DERECHOS FUNDAMENTALES DEL IMPUTADO

INTRODUCCIN:

La tutela de derechos es una de las nuevas instituciones jurdicas reguladas en el Nuevo Cdigo Procesal
Penal, mecanismo procesal que viene siendo utilizado como una herramienta eficaz por parte de los
defensores pblicos y privados para resquebrajar la teora del caso del Ministerio Pblico.

Esta gran utilizacin de la tutela de derechos y sus otras modalidades hacen que su estudio sea cada vez
mayor. Sin embargo, se han suscitado varias situaciones que no se encuentran reguladas o estando
reguladas las normas no son lo suficientemente claras, ante lo cual los magistrados han optado por acudir
a los mtodos de interpretacin o integracin de las normas para no dejar de administrar justicia.

Durante el periodo de vigencia del modelo acusatorio recogido en el NCPP, venimos siendo testigos de
cmo un modelo basado en audiencias pblicas y en un contexto de oralidad, contradiccin, inmediacin y
concentracin, se erige en una real propuesta de justicia transparente e imparcial.

Sin embargo, no podemos negar que existen en el NCPP problemas de tcnica legislativa y de vacos
normativos, que en algunos casos se acrecientan por la conducta de los intervinientes en el proceso,
quienes desconocen su rol en el proceso de consolidacin de la reforma procesal.

PEA CABRERA FREYRE seala que una de las caractersticas del nuevo modelo procesal penal es la
afirmacin de las garantas de los ciudadanos, tanto desde la perspectiva del imputado como del nuevo rol
y estatus de la vctima. En este sentido, consolida y fortalece la calidad de sujeto de derecho del imputado,
reglando las limitaciones que puedan efectuar los rganos de persecucin penal en cuanto a la bsqueda
de la verdad formal, pues el proceso penal no puede llegar a la verdad a cualquier precio,
el procedimiento en un orden democrtico de Derecho debe estar dispuesto a la realizacin de sacrificios;
es preferible absolver a unos cuantos culpables que condenar a muchos inocentes.

Los derechos del imputado dentro del nuevo modelo procesal penal no se circunscriben solamente a los
descritos en el artculo 71 del NCPP, sino que estn diseminados a lo largo de ste. Entre los ms
relevantes se encuentra el derecho a ser considerado inocente y ser tratado como tal, esto implica que no
se puede presentar al imputado en pblico como culpable, ni que se brinde informacin en ese sentido,
hasta que no haya sido condenado mediante sentencia firme.

1
ALVA FLORIAN1 seala que "la tutela de derechos es precisamente un mecanismo eficaz tendiente al
restablecimiento del statu quo de los derechos vulnerados, que encuentra una regulacin expresa en el
NCPP, y que debe utilizarse nica y exclusivamente cuando haya una infraccin -ya consumada- de los
derechos que les asisten a las partes procesales. Como puede apreciarse, es un mecanismo, ms que
procesal, de ndole constitucional, que se constituye en la mejor va reparadora del menoscabo sufrido, y
que incluso puede funcionar con mayor eficiencia y eficacia que un proceso constitucional de hbeas
corpus"

La mencionada accin tutelar, que se ventila en una audiencia especial, bajo las pautas de la inmediacin
y la oralidad, ha tenido una serie de cuestionamientos respecto a algunos puntos que an no encuentran
pronunciamientos uniformes tanto en la doctrina como en la jurisprudencia.

El Imputado

Concepto:

El imputado es la persona sobre quien recae toda la potestad persecutoria del Estado, es decir, la relacin
jurdico-procesal que se establece formalmente en el proceso penal tiene por principal protagonista al
imputado, pues, sobre aqul pesa la imputacin jurdico-penal, de haber cometido supuestamente un
hecho punible. Imputado es aquel contra el cual se dirige el procedimiento, contra quien se dirige la
pretensin penal.

BINDER seala "El hecho de que el imputado pueda ser objeto de medidas de coercin, no implica su
conversin como sujeto procesal a objeto del procedimiento, en la medida que estas medidas se realizan
en respeto a su condicin humana y de su dignidad inherente, y, con el ejercicio pleno de sus derechos
fundamentales".

Por su parte, ASENCIO MELLADO sostiene "que definir al imputado como parte pasiva del proceso penal,
se concreta en la configuracin del imputado como sujeto procesal y, por tanto, con plena capacidad para
ser titular de derechos y obligaciones procesales y, especialmente, el derecho de defensa y sus
instrumentales, medio necesario para hacer valer el tambin fundamental derecho a
la libertad personal () El imputado, en un Estado de Derecho, es sujeto procesal, no resulta hoy
discutido ni tericamente ni prcticamente; a diferencia de lo que suceda en el procedimiento inquisitivo

1 ALVA FLORIAN, Csar. Cuestiones referidas a la tutela de derechos y al control de

plazos en el nuevo Cdigo Procesal penal. (en) Gaceta Penal y Procesal Penal.
Gaceta Jurdica. T. 11 Mayo de 2010.

2
en el cual el imputado era un simple objeto procesal y por tanto de investigacin, carente de todo derecho,
cuyo papel era, bsicamente, el de a su costa obtener la confesin, para sobre su base dictar una
sentencia condenatoria, hoy el imputado es sujeto procesal y titular indiscutible del derecho ms esencial
que ha de hacerse valer en una sociedad democrtica, como es el de libertad ()"
En efecto, el imputado en el marco de un proceso penal acusatorio-garantista, es sujeto procesal, a quien
se le reconoce una serie de derechos y libertades. En un sistema adversarial, que enfatiza
la igualdad de armas, supone colocar al imputado en un mismo nivel que el que el rgano acusador, lo que
en la prctica jurisprudencial ser difcil de sostener, dada la especial situacin del imputado en
el procedimiento, pues, sobre el recae la persecucin penal, como sospechosos de haber cometido
un delito.

El NCPP supone que todo este conjunto de garantas constitucionales ya no sean una proclama garantista
vaca de contenido, sino de hacerlas efectivas y, lo ms importante, se erigen en clusulas de imperativo
cumplimiento por parte de los rganos estatales encargados de la persecucin penal. En consuno, la
realizacin del proceso penal en el marco del Estado de Derecho, exige una serie de limitaciones a los
rganos pblicos y prescribe la observancia de una serie de garantas, en este caso garantas de las
cuales se encuentra revestida la figura del imputado.

Los Derechos del Imputado

Cuando a una persona se le incrimina la comisin de un hecho delictuoso y como consecuencia de ello se
inicia una investigacin, esto no significa que pierda sus derechos fundamentales, pues la investigacin es
precisamente para determinar si se ha cometido o no un delito y si existe o no responsabilidad penal del
imputado; en consecuencia, ste tiene derechos, por ello el artculo 71.1 del NCPP prescribe que "El
imputado puede hacer valer por s mismo, o a travs de su abogado defensor, los derechos que
la Constitucin y las leyes le conceden, desde el inicio de las primeras diligencias de investigacin hasta la
culminacin del proceso"

La vigencia de las garantas constitucionales se hace efectiva para el ciudadano desde el momento en que
recae sobre l una imputacin de naturaleza jurdico-penal, es decir, a partir de que un ciudadano es
objeto de una denuncia penal, ste puede hacer uso efectivo de todas las garantas constitucionales. Son
derechos inalienables, irrenunciables e inoponibles, los cules deben ser no slo respetados por los
rganos que actan en las primeras investigaciones del delito, sino que estas agencias estatales estn en
3
 la obligacin de garantizar dichos derechos, y en tal medida, procurando establecer mecanismos idneos
para que el imputado pueda hacer uso efectivo de esos derechos constitucionales. Estos derechos pueden
hacerse efectivos directamente por el imputado (Defensa Material) o a travs de su abogado defensor
(Defensa Tcnica), pero, lo realmente relevante, es que estos derechos deben ser comunicados por parte
de la autoridad competente a quien est siendo objeto de una persecucin penal. Entonces, permitir
reconocer la calidad de imputado al sujeto objeto de coercin estatal, trae como consecuencia que las
garantas procesales adquieran vigencia material a partir del primer acto formal o informal, que manifiesta
la actividad persecutoria del Estado.

La declaracin de derechos del imputado se encuentra consagrada en el artculo 71.2 del NCPP y obliga a
los jueces, fiscales o polica hacer saber al imputado de manera inmediata y comprensible, que tiene
derecho a lo siguiente:

Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detencin, a que se le exprese la causa
o motivo de dicha medida, entregndole la orden de detencin girada en su contra.

Designar a la persona o institucin a la que debe comunicarse su detencin y que

dicha comunicacin se haga en forma inmediata.

Ser asistido por un abogado defensor desde los actos iniciales de investigacin; debe ser asistido
por un abogado defensor de su eleccin. En caso que no pueda tenerlo, l Est dole proporcionar
gratuitamente un Defensor de Oficio.

Abstenerse de declarar; y, si acepta hacerlo, a que su abogado defensor est presente en su

declaracin y en todas las diligencias en que se requiere su presencia.

Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni a

ser sometido a tcnicas o mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restriccin no
autorizada ni permitida por ley; y

Ser examinado por un mdico legista o por otro profesional de la salud, cuando su estado de
salud as lo requiera.

CUBAS VILLANUEVA refiere que los derechos del imputado surgen de las garantas procesales
reconocidos en nuestra Carta Poltica y los Tratados de Derechos Humanos; as tenemos:

4
 Derecho a la presuncin de inocencia. Solo ser considerado culpable cuando medie una
resolucin judicial que pone fin a un proceso penal (artculo 2.24.e Constitucin)

RESUNCIN DE INOCENCIA

Mediante esta garanta se reconoce el derecho de la persona que viene siendo sujeto de una
persecucin criminal. La presuncin de inocencia constituye la mxima garanta del imputado y
uno de los pilares del proceso penal acusatorio, que permite a toda persona conservar un estado
de no autor en tanto no se expida una resolucin judicial firme. La afirmacin que toda persona
es inocente mientras no se declare judicialmente su responsabilidad es una de las ms
importantes conquistas de los ltimos tiempos.
La presuncin de inocencia significa: Que nadie tiene que construir su inocencia; Que slo una
sentencia declarar esa culpabilidad jurdicamente construida que implica a adquisicin de un
grado de certeza; Que nadie puede ser tratado como culpable, mientras no exista esa declaracin
judicial; y Que no puede haber ficciones de culpabilidad: la sentencia absolver o condenar, no
existe otra posibilidad.
La presuncin de inocencia 2 exige que el procesado sea tratado como inocente, hasta que el
Juez, con todo lo acontecido en el proceso penal adquiera certeza sobre su responsabilidad. La
doctrina ha puesto en evidencia que la presuncin de inocencia posee una naturaleza iuris tantum
(que admite prueba en contrario), que puede quedar desvirtuada como resultado de un proceso
penal. Sin embargo, para que esto ocurra es necesario que se haya realizado una mnima
actividad probatoria de cargo, es decir, de signo incriminatorio, de la que pueda deducirse la
culpabilidad del procesado, realizada con estricta observancia de las garantas y normas
procesales; en caso que esto no ocurra, el sujeto conservar su condicin de inocente.
Los Efectos de la presuncin de inocencia son diferentes en cuanto al momento en que se los
observe. Si se trata de un nivel extraprocesal: Es un derecho subjetivo por el cual al sindicado se
le debe dar un trato de no autor. Es decir, que nadie, ni la polica, ni los medios de comunicacin,
pueden sealar a alguien como culpable hasta que una sentencia lo declare como tal, a fin de
respetar su derecho al honor e imagen. Por el contrario a nivel procesal: El mismo trato de no

2 VERAPINTO MRQUEZ, Otto Santiago. La tutela de derechos del imputado en el

nuevo Cdigo Procesal penal. (en) Gaceta Penal y Procesal Penal. Gaceta Jurdica.
T. 11 Mayo de 2010.

5
 autor hasta que un rgimen de pruebas obtenidas debidamente produzca condena 3.

3 SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. Vol I. (2 ed.). GRIJLEY. Lima.
2006.

6
 Este rgimen de pruebas, a fin de condenar, exige para destruir la presuncin de inocencia: La
inversin de la carga de la prueba; El despliegue de una actividad probatoria mnima; Las pruebas
deben haber sido producidas con las debidas garantas procesales; Las pruebas deben haber sido
valoradas libremente; La excepcionalidad de las medidas coercitivas.
Este derecho a la libertad tiene dos excepciones en tanto que se trate de un acto por mandato
expreso y motivado de Juez competente, o en caso de flagrancia de delito. Cuando la comisin del
delito es actual y en esa circunstancia su autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y
detenido inmediatamente de haber cometido el hecho delictuoso, o cuando es sorprendido con
objetos o huellas que revelen que viene de ejecutarlo. (Cuando se produce una detencin en
cualquiera de estas 2 hiptesis, el detenido debe ser puesto dentro de las 24 horas a disposicin
de la autoridad competente. Cualquier restriccin de la libertad fuera de estos supuestos,
constituye un acto arbitrario que acarrea responsabilidad penal.)

Derecho a un juicio previo. Nadie puede ser penado sin previo juicio, entendindose por juicio la
etapa procesal de juzgamiento, pblico y contradictorio (artculo 139 incisos 4 y 10 Constitucin)

Derecho al debido proceso. Es decir, a ser juzgado con respeto escrupuloso de

los procedimientos y garantas procesales previstas en la Constitucin y en las leyes (artculo 139 inciso 3
Constitucin)

Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas

Para que la actividad jurisdiccional alcance sus objetivos de justicia es necesario que el proceso se
tramite con celeridad. La esencia de la administracin de justicia, es que para que esta sea justa,
tiene que ser rpida. Como seala Binder, 4 el mero hecho de estar sometido a juicio, habr significado
una cuota irreparable de sufrimiento, gastos y aun de descrdito pblico.
Por tanto el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, es una garanta y a la vez un derecho
subjetivo constitucional, que asiste a todos los sujetos que sean parte de un proceso penal, y que se
dirige frente a los rganos del poder judicial y fiscal, creando en ellos la obligacin de actuar en un

4 BINDER, Alberto. Introduccin al Derecho procesal penal. Ad Hoc SRL. 2da edicin.
Primera reimpresin. Argentina 2000. Pg. 245.

7
 plazo razonable el ius puniendi o de reconocer y en su caso restablecer inmediatamente el derecho a
la libertad.
Esta garanta ha sido reconocida a nivel de instrumentos internacionales en el artculo 8 1 de la
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos que seala: toda persona tiene derecho a ser
oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, asimismo en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos se seala en su artculo 14. 3 que durante el proceso, toda persona
acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
A ser juzgado sin dilaciones indebidas.
En el NCPP se reconoce esta garanta, en el ttulo preliminar, en su artculo
I.1 al sealar que: la justicia penal es gratuita, salvo el pago de las costas procesales establecidas
conforme a este Cdigo. Se imparte con imparcialidad por los rganos jurisdiccionales competentes y en
un plazo razonable.
No obstante ello, la garanta en comentario encontrar ciertas dificultades en cuanto se refiere a
determinar qu es un plazo razonable, qu criterios debe considerarse en cuanto al derecho del
acusado a ser juzgado sin dilaciones indebidas y cul es exactamente el perodo a tomarse en cuenta
para apreciar la duracin de proceso.
As, no toda dilacin o retraso en la tramitacin del proceso puede identificarse como una infraccin de la
garanta en comentario, sino que las dilaciones indebidas han sido entendidas como supuestos extremos
de funcionamiento anormal de la administracin de justicia, con una irregularidad irrazonable en la
duracin mayor de lo previsible o lo tolerable, y adems imputable a la negligencia o inactividad de los
rganos encargados de la administracin de justicia.
En este marco, la evaluacin sobre la existencia de un proceso con dilaciones indebidas debe realizarse
caso por caso, mediante la aplicacin a las circunstancias de cada supuesto de un grupo de factores
objetivos y subjetivos que sean congruentes con su enunciado genrico, no se puede limitar a una simple
constatacin del incumplimiento de los plazos, pues, incluso, reclama su funcionalidad para los casos en
que no se ha previsto un plazo especfico. La existencia de dilaciones indebidas ha de ser integrado en
cada caso concreto mediante el examen.

Derecho a ser juzgado por un juez imparcial y predeterminado por la ley; juez legal, es decir, debe
ser juzgado por un juez designado con anterioridad a la comisin del delito (artculo 139 inciso 1
Constitucin)

Derecho a un juez imparcial

La imparcialidad del rgano jurisdiccional es la primera y ms importantes garanta dentro del Proceso

8
 Penal.
Esta garanta permite que el juez sea un tercero entre las partes, toda vez que resolver la causa sin
ningn tipo de inters en el resultado del proceso sea por una vinculacin subjetiva con algunas de las
partes o por alguna vinculacin con los elementos de conviccin del proceso que hayan formado en su
interior un pre-juicio con respecto a la causa en concreto 5. Dicha garanta que a la vez constituye un
principio dentro del proceso penal encuentra su origen en la divisin de funciones del Estado Moderno, lo
que en el marco del proceso penal, se traduce en la divisin de roles entre juzgador, acusador y defensa.
La misma que en el modelo acusatorio oral impone la divisin de funciones.
La imparcialidad impone la rigurosa aplicacin del principio de la identidad: el juez es juez, nada ms que
juez. Y entre el juez y las partes resulta aplicable el principio del tercio excludo; o bien es parte o bien es
juez; no hay posibilidad intermedia.
Tambin ha tenido reconocimiento jurisprudencial, como se ve de las sentencias del Tribunal
Constitucional y en el mbito internacional la de La Corte Interamericana de Derechos Humanos 6 y la del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, de donde se ha desarrollado la divisin de la imparcialidad en
dos aspectos: subjetivo y objetivo.
MANIFESTACIONES DE LA IMPARCIALIDAD:
a) Imparcialidad subjetiva: La imparcialidad subjetiva refiere a que el juez no debe tener ningn tipo de
inters con el resultado a que pueda llegar el proceso para alguna de las partes, como puede ser que una
de las partes sea un familiar suyo, o que sea su acreedor, o tenga algn tipo de enemistad, etc. ya que
esto podra generar peligro de parcialidad en el juez.
b) Imparcialidad objetiva: La imparcialidad objetiva est referida a que el sistema judicial debe brindar
las condiciones necesarias para evitar que el juez caiga en el vicio de la parcialidad, es decir que las
normas que regulan su actuacin deben de buscar que el juez no tenga prejuicios o favorezca a alguna
parte sobre otra en base al contacto que ha tenido con la causa. que el derecho a ser juzgado por un
Juez o Tribunal Imparcial en el ejercicio de su funcin cuente con la mayor objetividad para enfrentar el
Juicio, esto permite a su vez, que los tribunales inspiren confianza necesaria a las partes en el caso, as
como a los ciudadanos en una sociedad democrtica.

5 MONTERO AROCA, Juan. Imparcialidad o Incompatibilidad. Sobre la Imparcialidad

del Juez y la Incompatibilidad de Funciones Procesales. Editorial Tirant lo Blanch.
Valencia. 1998. Pg. 332.

6 Caso Herrera Ulloa Vs Costa Rica. Sentencia del 2 de Julio de 2004. La Corte consideraque el
derecho a ser juzgado por un Juez o Tribunal Imparcial en el ejercicio de su funcin cuente con la mayor
objetividad para enfrentar el Juicio, esto permite a su vez, que los tribunales inspiren confianza necesaria
a las partes en el caso, as como a los ciudadanos en una sociedad democrtica.

9
 En el mismo sentido se ha pronunciado nuestro Tribunal Constitucional en las sentencias recadas en los
Exps. 6149-2006-PA/TC y 6662-2006-PA/TC, que sealan:
Que la imparcialidad subjetiva, se refiere a cualquier tipo de compromiso que pudiera tener el juez con las
partes procesales o en el resultado del proceso (...). Desde esta perspectiva, el derecho a un juez
imparcial garantiza que una persona no sea sometida a un proceso o procedimiento en el que el juez, o
quien est llamado a decidir sobre la cuestin litigiosa, tenga algn tipo de compromiso con alguna de las
partes o con el resultado del mismo.

Para actuar frente a casos en que existe el peligro que se verifique cierta paralizacin por parte del juez, se
han establecido determinadas garantas, tales como la Inhibicin y la recusacin.

Derecho a no ser condenado en ausencia (artculo 139 inciso 12 Constitucin). El procesado

deber estar presente fsicamente para ser juzgado, de tal manera que el juez pueda tener una vivencia
real de su personalidad, los mviles de la comisin del delito, etc.

Derecho a no ser juzgado dos veces por la misma causa. Garanta de la cosa juzgada y la
imposibilidad de revivir procesos ya sentenciados (artculo 139 inciso 13 Constitucin)

Derecho a la instancia plural. Las decisiones judiciales pueden ser impugnadas para que sean
revisadas y eventualmente modificadas por un tribunal superior (artculo 139 inciso 6 Constitucin)

Derecho a no ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes, estn proscritas todas las formas de trato vejatorio (artculo 2.24.g Constitucin)

Derecho al propio idioma. El procesado puede expresarse en su propio idioma, as no fuese el

usado por los magistrados, por lo cual tiene derecho a la intervencin de un intrprete.

Derecho a ser juzgado en plazo razonable.

PEA CABRERA FREYRE anota sobre el derecho del imputado de acudir a la tutela jurisdiccional efectiva
del Juez de la Investigacin Preparatoria (artculo 71.4 NCPP), cuando considere que durante las
diligencias preliminares o en la investigacin preparatoria no se ha dado cumplimiento a las disposiciones
antes comentadas. Si bien es cierto que es el fiscal quien asume la direccin por completo de la
investigacin preparatoria, no es menos cierto que el Juez de la misma, se constituye en un ente
fiscalizador de la legalidad de las actuaciones que en esta etapa se realizan. En tal virtud, es una
prescripcin razonable, que se le confiera al Juez esta facultad, a modo de ejercer un equilibrio entre las
partes confrontadas, pues, en puridad de la verdad, es el imputado el lado ms dbil de la relacin jurdico-
10
procesal. Ciertamente, la tutela jurisdiccional efectiva implica que el procedimiento penal se desarrolle de
conformidad con las normas consagradas en este nuevo cuerpo adjetivo, esto es, que se cumpla con los
plazos procesales, que la prisin preventiva no exceda el tiempo razonable, en suma, el control por el
Debido Proceso es una labor que le compete esencialmente a la funcin jurisdiccional.

La Tutela de Derechos

Definicin:

Nuestro NCPP en su artculo 71.4 considera que la Tutela de Derechos constituye una va jurisdiccional
por la cual la persona imputada en la comisin de un delito, puede acudir cuando considere que durante
las diligencias preliminares o en la investigacin preparatoria, no se ha dado cumplimiento a las
disposiciones, o que sus derechos no son respetados, o que es objeto de medidas limitativas de derechos
indebidos o de requerimientos ilegales, puede acudir en va de tutela al Juez de Garantas a fin de que
ste tutele, proteja, subsane o dicte las medidas de correccin pertinentes, protegindose as, mejor los
derechos del imputado.

Por su parte, SOMOCURCIO QUIONES seala "la Tutela de Derechos es un instrumento idneo para
salvaguardar el principio de legalidad, las garantas del imputado y, a su vez, mitigar las desigualdades
entre perseguidor y perseguido. Esta institucin procesal penal se constituye en uno de los principales
retos para la defensa tcnica, as como la investigacin preparatoria es el principal reto del fiscal, donde ha
de disear su estrategia persecutoria; y para el Juez Penal es el juicio oral, el lugar en el que debe
preservar la igualdad de partes y valorar la prueba, con apego a las mximas de la experiencia, la ciencia y
las reglas de la lgica; el principal reto del abogado en tanto garante de la presuncin de inocencia de su
patrocinado, ser proveer una defensa eficaz. Para tal cometido, el abogado tendr un instrumento: la
tutela de derechos; en el sistema, un sismgrafo el derecho de defensa"

ALVA FLORIAN7 seala "la tutela de derechos es una institucin procesal consagrada de manera expresa
en el NCPP, que permiten que dentro del mismo proceso penal se controle judicialmente la
constitucionalidad de los actos de investigacin practicados por el Ministerio Pblico (en algunos casos con
el auxilio de la Polica Nacional), sin necesidad de recurrir a un "Juez Constitucional", con lo que se dota al
proceso penal de un carcter garantista, respecto al cual hay un actor siempre vigilante de su
constitucionalidad: el Juez Penal de Garantas (Juez de Investigacin Preparatoria)".

7 ALVA FLORIAN, Csar. Cuestiones referidas a la tutela de derechos y al control de

plazos en el nuevo Cdigo Procesal penal. (en) Gaceta Penal y Procesal Penal.
Gaceta Jurdica. T. 11 Mayo de 2010.

11
La Tutela de Derechos es una facultad exclusiva del imputado, quien puede, por s mismo o a travs de un
abogado defensor, hace valer los derechos que la Constitucin Poltica y las leyes le conceden,
recurriendo al juez de la investigacin preparatoria, a fin de que subsane la omisin o dicte la medida de
correccin o de proteccin frente a actuaciones u omisiones que limiten sus derechos de forma indebida o
ante requerimientos ilegales, desde las primeras diligencias de investigacin hasta el trmino de la
investigacin preparatoria".

En sntesis podemos afirmar, que la Tutela de Derechos es una garanta constitucional de naturaleza
procesal penal, que puede usar el imputado o cualquier otro sujeto procesal cuando ve afectado y
vulnerado sus derechos positivizados en la norma procesal penal, constitucional o dems leyes de
la materia; pudiendo acudir al Juez de Garantas (Juez de Investigacin Preparatoria) para que controle
judicialmente la constitucionalidad de los actos de investigacin practicados por el Ministerio Pblico y
repare de ser el caso las acciones u omisiones que generaron el quebrantamiento del derecho de las
partes procesales. La va de tutela judicial slo podr hacerse efectiva durante las diligencias preliminares
y en la investigacin preparatoria propiamente dicha.

SUJETOS LEGITIMADOS PARA INTERPONERLA:

Un tema igualmente trascendente, de cara a establecer lineamientos de esta figura jurdica, es la

legitimidad para incoar este mecanismo de tutela judicial. Una interpretacin literal del artculo 71.4 del
NCPP impone considerar como nico sujeto habilitado al imputado en sentido estricto.

En estos tiempos se ha logrado que la vctima pase a un plano central en el proceso penal, otorgndole un
papel protagnico en tanto coadyuvante del fiscal para el esclarecimiento de los hechos. Es justamente
esa posicin de la que derivan sus diversos derechos, siendo el ms resaltante, el reconocimiento de la
tutela judicial efectiva, cuyo contenido esencial se revela en su derecho a la informacin y a la participacin
activa en el proceso, con lo que se busca no solo la sancin de una conducta delictuosa que ha
quebrantado la norma, sino tambin la reparacin del dao causado.

Siendo esto as, la posibilidad de que la vctima recurra a travs de una tutela de derechos es vlida y
tiene fundamento jurdico y dogmtico, a partir de una interpretacin sistemtica y armnica con
los principios constitucionales; pero sta solo podr recurrir a la accin tutelar para custodiar o proteger los
derechos que le asisten, como por ejemplo, el de informacin y participacin en el proceso (artculo IX.3
del Ttulo Preliminar del NCPP)

12
Consideramos entonces que el imputado de conformidad con el artculo 71 NCPP puede recurrir va tutela
judicial cuando sus de derechos han sido violentados, tambin lo podra hacer la vctima por la ya
esbozado en lneas anteriores, pero consideramos que el actor civil tambin puede efectivizar esta
garanta procesal penal, al estar ste en consonancia con el nuevo sistema procesal, en igualdad de
condiciones y derechos que el imputado.

No olvidemos que la garanta de igualdad de armas o igualdad procesal debe de proyectarse al interior del
proceso penal, traduciendo en el mandato de que cualquiera que recurra a la justicia ha de ser atendido
por los tribunales con arreglo a unas mismas leyes y con sujecin a un procedimiento comn, igual y fijo,
por lo que estaremos ante una infraccin de esta garanta cuando se site a las partes en una situacin de
desigualdad o se impida la aplicacin efectiva del principio de contradiccin; principio ste que se
encuentra consagrado en el artculo I.3 del Ttulo Preliminar del NCPP; debiendo los jueces preservar el
principio de igualdad procesal, debiendo allanar todos los obstculos que impidan o dificulten su vigencia.

ORGANO COMPETENTE:

La tutela de derechos se plantea ante el Juez de Garantas, esto es, ante el Juez de Investigacin
Preparatoria quien deber realizar el control judicial y de garanta. En este sentido, es quien tiene una
relacin directa con el fiscal en esta etapa del proceso, cumpliendo un rol de "filtro" de sus actuaciones; es
decir, cumple una funcin de vigilancia de la investigacin preparatoria.

PUEDE EJERCITARSE DURANTE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA:

De la interpretacin del artculo 71.4 NCPP se desprende que los sujetos legitimados para ejercitar la
tutela de derechos lo pueden efectivizar nicamente en las diligencia preliminares y durante la
investigacin preparatoria propiamente dicha; de ello se colige que el ejercicio de esta garanta
constitucional no podr hacer efectiva en las etapas intermedia, de juzgamiento, impugnatoria, ni durante
la ejecucin de sentencia.

CASOS DE PROCEDENCIA:

13
 VERAPINTO MARQUEZ estudia los supuestos de procedencia establecidos en la norma procesal penal
del modo siguiente:

Cuando no se ha dado cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artculo 71

numerales

1. derechos del imputado reconocidos en la Constitucin y en la ley.

2. los derechos que deben ser informados de manera inmediata y directa al imputado por los jueces,
fiscales y la polica.

Cuando los derechos del imputado no son respetados, este supuesto est referido a todos los
derechos del imputado regulados en la Constitucin Poltica y dispersos en el NCPP, con excepcin de
aquellos para cuya tutela existan mecanismos procesales especficos. As tenemos por ejemplo, el caso
del derecho a un plazo razonable en este caso no procede la tutela de derechos, pues el NCPP ha
diseado la figura del "Control de Plazos", previstos en los artculos 334.2 y 343.3. Tampoco procede en el
caso de las medidas restrictivas de derechos, pues existen mecanismos de garanta como el "Reexamen
Judicial", regulado en los artculos 225.5, 228.2, 231.4 y 204.2; ni en el supuesto de control judicial de la
detencin previsto en el artculo 264 NCPP. En todos los dems casos en que no se respeten los derechos
del imputado, procede la tutela de derechos, teniendo como lmite estacional la conclusin de la
investigacin preparatoria.

Cuando el imputado es objeto de medidas limitativas de derechos indebidas, en este mbito

es relevante precisar que las medidas que limitan derechos fundamentales -bloqueo de cuentas, embargo,
allanamiento, control de comunicaciones, detencin preliminar, impedimento de salida, etc. salvo las
excepciones previstas en la Constitucin, solo pueden dictarse por la autoridad judicial, en el modo, forma
y con las garantas previstas por la ley, y mediante resolucin debidamente motivada, a instancia de la
parte procesal legitimada. La orden judicial, por su parte, debe sustentarse en suficientes elementos de
conviccin, en atencin a la naturaleza y finalidad de la medida y al derecho fundamental objeto de
limitacin, as como respetar el principio de proporcionalidad, conforme lo seala el artculo VI del Ttulo
Preliminar del NCPP.

Requerimientos Ilegales; es el Ministerio Pblico el director de la investigacin, pero bajo las

limitaciones y contrapesos que el nuevo sistema procesal penal supone. As, asume el rol de titular de la
accin penal, de conductor de la investigacin, de acusador, as como un rol dispositivo, de parte y
requirente. El fiscal, mediante requerimientos, insta al Juez de la Investigacin Preparatoria, incluyendo los

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 actos preliminares de la investigacin, el dictado de actos jurisdiccionales -por ejemplo constitucin de
partes, limitacin de derechos, etc. o la autorizacin para realizar determinados actos restrictivos de
derechos -como video vigilancia, incautacin de bienes, control de comunicaciones y de documentos, etc.
Estos supuestos se refieren a los requerimientos ilegales que formula el Ministerio Pblico como conductor
de la investigacin preparatoria, al practicar los actos de investigacin regulados en los artculos 64, 122,
322.2 y 323 NCPP.

OBJETO DE LA PETICIN:

Precisa CUPE CALCINA que los posibles efectos jurdicos a los que la defensa puede aspirar va tutela de
derechos y que conforme al artculo 71.4 NCPP, delimitan el marco de actuacin del Juez de Investigacin
Preparatoria, son:

Subsanar la omisin,

Dictar las medidas de correccin, y

Dictar las medidas de proteccin, segn corresponda.

Es decir, el marco de actuacin del Juez de Investigacin Preparatoria en trminos de tutela de derechos
se circunscribe a subsanar -disculpar o excusar-, corregir -enmendar lo errado- y proteger -amparar,
favorecer, defender-; de ninguna forma los trminos antes citados implican la posibilidad de declarar nulo
un acto procesal o sin efecto un elemento de conviccin.

Dentro de los trminos antes sealados cabe, por ejemplo, comunicar al imputado los derechos que le
reconoce el artculo 71.2. NCPP; ordenar que el fiscal o la Polica Nacional le comuniquen los cargos
formulados en su contra y, en caso de detencin, se le exprese la causa o motivo de sta.

Asimismo, el Juez de Garantas puede ordenar a la Polica Nacional que entregue al imputado la orden de
detencin girada en su contra; advertir u ordenar que el fiscal o la polica le comunique su detencin a la
persona o institucin que aquel designe; nombrar u ordenar que el fiscal o la polica requieran la
intervencin de un abogado defensor pblico en caso de que el imputado carezca
de recursos econmicos; ordenar que el fiscal o la polica permitan la presencia del abogado defensor del
imputado en su declaracin y en todas las diligencias en que se requiera su presencia.

Igualmente, ordenar que el fiscal o la polica dejen de emplear en contra del imputado medios coactivos,
intimidatorios o contrarios a su dignidad, o tcnicas o mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad,

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ordenar el cese de una restriccin no autorizada ni permitida por la ley; ordenar que el fiscal o la polica
dispongan que el imputado sea examinado por un mdico legista o en su defecto, por otro profesional de la
salud, cuando su estado de salud lo requiera.

TRMITE DEL PEDIDO:

Lo peticionado por los sujetos legitimados se resolver de forma inmediata, previa constatacin de los
hechos y la realizacin de una audiencia de tutela de derechos. Teniendo en cuenta el Reglamento
de Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno del Ministerio Pblico en su
artculo 23 que prescribe "Se consideran infracciones sujetas a sancin disciplinaria las siguientes:
d)Incumplir las disposiciones legales, normas complementarias y de carcter interno emitidas por la
Fiscala de la Nacin o la Junta de Fiscales Supremos del Ministerio Pblico"; los fiscales que
infraccionaren los derechos fundamentales de los sujetos procesales estaran incurriendo en
responsabilidad administrativa.

IMPUGNACIN:

El NCPP no regula la interposicin de los recursos impugnatorios contra la resolucin judicial de tutela de
derechos, por lo que cabra concluir que es irrecurrible, conforme a la regla de impugnabilidad expresa
prevista en el artculo 404.1 del NCPP; sin embargo, habra que considerar que si dicha resolucin judicial
causa gravamen irreparable al sujeto procesal legitimado, sta podra ser impugnada en concordancia con
lo dispuesto por el artculo 416.1 NCPP.

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 CONCLUSIONES:

La tutela de derechos no es un mecanismo procesal de proteccin de naturaleza restrictiva y

que deba nicamente aplicarse en cautela de los derechos del imputado, descritos en el
artculo 71.2 NCPP, ni tampoco de aplicacin extensiva para todos los derechos reconocidos
en nuestra Carta Poltica y el NCPP; en ese orden de ideas, se puede colegir que la tutela de
derechos es una mecanismo selectivo para tutelar los derechos del imputado positivizados
en el artculo 71 y dems normas del NCPP, siempre y cuando carezcan de mecanismo
procesal de proteccin o garanta especfica, que el juez de garantas debe cautelar en este
nuevo modelo procesal adversarial.

La tutela de derechos y sus modalidades son instituciones procesales consagradas de

manera expresa en el NCPP, que tienen por finalidad que dentro del mismo proceso penal se
controle judicialmente la constitucionalidad de los actos de investigacin practicados por el
Ministerio Pblico o la Polica Nacional, sin necesidad de acudir al juez constitucional;
dotando de ese modo al proceso penal de un carcter garantista; recayendo tal funcin en el
juez de garantas.

No todo proceso penal es un sistema de garantas, sino que solamente lo es aquel que
cumple con el catlogo de principios y reglas reconocidas en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos ratificados por nuestro pas. Se debe
buscar un sistema procesal respetuoso de las garantas del debido proceso y al mismo
tiempo que obtenga la eficacia de dicho proceso, materializando la tutela jurisdiccional
efectiva.
La garanta de un proceso sin dilaciones indebidas, si bien ha de regir orientar en todos los
casos el desarrollo del proceso en todas sus fases, encuentra ciertos lmites, en una
variedad de presupuestos que legitiman un retraso justificado de la investigacin o del
proceso en general. Por lo que no toda dilacin constituye una infraccin a esta garanta, de
ah que debe determinarse en cada caso concreto si se verifican los criterios objetivos y
subjetivos de determinacin de un plazo razonable.

El hecho que el expediente se forme en el despacho judicial hace que se ponga en riesgo la
imparcialidad judicial, pues est latente la posibilidad que el juez lea lo actuado, es verdad
que esto depende de cada juez y su compromiso con las practicas acusatorias, pero

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 mientras estemos en esta poca de lucha de prcticas, dejar el expediente en el juzgado
implica un riesgo demasiado grande que configura una vulneracin a la imparcialidad
objetiva, pues esta no se debe de verificar en el caso concreto sino que basta que el Estado
no asegure la manutencin de la imparcialidad para que se configure.
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