,919.6 3,158.8 7,674.1 3,466.5 8,057.7 3,614.4
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 4,056.3 1,544.8 4,064.9 1,592.9 4,421.8 1,716.2 4,757.9 1,891.4 4,852.8 2,053.3 5,228.0 2,457.9 5,880.8 3,123.6 6,512.6 3,557.2 6,801.5 3,948.7
Financiero 9,623.4 1,463.9 10,109.9 1,368.3 10,792.5 1,783.6 10,925.0 2,005.6 10,941.0 2,256.4 11,816.8 2,880.6 12,505.0 3,552.2 12,728.5 3,934.5 12,780.6 4,377.4
Servicios comunales, sociales y personales 3,524.4 1,077.3 3,930.1 1,002.4 4,699.8 1,227.3 5,438.3 1,340.4 5,964.8 1,571.3 6,508.0 1,987.6 8,224.8 2,617.5 8,427.6 2,707.3 8,577.8 2,869.8
Gobierno central 3,061.5 812.8 3,445.2 867.0 4,093.8 962.6 4,873.8 1,097.0 4,904.9 1,242.8 5,147.1 1,590.8 5,648.4 1,994.4 5,973.8 2,158.1 6,386.9 2,410.0
Promedio general 3,388.2 3,686.3 4,266.2 4,823.6 4,957.2 5,341.9 6,010.3 6,319.7 6,596.5
Fuente: BCN
77
Anexo 9: Evolucin de la canasta de alimentos y de la canasta bsica de 53 productos

(EnCrdobascorrientes)
Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2007 * 2008 2009 2010 2011
Valor de la canasta de
1,076.3 1,170.2 1,242.1 1,274.6 1,429.0 1,590.8 1,744.0 2,792.1 4,493.7 5,246.6 5,190.6 5,465.0 6,068.1
alimentos
Valor de la canasta
1852.4 1980.1 2078.1 2208.9 2464.6 2682.7 2937.7 4605.4 7539.0 8413.1 8430.3 8856.5 9690.3
bsica
Fuente: BCN. Estadsticas trimestrales y mensuales.
* : Promedio de septiembre a diciembre
Anexo 10: Precios internacionales de principales productos de exportacin

Camarn 1/
Petrleo Caf Azcar Carne Oro
Ao Talla 61-70 Talla 16-20
dlares x onzas
dlares x barril dlares x lbs dlares x lbs dlares x lbs dlares x lbs
troy
1994 17.19 1.50 0.12 1.08 4.22 7.00 383.98
1995 18.43 1.51 0.13 1.07 2.78 6.72 384.16
1996 22.15 1.22 0.12 1.03 2.58 6.76 387.71
1997 20.60 1.89 0.12 1.03 3.59 8.55 330.90
1998 14.39 1.35 0.10 1.00 2.94 8.48 294.17
1999 19.25 1.04 0.07 1.11 2.82 9.28 278.77
2000 30.30 0.87 0.09 0.95 3.23 9.83 279.03
2001 25.92 0.62 0.09 1.06 2.43 8.93 270.95
2002 26.10 0.62 0.08 1.06 2.85 7.25 310.03
2003 31.14 0.64 0.08 1.05 2.40 6.49 363.56
2004 41.44 0.80 0.09 1.32 2.53 6.39 409.22
2005 56.47 1.15 0.11 1.34 2.63 6.15 444.90
2006 66.10 1.14 0.15 1.31 2.77 5.50 604.27
2007 72.36 1.24 0.12 1.33 2.56 5.35 696.67
2008 99.57 1.40 0.14 1.54 2.89 6.52 872.29
2009 61.75 1.42 0.18 1.33 2.68 5.09 976.31
2010 79.43 1.94 0.22 1.66 2.95 5.72 1,227.22
2011 94.76 2.76 0.27 2.07 2.71 6.69 1,560.00
1/ : Se calcularon valores unitarios del camarn para el perodo 1994-2001.
Fuente: IEA, ISO, ICO, WGC, Urner Barrys, USDA.
Anexo 11: Evolucin de las importaciones de petrleo crudo.

Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Petrleo (dlares x barril) 30.30 25.92 26.10 31.14 41.44 56.47 66.10 72.36 99.57 61.75 79.43 94.76
Importacin CIF de petrleo
184.50 171.50 149.50 194.50 225.10 284.90 365.96 403.51 477.07 346.83 419.80 537.66
(Millones de US$).
Fuente: BCN. Estadsticas trimestrales y mensuales.
78
Anexo 12: Sector Pblico Agropecuario y Forestal

SectorPblicoAgropecuarioyRural(SPAR),conocidocomogabinetedelaproduccinintegradoporlassiguientesentidadespblicas:
Institucin Funciones
Rector del sistema, formulador de polticas, planes y estrategias de desarrollo agropecuario

MinisterioAgropecuarioyForestal(MAGFOR)
yforestal.
Administra la investigacin e innovacin tecnolgica para la produccin agropecuaria

InstitutoNicaragensedeTecnologaAgropecuaria(INTA)
nacional.
Administra y regula el recurso forestal para un desarrollo sostenible y para la adaptacin al

InstitutoNacionalForestal(INAFOR)
cambioclimtico.
Administra el desarrollo, promocin y control responsable y transparente de los recursos

InstitutoNicaragensedelaPescayAcuicultura(INPESCA) pesqueros y acucola de Nicaragua, garantizando sostenibilidad, equidad ambiental,
econmicaysocial.
Fortalece la capacidad en las entidades pblicas y privadas para generar y promover el

InstitutodeDesarrolloRural(IDR) desarrollo rural sustentable en beneficio de los pequeos y medianos productores
agropecuariosydelostrabajadoresagrcolas.
Garantiza la conservacin, proteccin y el uso sostenible de los recursos naturales y del

MinisteriodelAmbienteydelosRecursosNaturales(MARENA)
medioambiente.
Impulsa la productividad, eficiencia y competitividad de cadenas y enjambres

intersectoriales, la industria y otros sectores no agropecuarios, apoyndose en el desarrollo,
MinisteriodeFomento,IndustriayComercio(MIFIC)
transferencia de tecnologa y capacitacin gerencial con nfasis en la pequea y mediana
empresayeldesarrollodemercados.
Fomento productivo dirigido a los medianos, pequeos y micro productores del sector
agropecuario e industrial en correspondencia con la poltica de desarrollo del Estado,
BancoPRODUZCAMOS
principalmente administrar, recibir y colocar recursos que se destinen al otorgamiento de
crditos.
Otrasentidadespblicasrelacionadasalsectorcomoproductorasdeinformacinvinculanteyqueotorganseguridadjurdicaalosnegociosytransacciones
productivasson:
a.INETER:InstitutoNacionaldeEstudiosTerritoriales,enteproveedordeinformacinparaeldesarrollodeproyectosagrcolas,informacindelCatastroFsico
Nacionalascomodelosrecursoshdricosyelsistemadealertasobrefenmenosnaturales.
b. INATEC: InstitutoNacionalTecnolgico,enteespecializadodedicadoalacapacitacin,asistenciatcnica,yasesoraparaeldesarrollodeunidadesproductoras
debienesy/oserviciosentodoslossectoresdelaeconoma,anivelnacional.
c. INFOCOOP:InstitutoNicaragensedeFomentoCooperativo,entidadautnomadelEstado,creadaparalaproteccin,fomentoydesarrollodelmovimiento
cooperativo,comomodelodetransformacinparaelbienestardelasfamiliasnicaragenses.
d.ENABAS:EmpresaNicaragensedeAlimentosBsicos,entidaddescentralizadayagentecompradoryvendedordiscrecionaldelEstadodebienesdeconsumo
bsicoyotros,enelmercadointerior.
e.ANA:AutoridadNacionaldelAgua,cuyafuncinesejercerlagestin,manejoyadministracinenelmbitonacionaldelosrecursoshdricosysusbienes
inherentes.
f.MEM:MinisteriodeEnergayMinas,encargadodelaelectrificacinypromocindeinversionesenelsector,sobretodoenelmbitorural,facilitandolas
condicioneshacialapromocindelainversinnacionalyextranjera,paraeldesarrollodelpasylamejoraenelniveldevidadelapoblacin.
g.Gobiernos Regionales Autnomos del Atlntico Norte y Sur de Nicaragua:Promuevenanivelregionalestrategias,polticaseinstrumentosnecesariosparala

gestinyaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales,laconservacindeladiversidadbiolgicaylaproteccindelsistemaecolgico;medianteunenfoque
deordenamientoterritorialyelimpulsodeprogramasyaccionesquepromuevanyfomentenelincrementodelaproduccinagrcola,laactividadartesanal,la
pequeaymicroempresaylaactividadagroindustrial,aligualqueelecoturismoenelmbitoregional,estableciendoalianzasestratgicasconlosdistintosniveles
degobiernoyelconjuntodeactoressocialesyeconmicosinvolucrados.Tambinseencargandegarantizarlaeficienciadelosserviciospblicos.
h.Autoridades Municipales:sonlaexpresindelEstadoenelterritorio,queejercenfuncionespormediodelagestinyprestacindeloscorrespondientes
servicios,competenciassobremateriasqueafectansudesarrollo,preservacindelmedioambienteylasatisfaccindelasnecesidadesdesuspobladores,
competenciasqueseejercenmediantecoordinacininterinstitucional.
79
80
Anexo 13a: Inventario de programas y proyectos en el sector agropecuario [1] (2000 2014)[2]
Entidad Monto total
Periodo de
No. Nombre del programa Organismo cooperante Contraparte nacional (Miles de
ejecutora ejecucin
US$)
FINALIZADOS
CRS, TNS, IICA (entre
1 Alianza para el Desarrollo de la Industria de Alimentos (PFID) USAID 9,400 2003 - 2005
otras)
Corporacin Reto del Milenio Fundacin Reto del
2 Cuenta Reto del Milenio Cuenta Reto del Milenio 111,000 2006 - 2011
(MCC) Milenio
3 Desarrollo de la Costa del Pacfico Norte Nicaragua (DECOPANN) UE IDR IDR 7,574 2002 - 2007
Fondo de Desarrollo Agropecuario

4 ASDI MAGFOR MAGFOR 30,614 2001 - 2011
(FONDEAGRO)
5 Polos de Desarrollo (POLOS) JICA IDR IDR 24,995 1997 - 2010
Programa de Apoyo a la Implementacin de las Condiciones de Exportacin de Productos Agroalimentarios Nicaragenses hacia la UE
6 UE MAGFOR MAGFOR 6,750 2006 - 2010
(PAICEPAN)
7 Programa de Reactivacin Productiva Agroalimentaria (PRPA) BID IDR IDR 44,600 1999 - 2003
8 Programa de Reactivacin Productiva Rural (PRPR) BID IDR IDR 68,000 2003 - 2010
9 Programa de Vigilancia Epidemiolgica de Salud Animal (PROVESA) USAID MAGFOR DGPSA /MAGFOR 7,432 2003 - 2008
Multidonantes:
Italia, Taiwan
10 Programa Nacional Libra por Libra (PNLL) MAGFOR MAGFOR 26,132 2005 - 2008
Japn,Suiza y
Holanda
11 Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas (PASOLAC) Cooperacin Suiza MAGFOR 4,000 1992 - 2007
12 Programa de Transferencia de Tecnologa (POST COSECHA) Cooperacin Suiza INTA INTA 3,900 1992 - 2007
13 Proyecto de Desarrollo Rural Ganadero (PRO-DEGA) Cooperacin de Finlandia MAGFOR IDR 20,000 1999 - 2003
Asociacin Menonita para Asociacin Menonita para
14 Proyecto de Promocin y Comercializacin de Semilla de Ajonjol Fase II (PRODUMER II) Canad (ACDI) el Desarrollo Econmico el Desarrollo Econmico 2,737 2005 - 2010
(MEDA) (MEDA)
15 Fondo Comn PRORURAL 35,260
MONTO TOTAL EN PROYECTOS FINALIZADOS 402,394
1: Tomado del documento sobre cooperacin en el sector agropecuario. FUNIDES 2011. Indito.
2: De los programas identificados, el primero inici desde 1995 y el de ms largo alcance termina en 2014.
Anexo 13b: Inventario de programas y proyectos en el sector agropecuario[1] (2000 2014) [2]
Entidad Monto total
Periodo de
No Nombre del programa Organismo cooperante Contraparte nacional (Miles de
ejecutora ejecucin
US$)
EN EJECUCION
1 Adecuacin de Servicios de Sanidad Agropecuaria y Forestal (PASSAF) BID MAGFOR 7,301 2004 - 2010
2 Alianza para crear oportunidades para el desarrollo rural a travs de relaciones agro empresariales (ACORDAR) USAID CRS CRS, LWR, TNS 26,170 2007 - 2012
Cooperacin Suiza en Amrica
3 Ampliando Mercados para Productos Orgnicos y el Comercio Justo (ECOMERCADOS) II fase CEI, APEN Intercooperation 1,000 2008 - 2011
Central
4 Apoyo a pequeos y medianos productores de caf en la cuenca del Lago de Apans AECID MAGFOR 4,800 2006 - 2010
5 Apoyo Comercio Exterior / Trazabilidad BID MIFIC y MAGFOR 3,215 2010 - 2013
6 Apoyo productivo agro alimentario (APAGRO). Parte del Programa Productivo Alimentario BID MAGFOR MAGFOR 20,000 2010 - 2014
7 Desarrollo de Mercados de Tecnologas FUNICA FUNICA 2,364 2010 - 2013
Central
8 Desarrollo rural en las reas rurales de Rivas (DECOSUR) UE IDR IDR 16,835 2004 - 2011
9 Empresas y Empleo USAID CARANA 11,000 2009 - 2013
10 Erradicacin del Gusano Barrenador del Ganado en Nicaragua USAID MAGFOR DGPSA / MAGFOR 8,318 2003 - 2010
11 Fomento a la Produccin de Granos Bsicos (KR II) JICA IDR IDR 371,916 1995 2011
2004 2007
12 Fortalecimiento al Desarrollo Rural y a la Reduccin de la Pobreza en Boaco y Chontales (FOMEVIDAS) Cooperacin de Finlandia IDR IDR 11,550 (extensiones hasta
2011)
13 Fortalecimiento de la Productividad de Asociaciones de Pe-queos Agricultores / FoodFacility UE MAGFOR FAO 3,900 2009 - 2011
14 Apoyo PND (BID PND) BID IDR IDR 40,739 2006 - 2011
15 Programa de Apoyo a la Produccin de Semillas de Granos Bsicos para la Seguridad Alimentaria en Nicaragua (PAPSSAN) UE INTA INTA, MAGFOR, INETER 14,962 2010 - 2014
16 Programa de Desarrollo Econmico de la Zona Seca de Nicaragua (PRODESEC) FIDA y BCIE IDR IDR 19,816 2004 - 2011
17 Programa de Fortalecimiento al Programa Nacional de Vigilancia Fitosanitaria (PROVISAVE) USAID MAGFOR DGPSA / MAGFOR 4,821 2003 - 2010
Gobiernos Nacionales, Escuela Agrcola 1,097
18 Programa de Manejo Integrado de Plagas para Amrica Central (PROMIPAC) Fase de salida ONG e instituciones Panamericana 2009 - 2012
Central Para Nicaragua
educativas (ZAMORANO)
19 Programa Especial de Seguridad Alimentaria y Nutricional Nacional (PESANN) AECID INTA / MAGFOR FAO 4,620 1999 - 2012
Ministerio de
Relaciones
ConsorcioRamboll Junio 2010 -
20 PROPEMCE Exteriores de MIFIC 9,452
Finland, SNV y Nitlapan Diciembre 2012
Finlandia y
DFID[3]
21 Programa Productivo Alimentario (PPA) Multidonantes MAGFOR MAGFOR 2007 - 2012

120,000[4]
22 Programa Regional de Cooperacin Eco-nmica para Interna-cionalizacin PYME de Amrica Latina (AL-INVEST IV) Unin Europea APEN APEN 18,200 2009 - 2012
SNV, Exportadora
23 Programa Regional Inclusin Econmica de la Base de la Pirmide BID/FOMIN SNV 3,200 2008 2012
Atlantic, CENTROLAC
Multidonantes: FIDA
24 Proyecto Apoyo a Pequeos Productores en la Cadena de Valor y Acceso al Mercado (PROCAVAL) BCIE IDR IDR 21,645 2008 2014
OPEP
Solidarit Union
25 Proyecto de Fortalecimiento de la Produccin Agrcola y de las Capacidades de Administracin de Fincas de Productores Jvenes Canad (ACDI) INATEC e INPRHU 10,544 2010 - 2017
Coopration (SUCO)
Multidonantes: MAGFOR, INTA,
26 Proyecto de Tecnologa Agrcola (PTA) Fase II MAGFOR 27,400 2006 - 2013
BM, FIDA y Japn INAFOR y FUNICA
27 RED SICTA Coop. Suiza SICTA /INIA IICA 4,364 2010 - 2013
FC Prorural Incluy. 30,000 2010 - 2014

Otros proyectos UE, incluye los de seguridad alimentaria 46,968

MONTO TOTAL EN PROYECTOS EN EJECUCION 746,197
1: Tomado del documento sobre cooperacin en el sector agropecuario. FUNIDES 2011. Indito.
2: De los programas identificados, el primero inici desde 1995 y el de ms largo alcance termina en 2014.
81
3: Se retir DFID.
4: Incluye varios proyectos y tambin parte del Fondo Comn, todava tiene una brecha. A fin de no duplicar ni sumar montos todava no conseguidos, este monto en este cuadro no se sum al total de proyectos en ejecucin.
Bibliografa
1. Banco Central de Nicaragua, BCN. 2010. Anuario Estadstico 2001 2010.
2. Banco Central de Nicaragua, BCN. 2011. Precipitacin Pluvial e Inflacin. Informe Anual 2011. 168 pp.
3. Bush School. 2005. CAFTA: Sanitary and Phytosanitary Evaluation. A Project for the United States Department of
Agriculture. 82 pp.
4. CCAD, 2009. Estrategia Regional Agroambiental y de Salud. Un instrumento Estratgico de la Integracin Regional
- Centroamrica, 2009-2024.
5. Centro de Gestin Empresarial (CEGE) Chontales. Informacin sobre la ganadera en Nicaragua. S.f.
6. CEPAL, CCAD, DFID. 2010. Nicaragua. Efectos del Cambio Climtico sobre la Agricultura. 72 pp.
7. CCS Centro Cooperativo Sueco. 2007. Estrategia Regional para Amrica Latina 2007 2011. 53 pginas.
8. Chalmers. 2007. Programa de Investigacin. La Universidad Emprendedora en Nicaragua. 36 pp.
9. CIPRES. 2008. Las Cooperativas Agroindustriales en Nicaragua.
10. CONICYT. 2011. Catlogo de Servicios Universitarios. 89 pp.
11. FAO. 2004. Conceptos y Principios de una Poltica de Desarrollo Agrcola.
12. FAO. 2011. Diagnstico de la Agroindustria Rural en Nicaragua.
13. FAO. Noviembre 2011. Perspectivas alimentarias: anlisis de los mercados mundiales.
14. FDL Fondo de Desarrollo Local. Memoria ao 2010.
15. FUNICA. 2011. Estudio de Lnea de Base del Proyecto Acceso a Mercado de Caf Diferenciado.
16. FUNICA. 2012. Informe Anual 2012
17. FUNIDES. Ana Cecilia Tijerino. Octubre 2008. Alza en el Precio de los Alimentos: Reto y Oportunidades. Serie
Estudios Especiales No. 5.
18. FUNIDES. Ana Cecilia Tijerino y Ricardo Silva. 2011. Cooperacin en el Sector Agropecuario. Indito.
19. FUNIDES. Humberto Belli y Cefas Asensio. 2011. Propuesta de Agenda Educativa de Nacin. Serie de Estudios
Especiales No. 9.
20. FUNIDES. Julio Solrzano y Flix Cceres. 2012. Programa de Mejoramiento Productivo de la Caficultura para
Pequeos y Medianos Productores.
21. Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional. 2009. Plan Nacional de Desarrollo Humano, PNDH.
22. IDR. 2010. Programa Nacional de Agroindustria Rural, PNAIR.
23. IESALC UNESCO. Junio 2006. Educacin Superior Universitaria Privada en Nicaragua.
82
24. INAFOR. 2009. Boletn Estadstico del Sector Forestal 2000 2009.
25. INAFOR. 2008. Inventario Nacional Forestal.
26. INAFOR. 2010. Manual de Inversiones Forestales.
27. INEC. 2001. Indicadores del III Censo Nacional Agropecuario 2001.
28. INTA. 2008. Propuesta para el desarrollo y reactivacin del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en
Nicaragua.
29. ITZTANI. 2008. Informe final de medio trmino de PRORURAL. 82 pp.
30. MAGFOR. 2006. Anlisis de la Situacin Nacional de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).
31. MAGFOR. 2011. Informe de Produccin Agropecuaria Acumulado a Octubre 2011. 34 pp.
32. Informe PRORURAL, 2010 y primer semestre 2011.
33. MAGFOR. 2011. Plan Nacional de Produccin 2011-2012.
34. MAGFOR. 2012. PRORURAL Incluyente Informe Sectorial Anual 2011. 52 pp.
35. MAGFOR INAFOR. Poltica Forestal Nacional. 2008.
36. MAGFOR INTA. 2008. Subprograma Nacional para el Fomento del Riego.
37. Nicaragua. Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua.
38. Nicaragua. Reglamento de la Ley No. 475 Ley de Participacin Ciudadana decreto No. 8-2004, La Gaceta, Diario
Oficial No. 32 del 16 de Febrero del 2004.
39. Nicaragua. Creacin de los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano. Decreto No. 114-2007. Publicado en La
Gaceta No. 236 del 07 de Diciembre del 2007.
40. Nicaragua. Decreto de Creacin del Consejo del Poder Ciudadano de la Ganadera (CPCG) Decreto No. 84-2007,
Publicado en La Gaceta No. 173 del 10 de Septiembre del 2007.
41. Nicaragua. Decreto de Reorganizacin y Funcionamiento del Consejo Nacional de Planificacin Econmica Social
(CONPES), Decreto No. 113-2007, La Gaceta No. 230 del 29 de Noviembre del 2007.
42. Nicaragua. Ley de Promocin, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Ley MIPYME). Ley
No. 645, publicada en La Gaceta No. 28 del 08 de Febrero del 2008.
43. Nicaragua, Ley de Participacin Ciudadanaley No. 475. La Gaceta, Diario Oficial No. 241 del 19 de Diciembre
del 2003.
44. PROPEMCE / SNV. Febrero 2010. Estudio de Actualizacin y Profundizacin de la Cadena de Races y Tubrculos
en Nueva Guinea, Nicaragua.
45. Rimbaud. 2005. Los Nuevos Desafos de la Enseanza Superior Agropecuaria en Centroamrica. Revista electrnica
veterinaria vol. 6 No. 5. 4 pp.
83
46. Salazar Rosales, Perla; Holt, Gabriel; Uriza, Alejandro. Junio 2009. Estudio de Prefactibilidad Econmica: Instalacin
de una planta procesadora de masa y tortilla con maz de variedad local en Nicaragua.
47. Tnnermann Bernheim, Carlos y Yarzbal , Luis. 2008. Tendencias y potencialidades del desarrollo de la educacin
superior en Nicaragua. Documento elaborado para ASDI/ SAREC.
48. USDA. 2009. Final report of an audit carried out in Nicaragua covering Nicaraguas meat inspection system. Food
Safety and Inspection Service. 18 pp.
49. USDA. 2011. USDA Agricultural Projections to 2020.
50. Wiggins, S.; Mendoza R.; y Snchez, R. 2007. Anlisis del Gasto Pblico del Sector Rural Productivo. 71 pp.
51. Diferentes pginas web.
84
Revisin y Edicin:
Ana Cecilia Tijerino y Danilo Saavedra
Diseo y Diagramacin:
Juan Carlos Loisiga Montiel
ANPROSOR

Sector Agropecuario y Forestal en Nicaragua PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sector Agropecuario y Forestal en Nicaragua PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.

CON EL APOYO DE EJECUTADO POR

UNIN EUROPEA FUNICA

CON EL APOYO DE EJECUTADO POR

UNIN EUROPEA FUNICA

Autores del Estudio

Mara Auxiliadora Briones

Ana Cecilia Tijerino

Copyright 2012 FUNICA

II. Evolucin del Sector 3

IV. Organizacin de los Sectores Pblico y Privado 29

VI. Servicios a la Produccin 36

VII. Costos de Produccin en el Sector Agropecuario 48

VIII. Los Recursos Naturales y el Cambio Climtico 50

IX. Perspectivas del Mercado 52

X. Polticas y Estrategias Sectoriales y Principales Programas y Proyectos en el Sector Agropecuario y Forestal 54

Tabla 1: Producto Interno Bruto por Actividad Econmica 3

Anexo 1: Participacin de sectores en el PIB total del pas 68

ACEN: Asociacin de Cafs Especiales de Nicaragua

COTESSAN: Consejo Territorial de Soberana y Seguridad Alimentaria

MITRAB: Ministerio del Trabajo

rubros exportados. Cabe mencionar que en el ltimo Servicios a la produccin

Servicios de asistencia tcnica, investigacin y provisin de Infraestructura productiva

La capacitacin y experiencia acumulada en Fomentar la asociatividad de pequeos

en las polticas pblicas y en la implementacin Marco de polticas, normativas y estrategias

52. De manera ms amplia se han identificado Servicios de apoyo a la produccin y comercializacin

II. La evolucin del sector en los ltimos diez aos,

Entorno1 6. Los indicadores de consumo apuntan a un crecimiento

1Adaptado del Resumen Ejecutivo, del Primer Informe de

A. Peso del sector agropecuario combinacin de incrementos tanto en volumen de

Tabla 1: Producto Interno Bruto por Actividad Econmica

10. De acuerdo al Instituto de Fomento Cooperativo

11. A continuacin se aborda con ms detalle lo relativo a

2En adelante productores en general. A partir de 2007 el trmino

3III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO), 2001. En proceso el

4Retomado en FUNICA, 2011. Estudio de lnea de base del proyecto

Consumo interno (granos bsicos) reas de siembra, rendimientos, produccin y balance

Tabla 2: Nicaragua: rea de los principales productos de consumo interno.

Rendimientos el acceso a servicios, tecnologas y seguridad de los

Tabla 3: Nicaragua: Rendimiento de los principales productos de consumo interno.

Produccin arroz de riego, con lo cual su participacin dentro de

Tabla 4: Nicaragua: Produccin de los principales productos de consumo interno

7Contingente: Es un acceso mnimo garantizado para un producto,

10,000 mercados muy irregulares e informales por la

dependencia de las lluvias para producir, 16.00

poco acceso y disponibilidad a servicios

10.00 Costa Rica

informalidad de mercados no estructurados, que

desincentivan la inversin, 6.00

poco valor agregado que se incorpora al producto 4.00

ocasionando vulnerabilidad en los precios, 2.00

35. Nicaragua es el pas que produce la mayor cantidad Arroz

siguientes aos. 140.00

36. La produccin de maz en la regin es liderada

QUINTALES POR MANZANA

de siembra. El Salvador y Guatemala, y en menor El Salvador

el caso de El Salvador, con rendimientos cercanos

parte se debe a que en El Salvador el tipo de productor -

es diferente al de Nicaragua. En El Salvador se 2007 2008 2009 2010

caracterizan por ser productores con mayor rea

de siembra, mucho menos dispersos, hacen uso de

60.00 Grfico 6: Sorgo en Centroamrica: Rendimientos

del caf comercial. En Nicaragua, todava el CETREX