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Se puede decir que las guerrillas han tenido tres etapas a lo largo de este
medio siglo. La primera, de nacimiento y anclaje en sus territorios hasta
finales de los aos setenta. La segunda, a principios de los aos ochenta,
cuando se propusieron acumular fuerzas combinando todas las formas
de lucha con miras a una insurreccin y la toma del poder. La tercera
tuvo lugar en los siguientes veinte aos. Las guerrillas abandonaron los
espacios polticos y buscaron el colapso del Estado y de las lites econ-
micas y polticas regionales y nacionales a travs de las armas es decir, por
va exclusivamente violenta.
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conflictos sociales y polticos, y como parte de los cabos sueltos que dej
el Frente Nacional en su intento por frenar la violencia bipartidista. A
esto se sumo que en el contexto de la Guerra Fra haba un auge de
movimientos insurgentes y de liberacin nacional inspirados en el triunfo
de la Revolucin cubana.
Las FARC nacieron oficialmente en 1966, dos aos despus de que el Ejr-
cito bombardeara las llamadas repblicas independientes como Marque-
talia, donde campesinos que haban sido liberales durante La Violencia
se mantenan en armas, ahora bajo la orientacin del Partido Comunista
Colombiano. Esa resistencia coincidi con la decisin de los comunistas
de establecer un grupo armado como medida de precaucin, en caso
de que la democracia se cerrara definitivamente como estaba ocurrien-
do con las dictaduras militares en el resto de Amrica Latina y tambin
como un influjo de la Revolucin cubana que acababa de triunfar. Al
momento de su fundacin, las FARC contaba con 300 combatientes y seis
frentes, casi todos en el Sur del pas.
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Un sector de las lites tema que las guerrillas lograran sus propsitos
revolucionarios, y antes de que fuera tarde les lanzaron una oferta de ne-
gociacin poltica e incorporacin a la democracia durante el Gobierno
de Belisario Betancur (1982-1986). El proceso fue aprovechado por las
guerrillas para crecer. Al finalizar el mandato de Betancur, sus frentes se
haban multiplicado y haban logrado tener movimientos polticos que,
como la Unin Patritica, tenan relativo xito en el escenario pblico,
donde le disputaban el poder en las elecciones locales y regionales a los
polticos tradicionales.
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Sin embargo, las FARC y el ELN crean que las vas legales estaban cerra-
das, entre otras razones, por la expansin del fenmeno paramilitar y
el exterminio de la Unin Patritica, sin desconocer su profunda con-
viccin acerca de las probabilidades ciertas de la toma del poder por la
va armada. Declinaron participar en la Constituyente y, despus de un
intento fallido de dilogos con el Gobierno de Csar Gaviria en Venezue-
la y Mxico, se fueron a la guerra con todas sus fuerzas en los siguientes
veinte aos.
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42.000 kilmetros en esta regin del suroriente del pas para facilitar los
dilogos. Este intento fracas dos aos despus, cuando qued claro que
tanto el Gobierno como las farc se preparaban para profundizar la gue-
rra. Al terminar el proceso, esta guerrilla contaba con 16.000 combatien-
tes y haba multiplicado sus Frentes, que ahora eran ms de 60.
En ese lapso las Fuerzas Militares haban dado un gran salto, gracias a los
ingentes recursos que recibieron del Plan Colombia. Helicpteros, inte-
ligencia tcnica, aviones de combate y una duplicacin del pie de fuerza
fueron la base para rearmar su estrategia y disear un plan de guerra para
derrotar a las guerrillas. Todo ello en medio de un slido consenso entre
las lites a favor de la salida militar al conflicto y en detrimento de las
soluciones negociadas. Consenso que encarnaba lvaro Uribe Vlez y su
poltica de seguridad democrtica entre el 2002 y el 2010.
2.1.2. El Estado
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Las fuerzas militares, que haban sido sometidas al control civil en la nue-
va Constitucin, estaban bajo la mirada de los organismos de Derechos
Humanos que ahora empezaban a tener un lugar importante en la agenda
poltica global.
Cuando el proceso de paz fracas, ya estaban sentadas las bases que ha-
ran posible por primera vez un consenso fuerte y prolongado entre las
lites y la opinin pblica alrededor de la salida militar al conflicto. La
guerra, la salida militar y represiva, haba roto la eterna ambigedad en-
tre el Estado y una parte de la sociedad sobre qu posicin asumir frente
a la guerrilla.
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que tenan con los grupos insurgentes por el dominio de las rutas, los cul-
tivos de coca y por el control de las rentas y el poder local en las regiones.
Pero esta ofensiva paramilitar no seria contra la guerrilla propiamente,
sino contra la poblacin civil. El propsito era, entonces, instaurar un
proyecto poltico y militar propio que frenara la modernizacin y de-
mocratizacin que prometa la Constitucin de 1991. Un proyecto para
refundar la patria, como ellos mismos lo llamaron.
Castao nunca unific a los grupos paramilitares que haba regados por
todo el pas al mando de narcotraficantes. Con ellos logr alianzas frgi-
les, que, en todo caso, siempre estuvieron interferidas por las rencillas
propias de las mafias.
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Este temor a la competencia poltica, tanto por parte de las lites como por
parte de los grupos armados de derecha y de izquierda, se ha expresado
de manera brutal con el asesinato de candidatos a la presidencia y a todas
las corporaciones pblicas. Su clmax ha sido el exterminio que han
sufrido los movimientos de izquierda, en especial, la Unin Patritica,
el clan liberal de los Turbay en Caquet por parte de las farc, o de lo
miembros de Esperanza, Paz y Libertad en Urab, tambin por parte de
esta guerrilla.
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Es sntesis, la democracia ha sido vista por todos los actores armados tan-
to como una oportunidad para posicionarse, como una amenaza para sus
planes de guerra. Todos han combinado las diferentes formas de lucha,
mezclado peligrosamente la guerra y la poltica. Por eso, la gran vctima
de este conflicto es la propia democracia.
2.2.3. El narcotrfico
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Hay que decir que mientras dur este Plan, el discurso del Estado no
estableca diferencias entre guerrilla y narcotrfico, y se trat a los grupos
insurgentes como carteles de la droga. Este desconocimiento del carcter
poltico de las guerrillas y su designacin como meros criminales tuvo
consecuencias como la extradicin de jefes de estos grupos armados, a
pesar de que la Constitucin prohbe que los delitos polticos sean juzga-
dos por otras naciones.
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La cada del socialismo crea una tendencia mundial de cierre de los con-
flictos internos por va negociada a finales de los ochenta y principios de
los noventa, incluyendo el nicaragense, que se define en unas elecciones
luego de una desgastante guerra. Parte de la insurgencia colombiana se
reincorpora a la vida civil, en el entendido de que ya no hay apoyo inter-
nacional para la lucha armada. Por otra parte, las farc y el eln se separan
por largo tiempo de cualquier corriente internacional, hasta principios
de este siglo, cuando nuevas tendencias socialistas se imponen por la va
electoral en varios pases de Amrica Latina.
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Otro dilema que ha enfrentado el Estado a lo largo del conflicto tiene que
ver con su debilidad regional y local, especialmente en zonas alejadas de
los centros del poder. En estos aos de guerra, el centro del pas vio cmo
se fortalecieron sus instituciones, mientras en la periferia subsistieron los
problemas de gobernabilidad, la corrupcin y la falta de legitimidad. El
supuesto de que la descentralizacin ayudara a cohesionar el pas en
medio de la diferencia y la diversidad, ha sido saboteado por los actores
del conflicto. La brecha entre el sector ms integrado del pas y el resto,
parece ser muy profunda an.
Los jueces e investigadores han sido victimizados en los ltimos 30 aos por
el narcotrfico y por los actores del conflicto. Dos hechos emblemticos
de este asedio fueron, primero, la Toma del Palacio de Justicia en 1985 por
parte del M19 y su consiguiente retoma por el Ejrcito Nacional, hechos
que causaron la muerte a los magistrados de las altas cortes. El segundo
hecho fue la masacre de La Rochela en 1989, donde toda una misin
de instruccin criminal que intentaba documentar las primeras matanzas
de los paramilitares fue aniquilada. Amenazas, atentados, asesinatos han
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Otra tensin que se ha mantenido entre guerra y justicia tiene que ver con
el tratamiento que esta le da a la los actores del conflicto armado, y como
este ha cambiado de acuerdo con los contextos polticos.
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