TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE UN SISTEMA DE CERTIFICACIN PARA

TIENDAS DE ABARROTES EN BASE A LA METODOLOGA EN MARCHA

Titulo contratacin: Elaboracin de un sistema de certificacin para micro y pequeos

comercios en base a la metodologa En Marcha
Ubicacin: Ecuador
Duracin: 90 das
Tipo de contrato: Contrato individual
1. Antecedentes:

El Programa de las Naciones Unidas (PNUD) para el Desarrollo es una Agencia a nivel
internacional, la cual trabaja con socios en numerosos pases para promover el
desarrollo sostenible, la erradicacin de la pobreza, el empoderamiento de las mujeres,
as como la gobernabilidad democrtica y el estado de derecho.

El PNUD contempla cuatro reas de concentracin en consonancia con el Marco de

Cooperacin de las Naciones Unidas en Ecuador: 1) Estado de derecho y participacin;
2) Reduccin de brechas de inequidad para la cohesin, inclusin y calidad de vida; 3)
Sostenibilidad ambiental; 4) Desarrollo Econmico sostenible y equitativo.

Desde el ao 2015, el PNUD Ecuador ha apoyado en el fortalecimiento de capacidades

empresariales a alrededor de 300 micro y pequeas empresas, a travs del Programa
En Marcha. Su metodologa implementada en varios pases, tiene por objetivo
principal brindar atencin empresarial a las micro y pequeas empresas para innovar su
modelo de negocio y fortalecer sus relaciones comerciales a travs de asesora tcnica
personalizada, mejoramiento de su imagen comercial y renovacin de su equipamiento
y/o infraestructura comercial.

El terremoto del 16 abril de 2016 en Ecuador produjo, entre la poblacin de las seis
provincias afectadas, la prdida de mltiples empleos, y el deterioro o destruccin de
pequeos y medianos emprendimientos productivos. Bajo este contexto, el GAD
Provincial de Manab, GAD Municipal de Manta, el Ministerio de Industrias y
Productividad (MIPRO) y PNUD, estn trabajando de manera articulada para, en el
marco de la recuperacin de medios de vida y actividades econmicas, generar
instrumentos de poltica pblica que aporten a una pronta y sostenida recuperacin de
las zonas afectadas.

El MIPRO mediante un sistema de certificacin de buenas prcticas empresariales

dirigida a micro y pequeos comercios pretende crear un sello de calidad de adhesin
voluntaria que permita difundir la cultura de calidad en las microempresas y
democratizar el acceso a los sistemas de calidad.
Para que se convierta en un sello atractivo para las microempresas el MIPRO buscar
generar un paquete de incentivos a las empresas que cumplan con los criterios de la
certificacin.

Siendo En Marcha una metodologa de intervencin que ha dado resultados en varios

pases de la regin y en particular en Ecuador, el MIPRO ha mostrado inters en
adoptar los principios bsicos de la metodologa para la creacin de la certificacin para
micro y pequeos comercios.
Objetivos de la contratacin:

Objetivo general:

Elaborar una propuesta de sistema de certificacin para pequeos comercios, en base a

la metodologa En Marcha, como instrumento de apoyo a las micro y pequeas
empresas (mipymes), fomento de la cultura de la calidad en los establecimientos y
apoyo al desarrollo de la poltica pblica.

Objetivos especficos:
1. Analizar el marco normativo vigente nacional y local, para la determinacin de los
mecanismos para la implementacin de un sistema de calidad en base a la
metodologa En Marcha como instrumento de la poltica pblica para apoyo a las
mipymes y fomento de la cultura de la calidad en los establecimientos.
2. Proponer un sistema de certificacin de adhesin voluntaria para micro y pequeos
comercios en base a la metodologa En Marcha para el mejoramiento de las
prcticas empresariales de los establecimientos de la base de la pirmide.
3. Sistematizar la oferta de incentivos de instituciones del Gobierno Central del
Ecuador, GAD Provincial Manab y GAD Cantonal Manta, enfocados al
fortalecimiento y apoyo a los pequeos comercios.
4. Establecer las estrategias a corto y largo plazo para la institucionalizacin del
sistema de certificacin propuesto y consolidacin a travs de una poltica pblica.

2. Perfil Requerido del/la consultor/a

Los oferentes para esta consultora debern cumplir con lo siguiente:

o Formacin acadmica y capacitacin:

o Ttulo de tercer nivel en: ciencias econmicas, ciencias sociales, mercadeo,
administracin de empresas, etc.

Experiencia:
o Experiencia profesional mayor a 5 aos como consultor y/o capacitador en la
implementacin de procesos, mejora continua, administracin y gestin de
negocios, asesora a emprendimientos.
o Experiencia de al menos 2 aos en trabajo con el sector pblico en temas de
fomento productivo y desarrollo econmico.
o Experiencia en la elaboracin de marcos metodolgicos
o Experiencia en procesos de desarrollo de mecanismos pblicos de fomento
productivo

o Conocimiento y destrezas:
o Comprensin del marco legal y competencial aplicable a los negocios y pequeos
comercios y manufacturas en Ecuador
o Conocimiento de metodologas de fomento al emprendimiento, desarrollo de
negocios y similares
o Habilidades de comunicacin oral y escrita, capacidad de articular ideas de una
 manera clara y precisa.
o Conocimiento de la metodologa En Marcha

3. Obligaciones del/la consultor/a

o Prestar los servicios a conformidad y en cumplimiento de los lineamientos dados en
los Trminos de Referencia.
o Cumplir con los productos que debe entregar conforme a lo estipulado en el
contrato.
o Cumplir con los plazos pactados en el PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA.
o Guardar estricta confidencialidad en relacin a la informacin que se entregue para
el cumplimiento de sus actividades.

4. Recursos que dispone la entidad

Documentos de sistematizacin de la metodologa En Marcha, herramientas

utilizadas para la implementacin de la metodologa.

5. Alcance y profundidad

Anlisis del marco legal. - Se establecer un anlisis de las leyes y reglamentos a

nivel nacional para el establecimiento de certificaciones de adhesin voluntaria, y los
grados de vinculacin e implementacin que pudieran tener los GAD tanto
cantonales como provinciales.

Propuesta de sistema de certificacin para pequeos comercios. - El sistema de

certificacin al menos deber contener:

Propuesta de esquema de certificacin. - Alcance de la certificacin,

descripcin de las reas, descripcin de los criterios de cumplimiento,
criterios para la certificacin, mtodos de evaluacin inicial de la certificacin,
criterios para la recertificacin, criterios para retirar la certificacin, tiempo de
vigencia, frecuencia de vigilancia, criterios de vigilancia.
Propuesta de norma tcnica. - Objeto, alcance, definiciones, disposiciones
generales, requisitos.
Propuesta de entidades de evaluacin de la conformidad. - Requisitos,
elegibilidad, idoneidad.

Oferta de Incentivos a nivel nacional y local. - Mapeo de los incentivos que existe
para los pequeos comercios, innovacin y emprendimiento a nivel de Gobierno
central, GAD Provincial Manab, GAD Cantonal Manta; Propuesta de incentivos que
deban crearse desde los diferentes niveles de gobierno.

Estrategia para institucionalizacin. - Estrategia a corto y largo plazo para la

institucionalizacin del sistema de certificacin de adhesin voluntaria para pequeos
 comercios desde los diferentes niveles de gobierno; recomendaciones para la
consolidacin del sistema a travs de polticas pblicas.

6. Productos o servicios esperados y forma de pago

PRODUCTOS % Tiempo

PRODUCTO 1:
Documento: Anlisis del marco A los 30 das a partir
25%
legal. de la firma del contrato

PRODUCTO 2:
Documento: Propuesta de sistema
de certificacin para pequeos A los 60 das a partir
25%
comercios en base a la de la firma del contrato
metodologa En Marcha

PRODUCTO 2:
Documento: Anlisis de
A los 60 das a partir
alternativas y recomendacin de 25%
de la firma del contrato
incentivos para el sistema de
certificacin.

PRODUCTO 4:
Documento: Estrategia de
institucionalizacin y consolidacin A los 90 das a partir
25%
de la certificacin para pequeos de la firma del contrato
comercios en base a la
metodologa En Marcha.

La oferta econmica debe incluir el costo de movilizacin terrestre para el

desplazamiento haca las reas interesadas durante toda la duracin de la consultora.

7. Duracin
El plazo de ejecucin de la presente consultora es de 90 das, que se contarn a partir
de la firma del contrato.
8. Supervisin y seguimiento
El presente trabajo se realizar de manera coordinada con el punto focal designado por
el Ministerio de Industrias y Produccin y el PNUD

9. Recomendaciones para la presentacin de la oferta

Se solicita a los interesados presentar los siguientes documentos:

a) CV Personal o P11, indicando la experiencia pasada de proyectos similares,

as como los datos de contacto (correo electrnico y nmero de telfono) del
candidato y por lo menos un (1) dato de referencia profesional;
b) Propuesta tcnica con descripcin del trabajo que se desarrollar, la
metodologa que se aplicar en los tiempos establecidos (cronograma).
c) Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido,
sustentado con un desglose de los gastos.

10. Criterios para la seleccin de la mejor oferta

Criterios de evaluacin Puntos Ponderacin

a. Perfil solicitante en base a Curriculum

- Ttulo de tercer nivel en: ciencias econmicas, ciencias

sociales, mercadeo, administracin de empresas, etc. (15
20
puntos: cumple/no cumple) Maestria en gestin de calidad o
afines (5 puntos: cumple/no cumple

- Experiencia profesional mayor a 5 aos como consultor y/o

capacitador en la implementacin de procesos, mejora
continua, administracin y gestin de negocios, asesora a
20
emprendimientos.
(5 aos: 15 puntos)
(5-8 aos: 18 puntos)
(Mas de 8 aos: 20 puntos)

- Experiencia de al menos 2 aos en trabajo con el sector pblico

en temas de fomento productivo y desarrollo econmico.
15
(cumple/no cumple: 15 puntos)
40%
- Experiencia en la elaboracin de marcos metodolgicos
(Cumple/no cumple: 10 puntos)
10
- Experiencia en procesos de desarrollo de mecanismos pblicos
de fomento productivo
(Cumple/no cumple: 10 puntos)
10
- Conocimiento de metodologas de fomento al emprendimiento,
desarrollo de negocios y similares
(Cumple/no cumple: 10 puntos)
10
- Conocimiento de la metodologa En Marcha
(Cumple/no cumple: 10 puntos)
10
- Habilidades de comunicacin oral y escrita, capacidad de
articular ideas de una manera clara y precisa.
5
(Cumple/no cumple: 10 puntos)
 b. Oferta tcnica: metodologa que se aplicar para desarrollar el
trabajo

- Hasta qu punto el Oferente comprende la naturaleza del 20

trabajo y se ajusta a los TDR? (20 Puntos)

- Se han desarrollado los aspectos relevantes del trabajo con 20

un nivel suficiente de detalle? (20 Puntos)

- Se ha adoptado un marco conceptual y metodolgico

apropiado para el trabajo de investigacin y anlisis de los 20 30%
documentos y sistemas de certificacin existentes en
Ecuador? (20 Puntos)

- Existe una correcta descripcin de los productos que se

desarrollarn en el marco de la consultora? (20 Puntos) 20

- Es apropiada la secuencia de actividades y su

planificacin? (10 Puntos) 10

- La propuesta demuestra acciones y procesos que llevan a

cabo la totalidad de sus objetivos? (10 Puntos) 10

c. Propuesta Econmica 30 30%

Total 100%

Se aplicar el mtodo de puntuacin combinada - en donde las calificaciones y la

metodologa se ponderarn con un mximo de 70%, combinndose con la oferta
financiera, que tendr un valor de un mximo de 30%.