Protocolo

de consulta previa
Cumplimiento Sentencia T576 de 2014

Propuesta de Protocolo de Consulta

Previa, Libre, Informada y Vinculante
para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras de reas rurales y
urbanas en el marco del Congreso
Nacional de estos grupos tnicos.
Aprobada en el marco del Primer
Congreso Nacional Autnomo del
Pueblo Negro, Afrocolombiano,
Raizal y Palenquero llevado a cabo
en la ciudad de Quibd (Choc)
entre el 23 y 27 de agosto de 2013
 Protocolo
de la consulta previa
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I Definicin
La consulta previa, libre, informada y vinculante
es un derecho fundamental de las comunidades
Afrocolombianas, Negras, Palenqueras y Raizales
que tiene por objetivo preservarlos fsica, cultural
y espiritualmente

Medidas Por lo tanto las comunidades

administrativas tienen derecho a participar
y decidir previamente sobre
y medidas
legislativas
La finalidad de los procesos de consulta
previa es obtener el consentimiento de
Que los afectan los pueblos tnicos a travs de un
directa e dilogo intercultural y horizontal entre
indirectamente pueblos tnicos y los dems actores.
La consulta previa es un mecanismo de
proteccin, respeto, defensa y
reconocimiento de la integridad tnica
y cultural de los pueblos que lo constituyen.

II Finalidad La consulta previa tiene por finalidad llegar a un

acuerdo, libre, informado y vinculante entre
los pueblo tnicos y los actores pblicos y privados

Obtener el consentimiento libre, informado

y vinculante de los pueblos negros, afrocolombianos,
raizales y palenqueros en los proyectos, medidas
legislativas y administrativas
Que puedan causar
cualquier tipo de
IMPACTO
- Social
- Moral
Cuando no se logre acuerdo o el pueblo
consienta la medida, primar la libre
- Cultural
determinacin de las comunidades - Economico
Negras, Afrocolombianas, Raizales
y Palenqueras
- Ambiental
- Derechos humanos
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de la consulta previa
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III Principios Generales

A. Principo de
buena fe
Las partes que participan de un proceso
de consulta previa debern celebrar las
consultas en cooperacin y de buena fe.
La buena fe significa, adems, que en el
proceso de consulta previa, libre e infor-
mada debe existir un ambiente de
confianza entre las partes y de claridad
sobre los procedimientos y acuerdos a los
que se llegue.
C. Principo de una consulta
culturalmente adecuada
La consulta previa, libre e informada para que sea
efectiva debe contar con un procedimiento cultural-
mente adecuado. Por esa razn el proceso deber
respetar las costumbres y tradiciones de los pueblos
involucrados. El Estado colombiano tiene la obligacin
de consultar a los pueblos Negros, Afrocolombianos,
B. Principo de
informacin
En los procesos de consulta previa
se debe garantizar informacin
apropiada y completa, la cual debe
ser comprendida plenamente por
los pueblos involucrados. A travs
de la consulta se le otorga a los
pueblos elementos para la toma de decisio-
nes de manera consciente y por ello es funda-
mental que la informacin sea clara, veraz y,
oportuna. En este contexto se debe tener en
cuenta que los pueblos tienen derecho a
establecer sus propios medios de informa-
cin en sus idiomas y a acceder a todos los
dems medios de informacin sin discrimina-
cin alguna. La informacin se debe entregar
en todos los idiomas de las personas que
participen dentro del proceso de consulta y
se deber contar con el nmero de intrpre-
tes necesario para que todas las personas
participen de manera activa en el proceso.

E. Principio del
Palenqueros y Raizales mediante procedimientos
apropiados de acuerdo con su Derecho Propio, usos,
tradiciones y costumbres, teniendo en cuenta la repre-
sentacin y sus autoridades; la interculturalidad y el
idioma de los pueblos consultados. La consulta debe
consentimiento
desarrollarse bajo los parmetros de entendimiento El propsito de la consulta previa, libre e informada es
cultural, bilingismo y en los tiempos que atiendan a la proteger la integridad tnica, social y cultural de los
identidad y las prcticas culturales. Debe existir una pueblos. La consulta previa buscar obtener el consenti-
actitud de flexibilidad mutua que facilite la adopcin miento de los pueblos sobre las medidas propuestas.
de las nuevas tcnicas o estrategias de acuerdo con las Una de las formas de materializar el consentimiento es a
circunstancias de los pueblos. travs de la objecin cultural de los proyectos. Los pue-
D. Principio de blos tienen derecho a proponer la objecin cultural frente
a una medida legislativa o administrativa que afecte su
carcter previa pervivencia fsica, cultural y espiritual.

La consulta previa debe ser realizada

antes de la toma de cualquier decisin
legislativa o administrativa o de autorizar
cualquier proyecto que pueda afectar a
los pueblos. El carcter de previo de la
consulta busca garantizar la participacin
efectiva de los pueblos en las decisiones
que son de su inters o que puedan
afectarles. F. Principo de
prevalencia
del derecho al territorio1 y de la
integridad tnica y cultural.
El Estado colombiano debe respetar la
relacin que existe entre los pueblos y sus
valores espirituales con los territorios. El
territorio representa una unidad indisoluble
G. Objecin adems de ser un derecho fundamental, por
lo que el Estado deber respetar los territo-
Cultural rios de los pueblos Negros, Afrocolombianos,
Palenqueros y Raizales.
Cualquier decisin que desconozca los derechos de
los pueblos podr ser objeto del principio de
objecin cultural en virtud del derecho propio o de
manera similar a la objecin de conciencia. Este
principio de respeto cultural ha sido reconocido
por la Corte Constitucional y su alcance implica
que los pueblos pueden oponerse o negarse a la
toma de la decisin propuesta y que su decisin es
obligatoria para el Estado y el resto de la sociedad.
1
Por territorio se entienden los espacios que habita la comunidad ancestral o actualmente en zonas rurales y urbanas.
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III Principios Generales

H. Principio de
la libertad
No podr efectuarse consulta previa, libre e informada en
aquellos territorios titulados o ancestralmente habitados
en donde no existan garantas suficientes o donde el
conflicto armado o la presin por parte de actores legales
y/o ilegales vicie el consentimiento de los pueblos tnicos.
En los procesos de consulta previa el Estado debe garanti-
zar la libertad de los participantes durante todas las etapas
del proceso. A su vez se entender que se viol la libertad
del proceso cuando cualquier actor legal o ilegal- que
participe o no dentro del proceso presione para que los
pueblos tomen determinada decisin. Por esta razn el
Estado siempre deber verificar si existen medidas especia-
les de proteccin o polticas especficas de garanta de
derechos humanos otorgadas por cualquier autoridad a los
pueblos que son consultados
I. Principio de
Representatividad
Los procesos de consulta previa se debern
realizar con los pueblos, representados
legtimamente por las autoridades tradicio-
nales (consejos comunitarios y otros),
organizaciones de base y asambleas comu-
nitarias. En caso de que exista alguna
disputa por cul es la autoridad u organiza-
cin que representa a los pueblos de
manera legtima, deben ser los mismos
pueblos los que decidan dicha diferencia.

K. Principo de
reparacin
La vulneracin del derecho fundamental a la consulta
previa, libre e informada ya sea porque se efectu sin
el lleno de los requisitos legales, porque se omiti
alguno de estos, porque sta se realiz de manera
inadecuada o sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos, dar lugar a la reparacin a los a los
pueblos por los daos y perjuicios causados. Los
funcionarios que mediante sus decisiones vulneren
este derecho sern objeto de investigaciones discipli-
narias, penales y fiscales. Las autoridades aplicarn las
sanciones a las que haya lugar.
J. Principo de
progresividad
El principio de progresividad se refiere al compromiso
de iniciar procesos que lleven al goce efectivo de los
derechos de los pueblos. Dicha obligacin se suma al
reconocimiento de unos contenidos mnimos o esencia-
les de satisfaccin de esos derechos que el Estado debe
garantizar a los pueblos e ir acrecentndolos paulatina-
mente. Este principio debe aplicarse de manera acorde
con los instrumentos de derecho internacional ratifica-
dos por Colombia teniendo en cuenta que estos dere-
chos se encuentran interrelacionados y son interdepen-
dientes.

L. Principo de
publicidad
La consulta previa, libre e informada
debe ser un proceso abierto, claro,
transparente y de carcter pblico.
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III Principios Generales
P. Principo
Propueblos
Cualquier duda sobre el
contenido, la aplicacin y las
implicaciones de las normas
y mecanismos de implemen-
tacin de la consulta previa
sern interpretados a favor
de los pueblos tnicos.
Q. Principo de
prevalencia
de la integridad
tnica y cultural
Cuando haya conflicto entre lo
declarado de inters pblico o
conflictos con el inters privado a
nivel de cualquier medida adminis-
trativa, legislativa, proyecto o polti-
ca pblica, prevalecer el inters de
garantizar la proteccin de la identi-
dad tnica y cultural.
M. Principo de
participacin
Integral del Estado
Si bien los procesos de consulta sern
coordinados por el gobierno a travs del
Ministerio del Interior, la participacin
activa del Ministerio Pblico (Defensora del
Pueblo, Procuradura General de la Nacin y
Personeras Distritales y municipales), ser
obligatoria. El Ministerio Pblico tiene el N. Unidad, integralidad
deber de velar por que se cumplan los
derechos de los pueblos y los derechos e interdependencia
humanos. La consulta previa, libre e informada debe cubrir
la totalidad de los aspectos, objetivos, impactos,
y efectos relacionados con la decisin administrativa
o legislativa que pretenda ser adoptada.
O. Principo de . Principo de
Garantas
El medio fsico donde se desarrolla la responsabilidad
consulta previa, libre e informada debe ser Las partes involucradas en la consulta
favorable y cmodo para los pueblos previa, libre e informada deben asumir las
involucrados, con el fin de no alterar su responsabilidades frente a los compromi-
nivel de confianza. Necesariamente, la sos adquiridos en ella segn los acuerdos
reunin de consulta deber celebrarse en y consensos. Por lo tanto, los acuerdos a
el territorio donde se encuentra el pueblo
involucrado asegurndose de
los que se lleguen durante los procesos de
consulta previa son obligatorios
garantizar los derechos huma-
nos de los pueblos y contan-
para las partes que los suscri-
ben.
do con medidas de seguri-
dad, transparencia y
democracia.
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Medidas objeto de consulta

IV Todas las medidas que afecten directamente e indirectamente
o que tengan la potencialidad de afectar a los pueblos tnicos
Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros deben de ser
consultadas. La regla general es que todas las medidas bien
sea que provengan de autoridades pblicas o entidades priva-
das que alteran el estatus de los pueblos, bien sea por que les
impone restricciones, gravmenes o les confiere beneficios,
deben ser consultadas con los pueblos. Los pueblos Negros,
Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros, a travs de las
organizaciones de representacin, son los que determinan si
son afectados de manera directa e indirecta por una medida
legislativa o administrativa

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS MEDIDAS LEGISLATIVAS MEDIDAS MIXTAS

Las medidas administrativas son todos los actos
administrativos y actuaciones (accin y omisin),
de las instituciones pblicas, que puedan afectar
a los pueblos tnicos Negros, Afrocolombianos,
Raizales y Palenqueros. Las medidas administrativas
pueden ser, por ejemplo, proyectos, programas,
planes o cualquier otra decisin que tome el
gobierno nacional, departamental o local que
afecte a los pueblos.
Las medidas legislativas son todos los actos
realizados por los rganos legislativos a cualquier
nivel y los tratados internacionales que son
adoptados por el Estado. Por lo tanto que si la
determinacin si se realiza o no el proceso de
consulta de una medida legislativa especfica
depender del contenido de la misma y las
implicaciones o efectos que puedan generan en
la vida de los pueblos tnicos Negros,
Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros.
Se consideran como medidas de carcter mixto
aquellas que en su origen son medidas legislativas
o administrativas, pero que para hacerlas eficaces,
implementarlas o realizarlas, requieren de otro tipo
de medidas por lo general administrativas; es decir,
de actos y decisiones que son susceptibles de ser
consultadas porque afectan directa e
indirectamente a los pueblos Negros,
Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros, a nivel
territorial, cultural o en su autodeterminacin.
Estas medidas deben ser consultadas

V Participantes del
antes, durante y despus de
formalizarse como tal y ser
ejecutadas atendiendo a los

proceso de consulta
criterios nacin -territorio.

Los procesos de consulta previa, libre, informada Con-

sulta Previa, Libre, Informada y Vinculante siempre se En el proceso
debern llevar a cabo con los pueblos tnicos, en caso de consulta se contar como
de que sea necesario establecer mecanismos de repre- garante al Ministerio Pblico y a las
sentacin, sern las comunidades las que determinen organizaciones invitadas por los
las autoridades y organizaciones legtimas. Para la diferentes pueblos como
determinacin de la representacin se deben tener en acompaantes, asesores, veedores
cuenta los sistemas organizativos legtimos que se han y aportantes legitimados por
constituido. los mismos pueblos

Autoridades
1 Representativas
la consulta previa se llevar
a cabo con las comunidades
afectadas por la medida
En el caso de que se afecte el
territorio se debe tener en
cuenta que las mismas pueden
recaer sobre el territorio
titulado o no titulado, urbano
o rural que ha sido
ancestralmente habitado y
que se habitan en la actualidad
Las autoridades representativas
de estos pueblos son los consejos
comunitarios, organizaciones de
base, organizaciones tnicas
raizales y asociaciones de
consejos comunitarios.
En los casos en que la medida legislativa genera
impactos de carcter nacional, la consulta debe de
realizarse con los pueblos representados por medio
de la autoridad tnica y los dems espacios de
representacin y participacin definidos por los
mismos pueblos. Adems podrn participar otras
instancias de representacin legtimamente consti-
tuidas. Por ltimo, en el caso que la medida afecte a
comunidades negras que habitan en territorios
urbanos se deben tener en cuenta los sistemas
representativos creados.
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2 Autoridades
Estatales Entidades que realizan
acompaamiento,
monitoreo y seguimiento
Coordinacin
Interinstitucional La presencia del Ministerio pblico
de Consulta Previa es indispensable para validar la
consulta:
El gobierno a travs del Ministerio
del Interior o quien haga sus a. Defensora del Pueblo
veces es responsable de la b. Procuradura General de la Nacin
realizacin de la consulta previa. c. Personeras distritales y municipales

En caso que en el proceso de consulta previa se

encuentre un actor privado involucrado, este tam-
bin deber participar dentro del proceso. Cada una
de las partes, previo consentimiento de las dems,
podr invitar a cualquier otra organizacin a acom-
paar y hacer veedura del proceso.

VI Procedimiento general para la

realizacin de la consulta previa
Los procesos de consulta se debern realizar siguiendo la metodologa propuesta a continuacin:

A
El proceso para determinar la presencia de una
Etapa anterior al Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Palenqueras y Raizales en el rea de afectacin
inicio de consulta de la medida se regir por el principio de
autoreconocimiento y corresponde al Estado
constituir una comisin mixta integrada por
Verificacin de presencia entidades gubernamentales, organismos de
investigacin independiente, autoridades y
de comunidades organizaciones de las comunidades
acompaadas por el ministerio pblico que
adelante este proceso.

Este proceso se
realizar en los territorios
que afectar la medida objeto
de consulta previa salvo a las
comunidades razales de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina cuyo
territorio ancestral es la totalidad
territorio insular.
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de la consulta previa
La preconsulta deber ser
convocada por la Direccin
del Ministerio del Interior
correspondiente
Representantes
de las
comunidades
Ministerio
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B La Preconsulta En esta etapa se deben

definir los siguientes
aspectos relacionados
con la metodologa
de la consulta:

1. El nmero de reuniones
2. Las autoridades de los pueblos
tnicos y del
Estado que participar dentro de l proceso
3. Los espacios propios de discusi
de los grupos tnicos n y reflexin
4. Los mecanismos de financiacin
5. Los expertos

En el proceso de la preconsulta se hace entrega del Estudio de

Impactos Ambientales, Sociales, Culturales y de Derechos
Humanos, ste se discute y se realiza, al final de la reunin, se
har la firma de una Acta de compromisos y acuerdos entre los
pueblos tnicos y el Estado.

C La Consulta
Reunin de instalacin
La reunin de instalacin durar
el tiempo que sea necesario
para iniciar las acciones de
consulta.
En esta reunin se deben
conocer todos los
componentes y sujetos
del proceso y se presentar
de manera oficial el proyecto,
plan, medida administrativa
o legislativa a consultar.
Para esta reunin todos los
componentes deben conocer el
proyecto por la informacin
suministrada en las etapas
anteriores- y el Estudio de
Impacto Ambiental, Cultural,
Social y de Derechos Humanos,
con el objetivo de obtener toda
la informacin posible y realizar
La participacin de los integrantes de los pue-
blos tnicos no se restringe a la que realicen las
autoridades y organizaciones representativas.
Por el contrario todos los asistentes de los pue-
blos tnicos que asisten a los procesos de consul-
ta previa podrn participar en las reuniones con
el fin de que tengan toda la informacin para
llegar a un acuerdo u otorgar su consentimiento.
En todas las reuniones del proceso de consulta se
deben analizar y discutir los impactos que va a
generar la implementacin de la medida legislativa
o el proyecto de exploracin o explotacin econ-

}
un proceso de consulta respe- mica. En esta etapa se deben identificar todos los
tuoso del derecho a la informa- tipos de impactos que el proyecto va a generar
cin de todas las partes. entre los que se encuentran:

Acta Para cada impacto se discute

la estrategia que se va a
implementar para manejar,
mitigar, corregir, compensar,
Ambientales
Culturales
y prevenir los impactos
generados por la implementacin Sociales
del proyecto econmico.
Derechos Humanos
Despus de cada reunin, se debe dejar un Quin es el responsable de
acta sobre lo ocurrido. Las actas deben ser cada una de las actividades
que se determinen
redactadas durante la reunin y consentidas
por todas las parte. El acta se debe realizar la composicin ydeterminacin
en espaol y todos los idiomas y lenguas de En la reunin de de los Comits de Seguimiento
las personas que participan dentro del protocolizacin (El Ministerio Pblico deber
proceso. El Acta tambin se notificar de se debe decidir: vigilar el cumplimiento y/o el
manera oral. Las relatoras deben ser realiza- Comit de Expertos Auditores
das por las Autoridades de los pueblos o su tcnicos que dan su concepto
designado. sobre algunos de los elementos
del proceso de consulta).
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D La Postconsulta
En esta etapa se le da seguimiento a cada uno de
los acuerdos y tiempos que fueron acordados
durante el proceso de consulta con el objetivo
por ejemplo- de mitigar los impactos de la
implementacin del proyecto.

En el proceso
de post-consulta se deben,
adems, incluir el Plan de Manejo
Ambiental y los Mecanismos de
Exigibilidad de los acuerdos que fueron
pactados durante el proceso
de consulta

Esta consulta de seguimiento tiene el fin de asegurar

el cumplimiento de los acuerdos, detectar el
surgimiento de impactos no previstos en ellos y
seguimiento al cumplimiento de las medidas de
proteccin o minimizacin de impactos que se
establecieron durante el periodo de consulta.

La Direccin correspondiente del
Ministerio del Interior, junto a los
pueblos Negros, Afrocolombianos,
Palenqueros y Raizales, evaluar
anualmente la medida o proyecto.
No obstante, en el proces
post-consulta los pueb o de
junto al Gobierno y las los tnicos
podrn modificar el plaempresas
realizar seguimiento a zo para
implementacin, cumpli la
de los acuerdos y seguimmiento
de impactos no previstos iento
haciendo que la consul ,
se realice en periodos meta continua
mayores a un ao. nores o
Para ello, recabar inform
todas las partes de la con acin de
tomar en consideraci sulta y
elementos de juicio ap n
por la ciudadana y las ortados
organizaciones de la soc
iedad civil.

Tras la evaluacin anual o en el trmino fijado,

la Direccin de Consulta Previa o quien haga
En caso de incumplimiento por parte del sus veces expedir una resolucin motivada
Gobierno o de la empresa de los acuerdos a que califique el grado de cumplimiento de los
los que se lleg durante el proceso de acuerdos y la existencia de impactos imprevistos.
consulta, ste se deber presentar durante
el proceso de post-consulta y se debern
resolver mediante la indemnizacin o
reparacin inmediata de los daos o
violaciones de los derechos de los pueblos
Negros, Afrocolombianos, Palenqueros y Raizales.

Cuando en el seguimiento se detecten nuevos

impactos, la Direccin de Consulta Previa
convocar a las partes de la consulta para
discutir las formas de correccin, mitigacin,
indemnizacin y reparacin y recuperacin de
dichos impactos.
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Caractersticas de
procedimiento particular a
las medidas legislativas
y administrativas
El procedimiento de Consulta Previa, Libre,
Informada e Incluyente por una medida legislativa
se realizar en el caso de la ratificacin de por
ejemplo un tratado internacional, la aprobacin
de un acto legislativo, ley, decretos ley. Es decir se
debe consultar cualquier medida que se tome en
el orden nacional, municipal o local que afecte a
los pueblos tnicos.

En el caso de que
se est desarrollando un proceso
de Consulta Previa, Libre, Informada e
Incluyente por una medida legislativa,
especficamente un proyecto de ley
que va a ser debatido en el Congreso,
r la
Sin embargo para garantizade los la Consulta Previa, Libre, Informada
proteccin de los intere ses
ana
e Incluyente se realizar antes de
pueblos tnicos y de la ciudad
qu e se le
que el proyecto de ley sea
en general, cada vez presentado al Congreso
generen modificaciones al mite
proyecto de ley durante el tr ta
del mismo, se realizar consulo de
con los pueblos. As el procesfirma
consulta slo finalizar - con acin
del acta del acta de protocoliz o se
de la consulta previa- cuand por
d la promulgacin de la ley
parte del Congreso.

En el caso de la ratificacin de los Tratados

Internacionales, antes de que el Tratado
Internacional firmado por el Estado colombiano
sea presentado al Congreso, ser evaluado por
el organismo de representacin a nivel nacional
de los pueblos o la autoridad regional o local del
pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero y
Raizal que es directamente impactado por el
convenio o Tratado.

La instancia nacional
de representacin de los
pueblos tnicos evaluar la
metodologa para realizar
la consulta a nivel local
de los temas que les
corresponde.
 Protocolo
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VII Mecanismos de financiacin de los

procesos de consulta previa El Gobierno Nacional,
Regional y Local.
La financiacin de los procesos
de consulta previa depende de
los que intervienen en los
procesos de la consulta previa.
La Empresa interesada en
la realizacin del proyecto

Qu costos se
derivan de una Existen por lo menos tres
clases de costos derivados
de la realizacin de un

consulta previa?
proceso de consulta previa:

Los costos inmediatos

Los costos derivados de la

A en la realizacin del
proceso de consulta
En estos costos se incluyen los intrpretes, los

B
costos de los viticos del personal tcnico aseso-
implementacin de la medida res de las autoridades tnicas, los costos de los
que ha sido adoptada materiales utilizados durante las sesiones
programadas para la consulta, entre otros. Es
decir, en este tipo de costos se incluyen todos los
En este rubro se incluyen los costos derivados del gastos que deben ser cancelados durante el
seguimiento de la medida. Por ejemplo en el periodo de pre-consulta, consulta y post-consul-
caso de los proyectos de exploracin y explota- ta que estn relacionados con el proceso de
cin se debern incluir los costos de las evalua- desarrollo de la metodologa de los encuentros
ciones de impacto que se deben realizar durante de consulta y sus aspectos logsticos.
la implementacin y ejecucin del proyecto
econmico. A su vez, en este rubro se deben
incluir los costos de los impactos por la imple-
mentacin del proyecto que se prevea que
deban ser pagos durante la ejecucin de los
proyectos.
Los costos imprevistos y las
C reparaciones a los pueblos
tnicos
En esta ltima seccin se incluirn todos los
costos no previstos desde un inicio, pero que se
generaron por la implementacin de la medida.
Por ejemplo impactos ambientales no previstos
o herramientas tecnolgicas novedosas que sean
tiles para mitigar los daos generados por la
implementacin. En este rubro tambin se
debern incluir todos los tipos de reparaciones
que se le deben otorgar al pueblo Negro, Afro-
lombiano, Palenquero y Raizal al que se le haya
violado su derecho fundamental a la consulta. En
otro documento tratamos especficamente el
tema de reparaciones.
 Protocolo
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Quines asumen
dichos costos?

1 El Estado
En el caso en que en el proceso de consulta
previa slo se encuentre involucrado el
Estado (por ejemplo, en el caso de una ley
o un decreto), todos los costos del proceso
de consulta debern ser financiados por
l mismo2.
Artculo 39 de la Decla
racin de
las Naciones Unidas sob
Derechos de los Pueblo re los
expone que Los pueblosIndgenas
indgenas tienen derec
asistencia financiera y ho a la
de los Estados () paratcnica
de los derechos enunciael disfrute
presente Declaracin. dos en la

2 La empresa
En el caso en que el proceso de consulta
involucre a una empresa, los costos del
proceso de consulta previa sern pagados
por la empresa como un costo ms de la
solicitud de la licencia para la realizacin
de la exploracin o explotacin
econmica.

Para tener en cuenta...

1. Para la administracin de losarcos tos de la consulta
un
previa, el Gobierno deber creccin de Fondo de
aportes
Consulta Previa para la recoleempresa.los
econmicos realizados por la
Estos recursos deben ser puesto s en conocimiento
del pueblo Negro, Afrocolomsulbiano, Palenquero y
Raizal en la etapa de precon ud, ta. Por lo tanto al
momento de realizar la solicit prela empresa deber
in del
incluir dentro de los costos detos de latac
sen
lizacin de 2.Para la d term
proyecto al Gobierno, los cos rea derivados,eim inacin de los
cost
la consulta previa. del Interior a tr vistos y reparacionoessinmediatos,
p re
de los grupos avs de la Direccin en el Ministerio
Palenquero y R tnicos Negro, Afrocolomcargada
determinarn aizal fijar unas tasas q biano,
Las empresas tiel costo de los proceso due
tasas para que enen la obligacin de c e consulta.
de exploracin se le pueda dar trmite ancelar estas
3.El pago de las cuotas de un costo derivado, es o explotacin. a su solicitud
decir de aquellos que se provocan con el pasar del
tiempo se podrn pagar por medio de una tasa fija
que ser cobrada por el Ministerio encargado a la
empresa que est explotando los recursos naturales.
El mismo sistema de recaudo se puede utilizar para
las cuotas correspondientes a los costos imprevistos
del proyecto que se generan con el paso del tiempo.
 Protocolo
de la consulta previa
Mecanismo:
Comisin Especial Transitoria de
Consulta Previa. Esta comisin tendr la
funcin de servir de instancia de consul-
ta de medidas legislativas de carcter
nacional con Especial: Porque es para
Cumplimiento Sentencia T576 de 2014 proyectos especficos.

comunidades locales
1. Las medidas que afecten auni dades directa o
sern consultadas a las com travs
O ES indirectamente afectadas a unitar de sus autoridades
EL TEXTO RESALTADA DISCUSIN ios y autoridades
PRODUCTO DE UNE LA MESA el representativas (Consejos com
CON MIEMBROS D 2013, a las de base)
da 26 de agosto de acordado
9:00 am, previa cita antes, en el
el da 25 de los curs o piso del
auditorio del segund Universidad
bloque once de la oc Diego
Tecnolgica del Chr de trabajo
Luis Crdoba, luga esa nmero 2.Las consultas pre
asignado para la m Consulta orientaciones gen vias se regirn por
er las
cuatro, Protocolo dein se principios guiarn ales del protocolo cuyos
Previa: En esta reun ad de los procesos de con
sulta
evidenci la necesid de
proponer un rganol nacional,
interlocucin a nive os de carcter
para temas especficierno.
nacional con el Gob
esenta como
Este contenido se pr
anexo al protocolo: tomarn decisiones
3.Los delegados nacionales noar las decisiones
por s solos. stos debern llev y org anizaciones en
tomadas por las comunidadesdel Gobie rno.
cada uno de los documentos

Conformacin:
La comisin se constituir por
representantes de organizaciones de
basey consejos comunitarios.
Se seleccionarn tres representantes
por departamento
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2015