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Carmen V. Velsquez M.
Aquesta tesi doctoral est subjecta a la llicncia Reconeixement 3.0. Espanya de Creative
Commons.
Esta tesis doctoral est sujeta a la licencia Reconocimiento 3.0. Espaa de Creative
Commons.
This doctoral thesis is licensed under the Creative Commons Attribution 3.0. Spain License.
ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD URBANA
Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM)
Tesis Doctoral
Presentada para la obtencin del grado de Doctor por la Universidad de Barcelona
La ciudad del municipio Maracaibo, con 1.450.665 habitantes y un territorio de 393 Km2, ha
evidenciado un incremento en el desmejoramiento del sistema de Transporte urbano en los
ltimos aos, acumulando demandas insatisfechas como resultado de las limitaciones y
circunstancias internas y externas del servicio, impidiendo una previsiva y adecuada direccin
de la ciudad, por ende, la movilidad llega a ser insostenible, dirigida al automvil.
Una matriz de relacin, permite formular polticas, estrategias y acciones que contribuyen con
el manejo de movilidad alentando de este modo patrones de usos accesibles y eficientes.
Finalmente, se presenta una propuesta en tres estaciones, que resume lineamientos para el
manejo de la movilidad urbana sostenible a travs de seis vrtices: a) reacondicionamiento
del viario peatonal existente, b) re-organizacin del viario urbano Ciclovias-, c) Nodos e
intermodales, d) Reconversin de los vacos urbanos en espacios pblicosconectividad a dos
niveles-, e) mobiliario urbano y f) el arte como elemento integrador de modos de transporte.
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ABSTRACT
Within the first part of the dissertation, good urban practices are evidenced where the
insertion of massive transport systems have benefited mobility as well as favored the quality
improvement of public spaces. Therefore, the city has become an urban benchmark.
The construction of the conceptual framework allowed validating the proposed research
hypothesis: The impact of the subway system insertion as a good practice for transportation
planning is minimized if diversity, accessibility and qualification of its public spaces are not
considered, as indicators for mobility planning.
In the city of the Maracaibo municipality, with a population of 1.450,665 inhabitants, and a
surface area of 393 Km2, it is evidenced increased deterioration of the urban transport system
in recent years, as unsatisfied demands have been piling up as a consequence of the
limitations, as well as internal and external service circumstances, thus preventing provident
and adequate city planning. As a result, mobility becomes unsustainable, as it is intended for
automobiles.
The insertion of the subway system into the city currently proves to be a scenario which
evidences disarticulation between desirable public space intervention policies and
development models for means of transport which facilitate mobility.
By taking these problems as a starting point, the second part of this research develops a
situational diagnose for the Sabaneta Corridor, in which the first line of the Maracaibo subway
system (Venezuela) is inserted.
A SWOT matrix allows making policies, as well as devising strategies and actions for
contributing to mobility planning whilst encouraging, in this manner, both accessible and
efficient use patterns.
Finally, a proposal is presented for three stations, which summarizes guidelines for
sustainable urban mobility planning across six vertices: a) reconditioning of the existing
urban pedestrian walkways, b) re-organization of the urban road system cycle lanes-, c)
Nodes and intermodal transport units, d) Redevelopment of urban idle spaces into public
spaces two-level connectivity-, e) street furniture, and f) art as an integration element for
means of transport.
Keywords: Urban mobility, public space, mass transport, sustainability, urban planning
6
INDICE GENERAL
Resumen 5
Abstract 6
Agradecimientos 11
INTRODUCCIN 13
7
El plan Maestro de Curitiba 127
Descongestionamiento y peatonizacin del centro de Curitiba. 130
b. Bogot 132
Transformacin urbana: De una aglomeracin atomizada, tentacular a la 132
metrpoli en proceso de consolidacin y recomposicin interna.
Bogot construccin de un proyecto de ciudad: La movilidad y espacios pblicos 138
c. Santiago de Chile 143
Estructura del Transantiago: nuevos recorridos 145
Posibilidades para el uso del espacio pblico: El potencial de la combinacin
modal de la bicicleta. 150
d. Sao Paulo 152
La lnea 1: La primera 154
Lnea 2: Una arteria sobre la av. Paulista 155
Lnea 3: Innovadora. Nacional y transformadora 156
Lnea 4 y 5: Integracin y conexin 157
El arte en Metro 158
La Intermodalidad a travs de la creacin de bicicletarios y estacionamientos 159
8
a. Definicin y operacionalizacn de trminos relacionado con el espacio
pblico y la movilidad urbana 215
Operacionalizacin de variables> Dimensiones > Indicadores 215
b. Elaboracin de la ficha tcnica de cada uno de los indicadores relacionado
con la variables Espacio pblico y Movilidad Urbana 221
I I P a r t e 225
CAPTULO 5: MARACAIBO: ENCUENTROS Y DESENCUENTROS. 227
5.1 Dipolis urbano: Maracaibo y su forma de crecimiento. 229
a. Desde la fundacin hasta la consolidacin de las colonias. 231
La expansin en las Bellas pocas 234
b. La llegada del petrleo y los inicios del urbanismo (1920) 237
c. Maracaibo petrolera (1920-1936): Expectativas para la modernidad 239
Atisbar la Maracaibo del 36 a travs de sus planos 241
d. La ruta a la modernidad: La lucha contra el rancho (1941-1956). 242
Atisbar la Maracaibo del 49 243
e. Los nuevos instrumentos urbansticos: 1953-1962 244
Re-descubrir la Maracaibo de los 50 y 60 a travs de sus planos 245
f. Segunda modernidad: un nuevo perfil urbano, la ciudad de las alturas (1971-
1995) 249
Reconstruccin de Maracaibo de los 70 a travs de sus planos La nueva cara
de la ciudad 249
g. Explosin urbana y la necesidad de planes de desarrollo PDUL (1995)
PDUM (2003) 253
Organizacin del espacio urbano 254
La mixticidad de los 80, Maracaibo un puzzle por reconstruir 256
5.2. Polticas de transporte y su correlacin con la ciudad de Maracaibo 259
El nacimiento de las polticas de transporte en Venezuela 259
a. La municipalizacin del transporte 261
b. El plan maestro de transporte y su relacin con la ciudad de Maracaibo 263
Desarticulacin + informalidad 263
5.3. STMM: Metro de Maracaibo 272
a. Inicio de una propuesta 272
De la conceptualizacin de un Sistema Masivo Rpido Ligero a la insercin de un
Sistema Masivo pesado. 276
b. Diagnstico situacional: Anlisis del contexto urbano de la lnea Uno del 281
Metro de Maracaibo
c. rea de Incidencia directa 335
9
patrones de usos accesibles y eficientes (Metro de Maracaibo).
6.3 Acciones para el mejoramiento del espacio pblico del Metro de 391
Maracaibo.
6.4. Espacios pblicos amigables y movilidad urbana sostenible. Una 398
propuesta integral para la Lnea 1 del metro de Maracaibo.
a. Reacondicionamiento del Viario peatonal (movimiento y refugios). 401
b. Reorganizacin del viario urbano: Rutas de Ciclovas, nueva forma de 402
movilidad urbana para el marabino
c. Nodos sostenibles e intermodales (Metro + Bici) (Metrobs + bici) (Metro + 407
Estacionamientos).
d. Vitalidad y Conectividad a dos niveles (Reconversin de los vacos urbanos 408
en espacios pblicos).
e. El mobiliario pblico: Un proyecto urbano relacional entre la infraestructura 415
del espacio pblico y el transporte.
f. Incorporando el color verde en el paisaje. 419
g. El arte pblico integrador de modos de transporte. 421
CONCLUSIONES 425
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 435
ndice de Figuras 449
ndice de Tablas 455
ndice Analtico 457
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AGRADECIMIENTOS
En primer lugar agradezco a la Ilustre Universidad del Zulia, mi casa de estudio, quien me
form como arquitecta e hizo posible completar mi formacin acadmica, otorgndome una
Beca para realizar un Doctorado dentro del Programa de Espacio Pblico y Regeneracin
Urbana, en la prestigiosa Universidad de Barcelona.
A quienes dirigieron mi trabajo a distancia, el Dr. Antoni Remesar, y el Dr. Fernando Nunes Da
Silva.
A mis estudiantes de Urbanismo quienes durante tres aos, colaboraron con el trabajo de
campo y digitalizacin de toda el rea urbana. Especial mencin a mis auxiliares de
investigacin: Arq. Laura Castellano, Arq. Darianna Urbina y las bachilleres Valeria Jimnez,
Eloisa Romero y Daniela Avendao.
A Dios y mi familia, quienes me dieron la fe y la fortaleza necesaria para salir adelante a pesar
de las dificultades iluminando cada paso de mi vida
11
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INTRODUCCIN
Por esta razn, el desarrollo de las polticas de transporte, como parte de la intervencin en el
espacio pblico, obligan a los diversos actores a tomar parte de manera responsable, por los
numerosos aspectos que influyen de forma significativa en la movilidad as como tambin, se
debe incorporar factores susceptibles a los derechos y obligaciones de los seres humanos que
les permita a ellos convivir de manera respetuosa e inteligente dentro de la sociedad.
Por lo tanto, los programas sobre demanda de movilidad no solo ofrecen respuestas que
reducen los desplazamientos en medios de transportes perjudiciales y sino que tambin logran
una verdadera transicin a otros modelos de movilidad. Esto modelos deben garantizar la
proteccin del medio ambiente, manteniendo la cohesin social, la calidad de vida del
ciudadano sin afectar el desarrollo econmico.
La ciudad del municipio Maracaibo, con 1.450.665 habitantes , centro financiero, econmico,
petrolero y militar del estado Zulia, cuenta con un territorio de 393 Km2, desde los ltimos
aos, se ha evidenciado un incremento en el desmejoramiento del sistema de Transporte
urbano, ha acumulado demandas insatisfechas que son el resultado de las limitaciones y
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circunstancias internas y externas del servicio, que han impedido una previsiva y adecuada
direccin de la ciudad, por ende la movilidad llega a ser insostenible, dirigida al automvil.
Bajo esta perspectiva, la Comisin Presidencial de Transporte en Maracaibo, que surge en los
albores de la dcada de los 90, a fin de dar respuesta a la urgente demanda de movilidad
urbana, implementa como poltica, la insercin de un sistema de transporte colectivo, acorde
tanto a las polticas de transporte, como a las polticas urbanas, dando paso as al Metro de
Maracaibo.
Este Sistema, debera ser un elemento inductor al desarrollo urbano y de conexin espacial de
la ciudad, en miras de la configuracin de modelo de desarrollo que genere armona y
sostenibilidad de las demandas sociales, econmicas y ambientales de la zona. Implica, por
tanto, para la ciudad un cambio en la percepcin del espacio urbano, la recuperacin de la vida
de espacios degradados, un nuevo orden de crecimiento y la disminucin de la contaminacin.
La insercin del metro en la ciudad, que se posiciona en la actualidad como un escenario que
evidencia una desarticulacin entre las polticas de intervencin del espacio pblico deseable y
los modelos de desarrollo de los medios de transporte que facilitan su movilidad.
Con la finalidad de dar respuesta concretas al problema de movilidad, visualizado desde una
nueva perspectiva holstica, basada en la promocin de medios de transportes menos
consumidores de suelo y recursos: el transporte pblico (metro) y los modos no motorizados
(desplazamientos a pie y en bicicleta), se planteada esta tesis doctoral que tiene como objetivo
central: Definir estrategias de manejo de movilidad que fomenten el uso de modos de
transportes no motorizados sobre los espacios pblicos generados sobre la lnea 1 del Metro
de Maracaibo, ubicado en el Corredor Sabaneta.
La estructura del cuerpo de la tesis se organiza en dos partes, dividida en captulos.
La primera parte, compuesta de cuatro captulos, contienen las bases conceptuales, los
referentes urbanos y la base metodolgica de la investigacin.
La segunda parte, presenta el estudio de Caso: La insercin de lnea 1 del metro de Maracaibo
sobre el Corredor Sabaneta. En este sentido, se analiza y evala el estudio de caso, generando
estrategias de manejo de la movilidad.
El captulo uno, tiene como propsito ofrecer una visin general del espacio pblico como
elemento articulador de las diferentes actividades que intervienen en el quehacer de la ciudad
y como estructurador de la movilidad urbana sostenible.
Se inicia el captulo con una aproximacin al concepto de espacio pblico, identificando los
lmites entre la esfera pblica y espacio pblico, diferencindolo con los espacios colectivos.
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Del acercamiento al concepto, se plantea una clasificacin de espacios pblicos y colectivos de
la ciudad de Maracaibo discriminados segn su dominio y propiedad, interaccin y
territorialidad, as como la funcin del espacio pblico para la movilidad.
La reflexin sobre el trmino de arte pblico y sus diferentes enfoques, permiten plantear la
importancia del mismo en el proceso de diseo del espacio pblico.
Seguidamente, dentro del mismo captulo se presenta una aproximacin histrica del
transporte ferroviario, comprendiendo su evolucin, caractersticas y tendencias actuales, con
el fin de determinar la conveniencia de los sistemas masivos en pases en vas desarrollo.
Finalmente se hace un anlisis de los sistemas no motorizados, como estrategia para concebir
ciudades ms humanas y urbanamente sustentables.
La comprensin de la movilidad urbana como elemento clave para la cualificacin del espacio
pblico, ser la base contextual que permitir abordar el tercer captulo, el cual se estructura a
partir de la importancia que ha tenido la insercin del transporte en la transformacin urbana
de las ciudades. En este sentido, se evala el transporte en los procesos de regeneracin
urbana, en donde se evidencia el impacto que tuvo el Light Rail Transport (LRT), como
elemento estructurador para la movilidad y la transformacin urbana en dos ciudades
europeas: Bilbao y Estrasburgo.
Para el caso de Latinoamrica, se presenta un anlisis de cuatro ciudades con altas densidades,
que han optado por diferentes modos de transporte, en el caso del (Bus Rapid Transport) BRT,
Curitiba, referencia internacional de planeamiento urbano integrado al transporte, Bogot con
el Transmilenio y Santiago de Chile con el Transantiago.
Para el caso de las ciudades que optaron por sistemas de transporte pblico masivo metro
como Sao Paulo, primera ciudad con metro en Latinoamrica, se resaltan los programas de
integracin de la sociedad con el sistema Arte en Metro Cultura en Metro y la
intermodalidad que integra la red de autobuses, ferrocarriles y recientemente bicicletas,
creando estacionamientos o bicicletarios. Finalmente, el caso de Venezuela y las experiencias
en el manejo de la movilidad, Caracas y Valencia, con el Metro y Mrida y Barquisimeto con
BRT.
15
El cuarto captulo, comprende la base metodolgica empleada, la construccin de hiptesis
afirmativas y la elaboracin de una tabla de operacionalizacin, donde es posible relacionar de
manera sistemtica las variables o atributos de las categoras que definen esta tesis: el Espacio
pblico y la Movilidad Urbana.
La ltima parte de sta tesis doctoral, analiza el caso de estudio: La ciudad de Maracaibo, y el
impacto urbanstico de la insercin del metro sobre el corredor Sabaneta, con el fin de
determinar si el espacio pblico generado por la insercin, responde como un elemento
estructurante de la ciudad, promotor de la movilidad sostenible.
Finalmente, el captulo cierra con un anlisis del Corredor (rea de incidencia directa), con el
objetivo de determinar los actuales patrones peatonales de movimiento [en espacio y tiempo],
flujos y puntos de concentracin; a partir de dos indicadores, movilidad urbana y espacio
pblico.
Cada una de las reas de intervencin propuesta, contiene una descripcin que incluye
polticas, objetivos, estrategias que se pretende conseguir y lneas de accin recomendada.
16
convencional, flexible, que involucre a los distintos sectores fundamentales para lograr el
mejoramiento del espacio pblico como elemento integrador de la ciudad y a la calidad de
vida del marabino. Estas lneas de accin sirven de base para las prximas lneas del Metro de
Maracaibo.
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PARTE I
El Concepto y los Referentes
El espacio pblico y la movilidad urbana
19
20
El concepto de espacio pblico
-Estado del Arte-
Captulo Uno
E
l propsito de este captulo, es los espacios de permanencias y el segundo
ofrecer una visin general de uno entendido como espacios para el
de los dos temas bsicos que desplazamiento. Dos formas de uso del
fundamentan esta tesis doctoral: el espacio pblico complementarias.
primero de ellos, el espacio pblico
como elemento articulador de la ciudad y
como estructurador para la movilidad
urbana sostenible.
Este tpico se estructura en dos partes: la
primera, plantea una aproximacin a la
idea de espacio pblico, como elemento
articulador de las diferentes actividades
que intervienen en el quehacer de la
ciudad. En este sentido, se identifica los
lmites entre el espacio pblico, y la esfera
pblica.
A partir del estudio y la definicin de estos
conceptos, se determina la importancia del
Espacio pblico para la transformacin de
los diferentes modos de transporte.
Seguidamente, se presenta una diferencia
entre espacios pblicos y espacios
colectivos dentro de la visin
contempornea. Esta diferenciacin me
permite construir una clasificacin de los
espacios pblicos y espacios colectivos
presentes en el rea de incidencia directa
del corredor que se analizar en los
captulos 5 y 6, discriminados segn su
dominio y propiedad, interaccin y
territorialidad.
Finalmente en esta primera parte, se
realiza una exploracin sobre el concepto
de arte pblico, como factor urbano en el
proceso de actuacin sobre el espacio
pblico.
En la segunda parte de este captulo,
titulada Espacio pblico para la movilidad,
se analiza el modelo de ciudad actual y la
funcin del espacio pblico dentro de ella,
como elemento clave para la movilidad. En
este sentido se desarrollan dos trminos:
Lugares y flujos, el primero relacionado a
21
22
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
El carcter polifactico de la definicin del espacio pblico, indicado por los autores, contiene
los contenidos implcitos de sus distintas dimensiones fsico-territoriales, socioculturales y
polticas.
El estudio de las recientes espacialidades reclama repensar al espacio desde una perspectiva
multidisciplinaria, superando la dimensin meramente fsica, introduciendo la importancia de
la dimensin cultural del espacio, es decir, el espacio como construccin social en donde los
sujetos con sus prcticas, significados, lenguajes, etc. edifican modos de vida espacializados en
relacin con la objetividad histrica del espacio
23
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Bajo estas tres dimensiones, se analizar las posturas de autores que considero pertinente
para desarrollar un concepto abierto y complejo de espacio pblico, que privilegia el habitar
sobre el hbitat. Los conceptos de espacio vivido (Lefebvre), espacio construido (Castells), y
espacio estructura (Santos), son contribuciones centrales a la discusin del espacio. En relacin
a lo pblico y el trmino de esfera pblica se analiza a travs de Habermas y Arendt.
Por lo tanto, sin agotar el pensamiento social sobre el tema, a continuacin se explica estos
aportes bsicos, los cuales se complementan con autores ms contemporneos
Al imaginar un lugar delimitado por prcticas cotidianas e identificadas por un tipo de arte de
hacer (De Certeau 2000), podemos referirnos a una gran diversidad de escalas espaciales: un
barrio, una ciudad, una plaza, una esquina, una calle, una vereda. Estas escalas requieren de
precisin en su definicin para poder descubrir el potencial de las preexistencias socio-
espaciales y de las acciones de transformacin inherentes a toda poltica urbana. En otras
palabras, mediante una escala espacial bien definida, debera equilibrarse lo que en trminos
espaciales se concibe como lugar y, lo que se vive cotidianamente como lugar. Bajo la
mirada terica de Lefebvre (1991b), es una propuesta que busca hacer visibles las
representaciones del espacio en los espacios representados.
Las contribuciones ms significativas de Henri Lefebvre son a partir de los aos sesenta del
siglo XX. En sus textos ya clsicos, se pueden encontrar ideas sobre la ciudad, lo urbano, vida
cotidiana, democracia y el espacio. En este sentido, el espacio en Lefebvre tiene diversas
connotaciones, llama la atencin su nocin de espacio vivido.
El espacio jams es neutro ni puro, se encuentra en estrecha relacin con la prctica social y
sociedad global. Dice, el espacio vivido es un aspecto importante y, quizs, esencial para el
conocimiento de la realidad urbana (Lefebvre, 1976:30).
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Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Sobre el espacio se proyecta una sociedad, una totalidad social, su cultura, instituciones,
valores, sus superestructuras, incluyendo la base econmica y las relaciones sociales.
Bajo esta afirmacin, el espacio que describe Lefebvre es tanto producto de la sociedad que lo
produce, como de los elementos culturales de las personas que lo habitan; el espacio es la
objetivacin de lo social como de lo cultural. Castells al igual que Lefebvre, considera que el
espacio slo es posible explicarlo a travs de las relaciones sociales que estructuran a la
sociedad en general, sin embargo, agrega lo histrico dentro del concepto, al definirlo no solo
como un escenario de las prcticas sociales o rea geogrfica en donde se despliega la
sociedad; sino un constructo concreto de cada momento histrico en el cual una sociedad se
especifica (Castells, 1974:141).
Una nueva variable agrega el autor al tiempo histrico mencionado por Castells, al referirse al
tiempo espacial como complemento de la rugosidad. Seala: el espacio se caracteriza, entre
otras cosas, por la diferencia de edad entre sus elementos (casas, caminos, calles, barrios, etc.)
que lo forman. Cada elemento aparece con una fecha de instalacin diferente, por eso cada
lugar, se distingue por una datacin diferente de sus variables constitutivas, presencia
simultnea de variables o superposicin de elementos que dan como resultado que la
combinacin de cada lugar sea nica, es decir, rugosidades especficas (Santos, 1990: 226).
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Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
polticamente por actores sociales que con intereses particulares coexisten y se reproducen en
contextos especficos e histricamente determinados.
Bajo esfera de lo pblico, Jrgen Habermas, principi un campo de nuestra vida social, en el
que se puede formar algo as como opinin pblica. Todos los ciudadanos se relacionan
voluntariamente bajo la garanta de que pueden unirse para expresar y publicar libremente sus
opiniones, relacionado con asuntos relativos al inters general. En este sentido, se entiende
por esfera pblica, el dominio de nuestra vida social en el que la opinin pblica puede
conformarse. En principio, el acceso a la esfera pblica est abierto a todos los ciudadanos.
Al respecto del trmino, en el esfuerzo renovador para reconstruir la historia de los principales
conceptos empleados en el discurso poltico de Occidente, Arendt, toma como paradigma la
comunidad poltica griega. Lo arquetpico de aquella experiencia humana e histrica est en la
bsqueda genealgica de los conceptos.
Otra importante distincin que la autora seala, es la diferencia entre la polis y la esfera
pblica, es decir entre el mundo en comn y la esfera pblica. En este sentido, expresa que
la esfera pblica est constituida por la accin como actividad humana factible de ser vista y
oda por todos los que viven juntos, frente a esta pluralidad humana, la natalidad y la muerte
sern dos momentos cruciales en este habitar, la capacidad de trascender estar en la medida
que la obra y la accin humana se hagan de conocimiento del pblico y pasen a la esfera
pblica.
26
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Por esfera pblica entendemos un mbito de nuestra vida social, en el que se puede
construir algo as como opinin pblica. La entrada est fundamentalmente abierta a
todos los ciudadanos. En cada conversacin en la que los individuos privados se renen
como pblico se constituye una porcin de espacio pblico. [...] Los ciudadanos se
comportan como pblico, cuando se renen y conciertan libremente, sin presiones y
con la garanta de poder manifestar y publicar libremente su opinin, sobre las
oportunidades de actuar segn intereses generales.
Aqu se hace hincapi en el carcter constitutivo de cualquier grupo de dilogo y de todo tipo
de pblico en la formacin de la trama de lo pblico y en la generacin de opinin en torno
a cuestiones muy diversas en las que distintas personas pueden tener intereses comunes. (Ob
cit). En este caso, como seala la autora, los ciudadanos actan como pblico, cuando se
ocupan de los temas de inters general sin ser coaccionados; analizados en profundidad por
quien la define como el mbito donde se desarrolla la opinin pblica en el marco de las
democracias modernas.
Bajo esta premisa, Hannah Arendt, crey ver una usurpacin del espacio de la poltica por la
irrupcin de lo social, es decir, del mundo del trabajo y las necesidades en el que los seres
humanos, en vez de actuar y discutir se comportan con el control automtico propio de la
produccin y del consumo (Innerarity, 2006). Se refiere a la banalizacin del espacio pblico,
ya que pierde su carcter de instancia de mediacin porque no transforma las opiniones
privadamente elaboradas, sino que se limita a escenificar. El espectculo est por encima del
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Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
En esta misma analoga Carr y otros (1992) afirman que la vida social o vida pblica, es donde
las personas salen fuera de las actividades y rutinas para encontrarse con la comunidad, pero
adems, reconoce tambin que el espacio pblico es usado con un propsito individual, para
hacer ejercicios, comprar y vender cosas.
Adicional a la condicin urbanstica, Jordi Borja (2000), agrega dos nuevas vertientes, la
poltica, en el sentido de entenderlo como un espacio para la manifestacin grupal, y la cultura
como smbolo de identidad colectiva.
Remesar (2001), agrega que el espacio pblico es la reserva territorial, al contacto social y al
disfrute del entorno, contenedor, adems de proyecto urbano de uso social
28
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Sin embargo, en el ltimo cuarto de siglo se viene presentando una paulatina transformacin
de las ciudades y de los espacios de cotidianidad como resultado de una serie de fenmenos
sociales, culturales y tecnolgicos nuevos. De estas transformaciones quizs la ms notable y
emblemtica sea la modificacin sustancial del espacio social, que implica y expresa nuevas
formas de reorganizacin real y simblica de los espacios de la ciudad, como resultado de una
manera diferente de vivirla, de relacionarse y de pensarla (Remedi, 2000).
Asimismo, est claro que tales transformaciones sientan las bases de una nueva forma de
organizacin social, de un nuevo modelo cultural, que unos llaman la postmodernidad, otros la
globalizacin y otros simplemente, la cultura tardo-capitalista o neoliberal (Jameson, 1991).
Debido a esta nueva forma de organizacin social, en la actualidad las definiciones clsicas de
espacio pblico en las que se habla de lo pblico como aquella figura colectiva asentada en
teoras de la democracia liberal, vinculada a los ideales de libertad dentro de los parmetros
de orden y progreso definidos por las sociedades del siglo XVII (Vicherat en Segovia & Dascal,
2000), se minimiza ante una era de relaciones pblico-privada.
Por esta razn, distinguir entre espacio pblico y espacio privado es cada vez ms difcil en esta
sociedad contempornea.
El espacio pblico supone pues dominio pblico, uso social colectivo y multifuncional. Su
facultad de ser accesible a todos le otorga su rango de centro: todos acuden al espacio pblico
por uno u otro motivo, ya sea para pasear; para conocer a otros; para comunicarse con otras
partes del entramado urbano; para reunirse; para manifestarse a favor o en contra de algo;
para descubrir pero, adems, que el espacio pblico se encuentra directamente vinculado con
la calidad de vida de la gente. (Vivas, 2009)
En este sentido, la calidad de espacio pblico se podr evaluar sobre todo por la intensidad y la
calidad de las relaciones sociales que facilita, por su capacidad para acoger y mezclar distintos
grupos y comportamientos, y por su capacidad de estimular la identificacin simblica, la
expresin y la integracin cultural (Segovia & Dascal, 2000). Palladino (2004.) afirma que, en
cierta medida, entre el espacio y las relaciones sociales existe una correspondencia biunvoca
y, por tanto, considera que es til comprender la relacin existente entre espacio y relaciones
para analizar la vitalidad de los lazos que unen a la sociedad. El uso que se le da a los distintos
espacios de la urbe, y los significados que la gente le atribuye a la vida social dicen bastante del
tipo de sociedad que se quiere. A ese modelo de relaciones Remesar (2008) se refiere, como
un espacio pblico de calidad, el cual sigue unos patrones y unas normas dictadas desde el
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Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
exterior de la propia ciudadana, es decir desde una dimensin participativa, que no es otra
cosa que la construccin de una ciudad inclusiva.
Por esto mismo, hoy en da lo pblico tiene que ver con las condiciones de propiedad y no
nicamente con las condiciones de uso. Cuando el espacio alude a la propiedad se refiere al
espacio pblico o privado, mientras que cuando se refiere a su uso como hbitat, se habla de
espacio social Esta matriz diferenciadora seala la divergencia fundamental acerca del uso y
del sentido que asumen los mbitos colectivos para la vida urbana. (Ricart & Remesar, 2013).
Definido este ltimo trmino por Cerasi como: el sistema de espacios y edificios en el
territorio urbanizado que tienen una incidencia sobre la vida colectiva, que definen un uso
comn para amplios estratos de la poblacin y que constituyen la sede y los lugares de su
experiencia colectiva. Por lo tanto, la riqueza civil y arquitectnica, urbanstica y morfolgica
de una ciudad es la de sus espacios colectivos, la de todos los lugares donde la vida colectiva se
desarrolla se representa y se recuerda.
El concepto de espacio colectivo manejado por Cerasi (1990) en su obra, el espacio colectivo
de la ciudad, refiere a un sistema unitario de espacios y de edificios englobados en el
territorio urbanizado que tienen una incidencia sobre la vida colectiva, que definen un uso
comn para amplios extractos de la poblacin que constituyen los lugares de su experiencia
colectiva
Agrega el autor, que el espacio colectivo cubre una serie de atribuciones de uso ms que una
relacin con elementos fsicos. Por lo que se puede decir, que el espacio colectivo es la
respuesta a un modo cultural, histrico, geogrfico y espacial, en funcin de las formas de
habitar el espacio urbano, en un momento especfico, en una determinada ciudad.
En este sentido, los espacios y edificios pblicos, las actividades centrales y las reas centrales,
los monumentos, los servicios urbanos y las reas verdes y espacios abiertos entra en este
concepto. Por lo tanto, segn esta clasificacin, el espacio colectivo sera un gran conjunto,
formado por dos subconjuntos, el espacio pblico sera un subconjunto inscrito a l
30
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
La definicin de Cerasi, puede ser usada para poder reconocer cules seran las razones de las
luchas de los espacios por parte de algunos sectores sociales y por tanto de la segregacin del
espacio colectivo, que es mayor que el pblico.
La segunda, ser las esferas personales como lo son, las relaciones personales de la vida
cotidiana, en la familia y amigos, es decir de la intimidad. En este sentido, aqu lo pblico trata
de lo que se puede ver, lo que es permitido que la gente vea, es decir, lo visible, lo abierto a
todos.
Del anlisis anterior, se concluye que el espacio pblico debe ser entendido como un
fenmeno complejo y como un proceso multidimensional; es un espacio de relacin,
comunicacin y contacto social, aspectos que dan lugar a lo imprevisible y a sucesos
heterogneos; por esta razn no debe ser concebido como un catalizador y controlador de los
procesos sociales, ni mucho menos debe ser visto como elemento de inhibicin del derecho a
la seleccin y a la espontaneidad de los individuos.
31
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Por lo tanto, no puede ser relacionado con los vacos urbanos constituidos por los bordes
edificados, porque en la ciudad actual la accin social se produce ms all del vaco. El espacio
pblico es un espacio social, un lugar donde los vacos urbanos y las arquitecturas, permiten la
proyeccin de la vivencia social con su simbologa, posibilitando la interaccin individuo-
espacio.
A partir de las consideraciones de los autores sobre espacio pblico y espacio colectivo, se
desprende una clasificacin y tipificacin de los mismos presente en el caso de estudio
mencionado, lo cual servir como fundamento para los siguientes captulos.
En este sentido, se parte de la acepcin del espacio pblico como el espacio destinado al uso
pblico, es decir accesible a todos para todos, y que por sus condiciones legales son
considerados propiedad pblica. En todas las comunidades el espacio pblico se convierte en
el sitio de recreacin e interaccin social por excelencia, es el escenario donde se desarrolla la
vida urbana, lugar de relacin y de identificacin, de manifestaciones polticas, culturales y de
expresin comunitaria, por lo tanto de movilidad urbana; es el soporte fsico donde se dan
todas estas actividades y cuyo fin debe de ser satisfacer las necesidades urbanas colectivas que
trascienden los lmites de los intereses individuales.
El uso del espacio pblico es concebido como un mecanismo de integracin social. No hay
integracin social sin espacio pblico, es por tanto, un factor de equilibrio social, referente
primario y sustancial de la ciudad, contribuyendo a la competitividad urbana. Al hacer uso del
espacio pblico se transforma la cultura ciudadana y genera la apropiacin colectiva.
32
Espacios Propiedad Dominio Interaccin Social Territorialidad
Pblico Conectividad, Viario peatonal Espacio pblico que debe ser previsto en el desarrollo de nuevas edificaciones a lo
encuentros largo de una va, el cual incluye aceras y reas verdes.
permanencia Calles Espacios urbanos que permiten la circulacin de personas y vehculos, permitiendo el
temporal de los acceso al espacio pblico o privado con el que colindan.
peatones. Paseos Lugar en el cual se realizan caminatas u otro tipo de actividades que implican relax,
Tipos
contacto con la naturaleza o con el aire libre.
Veredas Caminos angostos de uso pblico exclusivos para el trnsito peatonal, que sirven de
acceso a parcelas y edificios, con un ancho mnimo de un metro con veinte
centmetros (1.20 Mts.)1
Administracin Encuentro y Plazas, plazuelas y Espacios urbanos amplios y descubiertos donde se realizan actividades recreativas,
Pblicos
municipal Recreacin. plazoletas cvicas y culturales, destinadas principalmente al esparcimiento, reunin y circulacin
(Alcaldas) Parques urbanos de peatones. Puede contar con mobiliario urbano, elementos escultricos y espacios
de exposicin.
Parques vecinales reas verdes que se encuentran en sectores fraccionamientos con libre acceso, la cual
puede contar con equipamiento deportivo, recreativo, cultural o una combinacin de
esto dependiendo de su superficie, as como mobiliario urbano e iluminacin. Su
influencia es de barrio
Playgrounds Los playgrounds o parques de juegos es una combinacin de las distintas reas de
juego, con equipamiento que permite el juego individual o grupal.
Canchas no reas especficamente destinada al ocio dentro del sistema primario de trama verde,
cubiertas incluida o no como equipamiento comunitario, destinado a realizar actividades
deportivas.
Administracin Pblico Lugares de Sedes vecinales, reas destinadas a actividades culturales, polticas o religiosas
comunitaria bajo la encuentro y casas comunales
supervisin de la consumo Mercados Espacios abiertos o calles usadas como mercados apareciendo temporalmente en el
Contralora Nacional. Organizacin populares espacio, en algunos casos con regulacin municipal en otros de manera invasiva.
Colectivos
Administracin social Mercados Espacios cerrados temporales ubicados en los vacios urbanos con regulacin
Pblico
privada. populares municipal que se asocian para mercadear productos textiles o de alimentacin
Administracin Pblico (con Conectividad Estaciones de Nodos urbanos donde converge el metro, permitiendo el acceso de la ciudad de norte
nacional (Ministerio acceso Soporte de la Metro en a sur
Transporte e restringido) funcin urbana superficie
Infraestructura)
Tabla 1: Clasificacin del Espacio Pblico de Maracaibo. Fuente: Carmen Velsquez. 2015
33
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Fernando Alves (2008) establece dos caractersticas que determinan la inclusin de las obras
de arte como miembros de este campo, la primera, es la ubicacin de las obras de arte en
espacios de circulacin pblico y la segunda, la transformacin comprometida del pblico en
pblico de arte.
Para reforzar esta lnea conceptual, considero necesario presentar diversas terminologas
sobre arte pblico, a partir de dos lneas genealgicas, por un lado el arte pblico a la
contextualizacin espacial, que surge cuando los artistas se plantean consideraciones con
relacin al entorno y por el otro un arte crtico y poltico que plantea no solo la relacin con el
contexto sino implicar intereses para la gente. En ambos casos se apuntan a una
conceptualizacin emergente y eminentemente cvica para la construccin de un concepto. As
pues, que el Arte pblico subrayado por los tericos del arte pblico est en priorizar la
ciudadana como parte de la concepcin y ejecucin de la obra, as lo expresa Siah Armajani .
El arte pblico no trata acerca de uno mismo, sino de los dems. No trata de los
gustos personales, sino de las necesidades de los dems. No trata acerca de la angustia
del artista, sino de la felicidad y bienestar de los dems. No trata del mito del artista,
sino de su sentido cvico. No pretende hacer que la gente se sienta empequeecida e
insignificante, sino de glorificarla. No trata acerca del vaco existente entre la cultura y
el pblico, sino que busca que el arte sea pblico y que el artista sea de nuevo un
ciudadano. No estamos interesados en el mito creado en torno a los artistas y por los
artistas. Lo que nos importa es la misin, el programa y la obra misma. Por medio de
las acciones concretas, en situaciones concretas, el arte pblico ha adquirido un cierto
carcter. Una de las creencias fundamentales que compartimos es que el arte pblico
es no-monumental. Es bajo, comn y cercano a la gente. (Siah Armajani, 1986 en
Maderuelo, 2008)
34
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Con estas palabras, Armajani plantea una democratizacin del arte en donde adquiere una
funcin especfica el ciudadano, es decir, la resignificacin de nuestra condicin de ciudadano
y del espacio pblico como espacio de interrelacin y contacto entre los ciudadanos.
Con la frase obras que son ubicadas arbitrariamente en los espacios pblicos, Maderuelo
expresa, lo que sucede en la mayora de los casos, en donde el ciudadano que comparte el
espacio no establece ninguna relacin con la obra impuesta, por ende no hay incidencia
positiva en la ciudad, ni compromiso con y para el ciudadano.
Fernando Gmez Aguilera (2004:46) lo plantea como:
El arte pblico es un arte sin estilo, fuera de paradigma, est vinculado con contextos
pblicos fsicos y/o socio-culturales concretos a los que aporte significados estticos,
cvicos, comunicativos, funcionales, crticos, espaciales y emocionales especficos y en
trminos de presente. Y quizs deba tambin poner en relacin esos contextos con la
vida (deseos, necesidades, problemas...) de las personas de la comunidad en que se
inserta, cuyos ecos propios estar interesado en escuchar e interpretar, en el marco de
un proyecto cooperativo, con el propsito de contribuir a mejorar la calidad de vida
ciudadana, sin necesidad de ofrecer respuestas que se impongan por su
monumentalidad.
35
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
entre tantos, que hacen que el contenido de sus trabajos, tornen significantes para el pblico
local, otorgando al ciudadano un papel imprescindible.
Esta forma de arte, no es un estilo determinado. Es consecuencia inevitable del hacer
conciencia de los fines del artista en la sociedad donde vive, para la cual crea, aporta
respuestas, abre caminos. En este sentido, el artista de gabinete est dando paso al artista
social, consciente de su papel visionario y explorador de nuevos alcances para el destino
humano. (Roberto Guevara, 1978)
Finalmente, Remesar (1999) incorpora al concepto el sentido de pertenencia del lugar cuando
la colectividad de ser simple observador se incorpora a la obra:
El arte pblico es el conjunto de prcticas estticas que interviniendo en un territorio,
desencadenan mecanismos sociales e individuales de apropiacin del espacio pblico,
que contribuyen a co-producir el sentido de lugar. Y tambin como la prctica social
que tiene como objetivo el sentido del paisaje urbano mediante la activacin de
objetos/acciones de un marcado componente esttico, en un contexto en el que el
espacio pblico, convenientemente significado, es el escenario en el que se desarrolla
la interaccin social, promocionando comportamientos cvicos y solidaridad, y el lugar
en el que se producen procesos de apropiacin del espacio que permiten a los
ciudadanos desarrollar el sentido de pertenencia a un lugar y a una colectividad social
La coincidencia de las definiciones de Roberto Guevara (1978) y Gmez Aguilera (2004) est en
el rol social del arte pblico para el ciudadano. La democratizacin del espacio y el libre acceso,
es una condicin para la elaboracin de las obras denominadas pblicas, como lo seal
Maderuelo (1994) en el sentido de que se impone el juicio de valor que considera que uno de
los rasgos fundamentales e inapelables es la garanta del acceso a las obras por parte de todos
los ciudadanos, donde es posible interactuar con la obra, incentivando el sentido de
pertenencia, a travs de la apropiacin del espacio (Remesar, 1999)
En este sentido, se define como arte pblico, toda expresin artstica emplazada en un lugar
pblico, de socializacin, participacin, democrtico y accesible. Su funcin social est en re-
significar la condicin del ciudadano, atendiendo los deseos del espectador/actor y las
condiciones del lugar.
De ah que se torne relevante escrutar cul es el grado de compromiso manifiesto hacia este
contexto, tanto por parte del artista como de la Institucin desde donde se formulan y/o
aceptan las propuestas, y, por ende, observar desde qu concepcin global y local de las
ciudades y sus esferas pblicas se fomenta, gestiona y finalmente se desarrolla un tipo de arte
destinado a los lugares pblicos (Monlen, 2000).
Por lo tanto, el arte ha de ser pblico, ha de pertenecer a esa esfera social especfica
mencionada Habermas, el arte no puede obviar su contexto, ya que es ste el que le otorga
36
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
todo su significado; de esta forma, el arte pblico seala un nuevo territorio de confluencias,
un espacio que, como ha sealado Antoni Remesar, se sita entre el arte, la arquitectura, el
diseo en el contexto de planes de desarrollo o regeneracin urbana de las ciudades en
definitiva, la idiosincrasia del arte pblico, ms all de su potencial esttico, exige un dilogo
entre el artista y la ciudadana, la potica, la trama, las caractersticas fsicas del espacio y las
demandas funcionales, que en el marco de la cultura del proyecto, debe ofrecer a la ciudad,
respuestas eficaces, sensibles, estticas, significativas, cvicas y democrticas (Gmez Aguilera,
2004).
En este sentido, centra su inters en las necesidades de los otros y no en el motor creativo el
artista, por lo tanto fomenta la participacin lo que permite reconstruir el sentido de lugar,
transformando la estaticidad del territorio, creando lugares de ciudadana.
Debe cargarse de funcin social, vincularse con las tensiones urbanas, crear lugares de la
ciudadana, asumir la eficiencia ecolgica y abordar sus planteamientos en el marco de
discursos urbanos y culturales crticos. Por lo tanto, satisfacer las necesidades prcticas y
especficas de las comunidades (disear equipamientos, sealtica, pavimentacin,
ajardinamiento, alumbrado, mobiliario...).Porque, en su mbito de ocupacin, el arte pblico
explora y da respuesta al entramado fsico, social y emocional colectivo.
Esta idea de arte pblico, va ms all de su potencial esttico, por lo que obliga y adquiere la
responsabilidad de que repensemos en nuestras ciudades, nuestro tejido social, nuestras
necesidades ms bsicas.
En este contexto de enorme complejidad, el diseo urbano debe intentar promover, (en el
sentido de urbanidad, es decir, sembrar valores de la sociedad actual a travs de: "la
confluencia, la flexibilidad y la superposicin de funciones, fomentando un espacio adecuado
para la representacin conflictiva propia de la ciudad; la compactacin espacial y
representativa; y, la legibilidad de los itinerarios y de los elementos significativos." (Oriol
Bohigas, 2004).
En este mismo orden de idea, Borja agrega, la creacin de la vida urbana, la complejidad de la
ciudad y la escala de los proyectos, es lo que busca un modelo de ciudad compacta, donde se
mezclen poblaciones y funciones diversas, cuyo espacio pblico resulte animado y favorezca el
37
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
intercambio. (Borja, 2009). En este sentido, el arte pblico constituira por tanto una referencia
fsica y simblica de ese contexto.
38
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Bajo el entendimiento del espacio pblico como un elemento esencial para que se produzca la
movilidad, debemos diferenciar dos conceptos esenciales lugares y flujos, dentro del contexto
donde se producen.
El primer trmino lugar, nos lleva a referenciar la definicin de Marc Aug en su obra los no
lugares o espacios de anonimato. En este sentido, el autor seala con el trmino a zonas
efmeras y enigmticas que crecen y se multiplican a lo largo y ancho del mundo moderno: las
redes de comunicacin, los mass media, las grandes superficies comerciales, las habitaciones
de hotel y de hospital, los campos de refugiados, los ciber caf, se muestran como lugares de
paso, ahistricos e impersonales, que se vinculan al anonimato ya la independencia porque ni
son ni significan nada. Lange (2004) parte de la definicin del autor, para definir los lugares
como un espejo de la organizacin del grupo, por lo que su descubrimiento constituye un
requisito fundamental para la comprensin del mismo. Los lugares son espacios concretos,
geogrficamente bien definidos y que poseen tres caractersticas comunes: son
identificatorios, porque tienen sentido de unidad para aquellos que lo habitan. Relacionales,
porque ser miembro de un lugar antropolgico implica un desarrollo grupal que no es esttico,
que se sostiene en base a un discurso y a un lenguaje peculiar que dinamiza formas de hacer,
39
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
de actuar y de reunirse. Y por ltimo histrico ya que por ellos transcurre el tiempo, sus
pobladores conciben la duracin de su estancia en dichos lugares.
El mismo concepto lo define Castells (1999, p. 457), como una localidad cuya forma, funcin y
significado se contienen dentro de las fronteras de la contigidad fsica.
Bajo estas premisas descritas, no cabe duda que los espacios pblicos pueden ser entendidos
bajo la lgica del lugar. Comparten, la capacidad para concentrar representaciones y prcticas
sociales significativas para las personas, claramente identificables y con ello distinguibles de
otros espacios posibles. Pero adems, son espacios de dominio pblico que solo adquiere
sentido en la medida que influya decididamente en la vida social de quienes lo habita.
Es por ello que ese espacio pblico materializado no se conforma con ser una mera
sofisticacin conceptual de los escenarios en los que desconocidos totales o relativos
se encuentran y gestionan una coexistencia singular no forzosamente exenta de
conflictos. Su papel es mucho ms trascendente, puesto que se le asigna la tarea
estratgica de ser el lugar en que los sistemas nominalmente democrticos ven o
deberan ver confirmada la verdad de su naturaleza igualitaria, el lugar en que se
ejercen los derechos de expresin y reunin como formas de control sobre los poderes
y el lugar desde el que esos poderes pueden ser cuestionados en los asuntos que
conciernen a todos.
El segundo trmino, el espacio pblico como flujo, se refiere a la incidencia del espacio
pblico en la movilidad o infraestructuras de movilidad en los valores culturales, los cuales
estn asociados a los territorios metropolitanos que tiene el aumento en los niveles y en la
distancias de desplazamientos, como respuesta a la expansin y a un crecimiento que las
grandes ciudades experimentan.
Por lo tanto, el aumento de los niveles de movilidad de los sujetos en las grandes ciudades
pone en cuestin la capacidad integradora del espacio pblico en la configuracin del lugar
promoviendo la fragmentacin cultural entre sus habitantes. Lange (2004: 31). Es por esto
que encontramos la extraa relacin entre lugar y flujo el primero referido a espacios de
arraigos culturales mientras que el segundo reconoce en el movimiento y la libertad sus
valores culturales.
40
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Miralles (2003) reafirma que en esta relacin imperfecta: el transporte urbano no solo es un
elemento tcnico introducido, de forma ms o menos coherente, en el espacio pblico de la
ciudad, sino que se trata de una construccin social, en la medida que el incremento de la
velocidad ha introducido nuevos conceptos de espacio y de tiempo. Mientras que Oyn (1999
en Miralles 2003) define la relacin como recproca, lo que permite entender como los
ciudadanos nos movemos sobre un territorio vital que conocemos por ciudad.
Esta importancia que tiene la infraestructura de la movilidad para la cultura y los albores del
urbanismo moderno se ha transformado desde el siglo XIX, el carcter de sus espacios
pblicos, promoviendo el individualismo como nuevos patrones del habitar urbano.
Venturi (1978), define la movilidad como un nuevo modo de vida urbano donde la bsqueda
de libertad personal por parte del ciudadano se refleja en la posibilidad de circular y
desplazarse libremente por el territorio. Distinta es la posicin sustentada por Sennett (2002),
para quien la transformacin de calles, avenidas, estaciones y otros, en reas de paso y no de
permanencia, promueve el aislamiento social entre las personas y con ello el declive del
espacio pblico como mbito abierto a la expresin de la diversidad sociocultural.
La dcada de los 70 ser el final del modelo espacial basado en el coche, como la solucin a la
necesidad de la movilidad, el crecimiento urbano poco controlado y organizado de la
dimensin de la metrpoli, aunado al aumento del coste de los servicios urbanos que incidan
en los costes de la produccin ser el detonante, para reconocer la movilidad en la vida
urbana, adquiriendo un rol estructurante en la conformacin de la metrpolis el transporte (el
41
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Esta concepcin sobre espacio urbano, menciona Delgado, niega la posibilidad de habitabilidad
en cuanto es el trnsito su nica forma de ocupacin, del mismo modo que estimula la
existencia de usuarios sin derecho de goce, propiedad y exclusividad. Esta condicin
reconfigura un nuevo sujeto urbano el transente2.
En el caso de Europa, la dcada de los 90 se inicia con la crisis conceptual del modelo
territorial funcionalista como consecuencia de los problemas medioambientales y energticos,
re-elaborados en un nuevo modelo socio-territorial en el que, junto al coste de la movilidad, al
espacio como recurso limitado y a la calidad de vida, se incluyen tambin la intensidad de las
relaciones sociales y el uso democrtico del espacio pblico (Miralles, 2002), en muchas
ciudades se inicia un proceso de transformacin donde se refuerza el papel del peatn,
haciendo que los espacios pblicos de inters de la ciudad, sean ms hospitalarios para la vida
pblica, se rehacen plazas, se amplan aceras, se reconquista la calle tradicional como espacio
conectivo. Se amplan redes peatonales y para ciclistas, lo que ha contribuido con la conexin
entre centros.
En el caso de las ciudades latinoamericanas, la imagen del espacio como territorio ha cedido
importancia, reorganizndose en una nueva estructura de nodos. El centro urbano, otro nodo
2
Persona que pasa por un lugar.
42
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
Esta nueva estructura organizativa territorial, es definida por Castells (2000) como espacios de
flujos, entendido como la organizacin material de las prcticas sociales en tiempo
compartido, el cual se opone a la concepcin tradicional y territorial del espacio de los lugares
de Aug. Siendo los nodos donde se conectan los distintos flujos.
Se trata del paso de una vida cotidiana localizada en un espacio delimitado a un modelo donde
nuestras interacciones no precisan desarrollarse en un rea prxima, perdindose la nocin de
espacio local delimitado (Vega Centeno, 2004 en Avellanda, 2007).
Es por esto que se evidencia la necesidad de concebir el espacio pblico, como un lugar de
pluralidad de actividades y concurrencia. Esta dimensin demanda necesariamente el
conocimiento de sus actores que son quienes le dan vida al espacio pblico. Es desde la
ciudadana que se construye sus espacios pblicos.
Como lo plantea Borja (2003): slo es posible entender el espacio pblico como la gente en el
espacio pblico. No debe suponerse que son las formas arquitectnicas las que configuran
este espacio, pues este constituye sobretodo una construccin social.
En este sentido, el espacio pblico es un bien colectivo, por lo tanto es para uso de todos los
ciudadanos, debe ser cuidado y respetado para garantizar su sostenibilidad; pero a su vez,
debe ser adecuado para que pueda ser usado y disfrutado por todos, por lo cual debe ser bien
construido, cmodo, funcional y flexible, para que cumpla con su premisa bsica de ser el
espacio de todos.(Vega, 2006) Adems, Su continuidad, como elemento integrador, permite
conectar los diferentes sectores de la ciudad, a travs de sus mltiples funciones dirigida
principalmente al desplazamiento de las personas entre diferentes sectores de la ciudad, por
lo que su calidad constituye un factor clave de la productividad urbana a la movilidad.
(Direccin de Sistema Habitacional de Bogot, 2005).
43
Captulo I. El Concepto del Espacio Pblico
desarrollan los diferentes modos de vida, por lo tanto, son dos realidades que se yuxtaponen y
se complementan en el interior de los centros urbanos. Es entonces, donde el diseo urbano
debe integrarse a un diseo de gestin, desde la ciudadana.
Es por tanto, entender la ciudad como un sistema de espacios colectivos y pblicos, que se
relacionan, en donde la permanencia y el desplazamiento son dos formas de experimentar el
espacio urbano, a travs del uso y significacin.
44
Gestin de la movilidad como elemento clave
de la cualificacin del espacio urbano
Captulo dos
L
os contactos sociales, las actividades existentes, las caractersticas que
recreativas, religiosas, por presentan, las tendencias actuales, y se
mencionar algunas, no sera posible hace una recopilacin de los ltimos
sin la posibilidad de desplazamiento proyectos implantados en todo el mundo.
en el espacio urbano. As pues, que el
La cuarta parte, se discierne sobre las
movimiento es fundamental para la
diferentes opciones de transporte pblico
creacin y el mantenimiento de la
para dar respuesta a la movilidad urbana.
estructura espacial de la ciudad.
Se parte de caracterizar los modos de
El estudio de esa movilidad a la que se hace transporte colectivos de sitio propio.
mencin, es el tema central de este Permitiendo la formulacin de la siguiente
captulo, en el que se pretende profundizar incgnita para dar respuesta en las
sobre su importancia como elemento que conclusiones finales, movilidad urbana en
valoriza el espacio urbano. las ciudades en vas de desarrollo. Buses o
Metros?. En este sentido, se profundiza
Por lo tanto, el contenido de este captulo
sobre las conveniencias de ambos sistemas
se estructura en cinco partes que
y las tendencias de su implantacin en
constituyen un bloque continuo.
pases en vas desarrollo.
En el primero, denominado Hacia una
Finalmente se caracterizan los sistemas de
definicin de movilidad urbana sostenible
transporte no motorizados
se inicia el discurso comprendiendo la
nueva cultura de la movilidad, a partir de la
inclusin de dos variables ambientales y
sociales.
El segundo punto, a partir de las muestras
seleccionadas europeas y latinoamericanas,
se realiza un estudio de los planes de
movilidad. Su fundamentacin y
caracterizacin, permite obtener una
propuesta de indicadores para el manejo
de la movilidad en el caso estudiado.
La tercera parte, se realiza una breve
revisin histrica del transporte ferroviario,
desde su aparicin como medio de
transporte de mercancas hasta la
actualidad, centrndose sobre todo en la
evolucin de los ferrocarriles urbanos
(metros y tranvas).
A continuacin se definen los modos de
transporte urbano guiados, las tipologas
45
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
El tema de la movilidad urbana, asentada dentro del campo de anlisis de los sistemas de
transporte, tiene sus principios en los debates sobre la ciudad, sobre la base de la planificacin
y ordenacin urbanstica. Los usuarios que se desplazan son ante todos actores sociales, por lo
tanto la movilidad no se reduce a un hbito, sino que se aprende, se prepara y se construye.
Ese principio, nos permite afirmar que la adopcin de medidas que garanticen la movilidad es
una forma de mejorar su calidad de vida, lo que implica el disfrute del espacio urbano por
todos los ciudadanos o, lo que es lo mismo, el acceso a los servicios.
Todo esto nos lleva a suponer que para garantizar esa movilidad cotidiana3, la ciudad debe
contemplar un acondicionamiento de su sistema viario, dirigido principalmente a los peatones,
que debe ser accesible para todos los ciudadanos y contar con un sistema de transporte
pblico integrado y flexible.
Esa accesibilidad debe ser tanto en oportunidades existentes que proporcionen la seguridad y
disminuyan los factores generadores de accidentes y muertes; como que acten directamente
en la mejora de las condiciones ambientales (reduciendo por tanto, la polucin y los
desplazamientos de energa); que favorezca el desenvolvimiento econmico ( reduciendo los
costos y el tiempo empleado en la produccin) y que promueva la articulacin entre los
diferentes segmentos sociales minimizando la formacin de guettos.
ANTP (2006), Daniels y Warne (1983) y Miralles (2002) coinciden que el mayor desafo de la
movilidad urbana es incrementar el transporte pblico y reducir el uso del automvil. A este
respecto, Montezuma, (2003:11) seala que Las infraestructuras de transporte urbano son la
base del funcionamiento de la movilidad de los asentamientos humanos y por lo tanto las
caractersticas formales de estos dependen, en cierta medida, del tipo de transporte urbano
utilizado.
No se intenta hacer un anlisis eminentemente tcnico, sino valorar los distintos modos de
transporte empleados por la poblacin tanto en ciudades en desarrollo como las ciudades
46
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
ricas, cuyas ofertas de transportes estarn marcados por: las formas urbanas existentes, el
gobierno local que la administre, la extensin de las redes de transporte, pero tambin por los
modos de vida de la poblacin.
Esta situacin, conjuntamente a la transferencia del modelo norteamericano hacia las ciudades
europeas y latinoamericanas, origina que las ciudades actuales sean cualificadas como
fragmentada, creciente y desigual.
Estos rasgos permiten valorar el espacio pblico de la ciudad actual, desde la perspectiva que
le confiere la modernidad, como espacio de conexin que acoge a los distintos transportes y a
sus diversas velocidades, es decir, el espacio pblico tiene un solo objetivo: facilitar el
desplazamiento de personas o mercancas, con una velocidad que variar dependiendo de la
distancia y el tiempo, por lo tanto, la relacin espacio-temporal tiende hacer estable. As los
47
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Segn el diccionario American Heritage Dictionary, se define como movilidad aquella cualidad
o estado de ser mvil, y mvil como la capacidad del ser en moverse o ser movido de un lugar
a otro. La Comisin Mundial sobre el medio ambiente y desenvolvimiento agrega movilidad de
trnsito de personas, bienes o servicio (CMMAD, 1992).
Cuando se habla de movilidad, se hace referencia a las personas que se desplazan para
movilizarse de un sitio a otro, y no a los medios de transporte que son los instrumentos que
facilitan la realizacin de estos desplazamientos. Aunque, la eficacia de las nuevas tecnologas,
redefinen el concepto de distancia espacial, accesibilidad y localizacin y por lo tanto
proporcionan un nuevo concepto de movilidad. En este sentido Pontes (2010) afirma que la
movilidad esta relacionada con la libertad de moverse y la posibilidad de acceso a los medios
necesarios para tal fin, es decir, una movilidad relacionada con el deseo del individuo de
alcanzar determinado destino y la capacidad del individuo. El reto es resolver estas
necesidades de movilidad de manera compatible y eficiente con la preservacin del medio
ambiente.
Se parte entonces, de entender la movilidad como la suma de desplazamiento que hacen los
ciudadanos para acceder a los servicios necesarios para el quehacer diario. Este
desplazamiento es realizado a travs de diferentes medios que presentan unas condiciones de
uso, que los caracterizan socialmente. As, los medios no motorizados tienen un carcter
universal; los transporte de uso colectivo, democrticos y los transportes privados. Esta
movilidad es medida, a travs de una investigacin de origen y destino por un nmero medio
4Trmino usado por Castaar 2001, citado por Miralles i Guasch Carme, 2003
48
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
de viajes que los pasajeros realizan en un da tpico, en cualquier modo de transporte y por
cualquier motivo (Ministerio de Ciudades, 2007)
Cabe destacar que la movilidad est condicionada por los niveles socioeconmicos de la
poblacin. Por lo tanto, la limitacin de la movilidad de una ciudad puede inferir en su
condicin de acceso a los bienes y a los servicios urbanos, de forma tal que disminuye su
calidad de vida. En este contexto, es preciso crear condiciones adecuadas para la movilidad. El
planeamiento de transporte debe ser dirigido por la movilidad de sus ciudades, una vez que la
movilidad de torna con requisito esencial para el funcionamiento de su ciudad moderna.
b. Movilidad sostenible
Por lo tanto, los proyectos que abordan el tema de la movilidad, son contemplados desde el
transporte en el seno de una estrategia de planeamiento urbano integral, sistmico, que
apuntan a las caractersticas de la movilidad futura, y sta es planeada a partir de una posicin
ecolgica, que se caracteriza sobre todo, porque ha resuelto la necesidad de desplazamiento,
desde los efectos negativos que producen el uso de los medios de transportes privados.
Las ciudades de los pases desarrollados, se han inclinado por el sistema de metro ligero
(tramway) como sistema de medio transporte colectivo, porque otorga una adecuada
49
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
respuesta a los problemas ecolgicos y porque contribuye con el incremento de los niveles de
movilidad y su dimensin espacial es la accesibilidad.
Un sistema de metro ligero ofrece amplias ventajas sobre el vehculo privado y sobre los
autobuses, en trminos de impacto ambiental. Adems, en la medida que reduzca el uso del
vehculo privado en recorridos urbanos, disminuye el uso de este viario para circulacin y
aparcamiento, facilitando la movilidad peatonal. (MOPT, 1995:41).
Bajo esta definicin, se concluye que la movilidad sostenible es afectada por la planificacin
urbanstica, as como por la estructura organizacional de la ciudad. Es as, que los usos de los
distintos medios de transportes, la proporcin de peatones que conservan las ciudades o la
reintroduccin de la bicicleta son elementos que derivan directamente de la planificacin de la
ciudad, ya que algunas polticas urbanas apuestan por una ciudad donde se priorizan los
medios de transporte pblicos. En otras ciudades se intenta modelar un equilibrio entre los
transportes motorizados y los no motorizados o dirigen sus propuestas hacia el transporte
privado con la construccin de grandes infraestructuras viarias (modelo americano). Todas
estas opciones ciudadanas requieren un diseo y una planificacin urbana para cada modelo
de movilidad, proceso que debe ser tambin a la inversa, cada modelo de movilidad requiere
un modelo de ciudad.
Por lo tanto, la eficacia de los transportes, depende del uso que se haga de estos, lo que est
directamente relacionado con la estructura urbana y, a su vez, con la oferta de transporte, con
las posibilidades reales de desplazamiento con medios no motorizados, con las distancias a
recorrer y con el grado de multifuncionalidad de cada rea urbana.
Miralles et al. (2003) distingue cuatro caractersticas de las que depende la eficiencia de los
transportes:
La oferta de transporte pblico de uso colectivo, percibido como uno de los elementos urbanos
que permite incluir en la ciudad, la mayor parte de ciudadanos. A la vez, define los diferentes
50
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
niveles de accesibilidad urbana. Pero la oferta es desigual cuando en el sistema urbano existen
grandes diferencias territoriales, horaria y de frecuencia.
Ao Ciudad Acciones
2005 Bogot Implementaron un sistema rpido y de alta capacidad de
(Colombia) mnibus, reconocido internacionalmente por las siglas BRT (Bus
Rapid Transit), denominado como el Trasmilenio acompaado de
una red de ciclovas, elevando el nmero de viajes por bicicleta
de 0.4% a 4.5%
2007 Guayaquil Implementa un BRT denominado Metrova de 15 km y que
(Ecuador) transporta 96 mil pasajeros por da. Realizando una rehabilitacin
de sus espacios pblicos deteriorados para estimular el
transporte no motorizado.
Tabla 2: Premios de Movilidad Sostenible a las ciudades Latinoamericanas
Fuente: ITDP, 2011
51
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
La extensin, ampliacin o mejoras de los sistemas de transporte masivo, como metro y buses
urbanos, incluyendo la implantacin de novedosos sistemas integrado de transporte urbano
masivo (SITM) como el metro y sistema combinado como por ejemplo el Transmilenio (Bogot,
Colombia)
En los resultados obtenidos del primer observatorio de la Movilidad Urbana (OMU), sobre la
movilidad urbana de quince de las principales ciudades de Latinoamrica, permite obtener
criterios para conceptualizar, disear e implementar proyectos de inversin para el desarrollo
de los sistemas de transporte urbano.
La comparacin de los indicadores de valoracin, ofrece una visin ms amplia de los procesos
de movilidad, los cuales son ciudades de referencia para el marco conceptual de la tesis.
Las ciudades que fueron analizadas son: Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Rio de Janeiro y
Sao Paulo (Brasil), Bogot (Colombia), Buenos Aires (Argentina), Caracas (Venezuela), Mxico
52
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
DF, Guadalajara y Len (Mxico), Lima (Per) Montevideo (Uruguay), San Jos (Costa Rica) y
Santiago (Chile).
Los resultados de las cinco primeras ciudades discriminados segn los indicadores
mencionados de las dos variables, son aquellas que se aproximan a lo que se ha definido como
movilidad urbana sostenible (tabla 3)
Del mismo modo, el OMU realiz un anlisis de encuesta origen-destino6 de las 15 reas
metropolitanas relacionando viajes diarios por tipo de transporte, la totalidad en cada una de
las ciudades fue convertida en porcentaje en relacin al tamao poblacional, obteniendo las
ciudades con mayor uso del transporte no motorizado y motorizado. Estos resultados se
representan en la tabla 4
Respecto a la oferta de vas y sistemas de transportes pblico masivo con relacin a los
resultados de la encuesta oferta-destino, se obtuvo que Bogot y Santiago de Chile son las
ciudades que aparecen con mayor demanda del transporte pblico colectivo dndole prioridad
a su uso, con mayor cantidad de vas para tal fin. En el caso de la ciudad de Sao Paulo, tiene
proporciones porcentuales semejantes en la encuesta de origen-destino. Mientras que en el
caso de Curitiba, a pesar que las dotaciones garantizan la oferta del transporte colectivo, el
transporte privado obtuvo supera el transporte pblico. (tabla 5)
Resumiendo, en base a los datos obtenidos las ciudades que servirn de referencias como
buenas Prcticas urbanas desarrollado en el captulo III son: Bogot, Santiago de Chile, Sao
Paulo y Curitiba.
6
Las encuesta origen-destino son las herramientas de medicin ms importante para medir la movilidad en un
espacio dado
53
54
Oferta de transporte BRT Planes de movilidad Prioridad del transporte Prioridad de vas para Prioridad de vas para el Prioridad de vas
+ Metro colectivo sobre el transporte pblico peatn para el ciclista
automvil
Bogot Bogot Bogot Sao Paulo Curitiba Bogot
Sao Paulo Curitiba Curitiba Ciudad Mxico Sao Paulo Ro de Janeiro
Santiago de Chile Sao Paulo Len Santiago de Chile Santiago de Chile Curitiba
Curitiba Buenos Aires Santiago Bogot Buenos Aires Santiago de Chile
Sao Paulo Curitiba Guadalajara Lima
Tabla 3: Cinco primeras ciudades que se aproximan a lo que se ha definido como movilidad urbana sostenible
Fuente propia a partir del Observatorio de Movilidad para Amrica Latina, 2010
55
Oferta de transporte BRT + Planes de movilidad Prioridad del transporte Prioridad de vas para Resultados de la Encuesta
Metro colectivo sobre el automvil transporte pblico Oferta-Destino (% de viajes por
modo)
Bogot Bogot Bogot Sao Paulo Bogot
Sao Paulo Curitiba Curitiba Ciudad Mxico Caracas
Santiago de Chile Sao Paulo Len Santiago de Chile Montevideo
Curitiba Buenos Aires Santiago de Chile Bogot Santiago de Chile
Sao Paulo Curitiba Ciudad Mxico
Tabla 5: Oferta de vas y sistemas de transportes pblico masivo
Fuente propia a partir del Observatorio de Movilidad para Amrica Latina, 2010
Planes de movilidad Prioridad de vas para el peatn Prioridad de vas para el ciclista Resultados de la Encuesta Oferta-Destino
(% de viajes por modo)
Bogot Curitiba Bogot Curitiba
Curitiba Sao Paulo Ro de Janeiro Guadalajara
Sao Paulo Santiago de Chile Curitiba Santiago de Chile
Buenos Aires Buenos Aires Santiago de Chile Sao Paulo
Guadalajara Lima Belo Horizonte
Tabla 6: Dotacin de espacios para el peatn y el ciclista
Fuente: Propia a partir del Observatorio de Movilidad para Amrica Latina, 2010
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
a. Planes de movilidad
Se define como Planes de movilidad, el estudio socio urbanstico que tiene por objeto la
ordenacin urbanstica y los diferentes medios de transporte con vista a lograr una movilidad
ms sostenible, un uso equilibrado de los medios de transporte y una menor dependencia de
vehculo privado. Su funcin es: a) Favorecer un modelo de transporte y una movilidad ms
equilibrada y respetuosa con el medio ambiente. b) Dar protagonismo al peatn, c) Recuperar
el valor de la calle como espacio pblico d) Fomentar el uso del transporte pblico y otros
modos de transporte que no requieran el uso del vehculo privado (a pie, en bici).
Esto significa que, el subsistema vial y peatonal para la sostenibilidad es aquel que posee
diseo y estndares que mitigan los niveles de accidentalidad y permiten el desplazamiento
adecuado de personas con movilidad reducida, as como tambin, prioriza la inversin para los
modos no motorizados y utiliza instrumentos como la jerarquizacin vial para una mejor
explotacin de la infraestructura existente.
En tal sentido, los parmetros analizados para cada plan son: poblacin, objetivos, Red
Integrada, red vial o malla vial, red de ciclovas, poblacin beneficiada diaria (traslado diario),
oportunidades identificadas, insercin de la experiencia en la agenda poltica del estado,
tarifas.
57
58
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Tabla 7: Ciudades Latinoamericana con Plan de Movilidad. Fuente: propia a partir del Observatorio de Movilidad para Amrica Latina,
2010
Plan de movilidad
Sao Paulo Bogot Santiago de Chile Curitiba
Pob 18.78.649 hab. 7.363.782 hab. 6.957.369 hab. 1.751.907 hab.
Los objetivos del plan estn Contribuir al aumento de la Satisfacer las necesidades de Priorizar el espacio vial en el
identificado como plan de retos, el productividad y competitividad de la movilidad de las personas en la transporte pblico.
cual se estructura en tres ejes: 1, regin de Bogot Cundinamarca de ciudad de Santiago, ofreciendo un Mejorar integracin del
Compromiso con los derechos tal forma que se mejore la sistema integrado de transporte transporte.
sociales y civiles, 2. Desarrollo conectividad y accesibilidad a pblico mayor, garantizando y Promover la accesibilidad, redes,
econmico sustentable como Bogot. cautelando la accesibilidad, vas, ciclistas, calles exclusivas
reduccin de desigualdades y 3. Mejorar la accesibilidad y eficiencia y calidad en el servicio, la para peatones.
Gestin descentralizada conectividad de los sectores cobertura territorial y la
participativa. perifricos y rurales de la ciudad. sustentabilidad social, urbana,
Los objetivos relacionado con la Contribuir con el crecimiento ambiental y econmica.
movilidad urbana y cualificacin del inteligente considerando la Todo ello mediante una
espacio pblico son: interaccin entre los usos del suelo organizacin robusta, que
Objetivos
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Sistema de Transporte Integrado, Estructura funcional del servicio subterrneo que opera en la capital convierten en instrumentos para
el CPTM y la red de autobuses (sistemas de movilidad, de Chile desde 2007. impulsar los objetivos del plan. El
EMTU. Su funcin es ofrecer un equipamiento, de espacio pblico). Cuenta con un total de 371 desarrollo lineal se caracteriza por la
sistema eficiente, atendiendo Estructura ecolgica (Parques servicios de superficie que recorren ejecucin de ejes viales, que forman
nuevas reas, disminuyendo el Urbanos, corredores ecolgicos) 34 comunas del rea metropolitana un sistema cuyas vas poseen
tempo de viajes, transportando y cuya operacin es funciones especficas.
ms usuarios. Como resultado, los responsabilidad de siete empresas
paulistanos obtienen calidad de privadas, concesionarias de los
vida y ms ciudadana, teniendo recorridos a travs de contratos de
asegurado su derecho de ir y venir prestacin de servicios con el
y de apropiar la Metropoli. Estado.
Metro y Passa Rpido (BRT) Trasmilenio (BRT) Transantiago (BRT) + Metro RIT (BRT)
ciclovas 250 km 112.6 km
M. Vial 301.3km y 33.3 km son exclusiva 84.7 km exclusiva 112.6 Km (sencilla no exclusiva) 72 km (exclusiva)
para BRT
Propuestas del PITU 2025 Agenda de conectividad, acceso a la La formulacin de Transantiago se La Red Integrada de Transporte de
Insercin en la agenda de poltica
destacan: Expansin y informacin, educacin y capacidad, caracteriz por ser un proceso Curitiba es una parte integral e
modernizacin de la red del metro empresas en lneas, entre otros. decisional fragmentado en el que inseparable del Plan Maestro de
(subtes). 2) Expansin y participaron un gran nmero de Curitiba, cuyo objetivo es ofrecer
de Estado.
modernizacin de la red de trenes actores, principalmente de carcter mejores condiciones para el desarrollo
metropolitanos. 3) Construccin de estatal formal con facultades armnico e integral y el bienestar de la
carriles exclusivos metropolitanos variables. Esta caracterstica fue comunidad de Curitiba y su Regin
para autobuses. En la RMSP estn determinante para la configuracin Metropolitana.
previstas las vas exclusivas, del diseo de la poltica y la forma Es la herramienta bsica, global y
llamadas corredores, de Tucuruvi- en que se establecieron las pautas estratgica de la poltica de desarrollo
Guarulhos (Proyecto TEU) y para su implementacin. urbano del municipio.
Diadema-Brooklin.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
La dcada de los 40 del siglo XIX es el perodo donde se destaca el crecimiento de la industria
en la ciudad, por lo tanto, su entrada en el proceso de transformacin origina la Revolucin
Industrial. Rebelin que no era solo a nivel econmico, sino tambin cultural, social, tcnica y
espacial y en donde las infraestructuras y la comunicacin fueron elementos claves y
fundamentales para el espacio urbano.
El mayor auge de la evolucin del transporte fue el siglo XIX; la incorporacin de tren y tranva,
como transportes mecnicos adaptados a la ciudad, no solo supuso mayor movimiento, sino
tambin acondicionamientos en la morfologa de las ciudades. Estas consecuencias, no solo
fueron formales sino que se extendieron al aumento del volumen del movimiento, a su
composicin y a los objetivos de los desplazamientos. Daniels y Warne (1983: 26) lo afirm as:
Los nuevos mtodos de desplazamiento concedieron ventajas de accesibilidad a las distintas
zonas urbanas y estimularon la segregacin funcional de los usos de suelo y la aparicin de
nuevos usos. Esto es posible gracias a la liberacin de la tecnologa de transporte urbano, en el
sentido de que ella promovi la expansin de las ciudades.
Durante mucho tiempo, sigui utilizndose la fuerza animal en los transportes urbanos al
adaptar el viejo mnibus a un desplazamiento sobre rieles, que le permitan aumentar la
velocidad en la ciudad.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
El tranva lleg a ser un medio ms importante que el ferrocarril, en primer lugar, porque
resultaba ms econmico, y por tanto ms accesible a la poblacin, y en segundo lugar, por la
capacidad de personas que podan viajar en ellos.
Sin embargo, el mantenimiento de sistema fue el principal inconveniente que produjo que
entre los aos 1821 y 1840, el tranva a traccin animal, fuera sustituido por carruajes movidos
a vapor. Pero, de igual manera que el mnibus, los problemas mecnicos hicieron incierto el
futuro de este medio, sustituyndolos en la dcada de los 60, por los tranvas a caballos, cuya
capacidad era mayor.
En el caso de los ferrocarriles, stos actuaron como uno de los motores de la revolucin
industrial, por el impacto que produca sobre el conjunto de la actividad econmica y su
importante demanda de hierro para la construccin de infraestructuras y material rodante.
(Zrate, 1996)
Los ferrocarriles fueron abiertos por primera vez en Inglaterra, la lnea Liverpool Manchester
y a partir de entonces se iniciaba una verdadera carretera por el trazado de los tendidos
ferroviarios, primero entre ciudades, entre suburbios o localidades vecinas, posteriormente
entre ciudades principales y puertos estratgicos, y finalmente entre ciudades ms
importantes de los diferentes sistemas urbanos nacionales. Es decir, tenan recorridos
frecuentemente establecidos para enlazar los centros de produccin con el puerto o el
mercado; aunque, al igual que el tranva, podan servir a los pequeos empresarios y
comerciantes, para ir a sus lugares de trabajo, los lugares de consumo o a sus segunda
residencias.
Es por eso que los recorridos eran bsicamente radiales, al enlazar el centro, donde se
concentraba el espacio comercial, con las zonas alejadas y pocas densas de la ciudad o regin,
all donde se ubican las residencias, en algunos casos de veraneo, de esta clase
urbana.(Miralles-Guasch, 2002:87).
62
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
La fuerza del vapor era utilizada para los ferrocarriles en los transportes interurbanos, puesto
que eran considerados nocivos para la ciudad. Por esta razn el tranva de traccin animal,
fue la primera innovacin moderna en los transportes urbanos, que origin protestas
ciudadanas en las calles por donde pasaba, puesto que consideraban que no eran vas de
circulacin adecuadas para la velocidad que podan alcanzar esos nuevos medios de
transporte. (Miralles-Guasch, 2002:86).
Otra condicin agregada a la frecuencia fue la distancia, como los ferrocarriles circulaban a una
distancia lenta, fue necesario tener una distancia considerada entre cada una de las
estaciones, por lo menos de 1.5 a3 kilmetros, desarrollando toda su potencia en la forma ms
eficaz posible.
En cuanto a la expansin del tranva esta fue lenta, principalmente a causa de la restrictiva
legislacin existente y el gran control ejercido sobre las operaciones tranviarias pertenecientes
exclusivamente a compaas privadas. Por lo tanto, al comienzo, los tranvas de caballos tenan
una extensin de recorrido muy limitada, lo que impeda que reemplazaran totalmente al
mnibus de caballos, que utilizaban frecuentemente rutas similares hasta ocho kilmetros del
centro de las ciudades (Daniels y Warne, 1983:34).
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
El tranva por ser transporte de infraestructura fija, su servicio estaba restringido por los
recorridos radiales establecidos que confluan en el centro de la ciudad. Eso cre una conexin
desigual de las reas, por un lado, espacios intersticiales que no eran servidos y por el otro,
espacios muy bien conectados con el centro.
El movimiento intra-urbano creci considerablemente, pero solo hasta donde las redes de
transporte pblico lo permitieron. En las grandes ciudades ese crecimiento produjo problemas
urbanos de congestin que, sumados a la presencia de la industria y a las necesidades de
localizar nuevos equipamientos, exigieron una reflexin sobre la estructura general de la
ciudad. Una preocupacin que se extiende, a las necesidades higinicas, a la construccin de
viviendas salubres, a la creacin de parques y jardines, a la solucin de las nuevas necesidades
de circulacin.
El trfico se increment, primero con carruajes y bicicletas, y a comienzos del siglo XX, con el
automvil y los autobuses. Paralelamente, la lnea del ferrocarril y las lneas de tranvas
transformaban la estructura de la ciudad.
Para este momento, el automvil desafiaba el rol del transporte pblico, la posibilidad de
desplazamiento de puerta a puerta aunado a la comodidad y la seguridad de sus pasajeros,
fueron suficientes razones para cambiar la tendencia.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
La bicicleta llego del mismo modo como un medio de transporte personal; pero solo era
adecuado para recorrer cortas distancias e impracticable en viajes largos, que se hacan
necesarios por la expansin.
Todo esto conllev a una segunda crisis del transporte, o tal vez, como seala Miralles
(2002:93), crisis de la movilidad ya que sta debe ser una actividad frecuente, de bajo costo
y de fcil desplazamiento a todos los puntos del territorio.
Por todo esto, fue necesario una modernizacin tecnolgica a travs de un proceso de
innovacin que implic no solo la tecnologa, sino tambin, la gestin de los medios de
transportes.
Dentro de la innovacin tecnolgica se adopt por la segregacin del trfico, con el objeto de
disminuir la congestin, se apost por un diseo de elevacin o soterramiento de lneas
ferroviarias. De all salen los trenes elevados y por su trascendencia posterior, el metro. Del
mismo modo se redujo el costo del billete, repercutiendo en el uso del transporte a todos los
niveles sociales.
Miralles (2002) seala que el papel del transporte en este perodo puede ser interpretado de
dos maneras, como un anlisis clsico o de una manera compleja y dialctica. En el primer
caso, el crecimiento de la ciudad parte de la eficiencia de los medios de transportes,
especialmente a partir de los cambios tecnolgicos, como es el caso de las ciudades
americanas. Y en el segundo caso, el crecimiento periurbano se desarrolla sin considerar la
infraestructura de transporte, como es el caso de Europa. Por lo tanto, las restricciones
respecto a dicha relacin son de tipo metodolgico, en el sentido, que se debe matizar la
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
El modelo americano, surge en la primera mitad del siglo XX, especficamente en dos ciudades
Nueva York y los ngeles, ciudades que marcarn las pautas urbanas a nivel internacional. Los
referentes culturales sern la modernidad y la incorporacin masiva del transporte privado.
Las limitaciones que posean los medios de transportes privados fueron en pocos aos
suprimidas, empleando como estrategias, el abaratamiento de los costes de produccin; lo
que supuso una implantacin de trabajo en cadena mass production-, que aunque era una
condicin necesaria, no garantizaba el uso el transporte privado.
Este panorama origin una rpida comercializacin del automvil, que repercuti
directamente en la transformacin de la ciudad.
A partir de este momento, los usuarios del transporte urbano pueden elegir la frecuencia,
propsito, extensin y direccin de sus movimientos. Aspectos positivos que produjeron
consecuencias negativas como: un uso desenfrenado del vehculo privado en las ciudades,
superpoblacin, proliferacin de la construccin aislada y una expansin que responda al
aumento de desplazamiento.
A nivel urbano, el espacio pblico de la ciudad se identifica con el automvil, lo que produjo
que las calles fueran convertidas en santuarios de la circulacin de automviles y otros de
vehculos de motor. La calle deja de ser un espacio para el peatn para ser ocupado por la
mquina.
Los aos 50 y 60, despus de una estabilizacin durante la segunda guerra mundial, se
aceler el proceso de cierre de tranvas -iniciado en EEUU y posteriormente en Reino Unido y
Francia-. No obstante, en la mayora de los pases como Alemania, Suiza y Holanda se mantuvo
el sistema.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
En Europa, este modelo tendr su punto de mayor afluencia despus de la segunda guerra
mundial, el cual era el resultado de una necesidad emergente de reconstruir rpidamente los
sistemas urbanos destruidos de la guerra, esto fue la principal causa que determin cambiar
del sistema de tranva al de mnibus. Sin embargo, ser el movimiento moderno, que
permitir definir un modelo urbano europeo, contrapuesto al modelo americano; pero, que
paradjicamente lo imitar en el aspecto de la revalorizacin de las autopistas y el transporte
privado, su principal representante fue Le Corbusier, a travs de la Carta de Atenas.
Por otra parte, la constatacin de que el automvil no era la solucin a los problemas de
movilidad en las aglomeraciones urbanas, provoc durante esa misma dcada una reflexin
sobre los sistemas de transporte, por lo tanto, se plantea la potencializacin del transporte
colectivo de superficie existente (tranvas y autobuses).
En el caso de las ciudades que optaron por el tranva, adoptan una actitud ms positiva y
realizan inversiones ms equilibradas, se moderniza los vehculos y se mantiene y extiende la
plataforma separada para el tranva, garantizando de esta manera un servicio atractivo y
minimizando las interferencias con el resto de la circulacin.
Como reafirm Daniels y Warne en su libro (1983:48), Tericamente por lo menos, las
limitaciones impuestas por las redes de transporte pblico se han relajado y todas las familias
que poseen un coche se han hecho dueas de sus movimientos urbanos y extraurbanos. En la
prctica, no todas la familias pueden tener un coche propio, lo que ha hecho necesaria una
revisin drstica, en aos recientes, de la necesidad de dotar a las ciudades de transporte
pblico en funcin de su impacto en el desarrollo urbano.
Efectivamente, la fiabilidad y los costes de los servicios de los sistemas de transporte han
permitido mayores oportunidades -econmicas, sociales y culturales- que la vida urbana
ofrece.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
La mayora de las ciudades europeas; concentraciones urbanas, densas y bien cubiertas por el
transporte colectivo; parecen disuadir la motorizacin o al menos la utilizacin de los
automviles. Esta situacin ha originado una renovacin terica en las ltimas dcadas del
siglo XX, tomando dos aspectos de la movilidad: el primero gira en torno a la repercusin que
las nuevas tecnologas en el modo de la vida de los ciudadanos y en los hbitos de la movilidad
en particular. Y el segundo, proviene de las nuevas variables que las ciencias medioambientales
han introducido en el estudio del fenmeno urbano.
Otro concepto, que terminar siendo modificado es el de accesibilidad, trmino que era
asociado con un territorio concreto y que en la reciente movilidad, tan importante es la
localizacin fsica de un espacio accesible como estar introducidos en las redes de
comunicacin que permiten hacer uso de la informacin. (Miralles, 2002)
La nueva visin sobre ciudad, se origina a partir de los problemas que se han detectado en el
uso excesivo del vehculo privado (aumento de la motorizacin privada) y sobre todo producto
de la extensin de su uso para resolver las necesidades de movilidad urbana.
Todo esto ha venido produciendo diversos efectos negativos sobre el transporte pblico de
superficie y la aparicin de importantes desequilibrios en los resultados de la explotacin;
paralelamente, al aumento de los costes de explotacin (costos de ampliacin o construccin
de los sistemas de trenes subterrneos) y la prdida de calidad de vida (contaminacin
acstica y atmosfrica).
Por lo expuesto, Whitelegg, (1993), Rogers (2000), Girardet (2001) y Miralles (2002) apuestan
por una poltica de desarrollo urbano sostenible que haga posible reducir el impacto sobre el
entorno. Es decir, una ciudad compacta con sus diferentes zonas, reduciendo las distancias
entre las actividades y haciendo que los ciudadanos puedan volver a ser peatonales, lo que en
trminos de recursos significa una reduccin del consumo energtico renovable y de su nivel
de contaminacin.
Bajo este contexto diversas ciudades, especialmente las europeas, han optado por polticas de
mejoramiento del transporte pblico con un objetivo explcito, disminuir la utilizacin del
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Por ello, las soluciones se han encaminado hacia la mejora de las condiciones de operacin y
calidad de los modos de transporte colectivos de superficie, mediante la reserva de tramos de
viario urbano, la priorizacin de paso al transporte pblico en los puntos de conflicto con el
vehculo privado, e incluso, el establecimiento de plataformas completamente independientes.
En este ltimo caso, este nuevo sistema de alta calidad, dentro de los sistemas de transportes
masivos son conocidos como Sistema de Transporte masivo Rpido en Buses (STRB) o Bus
Rapid Transport (BRT), los cuales estn orientado al usuario que exigen una movilidad rpida,
sus caractersticas son: la utilizacin de carriles exclusivos, estaciones con acceso a nivel de los
buses, prepago, mltiples puertas de acceso a los buses, y control central (elementos que son
usado por los sistemas ferroviarios como el LRT). (Hidalgo, 2005 y Pealosa 2002).
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
En este contexto, el papel que juega el transporte pblico es esencial como un factor de
inclusin social, cuya responsabilidad recae en las autoridades pblicas quienes son los
encargados de garantizar y fomentar esa movilidad para todos los ciudadanos.
Al respecto, Ludwig (2005) afirma que las normas europeas y americanas que siguen la UITP
sugieren como dotacin mxima admisible, cuatro pasajeros por metro cuadrado.
Por lo tanto, la tecnologa metro ferroviaria est directamente relacionada con la oferta de
transporte, con el perfil de la demanda y la implantacin del sistema. Bajo este axioma, las
grandes metrpolis tanto europeas como latinoamericanas, precisan de un transporte de alta
capacidad para el buen desenvolvimiento de sus ciudades, que en muchos casos las lneas de
metro son la nica alternativa viable para atender la oferta necesaria del transporte, dentro de
un patrn razonable de calidad y confort.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Vuchic (1992) presenta una excelente taxonoma de los modos de transporte a partir de
variables tcnicas como: la presencia o no de rieles, el tipo de propulsin y la segregacin del
flujo. La combinacin de estos elementos genera un sinnmero de opciones.
Ludwig (2005:82-113), los categoriza en:
El metro urbano: Es un sistema elctrico sobre rieles que atiende zonas tpicamente urbanas y
acta como una oferta a lo largo del da, con una demanda de aproximadamente 40-80 mil
pasajeros/hora/sentido de una lnea y un perfil de la demanda relativamente homogneo
durante todo el da. En cuanto a la tecnologa, predomina el uso de vehculos de ruedas
metlicas, pero tambin puede utilizar ruedas neumticas como la tecnologa francesa
adoptada en Pars, Lyon, Lille, Mxico, Santiago de Chile, entre otras.
Las redes de metro son rigurosamente segregadas, no permitiendo la interferencia directa de
ningn otro modo de transporte. Su composicin es entre 4 a 10 vagones, que en algunos
casos tiende hacer variable, dependiendo de la hora del da o en otros, es una constante.
Como ejemplo, Bilbao, con 4 vagones permanentes o So Paulo, con 6.
Tiene una operacin centralizada con conduccin semi o automtica driveless-. Las
estaciones son prximas, variando ente los 500 y 2000 metros, generalmente elevadas o
subterrneos. En otros casos como Barcelona, Oporto, en trechos fuera de las zonas centrales
las vas van en superficie.
Finalmente algunos ejemplos de metros pesados de alta capacidad, son ciudades como So
Paulo, Ro de Janeiro, Hong Kong, Singapur, Londres, Mosc, Mxico, Pars, Berln, Madrid,
entre otros, (ver tabla 6)
71
Ciudad Ao de Poblacin Inicio de Nmero Extensin Nmero de Flota Intervalo Tabla 8: Caractersticas de los
Referenci (Millones) operacin de Lneas de Red Estaciones Seg. sistemas metroviarios.
a (Km) Informacin desarrollada a
Barcelona 2000 1,6 1924 5 81,2 112 525 205 partir de los datos obtenidos
Berln 2003 3,4 1902 9 153,0 170 1359 180 del artculo Desenvolvimiento
Bilbao 2005 0,35 1988 2 38,9 36 148 180 tecnolgico en sistemas metro
Buenos Aires 2003 2,9 1913 5 47 64 528 165 ferroviarios, del Ing, Meter
Caracas 2000 3,5 1983 3 42,7 39 477 110 Ludwig en Cuaderno Tcnica
Estocolmo 1998 0,73 1950 3 110,0 100 896 120 de la ANTP Vol. 2, 2005
Hong Kong 2003 7,0 1979 4 76,7 45 962 112
Lisboa 2000 2,5 1959 4 28,2 40 311 180
Londres 2003 6,3 1863 12 408 275 3983 120
Madrid 2003 2,8 1919 11 178,9 160 1514 120
Mxico 2003 8,4 1969 11 201,4 147 2536 115
Miln 1997 1,5 1964 3 69,3 84 714 120
Mosc 2003 8,8 1935 11 267,4 149 4312 90
Nueva York 2003 7,3 1904 25 471 423 6127 120
Pars 2003 2,0 1900 15 211,3 297 3533 95
Ro de Janeiro 2000 5,8 1979 2 34,9 31 210 225
Santiago 2000 5,5 1975 3 40,4 52 394 103
San Francisco 2000 0,73 1972 5 153 39 669 150
So Paulo 2004 10,6 1974 4 57,6 52 702 101
Singapur 2003 2,9 1987 2 89,0 51 636 120
Tokio 2003 8,0 1927 8 183 138 2515 110
Valencia 2006 0,80 1988 4* 137,6 126 88
Washington 1996 0,61 1976 5 166 83 764 180
Nota: (*) 3 de metro y 1 de tranva
72
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Metro Regional y Tren Metropolitano: Es un sistema elctrico sobre rieles que atiende zonas
ms afectadas del centro urbano, conectando municipios o barrios longitudinales cuya
demanda en horas pico es alrededor de 40 a 80 mil usuarios/hora/sentido de la lnea,
prcticamente la misma que el metro urbano, diferencindose por el origen y perfil de la
demanda.
Esa demanda, con frecuencia es ms acentuada en las maanas barrios-centro y en las tardes
en el sentido contrario, que tiende a ser subterrnea en reas cercanas al centro y en
superficie en la periferia. Las estaciones distan entre 1200 a 4000 metros, con intervalo entre 3
o menos minutos en horas picos.
El RER de Pars, es un ejemplo tpico de ese sistema como tambin las dos redes de metro de
Recife de Porto Alegre o Belo Horizonte. Muchas lneas ferroviarias de suburbios son
transformado en metro regional, a travs de segregacin total de vas.
El tren Regional: Es un transporte de pasajeros que atienda servicios locales de corta distancia
y demanda reducida. Opera en lneas generalmente sobre los restos de la desmembracin de
ramales, que antes eran ligados a redes ferroviarios de larga distancia y fueran transformadas
en servicios autnomos. Es una modalidad de transporte ferroviaria muy utilizada en Europa y
en Japn y comienza a ser expandido en Estados Unidos y en Canad.
El metro Ligero7o el LRT8: es un sistema de tipo ferroviario, destinado a usuarios que se
trasladan dentro de zonas urbanas. Este sistema tiene una capacidad media entre 15 mil a 35
mil pasajeros/horas/ sentido. Su adaptabilidad con el medio urbano, provoca procesos de
renovacin o regeneracin de su entorno, con lo cual, este modo de transporte, resulta
beneficioso al compararlo con el resto de los sistema metro-ferroviarios. Del mismo modo, se
multiplican sus ventajas, al utilizarse una traccin elctrica no produce polucin, y por lo tanto,
resulta favorable para el medio ambiente.
El trmino ligero, se refiere principalmente a la oferta del transporte que es menor que el de
los suburbios y en metros. Asimismo la terminologa hace referencia tambin al material
rodante cuyo diseo es ms ligero que el de sistema ferroviarios tradicionales y por tanto el
peso es menor.
Son clasificados sobre esa denominacin todas las variedades de transporte guiado sobre
rieles, desde el vehculo que circula sobre un canal reservado sobre calzadas, hasta los
sistemas ms sofisticados absolutamente segregados y con una conduccin totalmente
automtica.
7
Trmino usado en Europa
8Trmino que se usa en EUA
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Esta definicin permite incluir tambin a los tranvas ms antiguos que todava tienen que
convivir junto al resto de trfico, pero excluye al ferrocarril subterrneo de mayor velocidad, el
metro (Hass-Klau, C. et al, 2000).
Contraria a esta afirmacin, el autor Michael Tapplin distingue perfectamente los dos
trminos, cuya definicin se recoge a continuacin (Taplin, M., 1997):
Tranva: se refiere a sistemas ferroviarios con caractersticas de operacin tradicional,
funcionando en calles tanto en carriles reservados como compartidos con el trnsito de
vehculos, utilizando la sealizacin y semaforizacin pblica.
Metro ligero: sistema ferroviario cuyos vehculos operan parcial o totalmente segregados del
trfico viario, en carriles reservados, vas apartadas, y con sealizacin propia. Este trmino
abarca a los tranvas, pero va ms all: los metros ligeros circulan a mayor velocidad que los
tranvas tradicionales, y con ms suavidad, e incluso con estilo y dinamismo
74
Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Figura 3: Metro Ligero en Figura 4: Metro pesado de Bilbao Figura 5: Metro Oporto
Estrasburgo Fuente: Velsquez, 2005 Fuente: Velsquez, 2008
Fuente: Velsquez, 2005
El cuadro anexo muestra las caractersticas tcnicas de los modos de transporte pblico
ferroviario convencionales (Metro, Tren y LRT), as como, otros aspectos como lo son: el
impacto ambiental y la integracin urbana. De esta caracterizacin se pueden extraer algunas
conclusiones con respecto a la aplicabilidad de los sistemas de capacidad intermedia para
satisfacer las necesidades de transporte de una aglomeracin urbana.
75
Metro Urbano Tren Metropolitano Metro Ligero o LRT Tabla 9: Caractersticas tcnicas
Nmero de vehculos mnimos y 1 -10 1 -10 1-4 y operativas de los sistemas
mximo metro ferroviario.
Capacidad del vehculo (asientos) 32-84 80-125 25-80 Fuente: propia adaptada a
Capacidad de pasajeros 140-280 140-210 110 250 partir de Vukan Vuchic (2005)
Instalaciones fijas Hidalgo (2005)
Exclusividad de va 100 90 a 100 40 a 90
Control del vehculo Sistema de sealizacin Sistema de sealizacin Manual
automtica automtica
Estacin, altura de plataforma Alta Baja o Alta Baja o Alta En la tabla se observa una
Estacin control de acceso Pleno Ninguno o Pleno Ninguno o Pleno ventaja de los Metros en
Caractersticas operacionales varias categoras, aunque su
Mxima Velocidad (Km/h) 80 a 100 80 a 130 60 a 120 facilidad de integracin o
Velocidad Operacional (comercial) 25 a 60 40 a 70 18 a 40 expansin es compleja, y la
Nmero de Vehculos por Hora pico 20 a 40 10 a 30 40 a 90 participacin de la industria
Capacidad de pasajeros por hora 10.000 a 40.000 8.000 a 35.000 6.000 a 20.000 local es muy difcil (genera
Confiabilidad Altsima Altsima Alta exportacin de divisas en
Aspectos sistemticos
mayor cuanta que los
Redes de cobertura de rea. Con predominancia radial, con Radial, con cobertura de Buena cobertura de regin.
sistemas de buses o del
alguna cobertura de regin regin central limitada Central con ramales hacia
central afuera sistema de metro ligero).
Distancia entre estaciones. 500 metros a 2 Km. 1.2 Km. a 4.5 Km. 350 a800 metros
Distancia media de viaje. Media hacia larga Larga Media hacia larga
Integracin con otros modos de Integracin con autobuses Integracin con la Integracin con autobuses
transporte periferia
Aspectos sociourbano
Corto plazo de implantacin No No No
Facilita el ordenamiento de transporte Bajo Impacto No Bajo impacto
local
Tiene impacto en el desarrollo urbano Alto Impacto Alto Impacto Alto Impacto
Facilita cambios culturales Si Si Si
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
La Dispersin urbana: Esboza lo que sucede en una concentracin de poblacin de renta baja,
especficamente en algunas reas centrales deterioradas y sobre todo la dispersin de su
territorio se produce, por medio de implementacin del loteo con baja ocupacin. Aspecto que
repercute negativamente en el transporte pblico ya que aumentan los costes y reducen su
productividad. Del mismo modo, prolifera el uso indiscriminado del automvil y de la
motocicleta.
Las consecuencias de esta dispersin es un aumento del consumo del espacio urbano y el
consumo indiscriminado de la energa de transporte y la emisin de agentes contaminantes.
Aplicacin de leyes de uso y ocupacin de suelo: A pesar que la mayora de las ciudades
declaran que tienen leyes de uso de suelo, es sabido que la aplicacin efectiva es deficiente
(ANTP, 2006). Como consecuencia, prolifera la ocupacin irregular, causando problemas de
poblacin, congestionamiento, accidentes de trnsitos y reduccin de la calidad de vida.
Regulacin de los polos generadores: Los polos generadores como hospitales, shopping center
concentran gran cantidad de actividades que en trmino de impacto afectan la circulacin y su
entorno.
A estos aspectos, se deben agregar los daos que pueden ocasionar el transporte a la ciudad,
algunos ejemplos son:
El ruido, cuya procedencia, en un 80% deriva del transporte, particularmente del trfico.
La contaminacin del aire, del agua y los suelos producto del depsito de gas de los
escapes, los carburantes y lubricantes sobre la calzada, por ejemplo.
Los desechos o aquellas piezas que son abandonadas por su mal estado o los carros en
desusos
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Merlin (1992), afirma que en ciudades de pases desarrollados se ha banalizado el uso del
automvil y se ha impuesto a toda costa, en razn del servicio a toda construccin por la red
vial y la ramificacin de las redes de transporte masivo, que sirven de manera desigual a todos
los barrios, es decir, no se benefician las personas de mucha edad o minusvlidos.
El acceso a la ciudad, exige por tanto que aquellos que no poseen un medio se transporte, bien
sea automvil o bicicleta, puedan acceder a los servicios de transporte colectivo. Pero el
acceso no se limita a homogenizar la oferta por igual a todo el territorio, sino que implica, una
tarifacin asequible, que permita que los ms pobres puedan llegar al servicio, este proceso se
conoce como derecho al transporte, (reconocido en Francia por la Ley de Orientacin de
Transportes Interiores llamada LOTI de 1982).
Pero adems, el acceso al transporte no solo tiene que ver con la oferta del servicio y la
regulacin de la tarifa, sino tambin supone arreglos que faciliten el ir a pie y utilizar la
bicicleta, ya que como hemos dicho, las ciudades en donde la utilizacin del automvil ha sido
la respuesta, ste llega a competir con el espacio pblico, suprimiendo espacios de
socializacin del usuario.
En este orden de idea, Merln (1992) presenta una comparacin en donde es posible percibir
desigualdades frente el transporte, a partir de la distribucin de sus habitantes.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Como se puede apreciar, la diferenciacin surge cuando las personas que no poseen un
automvil, (cautivos absolutos) dependen de la utilizacin del transporte pblico, su movilidad
tienden a ser ms baja que la persona con cautividad relativa. Francia por ejemplo 2/3 parte
de su poblacin son cautivos del transporte masivo.
Para conseguir esa triple relacin (gasto monetario, comodidad y tiempo) es necesario
priorizar algunas condiciones del transporte pblico y superar las deficiencias en cuanto a la
Integracin adecuada entre los propios servicios, integracin tarifaria, aumento de flota de
9 con el trmino de cautividad relativa, Merln (1992:26) define aquellas personas dependen del transporte pblico
durante su jornada laboral, excepto los fines de semana que puede usar el vehculo particular
10 El trmino de cautividad absoluta, es referido por Merln (1992:26) para agrupar aquellas personas que dependen
del transporte pblico
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
El lento proceso de desaparicin de los sistemas ferroviarios se dio inicio con la supresin del
tranva, lo que constituy uno los hechos ms importantes de la historia urbana y del
transporte colectivo en las ciudades de Amrica Latina. Segn el autor (1996: 196) Esto
sucede porque la gestin pblica fue reemplazada por una serie de organismos privados de
transportadores que formaban parte de la estructura bsica de la problemtica actual.
Indudablemente que la supresin del tranva fue el inicio de un proceso que no se detuvo
hasta ocasionar la desaparicin definitiva de todo sistema ferroviario, cuya consecuencia
inmediata fue la motorizacin y la formacin de organismos privados de gestin del transporte
colectivo, como parte estructural de la problemtica actual en materia de transporte y
transformacin espacial de las ciudades latinoamericanas.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
organizar, para controlar o para prestar al servicio, y de la dbil capacidad de evolucin de los
transportadores privados de origen pirata-, una competencia deshonesta de los
transportadores privados y de las miserables condiciones internas socioeconmicas.
Borja (2001:90) afirma que las polticas de movilidad seguidas por la mayora de pases y
ciudades de Amrica Latina en el pasado, han contribuido a acentuar estos fenmenos
negativos. Se ha priorizado el transporte pblico y privado basado en buses y automvil, con
efectos cada vez ms insoportables de congestin y contaminacin. En especial se ha
priorizado la movilidad mediante el automvil privado, utilizado por 10% de la poblacin como
media, cuyos efectos urbanicidas, si es el modo dominante, son conocidos y que no slo
acenta las desigualdades sociales sino que contribuye a la prdida de densidad de la ciudad.
Por otro lado, las empresas concesionarias de transportes colectivos han llevado en bastantes
casos a situaciones urbanas aberrantes como son la concentracin de lneas en los ejes
centrales ms rentables (por Ej. Alameda de Santiago de Chile), la no-coordinacin con otros
modos de transporte como el metro (por Ej.. Rio de Janeiro), la no-consideracin de otros
modos ms adecuados a la morfologa de la ciudad como el tranva o el carril bici (por Ej..
Buenos Aires), la no-instalacin de filtros con los consiguientes efectos contaminantes y la
aplicacin de tarifas excesivas y no multimodales que no son soportables para la poblacin de
bajos ingresos, etc.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Ahora bien, en cuanto a los sistemas de transporte masivo, las ciudades de grandes y medianas
escalas con ms de dos millones de habitantes que cuentan con sistema de metro se
encuentran: Caracas, Mxico, Sao Paulo, Ro de Janeiro y Santiago de Chile, Medelln,
Monterrey y Guadalajara.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Dentro de este panorama poco alentador hay experiencias que han sido un xito en cuanto a
poltica de movilidad como demuestran los casos de Curitiba11, Bogot y Quito, quienes han
apostado por el sistema de autobuses acompaado con una recuperacin urbana.
Estas nuevas formas de gestin del transporte aparecen en la actualidad como la pista ms
relevante en la bsqueda de soluciones para la movilidad urbana en la perspectiva del servicio
pblico.
La seleccin de los corredores de mayor demanda por donde deben circular estos servicios,
permite inferir tambin en las caractersticas del desarrollo urbano que este tipo de transporte
puede inducir en la ciudad. La recuperacin de ciertos ejes y de ciertas centralidades puede
permitir de manera reforzada, la consolidacin de zonas de mayor densidad.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
decir, dejar que las ciudades se extiendan sin planificar el transporte urbano se traduce en
costos sociales y econmicos negativos. Razn suficiente para que el transporte sea un medio
que permita orientar la urbanizacin.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
El trmino francs transport in situ propre (TSP) o transporte colectivo de sitio propio (TCSP)
es utilizado para describir los problemas de movilidad que algunas ciudades de gran tamao
presentan, o tambin aquellas aglomeraciones que por su forma desigual de expansin y/o
problemas sociales como (pobreza, inseguridad, entre otras) exigen un tipo especfico de
infraestructuras como metro, tranva, autobuses, entre otras.
En el caso de ciudades de tallas demogrficas menores de 1 milln y por encima de los 500.000
habitantes, los sistemas de metros ligeros, se configuran como un modo de transporte
principal que se utiliza para realizar viajes intra-urbanos y viajes radiales de conexin del
centro de la ciudad con los barrios, en los corredores de mayor demanda. Los autobuses
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Otras aplicaciones del metro ligero son en reas suburbanas e interurbanas, como conectores
entre las ciudades principales con las ciudades satlites, como es el caso de Utrecht en
Holanda o Colonia en Alemania.
Norvales (et al, 2002) y MOPT (1995) muestran algunos aspectos positivos que tiene este tipo
de explotacin, ventajas que se ha resumido en tres: econmicas, para el usuario y para la
ciudad.
Se obtienen ingresos adicionales debido al aumento del nmero de viajeros, por lo que
se necesitarn menos subvenciones para los presupuestos anuales de explotacin.
Este aumento del nmero de viajeros se produce por el aumento de estaciones, el
mejor intercambio con el sistema urbano y por las conexiones ms directas con las
zonas residenciales y de empleo. Pero adems, por la mayor calidad y mejor imagen
del sistema.
Ahorro de tiempo para los usuarios del transporte pblico, ya que su velocidad es
mayor que el sistema de autobuses paralelos.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Mayor confort, debido al mayor nmero y amplitud de los asientos en cada vehculo y
a las mejores caractersticas dinmicas, que hacen que la rodadura sea ms suave.
Integracin tarifaria, ya que es habitual que se cree una entidad que se encarga de la
planificacin y coordinacin de los horarios y tarifas del transporte pblico urbano y
regional, para facilitar su uso por los clientes.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Esos beneficios, se ven acrecentados por el importante mejoramiento en la calidad del sistema
de transporte colectivo, cuando el sistema es capaz de captar usuarios del vehculo privado, y
reducir los niveles de congestin.
Todos estos beneficios a favor de la movilidad los reafirma el MOPT (1995:25) quien seala
que:
El metro ligero aparece como un sistema de capacidad intermedia de mayor versatilidad para
resolver problema de movilidad en las aglomeraciones urbanas, existiendo ms de 300
instalaciones en el mundo; mientras que los Sistemas Automticos Guiados han encontrado su
mayor aplicabilidad en la resolucin de problemas de transportes especficos en centro de
actividad (aeropuertos, parque de atracciones) y se han instalado con xito en algunas
ciudades como modo de transporte urbano de alta capacidad. (VAL, en Lille, Sky Train en
Vancouver)
Otro gran ejemplo es la ciudad de Quito, que a pesar de circunstancias polticas, climticas y
econmicas sufridas en la dcada del 90', desarroll un sistema de trolebuses, espectacular
ejemplo de rentabilidad y la aplicabilidad del sistema.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Otras ciudades que han explotado el TMRB son Medelln (Metroplus), Barranquilla
(Transmetro), Santiago de Chile (Transantiago), y en Venezuela en ciudades como
Barquisimeto (Transbarca) y Mrida (Trolmrida).
Irma Chaparro (2002), agrupa los componentes del sistema del TMRB de Bogot en:
infraestructura, rutas y gestin institucional y empresarial del transporte.
INFRAESTRUCTURA RUTAS
Carriles exclusivos Servicios troncales
Estaciones de transferencia Corrientes
Estaciones convencionales Expresos
Puentes y Tneles de Rutas alimentadoras
acceso
Patios y central de control
GESTIN INSTITUCIONAL Y
EMPESARIAL del TRANSPORTE
Empresa Pblica de alta capacidad
tcnica
Esquema operacional eficiente y de
alta capacidad
Sistema de recado por medios
electrnicos
Vehculos de alta y media capacidad
Administracin de recursos
1. la infraestructura, est formada por: los carriles viales, los buses articulados de alta
capacidad, las estaciones (convencionales, intermedias y los Portales o cabeceras), y el Centro
de Control Centralizado realiza un monitoreo permanente sobre la operacin de los servicios y
sobre el nmero de pasajeros que ingresan al sistema.
2. Las rutas, constan de servicios corrientes y expresos que circulan por los corredores
exclusivos iniciando y terminando el recorrido en los portales, las paradas varan en cuanto a
flexibilidad a los pasajeros.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
En cuanto a las ventajas del sistema TMRB, Hidalgo (2005), Montezuma, (1996) y Vuchic,
(2005), han referido una serie de factores tcnicos, cuya repercusin ha sido en beneficio de la
ciudad, del transporte y del usuario.
Las ciudades en donde el autobs circula por carriles exclusivos, las mejoras han
permitido que el nuevo sistema se considere como un nuevo modo de transporte,
como Curitiba, Bogot y Quito.
Representa enfoque global por todos los componentes del sistema: carriles,
estaciones, vehculos, control e imagen para los pasajeros.
Accesibilidad total gracias al tamao de los buses, y las mltiples puertas y estaciones
con acceso a nivel a los buses y prepago, lo que permiten la accesibilidad total.
Ahorro del tiempo del usuario, refiere a las posibilidades del usuario de reducir el
tiempo de desplazamiento, gracias a las ventajas que ofrece la exclusividad de sus
carriles centrales. Esta ventaja se evidencia en la prioridad en las intersecciones as
como en la velocidad del sistema, cuando es comparado con otros modos de
transporte de superficie.
A nivel de la ciudad:
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
MOPT (1995), sealan ventajas y desventajas de varios sistemas a partir de sus caractersticas
tcnicas y operacionales reflejadas tanto en casos particulares de Latinoamrica (Wright et
al.,2002) como experiencias en ciudades de pases desarrollados (Vuchic, 2005).
Bajo estas perspectivas, se extraen algunos atributos que permiten obtener una diferenciacin
clara entre ambos sistemas, destacando principalmente la relacin factibilidad econmica,
facilidad de integracin a la ciudad y aceptacin por parte del usuario (aspecto socio-urbano).
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
En el caso de los LRT, es un sistema pertinente para ciudades ricas, con emplazamientos
especficos y con la ventaja que puede revalorizar el uso de suelo, un enriquecimiento no solo
econmico sino tambin ambiental y urbano.
Wright et al (2002) afirma que las mltiples ventajas del sistema ha permitido que en muchas
ciudades desarrolladas, las tendencias a la declinacin del tranva ha sido revertidas.
Los pases en va de desarrollo, sin embargo, han valorado la inversin moderada y el breve
tiempo implantacin del TMRB, respecto al Transporte de Metro Ligero (LRT) que supone una
inversin superior y han apostado por los buses.
A este respecto, Vuchic (2005) opina que los sistemas de transporte que representan un nivel
superior en las relaciones de costes inversin/rendimiento son el LRT comparado con los
sistemas de autobuses, sin embargo, a pesar de esa desventaja, se inclina por el sistema de
metro ligero, porque su rendimiento y productividad es mayor, resulta ms atractivos para los
pasajeros y ambientalmente es amigable, en trminos de uso de energa por
persona/kilmetro.
Finalmente, cada tecnologa es apropiada para determinadas condiciones urbanas y para una
movilidad requerida, lo que se ha definido como transporte en sitio propio (TSP). Lo idneo es
contar con un sistema que integre distintas tecnologas de acuerdo con las necesidades
especficas de cada caso. Lo que si parece estar claro, es que la densidad urbana y la relacin
demanda de pasajeros es lo que debera privar para la seleccin del transporte.
La tendencia en Latinoamrica es el uso de TMRB, sin embargo, a pesar que cumple con las
necesidades de un pblico especfico, cuando los flujos de pasajeros son extremadamente
altos y el espacio para las vas de autobuses es limitado, otras opciones pueden ser mejores,
tales como un transporte pblico basado en metro combinado con el BRT, formando un
paquete integrado de transporte, como en Sao Paulo y Bogot.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Las ciudades sustentables es una forma de planear, construir y generar una ciudad con base en
pilares de sustentabilidad, privilegiando el desenvolviendo de nuevas tecnologas que sean
ms econmica, que permitan la movilidad en patrones de produccin y de consumo de
ciudades, reduciendo costos y desperdicios. De esta forma se est fomentando o
desenvolviendo tecnologas urbanas sustentables, que generen desarrollo econmico y sobre
todo eviten la polucin.
Un transporte no motorizado debe establecer redes peatonales conectadas, evitar las calles de
coexistencia compartida con otras actividades, por lo tanto, deben ser vas de bicicletas,
bulevares y aceras o caminos peatonales.
A partir de la dcada de los 60', se hacen visible en las grandes ciudades los impactos
negativos generados por el uso indiscriminado del uso del automvil particular y de la vialidad
creada en este paradigma de movilidad. Gran nmero de accidentes de trnsito,
contaminacin ambiental y sonora, grandes congestiones, falta de multimodalidad, son la
consecuencia de disponer las ciudades en funcin de este tipo de transporte.
Producto a esta situacin, se comienza a aplicar distintos tipo de polticas tendientes a revertir
estos esquemas urbanos, buscando tomar un rumbo hacia ciudades ms humanas y
urbanamente sustentables Entre las medidas asumidas, algunas ciudades han apostado por
cambios en las normativas priorizando el transporte pblico de pasajeros sobre el transporte
privado; peatonalizacin de avenidas smbolo de la modernidad y calles con alto trnsito de
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
peatones; son distintas acciones que permiten reformular los modos de movilidad actuales de
forma progresiva.
La bicicleta surge como un medio de transporte alternativo que contribuye a la proteccin del
medio ambiente, en particular de las emisiones contaminantes asociadas al uso de motores de
combustin interna, fue desarrollado por primera vez en 1964, en la ciudad de msterdam por
el movimiento contestatario de los provos, y conocido all con el nombre de White Bikes.
Segn Tironi (2011) el sistema de bicicleta en libre servicio BLS- se encuentra disgregado en
ciudades de todo el mundo (Viena, Berln, Bruselas, Sevilla, Dubln, Barcelona, Pars, Roma, Ro
de Janeiro, etc.), equipado con innovadores tecnologas y diversas multinacionales luchando
por el nuevo mercado.
Por lo tanto, para que el sistema de bicicletas tenga un impacto sobre la movilidad de la
sociedad, sta debe ir acompaada de una contundente inversin en infraestructura junto a
cambios normativos adecuados una planificacin de los distintos medios de transporte.
A partir esta reflexin las entidades gubernamentales, comienzan a generar proyectos que
amplan las estrategias de movilidad de la ciudad, ofreciendo una red de vas especializadas
para ciclistas pensadas, esencialmente, para el uso cotidiano.
La empresa Clear Channel, que atiende ciudades como Rennes (Vlo la carte) en Olso
(Bysykkel), Estocolmo (City Bikes), Barcelona (Bicing), entre otras y, la JCDecaux, la empresa
nmero uno en el rubro, que posee, entre otros, los mercados de Lyon (Velov), Bruselas
(Villo!), Pars (Vlib), Sevilla (Sevici) y Marsella (Le vlo).
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Si bien estos sistemas pueden presentar formatos variados y han evolucionado con el tiempo,
las empresas que los gestionan ofrecen un formato general bastante similar: estaciones fijas
repartidas en diversos sitios de la ciudad, en los cuales los usuarios pueden recoger o dejar las
bicis a travs de una tarjeta de abono inteligente, recargable.
En el caso de las ciudades francesas, la aparicin de los Sistemas de Bicicleta Pblica en las
principales ciudades de Francia, se ven favorecidas por la aparicin de las empresas de
alquiler. Lyon, Pars, Montpellier, Saint-Etienne y Toulouse, son beneficiadas con operaciones
como Vlo'v, (Lyon) Vlib (Pars), Velo bicicletas (Toulouse), (bicicleta) Marsella, Vlomagg
(Montpellier), entre otras.
El debate sobre la energa renovable es el eje central que fomenta el retorno de la prctica de
la bicicleta, su uso se visualiza como un medio de transporte para ir ms rpido -y ms limpio -
desde un punto a otro. Jouenne (2010), plantea que no se trata slo de que es libre, sino que
su prctica puede hacerse en condiciones sociales relacionados con el trabajo o la vida todos
los das.
La operacin Vlib, que nace el 15 de julio del 2007,es la referencia ms conocida en materia
de bicicletas pblicas. Se trata del dispositivo ms extenso del mundo, con 1.800 estaciones y
ms de 20.600 bicicletas y a la fecha cuenta con ms de 74 millones de trayectos efectuados.
Segn encuestas realizadas en 2009, existe un 96% de satisfaccin con el servicio, 46% de los
usuarios dice utilizar menos frecuentemente el automvil, y 18% afirma que gracias a Vlib ha
realizado trayectos que nunca antes haba efectuado (Lefebvre, 2009 en Tironi (2011).
Por lo tanto, en poco ms de tres aos de existencia, la bicicleta pas de ser un medio de
transporte menor a uno en fuerte crecimiento, por ejemplo Pars (comparado con ciudades del
norte de Europa, como msterdam, donde su uso est generalizado).
El mismo autor seala, que la adopcin de un programa BLS constituye hoy una medida
valorada para fomentar prcticas de movilidad sustentable y una estrategia llamativa para
inscribir a las ciudades en la llamada cultura verde.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Debido a que en esos momentos no haba suficiente informacin sobre la bicicleta pblica y el
estudio de los desplazamientos urbanos en bicicleta era an incipiente, pas a ser prioritaria la
necesidad de una poltica integral de la bicicleta en la que se enmarcaran estos proyectos
La inclusin de estos programas en la escena mundial est relacionada a la entrada a una era
de movilidad generalizada, mejor conocida como el mobility turn, este paradigma se ha
desarrollado dentro de las ciencias sociales. Autores contemporneos lo han convertido en
referencias obligadas a la hora de analizar las movilidades espaciales y sociales. La cual debe ir
ms all de las descripciones y empezar a explicar los mecanismos que subyacen a la
produccin de las desigualdades sociales. Este fundamento resulta particularmente atractivo
para observar fenmenos como los BLS (Tironi, 2011).
Las Islas Galpagos, territorio insular a mil kilmetros del Ecuador Continental, con algo ms de
25.000 habitantes, escenario de reservas naturales lleva adelante un Plan de Movilidad
Sustentable Bimodal. El plan cuenta con polticas y estrategias de movilidad sustentable y es
parte integrante de la iniciativa gubernamental Cero combustibles fsiles para Galpagos En
esa lnea el plan busca la reconversin del parque vehicular en forma completa, para lo cual se
implementar entre otras medidas, un sistema de transporte pblico de bicicletas y la
construccin de rutas ciclables.
En el caso de Venezuela, la ciudad capital, en el marco del Plan para la Transformacin Urbana
de Caracas, la Alcalda del Municipio Libertador se encuentra desarrollando el Plan de
Movilidad Sustentable con el objetivo de lograr un esquema funcional de movilidad en la
ciudad que minimice las disfunciones derivadas del alto uso de los modos motorizados, en
especial del vehculo privado, por lo que se propone: la adecuacin de las redes viales, la
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
En cada extremo del viaje en transporte pblico se requiere que el usuario sea peatn o
ciclista, por lo que la integracin entre estos modos y el transporte pblico es esencial. Segn
Welleman (1992), planificador del ministerio de transporte holands, en el pasado la
importancia de la bicicleta para el transporte pblico siempre estuvo subestimada por el
gobierno y las empresas de transporte. Hoy ya existe una conciencia creciente de que la
integracin entre ambos no slo brinda mayor flexibilidad a los viajes del usuario, sino que la
bicicleta contribuye a la eficiencia y alcance del transporte pblico al expandir las reas de
servicio de las paradas.
Sagaris (2006) se refiere a la combinacin modal entre bicicleta y transporte pblico como una
tendencia que ha adquirido un creciente inters desde que ha sido aplicada por naciones
pioneras como Holanda, Alemania y los pases escandinavos, y luego replicadas en Canad,
EE.UU., Australia y el Reino Unido. Tambin ha sido un modelo implementado por ciudades
latinas como Bogot, Curitiba y Porto Alegre.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
b. Movilidad peatonal
Numerosos autores sealan, el siglo XX como el momento de la vertiginosa expansin del uso
individual del automvil. Autores como Pisa, (2004) afirman que fue a partir de los aos
sesenta, el momento en que supuso la definitiva transformacin de los hbitos de vida y de las
condiciones ambientales del entorno, especialmente en las ciudades. Durante esa dcada en
numerosas ciudades europeas y latinoamericanas, el trfico sufri un incremento
considerable, las calzadas se fueron ampliando y las aceras disminuyendo y en las vas
interurbanas la mayora de las nuevas carreteras relegaban al peatn a un peligroso trnsito
por un arcn, muchas veces inexistente.
No obstante, sectores significativos de la sociedad comienzan a clamar por una nueva cultura
de movilidad, que promueva una apropiacin equitativa de espacios y de tiempo de circulacin
urbana, priorizando los modos de transporte colectivo, la bicicleta y los desplazamientos
localizados en relacin al automvil particular.
Esta forma de ver la movilidad debe promover o reordenar los espacios y las actividades
urbanas, de forma de preservar, defender e incentivar una calidad ambiental natural y los
patrimonios histricos culturales y artsticos de las ciudades y de los barrios antiguos. Es decir,
atender la circulacin del peatn y del ciclista, la recuperacin de reas verdes, creacin de
estacionamiento e incremento de la accesibilidad a las diferentes reas de ciudades:
universidades, centros deportivos y culturales, museos y parques.
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Por consiguiente, la movilidad urbana es al mismo tiempo, una causa y efecto del
desenvolvimiento urbano e integran las acciones dos principales agentes y factores que
afectan la forma como una ciudad se desenvuelve.
Por lo tanto, la planificacin de los sistemas de movilidad debe contar con los elementos de la
ordenacin urbanstica, los cuales parten de ordenar los espacios urbanos, las calles como
lugar de estancia, con el adecuado nivel de habitabilidad para sus usuarios, adems de servir
como canal de comunicacin, considerando que el espacio urbano no es esttico, ya que las
mltiples actividades que se pueden dar a lo largo del da condicionan fuertemente su
funcionalidad.
En referencia a las dinmicas que ocurren en el espacio pblico, Garca (2004) afirma que:
Algunos de las actuaciones que generan y promueven el uso de los modos no motorizados
(dirigidos al peatn) son:
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Captulo II. Gestin de la movilidad como elemento clave de la cualificacin del espacio pblico
Esta red de transporte no motorizado debe facilitar la conexin entre las zonas
residenciales, comerciales, educativos y los espacios pblicos, por si misma o con la
utilizacin de otros modos de transporte motorizados pblicos (metros, autobuses,
taxis).
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