B. Agenda para El Desarrollo Estatal

SEGOB INAFED
Instituto Nacional para el Federalismo

SECRETARA DE GOBERNACIN y el Desarrollo Municipal
nuevo programa
Agenda para el Desarrollo
Estatal
2015
Agenda para el Desarrollo Estatal
Lic. Miguel ngel Osorio Chong

Secretario de Gobernacin
Lic. Luis Enrique Miranda Nava

Subsecretario de Gobierno de la Secretara de Gobernacin
L.A. Antonio Gonzlez Curi

Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
Coordinacin Tcnica:
Luis Arturo Palacios Romn
Asistencia Tcnica:
Cuauhtmoc Paz Cuevas, Anel Rosado Garca, Luis Armando Wence Partida, Nancy Bernal
Zetina, Ignacio Bonilla Lpez, Ignacio Alberto Bravo Gonzlez.
Colaboracin:
Gerardo Florentino Galn, Luis de la Cruz Lpez, Agustn Herrera Berthely, Elas Ivn Loza Fortanel,
Manuel del lamo Martnez, Gustavo Chvez Castillo, Jos Antonio Estrada Garca, Mirza Virginia
Martnez Tapia.
Diseo Editorial:
Jos Luis Gutirrez Tapia
Primera Edicin 2015

D.R. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Roma 41, 4 piso, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc.
C.P. 06600, Mxico, D.F.
Este programa es de carcter pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso
para fines distintos a los establecidos en el programa
2
ndice
1. Presentacin...............................................................................................................................................5
2. Objetivos y estrategias...........................................................................................................................9
2.1. Objetivo general........................................................................................................................... 11
2.2. Objetivos especficos.................................................................................................................. 11
2.3. Estrategias..................................................................................................................................... 11
3. Estructura y temas................................................................................................................................ 13
4. Medicin e implementacin................................................................................................................ 17
4.1. Diagnstico de la gestin.......................................................................................................... 19
4.2. Cuantificacin del desempeo................................................................................................. 20
4.3. Articulacin entre gestin y desempeo.............................................................................. 22
4.4. Proceso de implementacin...................................................................................................... 22
4.5. Sistema de informacin............................................................................................................. 23
5. Fichas tcnicas de los indicadores de gestin y desempeo...................................................... 25
Eje 1. Estado en Paz, Cercano y Moderno................................................................................................... 27

1.1. Gobierno seguro............................................................................................................................... 29
1.2. Gobierno que promueve la gobernabilidad democrtica..................................................... 30
1.3. Gobierno organizado y profesionalizado.................................................................................. 31
1.4. Gobierno que utiliza las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)......... 32
1.5. Gobierno que rinde cuentas.......................................................................................................... 32
1.6. Gobierno que combate la corrupcin......................................................................................... 33
Eje 2. Estado Socialmente Incluyente.......................................................................................................... 65

2.1. Gobierno que disminuye la pobreza y promueve la cohesin social................................ 67
2.2. Gobierno que promueve la educacin....................................................................................... 67
2.3. Gobierno que mejora la salud y la calidad de vida................................................................. 68
2.4. Gobierno promotor de la vivienda digna................................................................................... 69
2.5. Gobierno promotor de la equidad............................................................................................... 69
Eje 3. Estado Financieramente Responsable........................................................................................... 103

3.1. Gobierno que incrementa sus ingresos propios................................................................... 105
3.2. Gobierno que ejerce adecuadamente las transferencias federales............................... 105
3.3. Gobierno con un manejo responsable de la deuda............................................................. 106
3.4. Gobierno con un gasto pblico efectivo................................................................................. 106
3
Eje 4. Estado Promotor del Desarrollo Econmico y el Empleo.......................................................... 123

4.1. Gobierno que promueve el crecimiento econmico........................................................... 125
Sector agrcola
Sector pecuario
Sector pesquero
Sector construccin
Sector industrial
Sector manufacturero
Sector comercio
Sector transportes, correos y almacenamiento
Sector turismo
Sector exportador
4.2. Gobierno que fomenta la creacin de empleos formales................................................. 126

4.3. Gobierno que incentiva la inversin......................................................................................... 126
Eje 5. Estado con Responsabilidad Ambiental........................................................................................ 157

5.1. Gobierno que aprovecha sustentablemente sus recursos............................................... 159
5.2. Gobierno que cuida sus recursos naturales.......................................................................... 160
Eje 6. Estado Promotor del Desarrollo Municipal................................................................................... 169

6.1. Gobierno coordinado con sus municipios.............................................................................. 171
6.2. Gobierno que fortalece las capacidades institucionales de sus municipios................ 172
6.3. Gobierno promotor de los servicios pblicos municipales................................................ 173
6.4. Gobierno que fortalece las finanzas de sus municipios..................................................... 174
6. Anexos...................................................................................................................................................... 193
Anexo 1. Organigrama de la administracin pblica estatal.............................................. 195

Anexo 2. Funcionarios de las administraciones pblicas estatales por
cada 100 mil habitantes............................................................................................ 196
Anexo 3. Sueldos netos de la Administracin Pblica Estatal homologados a
la Administracin Pblica Federal............................................................................. 197
Anexo 4. Directorio de dependencias federales.................................................................... 198
Bibliografa........................................................................................................................................................... 201
4
1. Presentacin
1. Presentacin
El artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos considera que los
gobiernos de los estados, en tanto garantes del derecho al acceso a la informacin, estn obligados
a publicar de manera actualizada la informacin completa sobre sus indicadores de gestin y el
ejercicio de recursos pblicos. Para dar orientacin a este mandato constitucional, este documento
presenta los objetivos, la estructura, criterios de medicin y metodologa de implementacin de la
Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE).
La ADE responde a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018, dentro del Objetivo
1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica, y la Estrategia 1.1.3. Impulsar un
federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y una mayor corresponsabilidad de los
tres rdenes de gobierno. De manera particular, la ADE se enmarca en la lnea de accin orientada
a:
Promover el desarrollo de capacidades institucionales y modelos de

gestin para lograr administraciones pblicas estatales y municipales
efectivas.
La ADE es una aportacin del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED), rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, al desarrollo
de los estados en el marco del Federalismo Articulado propuesto por el Presidente de la
Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto. En ese sentido, da cumplimiento a lo establecido en el
Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin al:
Proponer a las autoridades locales competentes, mecanismos que

permitan mejorar el desarrollo de la capacidad de gestin pblica y
administrativa de los gobiernos locales []
Esta Agenda es un instrumento que busca desarrollar las capacidades institucionales de la

administracin pblica de los estados, con base en un diagnstico interno de la gestin, orientado
a contribuir al logro de resultados cada vez mejores en el desempeo de las funciones estratgicas
de los gobiernos estatales.
El diagnstico interno de la ADE identificar las reas de oportunidad que permitan a cada gobierno
estatal, orientar sus esfuerzos a fin de potenciar las capacidades de gestin de sus estructuras
administrativas y sus resultados ante la ciudadana.
La ADE tendr como propsito ser un instrumento orientador que canalice los esfuerzos y
recursos de los gobiernos estatales al cumplimiento, en sus respectivos mbitos territoriales, de
las siguientes prioridades nacionales:
1. Coordinacin amplia con la Federacin para mejorar la seguridad pblica.

2. Desarrollo econmico para incrementar el PIB.
3. Creacin de empleo.
4. Desarrollo social y combate a la pobreza.
5. Construccin de infraestructura.
6. Ejercicio responsable de la deuda.
7. Mejora en sus finanzas y administracin.
7
8. Rendicin de cuentas.
9. Proteccin del medio ambiente.
10. Apoyo a los Ayuntamientos en la prestacin de servicios pblicos municipales, con
calidad y plena cobertura.
La ADE se integra por 6 ejes y 24 temas, derivados de la revisin de las materias constitucionales
en las que los estados son corresponsables de las tareas necesarias para dar cumplimiento a las
reformas impulsadas por el Gobierno de la Repblica, as como de las funciones prioritarias para
el desarrollo del conjunto de los estados.
Para validar estos ejes y temas con el quehacer cotidiano de los gobiernos estatales, se realiz
tambin una revisin de sus constituciones y de sus planes de desarrollo vigentes, configurando
as el men de temas que se han identificado como prioritarios de atencin por parte de dichos
gobiernos.
La ADE fue revisada por investigadores del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM) y del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), instituciones
de amplio reconocimiento nacional; as mismo, fue sometida a la revisin y retroalimentacin
de las contraloras internas de todas las entidades federativas.
En 2015, los mexicanos renovamos, a travs de la eleccin, nueve gobiernos estatales, lo que
representa una gran oportunidad para iniciar la implementacin de la Agenda para el Desarrollo
Estatal, como gua para la planeacin, programacin y accin de esas nuevas administraciones.
Los principales beneficios de implementar el Nuevo Programa Agenda para el Desarrollo

Estatal son:
1. Conocer los resultados de la gestin estatal, medida a travs de un conjunto de

indicadores.
2. Identificar y cuantificar los avances logrados por el gobierno del estado.
3. Focalizar los esfuerzos gubernamentales en las reas de oportunidad detectadas en
el diagnstico interno, generado por la medicin de los indicadores.
4. Contar con resultados intermedios que permitan replantear las acciones
gubernamentales, a fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y obtener
mejores resultados en evaluaciones externas.
8
2. Objetivos y Estrategias
2. Objetivos y estrategias
2.1. Objetivo general
Fortalecer las capacidades institucionales de los estados con base en el diagnstico de su

gestin, a fin de mejorar el desempeo de sus funciones como orden de gobierno, de modo que
contribuyan a la transformacin del pas y mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
2.2. Objetivos especficos
1. Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la

seguridad de sus habitantes, mediante la participacin, el dilogo y la construccin de
acuerdos con la ciudadana y sus organizaciones a fin de consolidar el pacto social, de modo
que toda persona goce plenamente sus derechos.
2. Impulsar polticas pblicas integrales de desarrollo social y equidad para hacer efectivo el
ejercicio y disfrute de los derechos sociales y el combate a la pobreza con base en el acceso
de la poblacin a la alimentacin, la educacin, la salud, los servicios bsicos, la vivienda
digna y la no discriminacin.
3. Fortalecer la salud y autonoma financiera de los estados mediante el manejo
equilibrado de su ingreso, gasto y deuda, para reducir su vulnerabilidad y dependencia.
4. Impulsar el desarrollo econmico del estado mediante la promocin del crecimiento, la
generacin de oportunidades de empleo y el desarrollo de sus sectores productivos en
beneficio de sus regiones y sus habitantes, con pleno respeto a sus vocaciones
productivas.
5. Promover un gobierno orientado a la prestacin de servicios pblicos ambientalmente
sustentables, as como al cuidado de los recursos naturales del territorio estatal.
6. Promover el desarrollo institucional y financiero de los municipios mediante la
coordinacin eficaz con el gobierno del estado y asegurando su participacin en la toma
de decisiones de problemas regionales, a fin de contar con administraciones profesionales y
efectivas.
2.3. Estrategias
1. Conocer el estado que guarda cada administracin pblica estatal con base en un
diagnstico que identifique las reas de oportunidad para la mejora de la gestin, en lo
relativo a sus procesos de planeacin, presupuestacin y rendicin de cuentas.
2. Impulsar, con base en el diagnstico, el diseo de procesos de mejora que delineen la
actuacin de la propia administracin estatal, para atender las reas de oportunidad
detectadas.
3. Identificar la contribucin de los programas de fortalecimiento institucional a nivel
estatal en el desempeo de las funciones propias de ese orden de gobierno, con base en la
evaluacin cuantitativa del desempeo.
4. Promover el intercambio de experiencias exitosas y buenas prcticas para el desarrollo
institucional de los estados.
11
3. Estructura y Temas
3. Estructura y temas
Los 6 Ejes de la propuesta se desagregarn en 24 Temas y stos, a su vez, se dividen en 51

Objetivos especficos de la gestin estatal. Sern medidos conforme a 64 Indicadores de
gestin transversales, de modo que estandaricen planes, programas y recursos alineados a la
consecucin de resultados establecidos en 105 Indicadores de desempeo.
A lo largo de este documento, se entender por:
Ejes: Los mbitos ms relevantes de poltica pblica de la gestin estatal. En

conjunto dan cuenta de procesos de gobierno que son susceptibles de ser evaluados.
Sern los grandes captulos del instrumento.
Temas: Los mbitos ms especficos y acotados que caracterizan la problemtica de

cada uno de los ejes.
Objetivos: Resultan de identificar los problemas ms significativos de los estados en

cada tema y, con base en la metodologa de Marco Lgico, son reinterpretados como
objetivos a alcanzar.
Indicadores de gestin: Las expresiones cualitativas diseadas para revisar si el

gobierno del estado dispone del marco regulatorio, programtico y presupuestal necesario
para el logro de determinados objetivos.
Indicadores de desempeo: Las expresiones cuantitativas compuestas por dos o ms

variables diseadas para valorar los resultados obtenidos por el gobierno del estado en el
cumplimiento de sus atribuciones.
15
16
Cuadro 1: Resumen de contenidos ADE 2015
Plan o
Presupuesto Cuenta Pblica
Programa
EJES Y TEMAS OBJETIVOS DIAGNSTICO DESEMPEO

(INTERNO) (EXTERNO)
INDICADORES DE
INDICADORES DE GESTIN DESEMPEO
1. Estado en Paz, Cercano y Moderno

Gobierno seguro
Gobierno que promueve la gobernabilidad democrtica
Gobierno organizado y profesionalizado
G obierno que utiliza las tecnologas de la informacin y la 16 11 24
comunicacin (TIC)
Gobierno que rinde cuentas
Gobierno que combate la corrupcin
2. Estado Socialmente Incluyente

Gobierno que disminuye la pobreza y promueve la cohesin social
Gobierno que promueve la educacin
Gobierno que mejora la salud y la calidad de vida 5 16 27
Gobierno promotor de la vivienda digna
Gobierno promotor de la equidad
3. Estado Financieramente Responsable

Gobierno que incrementa sus ingresos propios
Gobierno que ejerce adecuadamente las transferencias federales 5 3 13

Gobierno con un manejo responsable de la deuda
Gobierno con un gasto pblico efectivo
4. Estado Promotor del Desarrollo Econmico y el Empleo

Gobierno que promueve el crecimiento econmico
Gobierno que fomenta la creacin de empleos formales 8 16 22
Gobierno que incentiva la inversin
5. Estado con Responsabilidad Ambiental

Gobierno que aprovecha sustentablemente sus recursos 7 6 6
Gobierno que cuida sus recursos naturales
6. Estado Promotor del Desarrollo Municipal

Gobierno coordinado con sus municipios
G obierno que fortalece las capacidades institucionales de sus
municipios 10 12 13
Gobierno promotor de los servicios pblicos municipales
Gobierno que fortalece las finanzas de sus municipios
105 INDICADORES DE
6 EJES, 24 TEMAS 51 OBJETIVOS 64 INDICADORES DE GESTIN
DESEMPEO
4. Medicin e Implementacin
4. Medicin e Implementacin
Cada Eje, Tema y Objetivo tendrn dos momentos de medicin: el diagnstico de la gestin y la
cuantificacin del desempeo.
4.1. Diagnstico de la gestin
El primer momento ser a nivel interno o de gestin con los siguientes criterios:
Planeacin, programacin: La materia ocupa un lugar en el Plan Estatal de Desarrollo

vigente o existe un programa estatal en la materia vigente en el ao evaluado.
Presupuestacin: Cuenta con recursos financieros considerados en el Presupuesto de
Egresos Estatal vigente en el ao evaluado.
Cuenta pblica: Se reportan recursos ejercidos en la materia en la ltima Cuenta
Pblica proporcionada por el Ejecutivo Estatal en el ao evaluado.
La informacin de este momento ser arrojada a partir de la aplicacin del instrumento de

diagnstico de la ADE, en el que los gobiernos estatales podrn contar con el apoyo de una
institucin local de educacin superior.
Los elementos que en el diagnstico de cada tema y objetivo se identifiquen como faltantes
para alcanzar la medicin ptima, sern Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) que debern ser
atendidos por los gobiernos estatales. Enseguida se muestran los elementos de la ficha tcnica
de los indicadores de gestin.
Cuadro 2: Ficha tcnica de indicadores de gestin

Nmero y nombre del Eje
Nmero y nombre del Eje: Indica el nmero y nombre de uno de los 6 Ejes existentes. A cada eje se le identifica con un color diferente.
Objetivo del Eje: Muestra el objetivo del eje sealado en la parte superior. El indicador mostrado en cada ficha tcnica, debe tener relacin con el
objetivo que se persigue en cada uno de los seis ejes existentes.
Tema: Indica el nmero y nombre de uno de los 24 temas posibles, el cual corresponde al indicador mostrado en cada ficha tcnica.
Objetivo del tema: Muestra el objetivo del tema sealado en la parte superior. El indicador mostrado en cada ficha tcnica, debe tener relacin
con el objetivo que se persigue en cada uno de los 24 temas existentes.
Datos de identificacin del indicador
Nombre
Muestra el nombre del tema de gestin sobre el cual se determinar la existencia o no de los siguientes tres elementos.
Clave Definicin Si No
El Plan Estatal de Desarrollo o un programa estatal establecen objetivos

relacionados con este indicador.
Identificacin Indicar si o no, de acuerdo a que el tema
nica del indicado en nombre se contemple o no en la
El presupuesto de egresos estatal destina una partida a este rubro en el ao
indicador de definicin correspondiente. La clasificacin
evaluado.
gestin. debe ser soportada con evidencia documental.
Se reportan acciones en la materia en la cuenta pblica en el ao evaluado.
19
4.2. Cuantificacin del desempeo
El segundo momento de medicin, ser a nivel de resultados, con los siguientes criterios:
Eficacia: el grado de cumplimiento de los objetivos en la materia.

Eficiencia: la utilizacin adecuada de los recursos asignados a la materia.
Calidad: el grado o nivel de satisfaccin de la ciudadana ante los servicios que
presta el gobierno del estado.
De esta manera, para cada objetivo se determinar uno o ms indicadores que permitan medir el
avance del gobierno estatal en su cumplimiento; para cada indicador se definirn rangos que darn
cuenta de la evolucin del mismo, con base en parmetros de semaforizacin que identifican con
el color verde el logro de avances significativos, con color amarillo los avances limitados y con color
rojo las reas de oportunidad.
Cada frmula de indicador se nutrir con informacin oficial, sea de instancias nacionales o de
fuentes del gobierno del estado e incluso, de organismos internacionales. Enseguida se muestran
los elementos que conforman la ficha tcnica de los indicadores de desempeo.
20
Cuadro 3: Ficha tcnica de indicadores de desempeo

Nmero y nombre del Eje
Objetivo del Eje: Muestra el objetivo del eje sealado en la parte superior. El indicador mostrado en cada ficha tcnica, debe tener relacin con el
objetivo que se persigue en cada uno de los seis ejes existentes.
Tema: Indica el nmero y nombre de uno de los 24 temas posibles, el cual corresponde al indicador mostrado en cada ficha tcnica.
Objetivo del tema: Muestra el objetivo del tema sealado en la parte superior. El indicador mostrado en cada ficha tcnica, debe tener relacin
con el objetivo que se persigue en cada uno de los 24 temas existentes.
Datos de Identificacin del indicador
Clave Nombre Fuente
Identificacin
Medio de verificacin de la
nica del Denominacin precisa y nica con la que se identifica al indicador, la cual manifiesta lo
informacin reportada por el
indicador de que se desea medir con l. Debe ser claro y entendible.
indicador.
desempeo.
Definicin Dimensiones
Significado conceptual del indicador. Debe precisar qu se pretende medir del objetivo al que est asociado;
Eficacia, eficiencia y calidad
debe ayudar a entender la utilidad, finalidad o uso del indicador.
Mtodo de clculo Unidad de medida
Determinacin concreta de la forma
z =3x 5 y en que se expresa el resultado de la
medicin.
Frecuencia de medicin Desagregacin geogrfica Serie de informacin disponible
Perodo de tiempo en el que se Niveles territoriales para los que est Indica las mediciones disponibles del indicador y, en algunos casos, los
obtiene informacin para hacer
disponible la informacin. cambios en la serie por cuestiones metodolgicas u otras.
el nuevo clculo del indicador.
Lnea base
Sentido del indicador
Ao Perodo Valor
Direccin que debe tener el comportamiento Periodo del ao de la
Valor del indicador que se establece
del indicador: ascendente o descendente. Permite Ao de la medicin medicin de la lnea base. Debe
como punto de partida para
identificar el sentido del comportamiento esperado de la lnea base. ser acorde con la frecuencia de
evaluarlo y darle seguimiento.
del indicador. medicin.
Parmetros de semaforizacin Metas
Verde Amarillo Rojo Ao Perodo Valor
Logro de Ao en que se Valor mnimo que deber observar
Avances reas de Periodo del ao en que se planea
avances planea cumplir la un indicador, de acuerdo a la meta
limitados oportunidad cumplir la meta.
significativos meta. establecida.
Variables que conforman el indicador
Nombre Unidad de medida Fuente de informacin
Determinacin concreta de la Identifica las fuentes de informacin,

Denominacin precisa con la que se identifica a la variable uno. Existen
forma en que se quiere expresar sistemas y documentos en donde se
tantos espacios como variables sealadas en el mtodo de clculo.
el resultado de la medicin. origina la informacin.
Observaciones
Anotaciones pertinentes que amplen la informacin tanto del indicador, las variables, riesgos detectados, las limitaciones de informacin y las
recomendaciones sobre los cambios en el mtodo de recopilacin de informacin.
Responsable del indicador a nivel estatal
Nombre del servidor pblico Dependencia rea
Se recomienda la coordinacin entre los responsables del o los programas
identificados en la seccin programas estatales que atienden la problemtica Dependencia en la que labora la rea en la que labora la persona
para determinar el nombre del servidor pblico responsable de coordinar las persona indicada en el apartado indicada en el apartado Nombre del
acciones de la o las dependencias involucradas a fin de mejorar los resultados Nombre del servidor pblico servidor pblico
medidos por el indicador a que hace referencia cada ficha tcnica.
Nombre del puesto, encargo o comisin Telfono Correo electrnico
Telfono de la persona indicada Correo electrnico de la persona
Nombre del puesto, encargo o comisin que desempea la persona
en el apartado Nombre del indicada en el apartado Nombre del
indicada en el apartado Nombre del servidor pblico
servidor pblico servidor pblico
Programas federales que atienden la problemtica
Nombre del (los) programa (s) Dependencia
Nombre de la dependencia del
Contiene el nombre de diversos programas de la federacin relacionados con la medicin que se hace en
gobierno federal, responsable del
cada una de las fichas tcnicas. Debe ser tomado como una referencia, pues no es exhaustivo.
programa.
Programas estatales que atienden la problemtica
Nombre del (los) programa (s) Dependencia Contacto
Esta seccin debe ser completada por cada gobierno estatal
Nombre de la dependencia
participante, a fin de conocer las polticas pblicas, programas o acciones
estatal responsable de la poltica Datos de contacto del servidor
sectoriales o transversales estatales con que cuenta para mejorar el
pblica, programa o accin pblico responsable.
resultado de sus indicadores. Se pueden agregar tantos espacios como
sectorial o transversal.
programas existentes.
21
4.3. Articulacin entre gestin y desempeo
En cada tema de los seis ejes, el diagnstico de la gestin estar alineado hacia la consecucin del
desempeo. De esta manera, cada indicador de gestin diseado para cada objetivo, buscar que
el gobierno estatal cuente con las condiciones mnimas necesarias a fin de alcanzar las metas
establecidas para cada indicador con el que se medir el desempeo.
MOMENTO MOMENTO
INTERNO EXTERNO
GESTIN DESEMPEO
ASM
4.4. Proceso de implementacin
Los gobiernos estatales participarn, previa solicitud del ejecutivo estatal al INAFED, en la
implementacin de la ADE, en sus dos momentos de medicin.
MOMENTO ETAPA PRODUCTO RESPONSABLE FECHAS
Contralora estatal,
1. Diagnstico de la Aspectos Susceptibles con la posibilidad de Abril-mayo de cada
GESTIN de Mejora (ASM) incorporar alguna
Gestin institucin local de ao*
educacin superior.
2. Cuantificacin Reporte de Julio-agosto de

DESEMPEO INAFED
del Desempeo Resultados cada ao**
* D ebido a que durante el primer cuatrimestre del ao se tiene ya lista la informacin oficial de la cuenta pblica del ao anterior
en la mayora de los estados.
** Debido a que durante el mes de julio se obtiene la informacin oficial de INEGI y CONEVAL.
22
Cada gobierno estatal deber designar un responsable del seguimiento de sus ASM, a fin de que
inicie los trabajos que permitan mejorar su situacin para futuras mediciones. El INAFED, por su
parte, brindar como apoyo a los gobiernos estatales, una relacin ejecutiva de los programas
o fondos federales que inciden en cada indicador de desempeo, el cual podr consultarse en su
correspondiente Ficha Tcnica.
A su vez, el gobierno estatal podr complementar las Fichas Tcnicas con la informacin de
sus programas que inciden en los resultados de cada indicador, con el propsito de coordinar los
esfuerzos de las distintas dependencias encargadas de atender el objetivo del mismo.
4.5. Sistema de informacin
La Agenda para el Desarrollo Estatal contar con una herramienta informtica para recibir, procesar,
ordenar y administrar la informacin de los indicadores de gestin y desempeo denominada:
Sistema de Informacin de la Agenda para el Desarrollo Estatal (SIADE) cuyo principal
objetivo es permitir la consulta gil y consolidada de la informacin.
23
5. Fichas Tcnicas de
los Indicadores
Eje 1
Estado en Paz, Cercano y

Moderno
Objetivo: Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la

seguridad de sus habitantes, mediante la participacin, el dilogo y la construccin de acuerdos
con la ciudadana y sus organizaciones, a fin de consolidar el pacto social de modo que toda persona
goce plenamente sus derechos.
EJE 1. ESTADO EN PAZ, CERCANO Y MODERNO INDICADORES
Tema 1.1. Gobierno seguro

Tema 1.2 Gobierno que promueve la gobernabilidad democrtica 24 Desempeo
Tema 1.3 Gobierno organizado y profesionalizado
Tema 1.4 Gobierno que utiliza las Tecnologas de la Informacin y la 11 Gestin
Comunicacin (TIC)
Tema 1.5 Gobierno que rinde cuentas
Tema 1.6 Gobierno que combate la corrupcin
Tema 1.1. Gobierno seguro
Indicadores de desempeo: 5
OBJETIVO 1.1.1. R
educir la incidencia delictiva de delitos del fuero comn en el estado
y la impunidad, en coordinacin con la federacin y los municipios de
su territorio.
1.1.1.1. Incidencia delictiva del fuero comn estatal

1.1.1.2. Cifra negra
OBJETIVO 1.1.2. Profesionalizar sus cuerpos policiacos para mejorar las condiciones de
seguridad pblica, de acuerdo al modelo del Mando policial.
1.1.2.1 Policas estatales certificados
OBJETIVO 1.1.3. Disminuir el riesgo de daos y afectaciones a la poblacin civil en caso

de un fenmeno meteorolgico y antropognico.
1.1.3.1. Poblacin estatal asentada en zonas de riesgo

1.1.3.2. Cobertura de bomberos
Indicadores de gestin: 3
OBJETIVO 1.1.4. Coordinar acciones con otros rdenes de gobierno para la seguridad
de los habitantes del estado.
1.1.4.1. Participacin en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica

1.1.4.2. Implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal
1.1.4.3. Alineacin a la Poltica Nacional de Proteccin Civil
29
Tema 1.2. Gobierno que promueve la gobernabilidad democrtica
OBJETIVO 1.2.1. L
ograr una mayor participacin de la sociedad civil organizada en
el Comit de Planeacin para el Desarrollo (COPLADE).
1.2.1.1. Participacin ciudadana en el COPLADE o equivalente
OBJETIVO 1.2.2. G
arantizar el respeto pleno a los derechos humanos por parte de
los funcionarios estatales.
1.2.2.1. Recomendaciones de la Comisin Estatal de Derechos Humanos atendidas por la

Administracin Pblica Estatal
1.2.2.2. Procedimientos administrativos terminados contra servidores pblicos estatales.
OBJETIVO 1.2.3. Garantizar el pleno ejercicio de la libertad de prensa.
1.2.3.1. Periodistas que manifestaron peligro en el ejercicio de su trabajo.

1.2.3.2. Protocolos de proteccin a periodistas implementados.
OBJETIVO 1.2.4. G
arantizar la participacin ciudadana y el disfrute de los derechos
y libertades civiles.
1.2.4.1. Promocin de la participacin ciudadana y de las organizaciones de la sociedad

civil en los asuntos pblicos.
1.2.4.2. Respeto a los Derechos Humanos
1.2.4.3. Respeto a la libertad de expresin y de prensa
30
Tema 1.3. Gobierno organizado y profesionalizado
OBJETIVO 1.3.1. Redimensionar la estructura organizacional de la Administracin Pblica

Estatal hasta alcanzar niveles ptimos de dependencias, personal y
tabuladores salariales adecuados a las funciones del gobierno estatal.
1.3.1.1. Organigrama
1.3.1.2. Funcionarios por cada 100 mil habitantes
1.3.1.3. Sueldo homologado gubernatura
1.3.1.4. Sueldo homologado secretara
1.3.1.5. Sueldo homologado subsecretara
1.3.1.6. Sueldo homologado direccin de rea
1.3.1.7. Sueldo homologado subdireccin
OBJETIVO 1.3.2.
Profesionalizar a los servidores pblicos estatales con base en
competencias para un mejor desempeo de sus funciones.
1.3.2.1. Personal certificado por competencias tcnicas
OBJETIVO 1.3.3. Impulsar la reforma de la Administracin Pblica Estatal.
1.3.3.1.
Reforma de la estructura, organizacin y funcionamiento de la Administracin
Pblica Estatal
1.3.3.2. Desarrollo profesional de los servidores pblicos estatales
31
Tema 1.4. Gobierno que utiliza las tecnologas de la informacin y la

comunicacin (TIC)
OBJETIVO 1.4.1. Incrementar y mejorar la calidad de los trmites y servicios

otorgados por el gobierno del estado.
1.4.1.1. Trmites y registros estatales validados

1.4.1.2. Satisfaccin de los usuarios de los servicios digitales del gobierno del estado
1.4.1.3. Dependencias de la Administracin Pblica Estatal con sitio web
OBJETIVO 1.4.2. Impulsar un gobierno abierto y electrnico.
1.4.2.1. Gobierno abierto y electrnico.
Tema 1.5. Gobierno que rinde cuentas
OBJETIVO 1.5.1. Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica.
1.5.1.1. Porcentaje de archivos estatales apegados a la Ley General de Archivos

1.5.1.2. Expedientes estatales reclasificados
OBJETIVO 1.5.2. Garantizar el derecho ciudadano de acceso a la informacin.
1.5.2.1. Transparencia y rendicin de cuentas.
32
Tema 1.6. Gobierno que combate la corrupcin
OBJETIVO 1.6.1. Combatir la corrupcin en la Administracin Pblica Estatal.
1.6.1.1. Incidencia de corrupcin
1.6.1.2. Combate a la corrupcin.
33
Ficha Tcnica
Programa Agenda para el Desarrollo Estatal
ADE
EJE 1. ESTADO EN PAZ, CERCANO Y MODERNO
OBJETIVO: Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la seguridad de sus habitantes, mediante la
participacin, el dilogo y la construccin de acuerdos con la ciudadana y sus organizaciones, a fin de consolidar el pacto social de modo que toda
persona goce plenamente sus derechos.
TEMA 1.1 Gobierno Seguro
OBJETIVO 1.1.1. Reducir la incidencia delictiva de delitos del fuero comn en el estado y la impunidad, en coordinacin con la Federacin y los
municipios de su territorio.
Clave Nombre Fuente
Secretariado Ejecutivo del Sistema
I1111D Incidencia delictiva del fuero comn estatal
Nacional de Seguridad Pblica
Mide el nmero de delitos del fuero comn en el estado por cada 100 mil habitantes. Eficacia
I1111D= DFC * 100 000

Delitos
HAB

Mensual y Anual Estatal y municipal Anual a partir de 1997
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Descendente 2014
diciembre

Menor al ao Igual al ao Mayor al ao
previo previo previo
Secretariado Ejecutivo del Sistema
DFC = Nmero de delitos del fuero comn registrados en el estado Delitos
Nacional de Seguridad Pblica
HAB = Nmero de habitantes del estado Habitantes INEGI CONAPO
Observaciones
La incidencia delictiva del fuero comn se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de
investigacin, reportadas por las Procuraduras de Justicia y Fiscalas Generales de los estados.

Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia Secretara de Gobernacin
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del
Secretara de Gobernacin / Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Distrito Federal (FASP)
Subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus
Instituciones de Seguridad Pblica en Materia de mando Policial (SPA)
Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a Municipios y en su caso a los
Estados cuando tengan a su cargo la Funcin o la Ejerzan Coordinadamente
con los Municipios, As como al Gobierno del Distrito Federal para la
Seguridad Pblica en sus Demarcaciones Territoriales (SUBSEMUN)
34
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 1.1 Gobierno seguro
OBJETIVO 1.1.1. Reducir la incidencia delictiva de delitos del fuero comn en el estado y la impunidad, en coordinacin con la Federacin y los municipios
de su territorio.
Clave Nombre Fuente
I1112D Cifra negra INEGI
Medir la proporcin de actos delictivos que no son reportados ante el Ministerio Pblico o que no
Eficacia
son objeto de una averiguacin previa y, por tanto, no figuran en ninguna estadstica.
I1112D= DND + DSAP + DNE * 100
Porcentaje
DT
Anual Estatal Anual a partir de 2011
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Descendente 2014
diciembre
Igual al ao Mayor al ao
Menor al ao previo
previo previo
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
DND = Nmero de delitos no denunciados Delitos
(ENVIPE-INEGI)
DSAP = Nmero de delitos denunciados sin averiguacin previa Delitos
(ENVIPE-INEGI)
DNE = Nmero de delitos en que no se especifica si se denunci o si se Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
Delitos
inici averiguacin previa) (ENVIPE-INEGI)
DT = Nmero total de delitos Delitos
(ENVIPE-INEGI)
Observaciones



35
Ficha Tcnica
ADE
participacin, el dilogo y la construccin de acuerdos con la ciudadana y sus organizaciones, a fin de consolidar el pacto social de modo que
toda persona goce plenamente sus derechos.
OBJETIVO 1.1.2. Profesionalizar sus cuerpos policiacos para mejorar las condiciones de seguridad pblica, de acuerdo al modelo del Mando Policial.
Clave Nombre Fuente
Centro Estatal de Evaluacin y Control de
I1121D Policas estatales certificados Confianza
Mide la proporcin de policas estatales certificados Eficacia
I1121D= PECC * 100 Porcentaje
PE
Anual Estatal y Municipal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Ascendente 2014 diciembre
Mayor o igual a Mayor o igual Menor a 50%
75% a 50%
PECC = Nmero de elementos de polica estatales con pruebas de Centro Estatal de Evaluacin y Control de
Policas certificados
control de confianza aprobadas Confianza
Centro Estatal de Evaluacin y Control de
PE = Nmero total de elementos de polica estatales Policas Confianza
Observaciones
Slo se trata de policas estatales.


Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Secretara de Gobernacin / Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Distrito Federal (FASP)
Subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus Secretara de Gobernacin / Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Instituciones de Seguridad Pblica en Materia de mando Policial (SPA)
Subsidio en Materia de Seguridad Pblica a Municipios y en su caso
a los Estados cuando tengan a su cargo la Funcin o la Ejerzan
Coordinadamente con los Municipios, As como al Gobierno del Distrito Secretara de Gobernacin / Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Federal para la Seguridad Pblica en sus Demarcaciones Territoriales
(SUBSEMUN)
Programa de Capacitacin Integral en la Implementacin del Sistema Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio Penal
36
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.1.3. Disminuir el riesgo de daos y afectaciones a la poblacin civil en caso de un fenmeno meteorolgico o antropognico.
Clave Nombre Fuente
Unidad Estatal de Proteccin Civil o

I1131 D Poblacin estatal asentada en zonas de riesgo.
similar
Mide la variacin anual en el nmero de personas asentadas en zonas de riesgo del territorio estatal Eficacia
I1131D= PZRT - PZRT-1 * -100
Porcentaje
PZR T-1
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014 1 de enero al 31 de diciembre

Menor o igual
Mayor a 0% No aplica
a 0%
PZRt = Nmero de personas asentadas en zona de riesgo en el ao Unidad Estatal de Proteccin Civil o
Personas
que se evala similar
PZRt-1 = Nmero de personas asentadas en zona de riesgo en el ao Unidad Estatal de Proteccin Civil o
Personas
previo al que se evala similar
Observaciones


Fondo Nacional para la Prevencin de Desastres (FOPREDEN) SEGOB / Sistema Nacional de Proteccin Civil
Fondo para la Atencin de Emergencias (FONDEN) SEGOB / Sistema Nacional de Proteccin Civil
Programa de Consolidacin de Reservas Urbanas SEDATU
Programa de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicacin de la

SEDATU
Poblacin en Zonas de Riesgo
37
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.1.3. Disminuir el riesgo de daos y afectaciones a la poblacin civil en caso de un fenmeno meteorolgico o antropognico.

Clave Nombre Fuente
Unidad Estatal de Proteccin
I1132D Cobertura de bomberos
Civil o similar
Mide la relacin entre efectivos del cuerpo de bomberos por cada mil habitantes Eficacia

I1132D= BOM * 1000
Proporcin
HAB
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor

Mayor o igual
Mayor o igual a 1 Menor a 0.5
a 0.5
Unidad Estatal de Proteccin
BOM = Nmero de bomberos Bomberos
Civil o similar
HAB = Nmero de habitantes Habitantes INEGI CONAPO
Observaciones


Fondo Nacional para la Prevencin de Desastres (FOPREDEN) SEGOB / Sistema Nacional de Proteccin Civil
Fondo para la Atencin de Emergencias (FONDEN) SEGOB / Sistema Nacional de Proteccin Civil
38
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO: Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la seguridad de sus habitantes, mediante
la participacin, el dilogo y la construccin de acuerdos con la ciudadana y sus organizaciones, a fin de consolidar el pacto social de modo que
Tema 1.1 Gobierno seguro
OBJETIVO 1.1.4. Coordinar acciones con otros rdenes de gobierno para la seguridad de los habitantes del estado.

Nombre
Participacin en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica
El Plan Estatal de Desarrollo o un programa estatal establecen objetivos relacionados con
este indicador.
I1141G El presupuesto de egresos estatal destina una partida a este rubro en el ao evaluado.

Nombre
Implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal
este indicador.

Nombre
Alineacin a la Poltica Nacional de Proteccin Civil
este indicador.
39
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.2.1. Lograr una mayor participacin de la sociedad civil organizada en el Comite de planeacin para el desarrollo (COPLADE).
Clave Nombre Fuente
COPLADE o equivalente en cada

I1211D Participacin Ciudadana en el COPLADE o equivalente
estado
Mide la proporcin de representantes de la sociedad civil y del sector privado en el COPLADE o

Eficacia
equivalente
I1211D= RSC * 100

Porcentaje
TRC
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor

Mayor o igual a Mayor o igual a
Menor a 25%
50% 25%
RSC = Nmero de representantes del Sector Privado y de la Sociedad Representantes de COPLADE o equivalente de cada
Civil en el COPLADE o equivalente organizaciones estado

COPLADE o equivalente de cada
TRC = Total de integrantes del COPLADE o equivalente Nmero de Integrantes
estado
Observaciones



40
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO: Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la seguridad de sus habitantes, mediante la participacin,
el dilogo y la construccin de acuerdos con la ciudadana y sus organizaciones, a fin de consolidar el pacto social de modo que toda persona goce
plenamente sus derechos.
OBJETIVO 1.2.2. Garantizar el respeto pleno a los derechos humanos por parte de los funcionarios estatales.
Clave Nombre Fuente
Recomendaciones de la Comisin Estatal de Derechos Humanos atendidas por la Administracin Comisin Estatal de Derechos
I1221D
Pblica Estatal Humanos
Mide la proporcin de recomendaciones emitidas por la CEDH que han sido atendidas por la Administracin
Eficacia
Pblica Estatal
I1221D= RAE * 100
Porcentaje
TRE
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual
Igual a 100% Menor a 90%
a 90%
RAE = Nmero de recomendaciones de la CEDH atendidas por la Nmero de recomendaciones Comisin Estatal de Derechos
Administracin Pblica Estatal en el ao que se evala atendidas Humanos
TRE = Total de recomendaciones emitidas por la CEDH a la APE en el Comisin Estatal de Derechos
Nmero total de recomendaciones
ao que se evala Humanos
Observaciones
Este indicador se evaluar como aceptable (verde) en el supuesto de que la APE no reciba recomendaciones por parte de la CEDH. Se considerarn
aquellas recomendaciones cuyo plazo de aceptacin se d en el ao que se evala.


Programa Nacional de Derechos Humanos SEGOB
Programa Nacional para la Igualdad y la No Discriminacin 2014-2018 SEGOB-CONAPRED
Programa de Capacitacin Integral en la Implementacin del Sistema Penal Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Acusatorio Penal
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en
SEGOB / Secretara Tcnica de la Comisin Intersecretarial para Prevenir,
Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Vctimas de estos Delitos
Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos.
2014-2018
Programa de Fortalecimiento a las Procuraduras de la Defensa del Menor
SNDIF
y la Familia
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevencin de la SEDESOL-INDESOL
Violencia contra las Mujeres
41
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.2.2. Garantizar el respeto pleno a los derechos humanos por parte de los funcionarios estatales.
Clave Nombre Fuente
Contralora interna del estado

I1222D Procedimientos administrativos terminados contra servidores pblicos estatales.
o similar
Mide la proporcin de procedimientos administrativos contra servidores pblicos estatales que fueron
Eficacia
terminados
I1222D= PAT * 100
Porcentaje
PAI
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor

Mayor o igual a Mayor o igual
Menor a 50%
75% a 50%
PAT = Nmero de procedimientos administrativos contra servidores Nmero de procedimientos Contralora interna del estado
pblicos de la APE terminados terminados o similar
PAI = Nmero total de procedimientos administrativos iniciados contra Contralora interna del estado
Nmero de procedimientos totales
servidores pblicos de la APE o similar
Observaciones
Se considerarn para este indicador los procedimientos cuyo plazo perentorio no rebase el ao que se evala.


Programa de Capacitacin y Vnculos de Colaboracin
CNDH
Interinstitucional
Programa de Capacitacin Integral en la Implementacin del Sistema Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
Penal Acusatorio Justicia Penal
42
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.2.3. Garantizar el pleno ejercicio de la libertad de prensa
Clave Nombre Fuente
Fiscala estatal especializada en

I1231D Periodistas que manifestaron peligro en el ejercicio de su trabajo
atencin a periodistas o similar
Mide la variacin anual en el nmero de periodistas que manifestaron peligro por ejercer su trabajo Eficacia
I1231D= PMP Periodistas
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Descendente 2014
diciembre

Igual a 0 No aplica Mayor a 0

PMP = Nmero de periodistas que manifestaron peligro en el ejercicio de su Fiscala estatal especializada en
Periodistas
trabajo atencin a periodistas o similar
Observaciones
Este no es indicador, es un dato.


Mecanismo para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos
SEGOB
y Periodistas
43
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.2.3. Garantizar el pleno ejercicio de la libertad de prensa
Clave Nombre Fuente
Fiscala estatal especializada en

I1232D Protocolos de proteccin a periodistas implementados
atencin a periodistas o similar
Mide la proporcin de protocolos de proteccin a periodistas implementados Eficacia

I1232D= PPT * 100
Porcentaje
PPS
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Ascendente 2014
diciembre

Menor a 50%
75% 50%
PPT = Nmero de protocolos de proteccin a periodistas implementados en Fiscala estatal especializada en

Protocolos
el ao que se evala atencin a periodistas o similar
PPS = Nmero total de protocolos de proteccin solicitados por periodistas Fiscala estatal especializada en
Protocolos
en el ao que se evala atencin a periodistas o similar
Observaciones


Mecanismo para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos
SEGOB
y Periodistas
44
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 1.2.4. Garantizar la participacin ciudadana y el disfrute de los derechos y libertades civiles.

Nombre
Promocin de la participacin ciudadana y de las organizaciones de la sociedad civil en los asuntos pblicos
este indicador.

Nombre
Respeto a los Derechos Humanos
este indicador.

Nombre
Respeto a la libertad de expresin y de prensa
este indicador.
45
Ficha Tcnica
ADE
participacin, el dilogo y la construccin de acuerdos con la ciudadana y sus organizaciones, a fin de fortalecer el pacto social de modo que toda
persona goce plenamente sus derechos
TEMA 1.3. Gobierno organizado y profesionalizado
OBJETIVO 1.3.1. Redimensionar la estructura organizacional de la Administracin Pblica Estatal hasta alcanzar niveles ptimos de dependencias,
personal y tabuladores salariales adecuados a las funciones del gobierno estatal.
Clave Nombre Fuente
Secretara de Finanzas
I1311D Organigrama
o equivalente
Mide la relacin entre el nmero de dependencias de la administracin estatal y el nmero de dependencias del
Eficacia
organigrama propuesto
I1311D= N_dependencias_est
Proporcin
N_dependencias_organigrama
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2014 Enero-diciembre de 2014
Menor o igual a Mayor a 1.00 y Mayor o igual a
1.00 menor a 1.15 1.15
N_dependencias_est = nmero de dependencias de la administracin
Dependencias Organigrama estatal
estatal en el ao que se evala
N_dependencias_organigrama = nmero de dependencias del organigrama
Dependencias Organigrama propuesto
propuesto
Observaciones
El organigrama propuesto (ver ANEXO 1) incluye 6 reas de apoyo a la gubernatura, 14 secretaras estatales y hasta 25 dependencias paraestatales.



46
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
INEGI, Censo Nacional de Gobierno,
I1312D Funcionarios por cada 100 mil habitantes Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales
Mida la relacin entre el nmero de funcionarios de la APE y el nmero de habitantes del estado Eficacia
I1312D= PAPE * 100,000

Proporcin
HAB
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Descendente 2014 437.9
diciembre

Igual al Mayor al
Menor al promedio
promedio promedio
nacional
nacional nacional
INEGI, Censo Nacional de Gobierno,
PAPE = Nmero total del personal que labora en la Administracin Pblica
Funcionarios Seguridad Pblica y Sistema
Estatal en el ao que se evala
Penitenciario Estatales
HAB = Nmero total de habitantes del estado en el ao que se evala Habitantes INEGI CONAPO
Observaciones
Ver anexo 2. Excluye personal de educacin, salud y seguridad pblica



47
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I1313D Sueldo homologado gubernatura
o equivalente
Mide la relacin entre el sueldo neto autorizado a la persona titular de la gubernatura y el sueldo neto mximo
Eficacia
autorizado a la persona titular de una secretara en la administracin federal
I1313D= Sueldo_gubernatura
Proporcin
Sueldo_secretara_fed
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1.00 menor a 1.15 1.15
Sueldo_gubernatura = monto del sueldo neto autorizado a la persona titular Presupuesto de Egresos del
Pesos
de la gubernatura en el ao que se evala Estado
Sueldo_secretara_fed = monto mximo del sueldo neto autorizado a la
Presupuesto de Egresos de
persona titular de una secretara en la administracin federal en el ao que Pesos
la Federacin
se evala
Observaciones
Para efectos del presente indicador se tomar el sueldo neto mximo autorizado para servidores pblicos federales, segn ANEXO 3.


48
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I1314D Sueldo homologado secretara
o equivalente
Mide la relacin entre el sueldo neto que recibe la persona titular de una secretara en la administracin estatal y el
Eficacia
sueldo que recibe la persona titular de una direccin general en la administracin federal
I1314D= Sueldo_secretara_est
Proporcin
Sueldo_dir_gen_fed
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1.00 menor a 1.15 1.15
Sueldo_secretara_est = monto del sueldo neto autorizado que recibe la
Presupuesto de Egresos del
persona titular de una secretara en la administracin estatal en el ao que Pesos
Estado
se evala
Sueldo_dir_gen_fed = monto mximo del sueldo neto autorizado que
recibe la persona titular de una direccin general en la administracin Pesos
la Federacin
federal en el ao que se evala
Observaciones



49
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I1315D Sueldo homologado subsecretara
o equivalente
Mide la relacin entre el sueldo neto que recibe la persona titular de una subsecretara en la administracin estatal y el
Eficacia
sueldo que recibe la persona titular de una direccin de rea en la administracin federal
I1315D= Sueldo_subsecretara_est
Proporcin
Sueldo_dir_fed
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1.00 menor a 1.15 1.15
Sueldo_subsecretara_est = monto del sueldo neto autorizado que recibe
la persona titular de una subsecretara en la administracin estatal en el Presupuesto de Egresos del
Pesos
ao que se evala Estado
Sueldo_dir_fed = monto mximo del sueldo neto autorizado que recibe la
persona titular de una direccin de rea en la administracin federal en el Presupuesto de Egresos de
Pesos
ao que se evala la Federacin
Observaciones


50
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I1316D Sueldo homologado direccin de rea
o equivalente
Mide la relacin entre el sueldo neto que recibe la persona titular de una direccin de rea en la administracin estatal
Eficacia
y el sueldo que recibe la persona titular de una subdireccin en la administracin federal
I1316D= Sueldo_direccin_est
Proporcin
Sueldo_subdireccin_fed
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1.00 menor a 1.15 1.15
Sueldo_direccin_est = monto del sueldo neto autorizado que recibe la
persona titular de una direccin de rea en la administracin estatal en el Pesos
Estado
ao que se evala
Sueldo_subdireccin_fed = monto mximo del sueldo neto autorizado que
recibe la persona titular de una subdireccin de rea en la administracin Pesos
la Federacin
federal en el ao que se evala
Observaciones


51
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I1317D Sueldo homologado subdireccin
o equivalente
Mide la relacin entre el sueldo neto que recibe la persona titular de una subdireccin de rea en la administracin
Eficacia
estatal y el sueldo que recibe la persona titular de una jefatura de departamento en la administracin federal
I1317D= Sueldo_subdireccin_est
Proporcin
Sueldo_jefatura_depar_fed
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1.00 menor a 1.15 1.15
Sueldo_subdireccin_est = monto del sueldo neto autorizado que recibe la
persona titular de una subdireccin en la administracin estatal en el ao Pesos
Estado
que se evala
Sueldo_jefatura_depar_fed = monto mximo del sueldo neto autorizado
que recibe la persona titular de una jefatura de departamento en la Pesos
la Federacin
administracin federal en el ao que se evala
Observaciones


52
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
Secretara de la funcin pblica
I1321D Personal certificado por competencias tcnicas.
estatal o equivalente
Mide la proporcin de empleados estatales certificados por competencias laborales tcnicas Eficacia
I1321D= EEC * 100
Porcentaje
TEE
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Ascendente 2014
diciembre
Mayor al ao Igual al ao Menor al ao
previo previo previo
Secretara de la Funcin Pblica
EEC = Nmero de empleados estatales certificados Empleados certificados
Estatal o equivalente
Secretara de la Funcin Pblica
TEE = Total de empleados estatales Empleados estatales
Estatal o equivalente
Observaciones
Se refiere a mandos medios de la APE centralizada con nivel de director, subdirector, jefe de departamento o equivalente


53
Ficha Tcnica
ADE
Tema 1.3. Gobierno organizado y profesionalizado
OBJETIVO 1.3.3. Impulsar la Reforma de la Administracin Pblica Estatal.

Nombre
Reforma de la estructura, organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Estatal
este indicador.
Tema 1.3 Gobierno Organizado y Profesionalizado
OBJETIVO 1.3.3. Impulsar la Reforma de la Administracin Pblica Estatal.

Nombre
Desarrollo Profesional de los Servidores Pblicos Estatales
este indicador.
54
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 1.4. Gobierno que utiliza las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
OBJETIVO 1.4.1. Incrementar y mejorar la calidad de los trmites y servicios otorgados por el gobierno del estado.
Clave Nombre Fuente
Catlogo Nacional de Trmites y
I1411D Trmites y registros estatales validados Servicios del Estado
Mexicano
Mide la proporcin de trmites y registros estatales validados e inscritos en el Catlogo Nacional de Trmites y
Eficacia
Servicios del Estado Mexicano
I1411D= TICN * 100
Porcentaje
TTE
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor a 50%
75% a 50%
TICN = Nmero de trmites y registros del estado validados e inscritos en Trmites y registros validados e
Servicios del Estado
el Catlogo Nacional en el ao que se evala inscritos
Mexicano
TTE = Nmero total de trmites y registros que realiza el estado en el ao
Total de trmites y registros Servicios del Estado
que se evala
Mexicano
Observaciones


Mejora Regulatoria para Entidades y Municipios COFEMER
55
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
Unidad estatal responsable de

I1412D Satisfaccin de los usuarios de los servicios digitales del gobierno del estado.
tecnologas de la informacin
Mide la proporcin de usuarios de servicios digitales del gobierno que dicen estar satisfechos o muy
Calidad
satisfechos con la calidad de los servicios digitales proporcionados por el gobierno del estado.
I1412D= USSD * 100
Porcentaje
TUC
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Ascendente 2014
diciembre
Menor a 50%
75% 50%
USSD = Usuarios de servicios digitales que dicen estar satisfechos o muy Unidad Estatal responsable de
Usuarios
satisfechos tecnologas de la informacin
Unidad Estatal responsable de
TUC = Total de usuarios consultados Usuarios consultados
tecnologas de la informacin
Observaciones



56
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I1413D Dependencias de la administracin pblica estatal con sitio web INEGI
Mide la proporcin de dependencias de la administracin pblica estatal con su propio sitio web Eficacia
I1413D= DAPW * 100

Porcentaje
DAPE

Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Ascendente 2014
diciembre
Menor a 50%
75% 50%
Censo Nacional de Gobierno,
DAPW = Nmero de dependencias de la APE que disponen de sitio web propio Dependencias Seguridad Pblica y
Sistema Penitenciarios Estatales, INEGI
Censo Nacional de Gobierno,
DAPE = Nmero total de dependencias de la APE Dependencias Seguridad Pblica y
Sistema Penitenciarios Estatales, INEGI
Observaciones
Incluye la administracin estatal centralizada y paraestatal

Mxico Conectado SCT

57
Ficha Tcnica
ADE
Tema 1.4. Gobierno que utiliza las tcnoligias de la informacin y la comunicacin (TIC)
OBJETIVO 1.4.2. Impulsar un Gobierno Abierto y Electrnico

Nombre
Gobierno abierto y electrnico
El Plan Estatal de Desarrollo o un programa estatal establecen objetivos relacionados
con este indicador.
58
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 1.5. Gobierno que rinde cuentas
OBJETIVO 1.5.1. Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica

Clave Nombre Fuente
Instituto Estatal de Transparencia y
I1511D Porcentaje de archivos estatales apegados a los lineamientos de la Ley General de Archivos Acceso a la
Informacin Pblica o equivalente
Mide la proporcin de archivos estatales apegados a la nueva Ley General de Archivos Eficacia
I1511D= AELGA * 100
Porcentaje
TAE
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Ascendente 2014
diciembre
Menor a 50%
75% 50%
AELGA = Nmero de archivos estatales apegados a los lineamientos de la Ley Instituto Estatal de Transparencia y
General de Archivos Acceso a la
Archivos Informacin Pblica o equivalente
TAE = Nmero total de archivos estatales existentes Archivos Acceso a la
Observaciones
Este indicador se medir una vez entrada en vigor la Ley General de Archivos.


59
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 1.5. Gobierno que rinde cuentas
OBJETIVO 1.5.1. Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica

Clave Nombre Fuente
I1512D Expedientes estatales reclasificados Acceso a la
Mide la proporcin de expedientes estatales que, habiendo cumplido su periodo de reserva, son
Eficacia
reclasificados

I1512D= ECR * 100
Porcentaje
TET
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Descendente 2014
diciembre
Mayor o igual a
Menor a 10% Mayor a 25%
10%
ECR = Nmero de expedientes estatales reservados que han sido reclasificados
Expedientes Acceso a la
al trmino del periodo legalmente establecido
TET = Nmero total de expedientes estatales reservados que cumplieron el
Expedientes Acceso a la
trmino del periodo legalmente establecido
Observaciones



60
Ficha Tcnica
ADE
Tema 1.5. Gobierno que rinde cuentas
OBJETIVO 1.5.2. Garantizar el derecho ciudadano de acceso a la informacin.

Nombre
Transparencia y rendicin de cuentas
este indicador.
61
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 1.6. Gobierno que combate la corrupcin
OBJETIVO 1.6.1. Combatir la corrupcin en la Administracin Pblica Estatal

Clave Nombre Fuente
I1611D Incidencia de corrupcin INEGI
Mide el nmero de trmites en el que existi experiencia de corrupcin por cada 100 mil usuarios. Calidad
I1611D= TEC * 100,000

Trmites
PCSP

Bianual Estatal Bianual a partir de 2011
Lnea base
Ao Perodo Valor
1 de enero al 31 de
Descendente 2013
diciembre
Menor al dato Igual al dato Mayor al dato
nacional nacional nacional
Encuesta Nacional de Calidad e
TEC = Nmero total de trmites en los que existi experiencia de corrupcin Trmites Impacto
Gubernamental INEGI
Encuesta Nacional de Calidad e
PCSP = Poblacin que tuvo contacto con algn servidor pblico Usuarios Impacto
Gubernamental INEGI
Observaciones
La Encuesta de Calidad e Impacto Gubernamental se realiza entre personas mayores de 18 aos y ms que habitan en reas urbanas con al menos
100 mil habitantes, siempre y cuando hayan realizado al menos un trmite, pago, solicitud de servicio o cualquier tipo de contacto presencial con un
servidor pblico del estado.


62
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 1.6. Gobierno que combate la corrupcin
OBJETIVO 1.6.1. Combatir la corrupcin al interior de la Administracin Pblica Estatal

Nombre
Combate a la corrupcin
este indicador.
63
Eje 2
Estado Socialmente
Incluyente
OBJETIVO: Impulsar polticas pblicas integrales de desarrollo social y equidad para hacer efectivo
el ejercicio y disfrute de los derechos sociales, con base en el acceso de la poblacin estatal a la
alimentacin, la educacin, la salud, los servicios bsicos y la vivienda digna.
EJE 2. ESTADO SOCIALMENTE INCLUYENTE INDICADORES
Tema 2.1. Gobierno que disminuye la pobreza y promueve

la cohesin social 5 Desempeo
Tema 2.2. Gobierno que promueve la educacin
Tema 2.3. Gobierno que mejora la salud y la calidad de vida 16 Gestin
Tema 2.4. Gobierno promotor de la vivienda digna
Tema 2.5. Gobierno promotor de la equidad
Tema 2.1. Gobierno que disminuye la pobreza y promueve la cohesin social
OBJETIVO 2.1.1. Garantizar el derecho a la alimentacin y el ingreso
2.1.1.1. Poblacin con carencia alimentaria

2.1.1.2. Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar
2.1.1.3. Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo
2.1.1.4. Tasa de crecimiento del ingreso nacional bruto per cpita
2.1.1.5. Coeficiente de Gini
2.1.1.6. ndice de percepcin de redes
2.1.1.7. Acceso a la alimentacin

2.1.1.8. Mejora del ingreso de la poblacin en situacin de desempleo
2.1.1.9. Promocin de actividades productivas entre la poblacin en situacin de pobreza
2.1.1.10. Promocin de la cohesin social
OBJETIVO 2.2.1. Garantizar el derecho a la educacin
2.2.1.1. Poblacin analfabeta

2.2.1.2. Poblacin en edad escolar que no asiste a la escuela
2.2.1.3. Poblacin con educacin bsica incompleta
2.2.1.4. Tasa de absorcin en educacin media superior
2.2.1.5. Tasa de eficiencia terminal en educacin media superior
2.2.1.6. Crecimiento del ndice de educacin
67
2.2.1.7. Reduccin del analfabetismo y el rezago educativo en personas mayores de 15 aos

2.2.1.8. Ampliacin de la educacin media superior
2.2.1.9. Profesionalizacin docente
Tema 2.3. Gobierno que mejora la salud y la calidad de vida
OBJETIVO 2.3.1. Garantizar el derecho a la salud y la seguridad social
2.3.1.1. Poblacin sin acceso a los servicios de salud

2.3.1.2. Poblacin sin acceso a la seguridad social
2.3.1.3. Esperanza de vida al nacer
2.3.1.4. Tasa de mortalidad infantil
2.3.1.5. Tasa de mortalidad materna
2.3.1.6. Implementacin del Seguro Popular

2.3.1.7. Infraestructura y equipo mdico de consulta externa y atencin hospitalaria
2.3.1.8. Prevencin y tratamiento de las principales causas de morbilidad y mortalidad en
el estado
2.3.1.9. Vacunacin infantil
2.3.1.10. Servicios de salud en el embarazo, parto y posparto
2.3.1.11. Planificacin familiar acorde con la Federacin
2.3.1.12. Atencin oportuna y tratamiento del cncer cervicouterino y mamario
68
OBJETIVO 2.4.1. Garantizar el derecho a la vivienda
2.4.1.1. Poblacin en viviendas con piso de tierra

2.4.1.2. Poblacin en viviendas con techo de material endeble
2.4.1.3. Poblacin en viviendas con muros de material endeble
2.4.1.4. Poblacin en viviendas con hacinamiento
2.4.1.5. Poblacin en viviendas sin acceso al agua entubada
2.4.1.6. Poblacin en viviendas sin drenaje
2.4.1.7. Poblacin en viviendas sin energa elctrica
2.4.1.8. Viviendas con carencia de certeza jurdica de la tenencia de la tierra
OBJETIVO 2.4.1. Garantizar el derecho a la vivienda
2.4.1.9. Mejoramiento de vivienda

2.4.1.10. Ampliacin de espacios en la vivienda
OBJETIVO 2.5.1. Propiciar la equidad en el acceso a la educacin y el trabajo

remunerado
2.5.1.1. Razn entre mujeres y hombres en la enseanza media superior

2.5.1.2. Proporcin de mujeres en el total de asalariados en el sector no
agropecuario
69
EJE 2. ESTADO SOCIALMENTE INCLUYENTE
OBJETIVO: Impulsar polticas pblicas integrales de desarrollo social y equidad, para hacer efectivo el ejercicio y disfrute de los derechos sociales con
base en el acceso de la poblacin estatal a la alimentacin, la educacin, la salud, los servicios bsicos y la vivienda digna

Clave Nombre Fuente
I2111D Poblacin con carencia alimentaria CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin con carencia por acceso a la alimentacin, respecto a la poblacin total de un estado
Eficacia
en un periodo determinado
I2111D= Pob_car_alim_t * 100
Porcentaje
N_habitantes_t
Bianual para estados y quinquenal
Estatal y municipal Resultados bianuales a partir de 2008 y quinquenales a partir de 2005
para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
Menor o igual nacional menos Mayor o igual
al promedio una desviacin al promedio
nacional menos estndar y nacional ms
una desviacin el promedio una desviacin
estndar nacional ms estndar
una desviacin
estndar
Pob_car_alim_t = poblacin con carencia por acceso a la alimentacin en Resultados de la Medicin
Miles de personas
el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
N_habitantes_t = habitantes totales de la entidad en el ao que se evala Miles de personas INEGI o CONAPO
Observaciones
El dato relativo al nmero de habitantes se toma de INEGI si existe informacin censal; de lo contrario, se toman las proyecciones elaboradas por
CONAPO.

Programas para el Desarrollo de Zonas Prioritarias SEDESOL
Programa de Inclusin Social PROSPERA SEDESOL
70

Clave Nombre Fuente
I2112D Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar, respecto a la poblacin total de un estado
Eficacia
I2112D= Pob_IILB_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_IILB_t = poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar en el ao Resultados de la Medicin
Miles de personas
que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Miles de personas INEGI o CONAPO

N_habitantes_t = habitantes totales de la entidad en el ao que se evala
Observaciones
CONAPO.

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias SEDESOL
Programa de Opciones Productivas SEDESOL
71
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2113D Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo, respecto a la poblacin total de
Eficacia
un estado en un periodo determinado
I2113D= Pob_IILBM_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_IILBM_t = poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo Resultados de la Medicin
Miles de personas
en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias SEDESOL
Programa de Opciones Productivas SEDESOL
72
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2114D Tasa de crecimiento del ingreso nacional bruto per cpita PNUD
Mide la variacin en el ingreso nacional bruto per cpita de un estado, registrada entre dos mediciones del ndice de
Eficacia
Desarrollo Humano
I2114D= ln_bpc_t - lnbpc_t-1 * 100

Porcentaje
ln_bpc_t-1

Bianual Estatal Resultados bianuales a partir de 2008
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2012 2012-2014
Mayor a 0% Igual a 0% Menor a 0%
Inbpc_t = ingreso nacional bruto per cpita de acuerdo con la informacin Dlares estadounidenses, segn paridad
ms reciente de poder de compra de 2012 ndice de Desarrollo
Inbpc_t-1 = ingreso nacional bruto per cpita de acuerdo con la informacin Dlares estadounidenses, segn paridad Humano, PNUD
inmediata anterior a la ms reciente de poder de compra de 2012
Observaciones
La informacin relativa al ndice nacional bruto per cpita se toma del reporta ms reciente difundido por PNUD.



73
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2115D Coeficiente de Gini CONEVAL
Es una medida de concentracin del ingreso que toma valores de entre 0 y 1. Cuando el valor se acerca a uno, indica
Eficacia
que hay mayor concentracin del ingreso, cuando se acerca a cero, significa que la concentracin del ingreso es menor.
n
CG= 1 [(XiYi+1 - Xi+1Yi)] Coeficiente
10000 i=1
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2012 2012-2014
n = deciles Decil
Resultados de la Medicin
X = hogares Hogares
de la Pobreza, CONEVAL
Y = ingreso Pesos corriente
Observaciones
El resultado del presente indicador es provisto por CONEVAL, por lo que resulta innecesario realizar un clculo propio para efectos de la Agenda para
el Desarrollo Estatal.


74
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2116D ndice de percepcin de redes CONEVAL
Mide la percepcin que las personas de doce aos o ms tienen acerca de la dificultad o facilidad de contar con apoyo de
redes sociales en distintas situaciones hipotticas: obtener dinero, que lo cuiden por enfermedad, conseguir un trabajo, Eficacia
que lo acompaen al doctor, realizar mejoras en la colonia y que le cuiden a los nios.
Bajo: Si en la entidad la proporcin de personas que percibe un grado de apoyo alto de redes sociales es menor a 20%.
Medio: Si la entidad la proporcin de personas que percibe un grado de apoyo alto de redes sociales es mayor o igual a
Grado de apoyo
20% y menor a 40%.
Alto: Si en la entidad la proporcin de personas que percibe un grado de apoyo alto de redes sociales es menor de 40%.

Lnea base
Ao Perodo Valor
Alto Medio Bajo
Situaciones en las que se percibe facilidad de contar con apoyo Situaciones
Resultados de la Medicin
Situaciones en las que se percibe dificultad de contar con apoyo Situaciones
de la Pobreza, CONEVAL
Situaciones en las que no se percibe facilidad ni dificultad de contar con el apoyo Situaciones
Observaciones
El resultado del presente indicador es provisto por CONEVAL, por lo que resulta innecesario realizar un clculo propio para efectos de la Agenda para
el Desarrollo Estatal.

Programa de Desarrollo Comunitario Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Programa de Coinversin Social SEDESOL
Fomento a Organizaciones Juveniles Instituto Mexicano de la Juventud
Programa de Atencin a Familias y Poblacin Vulnerable Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Programa de Atencin a Personas con Discapacidad Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Programa para la Proteccin y el Desarrollo Integral de la Infancia Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Fortalecimiento a las Procuraduras de la Defensa del Menor y las Familias Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
75
Ficha Tcnica
ADE

Nombre
Acceso a la alimentacin
Clave Definicin S No
El Plan Estatal de Desarrollo o algn programa estatal establecen objetivos relacionados
con este indicador.

Nombre
Mejora del ingreso de la poblacin en situacin de desempleo
con este indicador.

Nombre
Promocin de actividades productivas entre la poblacin en situacin de pobreza
con este indicador.

Nombre
Promocin de la cohesin social
con este indicador.
76
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2211D Poblacin analfabeta CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin analfabeta, respecto a la poblacin total de un estado en un periodo determinado Eficacia
I2211D= Pob_analfabeta_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_analfabeta_t = poblacin de quince aos o ms que no sabe leer ni Resultados de la Medicin
Miles de personas
escribir en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

Atencin a la Demanda de Educacin para Adultos Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
77
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2212D Poblacin en edad escolar que no asiste a la escuela CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin estatal de entre 6 y 14 aos que no asiste a la escuela, en un periodo determinado Eficacia
I2212D= Pob_inasist_escuela_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_inasist_escuela_t = poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela Resultados de la Medicin
Miles de personas
en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

Programa Escuelas de Calidad (PEC) Secretara de Educacin Pblica
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) Secretara de Educacin Pblica
Programa Nacional de Becas (PNB) Secretara de Educacin Pblica
78
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2213D Poblacin con educacin bsica incompleta CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin de 14 aos y ms con educacin bsica incompleta, respecto a la poblacin total de
Eficacia
un estado en un periodo determinado
I2213D= Pob_edubsica_incompleta_t * 100
Porcentaje
N_habitantes_t
Bianual para estados y
quinquenal para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_edubsica_t = poblacin de 14 aos y ms con educacin bsica Resultados de la Medicin
Miles de personas
incompleta en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

79
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2214D Tasa de absorcin en educacin media superior INEE
Mide el nmero de alumnos de nuevo ingreso al primer grado de educacin media superior en un determinado ciclo
Eficacia
escolar, por cada cien egresados de secundaria en el ciclo escolar previo
I2214D= ANI_EMS_t * 100

Porcentaje
AE g _SEC_t-1

Anual Estatal Resultados anuales a partir de 2010
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2013 Ciclo escolar 2011-2012
Mayor a la tasa Igual a la tasa Menor a la tasa
ANI_EMS_t = alumnos de nuevo ingreso al primer grado de educacin
Alumnos
media superior en un determinado ciclo escolar Panorama Educativo, INEE
AEg_SEC_t-1 = alumnos egresados de secundaria en el ciclo escolar previo Alumnos
Observaciones
INEE: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin


80
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2215D Tasa de eficiencia terminal en educacin media superior INEE
Estima el nmero de alumnos que egresan de educacin media superior en un determinado ciclo escolar por cada cien
Eficacia
alumnos de nuevo ingreso, inscritos hace dos o tres ciclos escolares
I2215D= AEg_EMS_t * 100

Porcentaje
ANI_EMS_t -2,3

Anual Estatal Resultados anuales a partir de 2010
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2013 Ciclo escolar 2011-2012
Mayor a la tasa Igual a la tasa Menor a la tasa
AEg_EMS_t = alumnos egresados de educacin media superior en un
Alumnos
determinado ciclo escolar
Panorama Educativo, INEE
ANI_EMS_t -2,3 = alumnos de nuevo ingreso a educacin media superior
Alumnos
inscritos hace dos o tres ciclos escolares
Observaciones
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin no publica la informacin de las variables, pero s el resultado del indicador Estatal.
El nmero de ciclos escolares previos a incluir en la frmula (2 o 3) depende del tipo de educacin de que se trate, ya sea bachillerato o profesional
tcnico.

81
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2216D Crecimiento del ndice de educacin PNUD
Mide la variacin en el ndice de educacin registrada entre dos mediciones del ndice de Desarrollo Humano. El ndice de
educacin consiste en la media aritmtica de dos variables: aos promedio de escolaridad para personas mayores de 25 Eficacia
aos de edad y aos esperados de escolarizacin para personas de entre 6 y 24 aos.
I2216D= IE_t - IE_t-1 * 100

Porcentaje
IE_t-1

Lnea base
Ao Perodo Valor
IE_t = ndice de educacin de acuerdo con la informacin ms reciente ndice

ndice de Desarrollo
IE_t-1 = ndice de educacin de acuerdo con la informacin inmediata Humano, PNUD
ndice
anterior
Observaciones
El ndice de educacin es uno de los componentes del ndice de Desarrollo Humano. Su propsito es evaluar el progreso relativo de las estados en
materia educativa. En l se incluyen dos variables: aos promedio de escolaridad para personas mayores de 25 aos de edad y aos esperados de
escolarizacin para personas entre 6 y 24 aos. El ndice consiste en la media aritmtica de ambas variables.

82
Ficha Tcnica
ADE

Nombre
Reduccin del analfabetismo y el rezago educativo en personas mayores de 15 aos
con este indicador.

Nombre
Ampliacin de la educacin media superior
con este indicador.

Nombre
Profesionalizacin docente
con este indicador.
83
Ficha Tcnica
ADE
Tema 2.3. Gobierno que mejora la salud y calidad de vida

Clave Nombre Fuente
I2311D Poblacin sin acceso a los servicios de salud CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin con carencia por acceso a los servicios de salud, respecto a la poblacin total de un
Eficacia
estado en un periodo determinado
I2311D= Pob_car_ssalud_t_ * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_car_ssalud_t = poblacin con carencia por acceso a los servicios de Resultados de la Medicin
Miles de personas
salud en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
El dato relativo al nmero de habitantes se toma de INEGI si existe informacin censal; de lo contrario, se toman las proyecciones elaboradas por CONAPO.


Seguro Popular Secretara de Salud
84
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2312D Poblacin sin acceso a la seguridad social CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin sin acceso a ningn tipo de seguridad social, respecto a la poblacin total de un estado
Eficacia
I2312D= Pob_car_seguridad_t_ * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_car_seguridad_t = poblacin con carencia por acceso a la seguridad Resultados de la Medicin
Miles de personas
social en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones


85
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
Indicadores
I2313D Esperanza de vida al nacer Sociodemogrficos,
CONAPO
Aos que espera vivir una persona al momento de su nacimiento, si se mantienen los patrones de mortalidad vigentes
Eficacia
por edad al momento de su nacimiento.
I2313D= T_
Aos promedio
I

Anual Estatal Anual, a partir de 2010
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014 Enero-diciembre de 2014
Mayor al dato Igual al dato Menor al dato
T = aos vividos de la generacin estudiada Aos Indicadores

Sociodemogrficos,
l = sobrevivientes a la edad cero, correspondientes al tamao de la
Sobrevivientes CONAPO
generacin estudiada
Observaciones
El resultado del presente indicador es provisto por CONAPO, por lo que resulta innecesario realizar un clculo propio para efectos de la Agenda para el
Desarrollo Estatal.

Programa Comunidades Saludables Secretara de Salud
86
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
Registros administrativos,
I2314D Tasa de mortalidad infantil
INEGI
Nmero de defunciones de menores de un ao de edad por cada mil nacimientos ocurridos en un ao determinado Eficacia
I2314D= D_t_ * 1000

Defunciones por cada mil
N_t

Lnea base
Ao Perodo Valor
D_t = defunciones de menores de un ao registradas en un ao Defunciones INEGI
N_t = nacidos vivos registrados o estimados en un ao Nacidos vivos INEGI o CONAPO

Observaciones
El dato relativo al nmero de nacidos vivos se toma de INEGI si existe informacin en registros administrativos; de lo contrario, se toman las estimaciones
elaboradas por CONAPO.

87
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
Observatorio de Mortalidad
I2315D Tasa de mortalidad materna Materna en
Mxico, SSA
Nmero de defunciones maternas por cada 100 000 nacidos vivos en un ao determinado Eficacia
I2315D= Dm_t_ * 100000

Defunciones por cada 100 mil
Nv_t

Lnea base
Ao Perodo Valor
Observatorio de Mortalidad
Dm_t = defunciones maternas registradas o estimadas en un ao Defunciones
Materna en Mxico, SSA
Nv_t = nacidos vivos registrados o estimados en un ao Nacidos vivos CONAPO
Observaciones
Por defuncin materna se entiende la muerte de una mujer mientras est embarazada o dentro de los 42 das siguientes a la terminacin del embarazo,
independientemente de la duracin y el sitio del embarazo, debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo o su atencin, pero
no por causas accidentales o incidentales.

88
Ficha Tcnica
ADE

Nombre
Implementacin del Seguro Popular
El Plan Estatal de Desarrollo o algn programa estatal establecen objetivos relacionados con este indicador.

Nombre
Infraestructura y equipo mdico de consulta externa y atencin hospitalaria

Nombre
Prevencin y tratamiento de las principales causas de morbilidad y mortalidad en el estado

Nombre
Vacunacin infantil
89
Ficha Tcnica
ADE

Nombre
Servicios de salud en el embarazo, parto y posparto

Nombre
Servicios de planificacin familiar acorde con la Federacin

Nombre
Atencin oportuna y tratamiento del cncer cervicouterino y mamario
90
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 2.4. Garantizar el derecho a la vivienda

Clave Nombre Fuente
I2411D Poblacin en viviendas con piso de tierra CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin que habita en viviendas con piso de tierra, respecto a la poblacin total de un estado
Eficacia
I2411D= Pob_v_piso_tierra_t_ * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_v_piso_tierra_t = poblacin en viviendas con piso de tierra en el ao Resultados de la Medicin
Miles de personas
que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

Programa Vivienda Digna Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Programa Vivienda Rural Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Secretara de Desarrollo Social
91
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2412D Poblacin en viviendas con techo de material endeble CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin que habita en viviendas con techo de lmina de cartn o desechos, respecto a la
Eficacia
poblacin total de un estado en un periodo determinado.
I2412D= Pob_v_techo_endeble_t_ * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio Mayor o igual
Menor o igual nacional y al promedio
al promedio el promedio nacional ms
nacional nacional ms una desviacin
una desviacin estndar
estndar
Pob_v_techo_endeble_t = poblacin en viviendas con techo de material Resultados de la Medicin
Miles de personas
endeble en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

92
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2413D Poblacin en viviendas con muros de material endeble CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin que habita en viviendas con muros de material endeble, respecto a la poblacin total
de un estado en un periodo determinado cuyo material de los muros es de embarro o bajareque; de carrizo, bamb o Eficacia
palma; de lmina de cartn, metlica o asbesto; o material de desecho.
I2413D= Pob_v_muros_endeble_t_ * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
estndar
Pob_v_muros_endeble_t = poblacin en viviendas con muros de material Resultados de la Medicin
Miles de personas
endeble en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones


93
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2414D Poblacin en viviendas con hacinamiento CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin del estado que habita en viviendas cuya razn de personas por habitacin es mayor
Eficacia
que 2.5, en un periodo determinado
I2414D= Pob_v_hacinamiento_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_v_hacinamiento_t = poblacin en viviendas con hacinamiento en el Resultados de la Medicin
Miles de personas
ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones
CONAPO.

94
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2415D Poblacin en viviendas sin acceso a agua entubada CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin del estado que habita en viviendas con carencia por acceso al agua entubada, en un
Eficacia
periodo determinado
I2415D= Pob_v_sinagua_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

Bianual para estados y
quinquenal para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
estndar
Pob_v_sinagua_t = poblacin en viviendas con carencia por acceso a agua Resultados de la Medicin
Miles de personas
entubada en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones


Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(APAZU)
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua
Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS)
Programa Hbitat Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
95
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2416D Poblacin en viviendas sin drenaje CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin en el estado que habita en viviendas con carencia por acceso a drenaje, en un periodo Eficacia
determinado
I2416D= Pob_v_sindrenaje_t * 100 Porcentaje

N_habitantes_t

Bianual para estados y quinquenal Estatal y municipal Resultados bianuales a partir de 2008 y quinquenales a partir de 2005
para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
promedio
una desviacin
estndar
Pob_v_sindrenaje_t = poblacin en viviendas con carencia por acceso a Resultados de la Medicin
Miles de personas
drenaje en el ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones


Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
(APAZU)
Programa Hbitat Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
96
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I2417D Poblacin en viviendas sin energa elctrica CONEVAL
Mide la proporcin de la poblacin que habita en viviendas sin energa elctrica, respecto a la poblacin total de un
Eficacia
estado en un periodo determinado.
I2417D= Pob_v_sinelectricidad_t * 100

Porcentaje
N_habitantes_t

para municipios
Lnea base
Ao Perodo Valor
Entre el
estndar
Pob_v_sinelectricidad_t = poblacin en viviendas sin energa elctrica en el Resultados de la Medicin
Miles de personas
ao que se evala de la Pobreza, CONEVAL
Observaciones


97
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
Instancia estatal
I2418D Viviendas con carencia de certeza jurdica de la tenencia de la tierra
responsable de vivienda
Mide la proporcin de viviendas que carecen de certeza jurdica de la tenencia de la tierra, respecto del total de viviendas
Eficacia
de un estado en un periodo determinado
I2418D= Nv_irregular_t * 100

Porcentaje
Nv_total_t1

Anual Estatal y municipal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor o igual a Mayor a 30% y Mayor o igual a
30% menor a 40% 40%
Nv_irregular_t = viviendas cuyos ocupantes carecen de ttulo de propiedad
Viviendas
de la tenencia de la tierra en el ao que se evala Instancia estatal
responsable de vivienda
Nv_total_t1 = viviendas totales en la entidad en el ao que se evala Viviendas
Observaciones


Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial
para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
98
Ficha Tcnica
ADE

Nombre
Mejoramiento de vivienda
con este indicador.
Tema 2.4 Gobierno promotor de la vivienda digna

Nombre
Ampliacin de espacios en la vivienda
con este indicador.
99
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 2.5.1. Propiciar la equidad en el acceso a la educacin y el trabajo remunerado

Clave Nombre Fuente
Direccin General de
I2511D Razn entre mujeres y hombres en la enseanza media superior Planeacin y
Estadstica Educativa, SEP
Mide la relacin entre la matrcula de sexo femenino y la matrcula de sexo masculino en la educacin media superior,
Eficacia
en un ciclo escolar determinado.
I2511D= P_femenina_ms_t
Proporcin
P_masculina_ms_t

Por ciclo escolar Estatal A partir del ciclo escolar 1990/1991
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014 Ciclo escolar 2013/2014
Mayor o igual a Mayor a 0.959 y Menor o igual a
1.047 menor a 1.047 0.959
Direccin General de
P_femenina_ms_t = poblacin femenina matriculada en educacin media
Mujeres Planeacin y
superior en el ciclo escolar que se evala
Direccin General de
P_masculina_ms_t = poblacin masculina matriculada en educacin media
Hombres Planeacin y
superior en el ciclo escolar que se evala
Observaciones



100
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 2.5.1. Propiciar la equidad en el acceso a la educacin y el trabajo remunerado
Clave Nombre Fuente

Encuesta Nacional de
I2512D Proporcin de mujeres en el total de asalariados en el sector no agropecuario
Ocupacin y Empleo, INEGI
Mide la proporcin de la poblacin femenina ocupada como trabajadora asalariada y que labora en actividades no
agropecuarias (industria, comercio y servicios) respecto al total de poblacin ocupada asalariada en el sector no Eficacia
agropecuario
I2512D= P_foasna_t * 100

Porcentaje
P_toasna_t

Anual Estatal Anual a partir de 2001
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014 Enero-diciembre de 2014
Mayor al dato Igual al dato Menor al dato
P_foasna_t = poblacin ocupada asalariada femenina en el sector no Encuesta Nacional de
Mujeres
agropecuario en el ao t Ocupacin y Empleo, INEGI
P_toasna_t = poblacin ocupada asalariada total en el sector no Encuesta Nacional de
Personas
agropecuario en el ao t Ocupacin y Empleo, INEGI
Observaciones
La serie relativa a las mujeres asalariadas corresponde a las personas de 15 aos y ms. El dato anual para ambas variables corresponde al promedio
aritmtico de los cuatro trimestres de cada ao.


101
Eje 3
Estado Financieramente
Responsable
OBJETIVO: Fortalecer la salud y autonoma financiera de los estados mediante el manejo equilibrado
de su ingreso, gasto y deuda, para reducir su vulnerabilidad y dependencia.
EJE 3. ESTADO FINANCIERAMENTE RESPONSABLE INDICADORES
Tema 3.1. Gobierno que incrementa sus ingresos propios

Tema 3.2. Gobierno que ejerce adecuadamente las transferencias 13 Desempeo
federales
Tema 3.3. Gobierno con un manejo responsable de la deuda 3 Gestin
Tema 3.4. Gobierno con un gasto pblico efectivo
OBJETIVO 3.1.1. Fortalecer la autonoma financiera estatal
3.1.1.1. Ejercicio de la potestad tributaria

3.1.1.2. Autonoma operativa
3.1.1.3. Incremento de los ingresos estatales propios
Tema 3.2. Gobierno que ejerce adecuadamente las transferencias federales
OBJETIVO 3.2.1. Propiciar un ejercicio responsable de las transferencias federales
3.2.1.1. Crecimiento de las participaciones destinadas a infraestructura

3.2.1.2. Monto observado por auditora
3.2.1.3. Priorizacin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal
3.2.1.4. Priorizacin del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas
105
Tema 3.3. Gobierno con un manejo responsable de la deuda
OBJETIVO 3.3.1. Fortalecer la flexibilidad financiera estatal
3.3.1.1. Control de la deuda

3.3.1.2. Deuda per cpita
3.3.1.3. Deuda respecto a ingresos disponibles
3.3.1.4. Manejo responsable de la deuda
OBJETIVO 3.4.1 Ampliar la inversin productiva estatal
3.4.1.1. Costo burocrtico

3.4.1.2. Capacidad de inversin
3.4.1.3. Gasto corriente per cpita
3.4.1.4. Relacin entre gasto de inversin y gasto corriente
OBJETIVO 3.4.2 Transparentar la informacin financiera
3.4.2.1. Resultado en ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal

(ITDIF)
106
Ficha Tcnica
ADE
EJE 3. ESTADO FINANCIERAMENTE RESPONSABLE
OBJETIVO: Fortalecer la salud y autonoma financiera de los estados mediante el manejo equilibrado de su ingreso, gasto y deuda, para reducir su
vulnerabilidad y dependencia

Clave Nombre Fuente
Legislacin estatal en
I3111D Ejercicio de la potestad tributaria materia de hacienda y
Ley Estatal de Ingresos
Mide el porcentaje de impuestos locales que un poder ejecutivo estatal aprovecha efectivamente para obtener ingresos,
Eficacia
del total de impuestos que la legislacin local le faculta cobrar
I3111D= N_impuestos_recaudados_t1 * 100

Porcentaje
N_impuestos_facultados_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014 Enero-diciembre 2014
Mayor a igual Mayor a 25% y Menor o igual a
50% menor a 50% 25%
N_impuestos_recaudados_t1 = impuestos incluidos en la ley estatal de
ingresos, por medio de los cuales se proyecta recaudar ingresos durante un Impuestos
ejercicio fiscal Legislacin estatal en
materia de hacienda y
N_impuestos_facultados_t1 = impuestos incluidas en la legislacin estatal Ley Estatal de Ingresos
en materia de hacienda por medio de los cuales la entidad estara facultada Impuestos
para obtener ingresos
Observaciones



107
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
Secretara de Finanzas o
I3112D Autonoma operativa
equivalente
Mide la proporcin del gasto corriente que un estado puede cubrir con los ingresos que recauda directamente, en un
Eficacia
periodo determinado.
I3112D= M_ingr_prop_t1 * 100

Porcentaje
M_gasto_corriente_t1

Anual Estatal y municipal A partir de 1989
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual a Mayor a 11% y Menor o igual a
16% menor a 16% 11%
M_ingr_prop_t1 = ingresos propios obtenidos durante el ejercicio fiscal que
Millones de pesos nominales
se evala
Cuenta pblica estatal
M_gasto_corriente_t1 = gasto corriente realizado durante el ejercicio fiscal
que se evala
Observaciones
En el rubro de ingresos propios se incluyen los conceptos de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejora.
En el rubro de gasto corriente se incluyen los conceptos de servicios personales (excepto profesores, mdicos, enfermeras y policas operativos),
servicios generales, y materiales y suministros.


108
Ficha Tcnica
ADE

Nombre
Incremento de los ingresos estatales propios
con este indicador.
109
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 3.2.1 Propiciar un ejercicio responsable de las transferencias federales

Clave Nombre Fuente
I3211D Crecimiento de las participaciones destinadas a infraestructura
equivalente
Mide el crecimiento de la inversin realizada en infraestructura con recursos provenientes de las participaciones,
Eficacia
registrado entre dos ejercicios fiscales
I3211D= Inv_part_infr_t1 - Inv_part_infr_t-1 * 100

Porcentaje
Inv_part_infr_t-1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Inv_part_infr_t1 = monto de inversin en infraestructura, con recursos
provenientes de las participaciones federales durante el ejercicio fiscal que Millones de pesos nominales
se evala
Inv_part_infr_t-1 = monto de inversin en infraestructura, con recursos
provenientes de las participaciones federales durante el ejercicio fiscal Millones de pesos nominales
inmediato anterior al que se evala
Observaciones


Fondos de Participaciones Federales (Ramo 28) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
110
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3212D Monto observado por auditora
equivalente
Mide la proporcin del monto observado por la Auditora Superior de la Federacin, respecto del total de recursos
Eficacia
auditados en un periodo determinado
I3212D= M_observado_asf_t1 * 100

Porcentaje
M_auditado_asf_t1

Anual Estatal y municipal Anual, a partir del ao 2000
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2014 Enero-diciembre 2014
Menor o igual a Mayor a 30% y Mayor o igual a
30% menor a 40% 40%
M_obsservado_asf_t1 = monto de recursos observados por la ASF en el
ejercicio fiscal que se evala
Informes de auditora, ASF
M_auditado_asf_t1 = monto total de recursos auditados por la ASF en el
ejercicio fiscal que se evala
Observaciones

111
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3213D Priorizacin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE)
equivalente
Mide el porcentaje del FISE invertido en obras y acciones orientadas al abatimiento de alguno de los indicadores de
rezago social: viviendas con piso de tierra, viviendas sin sanitario, sin agua, sin drenaje, sin energa elctrica, sin lavadora Eficacia
o sin refrigerador.
I3213D= M_fise_rezago_t1 * 100

Porcentaje
M_fise_total_t1

Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual a
Mayor o igual a
80% y menor a Menor a 80%
97%
97%
M_fise_rezago_t1 = monto del FISE invertido en obras y acciones orientadas
al abatimiento de indicadores de rezago social en el ao que se evala
Cuenta Pblica estatal
M_fise_total_t1 = monto total del FISE en el ao que se evala Millones de pesos nominales
Observaciones
De acuerdo con la Ley de Coordinacin Fiscal, las entidades federativas pueden disponer de hasta un 3% del monto que reciban por concepto de FISE,
para gastos indirectos, de all que el parmetro aceptable se determine como mayor o igual a 97%.


Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Secretara de Desarrollo Social

112
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3214D Priorizacin del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF)
equivalente
Mide el porcentaje del FAFEF invertido en alguna de las etiquetas sealadas en las fracciones I, IV, V y IX, art. 47 de la Ley
Eficacia
de Coordinacin Fiscal (LCF)
I3214D= M_fafef_fracciones_t1 * 100

Porcentaje
M_fafef_total_t1

Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual Mayor a 30% y Menor o igual a
40% menor a 40% 30%
M_fafef_fracciones_t1 = monto del FAFEF invertido en alguna de las

fracciones I, IV, V o IX, art. 47 de la LCF en el ao que se evala
Cuenta Pblica estatal
M_fafef_total_t1 = monto total del FAFEF en el ao que se evala Millones de pesos nominales
Observaciones
Las etiquetas de gasto contenidas en las fracciones I, IV, V y IX, art. 47 de la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF) se refieren a: I) inversin en infraestructura
fsica, IV) modernizacin de los registros pblicos de la propiedad y del comercio, V) modernizacin de sistemas locales de recaudacin, y IX) constitucin
de fondos para proyectos de infraestructura con participacin pblica y privada.

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Programa de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad y
Catastros
113
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
Registro de Obligaciones y
I3311D Control de la deuda
Emprstitos, SHCP
Mide la variacin anual en el monto de las obligaciones financieras contradas por un estado Eficacia
I3311D= M_deuda_t1 - M_deuda_t-1 * -100

Porcentaje
M_deuda_t-1

Anual Estatal y municipal Anual, a partir de 1993
Lnea base
Ao Perodo Valor
M_deuda_t1 = monto de las obligaciones financieras contradas por el
estado en el ao que se evala Registro de Obligaciones y
M_deuda_t-1 = monto de las obligaciones financieras contradas por el Emprstitos, SHCP
estado en el ao inmediato anterior al que se evala
Observaciones
El monto de las obligaciones financieras slo incluye lo correspondiente al gobierno estatal y los organismos estatales, excluyendo la deuda de los
municipios.
El presente indicador evala la variacin en el porcentaje de la deuda adquirida por un estado. Por tratarse de obligaciones financieras que los gobiernos
buscan controlar o reducir, se dise una frmula que permita interpretar el resultado como tasa de abatimiento de dicha obligacin: si la deuda se
reduce de un ao a otro, la tasa mostrar un resultado positivo; si la deuda crece, la tasa ser negativa.
114
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3312D Deuda per cpita SHCP, INEGI o CONAPO
Mide el monto de las obligaciones financieras contradas por un estado, por cada uno de sus habitante, en un periodo
Eficacia
determinado
I3312D= M_deuda_t1
Pesos nominales
N_habitantes_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor al Igual al Menor al
promedio promedio promedio
Pesos nominales SHCP
estado en el ao que se evala
N_habitantes_t1 = habitantes totales del estado en el ao que se evala Personas INEGI o CONAPO
Observaciones
municipios. El dato relativo al nmero de habitantes se toma de INEGI si existe informacin censal; de lo contrario, se toman las proyecciones elaboradas
por CONAPO.

115
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3313D Deuda respecto a ingresos disponibles
equivalente
Mide la proporcin de las obligaciones financieras adquiridas por un estado, respecto del conjunto de recursos
Eficacia
susceptibles de ser utilizados para cubrirlas, en un periodo determinado
I3313D= _M_deuda_t1 *100

Porcentaje
M_ingr_disponibles_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual a
Menor a 10% 10% y menor a Mayor a 20%
20%
estado en el ao que se evala
M_ingr_disponibles_t1 = monto de los ingresos disponibles en el ao que
se evala
Observaciones
municipios. El monto de ingresos disponibles incluye impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejora, participaciones y
FAFEF.

Fondos de Participaciones Federales (Ramo 28) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
116
Ficha Tcnica
ADE
Tema 3.3 Gobierno con manejo responsable de la deuda

Nombre
Manejo responsable de la deuda
con este indicador.
117
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3411D Costo burocrtico
equivalente
Mide la proporcin del gasto en servicios personales, respecto del gasto total, realizado por un estado durante un
Eficacia
periodo determinado
I3411D= M_servicios_personales_t1 *100

Porcentaje
M_gasto_total_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual a
Menor a 10% 10% y menor a Mayor a 30%
30%
M_servicios_personales_t1 = monto del gasto en servicios personales en
el ao que se evala
M_gasto_total_t1 = monto del gasto total en el ao que se evala Millones de pesos nominales
Observaciones
El gasto en servicios personales se refiere al pago de remuneraciones al personal que presta sus servicios en el gobierno, as como cualquier otra
erogacin derivada de la relacin laboral.


118
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3412D Capacidad de inversin
equivalente
Mide la proporcin del gasto de inversin, respecto del gasto total, realizado por un estado en un periodo determinado Eficacia
I3412D= M_inversin_t1 *100

Porcentaje
M_gasto_total_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual a Mayor a 8% y Menor o igual
12% menor a 12% a 8%
M_inversin_t1 = monto del gasto en inversin en el ao que se evala Millones de pesos nominales
M_gasto_total_t1 = monto del gasto total en el ao que se evala Millones de pesos nominales
Observaciones
El gasto de inversin incluye las erogaciones destinadas a bienes muebles, inmuebles e intangibles; inversin pblica e inversiones financieras y otras
provisiones.

Fondo Regional Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Fondo Metropolitano Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
119
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I3413D Gasto corriente per cpita
equivalente
Mide el monto del gasto realizado en los rubros de servicios personales, servicios generales y de materiales y servicios,
Eficacia
por cada habitante de un estado, en un periodo determinado
I3413D= M_gasto_corriente_t1
Pesos nominales
N_habitantes_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor al Igual al Mayor al
M_gasto_corriente_t1 = monto del gasto en servicios personales, servicios
Pesos nominales Cuenta pblica estatal
generales, y materiales y servicios en el ao que se evala
N_habitantes_t1 = habitantes totales del estado en el ao que se evala Personas INEGI o CONAPO
Observaciones
Del gasto en servicios personales se excluye el pago realizado a profesores, mdicos, enfermeras y policas operativos.
CONAPO.


120
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I3414D Relacin entre gasto de inversin y gasto corriente
equivalente
Mide la proporcin existente entre el monto de recursos destinado a inversin y el monto destinado a gasto corriente,
Eficacia
realizado por un estado en un periodo determinado
I3414D= M_gasto_inversin_t1 *100

Porcentaje
M_gasto_corriente_t1

Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor al Igual al Menor al
M_gasto_inversin_t1 = monto del gasto en bienes muebles, inmuebles e
intangibles; inversin pblica, e inversiones financieras y otras provisiones Millones de pesos nominales
en el ao que se evala Cuenta pblica estatal
M_gasto_corriente_t1 = monto del gasto en servicios personales,
servicios generales, y materiales y servicios en el ao que se evala
Observaciones
Del gasto en servicios personales se excluye el pago realizado a profesores, mdicos, enfermeras y policas operativos


Fondo Regional Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Fondo Metropolitano Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
121
Ficha Tcnica
ADE
Tema 3.4. Gobierno fiscalmente transparente
OBJETIVO 3.4.2. Transparentar la informacin financiera

Nombre
ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal (ITDIF)
Clave Resultado S
La puntuacin obtenida en el ITDIF es mayor a 80
La puntuacin obtenida en el ITDIF es mayor o igual a

I3421G
60 y menor a 80
La puntuacin obtenida en el ITDIF es menor a 60
Observaciones
El resultado del ITDIF es calculado y difundido por la consultora A-regional.
122
Eje 4
Estado Promotor del Desarrollo

Econmico y el Empleo
Objetivo: Impulsar el desarrollo econmico del estado mediante la promocin del crecimiento, la
generacin de oportunidades de empleo y el desarrollo de sus sectores productivos en beneficio de
sus regiones y sus habitantes, con pleno respeto a sus vocaciones productivas.
EJE 4. E
STADO PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONMICO INDICADORES
Y EL EMPLEO
Tema 4.1. Gobierno que promueve el crecimiento econmico 22 Desempeo

Tema 4.2. Gobierno que fomenta la creacin de empleos formales
Tema 4.3. Gobierno que incentiva la inversin 16 Gestin
Tema 4.1. Gobierno que promueve el crecimiento econmico
OBJETIVO 4.1.1.
Fomentar el crecimiento sostenido de los diversos sectores que
conforman la economa estatal, a fin de mejorar los niveles de ingreso
de sus habitantes.
4.1.1.1. Variacin anual del Producto Interno Bruto Estatal

4.1.1.2. Producto Interno Bruto Estatal per cpita
4.1.1.3. Variacin anual de la produccin agrcola estatal
4.1.1.4. Variacin anual de la produccin pecuaria estatal
4.1.1.5. Variacin anual de la produccin pesquera estatal
4.1.1.6. Variacin anual de la produccin estatal de las empresas constructoras
4.1.1.7. Variacin anual de la actividad industrial estatal
4.1.1.8. Variacin anual de la produccin manufacturera estatal
4.1.1.9. Variacin anual del valor generado por el sector comercio estatal
4.1.1.10. Variacin anual de establecimientos estatales del sector comercio
4.1.1.11. Variacin anual del sector transporte, correo y almacenamiento estatal
4.1.1.12. Variacin estatal anual de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
4.1.1.13. Variacin estatal anual de servicios de alojamiento y preparacin de alimentos
4.1.1.14. Variacin estatal anual de las exportaciones manufactureras
OBJETIVO 4.1.2. Impulsar polticas y programas de fomento al crecimiento econmico

estatal, a fin de mejorar los niveles de ingreso de sus habitantes.
4.1.2.1. Fomento a la produccin agrcola estatal

4.1.2.2. Fomento a la produccin pecuaria estatal
4.1.2.3. Fomento a la produccin pesquera estatal
4.1.2.4. Fomento a las empresas constructoras
4.1.2.5. Fomento a la produccin manufacturera
4.1.2.6. Fomento al establecimiento de empresas comerciales
4.1.2.7. Fomento a las empresas del sector transportes, correos y Almacenamiento
4.1.2.8. Fomento a la prestacin de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
4.1.2.9. Fomento a la prestacin de servicios de alojamiento y preparacin de alimentos
4.1.2.10. Creacin y mantenimiento de la infraestructura fsica
4.1.2.11. Fomento a la productividad
125
OBJETIVO 4.2.1. F
omentar la creacin de empleos formales suficientes para atender
a la poblacin en edad laboral y disminuir la desocupacin.
4.2.1.1. Variacin anual de la ocupacin en el estado

4.2.1.2. Variacin anual de los trabajadores permanentes asegurados en el IMSS
en el estado
4.2.1.3. Variacin anual de la desocupacin en el estado
OBJETIVO 4.2.2. Fomentar la formalidad laboral.
4.2.2.1. Variacin anual de la informalidad laboral en el estado
OBJETIVO 4.2.3. Combatir el trabajo infantil, especialmente en lugares no permitidos o

que representen riesgos para los nios y las nias.
4.2.3.1. Trabajo infantil no permitido y riesgoso
OBJETIVO 4.2.4. Implementar polticas o programas de fomento al empleo, la

formalidad y la inclusin.
4.2.4.1. Fomento al empleo

4.2.4.2. Abatimiento a la informalidad
4.2.4.3. Fomento a la inclusin laboral de personas con discapacidad
Tema 4.3. Gobierno que incentiva la inversin
OBJETIVO 4.3.1. Fomentar el crecimiento sostenido de la inversin en el estado.
4.3.1.1. Variacin anual de la inversin extranjera directa en el estado

4.3.1.2. ndice estatal de complejidad para abrir una empresa
4.3.1.3. ndice de complejidad en la obtencin de permisos estatales de construccin
126
OBJETIVO 4.3.2. Impulsar polticas y programas de fomento a la atraccin de inversin

en el estado.
4.3.2.1. Incentivos fiscales a la inversin

4.3.2.2. Fomento a la inversin extranjera directa en el estado
127
EJE 4. ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONMICO Y EL EMPLEO
OBJETIVO: Impulsar el potencial de desarrollo econmico del estado mediante la promocin del crecimiento; la generacin de oportunidades de empleo
y el desarrollo de sus sectores productivos en beneficio de sus regiones y sus habitantes, con pleno respeto a sus vocaciones productivas.
OBJETIVO 4.1.1. Fomentar el crecimiento sostenido de los diversos sectores que conforman la economa estatal, a fin de mejorar los niveles de ingreso
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4111D Variacin anual del Producto interno bruto estatal INEGI
Mide la variacin del Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) de un ao con respecto al anterior. Da cuenta del
Eficacia
comportamiento de la actividad econmica total en el estado.

I4111D= PIBET - PIBET-1 *100
Tasa
PIBET-1
Anual Estatal Resultados anuales a partir de 2003.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin
Mayor al Menor al
porcentual
nacional nacional
negativa
Sistema de Cuentas Nacionales de
Mxico, Instituto
PIBEt= Producto Interno Bruto Estatal en el ao que se evala. Millones de pesos
Nacional de Estadstica y Geografa,
INEGI.
PIBE t-1= Producto Interno Bruto Estatal en el ao previo al que se Mxico, Instituto
Millones de pesos
evala. Nacional de Estadstica y Geografa,
INEGI.
Observaciones
INEGI calcula directamente la variacin anual. El PIBE se encuentra desglosado, de acuerdo al codificador del Sistema de Clasificacin Industrial de
Amrica del Norte (SCIAN) 2007, en 19 Sectores de Actividad Econmica, 2 grupos de actividades mineras y 12 grupos de actividades econmicas
manufactureras, las cuales agrupan varios subsectores de actividad econmica. Para calcular el resultado de los parmetros, es necesario aplicar el
mtodo de clculo a los datos nacionales, que es el referente sobre el cual se evaluar el resultado estatal. Para dar seguimiento en el corto plazo, se
dispone del indicador trimestral de la actividad econmica estatal publicado por INEGI. Se recomienda analizar el indicador Productividad de los factores
publicado por el INEGI, es decir, la contribucin de los sectores al crecimiento econmico. El ao base de este indicador es 2008.

Fondo Nacional del Emprendedor Secretara de Economa
Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario Instituto Nacional del Emprendedor

128
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4112D Producto interno bruto estatal per cpita INEGI CONAPO
Mide la variacin del Producto interno bruto estatal por persona de un ao con respecto al anterior. Eficacia
I4112D= PIBET
Pesos por persona
P
Anual Estatal Resultados anuales a partir de 2003.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2013 Del 01 de enero al 31 de diciembre
Igual o mayor al Menor al
nacional menos nacional menos
Mayor al nacional
una desviacin una desviacin
estndar estndar
Banco de Informacin
Econmica (BIE), Instituto
PIBEt= Producto Interno Bruto Estatal en el ao que se evala. Millones de pesos
Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI.
Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa,
P = Habitantes totales en el estado en el ao que se evala. Miles de personas INEGI o Consejo Nacional
de Poblacin, CONAPO.
Observaciones
CONAPO. La unidad de medida disponible para la poblacin es miles de personas, por lo que se debe convertir a personas. En general, un aumento del
PIBE per cpita se traduce en un mayor bienestar general de la poblacin, especialmente si la distribucin de la renta no es muy desigual. Para calcular
el resultado de los parmetros, es necesario aplicar el mtodo de clculo a los datos nacionales, que es el referente sobre el cual se evaluar el resultado
estatal. Para contar con un referente de corto plazo de manera trimestral, se puede consultar el Indicador trimestral de la actividad econmica estatal
publicado por el INEGI. El ao base de este indicador es 2008.


129
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4113D Variacin anual de la produccin agrcola estatal SAGARPA
Mide la variacin del valor de la produccin agrcola estatal de un ao con respecto al anterior. Da cuenta del valor
total de la produccin de cultivos cclicos y perennes, por ciclo (primavera-verano y otoo-invierno) y modalidad Eficacia
hdrica (riego y temporal).
I4113D= PIBE_AGRT - PIB_AGRT-1 *100
Tasa
PIB_AGRT-1
Anual y mensual Estatal y municipal Resultados estatales a partir de 1980 y municipales a partir de 2003.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor al Variacin porcentual
Mayor al nacional
nacional negativa
Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin,
PIB_AGRt= Valor de la produccin agrcola estatal en el ao que se evala. Miles de pesos
SAGARPA, Servicio de
Informacin Agroalimentaria y
Pesquera (SIAP).
PIB_AGRt-1= Valor de la produccin agrcola estatal en el ao previo al que Pesca y Alimentacin,
Miles de pesos
se evala. SAGARPA, Servicio de
Informacin Agroalimentaria y
Pesquera (SIAP).
Observaciones
Se pueden consultar los datos por producto genrico o por variedad de cada producto; por ciclo y modalidad hdrica. Para calcular el resultado de los parmetros,
es necesario aplicar el mtodo de clculo a los datos nacionales, que es el referente sobre el cual se evaluar el resultado estatal. A fin de que los resultados
se presenten en trminos reales, es necesario considerar 2013 como ao base, en sucesivas mediciones de la ADE. El ao base de este indicador es 2008.

Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas
Alimentacin
130
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO: Impulsar el potencial de desarrollo econmico del estado mediante la promocin del crecimiento; la generacin de oportunidades de
empleo y el desarrollo de sus sectores productivos en beneficio de sus regiones y sus habitantes, con pleno respeto a sus vocaciones productivas.
OBJETIVO 4.1.1. Fomentar el crecimiento sostenido de los diversos sectores que conforman la economa estatal, a fin de mejorar los niveles de
ingreso de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4114D Variacin anual de la produccin pecuaria estatal SAGARPA INEGI
Mide la variacin del valor de la produccin pecuaria estatal total de un ao con respecto al anterior. Da cuenta del valor
Eficacia
de la produccin de: ganado, ave y guajolote en pie; carne en canal, leche y otros productos pecuarios.

I4114D= PIB_PECT - PIB_PECT-1 *100
Tasa
PIB_PECT-1
Anual y mensual Estatal y municipal Resultados estatales a partir de 1980 y municipales a partir de 2006.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor al nacional
nacional negativa
Pesca y Alimentacin,
PIB_PECT= Valor de la produccin pecuaria estatal en el ao que se evala. Miles de pesos
SAGARPA, Servicio de
Informacin Agroalimentaria
y Pesquera (SIAP).
Mxico en cifras, Instituto
PIB_PECT-1= Valor de la produccin pecuaria estatal en el ao previo al que
Miles de pesos Nacional de Estadstica y
se evala.
Geografa, INEGI.
Observaciones
Se pueden consultar los datos desagregados por toneladas de produccin y precio por kilogramo por tipo de ganado (bovino, porcino, ovino y caprino);
ave y guajolote, y otros productos (huevo, miel, cera, lana). Para calcular el resultado de los parmetros, es necesario aplicar el mtodo de clculo a
los datos nacionales, que es el referente sobre el cual se evaluar el resultado estatal. A fin de que los resultados se presenten en trminos reales, es
necesario considerar 2013 como ao base, en sucesivas mediciones de la ADE. Slo para 2012 la fuente es INEGI, a partir de 2013 ambas variables
tendrn como fuente SAGARPA. El ao base de este indicador es 2008.

Programa de Fomento Ganadero
Alimentacin
131
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4115D Variacin anual del valor de la produccin pesquera estatal SAGARPA
Mide la variacin del valor de la produccin pesquera estatal total de un ao con respecto al anterior.
Eficacia
Da cuenta del valor de la produccin pesquera desembarcada.
I4115D= PIB_PEST - PIB_PEST-1 *100
Tasa
PIB_PEST-1
Anual Estatal Resultados estatales a partir de 2013.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor al nacional
nacional negativa
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
PIB_PEST =Valor de la produccin pesquera estatal en el ao que se evala. Miles de pesos Rural, Pesca y Alimentacin, SAGARPA, Servicio de
Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP).
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
PIB_PEST-1 = Valor de la produccin pesquera estatal en el ao previo al que se
Miles de pesos Rural, Pesca y Alimentacin, SAGARPA, Servicio de
evala.
Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP).
Observaciones
Se pueden consultar los datos desagregados por peso vivo, peso desembarcado y precio por kilogramo para 53 especies. Para calcular el resultado
de los parmetros, es necesario clasificar al estado evaluado en produccin de acuacultura y vocacin productiva. El parmetro de semaforizacin
nacional para los estados con produccin de acuacultura, incluir los resultados de los estados de: Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Durango,
Guanajuato, Hidalgo, Mxico, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Tlaxcala y Zacatecas. El resto de los estados del pas se
evaluarn con los parmetros nacionales que incluyen a los estados con vocacin productiva pesquera. A fin de que los resultados se presenten en
trminos reales, es necesario considerar 2013 como ao base, en sucesivas mediciones de la ADE.

Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acucola
Alimentacin
Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas
Alimentacin

132
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4116D Variacin anual de la produccin estatal de las empresas constructoras INEGI
Mide la variacin del valor de la produccin generado por las empresas constructoras ubicadas en el estado de un ao
con respecto al anterior. Da cuenta del valor de la produccin de las empresas constructoras dedicadas a la edificacin, Eficacia
a la construccin de obras de ingeniera civil y a la realizacin de trabajos especializados para la construccin.
I4116D= PIB_CONST - PIB_CONST-1 *100
Tasa
PIB_CONST-1
Mensual Estatal Resultados estatales a partir de 2013.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor al nacional
nacional negativa
Encuesta Nacional de Empresas

PIB_CONST= Valor de la produccin de las empresas constructoras en el
Miles de pesos Constructoras (ENEC), Instituto Nacional
ao que se evala.
de Estadstica y Geografa, INEGI.
Encuesta Nacional de Empresas

PIB_CONST-1= Valor de la produccin de las empresas constructoras en el
Miles de pesos Constructoras (ENEC), Instituto Nacional
ao previo al que se evala.
Observaciones
El parmetro de semaforizacin nacional no considerar los resultados del D.F. debido a que es un elemento atpico que genera sesgos en el clculo
de valores promedio. A fin de que los resultados se presenten en trminos reales, es necesario considerar 2013 como ao base. Para el clculo anual
del indicador, se considerarn los resultados mensuales de enero a diciembre de cada ao, a fin de evitar sesgos por ciclicidad en la serie. El valor de
mercado de la construccin, por ejemplo en vivienda, no es un factor que afecte el resultado de este indicador debido a que la valoracin se reporta a
costos de adquisicin, es decir, al costo de compra ms todas las erogaciones que se realizaron para llevar los bienes a las obras o al lugar donde fueron
utilizados, sin incluir el IVA.
Programa de Caminos Rurales y Alimentadores Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)

Programa de Infraestructura Indgena Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
133
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I4117D Variacin anual de la actividad industrial estatal INEGI
Mide la variacin del valor de la produccin de las actividades secundarias y sus sectores, ubicadas en cada estado de un
Eficacia
ao con respecto al anterior.
I4117D= INDT - INDT-1 *100
Tasa
INDT-1
Anual y mensual Estatal Resultados estatales a partir de 2004.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin
Menor al
Mayor al nacional porcentual
nacional
negativa
Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico
INDT = ndice de volumen fsico de la actividad industrial en el ao que se
ndice (SCNM), Instituto Nacional
evala.
de Estadstica y Geografa,
INEGI.
Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico
INDT-1 = ndice de volumen fsico de la actividad industrial en el ao previo
ndice (SCNM), Instituto Nacional
al que se evala.
de Estadstica y Geografa,
INEGI.
Observaciones
La variacin porcentual anual de este indicador, es directamente calculada por el INEGI a travs del Indicador Mensual de la Actividad Industrial por
Entidad Federativa (IMAIEF). Los parmetros de semaforizacin, son tambin utilizados por el INEGI, por lo que la clasificacin tambin la lleva a cabo
el INEGI. El ao base de este indicador es 2008.


134
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I4118D Variacin anual de la produccin manufacturera estatal INEGI
Mide la variacin del valor de la produccin de la industria manufacturera ubicada en cada estado de un ao con respecto
al anterior. Da cuenta del valor de la produccin de las unidades econmicas dedicadas a la transformacin mecnica, Eficacia
fsica o qumica de materiales o substancias para la obtencin de productos nuevos.
I4118D= PIB_MNFT - PIB_MNFT-1 *100
Tasa
PIB_MNFT-1
Anual y mensual Estatal Resultados estatales a partir de 2004.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin
Menor al
nacional
negativa
Banco de Informacin
PIB_MNFT = ndice de volumen fsico de la industria manufacturera en el Econmica (BIE), Instituto
ndice
ao que se evala. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI.
Banco de Informacin
PIB_MNFT-1 = ndice de volumen fsico de la industria manufacturera en el Econmica (BIE), Instituto
ndice
ao previo al que se evala. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI.
Observaciones
El indicador se debe calcular sobre el indicador anual acumulado y no sobre las variaciones de diciembre a diciembre de cada ao, a fin de evitar sesgos
derivados de la produccin estacional. El ao base de este indicador es 2008. Este sector comprende unidades econmicas dedicadas principalmente
a la transformacin mecnica, fsica o qumica de materiales o substancias, con el fin de obtener productos nuevos; al ensamble en serie de partes
y componentes fabricados; a la reconstruccin en serie de maquinaria y equipo industrial, comercial, de oficina y otros, y al acabado de productos
manufacturados mediante el teido, tratamiento calorfico, enchapado y procesos similares. Asimismo, se incluye aqu la mezcla de productos para
obtener otros diferentes, como aceites, lubricantes, resinas plsticas y fertilizantes. El trabajo de transformacin se puede realizar en sitios como
plantas, fbricas, talleres, maquiladoras u hogares.


135
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I4119D Variacin anual del valor generado por el sector comercio estatal INEGI
Mide la variacin del valor generado por el sector comercio ubicado en cada estado, de un ao con respecto a anterior. Eficacia
I4119D= PIB_COMT - PIB_COMT-1 *100
Tasa
PIB_COMT-1
Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin
Menor al
nacional
negativa
Banco de Informacin
Econmica (BIE), Instituto
PIB_COMT= Valor del volumen de comercio en el ao que se evala. Millones de pesos
Geografa, INEGI.
Banco de Informacin
PIB_COMT-1 = Valor del volumen de comercio en el ao previo al que se Econmica (BIE), Instituto
Millones de pesos
evala. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI.
Observaciones
El indicador se debe calcular sobre el indicador anual acumulado y no sobre las variaciones de diciembre a diciembre de cada ao, a fin de evitar
sesgos derivados de la produccin estacional. El ao base de este indicador es 2008.

Programa de Comercializacin y Desarrollo de Mercados
Alimentacin
136
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I41110D Variacin de establecimientos estatales del sector comercio INEGI
Estimacin de la proporcin de la diferencia entre los nacimientos y muertes de establecimientos micro, pequeos
y medianos, de hasta 100 personas ocupadas del sector comercio ubicados en territorio estatal, de un ao con Eficacia
respecto al anterior.
I41110D= PC - PM Porcentaje
Quinquenal Estatal Resultados estatales a partir de 2012.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Abril de 2009 a mayo de 2012
(37 meses despus de concluidos
Ascendente 2009-2012
los Censos
Econmicos 2009)
Variacin
Menor al
nacional
negativa
Anlisis de la Demografa de
los Establecimientos, Instituto
Pc = Proporcin de nacimientos Porcentaje
Geografa, INEGI.
Anlisis de la Demografa de
los Establecimientos, Instituto
Pm = Proporcin de muertes Porcentaje
Geografa, INEGI.
Observaciones
La publicacion Anlisis de la Demografa de los Establecimientos, utiliza como fuente de informacin los resultados de los Censos Econmicos y el
Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE); por lo que los resultados pueden ser replicables con la publicacin de los resultados
de los Censos Econmicos de manera quinquenal. La variable proporcin de nacimientos es resultado de la razn de nacimientos y poblacin inicial. La
variable proporcin de muertes es resultado de la razn de muertes y poblacin inicial.

Alimentacin
137
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I41111D Variacin anual del sector transporte, correo y almacenamiento estatal INEGI
Mide la variacin del valor de la produccin generado por empresas de transporte, correo y almacenamiento ubicadas
Eficacia
en el estado de un ao con respecto al anterior.

I41111D= PIB_TPT - PIB_TPT-1 *100
Tasa
PIB_TPT-1
Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin
Menor al
nacional
negativa
Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico
PIB_TPT= Producto interno bruto del sector transporte, correo y (SCNM). Cuentas de corto
Millones de pesos
almacenamiento en el ao que se evala. plazo y regionales, Instituto
Geografa, INEGI
Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico
PIB_TP T-1= Producto interno bruto del sector transporte, correo y (SCNM). Cuentas de corto
Millones de pesos
almacenamiento en el ao previo al que se evala. plazo y regionales, Instituto
Geografa, INEGI
Observaciones
La variacin porcentual anual en valores constantes, es directamente calculada por el INEGI. El ao base de este indicador es 2008. Este sector
comprende los subsectores de transporte areo, ferrocarril, por ductos, terrestre de pasajeros, turstico, por agua; autotransporte de carga, y servicios
postales, mensajera y paquetera, almacenamientos y dems relacionados con el almacenamiento.

Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo PROTRAM Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)
138
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I41112D Variacin estatal anual de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos INEGI
Mide la variacin del valor generado por las empresas del sector servicios de esparcimiento, culturales,
Eficacia
deportivos y otros servicios recreativos ubicadas en el estado de un ao con respecto al anterior.
I41112D= PIB_ESPT - PIB_ESPT-1 *100
PIB_ESPT-1 Tasa
Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor al Variacin
Mayor al nacional
nacional porcentual negativa

PIB_ESPT = Producto interno bruto del sector servicios de esparcimiento, Mxico (SCNM). Cuentas de corto
Millones de pesos
culturales, deportivos y otros servicios recreativos en el ao que se evala. plazo y regionales, Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa, INEGI
PIB_ESPT-1= Producto interno bruto del sector servicios de esparcimiento,
Mxico (SCNM). Cuentas de corto
culturales, deportivos y otros servicios recreativos en el ao previo al que se Millones de pesos
plazo y regionales, Instituto Nacional
evala.
Observaciones
La variacin porcentual anual en valores constantes es directamente calculada por el INEGI. El ao base de este indicador es 2008. Este sector comprende
el subsector de Servicios artsticos y deportivos y otros servicios relacionados; el subsector Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y
otros servicios recreativos, y el subsector 712, Museos, sitios histricos, jardines botnicos y similares, el cual, se extrapol con el nmero de visitantes
a monumentos histricos y zonas arqueolgicas, consultado en las Estadsticas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).

Programa para el Desarrollo Regional Turstico Sustentable Secretara de Turismo
Programa de Asistencia Tcnica a Estados y Municipios Secretara de Turismo
Programa Deporte Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte
Programa Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
139
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I41113D Variacin estatal anual de servicios de alojamiento y preparacin de alimentos INEGI
Mide la variacin del valor generado por las empresas del sector servicios de alojamiento temporal y
Eficacia
preparacin de alimentos y bebidas ubicadas en el estado de un ao con respecto al anterior.
I41113D= PIB_ESAT - PIB_ESAT-1 *100
Tasa
PIB_ESAT-1
Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor al Variacin
Mayor al nacional
nacional porcentual negativa
PIB_ESAT= Producto interno bruto del sector servicios de alojamiento y Mxico (SCNM). Cuentas de corto
Millones de pesos
preparacin de alimentos en el ao que se evala. plazo y regionales, Instituto Nacional
PIB_ESAT-1= Producto interno bruto del sector servicios de alojamiento y Mxico (SCNM). Cuentas de corto
Millones de pesos
preparacin de alimentos en el ao previo al que se evala. plazo y regionales, Instituto Nacional
Observaciones
La variacin porcentual anual en valores constantes, es directamente calculada por el INEGI. El ao base de este indicador es 2008. Este sector
comprende el subsector Servicios de alojamiento temporal, el cual, se midi a partir de la oferta total de cuartos, coeficientes de ocupacin y las tarifas
hoteleras vigentes en cada entidad. Tambin incluye el subsector Servicios de preparacin de alimentos y bebidas, el cual, se extrapol con un ndice
compuesto por la poblacin (tomada de CONAPO), nmero de turistas noche (proporcionados por SECTUR) y un ndice de poder adquisitivo donde se
relacion el aumento de salarios y de precios.

Alimentacin
140
Ficha Tcnica
ADE
de sus habitantes.
Clave Nombre Fuente
I41114D Variacin estatal anual de las exportaciones manufactureras INEGI
Mide la variacin del valor de las exportaciones de mercancas de la industria manufacturera por estado, de un ao
con respecto al anterior, exceptuando las exportaciones por extraccin de petrleo y gas y la minera de minerales Eficacia
metlicos y no metlicos.
I41114D= PIB_EXPT - PIB_EXPT-1 *100
Tasa
PIB_EXPT-1
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor al nacional
nacional negativa
Banco de Informacin
PIB_EXPT= Exportaciones totales de la industria manufacturera excepto Econmica (BIE), Instituto
Miles de dlares
petrleo y minera en el ao que se evala. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI.
Banco de Informacin
PIB_EXPT-1 = Exportaciones totales de la industria manufacturera excepto Econmica (BIE), Instituto
Miles de dlares
petrleo y minera en el ao previo al que se evala. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI.
Observaciones
Excluye las exportaciones por extraccin de petrleo y gas, minera de minerales concesibles metlicos y no metlicos. Incluye los sectores 31 al
33 de la clasificacin SCIAN entre las que se encuentran: industria alimentaria; industria de las bebidas y tabaco; fabricacin de productos, insumos,
acabados textiles y prendas de vestir; curtido y acabado de cuero y piel; industria de la madera; industria del papel; impresin e industrias conexas;
industria qumica; industria del plstico y del hule; fabriacacin de maquinaria y equipo, y otras industrias manufactureras. Para calcular el resultado
de los parmetros, es necesario clasificar al estado evaluado en vocacin exportadora y exportacin emergente. El parmetro de semaforizacin
nacional para los estados con vocacin exportadora, incluir los resultados de los estados de: Distrito Federal, Estado de Mxico, Puebla, Jalisco y Nuevo
Len. El resto de los estados del pas se evaluarn con los parmetros nacionales. La informacin agregada nacional est disponible de manera mensual.
El ao base de este indicador es 2008.

Crdito BANCOMEXT Secretara de Hacienda y Credito Pblico (SHCP)
141
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 4.1.2. Impulsar polticas y programas de fomento al crecimiento econmico estatal, a fin de mejorar los niveles de ingreso de sus
habitantes.
Nombre
Fomento a la produccin agrcola estatal
este indicador.
I4121G
El presupuesto de egresos estatal destina una partida a este rubro en el ao evaluado.
habitantes.
Nombre
Fomento a la produccin pecuaria estatal
este indicador.
I4122G
habitantes.
Nombre
Fomento a la produccin pesquera estatal
este indicador.
I4123G
142
Ficha Tcnica
ADE
habitantes.
Nombre
Fomento a las empresas constructoras
este indicador.
I4124G
habitantes.
Nombre
Fomento a la produccin industrial
este indicador.
I4125G
habitantes.
Nombre
Fomento al establecimiento de empresas comerciales
este indicador.
I4126G
143
Ficha Tcnica
ADE
habitantes.
Nombre
Fomento a las empresas del sector transportes, correos y almacenamiento
este indicador.
I4127G
habitantes.
Nombre
Fomento a la prestacin de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos
este indicador.
I4128G
habitantes.
Nombre
Fomento a la prestacin de servicios de alojamiento y preparacin de alimentos
este indicador.
I4129G
144
Ficha Tcnica
ADE
habitantes.
Nombre
Creacin y mantenimiento de la infraestructura fsica
este indicador.
I41210G
habitantes.
Nombre
Fomento a la productividad
este indicador.
I41211G
145
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 4.2.1. Fomentar la creacin de empleos formales suficientes para atender a la poblacin en edad laboral y disminuir la desocupacin.
Clave Nombre Fuente
I4211D Variacin anual de la ocupacin en el estado INEGI
Mide la variacin de la poblacin ocupada de 15 aos y ms de un ao con respecto al anterior en el estado,
que durante la semana de referencia realizaron algn tipo de actividad econmica, estando en cualquiera de las
siguientes situaciones: Trabajando por lo menos una hora o un da, para producir bienes y/o servicios de manera Eficacia
independiente o subordinada, con o sin remuneracin. Ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir su
vnculo laboral con la unidad econmica.
I4211D= OCUT - OCUT-1 *100
Tasa
OCUT-1
Trimestral Estatal Resultados estatales a partir del primer trimestre de 2007
Lnea base
Ao Perodo Valor
Cuarto trimestre de 2014- primer
Ascendente 2015
trimestre de 2015
Mayor al trimestre Menor al trimestre
Mayor al
previo y al mismo previo y menor al
trimestre del
trimestre del ao mismo trimestre
ao previo
previo del ao previo
Ocupacin y Empleo
OCUt = Poblacin ocupada en el estado en el trimestre que se evala. Personas
(ENOE). Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, INEGI.
Ocupacin y Empleo
OCUt-1= Poblacin ocupada en el estado en el trimestre previo al que se evala. Personas
Observaciones
El indicador incluye a los ocupados del sector primario que se dedican a la produccin para el autoconsumo (excepto la recoleccin de lea). La
poblacin economicamente activa (PEA) se clasifica en ocupada y desocupada. La informacin corresponde a la Poblacin de 15 aos y ms de
edad partir del cuarto trimestre de 2014, en virtud de la reciente reforma constitucional que elev la edad legal mnima para trabajar de los 14 a los
15 aos. Este indicador se encuentra disponible, entre otras variables, con los siguientes niveles de desagregacin: estrato socioconmico, grado de
urbanizacin, edad, sexo, das trabajados, nivel de ingresos, posicin en la ocupacin, nivel de instruccin, etc.


146
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I4212D Variacin anual de los trabajadores permanentes asegurados en el IMSS en el estado IMSS STPS
Mide la variacin de los trabajadores permanentes de 15 aos y ms en el estado de un ao con respecto al
anterior, que cuentan con seguridad social en el Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS. Excluye los grupos de Eficacia
seguro facultativo, estudiantes y continuacin voluntaria.
I4212D= TAPT - TAPT-1 *100
Tasa
TAPT-1
Mensual y anual Estatal Resultados estatales a partir de 1997
Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin
Menor al
nacional
negativa
Estadsticas del sector. Secretara
del Trabajo y Previsin Social
TAPT= Promedio aritmtico de los trabajadores permanentes registrados
Personas (STPS) con base en los registros
ante el IMSS de los doce meses del ao que se evala.
administrativos del Instituto
Mexicano del Seguro Social, IMSS.
Estadsticas del sector. Secretara
del Trabajo y Previsin Social
TAPT-1 = Promedio aritmtico de los trabajadores permanentes registrados
Personas (STPS) con base en los registros
ante el IMSS de los doce meses del ao previo al que se evala.
administrativos del Instituto
Mexicano del Seguro Social, IMSS.
Observaciones
Este indicador se puede consultar para trabajadores permanentes y eventuales; eventuales urbanos, eventuales del campo.

Programa de Apoyo para la Productividad Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
147
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I4213D Variacin anual de la desocupacin en el estado INEGI
Mide la variacin de la poblacin en el estado de un ao con respecto al anterior, que no estando ocupadas en
la semana de referencia, buscaron activamente incorporarse a alguna actividad econmica en algn momento del Eficacia
ltimo mes transcurrido.
I4213D= DEST - DEST-1 *100
Tasa
DEST-1
Anual Estatal Resultados estatales a partir del primer trimestre de 2007
Lnea base
Ao Perodo Valor
Cuarto trimestre de 2014- primer
Descendente 2015
trimestre de 2015
Menor al
Menor o igual Mayor al trimestre
trimestre previo
al mismo previo y al mismo
y al mismo
trimestre del trimestre del ao
trimestre del ao
ao previo anterior
previo
Ocupacin y Empleo
DEST= Poblacin desocupada en el estado en el trimestre que se evala. Personas
DEST-1 = Poblacin desocupada en el estado en el trimestre previo al que Ocupacin y Empleo
Personas
se evala. (ENOE). Instituto Nacional de
Observaciones
La poblacin econmicamente activa (PEA) se clasifica en ocupada y desocupada. La informacin corresponde a la Poblacin de 15 aos y ms de
edad partir del cuarto trimestre de 2014, en virtud de la reciente reforma constitucional que elev la edad legal mnima para trabajar de los 14 a los
15 aos. Este indicador se encuentra disponible, entre otras variables, con los siguientes niveles de desagregacin: estrato socioeconmico, grado de
urbanizacin, edad, sexo, nivel de instruccin, causa de desocupacin, condicin de apoyo econmico, condicin de experiencia laboral, etc.

Programa Emprendedores Juveniles Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE)
148
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 4.2.2. Fomentar la formalidad laboral

Clave Nombre Fuente
I4221D Variacin anual de la informalidad laboral en el estado INEGI
Mide la variacin anual de la poblacin en el estado de un ao con respecto al anterior, que se encuentra ocupada
Eficacia
en el sector informal de la economa.

I4221D= TILT - TILT-1 *100
Tasa
TILT-1
Trimestral Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Cuarto trimestre de 2014-
Descendente 2015
primer trimestre de 2015
Menor al trimestre Igual al Mayor al
previo trimestre previo trimestre previo
Encuesta Nacional de Ocupacin y
TILT = Tasa de informalidad laboral en el estado en el trimestre evaluado. Tasa Empleo (ENOE). Instituto Nacional
Encuesta Nacional de Ocupacin y
TILT-1 = Tasa de informalidad laboral en el estado en el trimestre previo al
Tasa Empleo (ENOE). Instituto Nacional
que se evala.
Observaciones
El sector informal comprende a la suma, sin duplicar, de los ocupados que son laboralmente vulnerables por la naturaleza de la unidad econmica para
la que trabajan, con aquellos otros ocupados cuyo vnculo o dependencia laboral no es reconocido por su fuente de trabajo. As, en esta tasa se incluye
-adems del componente que labora en unidades econmicas no registradas o sector informal- a otras modalidades anlogas como los ocupados en
el servicio domstico remunerado sin seguridad social, ocupados por cuenta propia en la agricultura de subsistencia, trabajadores no remunerados,
as como trabajadores subordinados y remunerados que laboran sin la proteccin de la seguridad social y cuyos servicios son utilizados por unidades
econmicas registradas. Esta tasa se calcula teniendo como referente (denominador) a la poblacin ocupada total.


149
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 4.2.3. Combatir el trabajo infantil, especialmente en lugares no permitidos o que representen riesgos para los nios y las nias.
Clave Nombre Fuente
I4231D Trabajo infantil no permitido y riesgoso INEGI-STPS
Muestra la proporcin de la poblacin ocupados entre 5 y 17 aos que laboran en el estado en lugares no apropiados
Eficacia
o no permitidos o en actividades donde estn expuestos a riesgos de trabajo.
I4231D= Ninp + Nigr Porcentaje

Anual Estatal Resultados estatales a partir de 2007
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2013 Octubre-diciembre 2013
Menor a la tasa Igual a la tasa Mayor a la tasa
del ao previo del ao previo del ao previo
Mdulo de trabajo infantil (MTI)
de la Encuesta Nacional de
Ni np = Tasa de ocupados que laboran en lugares no apropiados o no Ocupacin y Empleo. Instituto
Porcentaje
permitidos. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI y Secretara del
Trabajo y Previsin Social, STPS.
Mdulo de trabajo infantil (MTI)
de la Encuesta Nacional de
Ni gr = Tasa de ocupados que declararon estar expuestos a riesgos en su Ocupacin y Empleo. Instituto
Porcentaje
trabajo. Nacional de Estadstica y
Geografa, INEGI y Secretara del
Trabajo y Previsin Social, STPS.
Observaciones
Se entiende por lugares no apropiados o no permitidos a aquellos que se llevan a cabo en minas; ro, lago o mar; piso elevados o andamios; calle, crucero
o avenida; basurero pblico; bar, cantina o centro nocturno). Por actividades donde estn expuestos a riesgos de trabajo se comprende a los trabajos
que se desarrollan expuestos a polvo, gases o fuego; ruido excesivo; humedad o temperaturas extremas.


150
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 4.2.4. Implementar polticas o programas de fomento al empleo, la formalidad y la inclusin.

Nombre
Fomento al empleo
este indicador.
I4241G

Nombre
Abatimiento a la informalidad
este indicador.
I4242G

Nombre
Fomento a la inclusin laboral de personas con discapacidad
este indicador.
I4243G
151
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I4311D Variacin anual de la inversin extranjera directa en el estado Secretara de Economia
Mide la variacin anual de los flujos de inversin extranjera directa en el estado de un ao con respecto al anterior,
donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa. Incluye nuevas Eficacia
inversiones, reinversin de utilidades y cuentas entre compaas.
I4311D= IEDT - IEDT-1 *100
Tasa
IEDT-1
Resultados estatales a partir de 1994. A nivel nacional la informacin
Anual Estatal
se encuentra disponible trimestralmente.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor a la tasa del Igual a la tasa Menor a la tasa
ao previo del ao previo del ao previo
Estadstica oficial de los flujos
de Inversin Extranjera Directa
IEDT = Inversin extranjera directa en el estado en el ao evaluado. Millones de dlares en Mxico, Direccin General
de Inversin Extranjera (DGIE),
Secretara de Economa (SE)
Estadstica oficial de los flujos
de Inversin Extranjera Directa
IEDT-1 = Inversin extranjera directa en el estado en el ao previo al
Millones de dlares en Mxico, Direccin General
evaluado.
de Inversin Extranjera (DGIE),
Secretara de Economa (SE)
Observaciones
La Inversin Extranjera Directa (IED) es una categora de inversin transfronteriza que realiza un residente en el extranjero (inversionista directo)
en una empresa mexicana o en activos ubicados en territorio nacional (empresa de inversin directa) con el propsito de crear un inters duradero
y con fines econmicos o empresariales a largo plazo por parte de un inversionista extranjero en el pas receptor. Es un importante catalizador para
el desarrollo, ya que tiene el potencial de generar empleo, incrementar el ahorro y la captacin de divisas, estimular la competencia, incentivar la
transferencia de nuevas tecnologas e impulsar las exportaciones. La informacin est disponible para su consulta desagregada por nuevas inversiones,
reinversin de utilidades y cuentas entre compaas.


152
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I4312D ndice estatal de complejidad para abrir una empresa Banco Mundial
Da cuenta del nivel de complejidad al que se enfrentan los empresarios para poder abrir y operar formalmente una empresa
industrial o comercial, incluyendo el tiempo y los costos asociados a estos procedimientos y el requisito de capital mnimo
Eficacia
pagado. Resulta de comparar los resultados del estado evaluado con respecto al estado con la mejor calificacin en el ao
que se evala en tres variables: nmero de procedimientos, tiempo en das y costo como porcentaje de ingreso per cpita.
I4312D= P + T + C Bajo, medio o alto
Anual Estatal Reportes subnacionales de Mxico, 2006.
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2014 del 01 de enero al 31 de diciembre
Bajo Medio Alto
P = Trmites para la obtencin de todas las licencias y permisos necesarios, y la
Doing Business, Banco
realizacin de cualquier notificacin, comprobacin o inscripcin ante las autoridades Trmites
Mundial, BM
correspondientes, que se le exijan respecto de la empresa y sus empleados.
T = Das calendario de la duracin promedio que los abogados expertos en
constitucin de sociedades estiman en la prctica como necesaria para completar los
procedimientos que se requieran, con un seguimiento mnimo ante los organismos Das
Mundial, BM
pblicos y sin la realizacin de pagos extraordinarios. Se asume que el tiempo mnimo
requerido para los procedimientos que pueden ser completados en lnea, es medio da.
C = Costo medido como proporcin del ingreso per cpita de la economa. Incluye
los costos tomando como fuentes el texto de la ley de sociedades, el cdigo de Porcentaje del ingreso per cpita
Mundial, BM
comercio y las regulaciones especficas, as como las tablas de tarifas oficiales.
Observaciones
La variable P debe calcularse como proporcin del nmero de trmites en el estado evaluado con respecto al estado con mejor desempeo total en
Mxico, dando como resultado un porcentaje. La variable T debe calcularse como proporcin del tiempo de duracin de dichos trmites en el estado
evaluado con respecto al estado con mejor desempeo total en Mxico, dando como resultado un porcentaje. La variable C debe calcularse como
proporcin del costo en el estado evaluado con respecto al estado con mejor desempeo total en Mxico, dando como resultado un porcentaje. Una
vez obtenida la suma de proporciones (P+T+C) se ordenarn de menor a mayor y se dividirn en tres rangos donde (0%, A%) es ndice bajo; [A%, B%)
es ndice medio, y [B%, C%) es ndice alto. Adems, A menor que B y B menor que C.


153
Ficha Tcnica
ADE

Clave Nombre Fuente
I4313D ndice de complejidad en la obtencin de permisos estatales de construccin Banco Mundial
Da cuenta del nivel de complejidad al que se enfrentan los empresarios que desean obtener permisos de construccin en
trminos del nmero de trmites, tiempo y costo. Resulta de comparar los resultados del estado evaluado con respecto
Eficiencia
al estado con la mejor calificacin en el ao que se evala en tres variables: nmero de procedimientos, tiempo en das
y costo como porcentaje de ingreso per cpita.
I4313D= P + T + C Bajo, medio o alto
Anual Estatal Reportes subnacionales de Mxico, 2006.
Lnea base
Ao Perodo Valor
del 01 de enero al 31 de
Descendente 2014
diciembre
Bajo Medio Alto
P = Nmero de trmites para la obtencin de todas las autorizaciones, licencias,
permisos y certificados necesarios para que una empresa del sector industrial de la Trmites
Mundial, BM
construccin pueda construir un almacn.
T = Das calendario de la duracin promedio que los expertos locales indiquen como
necesaria para completar un trmite en la prctica. Se asume que el tiempo mnimo Das
Mundial, BM
requerido para los procedimientos que pueden ser completados en lnea es medio da.
C = Costo medido como proporcin del valor de la construccin (se asume que el valor
es igual a 50 veces el ingreso per cpita). Incluye todas las tarifas oficiales asociadas Porcentaje del ingreso per Doing Business, Banco
a los procedimientos de construccin legal de un almacn: autorizaciones, licencias, cpita Mundial, BM
inspecciones, tarifas de conexin a los servicios pblicos y registros de propiedad.
Observaciones
La variable P debe calcularse como proporcin del nmero de trmites en el estado evaluado con respecto al estado con mejor desempeo total en
Mxico, dando como resultado un porcentaje. La variable T debe calcularse como proporcin del tiempo de duracin de dichos trmites en el estado
evaluado con respecto al estado con mejor desempeo total en Mxico, dando como resultado un porcentaje. La variable C debe calcularse como
proporcin del costo en el estado evaluado con respecto al estado con mejor desempeo total en Mxico, dando como resultado un porcentaje. Una
vez obtenida la suma de proporciones (P+T+C) se ordenarn de menor a mayor y se dividirn en tres rangos donde (0%, A%) es ndice bajo; [A%, B%)
es ndice medio, y [B%, C%) es ndice alto. Adems, A menor que B y B menor que C.


154
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 4.3.2. Impulsar polticas y programas de fomento a la atraccin de inversin en el estado.

Nombre
Incentivos fiscales a la inversin
este indicador.
I4321G
OBJETIVO 4.3.3. Impulsar polticas y programas de fomento a la atraccin de inversin en el estado.

Nombre
Fomento a la inversin extranjera directa en el estado
este indicador.
I4322G
155
Eje 5
Estado con
Responsabilidad Ambiental
Objetivo: Promover un gobierno orientado a la prestacin de servicios pblicos ambientalmente

sustentables, as como al cuidado de los recursos naturales del territorio estatal.
EJE 5. ESTADO CON RESPONSABILIDAD AMBIENTAL INDICADORES
Tema 5.1. Gobierno que aprovecha sustentablemente sus recursos. 6 Desempeo

Tema 5.2. Gobierno que cuida sus recursos naturales
6 Gestin
Tema 5.1. Gobierno que aprovecha sustentablemente sus recursos.
OBJETIVO 5.1.1. Utilizar de manera sustentable los recursos hdricos del estado.
5.1.1.1 Reutilizacin de aguas

5.1.1.2 Aguas residuales tratadas
OBJETIVO 5.1.2. Aumentar la cantidad de residuos slidos reutilizados.
5.1.2.1. Residuos slidos estatales que son reaprovechados
OBJETIVO 5.1.3. Ampliar la cobertura del servicio de transporte pblico coordinado

por el gobierno estatal.
5.1.3.1. Cobertura del servicio de transporte pblico colectivo estatal
OBJETIVO 5.1.4. Impulsar una poltica de sustentabilidad en los servicios pblicos del
territorio estatal
5.1.4.1. Uso eficiente de los recursos hdricos del estado

5.1.4.2. Manejo integral de los residuos slidos
5.1.4.3. Sustentabilidad en el servicio de transporte pblico colectivo estatal
159
Tema 5.2. Gobierno que cuida sus recursos naturales.
OBJETIVO 5.2.1 Reducir las emisiones contaminantes a la atmsfera.
5.2.1.1. Calidad del aire
OBJETIVO 5.2.2. Fomentar la explotacin sustentable de los recursos forestales.
5.2.2.1. Reforestacin
OBJETIVO 5.2.3. Impulsar polticas de proteccin de los recursos naturales del estado.
5.2.3.1. Manejo de las reas Naturales Protegidas en el territorio estatal.

5.2.3.2. Proteccin a especies animales en peligro de extincin.
5.2.3.3. Estaciones de monitoreo ambiental en zonas metropolitanas o principales ciudades
del estado.
160
EJE 5. ESTADO CON RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
OBJETIVO: Promover un gobierno orientado a la prestacin de servicios pblicos ambientalmente sustentables, as como al cuidado de los recursos
naturales del territorio estatal.
Tema 5.1. Gobierno que aprovecha de manera sustentable sus recursos
Clave Nombre Fuente
Sistema nacional de informacin sobre
I. 5111D Reutilizacin de aguas cantidad, calidad,usos y conservacin
del agua (SINA) - CONAGUA
Mide la variacin en la proporcin de agua reutilizada en el estado. Eficacia
I5111D= ART - ART-1 *100
ART-1 Porcentaje

Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor

ART = Agua reutilizada en el ao que se evala Metros cbicos cantidad, calidad, usos y conservacin
ART-1 =Agua reutilizada en el ao previo al que se evala Metros cbicos cantidad, calidad, usos y conservacin
Observaciones
Se considera agua reutilizada la destinada para uso agrcola, abastecimiento pblico, industria y termoelctrica.


161
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I. 5112D Aguas residuales tratadas cantidad, calidad, usos y conservacin
Mide la proporcin de aguas residuales que reciben tratamiento en el estado Eficacia
I5112D= AT *100
Porcentaje
AR
Lnea base
Ao Perodo Valor
anterior anterior anterior
AT = Agua tratada en el ao que se evala Metros cbicos cantidad, calidad, usos y conservacin
AR = Agua residual vertida en el mismo ao Metros cbicos cantidad, calidad, usos y conservacin
Observaciones


Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR) Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
162
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 5.1.2. Aumentar la cantidad de residuos slidos reutilizados

Clave Nombre Fuente
Secretara estatal de medio ambiente

I. 5121D Residuos slidos estatales que son reaprovechados
o similar
Mide la proporcin de residuos slidos que son reaprovechados en el estado Eficacia

I5121D= RSR *100
Porcentaje
RS
Lnea base
Ao Perodo Valor
RSR = Residuos slidos reutilizados en el ao que se evala Toneladas
o similar
RS = Residuos slidos recolectados en el ao que se evala Toneladas
o similar
Observaciones


Prevencin y Gestin Integral de Residuos Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Residuos Slidos Municipales (PRORESOL) Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS

163
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 5.1.3. Ampliar la cobertura del servicio de transporte pblico masivo coordinado por el gobierno estatal
Clave Nombre Fuente
Secretara estatal de comunicaciones

I.5131D Cobertura del servicio de transporte pblico masivo estatal
y transportes o similar
Mide la proporcin de la poblacin estatal con acceso al servicio de transporte pblico masivo coordinado
Eficacia
(operado directamente y concesionado) por el gobierno estatal
I5131D= PATP *100
Porcentaje
HAB
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Menor al 50%
75% a 50%
PATP = Poblacin con acceso a servicio de transporte pblico en el ao Secretara estatal de comunicaciones
Habitantes
que se evala y transportes o similar
HAB = Poblacin total del estado Habitantes INEGI-CONAPO
Observaciones
Se considera que la poblacin de una localidad accede al servicio de transporte pblico masivo cuando existan rutas que atraviesen su territorio.

Transporte Pblico Masivo (PROTRAM) Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS)
164
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 5.1.4. Impulsar una poltica de sustentabilidad en los servicios pblicos del territorio estatal
Nombre
Uso eficiente de los recursos hdricos del estado
El Plan Estatal de Desarrollo o un programa estatal, establecen objetivos relacionados con
este indicador.
I5141G
Nombre
Manejo integral de los residuos slidos
este indicador.
I5142G
Nombre
Sustentabilidad en el servicio de transporte pblico colectivo estatal
El Plan Estatal de Desarrollo o un programa estatal, establecen objetivos relacionados
con este indicador.
I5143G
165
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 5.2. Gobierno que cuida sus recursos naturales
OBJETIVO 5.2.1. Reducir las Emisiones Contaminantes a la Atmsfera

Clave Nombre Fuente
Sistema nacional de informacin
I5211D Calidad del Aire de la calidad del aire - instituto
nacional de ecologa
Mide la variacin en los das promedio en que la calidad del aire en las zonas metropolitanas del estado fue
Calidad
inaceptable porque se rebasa la norma sobre concentracin de CO
I5211D= PDET - PDET-1 * 100

Porcentaje
PDET-1

Anual Estatal y Metropolitana
Lnea base
Ao Perodo Valor
PDE t = Promedio anual de las concentraciones diarias y das en los
Das promedio de la calidad del aire - instituto
que se excedi la norma en el ao que se evala
nacional de ecologa
PDE t-1 = Promedio anual de las concentraciones diarias y das en los
Das promedio de la calidad del aire - Instituto
que se excedi la norma en el ao previo
nacional de ecologa
Observaciones
Los promedios anuales de las concentraciones diarias de CO se determinan con base en datos diarios calculados de acuerdo con la norma NOM-021-
SSA-1993. La norma indica que deben calcularse promedios mviles de 8 horas. El promedio mvil de cada hora se obtiene utilizando el dato de esa
hora y las siete horas anteriores. A partir de dichos promedios mviles se determina, para cada da, el valor mximo (concentracin mxima diaria) y
as se tiene un dato diario. Finalmente, cuando se cuenta con el 75% de los datos diarios, se calcula el promedio anual.
Das en que se rebasa la norma: se incluyen los das en los que la concentracin de CO es superior a 11 partes por milln en una o ms estaciones de
la ciudad o zona metropolitana. Las zonas metropolitanas del estado se identificarn con base en los criterios conjuntos de SEDATU-CONAPO-INEGI.
Sistema nacional de informacin de la calidad del aire - Instituto Nacional de Ecologa.

Para la Gestin y Mejora de la Calidad del Aire (PROAIRE) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
166
Ficha Tcnica
ADE
TEMA 5.2. Gobierno que cuida sus recursos naturales
OBJETIVO 5.2.2. Fomentar la explotacin sustentable de los recursos forestales

Clave Nombre Fuente
I.5221D Reforestacin forestal - comisin nacional
forestal (CONAFOR)
Mide la proporcin de suelo reforestado con relacin a la superficie de suelos legalmente aprovechados Eficacia
I5221D= HSR *100
Porcentaje
HSLA
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Mayor o igual
a 80%
HSR = Nmero de hectreas de suelo reforestado Hectreas forestal - comisin nacional
forestal (CONAFOR)
HSLA = Nmero de hectreas de suelo legalmente aprovechado Hectreas forestal - comisin nacional
forestal (CONAFOR)
Observaciones
Sistema Nacional de Informacin Forestal - Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)

Nacional Forestal Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
167
Ficha Tcnica
ADE
Nombre
Manejo de las reas naturales protegidas (ANP) en el territorio estatal
este indicador.
I5.2.3.1 G
Nombre
Proteccin a especies animales en peligro de extincin
este indicador.
I5.2.3.2 G
Nombre
Estaciones de monitoreo ambiental en las zonas metropolitanas o principales ciudades del estado
El Plan Estatal de Desarrollo un programa estatal, establecen objetivos relacionados con
este indicador.
I5.2.3.3 G
168
Eje 6
Estado Promotor del

Desarrollo Municipal
Objetivo: Promover el desarrollo institucional y financiero de los municipios mediante la

coordinacin eficaz con el gobierno del estado y asegurando su participacin en la toma de
decisiones de problemas regionales, a fin de contar con administraciones profesionales y efectivas.
EJE 6. ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO MUNICIPAL INDICADORES
Tema 6.1. Gobierno coordinado con sus municipios 13 Desempeo

Tema 6.2. Gobierno que fortalece las capacidades institucionales de
sus municipios 12 Gestin
Tema 6.3. Gobierno promotor de los servicios pblicos municipales
Tema 6.4. Gobierno que fortalece las finanzas de sus municipios
Tema 6.1. Gobierno coordinado con sus municipios
OBJETIVO 6.1.1. A
segurar la participacin de los municipios en la toma de
decisiones sobre polticas pblicas, a fin de mejorar la coordinacin
entre regiones y rdenes de gobierno.
6.1.1.1. Participacin municipal en decisiones de poltica pblica estatal

6.1.1.2. Participacin municipal en proyectos regionales y/o intermunicipales
OBJETIVO 6.1.2.
Impulsar polticas y programas de coordinacin intermunicipal,
metropolitana o estatal con los ayuntamientos, a fin de promover
la participacin de los municipios en la toma de decisiones sobre
problemas comunes.
6.1.2.1. Fomento a la coordinacin entre estado y municipios

6.1.2.2. Fomento a proyectos intermunicipales o metropolitanos
171
Tema 6.2. Gobierno que fortalece las capacidades institucionales de sus municipios
OBJETIVO 6.2.1. Promover la profesionalizacin del servicio pblico municipal.
6.2.1.1. Personal del servicio pblico municipal certificado
OBJETIVO 6.2.2. Incorporar el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin en

el quehacer cotidiano gubernamental municipal.
6.2.2.1. Fomento al uso de tecnologas de la informacin en los ayuntamientos
OBJETIVO 6.2.3. Impulsar polticas y programas que promuevan la generacin de

capacidades institucionales de los municipios.
6.2.3.1. Fortalecimiento de capacidades institucionales de los municipios
OBJETIVO 6.3.1. Contribuir con los gobiernos municipales para abatir el dficit en la
cobertura de los servicios pblicos que se brindan a la ciudadana.
6.3.1.1. Dficit en el servicio de alcantarillado en vialidades

6.3.1.2. Dficit en el servicio de alumbrado pblico
6.3.1.3. Dficit en el revestimiento de vialidades
172
OBJETIVO 6.3.2.
Impulsar la inversin estatal para apoyar a los municipios en la
construccin y mantenimiento de infraestructura que requiere
instalaciones especficas para brindar servicios pblicos a la ciudadana.
6.3.2.1. Inversin estatal per cpita para el tratamiento de aguas residuales

6.3.2.2. Inversin per cpita para tratamiento y disposicin final de residuos slidos en el estado
6.3.2.3. Cobertura estatal en el servicio de mercados pblicos establecidos
6.3.2.4. Proporcin de rastros pblicos certificados
6.3.2.5. Espacios pblicos, parques y jardines per cpita
OBJETIVO 6.3.3. Impulsar polticas y programas que fortalezcan la labor de los

municipios en la prestacin de servicios pblicos.
6.3.3.1. Ampliacin y mejora del servicio de drenaje y alcantarillado

6.3.3.2. Ampliacin y mejora de la red de alumbrado pblico
6.3.3.3. Ampliacin y mejora de pavimentacin y equipamiento de calles
6.3.3.4. Tratamiento de aguas residuales
6.3.3.5. Apoyo a la gestin del espacio pblico para recreacin
6.3.3.6. Apoyo a los servicios de limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos
OBJETIVO 6.4.1. F
ortalecer las finanzas municipales mediante el incremento de recursos
transferidos a los municipios va Fondo General de Participaciones.
6.4.1.1. Recursos estatales transferidos a los municipios
OBJETIVO 6.4.2. Impulsar polticas o programas para fortalecer las finanzas municipales
mediante el incremento de las transferencias estatales y federales.
6.4.2.1. Recursos adicionales a travs del Fondo general de participaciones

6.4.2.2. Acciones para el fortalecimiento de las haciendas municipales
6.4.2.3. Coordinacin institucional del estado con la federacin en apoyo a sus municipios
173
Ficha Tcnica
ADE
EJE 6. GOBIERNO COORDINADO CON SUS MUNICIPIOS
OBJETIVO: Promover el desarrollo institucional y financiero de los municipios, mediante la coordinacin eficaz con el gobierno del estado y asegurando
su participacin en la toma de decisiones de problemas regionales, a fin de contar con administraciones profesionales y efectivas.
Tema 6.1. Gobierno coordinado con sus municipios.
OBJETIVO 6.1.1. Asegurar la participacin de los municipios en la toma de decisiones sobre polticas pblicas a fin de mejorar la coordinacin entre
regiones y rdenes de gobierno.
Clave Nombre Fuente
Secretara de planeacin o
I6111D Participacin municipal en decisiones de poltica pblica estatal
equivalente
Mide la proporcin de consejos o sistemas de poltica pblica en los que los municipios del estado participan con
Eficacia
voz y voto
I6111D= CMUN *100

Porcentaje
5

Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Del 1o de enero al 31 de diciembre de
Ascendente 2014
2014
Mayor o igual a
80%
CMUN = Consejos o sistemas de poltica pblica que cuentan con Secretara de planeacin o
representatividad municipal. Consejo o sistema
equivalente
Observaciones
La Secretara de planeacin o dependencia equivalente proporcionar la informacin para el clculo de este indicador. Dado que la informacin es
autoreportada, no se cuenta con una serie de informacin disponible para todos los estados. Para el clculo de este indicador, se considerarn cinco
consejos o sistemas de poltica pblica: seguridad pblica, desarrollo social, coordinacin fiscal, proteccin civil y sistema anticorrupcin. Se entender
por representatividad municipal la existencia de espacio cuando: existe espacio para al menos un municipio que cuenta con la representatividad de la
mayora de estos o se tenga la participacin de al menos tres municipios de diversas fuerzas polticas, en ambos casos con voz y voto.


174
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.1.1. Asegurar la participacin de los municipios en la toma de decisiones sobre polticas pblicas a fin de mejorar la coordinacin entre
regiones y rdenes de gobierno.
Clave Nombre Fuente
Secretara de planeacin o
I6112D Participacin municipal en proyectos regionales o intermunicipales
equivalente
Mide la proporcin de municipios del estado que trabajan de manera coordinada o asociada en proyectos
Eficacia
regionales o intermunicipales.
I6112D= Munp *100
Porcentaje
Total Mun
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Mayor o igual
Mayor o igual a a 50%
Menor a 50%
75% y menor a
75%
Munp = Municipios que participan en proyectos regionales o Secretara de planeacin o
Municipios
intermunicipales equivalente
Catlogo de entidades
federativas, municipios y
Total Mun = Municipios que integran el estado Municipios
localidades, Instituto Nacional de
Observaciones
Secretara de planeacin o equivalente proporcionar la informacin para el clculo del numerador de este indicador. Dado que la informacin es
autoreportada, no se cuenta con una serie de informacin disponible para todos los estados. Se considerar intermunicipalidad cuando dos o ms
municipios acuerdan proporcionar un servicio o resolver problemas conjuntos. Se considerar proyecto regional cuando, en cumplimiento de una tarea
pblica municipal, un tercer agente legal cumple dicha tarea que beneficia activamente a los municipios participantes. Si un municipio participa en
diferentes proyectos, slo se contabilizar como uno, es decir, se considerar 1 si participa en uno o ms proyectos y 0 si no participa. Se consideran
como evidencias de este indicador convenios, acuerdos o instrumentos de coordinacin.


175
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO: Promover el desarrollo institucional y financiero de los municipios, mediante la coordinacin eficaz con el gobierno del estado y
asegurando su participacin en la toma de decisiones de problemas regionales, a fin de contar con administraciones profesionales y efectivas.
OBJETIVO 6.1.2. Impulsar polticas y programas de coordinacin intermunicipal, metropolitana o estatal con los ayuntamientos, a fin de promover la
participacin de los municipios en la toma de decisiones sobre problemas comunes.
Nombre
Fomento a la coordinacin entre estado y municipios
este indicador.
I6121G
OBJETIVO 6.1.2. Impulsar polticas y programas de coordinacin intermunicipal, metropolitana o estatal con los ayuntamientos, a fin de promover la
participacin de los municipios en la toma de decisiones sobre problemas comunes.
Nombre
Fomento a proyectos intermunicipales o metropolitanos
este indicador.
I6122G
176
Ficha Tcnica
ADE
Tema 6.2. Gobierno que fortalece las capacidades institucionales de sus municipios.
OBJETIVO 6.2.1. Promover la profesionalizacin del servicio pblico municipal.

Clave Nombre Fuente
Organismo Estatal de Desarrollo

I6211D Personal del servicio pblico municipal certificado
Municipal (OEDM)
Mide la proporcin del personal municipal en cargos de nivel directivo que han obtenido una certificacin
Eficacia
relacionada con las funciones que desempea.
I6211D= Titularescer *100

Porcentaje
Titulares
Desagregacin geogrfica Serie de informacin disponible

Anual Municipal, estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Menor a 40%
60% a 40%
Titulares cer = Titulares de rea de la administracin pblica Organismo Estatal de Desarrollo
Servidores pblicos
municipal certificados Municipal (OEDM)
Titulares = Total de titulares de rea de la administracin pblica Organismo Estatal de Desarrollo
Servidores pblicos
municipal Municipal (OEDM)
Observaciones
El Organismo Estatal de Desarrollo Municipal (OEDM) o dependencia equivalente proporcionar la informacin para el clculo de este indicador. Dado
que la informacin es autoreportada, no se cuenta con una serie de informacin disponible para todos los estados. Las certificaciones deben estar
relacionadas con las funciones que actualmente desempea el funcionario pblico. La Profesionalizacin del personal del servicio pblico se refiere a
las capacidades, habilidades y valores necesarios para el desempeo de un puesto y no est necesariamente ligada a la profesin que un servidor(a)
pblico desempee de acuerdo a sus estudios; tampoco est estrictamente ligada al nivel de escolaridad que estos tengan.


177
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.2.2. Incorporar el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin en las administraciones municipales.
Clave Nombre Fuente
Fomento al uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin en las administraciones Secretara de Finanzas o
I6221D
municipales equivalente
Mide la proporcin de municipios en el estado que han recibido apoyos financieros o materiales relacionados con
Eficacia
proyectos de adquisicin de tecnologas de la informacin y comunicacin por parte del gobierno estatal.
I6221D= Muntic *100

Porcentaje
Total Mun

Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Menor a 50%
80% a 50%
Mun tic = Municipios que recibieron apoyos para la adquisicin de TIC Municipios Cuenta pblica
Catlogo de entidades
federativas, municipios y
Total Mun = Municipios que integran el estado Municipios
localidades, Instituto Nacional de
Observaciones
TIC: Tecnologas de la informacin y comunicacin.


178
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.2.3. Impulsar polticas y programas que promuevan la generacin de capacidades institucionales de los municipios.

Nombre
Fortalecimiento de capacidades institucionales de los municipios
este indicador.
I6231G
179
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.3.1. Contribuir con los gobiernos municipales para abatir el dficit en la cobertura de los servicios pblicos que se brindan a la
ciudadana.
Clave Nombre Fuente
Secretara estatal de obras

I6311D Dficit en el servicio de alcantarillado en vialidades
pblicas o equivalente
Mide la proporcin de vialidades en el estado que no cuentan con servicio de alcantarillado. Eficacia
I6311D= [ (Vialalc/ Total Vial)*100 ] - 100
Porcentaje
Total Vial
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2014
2014
Vialalc = Vialidades con servicio de alcantarillado Vialidades
Total Vial = Vialidades totales en el estado Vialidades
Observaciones
SEOP: Secretara estatal de obras pblicas o institucin equivalente. Dado que la informacin es autoreportada, no se cuenta con una serie de
informacin disponible para todos los estados. Un sistema de alcantarillado sanitario est integrado por todos o algunos de los siguientes elementos:
atarjeas, colectores, interceptores, emisores, plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, descarga final y obras accesorias. (Manual de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento Alcantarillado Sanitario, CNA, 2009). Vialidad, es el trmino con que se designa genricamente el conjunto de
infraestructuras que forman la red de vas urbanas e interurbanas por las que se desarrolla el trfico.

Programa para la Modernizacin de las reas Comerciales de
los Organismos Operadores de Agua Potable, Alcantarillado y Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
Saneamiento
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS)
180
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.3.1. Contribuir con los gobiernos municipales para abatir el dficit en la cobertura de los servicios pblicos que se brindan a la ciudadana.
Clave Nombre Fuente
I6312D Dficit en el servicio de alumbrado pblico
Mide la proporcin de vialidades y espacios pblicos en el estado que no cuentan con el servicio de alumbrado
Eficacia
pblico.
I6312D=[ (APmun/ Total AP)*100 ] - 100

Porcentaje
Total Vial

Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2014
2014
APmun= Vialidades y espacios pblicos con servicio de alumbrado Secretara estatal de obras
Vialidades y espacios pblicos
pblico pblicas o equivalente

Total AP= Vialidades y espacios pblicos totales en el estado Vialidades y espacios pblicos
Observaciones
SEOP: Secretara estatal de obras pblicas o institucin equivalente. Dado que la informacin es autoreportada, no se cuenta con una serie
de informacin disponible para todos los estados. Se considera alumbrado pblico al sistema de iluminacin que tiene como finalidad principal el
proporcionar condiciones mnimas de iluminacin para el trnsito seguro de peatones y vehculos en vialidades y espacios pblicos. (Norma Oficial
Mexicana NOM-013-ENER-2013, Eficiencia energtica para sistemas de alumbrado en vialidades).

Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en Alumbrado Pblico

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS)
Municipal
181
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.3.1. Contribuir con los gobiernos municipales para abatir el dficit en la cobertura de los servicios pblicos que se brindan a la ciudadana.
Clave Nombre Fuente
I6313D Dficit en el revestimiento de vialidades
Mide la proporcin de vialidades y espacios pblicos en el estado que no cuentan con revestimiento. Eficacia
I6313D=[ (REVmun/ Total Vial)*100 ] - 100
Porcentaje
Total Vial
Lnea base
Ao Perodo Valor
Descendente 2014 Del 1o de enero al 31 de diciembre de 2014
REVmun = Vialidades con revestimiento Vialidades
Total vial = Vialidades totales en el estado Vialidades
Observaciones
Dado que la informacin es autoreportada, no se cuenta con una serie de informacin disponible para todos los estados. Se considera revestimiento
a la capa de materiales ptreos seleccionados, con una composicin granulomtrica determinada, que se coloca sobre las terraceras con el objeto de
servir como superficie de rodadura. Si lo indica el proyecto o lo ordena la Secretara, se estabiliza con cloruro de calcio, para mejorar su nivel de servicio
y disminuir la generacin de polvo durante el paso de los vehculos.

Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en Alumbrado Pblico Municipal Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS)
Programa Rescate de Espacios Pblicos Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Programa de Infraestructura Indgena Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI)
Programa de Fomento a la Urbanizacin Rural Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Reordenamiento y Rescate de Unidades Habitacionales Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Programa Hbitat Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
3x1 para Migrantes Secretara de Desarrollo Social
Programa para el Desarrollo Regional Turstico Sustentable Secretara de Turismo
Proyectos de pavimentacion e infraestructura de vialidad vehicular y peatonal Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
182
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.3.2. Impulsar la inversin estatal para apoyar a los municipios en la construccin y mantenimiento de infraestructura que requiere
Clave Nombre Fuente
I6321D Inversin estatal per cpita para el tratamiento de aguas residuales
equivalente
Mide el monto de la inversin anual que el gobierno estatal realiza por cada habitante del estado en materia de
Eficacia
tratamiento de aguas residuales a precios corrientes.
I6321D= Ita
Pesos por persona
P
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Ita = Inversin anual estatal para el tratamiento de aguas residuales Pesos Cuenta Pblica
Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa, INEGI o
P= Habitantes totales en el estado en el ao que se evala. Miles de personas
Consejo Nacional de Poblacin,
CONAPO.
Observaciones
Dado que la informacin es autoreportada, no se cuenta con una serie de informacin disponible para todos los estados. Es necesario que una vez
que se cuente con informacin anual, se defina el ao base a partir del cual los datos se presenten a precios constantes. El dato relativo al nmero de
habitantes se toma de INEGI si existe informacin censal; de lo contrario, se toman las proyecciones elaboradas por CONAPO. La unidad de medida
disponible para la poblacin es miles de personas, por lo que se debe convertir a personas. Por inversin en el tratamiento de aguas residuales se
entienden los recursos destinados a la construccin, mantenimiento, rehabilitacin u operacin de plantas de tratamiento. Una Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales (PTAR) se considera a la infraestructura para remover, de conformidad con las necesidades del cuerpo receptor, contaminantes
que se incorporan directa o indirectamente durante el uso o aprovechamiento del agua de primer uso. Ver los Lineamientos del Programa de Incentivos
para la Operacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, CONAGUA.

Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR) Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)

183
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I6322D Inversin per cpita para tratamiento y disposicin final de residuos slidos en el estado
equivalente
Mide el monto de la inversin anual que el gobierno estatal realiza por cada habitante del estado para respaldar las
acciones municipales para el mantenimiento, rehabilitacin, operacin y certificacin de sistemas de tratamiento y Eficacia
disposicin final de residuos slidos.
I6322D= Irs
Pesos por persona
P

Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Irs = Inversin anual estatal para el mantenimiento, rehabilitacin,
operacin y certificacin de sistemas de tratamiento y disposicin final Pesos Cuenta Pblica
de residuos slidos.
y Geografa, INEGI o
P = Habitantes totales en el estado en el ao que se evala. Personas
CONAPO.
Observaciones
Dado que la informacin es autoreportada, no se cuenta con una serie de informacin disponible para todos los estados. Es necesario que una vez
que se cuente con informacin anual, se defina el ao base a partir del cual los datos se presenten a precios constantes. El dato relativo al nmero de
habitantes se toma de INEGI si existe informacin censal; de lo contrario, se toman las proyecciones elaboradas por CONAPO. La unidad de medida
disponible para la poblacin es miles de personas, por lo que se debe convertir a personas. En el monto de inversin se podrn considerar los recursos
que para este propsito aporten el gobierno estatal, la iniciativa privada y el sector social.

Programa de Residuos Slidos Municipales Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS)
Programa de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
184
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
Instituto Nacional de Geografa y
I6323D Cobertura estatal en el servicio de mercados pblicos establecidos
Estadstica, INEGI
Mide el nmero de mercados pblicos por cada 100,000 habitantes en el estado. Eficacia
I6323D= (Merc ) P Mercados por 100,000
100,000 habitantes
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Menos de 2
mercados y Menos de 1.5
2 o ms
1.5 o ms mercados por
mercados por
mercados por cada
cada 100 mil
cada 100 mil
habitantes
100 mil habitantes
habitantes
Merc = Mercados pblicos en el estado en el ao que se evala. Mercados Censos Econmicos, INEGI
y Geografa, INEGI o
P = Habitantes totales en el estado en el ao que se evala. Personas
CONAPO.
Observaciones
CONAPO. Un mercado es un sitio o lugar expresamente determinado por el ayuntamiento, destinando a la compra o venta al detalle de productos de
primera necesidad en las diversas localidades y poblaciones del municipio; se concibe tambin como una unidad comercial estructurada con base en la
organizacin de pequeos comerciantes, que proporciona a la poblacin un abastecimiento adecuado de productos bsicos de consumo en condiciones
higinicas y sanitarias (Gua tcnica 14, INAP-CEDEMUN, 1995).

Impulso de la competitividad logstica de las centrales de abasto y mercados
Fondo Nacional Emprendedor
pblicos.
185
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
I6324D Proporcin de rastros pblicos certificados Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
e Instituto Nacional de Geografa
y Estadstica (INEGI)
Mide la proporcin anual de rastros pblicos en el estado que han sido certificados. Eficacia
I6324D= Rastrocer *100
Porcentaje
Total Rastro
Anual Estatal
Lnea base
Ao Perodo Valor
Ascendente 2014
2014
Menor a 50%.
80%. a 50%.
Servicio Nacional de Sanidad
Rastro cer = Rastros pblicos certificados en el estado Rastros inocuidad y calidad agroalimentaria,
SENASICA-SAGARPA
Total Rastro = Rastros totales en el estado Rastros
y Geografa, INEGI.
Observaciones
El certificado TIF, se refiere a la Certificacin Tipo Inspeccin Federal que lleva a cabo el Servicio Nacional de Sanidad inocuidad y calidad agroalimentaria,
SENASICA.

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
(SAGARPA)
Fondo Nacional Emprendedor Secretara de Economa (SE)
BANOBRAS Tradicional Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS)
186
Ficha Tcnica
ADE
Clave Nombre Fuente
Instancia estatal responsable del
I6325D Espacios pblicos, parques y jardines per cpita
patrimonio pblico en el estado
Mide la extensin de espacios pblicos, parques, jardines, reas de juegos infantiles y dems lugares destinados
Eficacia
a la recreacin y sana convivencia en metros cuadrados por persona.
I6325D= Espp
Metros cuadrados por persona
P
Lnea base
Ao Perodo Valor
Del 1o de enero al 31 de diciembre
Ascendente 2014
de 2014
Instancia estatal responsable del
Espp = Extensin de espacios pblicos, parques y jardines Metros cuadrados
patrimonio pblico en el estado
Instituto Nacional de Estadstica y
P= Habitantes totales en el estado en el ao que se evala Personas Geografa, INEGI o Consejo Nacional
de Poblacin, CONAPO.
Observaciones
SP: Secretara de planeacin o equivalente. El dato relativo al nmero de habitantes se toma de INEGI si existe informacin censal; de lo contrario, se
toman las proyecciones elaboradas por CONAPO. La unidad de medida disponible para la poblacin es miles de personas, por lo que se debe convertir
a personas. Por espacios pblicos se consideran parques, jardines, reas pblicas de juegos infantiles, plazas pblicas e instalaciones deportivas,
independientemente de que sean administrados por el estado o sus municipios. Secretara de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, SEDATU.

Programa Hbitat Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Programa de Fomento a la Urbanizacin Rural Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Programa para el Desarrollo Regional Turstico Sustentable Secretara de Turismo (SECTUR)

Fondo de Pavimentacin, Espacios Deportivos, Alumbrado Pblico
y Rehabilitacin de Infraestructura Educativa para Municipios y Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
187
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.3.3. Impulsar polticas y programas que fortalezcan la labor de los municipios en la prestacin de servicios pblicos.
Nombre
Ampliacin y mejora del servicio de drenaje y alcantarillado
este indicador.
I6331G
Nombre
Ampliacin y mejora de la red de alumbrado pblico
este indicador.
I6332G
Nombre
Ampliacin y mejora de pavimentacin y equipamiento de calles
este indicador.
I6333G
188
Ficha Tcnica
ADE
Nombre
Tratamiento de aguas residuales
este indicador.
I6334G
Nombre
Apoyo a la gestin del espacio pblico para recreacin.
este indicador.
I6335G
Nombre
Apoyo a los servicios de limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
este indicador.
I6336G
189
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.4.1. Fortalecer las finanzas municipales mediante el incremento de recursos transferidos a los municipios va Fondo General de
Participaciones.
Clave Nombre Fuente
Secretara de finanzas o
I6411D Recursos estatales transferidos a los municipios
equivalente
Mide la variacin real de los recursos financieros estatales transferidos a los municipios de un ao a otro Eficacia
I6411D= IET1 - IET-1 *100
IET-1 Tasa

Lnea base
Ao Perodo Valor
Variacin Variacin
La variacin es
porcentual porcentual
igual a 0
positiva negativa
IET1 = Transferencias de recursos estatales a los municipios en el Secretara de finanzas o
Miles de pesos
ao que se evala equivalente
IE T-1 = Transferencias de recursos estatales a los municipios en el Secretara de finanzas o
Miles de pesos
ao previo al que se evala. equivalente
Observaciones
Se debe tomar como ao base 2013 a fin de detectar cambios reales y no nominales en las transferencias.


190
Ficha Tcnica
ADE
OBJETIVO 6.4.2. Impulsar polticas o programas para fortalecer las finanzas municipales mediante el incremento de las transferencias estatales y
federales.
Nombre
Recursos adicionales a travs del Fondo General de Participaciones
Existe legislacin vigente que establece el porcentaje de recursos del Fondo General de
Participaciones que deben transferirse a los municipios.
Se han presentado iniciativas en el Congreso Local para incrementar el porcentaje de
I6421G
recursos del Fondo General de Participaciones destinado a los municipios.
El porcentaje de recursos del Fondo General de Participaciones que debe transferirse a los
municipios es superior al 20%.
federales.
Nombre
Acciones para el fortalecimiento de las haciendas municipales
este indicador.
I6422G
191
Ficha Tcnica
ADE
EJE 6. ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO MUNICIPAL
su participacin en la toma de decisiones de problemas regionales, a fin de contar con administraciones profesionales y efectivas
federales.
Nombre
Coordinacin institucional del estado con la federacin y sus municipios
El estado cuenta con al
El estado cuenta con al menos
menos un convenio o El estado no cuenta con
un convenio o acuerdo de
acuerdo de coordinacin un convenios o acuerdo de
Clave Tema coordinacin con la federacin y
con la federacin y sus coordinacin con la federacin y
sus municipios, pero no registra
municipios y registra sus municipios
acciones
acciones al respecto
Servicios pblicos
Proteccin civil
Infraestructura
I6423G
Desarrollo institucional
Desarrollo urbano y
ordenamiento territorial
Observaciones
Slo se considerarn convenios o acuerdos que estn vigentes en el ao de evaluacin.
192
6. ANEXOS
ANEXO 1.
ORGANIGRAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL
PODER
EJECUTIVO
ESTATAL
COMUNICACIN
SECRETARA SOCIAL
PARTICULAR RELACIONES
PBLICAS
REPRESENTACIN
SECRETARA EN EL DISTRITO
TCNICA
STAFF
FEDERAL
SECRETARA CONSEJERA
PRIVADA JURDICA
SEGURIDAD DESARROLLO
PROCURA FINANZAS,
PBLICA Y FISCALIZACIN DESARROLLO DESARROLLO MEDIO URBANO Y
GOBIERNO DURA DE PLANEACIN EDUCACIN SALUD DESARROLLO PESCA TURISMO

PROTECCIN Y CONTRALORA SOCIAL ECONMICO AGROPECUARIO AMBIENTE OBRAS
JUSTICIA Y ADMON.
CIVIL PBLICAS
CENTRALIZADA
ADMINISTRACIN
INSTITUTOS DE SERVICIO RADIO Y DESARROLLO AGUA,

DESARROLLO SEGURIDAD CULTURA Y CIENCIA Y
EDUCACIN ESTATAL DE TELEVISIN INTEGRAL DE VIVIENDA ALCANTARILLADO
MUNICIPAL SOCIAL ARTES TECNOLOGA
SUPERIOR EMPLEO ESTATALES LA FAMILIA Y SANEAMIENTO
PARAESTATAL
ADMINISTRACIN
195
ANEXO 2
FUNCIONARIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ESTATALES POR CADA 100 MIL

HABITANTES
NMERO DE FUNCIONARIOS POR
ENTIDAD FUNCIONARIOS TOTALES *
CADA 100 MIL HABITANTES **
Puebla 8,924 146.1
Chihuahua 7,971 217.8
Michoacn 10,344 228.5
Veracruz 18,613 233.7
Guanajuato 13,398 234.0
San Luis Potos 7,313 269.6
Yucatn 6,426 307.5
Tlaxcala 3,888 309.1
Quertaro 6,413 326.1
Guerrero 11,692 331.5
Coahuila 9,731 333.2
Sinaloa 9,992 338.6
Chiapas 18,232 351.7
Sonora 10,333 357.8
Hidalgo 10,983 388.6
Nuevo Len 20,293 405.4
Morelos 7,867 417.1
Baja California 14,387 420.1
Jalisco 32,853 421.3
Zacatecas 6,836 441.3
Tamaulipas 15,440 442.0
Oaxaca 17,657 444.7
Durango 8,090 465.7
Campeche 4,458 499.0
Aguascalientes 6,310 499.4
Tabasco 14,721 624.2
Baja California Sur 4,643 627.3
Nayarit 7,604 636.3
Quintana Roo 10,045 657.2
Colima 4,917 694.9
Mxico 126,700 764.1
Distrito Federal 104,711 1,181.7
PROMEDIO NACIONAL 437.9
** Excluye personal de educacin, salud y seguridad pblica.
** Ordenado de menor a mayor.
FUENTE: E laboracin propia con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatal 2014; y
las proyecciones de poblacin de CONAPO para 2014
196
ANEXO 3
SUELDOS NETOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL HOMOLOGADOS A LA

ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
Federal * Rango Sueldo neto Estatal** Rango Sueldo neto
Presidencia nico $149,955

Secretara nico $145,820 Gubernatura Mximo $145,820
Mximo $137,008 Mximo $137,008
Direccin General Secretara
Mnimo $72,708 Mnimo $72,708
Mximo $83,494 Mximo $83,494
Direccin de rea Subsecretara
Mnimo $32,192 Mnimo $32,192
Mximo $35,776 Mximo $35,776
Subdireccin Direccin
Mnimo $16,890 Mnimo $16,890
Jefatura de Mximo $23,139 Mximo $23,139
Subdireccin
departamento Mnimo $12,462 Mnimo $12,462
** Fuente: Anexo 22.1.1. Lmites de percepcin ordinaria total en la Administracin Pblica Federal (Sueldos netos mensuales en pesos).
Presupuesto de Egresos de la Federacin, 2014, SHCP.
** Puestos equivalentes y sueldos netos vigentes al ao que se evala.
197
ANEXO 4
198
DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS FEDERALES
DEPENDENCIA DIRECCIN TELFONO PGINA WEB

Abraham Gonzlez No. 48, Col.
Jurez, (55) 5728-7400
Secretara de Gobernacin www.gobernacion.gob.mx
Del. Cuauhtmoc, C.P. 06600, (55) 5728-7300
Mxico, D.F.
Av. Paseo de la Reforma No. 116,
Col. Jurez,
Secretara de Desarrollo Social (55) 5328-5000 www.sedesol.gob.mx
Del. Cuauhtmoc, C.P. 06600,
Mxico, D.F.
Palacio Nacional S/N, Col. Centro,

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Del. Cuauhtmoc, C.P. 06600, (55) 3688-4600 www.shcp.gob.mx
Mxico, D.F.
Av. H. Escuela Naval Militar No.

Secretara de Desarrollo Agrario, 669, Col. Presidentes Ejidales, 2a
(55) 5624-0000 www.sedatu.gob.mx
Territorial y Urbano Seccin, C.P. 04470 Del. Coyoacn,
Mxico, D.F.
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines No. 4209,

Secretara del Medio Ambiente y Recursos

Col. Jardines en la Montaa, Del. (55) 5490-0900 www.semarnat.gob.mx
Naturales Tlalpan, C.P. 14210, Mxico, D.F.
Av. Insurgentes Sur No. 2416,

Comisin Nacional del Agua Col. Copilco el Bajo, Del. Coyoacn, (55) 5174-4000 www.cna.gob.mx
C.P. 04340, Mxico, D.F.
Av. Municipio Libre No. 377, Col.

Secretara de Agricultura, Ganadera,
Santa Cruz Atoyac, Del. Benito
Desarrollo (55) 3871-1000 www.sagarpa.gob.mx
Jurez,
Rural, Pesca y Alimentacin C.P. 03310, Mxico, D.F.
Av. Presidente Masaryk No. 172,
Col. Bosques de Chapultepec,
Secretara de Turismo (55) 3002-6300 www.turismo.gob.mx
Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11580,
Mxico, D.F.
Argentina No. 28, Col. Centro
Secretara de Educacin Pblica Histrico, Del. Cuauhtmoc, (55) 3601-1000 www.sep.gob.mx
C.P. 06020, Mxico, D.F.
Avenida Xola, esquina con Eje
Central
Secretara de Comunicaciones y
S/N, Col. Narvarte, (55) 5723-9300 www.sct.gob.mx
Transportes
Del. Benito Jurez, C.P. 03020,
Mxico, D.F.
Insurgentes Sur No. 1940,
Secretara de Economa Col. Florida, Del. lvaro Obregn, (55) 5322-4200 www.economia.gob.mx
C.P. 01030, Mxico, D.F.
Alfonso Esparza oteo No. 119, (55) 57299100
Col. Guadalupe Inn,
Instituto Nacional de las Mujeres 01 (800) 0832- www.inmujeres.gob.mx
Del. lvaro Obregn,
C.P. 01020, Mxico, D.F. 666
Paseo de la Reforma No. 175,

Consejo Nacional para la Cultura y las
Del. Cuauhtmoc, (55) 4155-0200 www.conaculta.gob.mx
Artes
C.P. 06500, Mxico, D.F.
Camino a Santa Teresa No. 482,

Comisin Nacional de Cultura Fsica y
Col. Pea Pobre, Del. Tlalpan, (55) 5927-5200 www.conade.gob.mx
Deporte C.P. 14060, Mxico, D.F.
Av. Mxico-Coyoacn No. 343,

Comisin para el Desarrollo de los
Col. Xoco, Del. Benito Jurez, (55) 9183-2100 www.cdi.gob.mx
Pueblos Indgenas C.P. 03330, Mxico, D.F.
Serapio Rendn No. 76,

Instituto Mexicano de la Juventud Col. San Rafael, Del. Cuauhtmoc, (55) 1500-1300 www.imjuventud.gob.mx
C.P. 06470, Mxico, D.F.
Banco Nacional de Obras y Servicios Av. Javier Barros Sierra No. 515,
(55) 5270-1200
Pblicos Col. Santa Fe, Del. lvaro Obregn, www.banobras.gob.mx
(55) 5270-2100
(BANOBRAS) C.P. 01219, Mxico, D.F.
199
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- www.snie.sep.gob.mx
- www.asf.gob.mx
- www.shcp.gob.mx
- www.sagarpa.gob.mx
- www.economia.gob.mx
- www.stps.gob.mx
- www.semarnat.gob.mx
- www.sedesol.gob.mx
202
Esta obra se termin de imprimir en el mes de agosto de 2015 en RG Impres,
los forros en cartulina sulfatada 2 caras, e interiores en papel bond de 90 grs.
Tiraje de 600 ejemplares
Mxico., D.F.

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SEGOB INAFED

Instituto Nacional para el Federalismo

Lic. Miguel ngel Osorio Chong

Lic. Luis Enrique Miranda Nava

L.A. Antonio Gonzlez Curi

Primera Edicin 2015

5. Fichas tcnicas de los indicadores de gestin y desempeo...................................................... 25

Eje 1. Estado en Paz, Cercano y Moderno................................................................................................... 27

Eje 2. Estado Socialmente Incluyente.......................................................................................................... 65

Eje 3. Estado Financieramente Responsable........................................................................................... 103

Eje 4. Estado Promotor del Desarrollo Econmico y el Empleo.......................................................... 123

4.2. Gobierno que fomenta la creacin de empleos formales................................................. 126

Eje 5. Estado con Responsabilidad Ambiental........................................................................................ 157

Eje 6. Estado Promotor del Desarrollo Municipal................................................................................... 169

Anexo 1. Organigrama de la administracin pblica estatal.............................................. 195

Promover el desarrollo de capacidades institucionales y modelos de

Proponer a las autoridades locales competentes, mecanismos que

Esta Agenda es un instrumento que busca desarrollar las capacidades institucionales de la

1. Coordinacin amplia con la Federacin para mejorar la seguridad pblica.

Los principales beneficios de implementar el Nuevo Programa Agenda para el Desarrollo

1. Conocer los resultados de la gestin estatal, medida a travs de un conjunto de

2.1. Objetivo general

Fortalecer las capacidades institucionales de los estados con base en el diagnstico de su

2.2. Objetivos especficos

1. Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la

Los 6 Ejes de la propuesta se desagregarn en 24 Temas y stos, a su vez, se dividen en 51

A lo largo de este documento, se entender por:

Ejes: Los mbitos ms relevantes de poltica pblica de la gestin estatal. En

Temas: Los mbitos ms especficos y acotados que caracterizan la problemtica de

Objetivos: Resultan de identificar los problemas ms significativos de los estados en

Indicadores de gestin: Las expresiones cualitativas diseadas para revisar si el

Indicadores de desempeo: Las expresiones cuantitativas compuestas por dos o ms

EJES Y TEMAS OBJETIVOS DIAGNSTICO DESEMPEO

1. Estado en Paz, Cercano y Moderno

2. Estado Socialmente Incluyente

3. Estado Financieramente Responsable

Gobierno que ejerce adecuadamente las transferencias federales 5 3 13

4. Estado Promotor del Desarrollo Econmico y el Empleo

5. Estado con Responsabilidad Ambiental

6. Estado Promotor del Desarrollo Municipal

4.1. Diagnstico de la gestin

Planeacin, programacin: La materia ocupa un lugar en el Plan Estatal de Desarrollo

La informacin de este momento ser arrojada a partir de la aplicacin del instrumento de

Cuadro 2: Ficha tcnica de indicadores de gestin

Datos de identificacin del indicador

El Plan Estatal de Desarrollo o un programa estatal establecen objetivos

4.2. Cuantificacin del desempeo

Eficacia: el grado de cumplimiento de los objetivos en la materia.

Cuadro 3: Ficha tcnica de indicadores de desempeo

Determinacin concreta de la Identifica las fuentes de informacin,

4.3. Articulacin entre gestin y desempeo

4.4. Proceso de implementacin

MOMENTO ETAPA PRODUCTO RESPONSABLE FECHAS

2. Cuantificacin Reporte de Julio-agosto de

4.5. Sistema de informacin

Estado en Paz, Cercano y

Objetivo: Promover el fortalecimiento de las instituciones estatales, la rendicin de cuentas y la

EJE 1. ESTADO EN PAZ, CERCANO Y MODERNO INDICADORES

Tema 1.1. Gobierno seguro

Tema 1.1. Gobierno seguro

1.1.1.1. Incidencia delictiva del fuero comn estatal

1.1.2.1 Policas estatales certificados

OBJETIVO 1.1.3. Disminuir el riesgo de daos y afectaciones a la poblacin civil en caso

4. Estado Promotor del Desarrollo Econmico y el Empleo

Planeacin, programacin: La materia ocupa un lugar en el Plan Estatal de Desarrollo

OBJETIVO 1.1.3. Disminuir el riesgo de daos y afectaciones a la poblacin civil en caso

1.2.2.1. Recomendaciones de la Comisin Estatal de Derechos Humanos atendidas por la

1.2.4.1. Promocin de la participacin ciudadana y de las organizaciones de la sociedad

OBJETIVO 1.3.1. Redimensionar la estructura organizacional de la Administracin Pblica