CASAS ABANDONADAS Y SITIOS ERIAZOS

Estas propiedades son un foco latente de delincuencia, suciedad y

empobrecimiento del sector en donde se ubican. Multas judiciales e incluso el
aumento de un 100% en las contribuciones sirven para combatir la aparicin
de estos lugares.

Dejar un terreno o una casa abandonada no es tan fcil, la Ley General

de Urbanismo y Construcciones (LGUC) faculta a los municipios para tomar
cartas en el asunto si esa propiedad est dando problemas en el sector.

Dos de los motivos ms comunes para dejar un sitio a su suerte es cuando

una persona compra un terreno para construir su vivienda y se da cuenta de
que no podr solventar los gastos asociados a la construccin y algunas
constructoras e inmobiliarias que compran terrenos a un precio atractivo para
poder iniciar proyectos en el futuro, en tanto, los dejan ah mientras obtienen
los crditos, permisos de factibilidad de agua, luz o alcantarillado. El
problema? Estas diligencias pueden durar mucho tiempo.

Aparte de empobrecer el entorno del barrio en donde se emplazan, son

un foco latente de delincuencia, basura y plagas urbanas como ratones y
murcilagos.

HERRAMIENTAS LEGALES

Cuando el descuido se empieza a notar, hay amplias posibilidades de

que el municipio acuse recibo. En casi un 50% de los casos, son los mismos
vecinos quienes realizan las denuncias a la municipalidad respetiva para que
se inicie el proceso correspondiente. La otra mitad es detectada por los
inspectores municipales a travs de sus rondas de vigilancia.

La OGUC (Ordenanza general de urbanismo y construccin) indica que

Propiedad abandonada es el inmueble no habitado que se encuentre
permanentemente desatendido, ya sea por falta de cierros, protecciones
adecuadas, aseo o mantencin, o por otras circunstancias manifiestas de
abandono o deterioro que afecten negativamente su entorno inmediato.

En su Captulo 5 Art. 2.5.1 se establece que El Alcalde deber notificar a

los propietarios de propiedades abandonadas, con y sin edificaciones, respecto
de las mejoras o reparaciones que deban ejecutarse en dichas propiedades,
relativas a cierro, higiene y mantencin, otorgando un plazo prudencial para
ello.

Vencido el plazo sealado en el inciso anterior, si no se hubieren

realizado las obras ordenadas, el Alcalde, mediante Decreto Alcaldicio fundado,
podr declarar como propiedad abandonada los inmuebles que se
encuentren en tal situacin, de conformidad a lo establecido en el artculo 58
bis del Decreto Ley N 20.033, de 1979, sobre Rentas Municipales

El municipio tiene las herramientas necesarias como para exigir que un

particular mantenga su casa en buen estado, ya sea porque est en ruinas,
porque puede significar un dao para las personas o bien porque genera un
mal aspecto al sector.

Las Municipalidades podrn intervenir en las propiedades abandonadas,

con o sin edificaciones, que hayan sido declaradas como tales, slo con el
propsito de su cierro, higiene o mantencin general, conforme a lo dispuesto
en los incisos siguientes.

El costo que las obras impliquen para el municipio ser de cargo del
propietario, pudiendo el municipio repetir en contra de ste. En las propiedades
que no contemplen edificaciones, la Municipalidad podr realizar mantencin,
higiene, limpieza regular de la vegetacin del predio y disponer cierros con un
mnimo de un 60% de transparencia hacia el espacio pblico. Dicho porcentaje
podr ser incrementado por el Plan Regulador Comunal.

Tratndose de propiedades abandonadas con edificaciones, la

Municipalidad, adems de las medidas sealadas en el inciso anterior, podr
pintar las fachadas, realizar reposicin de vidrios, puertas y cierros, para
mantenerlas permanentemente en buen estado. El Plan Regulador Comunal o
el Plan Seccional, podr establecer mayores exigencias que las contempladas
en este artculo, respecto de las caractersticas de los cierros que enfrenten
espacios pblicos en los sitios eriazos y en las propiedades abandonadas.

Con todo, las construcciones existentes en las propiedades abandonadas

que no ofrezcan las debidas garantas de salubridad y seguridad, o que
amenacen ruina, podrn ser demolidas en conformidad con el Ttulo III Captulo
II Prrafo 7 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

En todo caso, el afectado por la declaracin de abandono de su

propiedad, si varan las circunstancias que la motivaron, siempre conservar el
derecho para requerir a la respectiva Municipalidad, que ponga trmino a la
referida declaracin de abandono

Artculo 58 Bis ley Rentas Municipales II. : Las propiedades abandonadas,

con o sin edificaciones, ubicadas en reas urbanas, pagarn, a ttulo de multa a
beneficio municipal, el 5% anual calculado sobre el avalo fiscal total de la
propiedad.
 Se entender por propiedad abandonada, el inmueble no habitado que
se encuentre permanentemente desatendido, ya sea por falta de cierros,
protecciones adecuadas, aseo o mantencin, o por otras circunstancias
manifiestas de abandono o deterioro que afecten negativamente su entorno
inmediato.
Las municipalidades estarn facultadas para declarar como "propiedad
abandonada" a los inmuebles que se encuentren en tal situacin, mediante
decreto alcaldicio fundado. Dicho decreto deber ser notificado al propietario
del inmueble afectado, a fin de que ejerza, si procediere, el recurso de
reclamacin que prev la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, y,
adems, publicado en un diario de circulacin nacional. Si el propietario no
fuere habido la publicacin har las veces de notificacin.
Lo dispuesto en el presente artculo tambin se aplicar por las
municipalidades tratndose de los bienes races regulados en el artculo 8 de
la ley N 17.235, que se encuentren en similares condiciones de abandono.".

Sanciones establecidas en la LGUC

Artculo 20.- Toda infraccin a las disposiciones de esta ley, a su ordenanza

general y a los instrumentos de planificacin territorial que se apliquen en las
respectivas comunas, ser sancionada con multa, a beneficio municipal, no
inferior a un 0,5% ni superior al 20% del presupuesto de la obra, a que se
refiere el artculo 126 de la presente ley. En caso de no existir presupuesto, el
juez podr disponer la tasacin de la obra por parte de un perito o aplicar una
multa que no ser inferior a una ni superior a cien unidades tributarias
mensuales. Todo lo anterior es sin perjuicio de la paralizacin o demolicin de
todo o parte de la obra, segn procediere, a menos que el hecho sea
constitutivo de delito o tenga una sancin especial determinada en esta ley o
en otra. La municipalidad que corresponda, la Secretara Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo respectiva o cualquier persona podr denunciar ante el
Juzgado de Polica Local correspondiente, el incumplimiento de las
disposiciones aludidas en el inciso anterior. La denuncia deber ser fundada y
acompaarse de los medios probatorios de que se disponga.

Las multas se aplicarn a quienes resulten responsables de la infraccin, de

acuerdo a la sentencia dictada al efecto por el Juez de Polica Local
correspondiente.

Artculo 21.- Las infracciones a las disposiciones de esta ley, de su ordenanza

general y de los instrumentos de planificacin territorial sern de conocimiento
del Juez de Polica Local respectivo.

Aumento Contribuciones SII:

Artculo 8.- Los bienes races no agrcolas afectos a impuesto territorial,

ubicados en reas urbanas, con o sin urbanizacin, y que correspondan a sitios
no edificados, propiedades abandonadas o pozos lastreros, pagarn una
sobretasa del 100% respecto de la tasa vigente del impuesto. La referida
sobretasa no se aplicar en reas de expansin urbana y en reas rurales.
Para la aplicacin de esta sobretasa y de lo dispuesto en el artculo 3 de la
presente ley, los municipios debern informar al Servicio de Impuestos
Internos, la nmina de propiedades declaradas como abandonadas y las
correspondientes a pozos lastreros en la forma y plazo que dicho Servicio
determine.".

CARLA HORMAECHEA MENA

ABOGADA.