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En este contexto, le aclaro que obra en el Aeropuerto solicitud de veedura ciudadana conformada
para este proceso dirigida a que se suspenda la actuacin de la Entidad.
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12.)SUPERTRANSPORTE Silso IN* ~AMMaIntL07 07892 alel(POKO: 8929lan
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decemos cualquier informacin adicional que pudiere servir a la Entidad que represento a
las mejores decisiones para las finanzas pblicas, en especial para el mayor activo de los
a la mayor brevedad posible dado que a la fecha se encuentra transcurriendo el
la celebracin del contrato, segn el cronograma adoptado en el proceso.
1/4.1 (CIL A DO Cancelo Km: 4 Via Cerraos. Peralta - Risalda - Colombia P8%: (6)3148151 - Fax (6) 3142578
SIJPERTRANSPORTE sitio welz )1(83e 88112alelearat Careo Eleoltoko: aceatuagym
643
Persone,ra
de Pettrip
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Fecha
Tipo:
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.13 CR20170000296
08 Marzo 2017 09:50 AM
Correspondencia Recibida
Remitente: PERSONERIA DE PEREIRA
Usuario: AEROMATE LUISD
1-00-24-01 ,0 232 9
Pereira, f
Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
Aeropuerto Internacional Matecaa
Pereira
Frente a la solicitud realizada por usted con respecto a que este Ente de Control le
indique claramente si debe suspender la firma del contrato con CSS Constructores S.A,
resultado del proceso licitatorio No. 201455 me permito citar lo siguiente:
Sentencia C-113 de 1999 M.P Jos Gregorio Hernndez Galindo: - Declara exequible
un aparte del Artculo 25 # 11 de la Ley 80 de 1993, el cual dispone que los organismos
de control y vigilancia no intervendrn en los procesos de contratacin. La Corte lo
encontr ajustado a la Constitucin, en tanto garantiza la autonoma de la
Administracin, la independencia de los entes de control y hace efectivo el principio de
separacin de funciones.
-Las posibilidades de coadministracin o co-gestin por parte de delegados de los entes
fiscalizadores, tal como se daba con anterioridad a la Carta Poltica de 1991, no
solamente resultaba ineficaz para lograr una verdadera transparencia de los procesos
administrativos, en especial los de contratacin, sino que se haba constituido en
oportunidad y motivo de corrupcin, en cuanto se prestaba para ilcitos pactos entre
funcionarios administrativos y los encargados de su vigilancia. Eso, adems de la
injustificada dilacin que en los trmites correspondientes implicaba la' permanente
consulta de las decisiones con los rganos de control...
-La funcin de los rganos de control empieza justamente cuando la Administracin
culmina la suya, esto es, cuando ha adoptado ya sus decisiones.
REC QID,.J ,
Doctor
ALBERTO ARIAS DAVILA
Contralor Municipal I-10cm
00 3 9 2
Pereira -
rzel 9J-&-
Asunto: Solicitud Aconipaarniento 1 Fa
anexos:.
Seor Contralor:
Aneced,
Como es de su conocimiento, luego de cerca de 2 aos de estructuracin del proyecto APP, el
Aeropuerto Internacional Matecaa desarroll el proceso licitatorio para la seleccin del
Concesionario adjudicando el contrato el pasado 30 de noviembre a la firma CSS Constructores
S.A, proponente singular constituido como sociedad annima y de la que se conoce ha ejecutado
proyectos con la empresa Odebretch, en Colombia.
En este contexto, le aclaro que obra en el Aeropuerto solicitud de veedura ciudadana conformada
para este proceso dirigida a que se suspenda la actuacin de la Entidad.
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. VIGILADO Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira. Risalda - Colombia 1213X: (8) 3148151 - Fax: (6) 3142578
ts.supERTRArisPoRTE Sido Wel MISMO/ arre ~MI: otead) qlct
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
EREIRA
ClopskiCid 5,6
Agradecemos cualquier informacin adicional que pudiere servir a la Entidad que represento a
ado lr las mejores decisiones para las finanzas pblicas, en especial para el mayor activo de los
Perei , a la mayor brevedad posible dado que a la fecha se encuentra transcurriendo el
tr no a la celebracin del contrato, segn el cronograma adoptado en el proceso.
alor,
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&VIOLADO Direccin Km: 4 Va Cerillos, Pereira -111salda -Colombia 1213X: (6)3148151- Fax (6)3142578 (S
SUPERTRANSPORTE saja %km,: Iszmianomacrts* Corroo EledrOdoo: OrflooltaOMMOIrt~ 11~~Itas
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RNACIONAL
A
CONTRALORIA MUNICIPAL DE PEREIRA OU ncia y Archivo
o
CR20170000263
wermurom
Pecha: 02 Marzo 2017 0220 PM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente. CONTRALORIA MUNICIPAL
Usuario: AEROMATR_LUISD
e
Cordial Saludo.
ARIA DVILA
R MUNI' IPAL DE PEREIRA
Revis las
e
Carrera 7 No. 18-55 Palacio Municipal piso 7. - Telfono: 3248278 Fax: 3248299
web: www.contraloriapereira.gov.co
Email: correo@ contraloriapereira.gov.ar
Pereira - Risaralda
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
?PER IRA
AEROPUERTO INTER AGIO AL
MATECAA
Alee de Correspondencia y A chivo
n00.01.03 C620170900169
Fecha: 28 Febrero 2017 12:00 PM
G 1100.01.03 Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATE_LUISD
Pereira, febrero 28 de 2017
Doctor
JORGE EDUARDO,ROJAS GIRALDO
Ministro de Transporte
Calle 24 No. 62-49 Piso 9
Bogot
Asunto: Solicitud de Consulta para ante la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo
de Estado sobre Suscripcin contrato de Concesin Licitacin N201455 AIM
Seor Ministro
Teniendo en cuenta los graves hechos de corrupcin que se investigan con ocasin al
actuar de la Empresa Odebreth y teniendo en cuenta la necesidad de salvaguarda el
inters pblico, segn la ponderacin que debe efectuarse, con el debido comedimiento,
me permito realizar la siguiente consulta con el objeto de que la misma se realice a
nuestro honorable Consejo de Estado, dado que puede constituir. un precedente en
casos como este:
Conforme con el cronograma que rige este proceso, la susripcin del respectivo contrato de
concesin debe, realizarse a ms tardar el 20 de marzo del presente ao; trmite que viene
siendo cuestionado por el hecho de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A., particip del
proyecto Ruta del Sol sector 2 con un 4.99% y al parecer sus socios son accionistas de CASS
CONTRUCCIONES SCA sociedad que en asocio con la empresa OIDEBRETCH, ejecutaron el
contrato de "construccin del interconector de guas negras entre el rio Tunjuelito y la planta de
Canoas" para la Empresa de Acueducto de Bogot.
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VIGILADO Direccin Km: 4 VIa Carritos, Pereira 'l'asida Colombia PU: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 ibb
ir:41
SUPERTRANSPORTE Sido Web: veimaenxeaie.govco Correo Electrnico: aOrOPue119@aerOnT311907,02
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 8E11.480.014 - 4
4.11512y1p4t,
Al respecto lo que se conoce, a travs de los medios de comunicacin, es que estos contratos
estn siendo altamente discutidos, sin embargo a la fecha se trata de contratos terminados y
liquidados y ninguna autoridad desarrolla proceso administrativo dirigido a imponer sanciones
que puedan culminar con inhabilidad, salvo lo relacionado con las investigaciones penales que
apenas inician y en las que adems de los funcionarios pblicos de la poca, la nica empresa
vinculada es Odebretch.
(..) Luego, se infringe la buena fe cuando se toma una decisin que no era la esperada de una
entidad que en un Estado Social de derecho vela por los intereses de los contratistas y del
Estado mismo. La mayor de las quejas frente al proceder de la Administracin en este caso
estriba en la adopcin de una decisin que perjudicaba al contratista y la posterir sancin a
sabiendas de que el oferente st habla actuado de buena fe, o por lo menos con la lealtad que se
esperaba al poner en conocimiento el yerro de su oferta. (...)
.6 siguiente momento del proceso de contratacin en el que se advierte una violacin
constitucional a la garanta fundamental del debido proceso admin istrativoill se concreta en lo
siguiente: la norma que consagra la inhabilidad que se discute en este proceso, prev su
aplicacin siempre y cuando quien se abstenga de suscribir el contrato acte sin justa
causa. (...)
1-Debe la entidad pblica cumplir con la obligacin legal de suscribir el contrato de concesin
adjudicado a quien ocup el primer lugar de elegibilidad, de conformidad con las normas que
regulan este tipo de contratacin, a pesar que sus socios pueden verse involucrados en
Investigaciones de tipo penal por conductas de corrupcin relacionadas con la celebracin de
contratos en el caso Odebretch, los que son ajenos al proceso del Aeropuerto, o por el contrario,
debe sustraerse de hacerlo atendiendo posibles, riesgos en los resultados de investigaciones
penales?
En caso de que la respuesta sea la de sustraerse de la suscripcin del contrato, cul sera el
mecanismo legal para adoptar tal decisin y hasta qu momento podra hacerse?
ra VIGILADO
SlJPERTRAIISPORTE
Direccin Km: 4 Via Carrtos, Pereira , - Colombia PBX: j6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
Sitio Web: vemvaemmato.gov.co corroo Electrnico: aerooverto@aoromategov,co ?val.
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA 11512nny
rJ NIT B81.420.014 4
2-Qu medidas podra adoptar el Aeropuerto Internacional Matecaa para mitigar tos posibles
riesgos si se suscribe el Contrato de Concesin y eventualmente el Contratista resulta
efectivamente afectado con ocasin a investigaciones penales en el caso Odebretch?.
Dei se
M A OSORIO
Gerente
FUNCIONARIO
Elaborado por
NOMBRE
Asesore Jurdica
in
Revisado pa
Los arriba firmantes dedaramos quo hemos revisado el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones lega es vigentes y por tanto, bojo nuestra
responsabilidad. lo presentamos pata la firma
Kmw:045V
Direcosinb . Carritos, reerelracio- RclagrIrdean-e? ofombl
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301 51 a-tFea9xcv
: (6c)03142578
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECA era a1
NIT 891.480.014 4
reagt-e s II wir
00.01.03
CE20170000163
Fecha: 27 Febrero 2017 02:43 PM
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENC
G. g
Usuario: AEROM/1"-CLuiS 100.01/03
Pereira, febrero 27 de 2017
Doctor
EDGARDO MAYA VILLAZON
Contralor General de la Repblica
Carrera 69 No. 44-35
Bogot D.0
Teniendo en cuenta sus claras y precisas posiciones frente al caso Odebrecht y sus declaraciones
para Caracol Radio en Pereira, el pasado jueves 23 de febrero, a propsito de la relacin
contractual que se viene para el Aeropuerto Internacional Matecaa con el Consorcio CSS
Constructores, en el sentido "que es inadecuado que acabe firmndose el inicio de la obra",
realizamos la siguiente Consulta, previa contextualizacin del caso:
2- Conoce ese organismo de control de mecanismo legal alguno que le permita al Aeropuerto
Internacional Matecaa abstenerse de suscribir dicho contrato, amparado slo en investigaciones
preliminares de carcter penal y fiscal o disciplinario, teniendo en cuenta que el proceso licitatorio
No. 201455 se adelant de conformidad con las normas que regulan este tipo de contratacin y
que el Oferente CSS Constructores S.A result seleccionado ante el cumplimiento de todos los
requisitos establecidos en el pliego de condiciones, razn por la cual le fue adjudicado el Contrat
r41/4.11CILADO Direccin Km: 4 Va Cerraos, Pereira Risalda - Colombia P13)(1 (6) 3148151. Faz fi) 3142578 (4,9
SUPERTRANSPORTE sirio Web: wataatmate,goym Correo Electrnico: peopmedizeumiatesoyso
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
Crp i
Agradecemos cualquier informacin adicional que pudiere servir a la Entidad que represento a
adoptar las ores decisiones para las finanzas pblicas, en especial para un importante activo
de los reira a la mayor brevedad posible, considerando que conforme al cronograma del
proceso, ara la suscripcin del contrato vence el prximo 20 de marzo.
VIGILADO Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - Murcia - Colombia KIX: (6)3148151 - Fax: (6)2142578
SUPERTRAMSPORTE sitio Web: last~alt.911GIO Correo Elednnico:129~212(140182F04/921492
AEROPUERTO INTERNACIONAL
ers--- MATECANA
CONTRALORA rea de Correspondencia y Archiuo
1100.01.03 CR2017 0305
Cnntralnria /Al de la 1191Ehlica SOL) 03-03.2017 17:22
Al Cont.txtar Git 2017EAROntStr,o8Mnry8 M AkA
ORIGEN 82111 DIFTECCION DE ~fi CIUD/HWYT1181.V~1 11801AY)11.A BELTR/
DESTINO LUISA MARK MARIN.AA Viril Correspondencia Recibida
82111- ASUNTO 2017-113891/2017FRO
CONTRALORIA GENERAL DE LA NA ION
Seora
LUISA MARIA MARIN MARTINEZ
luisa.maringaeromate.gpv.qp
Pereira Risaralda
e ente,
.
'114 Inv
, L A-1 HERNANDO , I BELTRAN
a ir: ctor de Atencin Ciudadana
Con ralora Delegada para la Participacin Ciudadana
Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 Cdigo Pnstal 111071 PRX 518 mon
O. 0.. coloinhin
OSP 11 412341410e4 4.10vdro Tossr.Cueltalttria ocv.cu Bogot.
AEROPUERTO INTERNACIONAL
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1"i, LA119'D
,
A Conlraloria General de I 01) 07-03,20M4TP2LAA
Al Contestar Cite Este N 2017H0020414dIellOreeeipPARencie y Archivo
ORIGEN 8211 1:DIRECCION DE ATENCI cluonffielgloalAno HERNANnoMIX150000326
DESTINO MAURO CORREA OSORIO 21414 Marzo 2017 09:36 AM
ASUNTO SIPAR 2017-113622-82111-IN 2
82111- 0135
orrespondencia Recibida
RESPUESTA 2017ER0021405 Remitente: CONTRALORIA GENERAL DE LANACIN
Usuario: AEROMATE_LUISD
Carrera. 69 N' 44-35 Piso 1 Cdigo Postal 111071 PRX 5113 7001)
cur@ggr~ggv,pg www,p_apjeppigoy.,qp Bogot, D. C., Colombia
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECARA VitEREIRA
NIT 891.480.014 4 AERC1R~94IAC
MATECARA
rea de Correspondencia y Archivo
1180.01.03 CE20170000166
Fecha: 28 Febrero 2017 10:56AM
Tipo: Correspondencia Saliente
G 1100.01.03 Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATESUISD
Pereira, febrero 28 de 2017
Doctor
FERNANDO CARRILLO FLOREZ
Procurador General de la Nacin
Carrera 5'. No. 15-60
Bogot
Dentro del marco de las funciones preventivas que tanto la Constitucin como la Ley le
confieren al Ministerio Pblico, en aras de velar por el correcto ejercicio de los cometidos
estatales, me permito realizar la siguiente consulta en salvaguarda del inters pblico:
Conforme con el cronograma que rige este proceso, la suscripcin del respectivo contrato de
concesin debe realizarse a ms tardar el 20 de marzo del presente ao; trmite que viene
siendo cuestionado por el hecho de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A., particip del
proyecto Ruta del Sol sector 2 con un 4.99% y al parecer sus socios son accionistas de CASS
CONTRUCCIONES SCA sociedad que en asocio con la empresa ODEBRETCH, ejecutaron el
contrato de construccin del interconector de aguas negras entre el rio Tunjuelito y la planta de
Canoas" para la Empresa de Acueducto de Bogot.
Al respecto lo que se conoce, a travs de los medios de comunicacin, es que estos contratos
estn siendo altamente discutidos, por lo que en cumplimiento de nuestro deber de diligencia y
cuidado, solicitamos a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A explicaciones frente a sus
negocios con la empresa Odebretch, respecto de lo cual nos inform, no haber sido participe ni
conocer de irregularidad alguna en el desarrollo de los contratos que han ejecutado en
asociacin con esta firma.
ro VIGILADO
SUPERTRAMPatTE
Oweccin Kmr 4 Vla Gorritos, Pereira Risaida Colombia PBX: (6) 3148151 Fax: (6) 3142578
Sitio Web: verataamo810,110t02 correo Electrnico: mcosmincl2autoS
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
C.44~ &t Cjo
(,.,) Es claro que no existen aplicaciones tipificadas de la buena fe, pues ello
equivaldra a reducir tal categora a unos cuantos supuestos, por ello diremos
inicialmente, siguiendo la jurisprudencia que se ha mencionado en los antecedentes de
estas consideraciones, que en la contratacin administrativa debe estar proscrita toda
conducta que atente contra los Intereses de las partes y la finalidad de la ley de
contratacin (...)
SI la buena fe incorpora el valor tico de la confianza, con la conducta de la Direccin
de Inteligencia del Ejrcito de adjudicar un contrato inejecutable agravando las
condiciones del contratista y a sabiendas de que no le era posible el cumplimiento del
contrato, se infringi el principio de buena fe, tan reforzado en la actualidad por la
jurisprudencia de esta Corporacin y del Consejo de Estado, en su proyeccin de
confianza en la administracin. (...)
Luego, se infringe la buena fe cuando se toma una decisin que no era la esperada de una
entidad que en un Estado Social de derecho vela por los intereses de los contratistas y del
Estado mismo. La mayor de las quejas frente al proceder de la Administracin en este caso
estriba en la adopcin de una decisin que perjudicaba al contratista y la posterior sancin a
sabiendas de que el oferente s habla actuado de buena fe, o por lo menos con la lealtad
que se esperaba al poner en conocimiento el yerro de su oferta (...)
El siguiente momento del proceso de contratacin en el que se advierte una violacin
constitucional a la garanta fundamental del debido proceso administrativotii se concreta en
lo siguiente: la norma que consagra la inhabilidad que se discute en este proceso, prev su
aplicacin siempre y cuando quien se abstenga de suscribir el contrato acte sin justa
causa (...)
De acuerdo con lo anteriormente indicado, se consulta:
1-Debe la entidad pblica cumplir con la obligacin legal de suscribir el contrato de concesin
adjudicado de conformidad con las normas que regulan este tipo de contratacin, o por el
contrario, debe sustraerse de hacerlo atendiendo posibles riesgos en los resultados de
investigaciones penales y fiscales?
En caso de que la respuesta sea la de sustraerse de la suscripcin del contrato, cul seria el
mecanismo legal para adoptar tal decisin y hasta qu momento podra tomarse esta medida?
AOC> (Mecido14m 4 va Cortitos, Pereira RIsalda - Colombia PIM (6) 3148151 -Fax: (6) 3142578 9 COC
SUPERTRNSPORTE Silo Web: Correo Electrnico: OrirMllS(101,12 1 41~~111.3
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA VIEREifit
NIT 891.4430.014 4
2-Qu medidas podra adoptar el Aeropuerto Internacional Matecaa para mitigar los posibles
riesgos si se suscribe el Contrato de Concesin y eventualmente el Contratista resulta
efectivamente afectado con ocasin a investigaciones penales en el caso Odebretch, por la
comisin de delitos relacionados con corrupcin en procesos ajenos al desarrollado a la Entidad.
La presente consulta se realiza con fundamento en lo dispuesto en el artculo 63 del Cdigo Civil
y en el ent= dido que se trata de uno de los casos de mayor impacto en el Pas.
ador,
EA OSORI
Gerente
Elaborado pot
Manselve Morales ASeSIXe
Revendo por
Los arriba firmantes deCaramos que hemos revisada al documenta lo encontrarnos ajustado a las normes y Isposlciones legales vigentes por lo lento. bajo nuestra
responsabilidad, lo presentemos pese le frote.
MICILAIDO Direain Km: 4 Va Carritos, Pereira Risalda Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax: (5) 3142578
WSUPGITRANSPORTE SWo Web: h15=Male~ Correo 6edreo0: 78DDAL8~2~00.1640114 Q
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 881.480.014-.4
EREIR A (1
AERCIP4E$2244111-ErACioNate.
MATECA A
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.03 CE20170000167
Fecha: 28 Febrero 2017 11:05 AM
Tipo: Correspondencia Saliente
G 1100.01.03 Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATESUISD
Pereira, febrero 28 de 2017
Doctor
CAMILO ALBERTO ENCISO VANEGAS
Secretario Despacho de Transparencia
Presidencia de la Repblica
Carrera 8 No. 7-26
Casa de Nario
Bogot
Dentro del marco de las funciones preventivas que le han sido asignadas en los actos
de creacin de esa secretara, en cuanto a la Lucha contra la Corrupcin, me permito
realizar la siguiente consulta en salvaguarda del inters pblico:
Conforme con el cronograma que rige este proceso, la suscripcin del respectivo contrato de
concesin debe realizarse a ms tardar el 20 de marzo del presente ao; trmite que viene
siendo cuestionado por el hecho de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A., particip del
proyecto Ruta del Sol sector 2 con un 4.99% y al parecer sus socios son accionistas de CASS
CONTRUCCIONES SCA sociedad que en asocio con la empresa ODEBRETCH, ejecutaron el
contrato de "construccin del interconector de aguas negras entre el rio Tunjuelito y la planta de
Canoas" para la Empresa de Acueducto de Bogot.
Al respecto lo que se conoce, a travs de los medios de comunicacin, es que estos contratos
estn siendo altamente discutidos, por lo que en cumplimiento de nuestro deber de diligencia y
cuidado, solicitamos a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A explicaciones frente a sus
negocios con la empresa Odebretch, respecto de lo cual nos inform, no haber sido participe ni
conocer de irregularidad alguna en el desarrollo de los contratos que han ejecutado en
asociacin con esta firma.
VIOLADO Direccin Km: 4 Vla Derribe, Pereira Mulera Colombia PBX: (6)3141151-fax: (6) 3142678
@ SUPERTRANSPORTE Sitie Web: IMILULCal? Correo EleditniCO: aersluart~getn
AEROPUERTO INTERNACIONAL NIATECAA
NIT 891.480.0/4- 4 1521111,k,
(..) Es claro que no existen aplicaciones tipificadas de la buena fe, pues ello
equivaldra a reducir tal categora a unos cuantos supuestos, por ello diremos
inicialmente, siguiendo la jurisprudencia que se ha mencionado en los antecedentes de
estas consideraciones, que en la contratacin administrativa debe estar proscrita toda
conducta que atente contra los intereses de las partes y la finalidad de la ley de
contratacin (...)
Si la buena fe incorpora el valor tico de la confianza, con la conducta de la Direccin
de Inteligencia del Ejrcito de adjudicar un contrato inejecutable agravando las
condiciones del contratista y a sabiendas de que no le era posible el cumplimiento del
contrato, se infringi el principio de buena fe, tan reforzado en la actualidad por la
jurisprudencia de esta Corporacin y del Consejo de Estado, en su proyeccin de
confianza en la administracin. (..,)
Luego, se infringe la buena fe cuando se toma una decisin que no era la esperada de una
entidad que en un Estado Social de derecho vela por los intereses de los contratistas y del
Estado mismo. La mayor de las quejas frente al proceder de la Administracin en este caso
estriba en la adopcin de una decisin que perjudicaba al contratista y la posterior sancin a
sabiendas de que el oferente s haba actuado de buena fe, o por lo menos con la lealtad
que se esperaba al poner en conocimiento el yerro de su oferta. (...)
El siguiente momento del proceso de contratacin en el que se advierte una violacin
constitucional a la garanta fundamental del debido proceso administrafivorn se concreta en
lo siguiente: la norma que consagra la inhabilidad que se discute en este proceso, prev su
aplicacin siempre y cuando quien se abstenga de suscribir el contrato acte sin justa
causa. (...)
De acuerdo con lo anteriormente indicado, se consulta:
1-Debe la entidad pblica cumplir con !a obligacin legal de suscribir el contrato de concesin
adjudicado de conformidad con las normas que regulan este tipo de contratacin, o por el
contrario, debe sustraerse de hacedo atendiendo posibles riesgos en los resultados de
investigaciones penales y fiscales?
En caso de que la respuesta sea la de sustraerse de la suscripcin del contrato, cul sera el
mecanismo legal para adoptar tal decisin y hasta qu momento podra hacerse?
VIGILADO Direccin Km: 4 Via Cenit" Pereira Rlealda - Colombia REX: (6) 3148151- Fax: (6) 3142578 653' *1
@ SUPERTRANSPORTE Sido Web: Bytitactomagaw Correo Electrnico: futcopusto@aeromate.gaz
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
WPEREIRA
Ca~ oict eja
2-Qu medidas pacida adoptar el Aeropuerto Internacional Matecaa para mitigar los posibles
riesgos si se suscribe el Contrato de Concesin y eventualmente el Contratista resulta
efectivamente afectado con ocasin a investigaciones penales en el caso Odebretch, por la
comisin de delitos relacionados con corrupcin en procesos ajenos al desarrollado a la Entidad.
La presente consulta se realiza con fundamento en lo dispuesto en el articulo 63 del Cdigo Civil
yen el ente dido que se trata de uno de los casos de mayor impacto en el Pas.
MAU
Gerente
/4 ).
MICIL AOC> DifeCti3nKm: 4 Via Cardias, Pereira - Risalcla Colombia P13X. (6) 314815t- Fax: (6) 3142578 15
' SUPERTRAPISPORTE Sitio Web: yucsaommatmoysto Correo Electrnico: acropuewaemmaaricrcz
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PolibtTO INTERNACIONAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Nntrstin na LesMATECAA
i= Witriditarespondencia y Archivo
eatOacACIN CR20170000315
Fecha 13 Marzo 201710:56 AM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
0F117-00026164 / JMSC 110300 Usuario: AEROMATELUISD
Doctor
MAURO CORREA OSIORIO
Gerente
Aeropuerto Internacional Matecaa
Km 4 Va Cerritos
Pereira Risaralda OFI17-00026164
mauro.correaeaeromate.gov.co
Asunto: EXT17-00024081
TO
ransparencia
ANSPARENCIA ES CONCIENCIA
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/STransparencia
rea deCCemajaM
Feche
01.17
grA1a47
24 Enero 2017 09:38 AM
DG: 1100.01.03 I1150: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMAFE LUSO
Pereira, enero 20 de 2017
Doctor
JUAN CARLOS MOSCOTE GNECCO
Vicepresidente Comercial
BANCO SANTANDER
Bogot D.C.
Doctor Moscote,
s
- nid:rn
(ti 12-
45t1
ISF6I "reccl
w:eb
4:Via Ce:hoz, Zretra
y.co- RICsoarlda -8
Coiornbla a P8X: [8) 114:151 - Fax: (5) 3142578
Oqict
al Santander
Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
Aeropuerto Internacional Matecaa
Pereira - Risaralda
Cordialmente,
SANTANDER ,
BESE GLOBAL HANK
ire Dow iones
Sustainability Indexes
FTSE4Good
rrai
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Santander LICITACIN PBLICA No. AIM 201455
Anexo 14 Cupo de Crdito Especfico
CERTIFICA
Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir
de la fecha de cierre de la Licitacin Pblica. En caso que el beneficiario del cupo
de crdito no resulte adjudicatario (ya sea como proponente individual o como
miembro de estructura plural) de la Licitacin Pblica No. MM 201455 el cupo de
crdito especfico perder su vigencia.
Cordialmente,
'39
Santander ilegol:k'e,
93o.u2R. I .3
L,L
Juan Carlos Moscote Gnecco
Vicepresidente Comercial
SANTANDER
BEST GLOBAL BANK
Dow iones
(1. Sustainability Indexes 111r,
iln
FTSEIGned
Santander
Banco Santander de Negocios Colombia S.A, en sesin del Comit Ejecutivo de Riesgos
del da 31 de octubre de 2016 y segn consta en el Acta No. 117, aprob para CSS
CONSTRUCTORES S.A (en adelante el "Cliente"), identificado con NIT No. 832.006.599-
5, un cupo de crdito especfico por valor de VEINTE MIL MILLONES DE PESOS (a
pesos de 31 de diciembre de 2014) para el proyecto de Licitacin Pblica No. AIM
201455, que tiene por objeto seleccionar la oferta ms favorable para la adjudicacin de
un contrato de concesin, bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada APP, cuyo
objeto ser la construccin, modernizacin, y adecuacin del lado tierra del aeropuerto y
la construccin, administracin, operacin, mantenimiento, explotacin comercial y
reversin tanto del lado aire como del lado tierra del Aeropuerto Internacional Matecaa
que sirve a la ciudad de Pereira, (en adelante la "Licitacin Pblica").
Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la
fecha de cierre de la Licitacin Pblica. En caso que el Cliente no resulte adjudicatario de
la Licitacin Pblica el cupo de crdito especfico perder su vigencia.
Cordialmente,
Santander
E.DT Santander de Negocios Colombia S.A.
JUAN CARLOS MOSCOTE GNECCO NIT.: 900.628.110-3
ANEXO 13
CUPO DE CRDITO GENERAL
CERTIFICA
En caso de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A. resulte hbil en los trminos
del Pliego de Condiciones, esta carta de cupo de crdito general podr ser
sustituida total o parcialmente por una carta de crdito de cupo de crdito
especfico.
Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir
de la fecha de cierre de la Licitacin.
Cordialmente,
Santander
DI: G 1100.01.17
Doctor
ANDRES FELIPE CABALLERO
Representante Legal
Banco CorpBanca Colombia S.A
Carrera 7a. No. 99-53
Bogot
Doctor Caballero,
AURO CORR
Gerente
Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Att. Seor Mauro Correa Osorio
Pereira
Se adjunta copia de la Certificacin de Cupo de fecha noviembre 24 de 2016 y copia del Certificado
de Existencia y Representacin Legal del Banco.
Cordialmente,
1g.
ea
BANCO CORPEIMICA
Carrera 7.N 99 - 53, Bogot - Cloffibio
Telfono 571 644 8000
www.bancocorpbonoo.corn.00
53
cupo
Que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A NIT 832.006.599-5., tiene con nuestra entidad, un
por valor de ($) 11,800,000,000 (once mil ochocientos millones de pesos), pesos
de crdito
constantes del 31 de Diciembre 2014, para el proyecto de Licitacin Pblica No. AIM 201455,
que tiene por objeto seleccionar la Oferta ms favorable para la adjudicacin de un contrato
de concesin, bajo el esquema de asociacin pblico privada-APP, con el (los) siguiente(s)
objeto(s):
El desembolso del cupo de crdito especfico estar sujeto a las condiciones de desembolso
establecidas por el Banco.
El cupo de crdito especifico disminuir su valor vigente de conformidad con la seccin 3.10.2
del Pliego de Condiciones.
Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de
cierre ce la Licitacin Pblica. En caso que el beneficiarlo del cupo de crdito no resulte
adjudicatario (ya sea como Proponente individual o corno miembro de Estructura Plural) de la
Licitacin Pblica No. AIM 201455 el cupo de crdito especfico perder su vigencia.
Cordialmente:
En Bogot D.C., el da 31 de octubre de 2016, se reuni el Comit Superior de Crdito de Banco Corpbanca Colombia
S.A. y aprob la siguiente operacin:
Activos 31)12(2015
Pasivos 31/12/2015
Pin/oren:O 31112/2015
Vinculado al RC 03;1112010
Total Obligaciones
Solicitud
A 11.1303,000000 Operacin Especifica Garan 19 Meses E a9sin Carla Cupo
Comisin COP 100mm entran(
Garantas
Garantas Ofrecidas para 0.E:
1 //
Hacemos tac oue em'fiel reproduccin tomada de su origina].
/
11 ."/
.1
l
Representknte..Le al
9 Banco COPbarica 'Colombia S.A.
BANCO CORPHANCA
CoirenJ 7 Na 99 - 53, Bogot - Colombig
rol:uno 57 .! 6:14 8000
wv,wbancocergban co.corn.co
55
CERTIFICA
En caso de que la firma resulte hbil en los trminos del Pliego de Condiciones, esta
carta de cupo de crdito general podr ser sustituida total o parcialmente por una carta de
crdito de cupo de crdito especifico.
Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la
fecha de cierre de la Licitacin.
Cordial mente,
o
Dolly Cionstanza Murci Borja
1 2
1
CC 51897778
Vicepresidente Jurdico y Secretario General
ce
;
BANCO CORPBANCA 0 s:
Calero 7 N 99 - 53, Bogot - Colombic
u 7,
-Z 1.
Tellfor.o 57 I 644 8000 4".
wvwv.bcncoccrpbesica.corn.ce a..., ...
.00000078
La ValLIOZ 00 Bine oocumerno puco(' vennearse en:a poema wvAvmupeninammue.gov.co con el numero ue
.1k)
R70 INTERNAM NA
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATEC
NIT 691.460.014 - 4
Fecha:
d
ro
24 Enero 2517 09:33 AM
roideownes
7^6
doctor
LUS FERNANDO ANDRADE MORENO
Director
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Bogot D.C.
Doctor Andrade,
z-
Gerente
IFReacchi
Salido.
01 240 720091
:073 5
5E246591
t
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PF EQUIDAD EDUCACJOBI
AN1
OEMAEROP R
Bogot, D.C.
Seor
MAURO CORREA OSORIO
Aeropuerto Internacional Matecaa
Km 4, Va Cerritos
Telfono: (6) 3148151
Pereira - Risaralda
Cordial Saludo,
El seor Mauro Correa Osorio, Gerente del Aeropuerto Internacional Matecaa, presenta
derecho de peticin en los siguientes trminos:
"El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante los aos 2015 y 2016, el proceso
licitatorio No. 2014055 para la seleccin del concesionario que bajo el esquema de Alianza
Pblico Privada ejecute la "CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y ADECUACIN DEL LADO
TIERRA DEL AEROPUERTO Y LA CONSTRUCCIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN,
MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL Y REVERSIN TANTO DEL LADO AIRE COMO DEL
LADO TIERRA", cuya adjudicacin se realiz el pasado 30 de noviembre de 2016 a la sociedad
as CONSTRUCTORES S.A.
Segn publicaciones realizadas en diferentes medios de comunicacin esa Agencia estudia la
posibilidad de "declarar la caducidad" por los incumplimientos generados en la entrega del
Tramo 2 de la Ruta del Sol, o "solicitar la nulidad del contrato" relacionado con este tramo.
Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 Calle 24A Nro. 59.42 Turre 4 Piso 2.
PDX: 4848860 - 01 8000 410151 www.ani.gov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.
Pgina 1 de 2
ANI
ApwaiNackmal de
Infraestructura
1 TODOS POR UN
NUEVO PAIS
EQIIID13 IOVIACION
Por otra parte es preciso mencionar que el da 9 de febrero de 2017, el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca mediante providencia No. 2500002341000201700083-00, resolvi una
medida cautelar de urgencia solicitada por el Procurador General de la Nacin, mediante
medio de control de Proteccin de los Derechos e Intereses Colectivos contra el Concesionario
Ruta del Sol S.A.S y la Agencia Nacional de Infraestructura.
Sin embargo, en relacin a que la Entidad aclare sobre la posible inminencia de alguna
inhabilidad que afecte la suscripcin del contrato que el Aeropuerto Internacional Matecaa
adjudic a CSS CONSTRUCTORES S.A., se precisa que la valoracin solicitada excede las
competencias de esta Entidad, puesto que la Agencia no puede calificar conductas o
determinar inhabilidades, toda vez que no cumple funciones jurisdiccionales ni de control.
Atentamente
Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 y/o Calle 24A Nro. 59-42 Torre 4 Piso 2.
PBX: 4848860 - 01 8000 410151 www.anl.gov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.
Pgina 2 de 2
N I
AEROP
TODOS POR UN
L
AGENCIA NACIONAL
Agencia Nacional do
Infraestructura
Fiad Salida No.
Fecha: 17/02/2017
9:La = UNA MATECA
11124 Correspond Archivo
O M AERCPU RTO IN ERNACIO AL MA1.03
I ECANA 0170000243
Ane es_$in
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Bogot, D.C.
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INFRAESTRUCTD A
ecibida
L DE
Seor
MAURO CORREA OSORIO
Aeropuerto Internacional Matecaa
Km 4, Va Cerritos
Telfono: (6) 3148151
Pereira - Risaralda
Cordial Saludo,
El seor Mauro Correa Osario, Gerente del Aeropuerto Internacional Matecaa, presenta
derecho de peticin en los siguientes trminos:
"El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante los aos 2015 y 2016, el proceso
licitatorio No. 2014055 para la seleccin del concesionario que bajo el esquema de Alianza
Pblico Privada ejecute la "CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y ADECUACIN DEL LADO
TIERRA DEL AEROPUERTO Y LA CONSTRUCCIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN,
MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL Y REVERSIN TANTO DEL LADO AIRE COMO DEL
LADO TIERRA", cuya adjudicacin se realiz el pasado 30 de noviembre de 2016 a la sociedad
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 y/o Calle 24A Nro. 59-42 Torre 4 Piso 2.
PBX: 4848860- 01 8000 410151 www.anl.gov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.
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TODOS POR UN
NUEVOPAS"
Agencia Nacional de
rt
Infraestructura Para contestar cite:
Radicado ANI No.: *RADS*
**RAD S**
Fecha: *F R7DS*
accin adelantada por la Entidad corresponde a la solicitud de la nulidad del contrato
presentada ante un tribunal de arbitramento.
Por otra parte es preciso mencionar que el da 9 de febrero de 2017, el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca mediante providencia No. 2500002341000201700083-00, resolvi una
medida cautelar de urgencia solicitada por el Procurador General de la Nacin, mediante
medio de control de Proteccin de los Derechos e Intereses Colectivos contra el Concesionario
Ruta del Sol S.A.S y la Agencia Nacional de Infraestructura.
Sin embargo, en relacin a que la Entidad aclare sobre la posible inminencia de alguna
inhabilidad que afecte la suscripcin del contrato que el Aeropuerto Internacional Matecaa
adjudic a CSS CONSTRUCTORES S.A., se precisa que la valoracin solicitada excede las
competencias de esta Entidad, puesto que la Agencia no puede calificar conductas o
determinar inhabilidades, toda vez que no cumple funciones jurisdiccionales ni de control.
Atentamente
Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 y/o Calle 24A Nro. 59-42 Torre 4 Piso 2.
PBX: 4848860 - 01 8000 410151 www.antgov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.
Pgina 2 de 2
kr
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECA"
NIT 891.480.014 4 AreaCile0 fts1 ckleia y Ne9AnAD
11 01.02 CE20170000162
Fecha: 27 Febrero 2017 02:40 PM
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCK n
Usuario: AEROMAY-1 LVISB11100.01.03
Pereira, febrero 27 de 2017
Doctor
JORGE ALEJANDRO GONZALEZ GOMEZ
Representante legal
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Autopista Norte Km 21 Interior olmpica
Cha - Cundinamarca
No obstante lo anterior, ante las claras referencias del seor Contralor General de la Repblica
por Caracol Radio el pasado 27 de febrero en la ciudad de Pereira, en el sentido que "las
autoridades estn demorados en castigar a todos los que se relacionaron con Odebretch" y que es
inadecuado para el Aeropuerto dar inicio a la relacin contractual, solicitamos las siguientes
aclaraciones, dentro del contexto establecido en el artculo 63 del Cdigo Civil, en cuanto a la
obligacin de observar la "esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la
administracin de sus negocios importantes":
1- Es CSS Constructores S.A o sus socios, accionistas de CASS Construcciones & Cia S.C.A.?.
En caso positivo, puede existir riesgo alguno para que con ocasin a las investigaciones que se
adelantase presenten para ustedes sancin o inhabilidad sobreviniente que pueda impedirles la
ejecucin 0,-I contrato de concesin del cual son adjudicatarios?
2- Adems . -I contrato Ruta del Sol, tramo 2; en qu otros contratos o proyectos su empresa y/0
, n vnculos con la empresa ODEBRETCH, que pudieren conllevar el mismo
accion* tas ti:
, Ahh1 /4
cordial s lu o
Gerente
FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN
ea VIGILADC:1, Direccin Km:4 Va Cortitos, Pereira Risaida Colombia PU:. (6) 1148151 - Fax: (6)3142576
'/ SUPERTRANSPOIZTE Sitio Web: M1111110.10491.0 Carteo Fiedrorce: 00/0515>ed4.01(0011449YP1
7," qIct
ty
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
CSS CONSTRUCTORES S.A. rea de Correspondencia y Archivo
Nit 832.005.599-5 2100.01.02 CR20170000304
Fecha: 09 Marzo 201710:50 AM
Tipo: Con gsponeni-aiffilabrd
Remitente: CSS CONSTRUCTORES
Usuario: AER, )M140.1eUlgDDE
Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaaeromate.qov.co
Apreciados seores:
De otra parte, le informamos que CSS Constructores S.A no tiene participacin alguna en
CASS Constructores S.A.S. El ingeniero Carlos Alberto Solarte Solarte, tiene la calidad de
accionista en las dos sociedades mencionadas.
Atentamente,
A 4-
27
LEJ NDR N
Repr sen ante egal
CSS Construc es S.A
Doctor
JORGE ALEJANDRO GONZALEZ GOMEZ
Representante legal
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Autopista Norte Km 21 Interior olmpica
Cha - Cundinamarca
Doctor Gonzlez:
En el marco de la lealtad contractual y sin pretender desconocer la Buena Fe, con que
presumimos acta su empresa en todos los actos y contratos, es nuestro deber en
cumplimiento de nuestra poltica de riesgos, manifestarle nuestras inquietudes a propsito
de la informacin que en el caso de Odebrecht, vienen publicando los medios de
comunicacin, con el nimo de que nos sean aclaradas:
-Citamos Informacin de RCN radio: "Luego de la demanda interpuesta por la ANI ante el
Tribunal de Arbitramento, este tom la decisin de levantar las medidas cautelares sobre
el billn de pesos que actualmente se encuentra en pleito jurdico con la firma brasilera
Odebrecht y estudia la caducidad del contrato.
Estas medidas cautelares haban sido impuestas en 2015, luego de que el Ministerio de
Transporte iniciar los procesos sancionatorios contra Odebrecht por incumplimiento en la
entrega de los tramos programados en la ruta del Sol 2".
-Citamos El Tiempo: Ya est probado que Odebrecht pag 6,5 millones de dlares para
que se le adjudicara el contrato del sector ll de la Ruta del Sol, tasado en 2,4 billones de
pesoS. El contrato fue asignado a finales de 2008 y firmado en enero de 2009 por el
entonces director encargado del INCO, Gabriel Garca Morales, viceministro de
Transporte. Garca ya fue capturado y acept cargos".
Y el Espectador: "La institucin -se refiere a la ANI- indic que como primera medida
solicitar al tribunal de arbitramento del contrato que declare la nulidad de todos las
obligaciones con la multinacionacional".
fr
, VIGILADO Dtremen Km: 4 Via Cerraos. Pereira - - Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax. (6)3142578
1
.SUPERTRANSPORTI Sitio Web: mw4aerenage,gov.so Correo Electronieo: forxtpitecto@aeromalq,,gov.co
10-9
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891 480.014 4
PEREIRA
Cetp dL del Eje.
Gerente
VIGILADO Direccin Km: 4 Via Carritos, Pereira - Risalda - Colombia PBX: (6) 3148151 -.Fax: (6) 3142578
SUPERTRANSPORTE Sitio Web: wevraromale,aozeo Correo Eleernico: aerbetterkevierorbetagoub
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
CSS CONSTRUCTORES S.A. 1100.01.02 CR20170000070
Nit 832.006.599-5
Fecha: 23 Enero 2017 10:19 AM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente: CSS CONSTRUCTORES SA
Usuario: AEROMATELUISO
Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaRaeromate.qov.co
Apreciados seores:
HOJA 2 DE 2
Atentamente,
LE
Repr se tant
CSS Constructores S.A
JPG / JG
HOJA 1 DE 2
HOJA 2 DE 2
Atentamente,
Repte en nt
CSS Constru
c.c. Archivo.
JPG / JG
.teso
AEROPUERTO LEITERNACtilliVAL htAT "19 '11.
w.
NrratiSbmit.4 r rea de
I 0112 O 7 Ve e.
Fecha n Mari; 2017 6147 Pt-
I 'P'l crelP'notiltatI
(Reniftente: IGERINCLA 4',1 .-
661
-?.....
034 ,
Pereira, marzo 11 de 2017 Usuario AletkOMATE1 LUISD
Doctor
JORGE ALEJANDRO GONZALEZ-GOMEZ
Represbntante legal
OSS CONSTRUCTORES S.A.
Autopista Norte Km 21 Interior olmpica
Cha - Cundinamarca
Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaaeromate.qov.co
Apreciados seores:
Respecto a los dividendos, esta medida solamente recae sobre los dividendos generados
por la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., respecto de lo cual se debe precisar que el
contrato de concesin 001 de 2010 se encuentra terminado y en estado de liquidacin y
que en el acuerdo de terminacin suscrito con la ANI, se regul la forma en que se
entregarn a CSS Constructores S.A., si hay lugar a ello, las sumas que se generen a su
favor, luego de aplicar la frmula de liquidacin.
Atentamente,
J R EALEJ EZ GMEZ y/
Rep eser tante Legal
CSS Constructores S.A.
Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaaaeromate.gov.co
Apreciados seores:
Atentamente,
JOR EZ GMEZ
Repr sen ante egal
CSS Constructres S.A.
DI: G 1100.01.17
A raz de las informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 2.017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su concepto sobre
algunas inquietudes y preguntas que tengo como representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa entidad pblica descentralizada adscrita al municipio
de Pereira donde el seor alcalde de la ciudad funge como presidente de la junta directiva
y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados en firmar cuanto antes el contrato
de concesin y posterior acta de inicio:
2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Qu sucedera con el contrato
firmado con ellos?
c
_x...111
11LAC
oligDimoniOn
sitiK
emw:e4b:VIa Coitos,
rt Pereira - /tolda - C&Pomba o PBX: (6) 3148151a
MYGa9zo018t@,goYS Correo Electrnico:
0te -Fax: (6) 3142578
goy A7
at
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA frPERFIRA
Id cm-
NIT 891.460.014 4
t
3. Si se declara la nulidad del contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?
4. Que sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?
5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?
6. A la fecha tenemos alguna razn legal para no suscribir y firmar el contrato y acta
de inicio entre CSS y AIM? Qu pasara si no lo firmamos?
Agradezco su valioso concepto a estas inquietudes, que nos pueda orientar para
tomar la mejor decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda
permitir la modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que
esta ira le puede traer a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.
Aten me e:
e/th VIGILADO Direccin Km: 4 tila Carritos, Pereira - RIsaida - Colombia PIM: (0 3148151 - Fax: (6) 3142578 14.
.SLPERTRANSPORTE SirleWeb: liTeteestiOrilaiLlitxce Careo Electrnico: marimorto..aoromateaciy,90
q1ct
~~ AEROPUERTO INTERNACIONAL
--itlorens ATECAA
rea
1110.01.10 rittia0"00223
Fecha: 22 Febrero 20f/t41114dd &j
Tipo: c214190elitAVipegurdica -7-
Remitente: SECRETRIAJURluiu
Usuario: AEROMATE LUISD
Doctor
MAURO CORREA OSORIO. No. 5828
Gerente
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
KM 4 VIA CERRITOS
3148151-FAX 3142578
Pereira, Risaralda.
Cordial saludo,
- El acto de adjudicacin del contrato estatal, sea cual sea su modalidad, es la manifestacin
de la voluntad que contiene efectos jurdicos inter-partes, y no se someter a aprobaciones o
revisiones administrativas posteriores, ni a cualquier otra clase de exigencias o requisitos, de
conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la ley 1150 de 2007 que subroga el 25 numeral
8 de la Ley 80 de 1993.
De las causales de nulidad absoluta. Los contratos del Estado son absolutamente nulos en los
casos previstos en el derecho comn y adems cuando: 1. Se celebren con personas incursas
en causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Constitucin y la ley; 2. Se
celebren contra expresa prohibicin constitucional o legal; 3. Se celebren con abuso o
desviacin de poder; 4. Se declaren nulos los actos administrativos en que se fundamenten; y
5. Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios previstos en el artculo 21
sobre tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violacin de la reciprocidad de que
trata esta ley. De lo anterior se desprende que la entidad una vez advierta la certeza de
existencia de una de estas causales, debe proceder a la terminacin unilateral sin perjuicio de
acudir a la Jurisdiccin en ejercicio de las prerrogativas estatales en materia contractual.
- El hecho notorio derivado de las ultimas noticias en relacin con la firma mencionada en su
oficio, por s solo no es constitutivo de una causal VALIDA para no celebrar el contrato con el
proponente ganador, mxime S, como se puede derivar de sus interrogantes, la sociedad en
mencin pertenece a una estructura plural concesionaria de la ruta del sol, y una eventual
declaratoria de nulidad en el momento de ser decretada por la entidad competente, debera
cumplir con un proceso sancionatorio preexistente; es decir, que su entidad debe valorar si
previo a la suscripcin del contrato se vislumbra una causal que pueda afectar la legalidad del
proceso, y que no permita la celebracin del contrato; ahora bien, los dems hechos narrados
pertenecen a un supuesto que en caso de presentarse tendra unas connotaciones jurdicas
que a juicio de este despacho deben ser estudiadas en su momento, y que para cada caso en
particular deben ser analizadas, siendo la caducidad la accin conclusiva de proteccin del
Estado, en caso de incumplimientos graves que afecten la ejecucin contractual. (negrilla
propia). A modo de ilustracin y sobre el tema de la caducidad y sus efectos, en caso de
presentarse el supuesto del hecho narrado, su consecuencia sera la inhabilidad sobreviniente
para celebrar contratos durante cinco (5) aos (art. 8 lit. c) ley 80 de 1993.
- Sea menester indicar tambin, que la cesin total o parcial del contrato estatal en principio
est prohibida y slo podra tener lugar por la va de una modificacin del contrato
debidamente aceptada por la entidad contratante, sobre la base de un evento legal que la
permita, ya sea parcial o total. La cesin debe obedecer a una situacin excepcional de orden
legal, como son la inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente del contratista, siempre que se
respete el debido proceso y las reglas de la Seleccin Objetiva que fueron tenidas en cuenta
dentro del proceso licitatorio.
- Esta dependencia antes de efectuar esta respuesta pudo establecer que sobre el tema de la
concesin ruta del sol tramo II, y, segn el comunicado oficial expedido por la Fiscala General
de la Nacin, el proceso se encuentra en la etapa de indagacin preliminar; lo que no
permitira ejercer ninguna accin distinta a la de continuar con el cronograma precontractual,
iniciar la ejecucin para el cumplimiento de las obligaciones mutuas, en aras de la proteccin
del patrimonio pblico y de la mejora del servicio a prestar por el AIM, con la ejecucin del
contrato.
- En relacin con la pregunta No 2, y sobre la firma CSS, en caso de ser decretada la nulidad
establecida en el artculo 44 de ley 80 de 1993, este solo hecho no generara nada diferente a
la terminacin y liquidacin del contrato en donde es consorciada para la construccin del
tramo ruta del sol II, por lo que no habra ms consecuencias.
- En relacin con la Pregunta 3 Debe aclararse que la nulidad del contrato no apareja la
inhabilidad del contratista. La declaratoria de nulidad no implicara ms que la terminacin del
contrato en el estado en que se encuentre y su consecuente liquidacin.
- En relacin con la pregunta No 4, declarada la caducidad para el contratista de la ruta del sol
(concesionaria ruta del sol) en donde es consorciado la sociedad CSS, la figura en mencin
solo aplicarla para quienes dieron lugar a la misma, es decir, que de conformidad con el
artculo 8 de la Ley 80 de 1933 literal c) esta sera solo para el contratista por el termino de 5
aos.
- En relacin con la Pregunta 5 Es de precisar que en este caso debe contarse con una
sentencia judicial debidamente ejecutoriada, que expresamente extienda la inhabilidad a las
sociedades de las que hagan parte las personas naturales condenadas,' en calidad de
administradores, representantes legales, miembros de junta directiva o de socios controlantes,
a sus matrices y a sus subordinadas y a las sucursales de sociedades extranjeras, con
excepcin de las sociedades annimas abiertas.
- En. relacin con la pregunta No 6, no se vislumbra viable a la fecha, una disposicin legal
que soporte el apartarse de la firma del contrato y proceder de manera distinta configurara el
argumento para que el contratista a quien se le adjudic, interponga las acciones necesarias
para lograr la indemnizacin de perjuicios, que una vez demostrados va procesal derivaran
en la accin de repeticin y en las resultas disciplinarias y fiscales correspondientes al tipo de
falta que se logre demostrar.
El presente concepto se expide con el alcance de que trata el artculo 28 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Atentamente,
AEROPUERTO INTERNACION
ceprat
MATE:AA
NTERNACIONAL MATECAA 11 PRE1 dl
NIT 891.4430.014 4 89
09 Febrero 2017 1229 MaYA PE
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATELUISD
DI: G 1100.01.17
Ingeniero
DIONISIO ARANGO BOTERO
La Ciudad
A raz de ias informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 2.017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su respuesta a las
siguientes inquietudes y preguntas que tengo como representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados
en firmar cuanto antes el contrato de concesin y posterior acta de inicio:
2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra ello afectar el contrato
firmado con ellos?
3. Que sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?
kr* VIGIL ADGit Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - RIsaida Colombia P8X: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 140,
Itiu9SUPERTRANSPORTE Sido Web: \out aexinalttrovso Correo Electrnko: inioNtetto@a9romate_goyso
qict
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
4.
4. Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?
5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?
Agradezco sus valiosas respuestas que nos puedan orientar para tomar la mejor
decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda permitir la
mode zacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que esta obra
le pu er a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.
tent
CORREA O
Gerente Aeropuerto Internacional Matecaa
FUNCIONARIO
Elaborado por
NOMBRE CARGO O VINCULACION .-1-
lb_r_
A
rr %J'OIL #400 Direccin Km: 4 Via Coarto% Pereira - Risalda - Colombia P8X: (6) 3148151- Fax: (6)3142578
SUPERTRA115PORTE Sitio Web: l'iltwentnatesaval Cono ElleC1P5PICO:868301~OLOM81,1911.0a
AEROPUERTO INTERNACIONAL
" MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.02 CR20170000190
Pereira, febrero 16 de 2017 Fecha: 16 Febrero 2017 08:34 AM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente: DIONISIO ARANGO
Usuario: AEROMATE RUSO
Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Ciudad
2. "En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las
obras de construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra,
mantenimiento y operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder
a CSS con el A1M si se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra
ello afectar el contrato firmado con ellos?"
Los efectos jurdicos que una nulidad en el contrato Ruta del Sol, del cual
hace parte CSS Constructores (CSS), pueda tener en el contrato a suscribir
con el AIM, solo pueden establecerse a partir de un estudio jurdico
detallado.
3. "Qu sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del
Sol?"
4. "Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si
no se puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?"
2
Este es un asunto jurdico que debe consultarse con expertos en la materia.
Atentame e,
1,
Dionisio rango Botero
gS
3
ROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4 , 20,:6
vpdt,i
1111121 091
cid !
09 Febrero
Tipo: Correspondencia Interna
Remitente: (GERENCIA]
Usuario: AEROMATE_LUISD
DI: 6 1100.01.17
Doctora
MARTHA LILIANA MONSALVE MORALES
Asesora Jurdica
Aeropuerto Internacional Matecaa
La Ciudad
A raz de las informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 2.017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su respuesta a las
siguientes inquietudes y preguntas que tengo como representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados
en firmar cuanto antes el contrato de concesin y posterior acta de inicio:
2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra ello afectar el contrato
firmado con ellos?
-1,j JICIL AD <no Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - Rlsalda - Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
4:21SUPERTRAISPORTE Sitio Web: wlizalgowallumsz Carteo EleditSCO: MateitillaerlagetWD
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
Coar.:4! t 614 B
tt MIMA
3. Que sucederla con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?
4. Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?
5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?
Agradezco sus valiosas respuestas que nos puedan orientar para tomar la mejor
decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda permitir la
mod= izacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que esta obra
le pue aer a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.
VICO_ AD CDDireccin Km: 4 Va Cortitos, Pereira Risaida - Colombia P8X: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 15nqlct
5
1.21SUPERTRANSPORTE salo web: Yariallf9S0slieiW/iti22 cono Elebirbnibe: terropartc4laurentate.sasw
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NIT 891.480.014-4
PEREIRA
Cap/4f del Eic.
CONCEPTO JURIDICO
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1437 de 2011, sentencias
citadas.
De acuerdo con nuestro rgimen jurdico como Estado Social de Derecho, todas las
actuaciones administrativas se encuentran sometidas a reglas y procedimientos
definidos en norma legal, de ah que en materia contractual, tanto el procedimiento de
seleccin del contratista, la celebracin y jecucin del contrato, como el rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades para la suscripcin de stos, se encuentran sujetos a
las disposiciones establecidas para cada caso, en la Ley 80 de 1993, la Ley 1474 de
2011, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario No. 1082 de 2015.
Respecto a la adjudicacin del contrato, el inciso tercero del artculo 9 de la Ley 1150 de
2007, expresa claramente que:
T,,a'J'OII_ 44 CC Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - Risalcla - Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
SUPERTRAtISPORTE Sitio web: www.aervmate
9024o Correo Electrnico: aeroeuenr>52aerOtnala10702
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NFT 891.480.014 - 4
PEREIRA
Cc, ecteesok,
demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podr ser revocado, caso en
el cual, la entidad podr aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artculo
30 de la Ley 80 de 1993".
A lo anterior, se suman las causales establecidas para la revocacin de todos los actos
administrativos en el artculo 93 de la Ley 1437 de 2011: 1. Cuando sea manifiesta su
oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley; 2. Cuando no estn conformes con el
inters pblico o social, o atenten contra l. 3. Cuando con ellos se cause agravio
injustificado a una persona; pero para cuya procedencia se requiere adems del
consentimiento escrito y expreso del adjudicatario.
Tal cual se lee en el texto, la adjudicacin obliga a la entidad contratante y ello significa
que se debe suscribir el contrato, salvo que entre la Resolucin por la cual se adjudica y
la firma del contrato, concurra una de las situaciones all descritas, anlisis que
abordaremos, as:
h) I
t
C1> Outtge Krn: 4 Via Gorritos, Pereira - Risalda - Colombia PBX: (By 3148151 - Fax: (8) 3142578
'1/4-11CIL-fir,
SUPERTRANSPORTE Sitio Web: www aeromate,gov.co Correo Electrnico: aeroPuertOileernMale 90K00
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA PEREIRA
NIT 891.480.014 4 c,..piltz de"
threccn Km: 4 Va CerrItes. Pereira - Risada - Colombia PSX: (6) 3143151 - Fax: (6) 3142573
SUPERTRAIISPORTE Sitio Web: yonynefOrnate 54(4C0 Correo Electrnico: aeropuerShilate.33VOQ
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
Cetpirl Co c
ei
ningn acto de una persona natural o jurdica ni del Estado, por supuesto, que haya
ocurrido de manera ilcita podra considerarse como factor de responsabilidad para su
acatamiento.
Ello explica por qu, en este caso, el acto administrativo de carcter particular puede ser
revocado sin consentimiento del particular. Ahora bien, el hecho de que el acto
administrativo se obtenga por medios ilegales puede provenir de la misma
administracin o del administrado o de un tercero, pues en eso la ley no hace diferencia.
Pero adems, el medio debe ser eficaz para obtener el resultado, ya que es obvio que si
algn efecto se produce, ste debe provenir de una causa eficiente, como quiera que si
esa causa no es eficiente el resultado no se le puede imputar a tal causa. El medio pues
tiene que producir como resultado un acto administrativo viciado en su consentimiento,
por vicios en la formacin del acto administrativo y por esa va es por lo que se puede
llegar a la conclusin, se repite, de la revocacin de tal acto, sin consentimiento del
particular afectado, previa la tramitacin del procedimiento sealado en el artculo 74 del
C.C.A.41".
As las cosas, el marco de actuacin para la entidad, slo la hace procedente cuando
ms all de una sospecha de ilegalidad, se allega evidencia del hecho ilegal que llev a
la administracin a expedir el acto, en palabras de nuestra Corte Constitucional,
(sentencia T-336 de 1997):
"Es claro que no se trata de situaciones en las cuales la autoridad pblica pueda
intuir o sospechar la ilegalidad de los medios usados para obtener o provocar el
acto administrativo que se revoca. Debe darse una evidencia de ello y, en
consecuencia, la motivacin del acto revocatorio dejar constancia expresa
acerca de los elementos de juicio que llevaron al ente administrativo a concluirlo
as."
En tal sentido y revisada toda la actuacin desarrollada tanto por el Aeropuerto como el
oferente CSS Constructores en el proceso licitatorio, se tiene que ningn reproche
puede efectuarse que d lugar a establecer que la adjudicacin pudo haberse obtenido
por medios ilegales.
I 3 ireocin Km: 4 Va Coritos, Pereira - Risalda - Colombia PBX: (6) 1148151 - Fax: (8) 3142578
4 El
CA SUPERTRAMSPORTE Sitio Web: www.(xeromOW.20v.vo Correo Electrnico' aeropuertogaeromalb90v131
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WEREIRA
Cepded le Elc
jurisprudencia', la que se cita en Sentencia C-672/01, con Ponencia del Dr. LVARO
TAFUR GALVIS:
"Es decir que para esta Corporacin, atendiendo el principio de buena fe y la presuncin
de legalidad que ostentan los actos de la administracin, amn de tener en cuenta
razones de seguridad jurdica y de respeto alas situaciones jurdicas subjetivas que han
quedado consolidadas en cabeza de una persona mediante decisiones en firme, salvo
una evidente violacin del ordenamiento jurdico, un acto de carcter particular y
concreto solo podr ser revocado con el consentimiento expreso del particular. En una
circunstancia de manifiesta ilegalidad, sin embargo, la aplicacin del principio de buena
fe deber operar es en beneficio de la administracin para proteger el inters pblico
SI
SE CONCEPTA:
2. La Nulidad del contrato estatal implica la prdida de validez del mismo, pero no
conlleva inhabilidad alguna para quienes lo suscribieron pues sus efectos estn
descritos en el artculo 48 de la Ley 80 de 1993, as:
Habr lugar al reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas del contrato nulo
por objeto o causa ilcita, cuando se probare que la entidad estatal se ha beneficiado y
nicamente hasta el monto del beneficio que sta hubiere obtenido. Se entender que
'V lC IIAt> Direonn Km: 4 Via Gorritos. Pereira - Risaida Colombia P13X- (6) 3148151 - Fax- (6) 3142578 t qi
SUPERTRAISPORTE Salo Web: enwr.aereMake.govco Correo Electrnico eerOeVerleeaerOMOte 90v Co 1/44.
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NIT 891.480.014 - 4
PEREIRA
ce.p.weedste.
Por tanto la Nulidad del contrato Ruta del Sol tramo 2- no afecta-la relacin contractual
establecida entre el Aeropuerto Internacional Matecaa y CSS Constructores S.A.
3. La caducidad del Contrato Ruta del Sol, inhabilitara a CSS Constructores S.A. para
la suscripcin del Contrato con el Aeropuerto.
5. En este caso se afectara la sociedad Consol S.A la cual quedara inhabilitada para
contratar, pero teniendo en cuenta que Odebrecht 'no es socia de CSS Constructores.
S.A no resultara perjudicada en lo relacionado con la ejecucin del contrato suscrito con
el Aeropuerto.
Es mi concepto,
NSALVE MORALES
LILI A M(-.
Jefe ficina de Asesora Jurdica
-,
CID SUDERTIR17111SPORTE ""casinuoKynWer Cortitos. ree.reira.co
- Risalda Colombia PSX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
Correo Electrnico: aerapsnrloCaeromate,govco 7
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AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 - 4 IPIREW /2017
Ccfrpa4L de/ dz.. 090
al.atto a ea
cero.: 09 Febrero 2017 12:32 PM
Tipo; Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATELUISD
DI: G 1100.01.17
Doctora
MARIA OLVANIA GOMEZ AGUDELO
La Ciudad
A raz de las informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 1017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su respuesta a las
siguientes inquietudes y preguntas que tengo corno representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados
en firmar cuanto antes el contrato de concesin y posterior acta de inicio:
2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra ello afectar el contrato
firmado con ellos?
e
VIGILADO
SUPERTRANSPORTE
Direccin Km: 4 VIa Cerriles, Pereira - Risalda - Colombia PIM: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
Sitio Web: wyysasmaagemp Correo Eactrnico:accomm@aerwiate,gaco C3 C
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
VIERFIRA
Co.pibtt Eje. toa
3. Que sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?
4. Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?
5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?
Agradezco sus valiosas respuestas que nos puedan orientar para tomar la mejor
decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda permitir la
mode acin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que esta obra
le puedlyaer a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.
Atenta
MAURO C EA OSORIO
Gerente Aeropuerto In Matecaa
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y chsposiciony- - a s vigentes
y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma ../.
ira VIGILADO Direccin Km: 4 Via Carritos, Pereira - Risalda Colombia REX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
12:9 SUPERTRANSPORTE Sitio Web: 1558~003110401119 Correo Electrnico: 34199.111ta@OAXISIEU9Y.IX
M. Olvania Gmez A.
ABOGADA
Pereira, Febrero 21 de 2017
Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente Aeropuerto Internacional Matecaa
Ciudad
Esto teniendo en cuenta, que los pliegos de condiciones han sido definidos
como un acto jurdico mixto que nace corno un acto administrativo de
contenido general, y que, con la adjudicacin y suscripcin del contrato
estatal, algunos de sus contenidos se transforman para incorporarse al
texto del negocio jurdico y, por consiguiente, se convierten en clusulas
vinculantes del mismo.
En relacin con el segundo grupo, es decir con las normas que establecen las
disposiciones jurdico negociales del contrato a celebrarse, la intangibilidad del -
pliego garantiza la efectividad de los derechos y obligaciones previstos para los
futuros co-contrtantes. Por tanto, no es procedente modificar ilimitadamente el
pliego, mediante la celebracin de un contrato que contenga clusulas ajenas a
las previstas en aqul, porque ello comporta una vulneracin de las facultades y
derechos generados en favor de los sujetos que participan en el procedimiento
de seleccin del contratista: oferentes y entidad. Dicho en otras palabras, la regla
general es que adjudicatario y entidad se sometan a lo dispuesto en el pliego de
condiciones, incluso respecto del contenido del contrato que han de celebrar,
porque el mismo rige no slo el procedimiento de seleccin del contratista, sino
tambin los elementos del contrato que ha de celebrarse. Sin embargo, es posible
que, con posterioridad a la adjudicacin del contrato, se presenten situaciones
sobrevinientes, que hagan necesaria la modificacin de las clusulas
Cordialmen