Derecho A Vivir Una Vida Libre de Violencia

E L D E R E C H O A V I V I R U N A V I D A L I BR E D E V I O L E N C I A
Anlisis de la Aplicacin del Nuevo Delito de Violencia Habitual

y su Impacto en la Proteccin a las Mujeres que la Viven
EL DERECHO A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
kNDICE
k 1. PRESENTACIN 5
k 2. INTRODUCCIN 7
k 3. OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO EN MATERIA

DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, DE ACUERDO AL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 10
k 4. REFORMA PROCESAL PENAL EN CHILE Y CREACIN DE

LOS TRIBUNALES DE FAMILIA 17
k 5. LA NUEVA LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y

EL DELITO DE MALTRATO INTRAFAMILIAR HABITUAL 19
5.1. LA LEY 20.066 SOBRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Y EL NUEVO DELITO DE MALTRATO HABITUAL 19
5.2. LOS TRIBUNALES DE FAMILIA FRENTE A LA NUEVA LEY DE

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EL DELITO DE MALTRATO HABITUAL 21
Percepciones respecto de la figura del maltrato habitual 22
Percepciones respecto del rol del Ministerio Pblico

en casos de maltrato habitual 25
Derecho a Vivir una Vida Libre sin Violencia 5.3 .EL MINISTERIO PBLICO FRENTE A LA NUEVA LEY DE VIOLENCIA
Marzo 2007 INTRAFAMILIAR Y EL DELITO DE MALTRATO HABITUAL 26
Este libro es produccin de Corporacin Humanas. Especializacin en el
ISBN: Ministerio Pblico en materias de violencia intrafamiliar 28
Investigadora: Patsili Toledo
Edicin: Lorena Fries Percepciones respecto de la figura del maltrato habitual 30
Diseo: Geraldine Gillmore y Mnica Widoycovich
Impresin: Andros Impresores Percepciones respecto del rol de los Tribunales de Familia
en casos de maltrato habitual 33
Corporacin Humanas, Av. Suecia 164 - A, Providencia, Santiago de Chile.
www.humanas.cl Percepciones respecto de actitud en Tribunales de Garanta
en casos de delitos de maltrato habitual 35
IMPRESO EN CHILE/PRINTED IN CHILE
Julio de 2007 Formas de trmino de los casos por maltrato habitual en la justicia penal 37
MAYO 2007 EL DERECHO A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
5.4. LOS TRIBUNALES DE GARANTA FRENTE A LA NUEVA LEY DE k1. Presentacin

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y EL DELITO DE MALTRATO HABITUAL 43
Percepciones respecto de la figura del maltrato habitual

y el rol de los Tribunales de Familia y el Ministerio Pblico 43
Una de las reformas ms importantes en Chile en los ltimos aos es la que dice
Anlisis de la sentencia del Tribunal de Garanta de Tom,
de 3 de noviembre de 2006, sobre maltrato habitual 45 relacin con la modernizacin de los sistemas de administracin de justicia. Esta
reforma hace parte de un contexto ms amplio que incluye, a partir de los 90,
k 6. CONCLUSIONES 43 a la mayora de los pases de la regin. Comunes a dichos procesos de reforma se
k 7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 48 encuentra la necesidad de reestructurar los sistemas de administracin de justicia
penal para acompasarlos con los estndares internacionales en materia de derechos
humanos y en particular en relacin a las garantas del debido proceso, y la creacin
en algunos pases de jurisdiccin especializada en temas de alta demanda por parte
de los y las usuarios/as. El objetivo de ambas por cierto dice relacin con garantizar
a los/las usuarios/as un acceso oportuno y eficaz a las instancias de justicia, a la vez
que garantizar estndares de debido proceso tanto para las vctimas como para los
agresores en materia penal.
Estas reformas cobran vida en un momento complejo en las polticas para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. En efecto, las leyes que en las
dcadas de los 90 fueron aprobadas en la mayora de los parlamentos latinoamericanos
en materia de violencia contra las mujeres se encuentran en un momento de inflexin
frente a un fenmeno que no ceja que da a da cobre ms vidas.
Las feministas han venido haciendo un seguimiento a dichas reformas en relacin

a la violencia contra las mujeres, con resultados poco promisiorios. Este seguimiento
se encuentra bien desarrollado en el Informe de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos que da cuenta de las principales problemticas en el acceso a la
justicia de las mujeres vctimas de violencia. En el caso chileno a las dificultades del
nuevo proceso penal para satisfacer la demanda de justicia se suman los problemas
de funcionamiento de los Tribunales de Familia y la falta de una mirada ms
integral entre los actores involucrados en la administracin de justicia. Este estudio,
aunque exploratorio, es un primer intento por dar cuenta de dichas dificultades,
y por, a partir de ello, contribuir a disear medidas que cumplan con el deber de
proteccin del Estado hacia las mujeres.
Agradecemos a la Embajada Suiza y a la Fundacin Ford por el apoyo para la

realizacin de esta investigacin.
Lorena Fries
Presidenta
k2. Introduccin
En el marco de las reformas de Estado en Chile, la justicia ha ocupado un

importante lugar. En efecto, a partir del ao 2002 se inici por etapas la reforma al
sistema de justicia penal, proceso que se ampli a todo el pas a partir del 2005. Ese
mismo ao y con el objeto de hacer ms accesible la justicia se crearon y pusieron
en funcionamiento los Tribunales de Familia. Ambos tipos de justicia juegan en
la actualidad un rol clave en materia de violencia contra las mujeres, ley que ha
debido sufrir reformas tambin para ajustarse a los nuevos requerimientos.
Esta nueva etapa en la justicia en materia de violencia intrafamiliar se caracteriza,

en primer lugar, porque son tribunales especializados a los que les corresponde
actualmente conocer y juzgar la violencia domstica (los nuevos Tribunales
de Familia) y, en segundo lugar, por que de acuerdo a la nueva legislacin en
materia de violencia domstica, por primera vez se califican los actos de violencia
intrafamiliar en cuanto a su gravedad, no slo por la entidad del dao, sino
tambin por la habitualidad con que se comete. El nuevo delito de maltrato
habitual requiere, de acuerdo a la ley, la utilizacin de un procedimiento especial
para su persecucin y juzgamiento, que comprende la intervencin tanto de los
nuevos Tribunales de Familia como del Ministerio Pblico.
El objetivo de esta investigacin fue conocer cules son los criterios aplicables
al concepto de habitualidad en situaciones de violencia domstica. Ello resulta
relevante, tanto desde la perspectiva del funcionamiento del aparato de justicia
como desde la perspectiva de los/las usuarios/as del sistema, en particular las
victimas de violencia. La forma en que se interpreta y aplica la legislacin sobre
maltrato habitual y las interpretaciones dadas por los Tribunales de Familia en
un primer momento, as como su consistencia con las interpretaciones dadas
por los fiscales del Ministerio Pblico, constituyen una informacin invaluable
para determinar el grado de acceso a la justicia, y en qu medida afectan o no el
derecho de las vctimas a una justicia oportuna y eficaz.
El anlisis resulta relevante, adems, porque la forma y caractersticas del tratamiento

judicial de la violencia contra las mujeres determina, en gran medida, el grado
de cumplimiento de la obligacin general de respetar y garantizar los derechos
MAYO 2007 EL DERECHO A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
humanos de las mujeres por parte del Estado, en particular, su derecho a acceder casos de maltrato habitual recibidos por las Fiscalas respectivas, provenientes
a la justicia, el derecho a la integridad fsica y psquica, a la no discriminacin, en de aquellos tribunales, con indicacin de la forma de trmino de estos casos,
definitiva, el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. todo ello en el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2005 y el 30 de
septiembre de 2006.
En este sentido, el examen y anlisis de las normas y prcticas asociadas a la
implementacin de las leyes sobre violencia domstica est dado por los estndares Junto con lo anterior, se utiliz la informacin proveniente de fuentes oficiales en
consagrados en los diversos instrumentos internacionales de derechos humanos, informes, instructivos, discursos y proyectos, en particular, del Ministerio Pblico,
tanto generales como especficos. Poder Judicial y Ejecutivo. Asimismo, fueron consideradas investigaciones
preexistentes sobre la materia, en particular la investigacin exploratoria realizada
Metodolgicamente, se trata de una investigacin de carcter exploratorio
por la Universidad Diego Portales respecto del funcionamiento de los Tribunales
realizada en base a anlisis de informacin documental y entrevistas a miembros
de Familia, en 2006.
de los Tribunales de Familia y Fiscalas del Ministerio Pblico correspondientes al
territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, que comprende
las comunas de Santiago, Renca, Quilicura, Huechuraba, Independencia,
Conchal, Recoleta, Providencia, Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, uoa,
La Reina, Pealoln, Macul, La Florida, Maip, Cerrillos, Estacin Central,
Colina, Lampa, Til Til, Pudahuel, Quinta Normal, Cerro Navia y Lo Prado, las
que expresan una diversidad de realidades e incluyen a las comunas de mayor
poblacin del pas.
Durante el proceso de recopilacin de la informacin documental debi enfrentarse

una serie de dificultades en el acceso a la misma, especialmente en el mbito
judicial, ya que como lo han corroborado tambin otras investigaciones persisten
prcticas de secretismo, bajo la justificacin de la reserva que merecen estos
casos. En este contexto, la investigacin se centr en las entrevistas realizadas
en Tribunales de Familia, Fiscalas y Juzgados de Garanta. Fueron realizadas
8 entrevistas en Tribunales de Familia, 10 en Fiscalas, a las que se sumaron 3
entrevistas adicionales a jueces/zas de Garanta. Estas fueron entrevistas semi-
estructuradas, a las que se sum una entrevista abierta al Director de la Unidad
Especializada de Responsabilidad Penal Adolescente y Violencia Intrafamiliar del
Ministerio Pblico, Ivn Fuenzalida. Las entrevistas fueron realizadas entre los
meses de noviembre de 2006 y marzo de 2007.
Fue analizada, igualmente, la nica sentencia dictada a la fecha en juicio oral

por delito de maltrato habitual, dictada por el Juzgado de Garanta de Tom,
en noviembre de 2006.
A ello se sum la informacin estadstica proporcionada por el Ministerio

Pblico y la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en torno a los casos
de maltrato habitual calificados por los Tribunales de Familia correspondientes
al territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, as como los
EL DERECHO A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA 11
k 3. Obligaciones internacionales del Estado en materia

de violencia contra las mujeres, de acuerdo al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos
Ha sido especialmente a partir de la ltima dcada de los 90, que tanto en el

sistema universal (Naciones Unidas) como interamericano (Organizacin
de Estados Americanos, OEA) de derechos humanos se ha materializado una
preocupacin especial en torno a la violencia en contra de las mujeres.
Si bien ya en 1979 fue adoptada la Convencin sobre la Eliminacin de

Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), no es sino
hasta 1992 que el Comit CEDAW , en su Recomendacin General N 19,
reconoce expresamente que la violencia contra la mujer constituye una forma de
discriminacin contra sta, producto de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres, definiendo dicha violencia como aquella dirigida contra la
mujer porque es mujer o porque la afecta en forma desproporcionada.
En 1993, la Declaracin y Programa de Accin de Viena reconocen

expresamente la violencia contra las mujeres y las nias como una forma
de violacin de sus derechos humanos. El mismo ao fue aprobada por la
Asamblea General de Naciones Unidas la Declaracin sobre la Eliminacin
de la Violencia contra la Mujer.
En 1994, por su parte, la Asamblea General de la OEA aprob la Convencin

Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer. La convencin, junto con definir la violencia contra las mujeres como
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico
como en el privado (Artculo 1), establece los deberes de los Estados en esta
materia en los siguientes trminos:
Artculo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la
mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
Ratificada por nuestro pas en 1989.
rgano de supervisin de dicho tratado.
Aprobados en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos.
Ratificada por Chile en 1998.
12 MAYO 2007 EL DERECHO A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA 13
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar que emanan de los instrumentos suscritos y ratificados por los Estados en esta
a cabo lo siguiente: materia. As, por ejemplo, en el marco de la CEDAW, el Comit ha formulado
a) abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar una serie de recomendaciones relativas a la violencia contra las mujeres que
por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se incluyen la obligacin del Estado de adoptar todas las medidas adecuadas
comporten de conformidad con esta obligacin; para prevenir, investigar, sancionar y reparar estos actos, incluso cuando sean
cometidos por particulares. El Comit CEDAW, asimismo, se ha pronunciado
b) actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar
en decisiones frente a casos individuales, tales como A. T. v. Hungra (2003), en
la violencia contra la mujer;
el que se reconoce la responsabilidad del Estado por la falta de medidas eficaces,
c) incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, jurdicas y de otra ndole, para detener la violencia domstica. Asimismo, enfatiza
as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y la obligacin del Estado de investigar con la mayor prontitud, profundidad,
erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas imparcialidad y seriedad todas las denuncias de violencia domstica y someter a
apropiadas que sean del caso; los delincuentes a la justicia con arreglo a las normas internacionales.
d) adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar,
Por su parte, tambin el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier
forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; (DESC), en el marco de la supervisin del cumplimiento del Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), ha sealado que la
e) tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, violencia de gnero constituye una forma de discriminacin que menoscaba la
para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas aptitud para disfrutar de los derechos y libertades y, en particular, de los derechos
jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la
econmicos, sociales y culturales en pie de igualdad entre mujeres y hombres.
violencia contra la mujer;
Ha destacado que el Estado debe tomar disposiciones apropiadas para eliminar
f ) establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer la violencia contra hombres y mujeres y actuar con la diligencia debida para
que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, prevenir, investigar, mediar, castigar y obtener reparacin por los actos de violencia
medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales cometidos contra ellos por actores privados.
procedimientos;
De igual modo, el Comit DESC ha sealado que no proteger a las mujeres
g) establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
contra la violencia y no procesar a los autores de la misma constituyen violaciones
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento,
reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces, y de la obligacin del Estado de proteger el derecho a la salud.
h) adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean En el mbito interamericano, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
necesarias para hacer efectiva esta Convencin. (destacado nuestro) (CIDH) en el caso sobre violencia domstica, Mara da Penha v. Brasil (2001),
seal que la tardanza judicial constituye una violacin al derecho a obtener un
Ese mismo ao la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas aprob
recurso rpido y efectivo establecido en la Convencin Americana de Derechos
el nombramiento de una Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, la
Humanos, y que la falta de juzgamiento y condena del responsable constituye
que tendra como mandato dar cuenta de la situacin de la violencia contra las
un acto de tolerancia por parte del Estado de la violencia y, en consecuencia,
mujeres con inclusin de sus causas y consecuencias.
una violacin de la Convencin Belm do Par. En este caso, la CIDH adems
A partir de entonces, el desarrollo y evolucin del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos en esta materia ha sido vertiginoso. A los instrumentos Observacin General N 16.
Observacin General N 14.
internacionales ya mencionados se han sumado una serie de recomendaciones e
Nombre que recibe la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violen-
informes que permiten interpretar adecuadamente las obligaciones internacionales cia contra las Mujeres por el lugar en el que fue aprobada.
precis que el patrn general de negligencia y falta de efectividad del Estado los Estados asuman la obligacin de prevenir, investigar y proporcionar recursos
para procesar y condenar a los agresores, no slo viola la obligacin de procesar y judiciales contra la violencia domstica con la misma decisin que combaten
condenar, sino tambin la de prevenir estas prcticas degradantes. otras formas de violencia.11
De particular importancia para los efectos de esta investigacin son dos El informe establece que las principales deficiencias en la aplicacin de la
recientes informes, de 2006 y 2007, emanados respectivamente de la Relatora obligacin de proteger a las mujeres vctimas de violencia, incluyen la falta de
Especial sobre la violencia contra la mujer y de la Comisin Interamericana de aplicacin adecuada por la polica y el poder judicial de los remedios12 civiles
Derechos Humanos. y las sanciones penales para los casos de violencia contra la mujer.13
La Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer public en 2006 el informe: La norma de debida diligencia ha ayudado a cuestionar la doctrina liberal de la
La norma de la debida diligencia como instrumento para la eliminacin de la responsabilidad del Estado en relacin con las violaciones que se producen en el
violencia contra la mujer. Este informe da cuenta de la evolucin y contenido mbito privado. Esto significa que si el Estado no reacciona ante la violencia
de la norma de debida diligencia, sus actuales aplicaciones y su potencialidad para domstica puede ser considerado responsable por no cumplir con su obligacin de
enfrentar la violencia contra las mujeres en tanto violacin a los derechos humanos. proteger y castigar de manera no discriminatoria, y puede ser acusado de complicidad
Incorporando antecedentes emanados tanto de los sistemas interamericano y en las violaciones de derechos que se produzcan en la esfera privada.14
europeo como del sistema universal de derechos humanos, el informe establece
La CIDH, por otra parte, public recientemente el Informe sobre Acceso a la
que tomando como base la prctica y la opinio juris sealadas anteriormente, se
justicia para las mujeres vctimas de violencia en las Amricas (2007).15 En
puede concluir que hay una norma del derecho internacional consuetudinario
dicho informe se da cuenta de los vacos existentes en las legislaciones civiles y
que obliga a los Estados a prevenir y responder con la debida diligencia a los actos
penales de los pases de la regin en materia de sancin de la violencia contra las
de violencia contra la mujer.
mujeres, legislaciones que estn enfocadas principalmente a la violencia domstica
Respecto del contenido de la obligacin de debida diligencia, el informe se refiere o intrafamiliar. El objetivo principal de las leyes, de acuerdo al informe, contina
a las consideraciones elaboradas por la Relatora Radhika Coomaraswamy (1999), siendo la preservacin de la unidad familiar y no la proteccin de los derechos de
que incluyen: ratificacin de los instrumentos internacionales de derechos sus integrantes a vivir libres de violencia y discriminacin.
humanos; garantas constitucionales sobre la igualdad de la mujer; existencia de
Denuncia tambin la persistencia de disposiciones inadecuadas y en algunos
leyes nacionales y sanciones administrativas que proporcionen reparacin adecuada
casos de contenido discriminatorio, especficamente en algunas leyes y
a las mujeres vctimas de la violencia; polticas o planes de accin que se ocupen
cdigos civiles y penales, en diversos aspectos, tales como la vigencia de
de la violencia contra la mujer; sensibilizacin del sistema de justicia penal y
normas procesales que establecen la terminacin de los procedimientos
la polica en cuanto a cuestiones de gnero, accesibilidad y disponibilidad
penales cuando la vctima retira su denuncia y sanciones insuficientes para
de servicios de apoyo; existencia de medidas para aumentar la sensibilizacin
los casos de violencia contra las mujeres.
y modificar las polticas discriminatorias en la esfera de la educacin y en los
medios de informacin, y reunin de datos y elaboracin de estadsticas sobre la Junto con dar un diagnstico, el informe de la CIDH formula una serie de
violencia contra la mujer.10 recomendaciones generales a los Estados en la materia, que incluyen:
Otro de los principios fundamentales relacionado con la norma de debida diligencia 11 Ibd. Pg. 11.
12 Refiere a los recursos judiciales .
y relevado en el informe, es el principio de no discriminacin, que implica que
13 Ibd. Pg. 14.
14 Ibd. Pg. 18.
Ibd. Pg. 10
15 Organizacin de los Estados Americanos. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Ac-
Ibd. Pg. 10 ceso a la justicia para las mujeres vctimas de violencia en las Amricas. OEA/Ser.L/V/II, Doc. 68.
10 Ibd. Pgs. 10 y 11. 20 enero 2007.
Garantizar la debida diligencia para que todos los casos de violencia por multidisciplinaria de estos delitos.
razn de gnero sean objeto de una investigacin oportuna, completa e Crear instancias especializadas en derechos de las mujeres dentro de
imparcial, as como la adecuada sancin de los responsables y la reparacin los Ministerios Pblicos, la polica y los tribunales, con conocimientos
de las vctimas. especializados y con adecuados recursos para garantizar una perspectiva de
Fortalecer la capacidad institucional para combatir el patrn de impunidad gnero al abordar casos de mujeres que procuran interponer un recurso efectivo
ante actos de violencia.
frente a casos de violencia contra las mujeres a travs de investigaciones
criminales efectivas, que tengan un seguimiento judicial consistente,
garantizando as una adecuada sancin y reparacin.
En particular, la CIDH seala que se requiere:
Fortalecer la capacidad institucional de instancias judiciales, como el

Ministerio Pblico, la polica, las cortes y tribunales, y los servicios de medicina
forense, en trminos de recursos financieros y humanos, para combatir el patrn
de impunidad frente a casos de violencia contra las mujeres, a travs de
investigaciones criminales efectivas que tengan un seguimiento judicial
apropiado, garantizando as una adecuada sancin y reparacin. (...)
Adoptar medidas inmediatas para garantizar una capacitacin efectiva
en materia de derechos de las mujeres, de todos los funcionarios
pblicos involucrados en el procesamiento de casos de violencia contra
las mujeres (incluidos fiscales, policas, jueces, abogados de oficio, funcionarios
administrativos y profesionales de medicina forense) con el fin de que apliquen
las normas nacionales e internacionales para enjuiciar estos delitos en forma
adecuada, y para que respeten la integridad y la dignidad de las vctimas y sus
familiares al denunciar estos hechos y durante su participacin en el proceso
judicial.
Adoptar medidas destinadas a institucionalizar la colaboracin y
el intercambio de informacin entre las autoridades responsables de
investigar los actos de violencia y discriminacin, particularmente
entre el Ministerio Pblico y la polica.
Disear protocolos para facilitar y fomentar la efectiva, uniforme y
transparente investigacin de actos de violencia fsica, sexual y psicolgica,
que incluya una descripcin de la complejidad en las pruebas y el detalle
de las pruebas mnimas que es preciso recopilar para proporcionar una
fundamentacin probatoria adecuada, que incluya pruebas cientficas,
psicolgicas, fsicas y testimoniales. Es importante incentivar la investigacin
k 4. Reforma Procesal Penal en Chile y creacin de los tribunales

de familia
Dos son las reformas a la justicia que se conjugan para la intervencin en casos de
violencia contra las mujeres en el mbito domstico: la reforma a la justicia penal
y la recientemente creada judicatura de familia.
La Reforma Procesal Penal instaur en el pas, desde el ao 2000, un proceso
penal acusatorio oral, sustituyendo el procedimiento de corte inquisitivo y escrito
que rega en Chile desde principios del siglo pasado. Este nuevo modelo de justicia
se aplic en forma gradual en el pas. El proceso comenz el ao 2000 con las
regiones IV y IX; en 2001 siguieron las regiones II, III y VII; en 2002 fue el turno
de las regiones I, XI y XII; en 2003 lleg a las regiones V, VI, VIII y X y concluy
el 16 de junio de 2005, cuando entr en vigencia en la Regin Metropolitana.
De acuerdo a los principios que rigen la nueva justicia penal, al Ministerio Pblico
corresponde dirigir en forma exclusiva la investigacin sobre hechos delictivos
as como el ejercicio de la accin penal, lo que trae consecuencias relevantes en
materia de violencia contra las mujeres.
En tanto, el 1 de octubre de 2005 entraron en funciones, esta vez no en forma
gradual sino en todo el pas, los nuevos Tribunales de Familia. Sus procedimientos
favorecen, igualmente, la oralidad y simplifican la tramitacin de los casos, con
miras a reducir significativamente los tiempos de tramitacin de los procesos, en
forma similar a lo que haba ocurrido con la reforma a la justicia penal.
A diferencia de lo ocurrido con la nueva justicia criminal y como uno de los
principales factores que han debido ser tenidos en consideracin para los
efectos de esta investigacin es posible sealar que la justicia de familia se
encuentra en crisis desde su puesta en marcha, como sealara recientemente
el propio Presidente de la Corte Suprema, Enrique Tapia Wittig16. En efecto,
el colapso de los Tribunales de Familia se evidenci a pocos das de su entrada
en funcionamiento. La estimacin inicial de ingreso de casos para el primer
ao era de 185.000 casos en todo el pas, y a menos de tres meses de su puesta
en marcha, ya haban ingresado 82.000 causas. Esta sobrecarga, sumada
a deficiencias, tanto en el diseo como en la implementacin del sistema17,
16 Discurso del Presidente de la Excma. Corte Suprema de Justicia sobre Inauguracin del Ao
Judicial. 1 de marzo de 2007.
17 El informe El Funcionamiento de los nuevos Tribunales de Familia: Resultados de una inves-
tigacin exploratoria (Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales, 2006) da cuenta de
graves falencias de diseo e implementacin, que son consecuencia de un grado importante de
desconocimiento e improvisacin, como la decisin de una puesta en marcha simultnea en todo
el pas con un sistema de ingreso gradual de las dotaciones de personal, los errores en la estimacin
de la carga de trabajo probable, inadecuado uso de la mediacin y conciliacin, entre otras.
transformaron rpidamente a los nuevos Tribunales de Familia en un sistema k5. La nueva Ley de Violencia Intrafamiliar y el delito de
lento, engorroso y deficiente. maltrato intrafamiliar habitual
Estas dificultades fueron reconocidas rpidamente por las autoridades, las que
enviaron al Congreso Nacional, en agosto de 2006, un proyecto de ley destinado
a modificar en lo procedimental y orgnico a la Ley de Tribunales de Familia18.
El proyecto de ley fue aprobado por la Cmara en enero de 2007, encontrndose
actualmente en segundo trmite constitucional, en la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado.
La iniciativa legal restringe la desformalizacin que caracterizaba a los Tribunales
de Familia en su origen, manifestada, entre otras cosas, en la posibilidad para las
partes de intervenir en el proceso sin patrocinio de abogado. Este principio es
revertido en la propuesta legislativa del Gobierno, ya que la comparecencia con 5.1. La Ley 20.066 sobre violencia intrafamiliar y el nuevo delito de
patrocinio de abogado es obligatoria. A esto se suma el control de admisibilidad de maltrato habitual
los casos que se presenten al tribunal, la inclusin del procedimiento de mediacin
como obligatorio en ciertas materias (alimentos, tuicin y visitas), sealndose La nueva ley de violencia intrafamiliar, N 20.066, fue publicada en el Diario
expresamente la posibilidad de mediacin en casos de violencia intrafamiliar, Oficial el 7 de octubre de 2005 y define la violencia intrafamiliar en su Art. 5,
siempre que se cumpla con ciertos requisitos ya sealados en la actual legislacin en los siguientes trminos:
de Tribunales de Familia.19
Ser constitutivo de violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la vida
Es imprescindible considerar para efectos de esta investigacin- que diversas o la integridad fsica o psquica de quien tenga o haya tenido la calidad de
voces, incluso al interior de los propios Tribunales de Familia, indican como uno cnyuge del ofensor o una relacin de convivencia con l; o sea pariente por
de los principales obstculos las decisiones polticas a la base de la puesta en marcha consanguinidad o por afinidad en toda la lnea recta o en la colateral hasta el
de estos tribunales y no las fallas legislativas. As, se indica que esta reforma no tercer grado inclusive, del ofensor o de su cnyuge o de su actual conviviente.
ha contado con los recursos necesarios slo el 10% de los recursos otorgados a
la Reforma Procesal Penal fueron otorgados a los nuevos Tribunales de Familia- y Tambin habr violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el
que su puesta en marcha en forma gradual sin duda habra permitido una mejor inciso precedente ocurra entre los padres de un hijo comn, o recaiga sobre
evaluacin de las eventuales dificultades.20 persona menor de edad o discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o
dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar (destacado
18 El propio proyecto (Boletn 4468-07) reconoce, en su mensaje que A diferencia de lo ocurrido nuestro).
en materia procesal penal en que se opt por una aplicacin gradual por regiones, hasta llegar
a su aplicacin a nivel nacional en la ley N 19.968, que crea los Tribunales de Familia, se
opt por una implementacin inmediata, en todo el territorio de la Repblica. Ello, si bien
La ley distingue, para efectos de definir los tribunales competentes, el procedimiento
implic una ventaja en cuanto a la idea de contar prontamente con una justicia de indiscutidas y sanciones, dos tipos de violencia: aquella violencia constitutiva de delito y
cualidades en todo el pas, tuvo como consecuencia que las deficiencias que mostr en su aquella que no lo es. La ley seala que los casos de violencia intrafamiliar que no
puesta en marcha el sistema, se transformaran de golpe en una realidad a nivel nacional, lo que,
considerando la grave situacin de congestin por todos conocida, ha llevado a mi Gobierno sean constitutivos de delito sern de competencia de los Tribunales de Familia.
a adoptar con urgencia profundas medidas tendientes, todas, a mejorar considerablemente la
gestin de estos tribunales (...) Dentro de las conductas de violencia intrafamiliar constitutivas de delito (y por
19 Que incluyen una norma que seala que, en tales casos el juez deber ser asesorado por tanto competencia de la justicia criminal) se incluyen tanto los delitos comunes
uno o ms miembros del consejo tcnico, asegurndose que las partes estn en capacidad
para negociar libremente y en un plano de igualdad. Art. 96 inc. 2 de la Ley 19.968 sobre
cometidos en contexto de violencia intrafamiliar, esto es, todos los maltratos
Tribunales de Familia. que adems de cumplir con los requisitos que seala el artculo 5 ya citado,
20 En el Debate Tribunales de Familia: una reforma inconclusa, organizada por Comunidad Mu- adems constituyen ilcitos penales, tales como homicidio, lesiones, violacin,
jer, en que participaron Vernica Barahona (Subsecretaria de Justicia), Gloria Negroni (Jueza del etc., as como el delito de maltrato intrafamiliar habitual, figura creada por la
Tercer Juzgado de Familia de Santiago) y Carmen Domnguez (profesora Derecho Civil, Universidad
Catlica), realizado el 22 de junio de 2006. ley 20.066, siguiendo al Cdigo Penal espaol, en los siguientes trminos:
Artculo 14.- Delito de maltrato habitual. El ejercicio habitual de Por ltimo, otra de las caractersticas de la ley 20.666 es que reconociendo la
violencia fsica o psquica respecto de alguna de las personas referidas complejidad de la relacin de abuso que se encuentra a la base de una relacin
en el artculo 5 de esta ley se sancionar con la pena de presidio menor en de violencia, estableci la improcedencia de los acuerdos reparatorios entre el
su grado mnimo, salvo que el hecho sea constitutivo de un delito de imputado y la vctima, en los casos de violencia intrafamiliar constitutiva de
mayor gravedad, caso en el cual se aplicar slo la pena asignada por delito, incluido el maltrato habitual.
la ley a ste.
5.2 Los Tribunales de Familia frente a la nueva Ley de Violencia Intra-
Para apreciar la habitualidad, se atender al nmero de actos ejecutados, as
familiar y el delito de maltrato habitual
como a la proximidad temporal de los mismos, con independencia de que
dicha violencia se haya ejercido sobre la misma o diferente vctima. Para estos El anlisis de la situacin de los nuevos Tribunales de Familia frente a la nueva
efectos, no se considerarn los hechos anteriores respecto de los cuales haya re- figura del maltrato habitual no puede ser escindida de la situacin general de
cado sentencia penal absolutoria o condenatoria. colapso que ha afectado a estos tribunales desde su creacin, y que se mantiene
El Ministerio Pblico slo podr dar inicio a la investigacin por el delito hasta la actualidad.
tipificado en el inciso primero, si el respectivo Juzgado de Familia le ha re- En efecto, una de las materias que fue subestimada al inicio de la reforma, en
mitido los antecedentes, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 90 de relacin al flujo de ingreso de casos en el sistema, fue precisamente la referida
la ley N 19.968. a violencia intrafamiliar. La Ley N 20.066, en vigor pocos das despus de la
Del tenor de la norma se desprende que se trata de un tipo penal subsidiario puesta en marcha de los Tribunales de Familia, modificaba la anterior legislacin22
en la materia, perfeccionndola en aspectos tales como la competencia de una
de delitos ms graves, esto es, se aplica slo en cuanto se haya descartado la
judicatura especializada como los Tribunales de Familia23 y el endurecimiento del
configuracin de otro ilcito de mayor gravedad. Esto significa en la prctica, que
sistema de sanciones. Ello, previsiblemente, tendera a aumentar la demanda, en
en los casos de delitos como lesiones graves y menos graves, amenazas graves,21 una materia que por s misma incrementa su nivel de denuncias ao a ao.
violacin y abuso sexual mediante violencia o intimidacin e injurias (y dems de
mayor entidad, como homicidio y parricidio), aunque exista maltrato habitual, se A lo anterior se sum una serie de deficiencias en el sistema informtico de los
sancionarn nicamente dichos delitos, dado que todos son castigados con penas nuevos Tribunales de Familia, especialmente durante su primera fase, que hacan
de mayor gravedad. La ley 20.066, elimina adems, la calificacin de lesiones que fuese imposible identificar, por ejemplo, todas las denuncias realizadas por
leves para actos de violencia intrafamiliar, elevando la pena en estos casos a la una misma persona, o todas las denuncias efectuadas contra una misma persona.
El efecto de dicha situacin fue la multiplicacin de audiencias, las que se fijaban
equivalente a lesiones menos graves.
para un mismo asunto e impedan que el tribunal pudiese contar con toda la
La nueva ley seala, asimismo, los criterios que se deben tener en consideracin informacin necesaria al momento de su realizacin, incrementando de paso la
para apreciar la habitualidad: por un lado, el nmero de actos ejecutados y por confusin en los/las usuarias/os del sistema. Estas deficiencias en la informacin
otro, la proximidad temporal de ellos. Los actos de maltrato habitual pueden y su forma de registro se han ido mejorando, no obstante, an se observa la
recaer sobre una misma o diversas vctimas dentro del grupo familiar, de acuerdo coexistencia de denuncias en la misma materia, entre las mismas partes, con
diversos RIT (Rol Interno del Tribunal)24.
al texto legal.
En el mes de junio del 2006, a menos de un ao de la entrada en vigencia de los
Uno de los aspectos de mayor relevancia de dicho texto legal es el inciso final
Tribunales de Familia, la Corte Suprema, a travs de la Corporacin Administrativa
del Art. 14 que establece que el Ministerio Pblico slo podr dar inicio a una
del Poder Judicial, una de cuyas funciones es asesorar y apoyar tcnicamente la
investigacin por el delito de maltrato habitual si el respectivo Juzgado de Familia
le remite los antecedentes del caso. Esta disposicin configura un requisito de 22 Dicha legislacin databa de 1994.
procesabilidad para la actuacin de los fiscales del Ministerio Pblico. 23 Bajo la legislacin anterior los tribunales competentes para conocer situaciones de violencia
domstica eran los tribunales civiles.
21 De acuerdo al Art. 296, N 1 y 2 del inciso 1 e inciso 2, y al Art. 297 del Cdigo Penal. 24 Entrevista a Jueza de Familia, Santiago.
labor jurisdiccional en temas administrativos, public un documento titulado habitual (es decir, ninguna mujer denuncia violencia domstica la primera vez
Procedimientos para los Juzgados de Familia25 reaccionando a la situacin que es insultada u ofendida). Mientras algunas juezas indican que en estos casos
de colapso. El documento tena por objeto favorecer y agilizar los procesos se hacen asesorar por una Consejera Tcnica del tribunal para definir su remisin
administrativos al interior de los Juzgados de Familia, y se refiere principalmente al Ministerio Pblico o no, otras sealan que, decididamente, evitan enviar casos
a los aspectos administrativos asociados con la gestin de los tribunales. En por maltrato habitual al Ministerio Pblico.
relacin al registro26 se seala que no se realizar trascripcin alguna de las As, por ejemplo, una Jueza hace presente lo siguiente:
audiencias preparatorias ni de juicio, permitindose slo el levantamiento de
una plantilla de acta donde conste la informacin esencial de identificacin de A este Tribunal le interesa intervenir en casos de maltrato intrafamiliar, y por
las partes, materia de la causa y actuaciones efectuadas (...) A continuacin de eso somos restrictivos en cuanto a maltrato habitual. Ahora, eso no ocurre en
las referidas plantillas, debern ser incorporadas por el Juez en el SITFA27 las todos los tribunales. (...) [Nosotros] no los mandamos por el compromiso que
resoluciones dictadas en audiencia, las cuales podrn redactarse de acuerdo a tenemos con el tema, pero eso no lo hacen todos los jueces, hay jueces que no
modelos previamente aprobados por el Comit de Jueces, segn la naturaleza toman ni siquiera la violencia psicolgica, porque sta es siempre habitual (...)
de la resolucin que corresponda. Se trata, en este caso, de un avance en la Prefiero quedarme con el caso en vez de declararme incompetente y no hacerme
elaboracin y sistematizacin de informacin necesaria y requerida tanto por los cargo del caso (Jueza de Familia, Santiago)
Tribunales de Familia como por algunos Fiscales del Ministerio Pblico. En lo personal, nunca he remitido casos por maltrato habitual al
Ministerio Pblico (...) Si no, el 70% de los casos va a terminar en el
Percepciones respecto de la figura del maltrato habitual Ministerio Pblico en archivo provisional, porque los fiscales no tienen manejo
de la temtica familiar (Jueza de Familia, Santiago)
Las entrevistas realizadas, as como la revisin de resoluciones emitidas por Tribunales
de Familia en que se califica un caso como maltrato habitual y se remite al Ministerio Respecto de la violencia fsica, cabe sealar que aquella que trae como
Pblico, permiten profundizar en lo que est pasando en esta materia, incluida la consecuencia lesiones leves es de competencia del Ministerio Pblico de
percepcin que tienen los funcionarios de los Tribunales de Familia al respecto. acuerdo a la Ley N 20.066. Sin embargo, la violencia fsica que no deja lesiones
de ningn tipo (que no deja marcas) es de competencia de los Tribunales de
Varias Juezas de Familia entrevistadas sealan la existencia de un acuerdo tcito Familia. Estas situaciones incluyen las llamadas en doctrina penal vas de hecho,
por el que la violencia fsica correspondera al Ministerio Pblico, y la psicolgica que no constituyen lesiones ya que no hay menoscabo fsico perceptible a travs
permanecera en los Tribunales de Familia. No obstante, reconocen que, de los sentidos. A este respecto es relevante considerar que ello ser as siempre
finalmente, depende ms del criterio de cada juez que del Tribunal en particular que las vas de hecho no sean habituales, ya que en este supuesto, el asunto
(y cada tribunal tiene una decena de jueces, aproximadamente). igualmente debiera ser calificado de maltrato habitual.
As, si bien en principio la violencia psicolgica debiera permanecer en los En relacin a los criterios para calificar un caso como maltrato habitual, las juezas
Tribunales de Familia, hay juezas que hacen presente que la violencia psicolgica entrevistadas aportan ciertas precisiones a los que da la Ley N 20.066 nmero
de actos ejecutados y proximidad temporal de los mismos:
habitual debe ser competencia del Ministerio Pblico, ya que constituye el
delito de maltrato habitual. Esto da lugar a cierto debate que se cruza con las Nivel de dao en la vctima: El dao de la vctima, precisado a travs de
percepciones que los Tribunales de Familia tienen respecto del Ministerio Pblico entrevistas con Consejeras Tcnicas del tribunal, se considera por algunas
en la materia ya que es posible sostener que la violencia psicolgica es siempre juezas como un factor determinante para definir la presencia de maltrato
habitual.
25 Corte Suprema. Corporacin Administrativa del Poder Judicial. Procedimientos para los Juzgados
de Familia. Junio, 2006. Denuncias previas por actos de violencia intrafamiliar: Hay
26 De acuerdo al documento, para lo obrado en audiencias, las actuaciones sern registradas en magistradas que consideran que existe maltrato habitual cada vez que hay
los equipos electrnicos de audio y programas computacionales que para estos efectos proveer la
Corporacin Administrativa del Poder Judicial.
una segunda denuncia. Para otras, debe existir ms de una denuncia previa
27 Sistema Informtico de los Tribunales de Familia. que adems sea consistente con el relato de la persona.
Condenas previas por actos de violencia intrafamiliar: Como un Dicha informacin se encuentra avalada por la informacin estadstica proporcionada
punto controversial, como se ver ms adelante, hay juezas que sealan que por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en tanto del total de causas
aplican un criterio restrictivo para calificar un caso como maltrato habitual, de violencia intrafamiliar ingresadas durante el primer ao de funcionamiento
calificando como tales slo aquellos en que existe una condena previa por en los Tribunales de Familia correspondientes al territorio jurisdiccional de la
violencia intrafamiliar, atendiendo a que es la nica forma jurdicamente Corte de Apelaciones de Santiago (16.409 casos), un 8,93 % terminan por
sustentable en que es posible acreditar un acto anterior de violencia. As, incompetencia del tribunal (1.446 casos), lo que comprende tanto los casos
una jueza seala lo siguiente: que se remiten al Ministerio Pblico por maltrato habitual como por constituir
otros delitos.
Este tribunal tiene una mirada bastante restrictiva en cuanto al criterio para
utilizar la tipificacin de maltrato habitual, en el sentido de que existe maltrato Percepciones respecto del rol del Ministerio Pblico en casos de
habitual en la medida que haya condena de violencia intrafamiliar anterior, maltrato habitual
porque si no hay condena, el hecho no existe (...) si no hay condena anterior no
existe un hecho de violencia acreditado ante la ley y por lo tanto, yo no puedo Aunque algunas Juezas de Familia sealan desconocer la forma en que el
decir que una conducta es reiterativa (Jueza de Familia, Santiago). Ministerio Pblico aborda los casos de maltrato habitual en particular, o
violencia intrafamiliar, en general, quienes la conocen poseen mayoritariamente
Este aspecto es ciertamente complejo desde la perspectiva penal, toda vez que una evaluacin negativa, que impacta en la remisin de casos a esta entidad.
al haber existido una condena previa por violencia intrafamiliar, y ser tomados Esta percepcin negativa se basa en que consideran que los fiscales del Ministerio
esos mismos hechos como constitutivos de un nuevo delito, se presenta un Pblico desconocen la temtica familiar y que hay desinters en estos casos, por
conflicto respecto del principio ne bis in idem, que prohbe juzgar dos veces lo que la mayor parte de ellos terminarn siendo archivados y en consecuencia,
a una persona por los mismos hechos (Art. 14.7 del Pacto Internacional de sin dar una solucin a la vctima.
Derechos Civiles y Polticos).
La mayora de las veces vemos muchsimas cosas que deberan estar siendo
Durante la revisin de algunas resoluciones pronunciadas por Tribunales de vistas por las fiscalas y que, como te digo, vienen para ac porque los fiscales
Garanta, en que remiten al Ministerio Pblico casos de violencia intrafamiliar sencillamente no les dan las medidas cautelares y ellos tienen otra poltica en
constitutivos de delito de lesiones, se incluye tambin la remisin del caso como cuanto a la violencia intrafamiliar (Jueza de Familia, Santiago).
maltrato habitual, esto es, como dos delitos. Esto es relevante, ya que la Ley
A m me da lata enviar algunos casos en que el marido la maltrata mucho,
N 20.066 seala expresamente que el delito de maltrato habitual se sanciona
porque yo s que al otro lado la van a pelotear y van a archivar los antecedentes,
slo en caso que los hechos no constituyan otro delito de mayor gravedad, caso
entonces al final avalamos a las mujeres y los dejamos en Tribunales de
en el cual se aplicar slo la pena asignada por la ley a ste. En el caso de las
Familia. (...) Sabemos que si lo mandamos para el otro lado no pasa
lesiones en contexto de violencia intrafamiliar, la pena mnima es de relegacin
nada, y ah est la funcin del juez, cuando la persona deposit la confianza
o presidio menor en su grado mnimo, es decir, equivalente a la sancin del
en nosotros y a ella no le interesa si es garanta o si es familia, la seora lo
maltrato habitual. En estos casos, en consecuencia, quedar al criterio del fiscal
nico que quiere es que le solucionemos el problema (...). Incluso [cuando]
correspondiente la persecucin penal de uno u otro ilcito.
nos declaramos incompetentes, enviamos los casos y ellos tambin se
Finalmente, respecto del nmero o porcentaje de causas de violencia declaran incompetentes, y los envan a Familia nuevamente. Pasa poco,
intrafamiliar que se remiten al Ministerio Pblico por considerarse constitutivas pero pasa (Jueza de Familia, Santiago).
de maltrato habitual, la mayor parte de las juezas entrevistadas seala que esta En algunos casos, las Juezas de Familia manifiestan directamente su molestia por
remisin es menor entre un 10 y un 20% de los casos de violencia intrafamiliar la limitada intervencin del Ministerio Pblico en estos casos:
y slo una jueza seal que era bastante, sin especificar un porcentaje, lo que
puede indicar que efectivamente el nivel de remisiones vara dependiendo de Lo que a nosotros nos llama la atencin y nos complica es por qu teniendo
cada tribunal o de cada juez. una unidad de vctimas y testigos con recursos asociados que nosotros
no tenemos, con especialistas asociados, ellos se pierden de no hacer una Estas cifras, comparadas con los promedios nacionales de ingreso en el sistema
labor mucho mejor que la que podemos hacer nosotros con nuestros recursos penal, indicaran que aproximadamente un 5% de los casos que maneja el sistema
sumamente limitados (Jueza de Familia, Santiago). corresponden a delitos relacionados con violencia intrafamiliar.29
Yo por eso no estaba de acuerdo en tipificar las conductas, si la fiscala En el mes de septiembre de 2005, a pocos das de la entrada en vigor de la Ley
no necesariamente iba a atender estos casos o no tiene una poltica para N 20.066, el Fiscal Nacional dict, a travs del Oficio N 551, instrucciones
intervenir estos casos (Jueza de Familia, Santiago). relativas a la aplicacin de esta ley 30 dirigidas a los fiscales regionales y adjuntos
De acuerdo a lo sealado por algunas Juezas de Familia, tambin las vctimas tienen del pas. Este oficio, junto con comentar los alcances de la referida ley, hace
una percepcin negativa respecto del trato recibido en el Ministerio Pblico: nfasis en los aspectos de ella vinculados con la actuacin del Ministerio Pblico,
incluyendo lo referido a la persecucin de los delitos constitutivos de violencia
[Ellas consideran] que no las toman en cuenta, sienten que la versin no es
intrafamiliar, la persecucin del delito de desacato de las resoluciones dictadas por
creble, que no les creyeron (Jueza de Familia, Santiago).
los Tribunales de Familia y la persecucin del nuevo delito de maltrato habitual.
5.3. El Ministerio Pblico frente a la nueva Ley de Violencia Intra- En lo referido al delito de maltrato habitual, el oficio aborda en particular el
familiar y el delito de maltrato habitual carcter residual de este delito, distinguiendo los casos de violencia fsica de los de
violencia psicolgica. Seala, en particular:
En la Sptima Cuenta Pblica del Fiscal Nacional, en abril de 2006, Guillermo
Piedrabuena reconoci que la Ley N 20.066 impuso como desafo para el nuevo El concepto de maltrato, en consecuencia, es un concepto residual, es decir, ser
sistema procesal penal la persecucin de casos nuevos como son los maltratos maltrato el uso de violencia fsica en contra de una persona, que no alcance a
reiterados fsicos o psquicos entre miembros integrantes de un grupo familiar. ser constitutivo de lesiones y dems delitos que la suponen, as como tambin
Atendido lo anterior, y considerando que la referida legislacin no contaba con las agresiones verbales o no verbales aptas para causar una perturbacin
recursos adicionales, la Fiscala Nacional entreg a la Unidad de Responsabilidad psquica en la vctima. (...) En el caso de maltrato puramente psicolgico, ste
Penal Adolescente28, de reciente creacin, el apoyo a los fiscales en materia de se refiere a cualquier sentimiento o emocin negativa provocado por el agresor,
violencia intrafamiliar que fuera de competencia de la nueva justicia penal. tales como el miedo a sufrir algn dao fsico en su propia persona o en la de
Hizo presente adems que si los ingresos de causas respectivos lo ameritan, algn otro miembro de la familia, provocado por amenazas, o la humillacin
se solicitar a los Poderes Legislativos la creacin de una unidad nueva de o sentimiento de menoscabo de la propia vala, a consecuencia de insultos o
violencia intrafamiliar y la dotacin correspondiente de fiscales y profesionales palabras descalificatorias, amn de sentimientos de rabia e impotencia ante la
especializados. Ello, teniendo en consideracin que la discusin legislativa de la imposibilidad de defenderse. Sin embargo, en la gran mayora de los casos
Ley sobre Violencia Intrafamiliar no haba contado con una estadstica aproximada tales conductas sern constitutivas de otros delitos ms graves, lo que
de los casos que ingresaran al sistema penal, por lo cual era razonable estimar que nuevamente deja de manifiesto el carcter residual del nuevo delito.
los fiscales especializados deban ser aumentados en el corto tiempo. (destacado nuestro).
Se dio cuenta tambin del ingreso de un total de ms de 17.000 casos por ilcitos Resulta interesante la interpretacin que plantea el Fiscal Nacional en este
relacionados con violencia intrafamiliar entre la entrada en vigor de la nueva ley (1 de ltimo punto, ya que en lo referido a las injurias expresiones proferidas o
octubre de 2005) y hasta el 31 de marzo de 2006. De stos, los ms altos porcentajes acciones ejecutadas en deshonra, descrdito o menosprecio de otra persona, de
de ingreso los presentaban los delitos de lesiones leves, maltrato habitual, lesiones acuerdo al Art. 416 del Cdigo Penal las penas que corresponden son menos
menos graves y amenazas de atentado contra las personas o propiedad. graves que las penas que la ley N 20.066 establece para el maltrato habitual,
incluso cuando se trata de injurias graves. Esto, porque las injurias proferidas
28 El 7 de diciembre de 2005 fue publicada la Ley N 20.084 que establece un sistema
de responsabilidad penal para los adolescentes. Esta ley permiti al Ministerio Pblico 29 Tomando como base un ingreso anual total nacional de 710.586 casos, correspondiente al
crear una nueva unidad especializada, y otorg recursos para enfrentar esta materia, ao 2005.
entre ellos, para incorporar 22 nuevos fiscales especializados. 30 Oficio FN N 551, de 29 de septiembre de 2005.
en el contexto de violencia intrafamiliar no sera por escrito y con publicidad, Esta cifra resulta claramente insuficiente para abordar la alta demanda de casos
nica hiptesis en que las penas por estos delitos son mayores a la penalidad de violencia intrafamiliar (ya sea por el delito de maltrato habitual u otras figuras)
prevista para el maltrato habitual.31 si consideramos que se trata de menos de dos fiscales especializados por cada
regin del pas. En consecuencia, y dependiendo de la fiscala de que se trate,
El Oficio N 551 tambin se refiere a las normas de carcter procesal contenidas muchos de los/las fiscales que se avocan a casos de violencia intrafamiliar, no
en la Ley N 20.066, en particular respecto del requisito de procesabilidad tienen especializacin. As lo sealan algunos de los entrevistados:
establecido para el delito de maltrato habitual: la remisin previa del caso por
Dada la cantidad de fiscales que existe ac, no puede existir esa especializacin,
parte del Tribunal de Familia correspondiente. A este respecto, el Fiscal Nacional en realidad todos vemos maltrato intrafamiliar, entonces todos vemos de todo.
hace presente que: Pero, a ver, si pensamos en especializados por la cantidad de causas, hay una
fiscal que concentra la mayor cantidad de stas, pero evidentemente ella no lleva
No obstante, dado que por disposicin constitucional slo a este Organismo
todas las causas (Fiscal, Colina).
corresponde la investigacin y persecucin criminales, entendemos que a los
tribunales de familia les estar vedado realizar verdaderas investigaciones En esta y otras entrevistas se aprecia que una forma de especializacin en la
prctica es a travs de la mayor asignacin de causas de violencia intrafamiliar a
preliminares, debiendo limitarse a los antecedentes probatorios que le exhiban
algunos fiscales. As, algunos/as fiscales sealan:
las partes en la o las respectivas audiencias, para adoptar la correspondiente
decisin. No s si especializado es la palabra correcta, pero s me asignan con preferencia
las causas de violencia intrafamiliar (Fiscal, Santiago).
La precisin que realiza el Fiscal Nacional en este punto es de importancia
ya que como se seala ms adelante existe algn nivel de controversia en Especializado, especializado... ninguno [en esta fiscala]. Sera bueno que
los propios fiscales respecto del rol que debieran cumplir los Tribunales de hubiesen algunos especializados, de hecho en la prctica es as, hay algunos que
reciben ms que otros, pero especializados, especializados, no (Fiscal, uoa)
Familia en esta materia.
Es que no es que existan fiscales especializados en violencia intrafamiliar,
Especializacin en el Ministerio Pblico en materias de violencia hay fiscales que han hecho cursos especiales sobre violencia intrafamiliar,
intrafamiliar y hay fiscales que nos dedicamos especialmente a los casos de violencia
intrafamiliar, que son fiscales que, en el fondo, tienen una mayor sensibilidad
Un primer aspecto sobre el cual se indag en las entrevistas realizadas a los/las en estos casos (...), pero no es que sean fiscales solamente dedicados a la violencia
fiscales de la muestra fue el referido a la especializacin en materias de violencia intrafamiliar, porque en el fondo, la cantidad de trabajo no te da para eso
intrafamiliar al interior del Ministerio Pblico. La Ley N 20.066 no prevea (Fiscal, Santiago).
recursos para su implementacin, por lo cual el Ministerio Pblico canaliz Otros declaran haber tenido algn tipo de formacin especializada a travs
la demanda por mayor especializacin (dada por la aprobacin de la nueva de cursos de formacin impartidos por la Fiscala, o la capacitacin inter-
legislacin) a travs de la Unidad de Responsabilidad Penal Adolescente. Esto institucional realizada a propsito de la nueva Ley de Responsabilidad Penal
significaba que el Ministerio Pblico dispondra de 22 fiscales especializados en Adolescente, entre otros.
materias de violencia intrafamiliar. 32 Hay un nivel de especializacin que dice relacin con seguir un cierto protocolo
de atencin preferencial de estos casos. As, por ejemplo, respecto de la Fiscala
31 La Ley N 20.066 sanciona el delito de maltrato habitual con pena de presidio menor en su
grado mnimo, mientras que las injurias graves (no realizadas por escrito y con publicidad) Metropolitana Centro Norte, la unidad de Delitos Menores posee un sistema de
se sancionan con reclusin menor en su grado mnimo y multa de 6 a 10 UTM. Aunque tratamiento especializado para los casos de violencia intrafamiliar. En concreto,
en trminos temporales son equivalentes (61 a 540 das), la pena de presidio es de mayor
gravedad que la de reclusin.
los/las fiscales sealan:
32 As lo seala el documento del Servicio Nacional de la Mujer, Evaluacin de la implementacin
de las disposiciones de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
La Fiscala Centro Norte a travs de la unidad de delitos menores estableci
contra la Mujer, Convencin de Belm do Par. Resumen Ejecutivo. Chile. Febrero de 2006. un sistema de tratamiento especializado, sin perjuicio que en las audiencias
puede que le toque intervenir a fiscales que no tengan una especializacin, crtica refiere a las controversias entre Tribunales de Familia y el Ministerio Pblico
pero sin perjuicio de ello hay un diseo del equipo jurdico que trata de respecto de la competencia para conocer este tipo de casos.
entregar este tipo de labores a personas que tienen experticia (...). Todos los
fiscales tienen preparacin en la ley de violencia intrafamiliar, los 21 fiscales Slo para una pequeo nmero de fiscales/as la tipificacin del maltrato habitual
recibieron formacin. Lo que pasa es que algunos tienen una especializacin resulta inadecuada, ya que tales materias debieran corresponder a Tribunales de
o formacin ms profunda (...). Ahora, los que son especializados deben ser Familia. Sealan que:
por lo menos seis (Fiscal, Santiago).
Ese tipo de maltrato no debiera ser competencia de la fiscala. Creo que las
[La especializacin] consiste en, primero que nada, siguiendo la misma ley, aplicar malas relaciones deberan quedar dentro del mbito de la familia, del Tribunal
y estar muy atento a los criterios de riesgo que otorga la ley, es decir, si hay condenas de Familia, pero, de una u otra forma, para casos extremos, es conveniente
previas, ebriedad, denuncias previas que nos dan criterios de riesgo como para llevarlo a esta instancia (Fiscal, Maip).
tomar el caso ms en serio, porque en cuanto a violencia intrafamiliar tenemos casos
muy serios a casos que no significan nada (...) entonces la especializacin consiste La fiscala no es el lugar ms idneo para tratar en forma ms fina estos
en discriminar; despus existe una forma de contactarnos rpidamente con la problemas, nosotros nos preocupamos de conductas ms graves que
vctima para preguntarle qu pasa y ah podemos desestimar la mitad de los casos, alteran el normal desenvolvimiento de la sociedad. Entonces sentimos que
a travs de esa intervencin telefnica (...). Desde que parti la ley de violencia nos pusieron una carga que va ms all de nuestra funcin especfica que es la
intrafamiliar, hemos tenido varios cursos de perfeccionamiento, elaborados tanto de investigar y acusar y perseguir imputados y delincuentes, entonces tenemos
desde la fiscala regional como nacional (...) (Fiscal, Santiago). que funcionar con una lgica distinta, que aunque ha influido mucho la
En el caso de Maip, donde junto con Pudahuel se crearon unidades capacitacin, no se condice con la funcin de la fiscala de condenar,
especializadas, se reproduce el mismo criterio respecto de la existencia de un proteger a las vctimas, aqu hay que proteger a la familia y muchas veces al
protocolo de actuacin de los fiscales en estos casos: mismo imputado, entonces tiene una lgica distinta (Fiscal, Santiago).
S, [soy un fiscal especializado] pertenezco a la unidad que cre la Fiscala, Estas visiones, aunque no mayoritarias son igualmente importantes, ya que
unidad que ve temas de este tipo, en la cual existen cuatro fiscales que plantean diferencias de fondo respecto del tratamiento penal de los conflictos de
tienen dedicacin preferente a resolver la gran cantidad de causas que violencia domstica.
entran por violencia intrafamiliar, y de una u otra manera, gestionar
En relacin al tipo de violencia constitutivo de maltrato habitual, los/las fiscales
un criterio sobre una tramitacin de este mismo tipo de causa, unidad
hacen presente que normalmente se trata de maltrato psicolgico, ya que cuando se
en la cual nos han enviado a varios seminarios, a varias capacitaciones, que
tengan por objeto sensibilizarnos en temas tan importantes como la violencia trata de violencia fsica, la persecucin criminal se realizar por delito de lesiones, en
intrafamiliar (...) (Fiscal, Maip). atencin principalmente a criterios probatorios. En este sentido, una fiscal seala:
Lo que pasa es que hay temas prcticos, porque la pena establecida para el
Percepciones respecto de la figura del maltrato habitual maltrato habitual es la misma establecida para, por ejemplo, un delito de
En trminos generales, la mayor parte de los/las fiscales entrevistados/as estima lesiones, por lo tanto si el ltimo evento ocurrido es un delito de lesiones, la
positiva la tipificacin del delito de maltrato habitual, especialmente como forma verdad es que para nosotros es mucho ms fcil acreditar un delito de
de visibilizar una problemtica social existente. Ello, a pesar del importante lesiones que un delito de maltrato habitual, y el efecto prctico es el
aumento de la carga de trabajo que tienen desde las reformas que introdujo la mismo, por lo tanto en ese sentido, si a lo mejor hay diferencias en catalogar
Ley 20.066, incluyendo la tipificacin del maltrato habitual y el aumento de un delito de maltrato habitual y se ha tendido a catalogar el maltrato habitual
las penas en lesiones. cuando hay slo violencia psicolgica o ha habido violencia fsica pero anterior
al periodo que nosotros podemos conocer (Fiscal, Pudahuel).
A este respecto, indican que no estaba presupuestado el tiempo que demandan
tanto las vctimas como sus familiares. Sealan adems como inconvenientes las Nos han llegado algunas causas desde Tribunales de Familia pero nos damos
dificultades probatorias que plantea este tipo penal, aunque reconocen que es un cuenta de que aparte del maltrato habitual, viene con el delito de lesiones, y pasa
problema de difcil resolucin en el mbito normativo. En todo caso, la principal a ser inmediatamente un delito de lesiones menos graves (Fiscal, Colina).
Respecto de los criterios para evaluar la habitualidad del maltrato, los y las fiscales Percepciones respecto del rol de los Tribunales de Familia en casos de
entrevistadas sealan algunos elementos relevantes, adems de los elementos maltrato habitual
que establece la propia Ley N 20.066 y que refieren al nmero y proximidad
temporal de los actos: Uno de los aspectos ms complejos dentro de las dificultades que manifiestan los
y las fiscales en la persecucin criminal del delito de maltrato habitual es el que
Nivel de dao presente en la vctima: Diversos fiscales/as sealan que dice relacin con la calificacin previa hecha por los Tribunales de Familia. Si bien
uno de los factores relevantes para evaluar la habitualidad dice relacin algunos fiscales sealan como positivo que, en este delito, exista una primera fase
con el estado en que se encuentra la vctima y el menoscabo que ha en Tribunales de Familia para su calificacin, la mayor parte de los entrevistados/as
experimentado, en este caso, tanto la vctima como el grupo familiar (en manifiesta serias crticas respecto de las remisiones que envan los Tribunales de
trminos de dao psicolgico). Familia. Se trata de una demanda por una actividad de mayor investigacin en
Tribunales de Familia en esta materia, lo que est claramente prohibido no slo por
Elemento temporal: Si bien la ley habla de proximidad temporal,
la norma constitucional que otorga la facultad exclusiva de investigar los hechos
los/las fiscales/as entrevistados/as hacen presente que esto no quiere delictivos al Ministerio Pblico, sino que adems este punto fue expresamente
decir que sea frecuente. abordado por el Fiscal Nacional en su Oficio N 551.33
Patrn de conducta. Al menos uno de los/las fiscales/las entrevistados/as
En trminos generales, la mayor parte de los/las fiscales/as entrevistados/as
hizo referencia expresa a la existencia de un patrn de conducta. Ello
consideran que las remisiones de los Tribunales de Familia por maltrato habitual
resulta relevante, ya que la aplicacin de este criterio tiende a incrementar
son insuficientemente fundadas. As, por ejemplo, sealan:
el nivel de exigencia respecto de los requisitos asociados a la habitualidad.
Por otro lado, esta nocin se condice con la fundamentacin de la hasta Yo dira que son remisiones bastante antojadizas, que cuando hay olor a delito
ahora nica sentencia dictada en un juicio oral por delito de maltrato lo mandan al tiro, como diciendo bueno, aqu hay un problema delictual,
habitual. As, dicho fiscal seala: tienen que irse a la fiscala, pero sin escudriar ms, bueno tambin eso pasa
porque ellos estn muy recargados de trabajo (Fiscal, Santiago).
Estamos hablando de una conducta reiterada en el tiempo, ni siquiera si le
ha pegado dos o tres veces, si no, que es un patrn de conducta dentro de la La declaracin de maltrato habitual no supone ningn estudio por parte del
Tribunal de Familia (...) yo creo que eso no debe ser as, debe haber una
relacin. (Fiscal, Santiago).
investigacin ms acabada, un estudio psicolgico (...). Yo creo que vienen
Existencia de condenas anteriores por violencia intrafamiliar: La muy livianas las derivaciones, no se recaban antecedentes. Nada, basta
mayor parte de los/las fiscales/as entrevistados/as advirtieron que no pueden que la persona diga eso y me atrevo a decir que los pasan a fiscala
considerarse las condenas anteriores por violencia intrafamiliar como (Fiscal, Maip).
antecedente para acreditar la habitualidad del maltrato. No obstante, sealan Da la sensacin muchas veces, a lo mejor va a sonar como bien fuerte, que el
tambin que estos antecedentes se consideran para evaluar la peligrosidad Tribunal de Familia por descongestionar un poco su carga de trabajo,
del imputado y, en consecuencia, la necesidad de proteccin de la vctima. remite los antecedentes para la fiscala. Esa sensacin tengo yo muchas
Es un factor que tambin se considera al evaluar la posibilidad de una salida veces porque no es muy fundada y tampoco trae muchos antecedentes respecto
a eso (...) a lo mejor debiese haber otro tipo de tratamiento dentro del
alternativa, como la suspensin condicional del procedimiento.
Tribunal de Familia que no sea tan automtico en el sentido que si llega
En cuanto a otras utilizaciones de las condenas preexistentes, una fiscal seala: a la audiencia el juez estime una cosa y ya listo, a la fiscala, es como muy
mecnico (Fiscal, La Florida).
He presentado requerimientos simplificados por lesiones leves que pasan a ser
menos graves y he estimado que el imputado no tiene irreprochable conducta Un fiscal lo expresa en trminos de sugerencia para mejorar la forma en que son
anterior por tener una condena por violencia intrafamiliar en el sistema abordados judicialmente estos casos:
antiguo, pero los jueces no lo estiman as (Fiscal, La Florida). 33 Ver pgina 30 de este informe.
[Se podra mejorar] tratando que los juzgados de Familia no mandaran tan El Director de la Unidad Especializada de Responsabilidad Penal Adolescente
rpidamente los casos, sino que cuando realmente hay un delito, que se dieran y Delitos de Violencia Intrafamiliar del Ministerio Pblico35, Ivn Fuenzalida,
el tiempo de investigar ms acuciosamente los episodios de maltrato considera que los Tribunales de Familia no son rigurosos en la aplicacin de la
(Fiscal, Santiago). normativa. Desde su perspectiva, los Tribunales de Familia no se estn haciendo
cargo de la violencia intrafamiliar, y envan todo al sistema penal. Esto ocurrira
En este sentido es igualmente relevante sealar que algunos fiscales consideran que
tanto por desconocimiento como por deshacerse de carga de trabajo.
las remisiones se fundan, en ltimo trmino, en criterios meramente subjetivos de
los jueces de Familia. As, por ejemplo, un fiscal seala: Dentro de las crticas a los Tribunales de Familia est el que el paso de Tribunales
de Menores a los de Familia se hiciera respetando la carrera funcionaria, lo que
Muchas veces (...) hay una especie de reenvo y pareciera que el apoyo no necesariamente era adecuado para la nueva regulacin. Estima adems que
mayor, justificacin o argumento es el criterio que tiene el tribunal, que en el caso del delito de maltrato habitual ha habido una mala coordinacin, lo
es una cuestin subjetiva, para evaluar que este caso es constitutivo del que deriva en una falta de servicio para los usuarios. Indica que los Tribunales de
delito de maltrato habitual. Sin perjuicio que el criterio que tienen los jueces Familia derivan los casos con tan pocos antecedentes, que no es posible dar lugar
lo podemos compartir, pero el contenido de por qu el maltrato habitual no a la intervencin penal.
viene detallado especficamente, no hay un estndar (Fiscal, Santiago).
Asimismo, Fuenzalida seala que existen casos de una segunda denuncia entre
Otro aspecto mencionado por los y las entrevistados/as, es el referido a la las mismas partes, en que el Tribunal de Familia vuelve a enviar los antecedentes
competencia temporal respecto del delito de maltrato habitual y las remisiones al Ministerio Pblico con copia de la resolucin anterior, sin que se califique
de los Tribunales de Familia en este sentido, ya que hay tribunales que remiten el nuevo caso como maltrato habitual. De esta forma el Ministerio Pblico se
casos en que los episodios que configuran el maltrato habitual son anteriores a ve impedido de proceder, ya que la calificacin del Tribunal de Familia es un
la entrada en vigor de la Ley N 20.066 (7 de octubre de 2005). En relacin a requisito de procesabilidad.
este punto, hay fiscales que sealan que este problema era an mayor durante
En los casos en que por falta de antecedentes el Ministerio Pblico aplicaba la
los primeros meses de la entrada en vigor de la Ley N 20.066 (y de la puesta en
facultad para no investigar, se intent reenviar los casos de vuelta a los Tribunales
funcionamiento de los Tribunales de Familia);
de Familia, pero stos se declaran incompetentes. Con ello, la nica opcin es una
Las remisiones en un comienzo fueron muchas, a lo mejor sin mucho filtro, contienda de competencia, sin embargo, la Corte Suprema ya ha establecido que no
pero hoy en da yo dira que se ha tendido a equilibrar y a mandar lo que es proceden contiendas de competencia entre el Ministerio Pblico y los Tribunales
realmente constitutivo de delito. Yo dira que hoy en da esa es la tendencia, a de Familia, ya que el Ministerio Pblico no es un rgano jurisdiccional.
que [las remisiones] sean completas, suficientes (Fiscal, Santiago).
Percepciones respecto de la actitud en Tribunales de Garanta en ca-
Es igualmente grave para los/las fiscales/as la falta de individualizacin de los sos de delitos de maltrato habitual
episodios de violencia que configuran el maltrato habitual. Indican que en muchas
oportunidades las remisiones desde los Tribunales de Familia slo describen una Los/las fiscales entrevistados/as fueron consultados/as respecto de la acogida que
situacin de violencia permanente en forma generalizada, sin precisar los hechos o tienen los casos de maltrato habitual en los Tribunales de Garanta. La mayor
identificar episodios de violencia puntuales. Tambin hacen presentes problemas parte de estos funcionarios/as responden en base a la actitud que, en general,
de orden prctico, como, por ejemplo, el hecho que los Tribunales de Familia manifiestan los jueces frente a los delitos asociados con violencia intrafamiliar
simplemente envan la resolucin junto con el audio de la audiencia respectiva, y que no tienen asociadas penas graves (maltrato habitual y lesiones leves o menos
eso obliga al fiscal a destinar tiempo a escuchar ese audio.34 graves). Estas apreciaciones dan cuenta de diversas actitudes en los Tribunales
de Garanta. As, mientras hay fiscales que consideran que existe una reticencia
34 De acuerdo al documento Procedimientos para los Tribunales de Familia, de la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial, las audiencias preparatorias deben durar hasta 30 minutos. 35 Unidad creada en diciembre de 2005.
frente a estos casos por parte de los Jueces de Garanta, para otros depende de la Creo que es un tema sensible, gracias a Dios nosotros con el tribunal [de
propia labor del Ministerio Pblico, en la medida que efectivamente se lleven al garanta] tenemos afinidad sobre este tema, que tienen claro lo importante
Tribunal los casos que ameritan sancin penal: que puede ser resolver este tipo de delitos, que normalmente vienen por lesiones
leves o menos graves y no tienen una gran importancia desde el punto de vista
En general, depende del juez, del criterio que tenga cada juez, uno va delictual, pero s lo que puede ocasionar, como parricidios, entonces lo valoran
sabiendo al pasar del tiempo si hay jueces que definitivamente no le toman el bien (Fiscal, Maip).
peso a la violencia intrafamiliar o puede ser que s (...). Depende de los jueces,
pero yo te dira que en una gran mayora lo ven como un cacho, as Varios/as fiscales/as hacen presente, finalmente, que los Jueces de Garanta son
siendo bien sincera (Fiscal, La Florida). muy abiertos frente a la solicitud de medidas cautelares para la proteccin de las
vctimas en estos casos.
No es un delito fcil de tratar, la verdad es que uno tambin tiene que usar
el criterio (...) en el sentido de saber distinguir cules hechos son delito y cules
son una desavenencia puntual que no constituya un acto reprochable desde el
Formas de trmino de los casos por maltrato habitual en la justicia penal
punto de vista penal, yo creo que si uno guarda esa precaucin de llevar al De acuerdo a la informacin estadstica proporcionada por el Ministerio Pblico
tribunal lo que realmente merece una sancin penal, los tribunales estn sobre casos de maltrato habitual recibidos desde los Tribunales de Familia ubicados
bastante llanos a juzgar este tipo de delitos, y de hecho cuando nosotros en en el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, del total de
casos en que la unidad de vctimas as lo sugiere, solicitamos medidas cautelares casos terminados entre el 1 de octubre de 2005 y el 30 de septiembre de 2006, las
sin previa formalizacin, es decir, de forma telefnica, la verdad es que no nos formas de trmino fueron las siguientes:
han rechazado nunca (Fiscal, Pudahuel).
En algunas oportunidades sent un poco reticentes a los jueces frente Tipo de Trmino N %
a estos delitos, porque consideran que en el fondo no es la sede donde Salidas judiciales
deberan ser tratados (Fiscal, La Florida) Sentencia definitiva condenatoria 27 2,54
Hay quienes adems, dan cuenta de una evolucin en la actitud de los Jueces de Sentencia definitiva absolutoria 1 0,09
Garanta: Sobreseimiento definitivo 9 0,85
Suspensin condicional del procedimiento 274 25,82
Cada vez ms los jueces estn creyendo, y es estn creyendo a las
vctimas en definitiva. (...) Han sido mucho ms acogedores los jueces, por Acuerdo reparatorio 1
1 0,09
lo menos este ao, y demuestran mucho inters. (...) Los jueces tratan de buscar Facultad para no investigar 49 4,62
la suspensin condicional en los casos, tratan de aconsejar a la vctima y al Trminos facultativos
imputado, pero en general sabemos que vuelven (Fiscal, Las Condes).
Archivo provisional 367 34,59
Otros fiscales/as hacen presente que, en la medida que la intencin de la Fiscala Principio de oportunidad 105 9,90
en estos casos no es llegar a una condena,36 los Jueces de Garanta muestran
Incompetencia 98 9,24
actitudes ms interesadas y colaborativas, en un nimo principalmente preventivo
de eventuales hechos a futuro: Decisin de no perseverar 16 1,51
Otros trminos
Yo dira que hay un inters [en los jueces de garanta], porque como le deca,
Agrupacin a otro caso 100 9,43
reconoce una realidad preventiva ms que de condenar, lo que queremos
es prevenir hechos posteriores y hay una mayor colaboracin con los jueces, Otras causales de trmino 14 1,32
es ms integrado (Fiscal, Santiago). Total Trminos 1.061 100,00
36 Ver punto siguiente, referido a la forma de trmino de los casos por maltrato habitual en la
justicia penal.
Lo que se expresa, igualmente, en el siguiente grfico: Como se aprecia en la siguiente tabla, las principales formas de trmino para
los casos de maltrato habitual en el primer ao de vigencia de la Ley N 20.066,
fueron las siguientes:37
Formas de Trmino en caso de Maltrato Habitual
Archivo provisional 34,59%
Suspensin condicional del procedimiento 25,82%
Principio de oportunidad 9,90%
Facultad para no investigar 4,62%
Estas formas de trmino suman casi el 75% del total de trminos. Ahora bien, desde
la perspectiva de la intervencin penal, es posible agrupar el archivo provisional,38
NO
el principio de oportunidad39 y la facultad para no investigar,40 como formas
de trmino en que el Ministerio Pblico desestima la investigacin. De esta
forma terminan casi el 50% de los casos (49,10%).
Archivo provisional
Las entrevistas realizadas a los/las fiscales/as aportan otros elementos a estas

cifras. En primer lugar, respecto del archivo provisional, los fiscales indican que
es la forma de trmino usual cuando las vctimas se retractan, no concurren al
Ministerio Pblico o no quieren continuar con la tramitacin penal. Esta situacin
Formas de trmino
(la retractacin de las vctimas) es una de las ms problemticas asociadas a este
tipo de casos. Si bien algunos/as fiscales asocian este fenmeno a factores de
dependencia econmica del agresor y las particularidades propias de los ciclos de
violencia, consideramos interesante la aproximacin dada por un fiscal, en relacin
con el impacto de la dilacin del proceso judicial en la decisin de las vctimas:
37 Excluyendo la forma de trmino Agrupacin a otro caso e Incompetencia, pues constituyen

slo una causal de trmino formal, ya que la causa se acumula a otra o se remite a la fiscala com-
petente para su continuacin.
38 En aquellas investigaciones en las que no aparecieren antecedentes que permitieren desarrollar
actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos (Art. 167 del Cdigo Procesal Penal).
39 Permite no iniciar la persecucin penal o abandonar la ya iniciada cuando se trate de un hecho
que no comprometa gravemente el inters pblico, a menos que la pena mnima asignada al delito
excediere la de presidio o reclusin menores en su grado mnimo o que se tratare de un delito co-
metido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. (Art. 170 del CPP) Existe control
judicial de la decisin.
40 Casos en que el fiscal puede abstenerse de toda investigacin, cuando los hechos relatados en la
denuncia no sean constitutivos de delito o cuando los antecedentes y datos suministrados permiten
establecer que se encuentra extinguida la responsabilidad penal del imputado (Art. 168 del CPP).
En los casos de maltrato habitual operar normalmente la primera hiptesis. Esta decisin se somete
a la aprobacin del juez de garanta.
Para que la fiscala tenga competencia en este tipo de casos se requiere una Principio de oportunidad
declaracin previa del tribunal de familia, por ejemplo, si una seora va a
poner una denuncia por maltrato habitual, la fecha para el comparendo Existe un nivel mayor de controversia respecto de la aplicacin del principio de
es muy extensa, y luego de eso, que son 2 o 3 o 4 meses, sin ser exagerado, oportunidad a los casos de violencia intrafamiliar. Las cifras entregadas por el
se derivan los antecedentes ac, o sea, fcilmente se demora la llegada propio Ministerio Pblico indican que es la forma en que termina alrededor de
5 o 6 meses luego de ocurrido el episodio de violencia intrafamiliar, un 10% del total de los casos de maltrato habitual. Esto resulta de particular
por tanto, llegamos con una vctima muy reticente, que no quiere gravedad, toda vez que el principio de oportunidad se aplica en los casos en que
acompaarnos y que no quiere seguir adelante. (...) Un importante se trata de un hecho que no compromete gravemente el inters pblico, lo
nivel de casos termina en archivo, porque las vctimas sienten que no las que claramente se opone a las consideraciones que se derivan de las obligaciones
pescan, por el tiempo y no quieren seguir (Fiscal, Maip) internacionales del Estado en la materia, reseadas en la primera parte de esta
investigacin, y que son recogidas en la Ley N 20.066.
Suspensin condicional del procedimiento
Slo una de las fiscales entrevistadas seala expresamente que no puede
Respecto de la suspensin condicional del procedimiento, los/las fiscales
utilizarse esta forma de trmino en casos de violencia intrafamiliar, aunque su
entrevistados/as la sealan como una de las principales formas de trmino en los
casos de violencia intrafamiliar, incluyendo el maltrato habitual. Hacen presente, fundamentacin no se remite al compromiso del inters pblico en estos casos,
adems, que aunque el Cdigo Procesal Penal slo exige el acuerdo entre el imputado sino al Instructivo del Fiscal Nacional que no se refiere especficamente al
y el/la fiscal, es una prctica preguntar la opinin a la vctima. As, sealan: punto41, en los siguientes trminos:
Si la persona [el agresor] no tiene antecedentes penales, y la vctima est Bueno, principio de oportunidad no se puede aplicar por el instructivo del
de acuerdo, normalmente termina en una suspensin condicional del Fiscal Nacional, no se puede aplicar principio de oportunidad en el delito de
procedimiento. (...) La suspensin condicional, en el fondo, consiste en un violencia intrafamiliar (Fiscal, Las Condes)
acuerdo entre el imputado y el fiscal, pero en los casos de violencia intrafamiliar La mayor parte de los/las fiscales/as entrevistados/as no menciona el principio
nosotros le preguntamos la opinin a la vctima, si ella estara de acuerdo de oportunidad como una de las formas en que terminan los casos de maltrato
en dar suspensin condicional, porque en el fondo no es un delito comn y habitual. Dos fiscales, en tanto, se refieren al principio de oportunidad como
corriente (Fiscal, La Florida). una forma de trmino que se intenta evitar, por ser una salida administrativa.
Respecto de esta forma de trmino, se mencionan ciertas decisiones que se adoptan Un elemento que agrava el uso de esta forma de trmino est dado por el hecho
en las respectivas Fiscalas, como, por ejemplo, respecto de la Fiscala Metropolitana que, luego de aplicado el principio de oportunidad, no es posible reabrir un caso,
Centro Norte, que pareciera implementar una poltica por judicializar los casos y como s ocurre con el archivo provisional.
favorecer el trmino a travs de suspensin condicional del procedimiento:
Facultad para no investigar
Generalmente la Fiscala Centro Norte ha tomado la decisin de judicializar
la mxima cantidad de casos de violencia intrafamiliar, de otorgarle una Respecto de la facultad de no investigar, el Cdigo Procesal Penal seala que
salida que no sea una salida administrativa, un archivo o un principio el Fiscal puede hacer uso de esta facultad cuando los hechos relatados en la
de oportunidad, ms bien se ha optado por judicializar el conflicto, que se denuncia no sean constitutivos de delito o la responsabilidad penal del imputado
tenga la posibilidad de suspender condicionalmente a los imputados, se encuentre extinguida.
que entren a una lgica de una esfera de control o establecer dispositivos
tutelares respecto de las personas que han sido agresores de sus familiares, a travs
41 Pero puede desprenderse de la sola elaboracin del Oficio N 551, que aborda la temtica de los
de una firma, de un control de domicilio, y tambin tratamiento de violencia delitos de violencia intrafamiliar, omitiendo la referencia a una eventual aplicacin del principio de
intrafamiliar en centros especializados (Fiscal, Santiago). oportunidad. Por otro lado, es posible considerar que el Fiscal Nacional no elaborar un instructivo
respecto de un asunto que no compromete gravemente el inters pblico.
A este respecto las y los fiscales entrevistados sealan que se aplica esta facultad k 6. Los Tribunales de Garanta frente a la nueva ley de
cuando las remisiones de los Tribunales de Familia no cumplen con las exigencias violencia intrafamiliar y el delito de maltrato habitual
legales, por ejemplo, cuando se trata de conductas previas a la vigencia de la Ley
N 20.066:
Generalmente terminan en suspensin condicional o facultad de no inicio

[de investigacin], porque los tribunales tipifican mal el delito, o sea,
no existe delito si son hechos anteriores a octubre del ao pasado [de
2005](...). A m me ha tocado terminar un par por facultad de no inicio, no
Los Tribunales de Garanta son aquellos encargados de asegurar que no se
obstante, las que s estn bien tipificadas terminan en una suspensin condicio-
vulneren los derechos de los intervinientes en el procedimiento, incluidas las
nal (...) (Fiscal, Las Condes).
vctimas, testigos e imputados. A los Tribunales de Garanta corresponde aprobar
Algunas/os fiscales especifican que este problema de mala tipificacin del delito la decisin del Ministerio Pblico de aplicar el principio de oportunidad y resolver
de maltrato habitual se present especialmente durante el primer periodo de la sobre la suspensin condicional del procedimiento. Igualmente, se realizan ante
entrada en vigencia de la Ley N 20.066: los Tribunales de Garanta los procedimientos abreviados42 y simplificados43. En
consecuencia, son estos tribunales a los que ha correspondido conocer, hasta
En un comienzo, casi todos terminaban por facultad de no inicio [de in-
ahora, asuntos relacionados con el delito de maltrato habitual.
vestigacin], porque efectivamente nos remitan casos donde el maltrato
habitual o la habitualidad estaba constituida por hechos que haban Percepciones respecto de la figura del maltrato habitual y el rol
ocurrido con anterioridad a la creacin del delito de maltrato habitual de los Tribunales de Familia y el Ministerio Pblico
y, por lo tanto, uno no puede sancionar a alguien por un delito cometido antes
de su creacin. Por lo tanto, todas esas causas que nos llegaban del Tribunal de Los/las jueces/as entrevistados/as, en general, manifiestan acuerdo con el sistema
Familia donde los hechos haban ocurrido con anterioridad a la creacin del previsto en la Ley N 20.066 respecto del maltrato habitual, esto es, con el hecho
delito, necesariamente tenamos que terminarlas por facultad de no inicio, pero de que la calificacin quede en manos de los Tribunales de Familia. Estiman que
s nos preocupamos de devolver los antecedentes a Familia, por si fueran en la medida que se trata de jueces especializados en la temtica familiar, son los
a adoptar las medidas que fueran pertinentes (Fiscal, Pudahuel). ms adecuados para hacer esa valoracin, porque atienden a otros factores sociales
que los tribunales penales no consideran.
Sin embargo, la facultad para no investigar en los casos en que el Ministerio
Pblico estima que los hechos no son constitutivos de delito, no slo se ha Sin embargo, cabe destacar los dichos de una Jueza de Garanta en los siguientes
aplicado a los casos en que los Tribunales de Familia remiten situaciones previas a trminos:
la vigencia de la Ley 20.066, sino tambin otras situaciones en que el Ministerio
[La intervencin de la justicia penal en los casos de violencia intrafamiliar
Pblico considera que no se configura el delito de maltrato habitual. En este
es] mala, porque no existe un tratamiento, aunque no estoy segura si debiese
sentido un fiscal seala:
existir, pero no hay un tratamiento especfico y serio respecto del problema de
Principalmente [las causas por maltrato habitual] terminan en que no 42 El procedimiento abreviado es un procedimiento especial que se desarrolla ante el juez de
son maltrato habitual, o sea, archivo provisional o en facultad de no iniciar garanta y se aplica cuando el fiscal solicita la imposicin de una pena no superior a cinco aos
de presidio o reclusin menores en su grado mximo o bien cualesquiera otras penas de distinta
investigacin (Fiscal, Santiago). naturaleza cualquiera fuere su entidad o monto, exceptuada la de muerte, ya fueren ellas nicas
conjuntas o alternativas (Art. 406 C.P.P.).
43 El procedimiento simplificado es aquel que se realiza ante el juez de garanta y se aplica para
conocer de las faltas y respecto de los hechos constitutivos de simple delito para los cuales el
ministerio pblico requiriere la imposicin de una pena que no excediere de presidio o reclusin
menores en su grado mnimo, salvo que su conocimiento y fallo se sometiere al procedimiento
abreviado (Art. 388 C.P.P.).
la violencia intrafamiliar. Desde mi perspectiva, es un tema que se pelo- En lo tocante a las formas de trmino en los casos de violencia intrafamiliar,
tean entre los Tribunales de Familia y los Tribunales de Garanta, no los/las jueces/zas entrevistados sealan que la suspensin condicional del
hay un tratamiento serio como problema social (...). Yo creo que la violencia procedimiento es la forma de trmino por excelencia en tanto se aplica a cerca
intrafamiliar siempre debera verse por los tribunales de familia (...) en general, de un 10% de los casos.44 No obstante, al menos una de las juezas entrevistadas
yo creo que es una sper mala propuesta que nosotros conozcamos los casos de seala expresamente que a estas materias no se le puede aplicar, por expresa
violencia intrafamiliar, ya que los tribunales de familia tienen ms herramien- disposicin legal, el principio de oportunidad. Hay casos en que los jueces de
tas, por el equipo interdisciplinario que manejan para conocer de estos casos (...) garanta han rechazado la aplicacin del principio de oportunidad que los fiscales
Este es un tribunal del crimen, nosotros vemos delitos mucho ms graves, habla- solicitan para casos de violencia intrafamiliar. En efecto, de acuerdo al Art. 170
mos de parricidio, violaciones, robos con intimidacin, entonces a la violencia del Cdigo Procesal Penal, el Juez de Garanta respectivo debe aprobar la decisin
intrafamiliar que llegan como una cachetada, un empujn o que le peg, no se del Ministerio Pblico de aplicar el principio de oportunidad. As, por ejemplo,
frente a un caso de violencia intrafamiliar en que un hombre en estado de ebriedad
le toma la relevancia suficiente (...) (Jueza de Garanta, Santiago).
haba agredido a su hermana atacndola con un cuchillo provocndole lesiones
Uno de los aspectos ms graves recogidos en las entrevistas realizadas, se refiere a leves en el antebrazo y mano constitutivo de lesiones menos graves de acuerdo
las actitudes hacia los casos de violencia intrafamiliar que se encuentran en algunos a la Ley N 20.066 el Ministerio Pblico comunic al 14 Juzgado de Garanta
de los jueces y juezas entrevistadas, las que evidencian su falta de formacin y de Santiago su decisin de aplicar el principio de oportunidad. El juzgado en
sensibilizacin al respecto, y que se refleja en una severa desconfianza respecto del cuestin, sin embargo, resolvi no aprobar la decisin del Ministerio Pblico de
testimonio de las mujeres vctimas: ejercer el principio de oportunidad45.
Si t lo ves por separado, son situaciones quizs alteradas por la vctima, Finalmente, los/las Jueces/as de Garanta entrevistados hacen presente la necesidad
exageradas por un lado, sobre todo por parte de las mujeres, ms que de introducir mejoras que dicen relacin con la especializacin de los/las fiscales/as,
de los nios, porque stos son ms llanos a ser ms veraces y reales a lo que est apoyo a las vctimas y capacitacin a los propios jueces:
pasando (...), a m me ha tocado ver casos en los cuales parejas que ni siquiera Primero que nada, fiscales especializados en violencia intrafamiliar, y a lo
tienen convivencia, la mujer lo demanda o se querella contra su pareja (...) mejor fiscales que litigaran en tribunales de garanta y de familia. Tambin que
por agresin que el Servicio Mdico Legal te dice esto sana en 48 horas, ya ni se le preste ms apoyo a la vctima, porque no son capaces de sostener la denuncia,
siquiera estamos hablando de lesiones leves, son menos que leves, lo que pasa es no son capaces de evitar sentirse culpables, y tambin con ms capacitacin a
que por ser violencia intrafamiliar se aumenta en un grado, y son esas mismas los jueces, yo creo que nosotros no hemos tenido ninguna capacitacin en
situaciones las que llevan a un juicio oral y una serie de gastos que lo violencia intrafamiliar (...) (Jueza de Garanta, Santiago).
nico que llevan en definitiva es que los tribunales, grados ms grados
menos, terminen en un descrdito hacia las vctimas (Jueza de Garanta,
Anlisis de la sentencia del Tribunal de Garanta de Tom, de 3 de
Santiago).
noviembre de 2006, sobre maltrato habitual
Respecto de la especializacin de los/las fiscales/as en materias de violencia
intrafamiliar, cabe destacar que, en general, los Jueces/as de Garanta entrevistados Hasta la fecha se ha dictado sentencia condenatoria46 en un juicio oral
(procedimiento simplificado) por el delito de maltrato habitual47 en un solo
sealan que esta especializacin no se aprecia. As, por ejemplo, sealan:
caso, y corresponde al Tribunal de Garanta de Tom,48. En esta sentencia, la
Yo, por lo menos, que trabajo con la Fiscala Oriente y la Centro Norte, no
44 Vase pgina 43 de este informe.
he visto en la prctica fiscales que se dediquen a los delitos contra las mujeres,
45 Caso RUC 0600300165-0. Resoluciones de 10 y 14 de octubre de 2006. (Ver en Anexo).
ninguno (Jueza de Garanta, Santiago). 46 Dictada con fecha 3 de noviembre de 2006.
No, no hay especializacin de los fiscales, no existen, hay de propiedad, de 47 Anteriormente hubo una sentencia en Pudahuel, Santiago, pero fue anulada por la Corte de
Apelaciones de Santiago y, luego, en el nuevo proceso, el caso termin en suspensin condicional
drogas, de delitos econmicos, pero de violencia intrafamiliar no existen (Jueza del procedimiento.
de Garanta, Santiago). 48 Se adjunta en Anexo.
habitualidad en el maltrato intrafamiliar es definida con los elementos del o posee continuamente o por hbito, en los trminos de diccionario de la
llamado patrn de conducta, cuestin que se refleja en dos de los considerandos Real Academia de la Lengua Espaola, presupuesto tpico satisfecho por el agente,
del fallo: por cuanto, tal como se dijo, la conducta ha sido repetida bajo un mismo
patrn, en forma sistemtica y, por a lo menos, en ms de tres oportuni-
DUODCIMO: Que, los antecedentes probatorios que se vienen analizando
dades que se enmarcan entre los meses de junio a octubre del presente
son fiables e incluso algunos que fundamentan la existencia de un hecho se
ao, lo cual se condice con la norma punitiva. (destacado nuestro).
concatenan con otros en que se basa la existencia de otro hecho de los que se ha
dado por establecidos, resultando, de tal modo, la configuracin de una prueba El criterio del patrn de conducta para la calificacin de la habitualidad
directa, clara y suficiente. En efecto, el primer grupo de violencia psicolgi- en el maltrato aumenta los requisitos que la Ley N 20.066 establece para
ca que padeci la vctima presenta un patrn de conducta comn en el configurarlo. En efecto, la referida legislacin indica que son dos los elementos a
encartado; no obstante, el segundo y tercero, que se detallan en la letras c) y considerar para calificar dicha habitualidad: el nmero de actos ejecutados y la
d) del artculo octavo que antecede, demuestran conductas puntuales que, sin proximidad temporal de los mismos. La sentencia de referencia agrega a ellos
apartarse del patrn general, resaltan por sus ribetes de violencia, que de no el que la violencia responda a un mismo patrn de conducta, dado en este caso
ser por la afortunada intervencin de otro miembro familiar, su resultado pudo por la excesiva ingesta de alcohol, concurrencia al hogar comn en horario de
ser fatal(...). madrugada, agresiones verbales, descalificaciones al grupo familiar y destruccin
de enseres domsticos. Estos elementos, que configuran de acuerdo al tribunal la
DECIMOCUARTO: Que, como corolario, de las apreciacin fcticas y
habitualidad en el maltrato, por cierto impediran considerar habitual el maltrato
ponderacin de las probanzas, slo cabe concluir que el ente persecutor penal
que, aun existiendo un nmero de actos y proximidad temporal entre ellos,
cumpli a cabalidad con la promesa efectuada en su alegato de apertura, en
no respondan a un patrn de conducta. Por ejemplo, aquellos casos en que la
cuanto refiri que de los dichos de los testigos y perito se inferira, si mayor
violencia que se ejerce es de diverso tipo, especialmente cuando se ejerce sobre
dificultad, la magnitud y habitualidad de los actos de violencia intrafamilar
distintas personas integrantes del grupo familiar, hiptesis expresamente prevista
fsica y psicolgica desplegado por el encausado en contra de su grupo familiar,
en la Ley N 20.066.
en los cuales tom participacin inmediata y directa, toda vez que cada uno de
los episodios referidos en el motivo octavo, sugieren, como se acredit, Cabe sealar en relacin al caso en cuestin que se acompaa una serie de
un modo de actuar violento y referido a un mismo patrn de conducta, antecedentes que denotan la severidad de la violencia ejercida en contra de la
a saber: excesiva ingesta de alcohol, concurrencia al hogar comn en vctima, la que incluy un ataque con un cuchillo, que fue repelido por la hija
horario de madrugada, agresiones verbales, descalificaciones al grupo de la pareja. Se trata de antecedentes importantes toda vez que denotara que el
familiar y destruccin de enseres domsticos (destacado nuestro). delito de maltrato habitual llega a ser sancionado cuando est rodeado de una
El fallo concluye estimando por acreditada la habitualidad exigida en la Ley serie de ilcitos de gravedad, con eventual riesgo para la vida de la vctima.
N 20.066, en los siguientes trminos:
DECIMOSEXTO: Que, la figura tpica comprendida en el artculo 14 de la

Ley N 20.066 sobre actos de violencia intrafamiliar exige la concurrencia de
sujetos calificados, entre los cuales se encuentran los cnyuges, exigencia tpica
suficientemente acreditada con el mrito del certificado de matrimonio incorpo-
rado en la audiencia de juicio por el entre persecutor penal, que prueba el vnculo
parental tpico.
DECIMOSPTIMO: Que, asimismo, el precepto antes citado, describe como
conducta tpica el ejercicio habitual de violencia fsica o psicolgica, entendiendo
por habitualidad cualidad de habitual y, por habitual que se hace, padece
k 7. Conclusiones
La presente investigacin fue realizada con el objeto de conocer la forma en que

se ha comenzado a aplicar el criterio de habitualidad establecido en la nueva Ley
de Violencia Intrafamiliar, al tipificar el delito de maltrato habitual y a partir de
ello otorgar informacin que contribuya a resolver los problemas que enfrentan
las vctimas de violencia en su acceso a una justicia oportuna y eficaz. En efecto,
dicho objetivo es consistente tambin con las obligaciones que ha contrado el
Estado de Chile en materia de derechos humanos y en concreto en relacin al
derecho a vivir una vida libre de violencia.
Para la elaboracin y categorizacin de las conclusiones se han tomado en cuenta

los principales hallazgos de esta investigacin, la que como se seala en la presen-
tacin es de carcter exploratorio y por tanto requiere de ser profundizada por los
actores tomadores de decisiones en esta materia, en particular el Ministerio de
Justicia, el Ministerio Pblico, y por cierto el Poder Legislativo.
Respecto de la tipificacin del delito de maltrato habitual

El establecimiento del delito de maltrato habitual constituye un avance en
materia de obligaciones internacionales del Estado sobre la prevencin y sancin
de la violencia contra las mujeres. En efecto, la Convencin de Belm do Par,
la CEDAW, as como otros instrumentos de derechos humanos no referidos
especficamente a las mujeres, incluyen la obligacin de los Estados de adoptar las
medidas legislativas adecuadas para eliminar la discriminacin contra la mujer y
modificar las prcticas que la constituyan49, as como la obligacin de incluir en
la legislacin interna normas penales necesarias para sancionar la violencia contra
las mujeres50.
La tipificacin de este delito junto con relevar la gravedad del maltrato al interior del
espacio domstico, independientemente de la severidad de sus resultados fsicos ha
incluido referencias a los criterios a que se debe atender, para calificar la habitualidad
en el maltrato, incluyendo tanto el nmero de actos ejecutados, como la proximidad
49 Art. 2 CEDAW.
50 Art. 7 Convencin de Belm do Par.
temporal entre los mismos. La preocupacin por dar pautas precisas que permitan Este nivel de remisiones, sin embargo, no necesariamente dice relacin con la
una adecuada interpretacin de la habitualidad da cuenta de la importancia que ha existencia de casos en los que no estn presentes los supuestos sealados en la ley
logrado en Chile el problema de la violencia, evitando el uso de conceptos que por no respecto de la habitualidad, sino que muchas veces dicen relacin con la opinin
definidos dificultan el procesamiento de este tipo de conductas. que tienen los propios Tribunales de Familia respecto de la accin del Ministerio
Pblico en estas materias. As, varias juezas de Familia entrevistadas indican que
Ciertas crticas expresadas por algunos/as fiscales, ms que respecto de la
prcticamente no remiten casos de maltrato habitual al Ministerio Pblico por
tipificacin de este delito se concentran en el hecho que temas de familia sean
considerar que all la mayor parte de ellos sern desestimados. Esta apreciacin
conocidos por la judicatura criminal. As, reconocen que si bien el uso de la
nocin de habitualidad, es compleja per s, probablemente es la alternativa ms no resulta infundada si se considera que, de acuerdo a las cifras entregadas por el
adecuada para la complejidad de la dinmica de la violencia domstica. En efecto, Ministerio Pblico (respecto de las fiscalas que reciben casos de los Tribunales
la violencia en el mbito privado suele constituir un continuo de acciones que de Familia del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago),
van desde la violencia sicolgica hasta la fsica o de menor a mayor gravedad que aproximadamente un 50% de los casos de maltrato habitual terminan en diversos
los tipos penales no logran recoger, puesto que se configuran a partir de hechos tipos de desestimaciones (archivo provisional, principio de oportunidad, facultad
aislados. En este sentido la habitualidad pareciera contribuir a para no investigar)51.
Finalmente, cabe destacar que los actores del sistema (tanto Tribunales de Familia En este sentido, al parecer, las percepciones del Ministerio Pblico respecto del
como Ministerio Pblico) valoran altamente la incorporacin de una fase de elevado nmero de remisiones desde Tribunales de Familia por maltrato habitual
calificacin preliminar del delito en manos de los Tribunales de Familia para no se ajustan con la realidad, si se toma como muestra las cifras de los Tribunales
definir qu casos cumplen con los requisitos de habitualidad y ser remitidos al de Familia correspondientes al territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones
Ministerio Pblico. Las diferencias radican en la forma en que los Tribunales de de Santiago52. Sin embargo, estas percepciones tambin pueden deberse a otro
Familia realizan esa calificacin. de los factores mencionados por los/las fiscales/as como dificultad asociada a la
nueva legislacin: la mayor demanda de atencin que presentan las vctimas de
Respecto de la interpretacin dada a la habitualidad en el maltrato, violencia intrafamiliar.
en Tribunales de Familia y Ministerio Pblico. Diversidad de crite-
En lo relativo a los criterios en base a los cuales se califican los casos como maltrato
rios y consecuencias de stas para los derechos de las mujeres vctimas
habitual, se aprecian ciertas similitudes entre lo sealado por Jueces/as de Familia
de violencia. y fiscales/as del Ministerio Pblico especialmente respecto de los criterios sobre
De acuerdo a lo establecido en la Ley 20.066, los casos de maltrato habitual el nivel de dao presente en la vctima y el elemento temporal en relacin a la
deben ser calificados como tales por los Tribunales de Familia, para ser remitidos violencia. Las diferencias por lo tanto parecieran encontrarse ms bien en los
al Ministerio Pblico. La investigacin ha evidenciado que existe diversidad de estndares con que estos criterios son aplicados.
criterios y estndares en ellos respecto de los casos que ameritan ser considerados Especial atencin merece en este campo la nocin y aplicacin de patrn de
como maltrato habitual. conducta, como requisito para configurar la habitualidad. Ella ha sido relevada
Muchos fiscales/as tienen la percepcin de que los Tribunales de Familia remiten tanto por algunos fiscales/as, como por la sentencia del Juzgado de Garanta de
Tom, ya reseada. La exigencia de la concurrencia de un patrn de conducta en
gran cantidad de casos por maltrato habitual. Estas apreciaciones, sin embargo, no
los casos de maltrato habitual, va ms all de los criterios que el propio legislador
se condicen con las cifras entregadas por el Poder Judicial respecto de los Tribunales
de Familia del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, que 51 Vase pgina 45 de este informe.
52 A este respecto cabe sealar que el Director de la Unidad Especializada en Responsabilidad
indican que en menos de un 10% del total de casos que ingresan por violencia Penal Adolescente y Violencia Intrafamiliar del Ministerio Pblico, Ivn Fuenzalida seal que este
intrafamiliar a los Tribunales de Familia, el Tribunal se declara incompetente problema se presentaba en trminos generales en todo el pas, haciendo referencia a Tribunales
de Familia puntuales que remitan todos los casos de violencia intrafamiliar al Ministerio Pblico,
(lo que incluye tanto los casos de maltrato habitual como de otros delitos). como en el caso de la ciudad de Tom (VIII Regin).
estableci expresamente, ya que suma al nmero y proximidad temporal de los Si tomamos las cifras de ingreso de causas de los Tribunales de Familia del territorio
actos de violencia, el que stos respondan a un mismo patrn de conducta agresiva. jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Santiago, de acuerdo a las cuales menos
De esta lnea interpretativa podra desprenderse que en un caso no se califique de de un 10% es remitida al Ministerio Pblico (por constituir maltrato habitual u otro
maltrato habitual al agresor que arremete contra la vctima de diversas maneras delito), podemos concluir que en aquel porcentaje de casos, que tcnicamente son
violencia fsica en un episodio, psicolgica en otro, o en contra de otra vctima, ms graves (que el 90% restante que permanece en Tribunales de Familia), la respuesta
actuando bajo la influencia del alcohol o drogas en un caso, pero no en otro, etc.. del sistema de justicia, en trminos porcentuales, tiende a una desestimacin del caso
(en ms del 50% de los casos que se remiten a la justicia penal).
La exigencia de un patrn de conducta, inevitablemente dificulta la configuracin
del maltrato habitual compuesto de episodios de violencia dirigidos contra En lo que dice relacin con el archivo provisional, es importante sealar el
distintas vctimas (hiptesis prevista expresamente en la ley), ya que es dable referido a la demanda presente en un nmero importante de fiscales, por mayores
suponer que la violencia que se ejerza contra distintos miembros de un grupo antecedentes por parte de los Tribunales de Familia. Esta demanda se contradice
familiar revestir, igualmente, diversas caractersticas, dadas los diversos vnculos con la facultad que constitucionalmente recae en forma exclusiva en el Ministerio
que existen entre el agresor y las vctimas. Pblico, en lo que refiere a la investigacin de hechos que revistan caracteres
Los criterios y estndares que se utilizan para calificar los casos de maltrato de delito. El propio Fiscal Nacional ha hecho presente este punto en su Oficio
habitual tienen un impacto en la forma en que estos casos terminan en el sistema N 551, donde expresamente seala que la disposicin constitucional prohbe a
penal, y la forma en que se resguardan por esta va los derechos de las vctimas los Tribunales de Familia llevar adelante investigaciones preliminares, haciendo
de violencia domstica. En efecto, la principal forma de trmino en los casos de presente que stos deben remitir al Ministerio Pblico slo los antecedentes que se
maltrato habitual es el archivo provisional, que corresponde a una forma de les expongan en la audiencia preparatoria respectiva. Es claro que, en este punto,
desestimacin del caso. De acuerdo a lo expuesto por los/las propios/as fiscales/as, la interpretacin que ha dado el Fiscal Nacional es desconocida o no compartida
esta forma de trmino se da especialmente en los casos en que existe retractacin por algunos fiscales.
de la vctima, es decir, no estara directamente vinculada a la forma en que el
Junto con el archivo provisional, la segunda causa de desestimacin de casos de
Ministerio Pblico interpreta el delito de maltrato habitual.
maltrato habitual, de acuerdo a las cifras que se han examinado, es el principio de
Respecto de este punto, sin embargo, resulta de gran relevancia considerar los oportunidad, que junto con la facultad para no investigar, son las formas en que
factores que, en la prctica inciden en este nivel de retractacin y reticencia de las son desestimados ms del 15% de los casos remitidos por maltrato habitual desde
vctimas. En efecto, si se considera que dado el colapso existente en los Tribunales los Tribunales de Familia. En estas dos formas de trmino, las diferencias de criterio
de Familia las audiencias preparatorias en casos de violencia intrafamiliar respecto de la configuracin del ilcito, entre Ministerio Pblico y Tribunales de
(oportunidad en la que se puede calificar el caso como maltrato habitual) son Familia, son determinantes. Particularmente grave es la utilizacin del principio
fijadas dentro de un periodo entre 2 a 4 meses despus de la denuncia, y luego de oportunidad en alrededor de un 10% de los casos en tanto denota la menor
en la audiencia, el Tribunal de Familia se declara incompetente para recin consideracin que merecen las conductas de violencia domstica para los/las
ser remitidos los antecedentes al Ministerio Pblico, es comprensible que las fiscales. Por otro lado, la existencia de fiscales que hacen presente que el principio de
vctimas muestren reticencia y que la retractacin tenga mayores probabilidades, oportunidad no puede aplicarse a casos de violencia intrafamiliar, deja en evidencia
atendiendo adems a los ya conocidos ciclos de la violencia domstica. Este punto que el punto no se encuentra del todo resuelto al interior del Ministerio Pblico.
pone de relieve la importancia de la oportunidad de la intervencin judicial
en estos casos, y permite cuestionar la accin del aparato de justicia desde la La utilizacin del principio de oportunidad en casos de violencia domstica
perspectiva de la debida diligencia. Si bien este retardo es el resultado, en gran parece contradecir no slo los principios que establece la propia Ley 20.066 en
parte, del colapso existente en los Tribunales de Familia y, en consecuencia, afecta sus primeros artculos53, sino tambin lo establecido en la Convencin de Belm
a todas las materias que aquellos tribunales conocen, es necesario poner especial 53 As, por ejemplo, el Art. 2 de la referida Ley seala que Es deber del Estado adoptar las me-
atencin a las situaciones de violencia domstica en este contexto. didas conducentes para garantizar la vida, integridad personal y seguridad de los miembros de la
familia.
do Par, que ya en su prembulo seala las bases sobre las cuales los Estados Partes de casos que revisten menor gravedad que el maltrato habitual, resulta complejo
adoptan la referida Convencin: afirmando que la violencia contra la mujer que la respuesta, en estos casos ms graves, sea la desestimacin de los mismos,
constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales en un porcentaje muy importante.
y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de
tales derechos y libertades; preocupados porque la violencia contra la mujer es Recientes recomendaciones de organismos internacionales indican que el Estado
una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder debe garantizar la debida diligencia para que todos los casos de violencia por
histricamente desiguales entre mujeres y hombres. A ello hay que agregar lo razn de gnero sean objeto de una investigacin oportuna, completa e
sealado en el Art. 7, que seala que Los Estados Partes condenan todas las imparcial, as como la adecuada sancin de los responsables y la reparacin de las
formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios vctimas54. Frente a una recomendacin como sta, cabe entonces preguntarse
apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar si cuando el Ministerio Pblico desestima un caso de maltrato habitual (a travs
dicha violencia (...). Resulta difcil sostener a la luz de estas disposiciones que de archivo provisional, principio de oportunidad o facultad para no investigar),
los hechos que constituyen violencia contra las mujeres no comprometen el Estado cumple con la obligacin de investigar en forma oportuna, completa e
gravemente el inters pblico, fundamentacin que se encuentra a la base de la imparcial. Esta pregunta se hace ms relevante an, toda vez que los antecedentes
aplicacin de este principio. en un caso en que se aplican tales formas de trmino no son remitidos a los
Tribunales de Familia nuevamente, y en los casos en que lo han sido, segn
La facultad para no investigar, finalmente, si bien no reviste la gravedad de la indican algunos fiscales, estos tribunales los desechan por incompetencia.
aplicacin del principio de oportunidad, s evidencia la disparidad de criterios
existente entre Tribunales de Familia y fiscales del Ministerio Pblico respecto de Por otro lado, de acuerdo a lo sealado por la Convencin de Belm do Par,
la calificacin de los casos de maltrato habitual. Considerando el bajo porcentaje el Estado tiene la obligacin de establecer procedimientos legales justos y
de casos que se desestiman por esta va (menos de un 5%), es posible suponer eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan,
que la utilizacin de esta forma de trmino se dio especialmente en una primera entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo
fase de la entrada en vigor de la nueva legislacin, etapa en la que haba un mayor a tales procedimientos55. Es preciso, entonces, evaluar, por una parte, si el
nmero de casos remitidos que incluan episodios de violencia previos a la entrada procedimiento establecido por el legislador en los casos de maltrato habitual es un
en vigor de la ley que, en consecuencia, no podan ser juzgados criminalmente. procedimiento justo y, especialmente, eficaz para hacer frente a este fenmeno;
y por otra, si el Estado est garantizando a las mujeres un juicio oportuno y
En trminos generales, es necesario analizar si las formas de trmino que acceso efectivo a tales procedimientos. Considerando que aproximadamente
equivalen a desestimaciones (alrededor de un 50% del total de casos remitidos un 50% de los casos calificados como maltrato habitual por los Tribunales de
por maltrato habitual) en estos casos, se conforma o no con las obligaciones Familia terminan siendo desestimados por el sistema penal y sin obtener otra
internacionales del Estado existentes en esta materia. En efecto, si bien respuesta del sistema de justicia, es claro que el procedimiento establecido no es
desde el Ministerio Pblico se considera que el porcentaje de desestimaciones eficaz para obtener una investigacin oportuna, completa e imparcial. Es preciso,
no difieren sustancialmente respecto de las formas de trmino de otros tipos de entonces, resolver la situacin de los casos que terminan siendo desestimados
delito, cabe analizar si ese nivel de respuesta resulta tambin adecuado en casos por la justicia criminal, puesto que en tales casos el Estado impide a las vctimas
de violencia contra las mujeres, ms aun cuando en estos casos (de maltrato no slo el acceso a la justicia criminal, sino tambin a la civil (de Familia). Esto
habitual) se ha estimado que la violencia reviste un carcter ms grave que en resulta de mayor gravedad en la medida que se entiende que tales casos han sido
otros casos que, en cambio, s obtienen respuestas. Es necesario tener presente remitidos a la justicia criminal precisamente por ser considerados de mayor
que en los casos de violencia intrafamiliar que permanecen en Tribunales gravedad que otros casos de violencia intrafamiliar que permanecen en sede civil,
de Familia (de menor gravedad que el maltrato habitual u otros delitos), un en los Tribunales de Familia.
60,42% de los trminos corresponden a sentencia, por lo que, en trminos
54 Recomendaciones generales de la CIDH en el documento Acceso a la justicia para las mujeres
generales, es evidente que un porcentaje muy alto de los trminos corresponde vctimas de violencia en las Amricas (2007), ya citado.
a un pronunciamiento del tribunal respecto del asunto. Si ello es as respecto
Art. 7 letra f.
Finalmente, es preciso tener en consideracin que la investigacin desarrollada k 8. Referencias bibliogrficas

ha evidenciado la necesidad de mayor sensibilizacin del sistema de justicia
penal frente a la violencia contra las mujeres, para asegurar tambin la
debida diligencia en la atencin de estos casos. Este aspecto ha sido destacado
recientemente tanto por la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre Violencia
contra la Mujer, como por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Como ha sealado la CIDH, es imprescindible la capacitacin de todos los
funcionarios pblicos involucrados en el procesamiento de casos de violencia Casas, Lidia et al. El funcionamiento de los nuevos Tribunales de
contra las mujeres (incluidos fiscales, policas, jueces, abogados de oficio,
Familia: Resultados de una investigacin exploratoria. Facultad de Derecho
funcionarios administrativos y profesionales de medicina forense) con el fin de
de la Universidad Diego Portales, 2006. Disponible en http://www.udp.
que apliquen las normas nacionales e internacionales para enjuiciar estos delitos
cl/comunicados/0106/31/informe_tibunalesdeFamiliaUDP_Final.pdf
en forma adecuada, y para que respeten la integridad y la dignidad de las vctimas
y sus familiares al denunciar estos hechos y durante su participacin en el proceso Comisin de Derechos Humanos. Integracin de los derechos humanos
judicial. Esta capacitacin es especialmente necesaria en fiscales del Ministerio de la mujer y la perspectiva de gnero: Violencia contra la mujer. La norma
Pblico y jueces/as de Garanta. de la debida diligencia como instrumento para la eliminacin de la violencia
contra la mujer. Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la
Esta especializacin o capacitacin no obsta a la necesaria creacin de instancias mujer, sus causas y consecuencias, Yakin Ertrk. E/CN.4/2006/61. 20 de
especializadas en derechos de las mujeres dentro de los Ministerios Pblicos, enero de 2006.
la polica y los tribunales, con conocimientos especializados y con adecuados
recursos para garantizar una perspectiva de gnero al abordar casos de mujeres Organizacin de los Estados Americanos. Comisin Interamericana
que procuran interponer un recurso efectivo ante actos de violencia, como ha de Derechos Humanos. Acceso a la justicia para las mujeres vctimas de
sealado igualmente la CIDH. violencia en las Amricas. OEA/Ser.L/V/II, Doc. 68. 20 enero 2007.
Hasta ahora no existen iniciativas legales que tiendan a resolver los aspectos Corte Suprema. Corporacin Administrativa del Poder Judicial.
crticos que han sido recogidos en esta investigacin. La iniciativa de reforma del Procedimientos para los Juzgados de Familia. Junio, 2006.
sistema de justicia de Familia promovida por el Gobierno, junto con retroceder Servicio Nacional de la Mujer, Evaluacin de la implementacin de las
en algunos de los principios bsicos que le dieron origen, busca reducir el nivel de disposiciones de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
colapso presente en estos Tribunales, pero ello slo apunta a uno de los aspectos y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm do Par.
crticos que han sido evidenciados en este trabajo. An es necesaria la elaboracin Resumen Ejecutivo. Chile. Febrero de 2006.
y discusin de propuestas que se dirijan ms directamente a la forma y calidad de
la intervencin penal en los casos de maltrato habitual, asumiendo las obligaciones
internacionales del Estado existentes en la materia y, en consecuencia, adoptando
las medidas que sean necesarias para garantizar la investigacin oportuna, completa
e imparcial de todos los casos de violencia contra las mujeres.
k ANEXOS
kANEXOS

Anlisis de la aplicacin del nuevo delito de violencia habitual
y su impacto en la proteccin a las mujeres que la viven
kNDICE ANEXOS
k Listado de personas entrevistadas en el proyecto 64
k Sistematizacin Entrevistas Tribunales de Familia 66
k Sistematizacin Entrevistas a Fiscales del Ministerio Pblico 74
k Sistematizacin Entrevistas a Jueces/zas de Garanta 88
k Informacin Estadstica Poder Judicial 91
k Informacin Estadstica Ministerio Pblico 92
k Sentencia Juzgado de Garanta de Tom de 3 de noviembre de 2006,

en causa RUC N 0600300625-3, sobre Maltrato Habitual 94
k Comunicaciones de Principio de Oportunidad en caso de violencia

intrafamiliar al 14 Juzgado de Garanta de Santiago, en RUC
N. 0600300165-0 y 0600376020-9 y resoluciones del Tribunal 106
k Listado de personas entrevistadas Fiscal Andrea Rocha,

de la Fiscala Local de Pudahuel, Fiscala Metropolitana Occidente.
Fiscal Jaime Soto,
de la Fiscala Local de Maip, Fiscala Metropolitana Occidente.
Fiscal Ulises Berros,
de la Fiscala Local de Colina, Fiscala Metropolitana Centro Norte.
Fiscal Alika Sukni,
Centro de Justicia de Santiago, Fiscala Metropolitana Centro Norte.
Ivn Fuenzalida, Fiscal Mara Soledad Ollanadel,
Director de la Unidad de Responsabilidad Penal Adolescente de la Fiscala Local de uoa, Fiscala Metropolitana Oriente.
y Violencia intrafamiliar del Ministerio Pblico. Fiscal Alejandro Snchez,
Jueza Luisa Hernndez, del Centro de Justicia de Santiago, Fiscala Metropolitana Centro Norte.
del 1er Juzgado de Familia de Santiago. Fiscal Leonardo De la Prida,
Jueza Sandra Bendeck, del Centro de Justicia de Santiago, Fiscala Metropolitana Centro Norte.
del 2 Juzgado de Familia de Santiago. Jueza Carla Capello,
Jueza Mnica Jeldres, Jueza del 7 Juzgado de Garanta de Santiago.
del 2 Juzgado de Familia de Santiago. Juez Jaime Fuica,
Jueza Gloria Negroni, Juez del 7 Juzgado de Garanta de Santiago.
del 3er Juzgado de Familia de Santiago. Jueza Cecilia Pastn,
Jueza Mara Vernica Ortiz, Jueza del 7 Juzgado de Garanta de Santiago.
del 4 Juzgado de Familia de Santiago.
Jueza Gabriela Ureta,
del 4 Juzgado de Familia de Santiago.
Sandra Hener,
Consejera Tcnica 1er Juzgado de Familia de Santiago.
Lorena Mella,
Consejera Tcnica 4 Juzgado de Familia de Santiago.
Fiscal Ivonne Alfarez,
de la Fiscala Local de Las Condes, Fiscala Metropolitana Oriente.
Fiscal Evelyn Kremer,
de la Fiscala Local de La Florida, Fiscala Metropolitana Oriente.
Fiscal Rossana Folli,
de la Fiscala Local de La Florida, Fiscala Metropolitana Oriente.
k Sistematizacin Entrevistas Tribunales de Familia Variable Entrevista I. Jueza Gabriela Ureta Entrevista II. Jueza Gloria Negroni
(4 Jdo. Familia Stgo.) (3er Jdo. Familia Stgo.)
Evaluacin sobre la Sirve para evitar que las mujeres sigan
tipificacin del MH siendo maltratadas. Los agresores dejan
de hacerlo desde que hay denuncia.
Percepcin respecto
Variable Entrevista I. Jueza Gabriela Ureta Entrevista II. Jueza Gloria Negroni de actuacin del MP
(4 Jdo. Familia Stgo.) (3er Jdo. Familia Stgo.) Comunicacin No existe. No existe.
Medidas cautelares directa con MP
en VIF Evaluacin sobre Desconoce la forma en que los casos Muy mala. Los casos terminan en
Cmo operan Operan sper bien. Buena relacin con polica. forma de actuacin de MH son tratados en el Ministerio nada.
del MP. Pblico. Muchas cosas que debieran estar
Criterios que Violencia fsica (marcas fsicas).
Principales crticas siendo vistas por el MP estn en
se utilizan para Tiempo de la relacin (p.2). Demanda
Familia, porque los fiscales no les
otorgarlas espontnea por parte de la vctima en
dan medidas cautelares y tienen otra
el tribunal (contacto directo).
poltica respecto de la VIF. (p. 3)
Principales No menciona. Hay casos en que el Ministerio Fiscales cuentan con mayores
dificultades Pblico deriva casos para que se le recursos, pero no intervienen. No
otorguen medidas cautelares en Familia, hacen lo que les corresponde. (p. 3)
aunque los casos se lleven en el Las vctimas tambin tienen una
Ministerio Pblico. percepcin negativa.
Muchas veces no aparece en Devolucin de Los reenvan, ya que son los Tribunales
antecedentes del agresor que haya tenido casos desde el MP de Familia a quienes corresponde la
otras causas por VIF en juzgados civiles. calificacin.
Escasos recursos policiales (hacen Nueva denuncia Se investiga qu pas con la denuncia
lo que ms pueden). de caso que ya ha anterior. Si hubo condena en el MP,
sido remitido al MP se deriva inmediatamente. Si no, se
Maltrato habitual
tramita en Familia.
Criterios para Existencia de condena previa por VIF. Periodicidad y cercana en el tiempo
Propuestas para
calificar un caso Casos en que existen muchos de los actos (de acuerdo a la ley).
mejorar intervencin
como MH hechos de violencia que se puedan
Para mejorar labor Se deben entregar ms recursos para Se incluye examen de admisibilidad
acreditar con testigos.
judicial en VIF terapias, porque los victimarios son en casos de VIF en Tribunales de
Diferencias La violencia fsica corresponde al personas enfermas (p.3). Familia (muchos casos se relacionan
violencia fsica y Ministerio Pblico, la psicolgica a con otros asuntos: pensiones, visitas,
psicolgica Familia. alcoholismo, etc.).
Momento en que En la audiencia preparatoria (como Reforzar las polticas pblicas. Cree
se determina seala la ley). que el rol de SERNAM es relevante,
existencia de MH pero debiera existir un Ministerio de
Porcentaje Aproximadamente un 20% de los casos Bastante, desconoce porcentaje. la Familia (p. 6).
de casos que (por violencia constitutiva de delito, y MH).
se derivan al
Ministerio Pblico
Forma de remisin Se dicta resolucin en que el tribunal Se conceden medidas cautelares y
al MP se declara incompetente, y se derivan se remite a la Fiscala. Se dicta una
los antecedentes al MP. resolucin fundada.
Variable Entrevista III. Jueza Luisa Hernndez Entrevista IV. Jueza Mnica Jeldres Variable Entrevista III. Jueza Luisa Hernndez Entrevista IV. Jueza Mnica Jeldres
(1er Jdo. Familia Stgo.) (2 Jdo. Familia Stgo.) (1er Jdo. Familia Stgo.) (2 Jdo. Familia Stgo.)
Medidas cautelares Evaluacin sobre Hay fiscalas en que no hacen nada, Tribunales de Familia poseen
en VIF forma de actuacin ningn tipo de intervencin. ms medios para resolver la VIF.
Cmo operan del MP. Hay personas que vuelven al En el MP los casos terminan,
Principales crticas Tribunal de Familia porque en el MP simplemente, por las vas que
Criterios que En los casos de mayor urgencia, es correspondan.
se utilizan para la misma afectada la que concurre no las atienden, sealan que no les
otorgarlas al Tribunal. creyeron (p. 5).
Principales Hay casos que debieran estar en el
dificultades MP, pero los mantienen en Familia por
el compromiso que tienen con el tema.
Maltrato
habitual Devolucin de casos Frente a los casos de devolucin, el En lo personal, no le ha ocurrido.
desde el MP tribunal se queda con el caso.
Criterios para calificar Nmero de episodios. La violencia tiene que haber
un caso como MH sido reiterada en el tiempo desde la Nueva denuncia de Si un caso est en el MP por ser Se enva nuevamente al MP.
Desde cundo existe la violencia.
entrada en vigor de la ley. caso que ya ha sido violencia fsica, y una nueva denuncia
Condena intrafamiliar previa: este remitido al MP es de violencia psicolgica, eso se
es el criterio que usa este tribunal, un Proximidad entre hechos de
queda en Familia.
criterio ms restrictivo (p.p. 1 y 2). violencia.
Propuestas para
Diferencias violencia No debieran llegar a Familia casos Si es maltrato reiterado fsico, se mejorar intervencin
fsica y psicolgica de violencia fsica, pero depende del remite inmediatamente al MP, si es Para mejorar Mejorar las redes de atencin tera-
criterio del juez. reiterado y psicolgico, se asesoran labor judicial putica para vctimas y agresores.
con la consejera tcnica para en VIF
determinar su remisin o no. La ley debiera contemplar como
Momento en que se En el primer momento en que llega al Al inicio del procedimiento, en la primera fase el tratamiento. Es
determina existencia juez, ya sea cuando se solicita cautelar audiencia preparatoria. importante apoyar a la vctima (p. 5).
de MH o en la audiencia preparatoria.
Porcentaje de casos Derivan muy pocos casos. Poco, en relacin a la totalidad de
que se derivan al casos de VIF.
Ministerio Pblico
Forma de remisin Se enva un oficio al MP, por fax o Se remite el caso con resolucin
al MP papel. de incompetencia. Se especifica
que hechos son reiterados y que se
cumple con requisitos legales.
Evaluacin sobre la No estaba de acuerdo con No sabe si realmente se estn
tipificacin del MH tipificacin, ya que el MP no resolviendo los problemas,
necesariamente atendera estos casos especialmente en el MP.
ni posee una poltica para intervenir
en ellos (p. 2).
El delito de MH es muy difcil de
demostrar y ha generado confusin a
nivel de tribunales (p. 4).
Percepcin respecto
de actuacin del MP
Comunicacin directa Depende de cada fiscala, hay algunas Lo desconoce.

con MP en que los fiscales se contactan con
el Tribunal de Familia (depende de
compromiso y carga de trabajo).
Variable Entrevista V. Jueza Mara Vernica Entrevista VI. Jueza Sandra Variable Entrevista V. Jueza Mara Vernica Entrevista VI. Jueza Sandra
Ortiz (4 Jdo. Familia Stgo) Bendeck (2 Jdo. Familia Stgo) Ortiz (4 Jdo. Familia Stgo) Bendeck (2 Jdo. Familia Stgo)
Medidas cautelares Percepcin respecto
en VIF de actuacin del MP
Cmo operan Funcionan bien. Carabineros Comunicacin directa No existe comunicacin directa y No hay comunicacin con el MP
cumple su funcin. con MP expedita.
Criterios que La gravedad de los casos. Las Evaluacin sobre Lo desconoce. En Familia saben que en el MP
se utilizan para personas con problemas graves llegan forma de actuacin no harn nada, entonces prefieren
otorgarlas directamente al tribunal a denunciar. del MP. Principales quedarse con el caso, para poder
crticas hacer algo.
Principales
dificultades Hay un descaro en el MP,
cuando ellos tambin se declaran
Maltrato habitual incompetentes y devuelven a
Criterios para calificar En su caso personal, cada vez que hay Relato de las personas y nmero Familia (p. 2).
un caso como MH una segunda denuncia, aun cuando de denuncias previas. El MP no pesca el tema
sea violencia psicolgica. Depende de cada juez. VIF, no envan a terapia ni
Personalmente, evita remitir casos a rehabilitacin. No tienen
graves al MP, porque el MP slo preparacin en el tema (p. 4).
archivar los antecedentes (p. 1).
Diferencias violencia Ella remite MH al MP incluso cuando A Tribunales de Familia debiera Devolucin de casos Personalmente, no le ha ocurrido. Pasa poco, pero pasa.
fsica y psicolgica es violencia psicolgica habitual. llegar slo violencia psicolgica, desde el MP
pero tambin llega la violencia
fsica que no deja marcas. Nueva denuncia de Se remite al Ministerio Pblico Si el MP no hizo nada (archiv el
Tampoco debiera estar en Familia caso que ya ha sido caso), no lo enva de nuevo al MP
la violencia psicolgica habitual. remitido al MP (en lo personal).
Momento en que se En cualquier estado del proceso (en Hay casos en que los envan Propuestas para
determina existencia audiencia). antes de la audiencia, cuando hay mejorar intervencin
de MH antecedentes suficientes o demanda
espontnea fundada. Tambin puede Para mejorar labor Es necesario tener una intervencin Eliminar el tema del maltrato
ser en la audiencia de cautelares o judicial en VIF previa a la judicial en VIF. habitual.
incluso, en la de juicio. El trabajo de recomponer el vnculo Que Tribunales de Familia
corresponde a la sociedad, no a los queden con violencia psicolgica,
Porcentaje de casos Personalmente, ella enva muy tribunales. con mejores sanciones y mayores
que se derivan al pocos casos, aproximadamente un recursos. O bien que quede
Ministerio Pblico 10% de los casos (aunque podra en poder del MP, que tiene
ser un 90%). Y no remite violencia ms recursos, ac no hay ni
psicolgica (p. 3). psiclogos (p. 5).
Forma de remisin Resolucin en que se especifica que Se oficia al MP. En la mayor parte
al MP se trata de MH. de los casos, se enva el caso con
medidas cautelares decretadas.
Evaluacin sobre la Ella cree que ya el hecho de Considera que la actual ley (y
tipificacin del MH judicializar la VIF es un problema (p. la antigua) estn mal pensadas.
4). Porque el MP archiva la mayor
parte de los casos.
Est mal conceptualizado. El
maltrato psicolgico es siempre
habitual, pero el MP lo devuelve a
Familia, queda en tierra de nadie.
Variable Entrevista VII. Sandra Hener (Consejera Entrevista VIII. Lorena Mella
Variable Entrevista VII. Sandra Hener (Consejera Entrevista VIII. Lorena Mella Tcnica 1er Jdo. Familia Stgo.) (Con-sejera Tcnica 4 Jdo. Familia
Tcnica 1er Jdo. Familia Stgo.) (Con-sejera Tcnica 4 Jdo. Familia Stgo.)
Stgo.) Devolucin de casos
Medidas cautelares desde el MP
en VIF Nueva denuncia de Se remite al MP automticamente. Slo conoci un caso, y se remiti
Cmo operan caso que ya ha sido de nuevo al MP.
remitido al MP
Criterios que Gravedad, si hay riesgo. Si la situacin es de riesgo,
se utilizan para se pasa a la sala y se decreta Propuestas para
otorgarlas inmediatamente una cautelar. mejorar intervencin
Principales Para mejorar labor Considera que debiera haber polticas Considera que todava no hay
dificultades judicial en VIF pblicas destinadas a la materia. conocimiento de lo que es la VIF,
Hacen falta entidades que aborden la como una forma de abuso de
Maltrato habitual
VIF de mejor manera. poder.
Criterios para calificar El maltrato habitual se determina a Al momento de la audiencia el
Se requieren mayores recursos y
un caso como MH travs de entrevistas, para determinar juez sabe si el denunciado registra
mayor cantidad de redes para apoyar
el dao en la vctima. condenas previas.
tratamientos y terapias, pero eso
Diferencias violencia A Familia slo llegan casos de violen- Siempre la violencia fsica se deriva corresponde al Ejecutivo.
fsica y psicolgica cia psicolgica. Si es fsica, se decreta al MP.
una medida cautelar y se deriva al MP.
Momento en que se
determina existencia
de MH
Porcentaje de casos Poco. No muchos.
que se derivan al
Ministerio Pblico
Forma de remisin
al MP
Evaluacin sobre la Considera que no todo debe ser Considera que es positivo, aunque
tipificacin del MH judicializable. el tema central es reconocer la VIF
como un tema de abuso de poder.
Percepcin respecto
de actuacin del MP
Comunicacin directa Considera que existe una
con MP comunicacin directa y expedita.
Evaluacin sobre No tiene informacin. Seala que existe la impresin de
forma de actuacin que en el MP se pierden los casos,
del MP. Principales que no se les da la suficiente
crticas atencin; que hay mejores
resultados en Familia.
k Sistematizacin Entrevistas a Fiscales del Ministerio Pblico
Variable Entrevista I. Ivonne Alfarez Entrevista II. Rossana Folli Variable Entrevista I. Ivonne Alfarez Entrevista II. Rossana Folli
(FMOR F. Local Las Condes) (FMOR F. Local La Florida) (FMOR F. Local Las Condes) (FMOR F. Local La Florida)
Especializacin Elementos para
Existencia de Ella es una fiscal especializada, en la Seala que hay fiscalas configurar Maltrato
fiscales o unidades FL Las Condes son dos. No sabe si especializadas en materias como habitual
especializadas en la FMOCC, FMS o FMCN tendrn VIF u otros delitos. En el caso de Criterios para calificar Periodicidad. Reiteracin en el tiempo
unidades especializadas. la Fiscala en que trabajan, hay un caso como MH Ataque a la misma vctima o Menoscabo, dao psicolgico de
especialidad por fiscales, en su mismos integrantes del grupo la vctima o grupo familiar producto
caso, son dos. familiar. del maltrato.
Adems, indica que hay una unidad
especializada que intenta llegar a Tipo de violencia que se ejerce.
salidas alternativas (UGC3), los Estado en que se encuentra la
casos de VIF pasan por ellos primero vctima (dao).
y luego a los fiscales, a menos que Diferencias violencia La violencia fsica es siempre Cuando hay violencia fsica las
sean casos muy graves, que pasan fsica y psicolgica competencia penal, pero todos los penas pueden ser ms altas (por
directamente. tipos de violencia (psicolgica, agravante Art. 400 CP, Art. 5 ley VIF),
Tipo de personal en Asistentes sociales y psiclogas. La UGC3 es un grupo de personas a econmica, etc.) pueden ser maltrato en estos casos, adems, el caso
unidades Tambin estn capacitando a otros cargo de un abogado. habitual. pasa directamente a la Fiscala.
funcionarios, ya que las vctimas e
imputados son muy demandantes. En la violencia psicolgica es
necesario hacer ms diligencias
Dificultades para el No estaba presupuestado el Considera que el principal problema
para acreditarla (entrevistas con
MP tiempo y atencin que demandan las es la retractacin de las vctimas.
psiclogos).
vctimas y sus grupos familiares.
Falta de personal. Denuncias o condenas Considera relevante destacar que Las condenas previas en juzgados
anteriores (civiles) el maltrato habitual constituye delito civiles por VIF son consideradas al
Recepcin de casos
cuando no ha habido una sentencia evaluar la posibilidad de una salida
de Maltrato Habitual
sobre los hechos, ni avenimiento o alternativa (suspensin condicional).
Calificacin de Considera que son bastante malas. Estima que son insuficientes en conciliacin entre las partes. Adems, ella ha argumentado
remisiones de los cuanto al contenido.
Se toman en cuenta las sentencias que no se reconozca irreprochable
Tribunales de Familia
de tribunales civiles para determinar conducta anterior a quien tiene
Principales crticas Se califican como MH conductas Muchas veces no son el grado de peligrosidad del una condena por VIF en tribunales
previas a la existencia de la ley resoluciones muy fundadas ni traen imputado. civiles, pero no ha tenido acogida en
(octubre de 2005) p.1 suficientes antecedentes al respecto. los jueces (p. 3).
Las remisiones no son completas Le parece que los tribunales de
El proceso penal en
(remisin con la sola declaracin familia intentan descongestionarse
casos de Maltrato
de la vctima). No se precisan los remitiendo casos de MH al
Habitual
hechos. Ministerio Pblico p. 1
Percepcin sobre Considera que cada vez ms los Depende del criterio de cada juez,
Medidas cautelares y Seala que Carabineros supervisa Cuando hay incumplimiento,
acogida en jueces de jueces estn creyendo a las pero en general, ellos lo ven como
de proteccin su cumplimiento (a requerimiento de ya sea de medidas decretadas por
garanta vctimas. Los jueces son bastante un cacho (p. 5).
las vctimas). familia o el MP, hay desacato y pasa
duros con los imputados. Adems, considera que los
Cuando el MP da una medida de directamente a Fiscala. Considera
proteccin o el tribunal de garanta que han aumentado los casos de defensores no entienden este delito,
da una cautelar, se da copia a la incumplimiento de las medidas. o no lo toman en serio (p. 2).
vctima, para que las muestren a
Carabineros.
Variable Entrevista I. Ivonne Alfarez Entrevista II. Rossana Folli Variable Entrevista III. Andrea Rocha (FMOC Entrevista IV. Evelyn Kremer
(FMOR F. Local Las Condes) (FMOR F. Local La Florida) F. Local Pudahuel) (FMOR F. Local La Florida)
Formas en que Generalmente, suspensin Principalmente por suspensin Especializacin
terminan en general condicional o por facultad de no condicional del procedimiento.
los casos de MH iniciar investigacin (porque los Existencia de En Fiscala Pudahuel y Maip se Hay fiscales especializados en VIF.
La decisin de archivo se toma fiscales o unidades crearon unidades especializadas. En la fiscala de La Florida son dos
Tribunales de Familia tipifican mal el especialmente cuando la vctima no
delito) (p. 5). especializadas personas.
quiere seguir.
En los casos en que est bien Tipo de personal en Son 9 personas y la Fiscal Rocha La Unidad de Atencin de Vctimas
tipificado, terminan en suspensin unidades est a cargo. y Testigos incluye psiclogos y
condicional, slo eventualmente en asistentes sociales.
condena, porque siempre est en Dificultades para el La retractacin de las vctimas Es un gran volumen de denuncias,
duda la vctima (p. 5). MP y la falta de colaboracin, por lo pero le parece que an es abordable.
Principio de oportunidad no se que la unidad de vctimas es muy Valora la Unidad de Atencin de
puede aplicar en el delito de VIF importante. Vctimas y Testigos.
(instructivo del Fiscal Nacional). La carga de trabajo aument
El archivo provisional se da cuando significativamente desde la nueva
las vctimas no concurren al MP. ley VIF.
Devolucin de casos a Ella sabe que hay fiscalas que al Recepcin de casos
tribunales de familia aplicar la facultad de no iniciar de Maltrato Habitual
investigacin, remiten a los Calificacin de Considera que recientemente se Estima que, en ocasiones, son
Tribunales de Familia, pero a ella no remisiones de los han tendido a normalizar, cuando remisiones mal fundamentadas.
le han llegado muchos casos an Tribunales de Familia recin entr en vigor la nueva ley
de maltrato habitual, y los que tiene, VIF llegaban muchsimas causas en
an estn en investigacin. que no se poda proceder (falta de
Denuncias por nuevos Seala que es el Tribunal de Familia Seala que nunca le ha pasado. requisitos) (p. 2).
hechos el que debe enviar el caso como Hoy en da la tendencia es a que
MH, el Ministerio Pblico no puede sean completas, suficientes.
tomar dos denuncias y juntarlas. Principales crticas Considera que inicialmente se En algunas ocasiones, considera
La calificacin corresponde al remita sin mucho filtro, haba que los tribunales de familia remiten
Tribunal de Familia (requisito de muchos casos en que no se casos que ellos mismos podran
procesabilidad). configuraba el delito, por la poca de solucionar, que no son casos
Evaluacin del tipo Considera positivo que el tema se Considera positiva la creacin los hechos (en relacin a vigencia de constitutivos de maltrato habitual, en
penal de Maltrato visibilice. del delito. la ley) y por falta de sealamiento de que se trata de un solo hecho.
Habitual El principal problema es que El problema es el peloteo entre episodios especficos.
no se han creado las instituciones la Fiscala y el Tribunal de Familia Medidas cautelares y En las otorgadas por Tribunales de En las otorgadas por Tribunales
necesarias, especialmente para respecto de quin tiene que ver el de proteccin Familia, llegan al MP en caso de de Familia, llegan al MP en caso
acoger a los imputados. caso. desacato. de desacato. Desconoce si los
Propuestas para Tribunales de Familia hacen
mejorar intervencin seguimiento, como pedir cuenta a
Carabineros del cumplimiento. En
Para mejorar labor Considera que son necesarios Considera que es un tema el MP, cuando se decretan medidas
judicial en VIF ms centros de atencin. En Las cultural, que an difcilmente es de proteccin, Carabineros informa
Condes hay muy pocos centros que reconocido en su gravedad en sobre el cumplimiento.
atiendan a imputados, necesarios el Poder Judicial y tambin en
para suspensin condicional o el Ministerio Pblico; existen Elementos para
eventualmente, medidas accesorias prejuicios, estereotipos, etc. No configurar Maltrato
en la condena. se les da la debida importancia habitual
Estima necesaria ms a menos que sea un caso muy Criterios para calificar Que se trate de una conducta
concientizacin, campaas grave, que salga en los medios de un caso como MH reiterada en el tiempo y que haya un
dirigidas a la comunidad: muchas comunicacin (p. 6). menoscabo en la vctima.
veces no se encuentran testigos. Hay casos en que en otros casos,
como lesiones, encuentran esos
elementos y los remiten al Tribunal
de Familia para que lo califique.
Variable Entrevista III. Andrea Rocha (FMOC Entrevista IV. Evelyn Kremer
Variable Entrevista III. Andrea Rocha (FMOC Entrevista IV. Evelyn Kremer F. Local Pudahuel) (FMOR F. Local La Florida)
F. Local Pudahuel) (FMOR F. Local La Florida) Evaluacin del tipo Era necesario crear el delito. Considera positiva la tipificacin
Diferencias violencia Hay un tema prctico importante: Seala que el maltrato habitual no penal de Maltrato Tiene un aspecto positivo desde la del delito, y que se incluya la
fsica y psicolgica lesiones y maltrato habitual tienen la requiere violencia fsica, basta la Habitual perspectiva social. violencia psicolgica, que puede
misma pena, y es ms fcil acreditar violencia psicolgica. Puede ser negativo si no se traer un menoscabo an mayor que
lesiones, entonces se tiende a utiliza el criterio, es necesario que la fsica.
configurar MH slo en casos de se trate de hechos graves.( p. 6) Considera negativo que los
violencia psicolgica (p.2). Tribunales de Familia remitan casos
Denuncias o condenas Son consideradas. Indica que no se pueden considerar que no son constitutivos de delito.
anteriores (civiles) las emanadas de tribunales civiles, Es confuso.
porque sera sancionar dos veces Propuestas para
por los mismos hechos. mejorar intervencin
El proceso penal en Para mejorar labor Considera que estn en una etapa Considera necesario un abordaje
casos de Maltrato judicial en VIF tan preliminar que no se atreve a interdisciplinario para hacer frente al
Habitual hacer un anlisis. Todava ha habido tema de la VIF.
Percepcin sobre Considera que existe inters en iEsto es nuevo para todos, jueces y muy pocos casos que vayan a juicio.
acogida en jueces de tribunales de garanta, pero ello fiscales tambin!
garanta depende del criterio de los fiscales, En algunas oportunidades seala
pues deben llevar al tribunal lo que que ha percibido reticencia en los
merece una sancin penal (p. 4). jueces, ya que consideran que en el
fondo- la sede criminal no es donde
debiera ser tratado este tema.
Formas en que Inicialmente terminaban por facultad Si la persona no tiene antecedentes
terminan en general los de no iniciar investigacin (casos en penales, y la vctima est de acuerdo,
casos de MH que haba hechos previos a la ley). normalmente termina en suspensin
Actualmente, normalmente terminan condicional del procedimiento. Se pide
en procedimientos simplificados la opinin a la vctima en estos casos,
si hay antecedentes, o salidas aunque la ley no lo exige ( p. 3).
alternativas como la suspensin
condicional (lo importante son las
medidas accesorias de la ley VIF).
Devolucin de casos a En los casos que terminaban por Estima que en los casos de archivo,
Tribunales de Familia facultad de no iniciar investigacin, facultad de no iniciar investigacin,
se devolvan a Familia. Nunca etc., se devuelven los antecedentes;
los Tribunales de Familia re- sin embargo, a ella no le ha
devolvieron un caso, tambin ocurrido.
porque esa facultad es amparada por
la resolucin del juez de garanta.
Denuncias por nuevos Si se aplic el principio de Considera que se deben investigar
hechos oportunidad, no es posible reabrir como nuevos casos. Si hubo
el caso. Si hubo archivo, es posible archivo, es posible que la
reabrir si hay una nueva denuncia de denunciante se retracte y en ese caso
la vctima. la nueva denuncia se investiga como
un nuevo caso.
Variable Entrevista V. Ulises Berros Entrevista VI. Alika Sukni

Variable Entrevista V. Ulises Berros Entrevista VI. Alika Sukni (FMCN F. Local de Colina) (FMCN C. de Justicia Stgo.)
(FMCN F. Local de Colina) (FMCN C. de Justicia Stgo.) Medidas cautelares y Carabineros. Si hay desacato, pasa Si se transgreden las medidas
Especializacin de proteccin directamente a la Fiscala, y es un decretadas por los Tribunales de
delito simple de acreditar. Familia, se configura el delito de
Existencia de Seala que no puede existir Indica que ella no es fiscal desacato, que es de competencia
fiscales o unidades especializacin ya que todos los especializada, pero s se le asignan del MP.
especializadas fiscales ven violencia intrafamiliar. con preferencia las causas de
Hay una fiscal que concentra una violencia intrafamiliar, dentro de la Elementos para configurar
mayor cantidad de este tipo de Fiscala de Delitos Menores. Maltrato habitual
causas, pero no todas. Hay fiscales especializados porque Criterios para calificar Seala que estos elementos Que la vctima diga que
han hecho cursos y otros que se un caso como MH dicen relacin con el menoscabo es habitualmente violentada
dedican especialmente a estos casos. psicolgico, que se va produciendo por el marido, maltratada
(P. 1). No siempre son fiscales con cierta periodicidad. psicolgicamente.
especializados los que atienden estos Se trata de eventos que ocurren Puede ser que una persona sea
casos. dentro del transcurso de la maltratada una vez al mes o a la
convivencia entre dos personas, semana, o cada tres meses, igual
en que el maltrato tiene que darse es habitual.
Tipo de personal en en esa convivencia en el tiempo.
unidades Debe tratarse de eventos que den
cuenta de una habitualidad, pero no
Dificultades para el MP Seala que el MP dispuso de una El principal problema en estos
necesariamente frecuente (P. 2).
nueva dotacin para hacerse cargo casos es la retractacin de las
de esta materia, que se incorporaron vctimas, por razones econmicas y Diferencias violencia Seala que es ms sencillo de acreditar En trminos de prueba, se toman
nuevos fiscales. Indica que la principal propias del ciclo de violencia. fsica y psicolgica cuando se trata de violencia fsica. declaracin a familiares y testigos.
problemtica se relaciona con la En el caso de la violencia psicolgica, Si es violencia fsica, el informe del
seguridad y atencin de las vctimas. se requieren pericias de ese orden hospital.
Recepcin de casos de para apoyar la prueba testimonia.
Maltrato Habitual Denuncias o condenas Seala que se consideran, pero no Seala que sirven para evaluar
Calificacin de Considera que las remisiones Seala que los Tribunales de anteriores (civiles) se debe olvidar que la habitualidad el riesgo a que est expuesta la
remisiones de los desde los Tribunales de Familia Familia tienen razn en estimar debe ser posterior a la ley. vctima, pero no para configurar la
Tribunales de Familia generalmente envan casos en que que la vctima ha sido sujeto de habitualidad.
existi agresin o amenaza, por lo maltrato habitual, pero que para El proceso penal en casos
tanto, constituyen un delito por s el MP es muy difcil acreditar la de Maltrato Habitual
mismos. Cuando les llegan casos existencia del delito, porque slo Percepcin sobre Son muy accesibles en relacin a las Indica que acogen las solicitudes
desde los Tribunales de Familia, se cuenta con la declaracin de la acogida en jueces de medidas cautelares para proteger a de medidas cautelares para
aparte del maltrato habitual, vctima (P. 2). garanta las vctimas. proteccin de las vctimas.
hay delito de lesiones, y pasa
inmediatamente a ser un delito de Formas en que No recuerda en casos de Maltrato Seala que la salida que ms
lesiones menos graves. Es muy terminan en general los Habitual, pero en otras materias de tratan de darle es la suspensin
difcil que se de la figura del maltrato casos de MH VIF terminan en salidas alternativas, condicional del procedimiento.
habitual en forma pura (P. 2). acuerdos reparatorios o suspensin
condicional del procedimiento.
Considera que las remisiones
son oportunas, que dan cuenta Devolucin de casos a No. Indica que no se devuelven los
efectivamente de figuras delictivas. tribunales de familia antecedentes (P. 4)
Principales crticas Considera que falta que los oficios Denuncias por nuevos No le ha ocurrido.
de los Tribunales de Familia hechos
expliquen bien porqu estimaron
que los hechos son constitutivos
de delito, que especifiquen y
profundicen la informacin que se
enva al MP. (P. 5).
Variable Entrevista V. Ulises Berros Entrevista VI. Alika Sukni

(FMCN F. Local de Colina) (FMCN C. de Justicia Stgo.) Variable Entrevista VII. Ma. Soledad Ollanadel Entrevista VIII. Alejandro Snchez
Evaluacin del tipo Considera positivo que se recoja una Considera negativas las dificultades (FMOR F. Local de uoa) (FMCN C. de Justicia Stgo.)
penal de Maltrato situacin muy reiterada. La mayor para acreditar los eventos que Especializacin
Habitual dificultad la plantea la prueba, pero configuran la habitualidad. Existencia de Seala que no hay fiscales La especializacin ha consistido en
indica que normalmente el maltrato fiscales o unidades especializados en esa fiscala, slo cursos que imparti la fiscala y la
habitual puro no se da. especializadas en la prctica hay algunos que capacitacin realizada a partir de la
Propuestas para reciben mayor nmero de estos nueva ley de responsabilidad penal
mejorar intervencin casos (P. 1). adolescente.
Para mejorar labor Seala que quizs hay Estima que la forma en que se est Seala que la FMCN estableci
judicial en VIF descoordinacin en lo relativo a abordando es la mejor posible, un sistema de especializacin al
maltrato habitual, ya que en las no ve otra forma de hacerlo mejor, interior de la unidad de delitos
remisiones de los Tribunales de aunque seala que los oficios de menores, pero es igualmente
Familia los fiscales normalmente se los Tribunales de Familia podran posible que intervengan fiscales sin
centran en los otros delitos (lesiones ser ms completo en relacin a los especializacin. De los 21 fiscales
o amenazas). criterios por los cuales el caso se de la unidad, hay 6 especializados.
Considera que se requieren ms equi- calific como maltrato habitual. Tipo de personal en
pos interdisciplinarios e instituciones unidades
para apoyar a las vctimas, ya que Dificultades para el Considera que la principal dificultad
frecuentemente se desisten. MP es la retractacin de las vctimas.
Recepcin de casos
de Maltrato Habitual
Calificacin de Indica que slo una vez recibi Considera que hay una especie de
remisiones de los una remisin de este tipo, y que le reenvo en que el criterio que tiene el
Tribunales de Familia pareci bien fundada. tribunal es subjetivo.
Principales crticas No viene detallado porqu del
maltrato habitual, no hay un estndar.
Medidas cautelares y En el MP se otorgan nuevas medidas Es responsabilidad del Tribunal de
de proteccin de proteccin, cuyo cumplimiento Familia. En el caso de las medidas
supervigila la misma fiscala. de proteccin que concede el MP,
son de responsabilidad de los
fiscales, a travs de informes de
Carabineros.
Elementos para
configurar Maltrato
habitual
Criterios para calificar Seala que hay que considerar el Periodicidad.
un caso como MH contexto y entrevistar a todos los
partcipes, pero que a priori no
podra definir esos criterios.
Diferencias violencia Indica que la violencia fsica siempre Seala que se trata de casos
fsica y psicolgica constituye un delito y adems es con complejidades diferentes,
ms simple de acreditar. especialmente en relacin a la
violencia psicolgica, en que la
dimensin subjetiva para evaluarlo
es ms amplia.
Denuncias o condenas Seala que se consideran como un Se consideran para evaluar el riesgo
anteriores (civiles) antecedente. en que puede estar la vctima.
Variable Entrevista VII. Ma. Soledad Ollanadel Entrevista VIII. Alejandro Snchez Variable Entrevista IX. Leonardo de la Prida Entrevista X. Jaime Soto
(FMOR F. Local de uoa) (FMCN C. de Justicia Stgo.) (FMCN C. de Justicia Stgo.) (FMOC Fiscala Local de Maip)
El proceso penal en Especializacin
casos de Maltrato Existencia de Seala que dentro de la FMCN, Seala que dentro de la fiscala hay
Habitual fiscales o unidades la fiscala de delitos menores (de cuatro fiscales que tienen dedicacin
Percepcin sobre Si las partes estn de acuerdo en una Indica que no hay una formacin especializadas la que est a cargo) incluye los preferente a los casos de violencia
acogida en jueces de suspensin condicional, el tribunal especializada en el rea para los delitos de violencia intrafamiliar. La intrafamiliar. Quienes integran
garanta acta en conformidad con ello. jueces, por lo tanto no hay una especializacin consiste en aplicar esta unidad han sido enviados a
preocupacin especial. estrictamente la ley, y discriminar seminarios y varias capacitaciones
Formas en que La mayor parte de los casos de Seala que la FMCN ha tomado la entre los casos ms graves y los que en la materia.
terminan en general violencia intrafamiliar terminan decisin de judicializar la mayor no lo son.
los casos de MH en suspensin condicional del cantidad de casos de VIF, evitar las Seala que desde que entr en vigor
procedimiento. salidas administrativas (archivo o la nueva ley de VIF han tenido varios
principio de oportunidad) y se ha cursos de perfeccionamiento.
optado por favorecer la suspensin No todos los fiscales que atienden
condicional del procedimiento. estas materias son especializados
Devolucin de casos a en VIF.
Tribunales de Familia Tipo de personal en Indica que hay grupos de trabajo
Denuncias por nuevos unidades con abogados, asistentes y personal
hechos administrativo, en que los propios
Evaluacin del tipo Considera muy positivo que la Considera que desde el punto de funcionarios administrativos evalan
penal de Maltrato primera parte del proceso est en los vista del tipo penal, la definicin los criterios de riesgo, porque ya los
Habitual Tribunales de Familia. No encuentra puede tener algunos defectos, pero conocen, para adoptar medidas de
aspectos negativos. normativamente no sabe qu ms proteccin.
se puede hacer, porque tampoco Dificultades para el Seala que la VIF es un problema que
es posible establecer un criterio MP excede el mbito jurdico, es social,
sesgado o limitado. familiar, en que no solamente obtener
Propuestas para la condena ms alta es la mejor
mejorar intervencin solucin (P.1.). La fiscala no es el
lugar mas idneo para tratar en forma
Para mejorar labor Considera que podra ser importante Seala que es necesario establecer
ms fina estos problemas. Esto ha
judicial en VIF una mayor coordinacin con criterios, y que ese puede ser un
significado una carga ms all de la
los tribunales de familia, mayor asunto que no corresponda al
funcin especfica del MP (P. 2).
informacin sobre los criterios que legislador pero s al MP, de dirigir
aplican al remitir casos de maltrato los esfuerzos a la persecucin Agrega que adems, muchas
habitual. de ciertos hechos que tengan veces las vctimas se retractan o se
determinadas caractersticas o se reconcilian con el imputado.
ajusten a ciertos criterios (P. 6). Recepcin de casos
Indica que podra hacer mayor de Maltrato Habitual
colaboracin con los Tribunales de Calificacin de Considera que son remisiones Estima que las derivaciones son
Familia, que justifiquen cul fue el remisiones de los bastante antojadizas, que envan el muy livianas, no se recaban
criterio que utilizaron al calificar un Tribunales de Familia caso cuando hay olor a delito, sin antecedentes suficientes, adems
caso que se remite. Tambin cree escudriar ms, quizs porque estn no son oportunas, porque pasa
que se podra hacer un esfuerzo recargados de trabajo. mucho tiempo entre la denuncia y la
mayor remitiendo algn informe derivacin. P.4
social o psicolgico respecto del Principales crticas Estima que no detallan los Considera que las derivaciones no
dao de las vctimas. problemas, simplemente adjuntan se fundamentan suficientemente y
el audio y remiten el caso, por lo existe un retraso importante entre la
que corresponde despus al MP denuncia y la audiencia, lo que hace
escuchar el audio y evaluar la ms frecuente la retractacin de las
situacin. vctimas.
Variable Entrevista IX. Leonardo de la Prida Entrevista X. Jaime Soto Variable Entrevista IX. Leonardo de la Prida Entrevista X. Jaime Soto
(FMCN C. de Justicia Stgo.) (FMOC Fiscala Local de Maip) (FMCN C. de Justicia Stgo.) (FMOC Fiscala Local de Maip)
Medidas cautelares y Seala que en caso que las medidas Indica que las que otorga el Tribunal Devolucin de casos a Indica que no hay devolucin de Seala que no, que estos casos se
de proteccin otorgadas por el tribunal de familia de Familia las debe supervisar el Tribunales de Familia expedientes, se archiva el caso en quedan en archivo. Hace presente
sean incumplidas, el MP configura mismo tribunal, en el caso de las el MP. que al principio, muchas veces las
el delito de desacato, lo que tambin medidas de proteccin que otorga remisiones no cumplan con las
da lugar a un problema complejo, ya el MP, las supervisa el mismo formalidades necesarias (ejemplo,
que conlleva una pena alta. Ministerio Pblico. no citaban a audiencia), en esos
Elementos para casos se derivaban al Tribunal de
configurar Maltrato Familia nuevamente.
habitual Denuncias por nuevos Seala que si son hechos nuevos, se Se inicia como una nueva causa.
Criterios para calificar Hace presente que hasta ahora no Considera que debe haber un grado hechos vuelve a investigar.
un caso como MH han llevado adelante ningn caso de afectacin psicolgica de la Evaluacin del tipo Considera que se contrapone con Considera que el maltrato
por maltrato habitual (que debe vctima, sumado a episodios de penal de Maltrato la lgica probatoria del Ministerio intrafamiliar no debera ser de
posterior a la vigencia de la ley). violencia psicolgica. Habitual Pblico, es ms difcil de probar y competencia del MP, que las malas
Seala, en todo caso, que debe tampoco hay jurisprudencia a la cual relaciones debieran quedar dentro de
tratarse de una conducta reiterada en acudir (P.6). la competencia de los Tribunales de
el tiempo, un patrn de conducta Familia, que los casos ms extremos
dentro de la relacin (p.4). lleguen a la justicia criminal (P. 6).
Diferencias violencia Indica que en el MP se ve la Seala que normalmente las Propuestas para
fsica y psicolgica violencia fsica, y la psicolgica en personas denuncian cuando hay mejorar intervencin
Tribunales de Familia, salvo que sea algn grado de violencia fsica, Para mejorar labor Considera necesario que los Estima que las derivaciones de los
habitual, lo que es ms difcil de por lo que los casos de violencia judicial en VIF Tribunales de Familia no enven tan Tribunales de Familia deben ser ms
probar. psicolgica pura casi no se rpidamente los casos al MP, sino expeditas y ms completas. Debe
presentan. que cuando realmente hay un delito, haber posibilidad de reparacin para
Denuncias o condenas Afirma que se toman en Seala que no se consideran. para lo que se deben dar el tiempo las mujeres.
anteriores (civiles) consideracin, como parte de los de investigar ms acuciosamente los
factores de riesgo en que la ley episodios de maltrato (p.6). Seala que existe un proyecto del
permite actuar ms rpidamente. fiscal regional (cuyo piloto ser
El proceso penal en Maip) para poder contar con una
casos de Maltrato evaluacin psicosocial en 24 horas,
Habitual que permitir recabar antecedentes
que van ms all de lo que un
Percepcin sobre Seala que existe un inters, Estima que es un tema sensible, abogado puede recabar.
acogida en jueces de reconociendo ms la intencin que los jueces tienen claro que al
garanta preventiva que de condenar. perseguir estos delitos menores se
puede prevenir otros ms graves.
Formas en que Seala que generalmente termina La violencia intrafamiliar (maltrato

terminan en general considerndose que no se configura habitual u otros delitos) termina
los casos de MH maltrato habitual, por lo que opera el normalmente en suspensin
archivo provisional o la facultad de condicional del procedimiento.
no iniciar investigacin.
Un nmero importante de casos de
maltrato habitual termina en archivo,
porque las vctimas sienten que
no las pescan por el tiempo y no
quieren seguir (P. 5).
k Sistematizacin Entrevistas a Jueces/zas de Garanta
Variable Entrevista I. Jueza Carla Cappello Entrevista II. Jueza Cecilia Pastn Variable Entrevista I. Jueza Carla Cappello Entrevista II. Jueza Cecilia Pastn
Violencia intrafamiliar Consideraciones sobre Estima que los fiscales no Slo marginalmente le ha tocado
y justicia penal actuacin del MP en consideran la habitualidad, sino los conocer casos de maltrato habitual
Evaluacin de la Considera que la intervencin es mala, casos de maltrato hechos puntuales de VIF, y eso es lo
intervencin de la ya que no hay un tratamiento especfico habitual que llevan al Tribunal de Garanta (P.2)
justicia penal en VIF y serio sobre la materia (aunque no est Hay incomunicacin entre polica,
segura si debiese existir). fiscales y tribunales de garanta.
Estima que es un tema que se De acuerdo a su experiencia, como
pelotean entre los Tribunales de el MP no puede aplicar oportunidad
Familia y los de Garanta (p.1). por expresa disposicin legal,
Evaluacin respecto No hay especializacin en los No se aprecia especializacin en ofrecen suspensin condicional del
de la especializacin fiscales. los fiscales, al menos de la FMOR y procedimiento.
de fiscales FMCN. P.2 Evaluacin sobre la Seala que prcticamente no les Considera que es un problema legal,
Consideraciones Estima que las vctimas tienen Estima que la justicia penal tipificacin del MH llegan casos de habitualidad, ya por la ambigedad del tipo penal.
respecto de las expectativas demasiado altas es manipulada por las vctimas, que los fiscales no tratan este En la prctica no se aplica mucho,
vctimas (prisin preventiva). especialmente las mujeres (p. 2). tema. Indica que es muy difcil de pero es posible que las mujeres se
Esto genera un descrdito para las configurar. sientan ms protegidas.
Muchas veces al llegar el
momento de la audiencia, ya se vctimas en los tribunales. Propuestas para
produjo la reconciliacin. Las Las vctimas tienen expectativas mejorar intervencin
vctimas no sostienen la denuncia. siempre muy altas. Para mejorar labor Considera que es importante un Estima que los problemas de
Un gran porcentaje ni siquiera se judicial en VIF trabajo ms fuerte con las vctimas, calificacin del maltrato habitual
presenta a la audiencia (80 o 90%). para que sostengan la denuncia. se terminaran si se pone fin a la
El delito de maltrato Hacen falta otras instituciones ambigedad de la ley, que el Tribunal
habitual interviniendo en estas materias. de Familia tenga ms recursos,
Considera que la VIF siempre redes e instituciones para acreditar
La calificacin por Considera adecuado que sean Considera adecuado que sean
debiera verse en Tribunales de Familia, la habitualidad. (p.3).
parte de los Tribunales los Tribunales de Familia los que los Tribunales de Familia los que
de Familia califican los casos. califican los casos, porque evalan y en los tribunales penales no se les Debe haber ms instituciones que
el entorno social. da la relevancia suficiente (p.4). protejan y hagan seguimiento de la
Es necesario que existan fiscales situacin familiar.
Estima que es el Tribunal de Familia
el que debe acreditar la habitualidad especializados en VIF y ms Es necesario darle la seriedad que
(p. 4). capacitacin a los jueces (p.4). merece, y no dejarlo al arbitrio de
las partes, que se aprovechan de la
ambigedad de la norma (p.4).
Variable Entrevista III. Juez Jaime Fuica k Informacin Estadstica Poder Judicial
Violencia intrafamiliar
y justicia penal
Evaluacin de la inter- Estima que la justicia est en una
vencin de la justicia etapa de mayor avance en relacin
penal en VIF con estas materias.
Evaluacin respecto Considera que hay un grado de
de la especializacin especializacin, aunque no ha visto
de fiscales fiscales especializados en la materia.
Desde octubre 2005 hasta septiembre 2006
Consideraciones Estima que las vctimas esperan
respecto de las otras salidas, pretenden que el Ingreso de Causas de Violencia Intrafamiliar
vctimas sistema penal les resuelva todo
(tuicin, visitas, etc.). Tribunal Total
El delito de maltrato 1er Juzgado de Familia Santiago 3.225
habitual
2 Juzgado de Familia Santiago 3.215
La calificacin por Estima adecuado que sean los
parte de los Tribunales Tribunales de Familia los que 3er Juzgado de Familia Santiago 3.243
de Familia califiquen los actos de maltrato 4 Juzgado de Familia Santiago 3.029
habitual, ya que como jueces- Juzgado de Familia Colina 875
tienen criterio para evaluar si un
Juzgado de Familia Pudahuel 2.822
caso amerita ser sometido a la
justicia del crimen. Total general 16.409
Consideraciones so- Considera que los fiscales
bre actuacin del MP distinguen adecuadamente los casos
en casos de maltrato que ameritan sancin penal.
habitual Causas Terminadas de Violencia Intrafamiliar
La suspensin condicional es el
marco sancionatorio por excelencia. Aband. del TOTAL
Evaluacin sobre la Considera que es buena. Tribunal Procedimien. Avenimien. Conciliac. Desistimien. Incompeten. Sentencia Transaccin TERMINO
tipificacin del MH 1er Juzgado de
Propuestas para mejo- Familia Santiago 22 4 11 57 187 1.805 3 2.089
rar intervencin 2 Juzgado de
Para mejorar labor ju- Cree que se pueden mejorar Familia Santiago 22 4 9 271 310 760 10 1.386
dicial en VIF aspectos prcticos, de 3er Juzgado de
funcionamiento o coordinacin, Familia Santiago 35 1 38 316 374 708 10 1.482
pero que lo fundamental pasa por 4 Juzgado de
cambios a nivel educativo. Familia Santiago 37 1 8 190 235 521 2 994
Juzgado de
Familia Colina 57 3 47 84 73 10 274
Juzgado de
Familia Pudahuel 325 5 9 114 276 852 4 1.585
TOTAL 498 15 78 995 1.466 4.719 39 7.810
k Informacin Estadstica Ministerio Pblico
Tabla 2
Estadsticas relacionadas al Delito de Maltrato Habitual Ingresos por Fiscalas de comunas bajo la Jurisdiccin
de la Corte de Apelaciones de Santiago
Los datos que a continuacin se muestran fueron extrados del sistema de registro
FISCALA Total
informtico del Ministerio Pblico. La informacin se obtuvo de acuerdo a las MENORES, CUASIDELITOS Y FALTAS (F.R. Centro Norte) 378
variables solicitadas desde las bases de datos en el periodo que va desde el 01 oc- LA FLORIDA (F.R. Oriente) 283
tubre de 2005 al 31 de septiembre de 2006. MAIP (F.R. Occidente) 113
PUDAHUEL (F.R. Occidente) 97
Tabla 1 UOA (F.R. Oriente) 97
Origen de la denuncia recepcionadas en Fiscala de comunas de Jurisdiccin FL4 (F.R. Centro Norte) 92
de la Corte de Apelaciones de Santiago LAS CONDES (F.R. Oriente) 80
COLINA (F.R. Occidente) 35

INSTITUCIN Total SEXUALES Y VIOLENTOS (F.R. Centro Norte) 6
FISCALA 125 UGA (F.R. Centro Norte) 4
QUERELLA O DENUNCIA DE INSTITUCIONES 19 ECONMICOS Y FUNCIONARIOS (F.R. Centro Norte) 1
OTRO TRIBUNAL CON COMPETENCIA CRIMINAL 420 Total general 1.186
POLICA 622
Total general 1186 Tabla 3
Trminos aplicados
TIPO DE TRMINO NACIONAL
Sentencia definitiva condenatoria 59
La tabla muestra el origen de las causas ingresadas al MP en el periodo inves-
Sentencia definitiva absolutoria 2
tigado. La tabla muestra el origen de las causas ingresadas al MP en el periodo Sobreseimiento definitivo 12
investigado, para facilitar su comprensin se hacen las siguientes prevenciones: Suspensin condicional del proced. 377
Acuerdo reparatorio 3
1) El sistema informtico no tiene un ingreso especial para las causas
Facultad para no investigar 140
recepcionadas desde los Tribunales de Familia, como lo tiene para los Subtotal Salidas Judiciales 593
Tribunales de Garanta o Tribunales Orales en lo Penal, por lo que dichos Archivo provisional 775
ingresos se registran bajo registro genrico Otro Tribunal con compe- Principio de oportunidad 175
tencia en lo Criminal. Incompetencia 113
Decisin de no perseverar 20
2) Respecto de las dems formas de ingreso, el MP debe remitir, previo a Subtotal Trminos Facultativos 1.083
la investigacin, todas las causas al Tribunal de Familia correspondiente Agrupacin a otro caso 137
segn lo previsto en el inciso segundo del artculo 90 de la Ley N 19.968, Otras causales de trmino 17
posteriormente, la causa es recibida devuelta y se investiga el ilcito por Subtotal Otros Trminos 154
maltrato habitual. TOTAL TRMINOS 1.830
kSentencia Juzgado de Garanta de Tom de 3 de noviembre que el ilcito sobre el cual versa el juicio tiene un carcter residual, toda vez que
de 2006, en causa RUC N 0600300625-3, sobre Maltrato la conducta de violencia fsica del agente no puede enmarcarse en otro ilcito que
Habitual contemple y sancione el ordenamiento penal. Agrego, que la conducta del acusa-
do ha sido reiterada en el tiempo, por lo cual debe considerase como habitual,
todo lo cual quedar en evidencia con los dichos de los testigos que declararan
en contra de su padre o to. Asimismo, se oir el testimonio de un testigo privi-
legiado, como lo es un funcionario policial, que en el ejercicio de sus funciones,
se constituy en el domicilio de las vctimas y presenci un episodio de violencia
psicolgica. De otro lado, quedar palmariamente probado el dao psicolgico
Tom, tres de noviembre de dos mil seis. padecido por la vctima, cnyuge del encartado, con la declaracin del psiclogo
tratante de aquella. De la manera expuesta, no quedar ms que condenar a Elas
VISTOS, ODO Y CONSIDERANDO: Muoz por el delito de maltrato habitual en contra de su grupo familiar.
PRIMERO: Que con fecha 31 de octubre de 2006 ante este Juzgado de Garanta A su turno, la defensa de Elas Muoz expuso en su intervencin de apertura
de Tom se llev a efecto la audiencia de juicio oral correspondiente a la causa que su representado deber ser absuelto de los cargos que se le imputan atendida
RUC N 0600300625-3 y RIT N 548-2006, seguida en contra del imputado la insuficiencia de los antecedentes probatorios que militan en su contra para
Edgardo Tirso Elas Muoz, natural de Tom, cdula de identidad N 6.767.738- configurar el ilcito que previene y sanciona el artculo 14 de la Ley N 20.066.
2, 52 aos de edad, chileno, nivelador de caminos, casado, con domicilio calle 12 En efecto, no se podr acreditar la proximidad en el tiempo de los episodios de
de octubre N 255, comuna de Chiguayante. discusin familiar como tampoco la intensidad de las mismas para satisfacer la
Fue parte requirente el Ministerio Pblico, representado por el Fiscal Adjunto de exigencia tpica. Por ltimo, advirti que la doctrina distingue entre maltrato
esta localidad don Cristin Orstica Sanhueza, con domicilio en calle Nogueira y agresin, conductas que se diferencian por la intencionalidad de su autor, la
N 1.111 comuna de Tom. primera contiene el elemento volitivo exigido por el tipo en cuestin, del cual
carece la conducta desplegada por su representado, en tanto, la otra se ejerce sin
La defensa del imputado estuvo a cargo de la abogado doa Ximena Ulsen Rivas, dicha intencin, insistiendo en la inocencia del enjuiciado.
letrada de la Defensora Penal Pblica licitada de Tom
CUARTO: Que, en las oportunidades procesales que previene el artculo 326 del
SEGUNDO: Que, los hechos materia del requerimiento son los siguientes: Que Cdigo Procesal Penal, el encartado Elas Muoz guard silencio.
Edgardo Tirzo Elas Muoz es casado con la vctima Mara Cristina Hernndez
Veloso desde hace doce aos aproximadamente, y cohabitan en el domicilio de calle QUINTO: Que, los intervinientes, no acordaron convenciones probatorias en la
Marcos Serrano N 36, Cerro Alegre, de esta comuna, junto a su hija de 21 aos audiencia preparatorio.
de edad Karen Alejandra Elas Hernndez y un sobrino de nombre Rodrigo Andrs SEXTO: Que, con la finalidad de justificar los basamentos fcticos de la acusacin,
Cartes Hernndez, donde constantemente han surgido problemas entre la familia, la fiscala rindi la siguiente prueba de cargo:
puesto que el requerido procede a insultar con palabras soeces y vejatorias a los miem-
bros de la familia, destruye los enseres domsticos e impide o niega el alimento para su TESTIMONIAL:
sobrino, hechos que constituyen agresiones de ndole psicolgica. Los anteriores hechos
a) Testimonio de Guillermo Estalin Estay Barra, funcionario policial, Sargento
fueron apreciados por el Tribunal de Familia de Tom, y en resoluciones de 5 de abril
2do de Carabineros de Chile, quien se desempea en la institucin desde hace 21
de 2006 y 24 de mayo del mismo ao, declar tales conductas como constitutivas de
aos. Interrogado por el Fiscal, record haberse constituido en un domicilio del
maltrato habitual por parte del imputado.
sector Cerro Alegre de esta comuna, oportunidad en la cual presenci cuando un
TERCERO: Que, en su alegato de apertura, hizo presente el Ministerio Pblico, sujeto agreda verbalmente a su cnyuge en presencia del grupo familiar frente
al inmueble de calle Serrano N 36, comuna de Tom; agreg que el varn era adems, apaga el televisor sin motivos, destruye los enseres personales, niega la
muy violento, se le observaba descontrolado, desconoca todo tipo de rdenes comida y alardea que las cosas las compra para l, impidiendo que su sobrino
de la autoridad y razones; precis que el sujeto efectuaba gestos obscenos a su adolescente se alimente y, sin olvidar que destruye los bienes que guarnecen el
mujer consistentes en tocaciones de sus genitales en presencia del ncleo familiar; hogar comn. Precis que en una oportunidad, en el mes de mayo de 2006,
detall que en otras dos oportunidades se aperson en el mismo domicilio en concurri un funcionario policial al domicilio, alertado por un llamado telefnico
cumplimiento de la vigilancia de una medida de proteccin decretada en favor del de su hija que daba cuenta de violencia en el hogar, oportunidad en la cual
grupo familiar que reside en el inmueble, constando un clima de hostilidad pro- su cnyuge, el imputado, se tocaba sus genitales en presencia del funcionario
vocado por el ofensor. De otro lado, reconoci en la audiencia al imputado como policial, refiriendo que lo haba cambiado por otro hombre, lo cual demuestra
el sujeto que desplegaba las conductas antes referidas en contra de su familia. A la que su conducta no respeta ni siquiera a la autoridad. Expuso que en otra ocasin,
respuesta de las preguntas formuladas por la defensa, subray que todos discutan en fecha que no recuerda, pero debe haber sido entre el mes de junio y julio del
en esa casa, pero resaltaba la agresividad del imputado, insistiendo que recuerda ao en curso, la amenaz con cuchillo que la matara, expresndole las tengo
claramente cuando se refera al aparato genital masculino como el causante de que cagar, refirindose a ella y su hija, pero, afortunadamente, su hija le mordi
los celos hacia su cnyuge. Al ser contra interrogado por la defensa, en cuanto a la mano en que sostena el cuchillo en los momentos que se avalanzaba sobre
la proximidad en el tiempo de los episodio relatados, advirti que ocurrieron en ambas, repeliendo, de tal forma, el ataque y, retirndose del lugar. Manifest,
perodos de tiempo relativamente cercanos y todos en el presente ao. en otro orden de ideas, que ha concurrido al Tribunal de Familia de Tom a fin
de buscar ayuda, logrando se decreten medidas cautelares en su favor y la salida
b) Declaracin de Sergio Antonio Canales Vergara, Psiclogo, el cual rese ser
el tratante de la vctima e imputado. Indic que se desempea desde el mes de del hogar del imputado, no obstante, han sido insuficientes, ya que vigente una
mayo de 2005 en el consultorio Bellavista al cual asiste peridicamente la vctima de ellas, su cnyuge ingres por una ventana y sustrajo la suma de $57.000.- en
a controlarse por trastorno ansioso depresivo diagnosticado por el facultativo dinero efectivo que guardaba celosamente, esperando la oportunidad en que la
Crdenas del Hospital local. Record que la ofendida tiene ficha clnica desde vivienda se encontraba sin moradores por algunos minutos, conducta observada
el mes de noviembre del ao pasado, vale decir, lleva en tratamiento hace ms por una vecina del lugar; tal hecho acaeci los primeros das de octubre de este
de un ao. En lo referente a los medicamentos que se le deben suministrar, ao. Advirti que desde el mircoles pasado, la conducta de su cnyuge cambi,
resalta fluoxetina -antidepresivo- y clonscepan -tranquilizante-. En cuanto a la puesto que no se acerca a la casa y no las hostiga y no se le ve, lo cual es extrao,
evolucin que presenta la Sra. Hernndez Veloso, se inclina por calificarla lenta, ya que durante los das previos al sealado, concurra en estado de ebriedad hasta
toda vez que la presencia del ofensor en el hogar comn impide una mejor el domicilio, profera improperios a viva voz y en la va pblica, pateaba la puerta,
evolucin, subrayando que desde la fecha en que fue sacado del domicilio la pese a existir una medida de proteccin que le impeda acercarse al domicilio.
paciente ha evolucionado satisfactoriamente, tal como ella misma lo reconoce. Interrogada por la fiscala sobre la personalidad del imputado, lo describi como
Al ser consultado por el tribunal, en cuanto al aspecto psicolgico de la vctima, agresivo, atrevido y extremadamente celoso, caractersticas que se potencian con
manifest que se le ve ansiosa, altamente vulnerable, temerosa e insegura; y, en el consumo de alcohol.
cuanto al estado anmico del imputado, lo percibe ansioso, irritable, agresivo e
d) Testimonio de Karen Alejandra Elas Hernndez, hija del acusado, actualmente
inestable. Finalmente, a la pregunta de la defensa, expres que existe violencia
residente en la ciudad de Calama, la cual refiri ser testigo presencial de las
intrafamiliar cruzada.
agresiones fsicas y psicolgicas padecidas por su madre, detallando que su padre,
c) Atestados de Mara Cristina Hernndez Veloso, cnyuge del encartado, quien el imputado, desde que tiene razn agrede fsicamente a su madre con golpes de
expres sentirse muy nerviosa, sealando que vive en el inmueble de calle Serrano pies y puos y, psicolgicamente, gritndole de lo peor, destruyendo las cosas del
N 36, Cerro Alegre comuna de Tom, junto a su hijas Karen Alejandra (21 hogar ubicado en calle Serrano N 36, de esta comuna -refrigerador, lavadora,
aos de edad) y Hellen Magdalena y, un sobrino llamado Rodrigo (15 aos de televisor y muebles- negando el alimento a los miembros del grupo familiar y
edad). Record padecer maltrato psicolgico y fsico por parte de su cnyuge, presentndose a altas horas de la noche en completo estado de ebriedad, por lo
el imputado, quien le grita frente a sus hijos no vales nada, eres una puta, cual deben salir de la casa y esperar que se le pase o se quede dormido. Subray que
la conducta es repetitiva, recordando en forma precisa un episodio ocurrido en el causa RUC N 06-2-0090726-2 y RIT N F-109-2006 que versa sobre actos de
mes de julio del ao en curso, en el cual particip el imputado, su padre, quien violencia intrafamiliar de ingreso del Juzgado de Familia de Tom;
intent agredir con un cuchillo a su madre, frente a lo cual, actu en su defensa,
mordiendo la mano con la cual sostena el cuchillo, soltando, afortunadamente, N 2) Acta de audiencia celebrada el 05.04.2006 en causa RUC N 06-2-
el arma blanca. Asimismo, relat la ocasin en que lleg Carabineros al domicilio, 0090726-2 y RIT N F-109-2006 que versa sobre actos de violencia intrafamiliar
como era de costumbre, oportunidad en que su padre ni siquiera por respeto a la de ingreso del Juzgado de Familia de Tom;
autoridad dej de agredir a su madre con palabras de grueso calibre tales como N 3) Oficio N 2172/2006 de 25.05.2006 en virtud del cual el Juzgado de
puta, maraca, te gusta el ... etc y, adems se tocaba sus genitales, pretendiendo Familia remite al Ministerio Pblico de Tom los antecedentes originados en la
demostrar que esa era la causa de infidelidades, que slo en su imaginacin causa RUC N 06-2-0146608-1 y RIT N F-145-2006 que versa sobre actos de
ocurran. Agreg que no tan slo su madre es vctima, sino que tambin, su primo violencia intrafamiliar de ingreso del Juzgado de Familia de Tom;
Rodrigo de 15 aos de edad que viva en el mismo domicilio, adolescente al cual
lo haca sentir mal, le negaba el alimentos y lo discriminaba sin razn alguna. N 4) Resolucin de 24.05.2006 pronunciada por el Juzgado de Familia de Tom
Finalmente se refiri al excesivo consumo de alcohol de su padre, recordando que en causa RUC N 06-2-0146608-1 y RIT N F-145-2006 por actos de violencia
durante cinco aos dej el alcohol, lapso en el cual las cosas se arreglaron, pero intrafamiliar de ingreso del Juzgado de Familia de Tom;
luego, volvi a la bebida y con ms frecuencia, definindolo como alcohlico.
N 5) Certificado de matrimonio del cual se lee que vctima e imputado contra-
e) Afirmaciones de Rodrigo Andrs Cartes Hernndez, sobrino del encausado, jeron matrimonio el pasado 22 de diciembre de 1987; y,
de 15 aos de edad, adolescente que manifest en la forma como ordena la ley
procesal, vivir con su ta, desde sus primeros aos de vida en el domicilio de calle N 6) Extracto filiativo del requerido, en el cual se registra una anotacin de fecha
Serrano N 36, comuna de Tom. Interrogado por el fiscal, por intermedio del 09.12.1997 por actos de violencia intrafamiliar en causa Rol N 49.822, conde-
tribunal, en cuanto a la conducta del imputado, afirm certeramente que llega nado a multa de un da de Ingreso Mnimo Mensual.
ebrio, rompe las cosas de la casa -televisor, lavadora y otros muebles- y, detallando SPTIMO: Que, por su parte y, en lo tocante a los mismos hechos, la defensa
que el centro de las agresiones es su ta a quien le grita groseras y adems, la agrede present a declarar a Sergio Canales Vergara y Benedicto Contreras Reyes. El
fsicamente con golpes. Record que en una oportunidad en que lleg ebrio a la primero, se refiri al imputado como su paciente en el Consultorio Bellavista por
vivienda, oblig a que todos salieran al exterior y, luego sac las camas y las ensuci padecer de un cuadro depresivo; agreg, que toma medicamentos fuertes que
con barro, impidindoles, de tal manera, dormir esa noche. Se refiri, igualmente, estn contraindicados con el alcohol, ya que potencia los efectos eufricos; en el
a las continuas rondas policiales de Carabineros, que eran casi todos los das. plano de la personalidad, le consta que se le observa como un individuo ansioso,
f) Declaracin de Juana Andrea Moscoso Hernndez, sobrina de la vctima, quien agresivo y descontrolado. El segundo, nicamente hizo alusin a una amistad que
afirm haber vivido con su ta y su hermano Rodrigo en el domicilio de calle Mar- lo vincula por ms de 30 aos con el imputado y, frente a la pregunta del fiscal,
cos Serrano N 36, comuna de Tom, manifestando que observ las peleas entre el reconoci que el imputado es aficionado a la bebida alcohlica e incluso han
imputado y su ta, recalcando los garabatos que, a viva voz, le profera el imputado, compartido juntos y, por lo mismo, ha constatado el estado deplorable en que
tales como concha de tu madre, maraca, anda a puntar. Asimismo coincidi queda su amigo, advirtiendo que el alcohol le hace muy mal.
en la violencia fsica que ejerca sobre ella y la destruccin de los bienes muebles
En cuanto a la prueba documental aportada por la defensa, esta se limit a la
de la casa y, afirm, que segn supo, por comentarios, que en una ocasin intent
incorporacin de un certificado de conducta expedido por un concejal de esta
agredirla con un cuchillo pero afortunadamente su prima logr quitarle el arma.
comuna, en el cual se resalta la buena conducta del imputado.
DOCUMENTAL: Incorpor en forma legal los siguientes instrumentos.
OCTAVO: Que, ahora bien, ponderando con libertad los elementos producidos
N 1) Oficio N 1680/2006 de 29.04.2006 en virtud del cual el Juzgado de en juicio por los intervinientes, el tribunal ha adquirido la conviccin ms all
Familia remite al Ministerio Pblico de Tom los antecedentes originados en la de toda duda razonable, de la ocurrencia de los siguientes hechos: a) que en fe-
chas no precisadas, durante los meses de marzo a octubre de 2006, el imputado audiencia de preparatoria de violencia intrafamiliar RIT F-109-2006 de ingreso
se present, a altas horas de la madrugada, en su hogar de calle Marcos Serrano del Juzgado de Familia de Tom, incorporada va lectura a la audiencia de juicio,
N 36, comuna de Tom, bajo los efectos del alcohol, procediendo a destruir los prueban ms all de toda duda razonable la ocurrencia de tales hechos, los cuales,
enseres domsticos -lavadora, televisor, refrigerador y otros- y, adems, en algunas lo han sido en forma reiterada y bajo el mismo patrn de conducta por el acusado
oportunidades, agredi fsicamente a su cnyuge; b) que a fines del mes de mayo Elas Muoz en lapso referido.
de 2006, en circunstancias que la vctima se encontraba en su domicilio de calle
Serrano N 36, Cerro Alegre, comuna de Tom, lleg hasta el lugar el imputado UNDCIMO: Que, por s lo anterior se estimare insuficiente, abona lo con-
Elas Muoz, bajo la influencia del alcohol, procediendo a insultarla con palabras cluido, las afirmaciones del funcionario policial Estay Barra, quien presenci el
vejatorias y, con posterioridad, pasada unas horas y, en la va pblica, continu momento en que el encausado se tocaba sus genitales en presencia de su cnyuge,
gritndole puta, maraca, concha de tu madre; c) que en fechas no precisadas del ncleo familiar y de la autoridad, sin olvidar las otras ocasiones en que con-
del mes de julio del ao en curso, el imputado Elas Muoz, en el interior del curri al domicilio y constat un clima hostil provocado por el mismo.
domicilio de calle Marcos Serrano N 36, de esta comuna, intent agredir con un DUODCIMO: Que, los antecedentes probatorios que se vienen analizando
cuchillo a su cnyuge, propsito que no logr concretar por la oportuna inter- son fiables e incluso algunos que fundamentan la existencia de un hecho se con-
vencin de su hija Karen Alejandra, quien, de una mordedura, le quit el arma catenan con otros en que se basa la existencia de otro hecho de los que se ha dado
blanca que sostena en sus manos; y, d) que en fecha no determinada del mes de por establecidos, resultando, de tal modo, la configuracin de una prueba directa,
octubre del ao en curso, el encartado Elas Muoz ingres por una ventana del clara y suficiente. En efecto, el primer grupo de violencia psicolgica que padeci
hogar comn de calle Marcos Serrano N 36, de esta comuna, con el objeto de la vctima presenta un patrn de conducta comn en el encartado; no obstante,
sustraer la suma de $55.000.- de propiedad de su cnyuge, propsito que logr, el segundo y tercero, que se detallan en la letras c) y d) del artculo octavo que
burlando, de paso, una medida cautelar decretada en su contra. antecede, demuestran conductas puntuales que, sin apartarse del patrn general,
NOVENO: Que, las conclusiones fcticas reseadas en la motivacin precedente, resaltan por sus ribetes de violencia, que de no ser por la afortunada intervencin
se encuentra firmemente sustentando, a juicio del sentenciador, en las declaracin de otro miembro familiar, su resultado pudo ser fatal.
de la vctima Mara Cristina Hernndez Veloso; en los dichos de Karen Elas Pese a lo anterior, es de advertir, que los testigos incurrieron en pequeas
Muoz Hernndez y Rodrigo Cartes Hernndez; y, en las aseveraciones efectuadas inconsistencias, empero tambin en la audiencia de juicio explicaron las razones de
por el funcionario policial Guillermo Estay Barra; todos quienes expusieron con sus dichos, que el tribunal entiende atendida la data de los hechos como tambin la
claridad, precisin y certeza la forma en que ocurrieron los episodios de violencia dificultad de su precisin, si han sido tan desafortunados, por decir lo menos.
psicolgica que padeci el grupo familiar Elas Hernndez cuyo domicilio
corresponde al de calle Marcos Serrano N 36, de esta comuna. DECIMOTERCERO: Que, asimismo, la vctima principal, es decir, la cnyuge
del acusado, fue enftica en sus dichos, se le observ acongojada, triste, nervi-
DCIMO: Que, en lo que guarda relacin con el primer grupo de episodios de osa y ansiosa en los momentos de referir los hechos padecidos, conducta que al
violencia psicolgica, referido en la letra a) del motivo octavo precedente, es decir, cotejarla con las conclusiones expresadas por el perito psiclogo Sergio Canales
en fecha no precisada durante los meses de abril a octubre de 2006, el imputado se Vergara, aparecen coincidentes con las que experimenta una mujer vctima de
present, a altas horas de la madrugada, al hogar comn de calle Marcos Serrano violencia intrafamiliar sistemtica.
N 36, comuna de Tom, bajo los efectos del alcohol, procediendo a destruir los
enseres domsticos -lavadora, televisor, refrigerador y otros- y, adems, agrede DCIMOCUARTO: Que, como corolario, de las apreciaciones fcticas y
fsicamente a su cnyuge, queda palmariamente probado con los dichos de la ponderacin de las probanzas, solo cabe concluir que el ente persecutor penal
cnyuge del imputado Mara Cristina Hernndez Veloso, sumado al mrito de las cumpli a cabalidad con la promesa efectuada en su alegato de apertura, en cuanto
afirmaciones de la hija del encartado Karen Alejandra Elas Hernndez y, unido refiri que de los dichos de los testigos y perito se inferira, sin mayor dificultad, la
a las aseveraciones del adolescente Rodrigo Cartes Hernndez, todos testigos magnitud y habitualidad de los actos de violencia intrafamilar fsica y psicolgica
presenciales de los hechos; asertos, que conectados con el contenido del acta de la desplegado por el encausado en contra de su grupo familiar, en los cuales tom
participacin inmediata y directa, toda vez que cada uno de los episodios referidos DECIMOOCTAVO: Que, de otro lado, es de acotar, que el precepto citado
en el motivo octavo, sugieren, como se acredit, un modo de actuar violento y discurre sobre la concurrencia de violencia fsica y/o psicolgica, siendo menester
referido a un mismo patrn de conducta, a saber: excesiva ingesta de alcohol, precisar que en lo referente a la primera forma de violencia, no se requiere de
concurrencia al hogar comn en horario de madrugada, agresiones verbales, mayor anlisis, que no sea la exclusin de un tipo penal de aquellos que, por
descalificaciones al grupo familiar y destruccin de enseres domsticos. s mismos, constituyen otro ilcito previsto y sancionado por ley penal y, en el
plano de la psicolgica, es til subrayar que segn el diccionario antes citado, la
DECIMOQUINTO: Que, acorde con lo razonado, se desestimar sin mayores
voz psicolgica se define como perteneciente o relativo a la psique o psicologa
dilaciones la peticin de absolucin formulada por la defensa del encausado Elas
y, por su parte, una de las acepciones de la locucin psicologa corresponde a
Muoz, toda vez que la prueba de descargo no ha desvirtuado medularmente la
todo aquello que atae al espritu o a la manera de sentir de una persona.
de cargo, desde el momento que el deponente presentado por la defensa refiri
En consecuencia, esta ltima forma de violencia afecta aspectos ntimos de la
nicamente conocer al enjuiciado como una buena persona, pero, de la misma
personalidad de difcil constatacin por los sentidos, pero no por ello imposible
forma, puso de manifiesto su aficin a la bebida alcohlica que le produca ne-
de pesquisar, toda vez que la ciencia mdica -psiquiatra y psicologa- han dado
fastos efectos sobre su personalidad, lo cual comulga con las pruebas presentadas
importantes luces a fin de acreditar su existencia y secuelas.
por la parte acusadora en el sentido que el encausado acta violentamente con
la ingesta de alcohol, sustancia que se encuentra contraindicada respecto de los DECIMONOVENO: Que, en tal entendido, de lo dicho por el perito psiclogo
medicamentos antidepresivos que consume, desde largo tiempo, el imputado Sergio Canales Vergara, sumado al mrito de las declaraciones de los testigos
Elas Muoz, que en manera explican, pero no justifican, su proceder violento. presenciales, es posible afirmar que en la especie que el imputado ejerci maltrato
En la situacin sub judice se ha arribado a esta ltima verdad ms all de toda habitual sobre su cnyuge e hija en los trminos que tipifica el artculo 14 de
duda razonable, y en los aspectos tocados por la defensa en sus alegatos, no la ley 20.066 que sanciona actos sobre violencia intrafamilar, toda vez que se
pasan de ser elucubraciones doctrinales sin sustento prctico ni jurdico, desde el constataron episodios de violencia psicolgica -ms de dos-, enmarcados en un
momento que el agente despleg su conducta con una manifiesta intencionalidad lapso determinado -seis meses-, y produjeron secuelas psicolgicas en la vctima
compatible con la exigencia de todo dolo que contiene cada figura delictiva, -trastorno depresivo moderado-, configurndose, de tal manera, la figura tpica de
elemento subjetivo acreditado con evidencia en autos. maltrato habitual que previene y sanciona por el citado precepto.
DECIMOSEXTO: Que, la figura tpica comprendida en el artculo 14 de la VIGSIMO: Que, la defensa del encartado invoc en su favor, la minorante de
Ley N 20.066 sobre actos de violencia intrafamiliar exige la concurrencia de responsabilidad criminal prevista en el artculo 11 N 6 del Cdigo Punitivo, esto
sujetos calificados, entre los cuales se encuentran los cnyuges, exigencia tpica es, la irreprochable conducta anterior del enjuiciado, apoyndose en un certificado
suficientemente acreditada con el mrito del certificado de matrimonio incor- de buen comportamiento y en los dichos del testigo Benedicto Contreras Reyes;
porado en la audiencia de juicio por el ente persecutor penal, que prueba el atenuante que no prosperar, toda vez que no es posible considerar la conducta
vnculo parental tpico. del encausado exenta de reproches atendido el mrito de su extracto filiativo que
da cuenta de una condena por actos de violencia intrafamiliar. En lo que atae a
DECIMOSPTIMO: Que, asimismo, el precepto antes citado, describe como la concesin de beneficios alternativos de cumplimiento de condena, solicitados
conducta tpica el ejercicio habitual de violencia fsica o psicolgica, enten- por la defensa, el sentenciador estima que el imputado cumple con todos los
diendo por habitualidad cualidad de habitual y, por habitual que se hace, presupuestos legales previstos por los artculos 4 y siguientes de la ley 18.216,
padece o posee continuamente o por hbito, en los trminos del diccionario para ser beneficiado con la Remisin Condicional de la Condena. En cuanto a las
de la Real Academia de la Lengua Espaola, presupuesto tpico satisfecho por costas, se atender a lo que previene el artculo 45 del Cdigo Procesal Penal y, en
el agente, por cuanto, tal como se dijo, la conducta ha sido repetida bajo un consecuencia, ser condenado a su pago.
mismo patrn, en forma sistemtica y, por a lo menos, en ms de tres oportuni-
dades que se enmarcan entre los meses de junio a octubre del presente ao, lo VIGESIMOPRIMERO: Que, tal como lo previene el artculo 9 letras a) y b) de la
cual se condice con la norma punitiva. ley 20.066, se le impondrn al imputado Elas Muoz las accesorias legales referidas.
VIGESIMOSEGUNDO: Que, no concurriendo circunstancias que atenen o De conformidad lo dispone el artculo 30 del Cdigo Procesal Penal, tngase a
agraven la responsabilidad criminosa del acusado y, atento a la circunstancia que la todos los intervinientes notificados de la presente sentencia para los fines legales
pena que previene el artculo 14 de la ley 20.066, para los efectos de determinacin, pertinentes.
se gobierna por el artculo 67 del Cdigo de castigo, el tribunal se encuentra
Regstrese y archvese en su oportunidad.
habilitado para recorrerla en toda su extensin al momento de imponerla.
RUC N 0600300625-3.-
VIGESIMOTERCERO: Que, aplicando el tenor del artculo 69 de la RIT N 548-2006.-
Codificacin Penal, el sentenciador impondr la pena en el extremo mximo,
por cuanto la conducta reprochada ha sido desplegada, a lo menos, en ms de Dictada por don SEBASTIN IGNACIO LVAREZ PREZ, Juez Subrogante
dos oportunidades y, ha causado graves perjuicios psicolgicos en la psiquis de la del Juzgado de Garanta de Tom.-
vctima y dems miembros del grupo familiar Elas Hernndez. Certifico: Que, con esta fecha anot por el estado diario la resolucin que pre-
Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 1, 7, 15, cede y, envi correo electrnico a la Sra. defensora doa Ximena Ulsen Rivas y al
30, 50, 67 y 69 del Cdigo Penal; artculos 5, 9 y 14 de la ley 20.066; artculos Sr. Fiscal don Cristin Orstica Sanhueza.
297, 340 y 388 y siguientes del Cdigo Procesal Penal; y, artculos 4 y siguientes
de la ley 18.216, se declara:
I.- Que, se condena a Edgardo Tirso Elas Muoz, cdula de identidad

N 6.767.738-2, ya individualizado, a la pena de quinientos cuarenta
(540) das de presidio menor en su grado mnimo, accesorias de suspensin
de cargos y oficios pblicos durante el tiempo de la condena, por su respon-
sabilidad que en calidad de autor le asiste en el delito de maltrato habitual
en perjuicio de su cnyuge Mara Cristina Hernndez Veloso, perpetrado en
fechas no precisadas de 2006, en esta jurisdiccin.
II.- Que, reunindose respecto del sentenciado los requisitos del artculo 4 de la
ley N 18.216, se le remite condicionalmente la pena corporal impuesta, debiendo
someterse a un lapso de observacin igual de la duracin de la condena ante el
Centro de Reinsercin Social respectivo y cumplir con las dems exigencias del
artculo 5 de la ley referida. En caso de revocarse el beneficio otorgado, la pena
impuesta al sentenciado se le contar desde que se presente al Tribunal o sea
habido, sin abonos que considerar.
III.- Que, se le condena a las accesorias especiales previstas en el artculo 9 letras

a) y b) de la ley 20.066, por el lapso de un ao. Ofciese al efecto.
IV.- Que, le condena al pago de las costas de la causa, en la forma como lo ordena
el artculo 45 del Cdigo Procesal Penal.
En su oportunidad, dse cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 468 del C-

digo Procesal Penal.
k Comunicaciones de Principio de Oportunidad en caso de El Ministerio Pblico estima que los hechos indicados no comprometen grave-
violencia intrafamiliar al 14 Juzgado de Garanta de Santiago, mente el inters pblico, la pena mnima asignada al delito no excede la de presi-
en RUC N 0600300165-0 y 0600376020-9 y resoluciones dio o reclusin menores en su grado mnimo, y no se trata de un delito cometido
del Tribunal por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones.
POR TANTO,
RUEGO A US.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 170 del Cdigo

Procesal Penal, se sirva aprobar el principio de oportunidad que se ha comuni-
cado
R.U.C.: 0600300165-0
DENUNCIANTE MARTA ELENA REYES GONZLEZ
Santiago, diez de octubre de dos mil seis
Cdula de identidad No 12.374.304-0
Domicilio: Av. Tobalaba 5863, La Florida Vistos:
IMPUTADO JOS GABRIEL REYES GONZLEZ
Cdula de identidad No 14.388.021-4 Considerando que el examen de los antecedentes presentados por el Ministerio
Domicilio Av. Tobalaba 5861, La Florida Pblico no permiten sostener la procedencia de la decisin motivada por el Fis-
cal en tanto que el delito investigado ocurre dentro de un contexto de violencia
intrafamiliar, principal causa de lesiones y muertes de mujeres en este pas, hecho
COMUNICA PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD de comn ocurrencia, pero no por ello menor, SE RESUELVE no aprobar la
decisin del Ministerio Pblico de ejercer el principio de oportunidad en estos
Sr. Juez de Garanta hechos.
MARIO BELMAR CID Fiscal Adjunto de la Fiscala Local de LA FLORIDA,
Notifquese al Ministerio Pblico va correo electrnico.
domiciliado en esta ciudad, AV. AMRICO VESPUCIO 6800, LA FLORIDA,
en causa RUC N o 0600300615-0, a Us. respetuosamente digo: Archvese en su oportunidad.
Comunico a S.S. que el Ministerio Pblico ha resuelto no iniciar la persecucin RUC : N 0600300165-0
penal respecto del siguiente hecho investigado en la presente causa: RIT : N 6760 - 2006
Con fecha 30 de abril de 2006, aproximadamente a las 04:00 horas, el imputa- Provey doa JACQUELINE KAREN ATALA RIFFO, Jueza Titular del Deci-
do JOS GABRIEL REYES GONZLEZ ingres al domicilio de su hermana mocuarto Juzgado de Garanta de Santiago.
MARTA ELENA REYES GONZLEZ ubicado en Av. Tobalaba 5863, comuna
de La Florida, en estado de ebriedad y luego de una discusin agredi a su herma- En Santiago, a diez de octubre de dos mil seis se notific por el estado diario de
na con un cuchillo, resultando sta con herida cortante antebrazo izquierdo, me- hoy la resolucin precedente y por correo electrnico a los intervinientes.
ique anular izquierdo, de carcter leve, segn diagnstico del mdico de turno
del Servicio de Atencin de Urgencia San Luis, de fecha 30 de abril de 2006.
Los hechos relatados configuran el delito de LESIONES MENOS GRAVES en

contexto de violencia intrafamiliar de acuerdo a lo prescrito y sancionado en el
artculo 494 N 5, en relacin con el 399 ambos del Cdigo Penal y el artculo
5o de la ley 20.066.
REPONE. VISTOS:
Sin perjuicio de los argumentos que seala el Ministerio Pblico, que en lo formal
puede ser plausible tales como que la pena no excede la de presidio menor en su grado
S.J. de GARANTIA (14) mnimo, ni ha sido cometido por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones,
pero en el fondo; es decir la materia que nos ocupa, constituye un acto de violencia
intrafamiliar, siendo esto un hecho conocido y notorio que los actos de violencia
El Ministerio Pblico representado por el fiscal adjunto Mario Belmar Cid de intrafamiliar tienen ciertas caractersticas especiales; ocurren con frecuencia, existe
la Fiscala Local de La Florida, domiciliado en Av. Amrico Vespucio 6800, La una situacin de poder del agresor frente al agredido, van en escalada o espiral de
Florida, en causa RUC 0600300165-0, RIT 6760-2006 por de lesiones menos violencia, de tal manera que potencialmente pueden llegar a constituirse en lesiones
graves en contexto de violencia intrafamiliar a SS respetuosamente digo: graves o causar la muerte, sumado a que en Chile es una de las principales causas
de lesiones que sufren las mujeres y de femicidio; por las situaciones sociales que se
Que repongo de la resolucin dictada en esta causa con fecha 10 de octubre ven afectadas, los bienes jurdicos protegidos por la ley 20.066, de manera que los
de 2006, por la que se resolvi no aprobar la decisin del Ministerio Pblico operadores del sistema procesal penal no pueden permanecer ajenos a esta situacin
de ejercer el principio de oportunidad, en atencin a que de acuerdo a SS, el invisibilizndola, se hace necesario la intervencin punitiva. Por todas estas razones
examen de los antecedentes presentados por el Ministerio Pblico no permite es que no se dar lugar a la reposicin.
sostener la procedencia de la decisin motivada por el Fiscal en tanto que el delito
investigado ocurre dentro de un contexto de violencia intrafamiliar, principal Notifquese va correo electrnico a los intervinientes.
causa de lesiones y muertes de mujeres en este pas, hecho de comn ocurrencia,
pero no por ello menor. RUC: N 0600300165-0
RIT: N 6760 - 2006.
Fundamento este recurso, en atencin a que de acuerdo a lo sealado en el artculo
170 del Cdigo Procesal Penal, el Ministerio Pblico no se ha excedido en sus Provey doa Karen Atala Riffo, Jueza Titular del Decimocuarto Juzgado de Ga-
atribuciones, en cuanto a que la pena mnima prevista para este hecho no excede ranta de Santiago.
la de presidio menor en su grado mnimo, no se trata de un delito cometido En Santiago, a catorce de octubre de dos mil seis, se notific por el estado dia-
por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, ni se compromete rio de hoy la resolucin precedente y por correo electrnico a los intervinientes.
gravemente el inters pblico, de acuerdo a la apreciacin hecha por el Ministerio
Pblico, satisfacindose, por consiguiente, los presupuestos formales del artculo R.U.C.: 0600376020-9
170 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal. DENUNCIANTE ANDREA ELVIRA TOLEDO OSORIO
Cdula de Identidad: 15445101-3
A mayor abundamiento y de acuerdo a lo sealado en el inciso 2 del citado
Domicilio: El Campanaio 10233, La Florida
artculo, el Ministerio Pblico debe emitir una decisin motivada que justifique
IMPUTADO FRANCISCO JAVIER TERREROS VERGARA
la aplicacin del principio de oportunidad, la que se comunicar al Tribunal, Cdula de Identidad: 13267859-6
quien certificar que se han respetado los presupuestos formales para la aplicacin
del mismo principio, lo que en el caso en cuestin se ha dado ntegramente.
POR TANTO,
RUEGO A SS, acoger el recurso de reposicin y modificar la resolucin dictada

en la presente causa, con fecha 10 de octubre de 2006 en el sentido de tener por
aprobado el principio de oportunidad comunicado al Tribunal de SS.
Santiago, catorce de octubre de dos mil seis.

Domicilio: El Campanario 10233, La Florida Notifquese al Ministerio Pblico va correo electrnico.
RUC : N 0600376020-9
COMUNICA PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
RIT : N 6763 - 2006
Sr. Juez de Garanta
Provey doa KAREN ATALA RIFFO, Jueza Titular del Decimocuarto Juzgado
MARIO BELMAR CID, Fiscal Adjunto de la Fiscala Local de LA FLORIDA, de Garanta de Santiago.
domiciliado en esta ciudad, AV. AMRICO VESPUCIO 6800, en causa RUC
N 0600376020-9 a Us. respetuosamente digo: En Santiago, a diez de octubre de dos mil seis se notific por el estado diario de
hoy la resolucin precedente y por correo electrnico a los intervinientes.
Comunico a S.S. que el Ministerio Pblico ha resuelto no iniciar la persecucin
penal respecto del siguiente hecho investigado en la presente causa:
Con fecha 27 de mayo de 2006, aproximadamente a las 12:00 horas, en el REPONE.

domicilio ubicado El Campanario 10233, La Florida, el imputado, Francisco S.J. de GARANTIA (14)
Terreros Vergara agredi a su cnyuge Andrea Toledo Osorio, causndole lesiones
leves segn informe del consultorio Los Quillayes de fecha 27 de mayo. El Ministerio Pblico representado por el fiscal adjunto Mario Belmar Cid de
la Fiscala Local de La Florida, domiciliado en Av. Amrico Vespucio 6800, La
Los hechos relatados configuran el delito de LESIONES MENOS GRAVES en Florida, en causa RUC 0600376020-9, RIT 6763-2006 por de lesiones menos
contexto de violencia intrafamiliar de acuerdo a lo prescrito y sancionado en el graves en contexto de violencia intrafamiliar a SS respetuosamente digo:
artculo 494 n 5, en relacin con el 399 ambos del Cdigo Penal y el artculo 5
de la ley 20.066. Que repongo de la resolucin dictada en esta causa con fecha 10 de octubre
de 2006, por la que se resolvi no aprobar la decisin del Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico estima que los hechos indicados no comprometen grave- de ejercer el principio de oportunidad, en atencin a que de acuerdo a SS, el
mente el inters pblico, la pena mnima asignada al delito no excede la de presi- examen de los antecedentes presentados por el Ministerio Pblico no permite
dio o reclusin menores en su grado mnimo, y no se trata de un delito cometido sostener la procedencia de la decisin motivada por el Fiscal en tanto que el delito
por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. investigado ocurre dentro de un contexto de violencia intrafamiliar, principal
POR TANTO, causa de lesiones y muertes de mujeres en este pas, hecho de comn ocurrencia,
pero no por ello menor.
RUEGO A US.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 170 del Cdigo
Procesal Penal, se sirva aprobar el principio de oportunidad que se ha comunicado. Fundamento este recurso, en atencin a que de acuerdo a lo sealado en el artculo
170 del Cdigo Procesal Penal, el Ministerio Pblico no se ha excedido en sus
Santiago, diez de octubre de dos mil seis atribuciones, en cuanto a que la pena mnima prevista para este hecho no excede
la de presidio menor en su grado mnimo, no se trata de un delito cometido
Vistos:
por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, ni se compromete
Considerando que el examen de los antecedentes presentados por el Ministerio gravemente el inters pblico, de acuerdo a la apreciacin hecha por el Ministerio
Pblico no permiten sostener la procedencia de la decisin motivada por el Fiscal Pblico, satisfacindose, por consiguiente, los presupuestos formales del artculo
en tanto que el delito investigado ocurre dentro de un contexto de violencia intra- 170 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal.
familiar, principal causa de lesiones y muertes de mujeres en este pas, hecho de
A mayor abundamiento y de acuerdo a lo sealado en el inciso 2 del citado art-
comn ocurrencia, pero no por ello menor, SE RESUELVE no aprobar la decisin
culo, el Ministerio Pblico debe emitir una decisin motivada que justifique la
del Ministerio Pblico de ejercer el principio de oportunidad en estos hechos.
aplicacin del principio de oportunidad, la que se comunicar al Tribunal, quien
112 MAYO 2007
certificar que se han respetado los presupuestos formales para la aplicacin del
mismo principio, lo que en el caso en cuestin se ha dado ntegramente.
POR TANTO,
RUEGO A SS, acoger el recurso de reposicin y modificar la resolucin dictada

en la presente causa, con fecha 10 de octubre de 2006 en el sentido de tener por
aprobado el principio de oportunidad comunicado al Tribunal de SS.
Santiago, catorce de octubre de dos mil seis.
VISTOS.
Sin perjuicio de los argumentos que seala el Ministerio Pblico, que en lo for-
mal puede ser plausible tales como que la pena no excede la de presidio menor
en su grado mnimo, ni ha sido cometido por funcionario pblico en ejercicio de
sus funciones, pero en el fondo; es decir la materia que nos ocupa, constituye un
acto de violencia intrafamiliar, siendo esto un hecho conocido y notorio que los
actos de violencia intrafamiliar tienen ciertas caractersticas especiales; ocurren
con frecuencia, existe una situacin de poder del agresor frente al agredido, van
en escalada o espiral de violencia, de tal manera que potencialmente pueden llegar
a constituirse en lesiones graves o causar la muerte, sumado a que en Chile es una
de las principales causas de lesiones que sufren las mujeres y de femicidio; por las
situaciones sociales que se ven afectadas, los bienes jurdicos protegidos por la ley
20.066, de manera que los operadores del sistema procesal penal no pueden per-
manecer ajenos a esta situacin invisibilizndola, se hace necesario la intervencin
punitiva. Por todas estas razones es que no se dar lugar a la reposicin.
Notifquese va correo electrnico a los intervinientes.
RUC: N 0600376020-9
RIT: N 6763 - 2006.
Provey doa Karen Atala Riffo, Jueza Titular del Decimocuarto Juzgado de Ga-
ranta de Santiago.
En Santiago, a catorce de octubre de dos mil seis, se notific por el estado diario
de hoy la resolucin precedente y por correo electrnico a los intervinientes.

Derecho A Vivir Una Vida Libre de Violencia

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k Listado de personas entrevistadas en el proyecto 64

k Sistematizacin Entrevistas Tribunales de Familia 66

k Sistematizacin Entrevistas a Fiscales del Ministerio Pblico 74

k Sistematizacin Entrevistas a Jueces/zas de Garanta 88

k Informacin Estadstica Poder Judicial 91

k Informacin Estadstica Ministerio Pblico 92

k Sentencia Juzgado de Garanta de Tom de 3 de noviembre de 2006,

k Comunicaciones de Principio de Oportunidad en caso de violencia

k Listado de personas entrevistadas Fiscal Andrea Rocha,

Comunicacin directa Depende de cada fiscala, hay algunas Lo desconoce.

k Sistematizacin Entrevistas a Fiscales del Ministerio Pblico

Variable Entrevista V. Ulises Berros Entrevista VI. Alika Sukni

Variable Entrevista V. Ulises Berros Entrevista VI. Alika Sukni

Formas en que Seala que generalmente termina La violencia intrafamiliar (maltrato

k Sistematizacin Entrevistas a Jueces/zas de Garanta

k Informacin Estadstica Ministerio Pblico

I.- Que, se condena a Edgardo Tirso Elas Muoz, cdula de identidad

III.- Que, se le condena a las accesorias especiales previstas en el artculo 9 letras

En su oportunidad, dse cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 468 del C-

RUEGO A US.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 170 del Cdigo

Los hechos relatados configuran el delito de LESIONES MENOS GRAVES en

RUEGO A SS, acoger el recurso de reposicin y modificar la resolucin dictada

Santiago, catorce de octubre de dos mil seis.

Domicilio: El Campanario 10233, La Florida Notifquese al Ministerio Pblico va correo electrnico.

Con fecha 27 de mayo de 2006, aproximadamente a las 12:00 horas, en el REPONE.

RUEGO A SS, acoger el recurso de reposicin y modificar la resolucin dictada

Santiago, catorce de octubre de dos mil seis.