PROGRAMA CUERPO DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS SUPERIORES, ESCALA DE

INGENIERA SUPERIOR, DE ADMINISTRACIN ESPECIAL, DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Temario especfico Especialidad de Urbanismo, Edificacin, Obras Pblicas y Restauracin y
Conservacin del Patrimonio Histrico
8. La comarca de accin especial Sierra Norte. Municipios afectados y su problemtica
socioeconmica. Planes de inversin en mejora de infraestructuras y equipamientos. Tendencias
actuales.
La comarca de accin especial Sierra Norte. Municipios afectados y su problemtica
socioeconmica.
- Por acuerdo del Consejo de Ministros de 19 de enero de 1982 se declar la Sierra Norte como
Comarca de Accin Especial.
El Real Decreto 3418/1978, de 29 de diciembre, sobre Comarcas de Accin Especial,
persegua, a nivel de comarca, la finalidad de realizar actuaciones en las zonas deprimidas y en
peor situacin econmica y social, tratando de conseguir una redistribucin de la renta con medios
financieros del estado y de las corporaciones locales. Estas finalidades ya se eran perseguidas a
nivel provincial por los Reales Decretos 688/1978 y 1779/1978 sobre planes provinciales de obras
y servicios.
En el primer artculo del Real Decreto 3418/1978 se indica que sern designadas comarcas de
accin especial las reas, social y econmicamente deprimidas, que se delimiten como tales por
concurrir en ellas las circunstancias referidas en el artculo cuarto. En ste se indica a su vez que
para la eleccin y delimitacin de las reas que vayan a ser objeto de accin especial se seguirn
criterios, objetivamente determinados, que tengan en cuenta los siguientes factores:
A) La calidad de vida.
B) La renta.
C) Estado y posibilidades de desarrollo de los sectores productivos.
D) La demografa y los movimientos migratorios.
E) La infraestructura bsica con vistas a sus posibilidades de desarrollo.
F) La prestacin de servicios pblicos esenciales y costo relativo de su mejoramiento.
G) Los presupuestos municipales y la liquidacin de los mismos, en sus aspectos cuantitativo y
cualitativo.
Con arreglo a los siguientes criterios:
A) La renta: que la renta per cpita comarcal sea inferior al sesenta y cinco por ciento de la media
nacional.
B) La demografa y los movimientos migratorios:
1. que el ndice de envejecimiento (porcentaje de personas de sesenta y cinco o ms aos)
rebase el quince por ciento de la poblacin total de la comarca.
2. que en el periodo comprendido entre 1.960 y 1.975 haya perdido la comarca el veinticinco
por ciento de su poblacin.
C) Infraestructura bsica:
1. que las viviendas sin agua corriente representen un porcentaje superior al cuarenta por
ciento de las de la comarca.
2. que el nmero de viviendas sin luz represente un porcentaje superior al cinco por ciento de
las de la comarca.
D) Prestacin de servicios pblicos esenciales: que la poblacin de la comarca escolarizada en
centros de educacin general bsica, de menos de cinco unidades, sea un veinticinco por
ciento superior a la media nacional.
E) Presupuestos municipales: que los ingresos municipales en pesetas por habitante sean
inferiores al sesenta por ciento de la media nacional.

En el artculo tercero se indica que la iniciativa para la designacin de estas comarcas podr partir
del Estado o de las Entidades territoriales en que se organiza y en el artculo sptimo se dice que
la determinacin de las Comarcas de Accin Especial corresponde al Consejo de Ministros, a
propuesta del Ministro del Interior, previo informe de la Subcomisin de Planes Provinciales de la
Comisin Nacional de colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales. Las actuaciones a
realizar en cada Comarca de Accin Especial sern determinadas por la correspondiente
Diputacin Provincial y la aprobacin del Plan implicar la declaracin de utilidad pblica para las
obras y servicios en l incluidos.

El Real Decreto 3418/1978 se deroga por Real Decreto 665/1990 por el que se regula la
cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades locales. ste a su vez
es derogado por Real Decreto 1328/1997 que igualmente es derogado con efectos de 1 de enero
de 2004 por Real Decreto 835/2003.

El mbito territorial de la Comarca de Accin Especial incluye los siguientes 42 municipios:

o La Acebeda, Alameda del Valle, El Atazar, El Berrueco, Berzosa de Lozoya, Braojos,
Buitrago de Lozoya, Bustarviejo, Cabanillas de la Sierra, La Cabrera, Canencia,
Cervera de Buitrago, Garganta de los Montes, Gargantilla de Lozoya, Gascones, La
Hiruela, Horcajo de la Sierra, Horcajuelo de la Sierra, Lozoya, Lozoyuela-Navas-Siete
Iglesias, Madarcos, Montejo de la Sierra, Navalafuente, Navarredonda, Patones,
Pinilla del Valle, Pinuecar, Prdena del Rincn, Puebla de la Sierra, Puentes Viejas,
Rascafra, Reduea, Robledillo de la Jara, Robregordo, La Serna del Monte,
Somosierra, Torrelaguna, Torremocha del Jarama, Valdemanco, El Velln, Venturada y
Villavieja de Lozoya.

TRIBUNA EL PAIS 10 JUN 1986: La sierra norte, una nueva orientacin VIRGILIO CANO DE
LOPE, consejero de Gobernacin de la Comunidad de Madrid
El aislamiento y abandono de esta zona ha motivado que durante aos haya sido conocida
como sierra pobre, siendo sus rasgos ms Caractersticos el despoblamiento intenso, un
envejecimiento de la poblacin y un progresivo abandono de la agricultura, a lo que hay que
aadir una excesiva fragmentacin de la estructura municipal y una gran debilidad econmica
y de capacidad de gestin de los ayuntamientos.
Para fijar la magnitud del problema hay que tener en cuenta:
- La sierra norte tiene una extensin de 1.274 kilmetros cuadrados, el 16% de la superficie
total de la Comunidad de Madrid.
 - Est integrada por 42 municipios, con una poblacin aproximada de 13.000 habitantes. Su
densidad, de 11,5 habitantes por kilmetro cuadrado, contrasta con los 601 del conjunto de la
regin madrilea.
- Entre 1970 y 1981 ha perdido el 17% de su poblacin.
- El 17% de sus habitantes tienen ms de 65 aos.
- Su renta per cpita es aproximadamente el 75% de la renta media nacional.
- En 1986, mediante ley 9/1986 de 20 de noviembre, se crea el Patronato Madrileo de
reas de Montaa.
En la exposicin de motivos de esta ley se indican las especiales dificultades y problemas que
presentan las zonas de montaa situadas a lo largo del lmite noroccidental de la regin por
su configuracin fsica y econmica y se mencionan sus caractersticas fundamentales:

o Condiciones naturales (clima, orografa) que dificultan la actividad humana.

o Abandono de una agricultura poco competitiva.

o Especializacin econmica en suministrar materias primas y/o en actividades

tursticas.

o Emigracin, despoblamiento y envejecimiento de la poblacin.

o Insuficiencia de equipamientos y dotaciones.

o Exposicin a riesgos y catstrofes naturales.

Los territorios de montaa tienden a configurarse como zonas deprimidas, como reas-
problema cuya condicin dominante es contar con un nivel de vida y econmico ms bajo que
el conjunto de la regin, en una clara contradiccin con el principio constitucional de igualdad.
Combinan, adems, dos caractersticas contradictorias: ser el origen de recursos escasos en
el resto de la regin (agua, nieve, madera, paisaje) y constituir un ecosistema fsico y social
especialmente frgil y que es necesario proteger.

La intervencin administrativa en las zonas de montaa ha de considerarse como el

cumplimiento del mandato contenido en el artculo 130 de la constitucin en el que se
establece la obligacin de los poderes pblicos de prestar especial atencin a las reas de
montaa. Tambin se apoya en el estatuto de autonoma de Madrid que recoge esta
responsabilidad de su artculo 27.2 al afirmar que es competencia de la Comunidad el
desarrollo legislativo, incluida la potestad reglamentaria y la ejecucin, en el establecimiento
del rgimen de las zonas de montaa.

El objetivo fundamental a perseguir en estas zonas es fijar en las mismas un nivel ptimo de
poblacin para conseguir la racional explotacin de los recursos propios, asegurando a los
habitantes un nivel de vida adecuado. De este objetivo central se derivan los siguientes:

o Conseguir el equilibrio econmico y social en la regin madrilea.

o Hacer efectivo el principio de solidaridad regional e intermunicipal.

 o Materializar el principio de igualdad entre todos los ciudadanos de la Comunidad de
Madrid.

o Establecer relaciones paritarias y equilibradas entre las zonas de montaa y el resto

de la regin.

o Frenar el despoblamiento, propiciando la recuperacin demogrfica.

o Asegurar a los ncleos de poblacin un nivel de equipamientos y dotaciones

equiparables al de cualquier otro municipio de la regin, aunque adaptado a sus
necesidades especficas.

o Mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

o Conseguir su desarrollo integral y endgeno partiendo de sus propios recursos y

potencialidades y hacindolas receptoras de los beneficios as adquiridos.

o Potenciar el desarrollo de los sectores econmicos tradicionales y la puesta en

marcha de nuevas actividades.

o Conservar y proteger la montaa para su disfrute no depredador por todos los

habitantes de la Comunidad de Madrid.

o Asegurar la rentabilidad social de las inversiones pblicas.

A partir de la ley 9/1986 se puso en marcha un mecanismo jurdico especfico para una zona
de montaa especialmente problemtica como la Sierra Norte. Debido a su relieve y a las
difciles comunicaciones esta zona ha quedado histricamente fuera de las vas de
subsistencia y desarrollo que el resto de la sierra madrilea ha encontrado mediante
fenmenos como la segunda residencia, el turismo y los deportes de invierno.

La Sierra Norte se caracteriza por su gran alejamiento fsico y social del centro de la regin,
por su despoblamiento intenso y su bajo nivel de vida. Otra nota que la singulariza en el
conjunto de la regin y de las zonas de montaa es la insuficiencia de su administracin
municipal para prestar a la poblacin los servicios mnimos como consecuencia de escasa
capacidad financiera.

Planes de inversin en mejora de infraestructuras y equipamientos. Tendencias actuales.

- En la ley 9/1986 creadora del Patronato Madrileo de reas de Montaa el mecanismo que
se propone para el tratamiento especial de la comarca de la Sierra Norte es la elaboracin de
un Plan Comarcal, documento de planificacin mediante el que se pretende la unificacin de
criterios y la coordinacin de todas las actividades pblicas sobre la zona, acabando con la
poltica de inversionismo no planificado, centrado sobre todo en las obras pblicas, y
propiciando una intervencin ms cualitativa, dirigida a promover el desarrollo endgeno de la
sierra. En la Sierra Norte se encuentra la mayor parte de los recursos hidrulicos de la
Comunidad de Madrid y el rea donde se produce la prctica totalidad del agua que se
consume en la regin.
Dentro de este planteamiento especial para la Sierra Norte, se aplica tambin la legislacin de
agricultura de montaa, cuyos mecanismos se consideran convenientes para esta zona, pero
no suficientes.

A travs del Plan Comarcal se determinan, de forma vinculante, las acciones de todas las
consejeras y organismos que afecten a dicho territorio. Es misin del plan recoger, coordinar
y compatibilizar los programas de accin, los planes sectoriales y territoriales de los distintos
sujetos pblicos, en el marco de los criterios y objetivos generales formulados.

El Plan se desarrolla, por lo tanto, en programas sectoriales, cuya ejecucin corresponde a

las distintas consejeras en el mbito de sus respectivas competencias, y programas
formulados y ejecutados por el organismo autnomo. Todos ellos habrn de adaptarse al
marco establecido en el documento de criterios y objetivos, aprobado previamente.

En el artculo 20 de la ley 9/1986 se define el Plan Comarcal de la Sierra Norte como el

instrumento jurdico que integra y coordina las acciones de las consejeras y organismos de la
Comunidad de Madrid con incidencia en el mbito declarado Comarca de Accin Especial
Sierra Norte.

En el artculo 21 se indica que con carcter previo al Plan Comarcal el Patronato Madrileo
de reas de Montaa propondr al Consejo de Gobierno, odos el consejo asesor y los
sectores interesados, la aprobacin del documento en el que se definen los criterios y
objetivos que habr de seguir la actuacin administrativa en la zona y que servir de
marco de referencia tanto para la elaboracin del Plan como para dirigir las actuaciones que
se acometan con antelacin a la aprobacin de ste.

En el artculo 22 se indica que para la elaboracin del Plan Comarcal se utilizarn como
elementos esenciales el documento de criterios y objetivos a que se refiere el artculo 22, as
como los programas de accin, planes sectoriales de inversin y planes territoriales de las
distintas consejeras, referidos a la Sierra Norte. Asimismo, se tendrn en cuenta los criterios,
sugerencias y proyectos concretos aportados por los ayuntamientos incluidos en el mbito de
actuacin del Plan Comarcal y los de las personas y entidades interesadas.

En el artculo 26 se indica que el Plan Comarcal de la Sierra Norte se desarrollar por

programas sectoriales de actuacin. Cada programa sectorial determinar su propio plazo
de vigencia y la consejera u organismo a que corresponda su ejecucin en funcin del mbito
competencial establecido, y, si procede, el grado de participacin o de aportaciones que
correspondiera a cada ayuntamiento. Aprobado el Plan Comarcal, los programas sectoriales
de actuacin sern desarrollados con cargo a las consignaciones presupuestarias de las
consejeras u organismos a los que est designada su ejecucin.

En el artculo 27 se indica que corresponde al Patronato Madrileo de reas de Montaa la

elaboracin y la gestin de los planes de cooperacin de las obras y servicios municipales
correspondientes a la Sierra Norte. Tales planes y los fondos a ellos afectados, sern
destinados a la realizacin, mejora, complementacin y desarrollo de las obras y servicios de
competencia municipal en la Sierra Norte, de acuerdo con las determinaciones y previsiones
del Plan Comarcal.

La ley 9/1986 se deroga por la ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y de Racionalizacin del Sector Pblico. En su artculo 22 se indica que
queda extinguido el Organismo Autnomo de carcter administrativo Patronato Madrileo de
 reas de Montaa, integrndose el conjunto de bienes, derechos y obligaciones resultantes
de su extincin en la Consejera competente en materia de administracin local.

- Por Decreto 19/1987, de 9 de abril, del Consejo de Gobierno, se crea el Comit de

Coordinacin de la Zona de la Sierra Norte de la Comunidad de Madrid y se aprueban las
normas de organizacin y funcionamiento. Su fin era coordinar la aplicacin de la legislacin
de la agricultura de montaa, incluyndola en el contenido del Plan Comarcal, mediante el
Programa de Ordenacin y Promocin de Recursos Agrarios de Montaa. Se deroga por la
ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Racionalizacin del
Sector Pblico.

- Mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 13 de diciembre de 2001 se procedi a la

aprobacin definitiva del Plan Comarcal de la Sierra Norte.

- Por Decreto 57/2002, de 8 de abril, se crea la Comisin de Seguimiento del Plan Comarcal
de la Sierra Norte de la Comunidad de Madrid. Su objeto era efectuar la coordinacin de
las diversas medidas en que se estructuraba el Plan Comarcal y cuya ejecucin compete a
las distintas Consejeras. La Comisin de Seguimiento analizara la ejecucin de los distintos
programas y ejes y proporcionara una visin coherente que permitiese la mejora y eficacia de
las distintas inversiones. Se deroga por la ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y de Racionalizacin del Sector Pblico.

- Por orden de 7 de abril de 2003, de la Consejera de Justicia y Administraciones Pblicas, se

establecen los Grupos de Participacin Local en la coordinacin del Plan Comarcal de
la Sierra Norte. Su objeto es abrir unos canales de comunicacin entre la Comisin de
Seguimiento y los municipios integrantes de la Sierra Norte, que eviten problemas de
competencias o distorsin de la implementacin de las acciones de los programas sectoriales.
En el mismo sentido es necesario otorgar cobertura jurdica a los grupos de trabajo que se
constituyen en el mbito local para el seguimiento del Plan Comarcal, entendiendo que los
mismos tienen que tener carcter subcomarcal y que entre sus miembros deben figurar los
alcaldes. Los grupos que se crean son los siguientes:
o Valle Medio del Lozoya.
o Valle Alto del Lozoya.
o Sierra de la Cabrera.
o Sierra del Rincn.
o Valle Bajo del Lozoya.
o Valle del Jarama.

- Orden 230/2006, de 11 de enero, de la Consejera de Presidencia, por la que se aprueban las

bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Entidades Locales para la
construccin de infraestructuras ganaderas en montes pblicos de la Sierra Norte, las
cuales podrn ser cofinanciadas por el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola
(FEOGA) (derogada).
- Orden 234/2006, de 11 de enero, de la Consejera de Presidencia, por la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Entidades Locales para la
recuperacin del patrimonio histrico-cultural en el mbito de la Sierra Norte de
Madrid, las cuales podrn ser cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER).
- Orden 231/2006, de 11 de enero, de la Consejera de Presidencia, por la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesin de subvenciones al autoempleo en la Sierra Norte
de Madrid, las cuales estarn, en su caso, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo (FSE)
(derogada).
- Orden 229/2006, de 11 de enero, de la Consejera de Presidencia, por la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Entidades Locales para la
organizacin de actos de promocin y divulgacin en la Sierra Norte, las cuales podrn
ser cofinanciadas por el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA)
(derogada).
Orden de 5 de marzo de 2009, de la Consejera de Presidencia, Justicia e Interior, por la que
se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Corporaciones locales
para la organizacin de actos de promocin y divulgacin en la Sierra Norte, as como la
convocatoria para el ejercicio 2009 y Orden de 12 de junio por la que se procede a la
correccin de errores.
- Orden 334/2007, de 9 de marzo, de la Consejera de Presidencia, por la que se aprueban las
bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Entidades Locales para obras
de creacin y rehabilitacin de infraestructuras econmicas (Minipolgonos), en la
Zona de la Sierra Norte de Madrid, as como la aprobacin de la convocatoria para el
ejercicio 2007.
Orden de 25 de abril de 2008, de la Consejera de Presidencia e Interior, por la que se
modifica la Orden 334/2007, de 9 de marzo, del Consejero de Presidencia, por la que se
aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Entidades Locales para
obras de creacin y rehabilitacin de infraestructuras econmicas (Minipolgonos), en la Zona
de la Sierra Norte de Madrid, as como la aprobacin de la convocatoria para el ejercicio
2007, y se aprueba la convocatoria para 2008..
- Orden de 25 de abril de 2008, de la Consejera de Presidencia e Interior, por la que se
aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a Entidades Locales
para la construccin de infraestructuras ganaderas en montes pblicos de la Sierra
Norte.
Orden de 15 de octubre de 2008, de la Consejera de Presidencia, Justicia e Interior, por la
que se modifica la Orden de 25 de abril de 2008, de la Consejera de Presidencia e Interior.
- Orden de 16 de marzo de 2009, de la Consejera de Presidencia, Justicia e Interior, por la que
se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a las pequeas y
medianas empresas privadas para la promocin del sistema productivo en la Sierra
Norte de Madrid, as como la aprobacin de la convocatoria para el ejercicio 2009.
- Orden de 15 de diciembre de 2010, de la Consejera de Presidencia, Justicia e Interior, por la
que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a
Corporaciones Locales para la realizacin de obras e inversiones para el
embellecimiento de los ncleos histricos de la Sierra Norte, las cuales podrn ser
cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), y se aprueba la
convocatoria para el ejercicio 2011.
- Orden de 15 de diciembre de 2010, de la Consejera de Presidencia, Justicia e Interior, por la
que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a las
pequeas y medianas empresas privadas para el fomento del empleo en la Sierra Norte
de Madrid, las cuales estarn cofinanciadas, en su caso, por el Fondo Social Europeo (FSE),
as como la aprobacin de la convocatoria para el ejercicio 2011.
- Orden de 15 de diciembre de 2010, de la Consejera de Presidencia, Justicia e Interior, por la
que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones al autoempleo
en la Sierra Norte de Madrid, las cuales estarn, en su caso, cofinanciadas por el Fondo
Social Europeo (FSE), as como la aprobacin de la convocatoria para el ejercicio 2011.
- Orden 2753/2013, de 17 de septiembre, de la Consejera de Presidencia, Justicia y
Portavoca del Gobierno, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de
subvenciones a los municipios de la Sierra Norte de Madrid para la dotacin de
infraestructuras bsicas, las cuales podrn ser cofinanciadas por el Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), as como la aprobacin convocatoria ejercicio 2013.
- Orden 2752/2013, de 17 de septiembre, de la Consejera de Presidencia, Justicia y
Portavoca del Gobierno, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de
subvenciones a los municipios de la Sierra Norte de Madrid para proyectos de
infraestructuras tursticas, las cuales podrn ser cofinanciadas por el Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), as como la aprobacin convocatoria ejercicio 2013.
- Orden 3177/2013, de 7 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la
concesin de subvenciones para el mantenimiento de empleo en las Agrupaciones
Municipales de la Sierra Norte de Madrid, as como aprobacin convocatoria ejercicio 2013.
- Orden 1765/2014, de 26 de septiembre, de la Consejera de Presidencia, Justicia y
Portavoca del Gobierno, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de
subvenciones a Mancomunidades de Municipios de la Sierra Norte de Madrid para
gastos corrientes, as como la aprobacin de la convocatoria para el ejercicio 2014.

- Plan de Inversiones para el Desarrollo Agrario (PRIDA) plantea una serie de programas de
inversin, investigacin, mejora tecnolgica y formacin para el periodo 2000-2006.

- Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid (PDR-CM) para el periodo de

programacin 2007-2013.
La presentacin de este documento se realiza con arreglo a lo especificado en el Reglamento
(CE) nm. 1698/2005 del Consejo del 20 de septiembre de 2005, sobre ayuda al desarrollo
rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), as como el anexo
II del Reglamento (CE) 1975/2006, de la Comisin de 7 de diciembre, por el que se
establecen las disposiciones de aplicacin del mencionado Reglamento y de conformidad con
los requisitos establecidos en el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural (20072013)
elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
NUTS4 ES 306.- SIERRA NORTE

Dadas las dificultades especficas de las zonas de montaa, y en cumplimiento de las

responsabilidades nacionales y autonmicas, este documento contempla medidas especficas
destinadas a la prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin de la Sierra
Norte enmarcadas dentro de la planificacin comarcal.

LA COORDINACIN DE LOS PROYECTOS Y POLTICAS PBLICAS EN LA SIERRA

NORTE DE MADRID: PRIMEROS RESULTADOS DE UNA EXPERIENCIA PIONERA EN LA
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
EL PLAN COMARCAL DE LA SIERRA NORTE DE MADRID: UNA VISIN INTEGRADA DEL
TERRITORIO Y LAS POLTICAS DE DESARROLLO
Programas e Iniciativas de los Fondos de la Unin Europea.

Programas y medidas financiadas por el Gobierno Regional.

- El 18 de noviembre de 2015 se ha aprobado por Decisin de la Comisin Europea el PDR-
CM 2014/2020 que marcar la nueva estrategia en materia de desarrollo rural de la
Comunidad de Madrid.

El nuevo PDR contribuir a los objetivos de la Estrategia Europea 2020 para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador; por lo que sus medidas se enmarcarn en las siguientes
prioridades:
o Fomentar la transferencia de conocimientos y la innovacin.
o Mejorar la viabilidad de las explotaciones agrarias, su competitividad y su
sostenibilidad.
o Fomentar los circuitos cortos, los regmenes de calidad y los mercados locales para
mejorar la organizacin de la cadena alimentaria.
o Restaurar y preservar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura.
o Promover la eficiencia de los recursos y una economa baja en carbono.
o Fomentar el desarrollo econmico en las zonas rurales.
o La dotacin del FEADER para este nuevo PDR ha sido establecida en el marco de la
Conferencia Sectorial de 21 de enero de 2014 en la que se territorializ el importe
previsto por la UE para toda Espaa.

La cofinanciacin del FEADER es variable dependiendo de las medidas y la regin en que se

aplique. En la Comunidad de Madrid, considerada regin de competitividad, oscila desde un
53% en general hasta el 75% y 80% de cofinanciacin FEADER para algunas operaciones
 vinculadas con el medio ambiente, el cambio climtico o la innovacin. La Administracin
General del Estado (AGE), a travs del MAGRAMA, se ha comprometido a cofinanciar el 30%
de la parte nacional; por tanto la Comunidad de Madrid cubrir el otro 70% de la parte
nacional.

El consejero de Medio Ambiente, Administracin Local y Ordenacin del Territorio, Jaime

Gonzlez Taboada, present el mircoles 17 de febrero (de 2016) el nuevo Programa de
Desarrollo Rural (PDR) 2014-2020 para la Comunidad de Madrid, que va a permitir que la
regin invierta en este periodo un total de 120,5 millones de euros en ayudas para el medio
rural.
Estas ayudas, que estn cofinanciadas por la Unin Europea (que aporta 76,5 M, a travs
de los fondos FEADER), el Gobierno central (13,3 M) y la Comunidad de Madrid (30,7 M),
supondrn una inversin de unos 24 millones de euros anuales en iniciativas y programas
que impulsarn la mejora, modernizacin y sostenibilidad de las explotaciones agrcolas y
ganaderas, la generacin de empleo ligado al campo y la preservacin de los ecosistemas
agrcolas y forestales.

Una de los objetivos de este plan es fomentar el empleo entre los jvenes agricultores y
ganaderos con ayudas por valor de 5,6 M, el doble de lo destinado en el anterior periodo.
El plan tambin incluye una partida de 26 millones de euros para todo el periodo con los que
afrontar la modernizacin y mejora de explotaciones agrarias y de la eficiencia de la
transformacin y comercializacin de los productos agroalimentarios.
El PDR 2014-2020 duplica adems la cuanta anual destinada a adoptar medidas
relacionadas con el medio ambiente, alcanzando los 2,3 M anuales. Entre otras actividades,
con esta partida se reforzar el apoyo existente a la agricultura y ganadera ecolgica y a las
razas autctonas en peligro de extincin.
Tambin se fomentar la sustitucin de los sistemas de produccin de calor con combustibles
tradicionales por otros ms ecolgicos que utilicen biomasa.
Por su parte, las entidades locales, las asociaciones de agricultores y las comunidades de
regantes contarn con dos millones de euros anuales en inversiones directas para la mejora
de infraestructuras agrarias y recursos hdricos o regados, una ayuda que estuvo vigente
hasta el ao 2010 y que ahora se recupera con la intencin de favorecer una gestin integral
del agua que permita reducir el consumo y mejorar la eficiencia.

- Programa Regional de Inversiones y Servicios de Madrid (PRISMA), Decreto 68/2008, de

19 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba para el perodo 2008-2011.