aiLa investigiicion.

de lavida cotidiana y las ne-

'cesidades populares, •.•. ~ , ., .•.... "

. b) La redrganizaci6n de lacultura bajoel desa-

.... . rrolldindustrial ytecnologico ; , .

·.c).PQlftica cultural y creatividad social ,.

. . : .

b) De fa oposici6n aigobierno ....

clLaperplejidad frente.a latetevision. .. . < .

dl La culturapopu!arencuestion;., ...•... ~.16J .

e) La plan ificacionpo r!ueraypordentrode ..

losconflictos. .;. .. 167

-,_',"'_-"_: ... ": ':'-.-', :-',"-._".

La poUtica,'.oralenlaepoca de Reagan,

··wddit:::;~~?~~,::: :.:: ..: ::: :::>:: ::::: :::

.... Los pueblos indios, sus culturasy Ias pollticas culturales, ..

par Guillermo Bonfil. . , . '.' , ~.,. •... . 89

La dimension cultural y eldesarrollode los pue-

blos indios ; ....•..... ; ;. .. 89

a) Requiem porel desarrollo integrador... . .. 89

bi Se hate camino 01 andar . , , .. ' .. ~ , ., 92

c) Nuevosretos .. '" . . .. .. . , .. 98

Cultura propia, grupo etnicoe identidad , ,. . .. 101 COI1sideraciouessobre po!iticascultUrales)ral., . ternativas .. " " .. , .•...•... " .. ' ..•....... ; 114

Algunasreflexiones finales ..•.... , 123

L Agenteseinstanciasorganizarivas .•............. 175

. Naturaleza y clasificaciOn decircuitoscultura-: ....•....

les ; -. ; i • •• • • •• ., ••• ;,..178

Circuitosculturales puros .. ~ ~ , ;.,., .. ·186

Componentes detodocircuito •.. . 18T Tipos de politicas culturales'. .,...... . ... .... ... .'. 188

a}' Politicas quepresentan intervencionesenel .

. nivel de Iosagentes . 188

. ,", '_ ". ,_'_ ',: . - .- " - ..

Entre la her en cia alltoritaria yhl()porturiid~d .

democratica ... " .. . . .. ... . . .. 145

', '--' .: ""'-. - '_"-"":'-':'-:"_'-" ,.,_ . .-::._ -'-,_':.' :>-,:

Losdileillasdel Plan N~cional deCulnira. i, ••• 156 ··.·.··.· .. d)i Entre los principios"jIUn Estadojeudcz./{ . .

. ·zado .... ;; . . .<,. .. . .• 156

..... . -. .. ..'.'

queescribe en tal periodico y no en el otro y sisabia ··quiim financio el congreso en el. que participo.' 'J<i

.... Estassonalgunas de.lasrazonespor .. las que .. laspoliti~ cas culturalesconstituyen un espacio de existencia.dudosa..' 'De que.politicasculturales vamos a hablarsi en mi pais no existen", escuchamosdecir a .sociologos y escritoresde Argentina, Brasil, Mexico. Peru. Esafrase suele referirse a la falta deunacootdinacion explicita que decoherencia a las accionesestatales, como ocurre en laspoliticas economicas, de salud 0 vivienda, EI area culturalaparece amenudo como un espacio no estructurado..en el quecoexistirian arbitrariamente instituciones . y agentes personales muy heterogeneos, La falta de in'. teres de los Estados y de los partidos, de derecha e izquierda.deja.esta zona deIa vida social enmanos de diversos mecenaso librada a las iniciativas de instituciones desconectadas .. Para muchos politicos. sociologos yeconomistas, Ia, politica cultural.es un temaque se discute sin. rigorentreartistas y escritores, 0 queencubrecon.argurnentos .formales simples luchas de intereses por Ia distribucion de fondos publicos y privados.

. Enverdad, .10. que hoy I1amamos politicaculturaltiene .. preflguracioneslejanas, Seria.Iegitimo indagar su.origen en los proyectos fundadores de. nuestros paises, particulamienteen politicosintelectuales, como Sarmiento 0 Vasconcelos. que desplegaron una estrategia de desarrollo.cultural consciente de sus objetivosfinalesencada areasodalydel modo enquedebian articularselaedu~ cacion, la composicion sociocultural de la.poblacipny el desenvolvimiento economico: Podriamos remontarnos hasta la Colonia, investigar laspoliticas cuItur~les~e diversos sectoresde la. Iglesia.y 0 btenerexplicaciones que necesita.mos para en tender comoseconstruyo.a traves -. desistern~s organicosdeacciones culturales,distintos ti-

~'?', ~ebegerrto"i"·P?I!tica'''.P'rQ·. v"ralgo .l"igi~tita.· .

POllflCaCUltural .. apar~cetanrecientemente.· .. ··.· ..... · .. ·.· ..... ·.iiiii .: .... ·Esenlas dos.ii1timas.decadas cuandolas cuestiones .....

• quedicha.· formula abarcacambian suaspectoysulu..... . .

g~·l Q1fe haocurridopara quemUch6SEstadosy()rgci~ =: msmos mternacionales-,el. mas notorio lauNEscap .: realicen. congresos.yestudiossobrepolitica cultural,para ... que algunos partIclos .. · politicosycientificbs.soCiaIeslir consiclerell junto a .. 10s temaSeconomkosy politicosi .Io~. que tradicionaJmenteredudansuspractieas?c()~ . rmenza a encararseellAmerica Latina lacreaei6ndemi- .•... nist~ri6sde .c111tura.se formulanporprimeravez. plane~ . .•.. .

nacH:~ales para este campo, los Estados. realizan ·10 que .

Se~glOMicelidenomin6.refirieIldose a BrasU·la·'c6ns- .: ·tru~ci6n .. jnstitudonardeI.·.area •. ·cultural~~.z.·A;la •. vez,se •. · ~?hca!l··.al. ~~l1ocin:aientode. Ia.cultura. .• metodologiasde· 1Uv~StlgaclOntan ngutosasccnnO· a las otraspartesde lit .. < estructtirasocial •... superando··asflaiepocaeniqueeste.· .....•.... ?amp? s6IOmerecia especulaCionesfilosoficasy ensayos .....• mtmtlvos; l_,as. politicas culttiralesyanoson sohtmente •.•.....•....•.. motivocledebates. doctrinarios.·.enrevistasliterarias 0 .: ·· ...•.•••.•..•. · .. ·

supIementos·.· periodisticos ••. de .• · .• fin·.de.·semaIla>Esesta .. i i·

nuev~situaCion.laquetratamosderecogerydiscutireIi··.··· .

estelibro. . . .

... . .. . . '. . . ·ii.

Ll~ #,sformadones en _I an6/isisdt1as~rIitI .

culturales . . .

. ..... ..

~uand?, un?}",,~rre IahibliOgrafia prodllcida b~j"los titulos .. polItICOS culturrues'·o"cultura. y politica", en- •. cuentra ante. todo Ia dificultaddeconstituirydetimitar>

p..',~o .. ~"(&..)t~#6e~{~.i~,~PauIO'O~"I~'.·

.. .: .. : : .. ::.:.:: : .. :: ::.:

.. '. .. . .

POdTICASCULTURALES.·YCRISISDE D~SARROLtO 19

··········POdfrCAS··cuiwRALES academicQs.Solo ·enlosultitIlOS cHez. anoseoIl1ienzaIi a producirse aIlalisisqu;.trasci~nd~~el cat~ogo. buro.cratico, quereunena pohtlcOS, Cl~ntlflCOS sociales X artlstas

.. paraexaminar las bases~oneep.tualesde las accl0nes~llIturales. Es elcaso del simposio que acabamo~ .decitar sohreEstado e cuttura no Brasil, que se efectuoen1982 ell Sao Paulo del cual traduchnos para este volumen un texto de Sergio Miceli_;_coordinador del. simposio-. sobrelas relaciones entre "Estado, mercado y necesidadespopulares". Otroejemplolotenemos:lleIlibro C_~l~ turds populares ypo!ftica· cultural,6 ·reahzado tambten

. en 1982por el Museo Nacional de Culturas popu~ares de Mexico, bajo laeoordinacioll· de Guillermo Bonfil, de . quien publicamos aqui un texto mas reciente. acerc<l; ?e ~as . encrucijadas politicas en que se encuentra la cuestion in-

digena, .

bllJe Ioscronologias Ydiscursosa lainvestigad6n.

empfrica·. .. .. . .

~uchosvolUmenes y articulos que inc1uyen ell su titulo laformula"politicacultural" son textos declarativos o. apologHkos·· elaborados . por organismos 0 funcionarios luegodeun periodo de. acci~ngubernament~L.-§stoy pensandoenIosIibrospu~1icados por lO~golJlemOS de

Cuba7yNicaraguaBcon discursos .de sus hderesy d()c?~ . .. mentes ·oficiales· ... en. ellibrode Alfredo Tarre rvlurz1,9 donde el ex.presidente del Institute Nacional de Cultura

>6Quillermo BonfilBatalla et a.. Cufturaspopulates Y pol[ticac~ltural •..

Mexico. Museo de Culturas Populatesl SEP 1982.>" <. . ...

. .. ·.·· ... ·TPo/fticacufturalde fa revolucion cubana, La Habana,Edltonalde Cien-

daiS Sodales,1977; .. ....•..... ... ... ....•.....•.... > ..........•.......••.....•••..............•.•.. > ....

.. ··SHacia unapoliticaculturul de/a revo!ildonpopulat sandinista;Mana-

gua;Niinisterio deCultura, 1982,> ........•. ·<i .•.....•........•..............

. ....•• •........ ..9Nfredo Tarrer.iurzl,E{ESiildp)'la cuitura. Lapoifiita cultural en Vee

. . nezuela. Caracas, Monte AvIla Editores, 1 ~m.·· . . . .

-. : .... : ..

y Bellas Artes de Venezueiaestablece lamemoriadestl> trabajoy situala problematica cultural de ese pais.eni una reflexion periodistico~diploinatica sobre Ias.tenden-.. cias del capitalismo yeIsoCialismo.Hay quereconocer enestos Iibros elmerito de documentar y buscarcoherencia a las acetones desarrolladasporlos Estados. Pero para descubrir el 'sentidcglobatde.esas politicas senecesitat ~demas .de la reflexion 'delos protagonistas.lainvestig~cl~nernpir~ca queevahie la.manera enquelasacdones. pubhcas sevinculan conIasnecesidades sociales.":

.. ..-::: : : .: : ::.:.::: .

c) De las polftiJa.sgubemameniales a tosmovimientos

sociales . ... ..... .

.. :. .. . .

De· ·.acuerdo. con.·.·esa·. tendencia··prevaleciellte· .. ·· del.··.·.·pensa- .. miento moderno. que concentro en.·losEstadoselejercicio de Ia politica -econ6mica,·· cuItural.sanitaria~ ·.·la

... : : .. . .. : : : .. :..... -.".' . : )' :

mayor .. parte de .. la bibliografia reduceeltratamientode.

este. tenia alo que hacen los gobiernos: Sin embargo; la .. presencia creciente delastransnacionales y delaSerIlpre~ .... sas privadas nacionales en el cam.pocultural. asicoIIioel . papeIdesempefiadopor· agrupaciones culturalesde base ... . ...

". ~ ..' : : .. :.: .. : .. : . . .: . ". ":". : :.. .' : .. : : . : : .. : .: : .. ~.

movirnientoseclesiasticos y asociaciones privadas. ell los • ..

procesos de democratizaci6IiIaiinoamericanos,mues"· tran la necesidad de extender. Iaproblemitticadelas . politicas culturales al conjunto deacciones desarrolladas por .ldS grupos e institucionesque inter~ienen en esta . area .• EI textodeJean Franco acerca de lapq1iticacultural. de Reagan.que inicia estevolumeri.muestra .c6mo.se·. estructura desde el neoconservadurismode lametrbpoli . su relacion con .. las.neeesidadess()ciocultunlles.ylospro~ cesos ...•. poHtico~Jatinoam~rican()~.E:ldei J oseloaquin/ ... Brullnetesun Intento original de construir unatipologia .. capaz·.dearticularI6s .diversoscircuitos .. clllturhl.es{publi~.·· ••.. ·.

cos, •• ·privadosy de •.. as()daci6n·.Yoluntaria).y .. derepensar .

las tareas de los movimientosde oposicion. .. ... . ...

. . .

Ladependenciade IDS trabajossobre po.liticas.culturales deunaperspectivaestatal.determinaque su . horizonte. tenga.amenudo, IDS lirnitesdela sociedad nacional.Las conferenciasregionales. y mundiales de lallNEScO dierqn espaclo para cierto intercambio mas ampliO. aunque restringido casi siempre a las esferas gubernamentales.En algunos estudios academicos y en coloquios internacionales.auspidados porcentros deinvestigaci6n,. setrasciende111osenfOqueslo.cales y comienzan a coristruirse para. metros te6ricos para analizar las politicas transnacionales olos problemascomunes en diversos paises.» Uno. de 10.s enclleTitros quemejorrnuestra la fecundidad de estos esfuefzos internacionales decoproduccion Intelectualfue el organizado en marzo de1985,erlChile. por elCentro.de Indagaci6ny ExpresicnCultural y Artistica (CENEcA)de ese pais •. el. Centro de Bstudiosde Estado y Sociedad (cEDEs)deArgelltinayel INTgRCOM de BrasilcEnla convccatol# .. se. dice.que .. Ia .: demo.cratizaci6n • de .· ', los paisescletCoI1oSur ofrecea IDS masdiverso.s"~ctqres politicos, Intelectuales Y culturales eldesafio y lap9sibi- . lidad dedesempenar un rol. activo.en.el disefiode: mar-

.' ... :: .... : .. "' -"; .. :,.-.,:,,.,: .. .. .. : ' .... ' , , .. : .. ,.. , .. -. , ..... ,'. .

iw2itemoselsimposio organizado . porel Consej(}Latinoa~erican~.· de Ciencias Sodalesen1981 en Sarita Marta, Colombia, sobre eltema.i'Comunicaci6nyden1oCracia"(publicado en ellibro de Elizabeth Fox et al., ComunicaciOn y. democracia enAmerica Latina, Lima, DESCOCLACSO, 1982); el

...• quereuni&a.)nvestigadores de.variospaises .. latinoamericanos 'I de .Estados.Unidos en la Universidad de Columbia, enabril de 1985, bajo eltema "Cultura popular;resistencia politica y politicas cuituralesenAmerica Lati~ na";eLauspjciado por til Centro de Estudios.sobreCulnrra Transnacional;' .. .. con sedeenthna,yel Centro de lnvestigacion y Educaci6nPopularde Bo-

. gotaen.esta misrna ciudad,en ag9;;tO del rnismo ano, paraocuparse de .Ios . ... . vincu!os entre·· ."Cultura.·. trariSnacional,· . cultura . popular.' yjJQlitiCas

·culiurales;'. .. .. .. .

.. COS •..•. · orientadores\ y •• ·.·.de· .: POliticas.···culturales •• ·.; •. perJie$ta.· .. oportunidad. semejanteala de la decada'de lossesenta.. . ., se.diferencia' ahoraporq_ue sedaluego delaigosgobier> . nos ririlitaresyen unperiodo de crisis y"replanteamiento en··.ias. matrices. teoricasyen .• los •. analisis sobrepoHtka. deniocracia; estado, sodedadycultura".Se.sefialatam-· . bienquelo.s . cam bios •.•.. suscitadosporJastransforxna .. ciones. .: ·.tecno16gicas •.. industriales·.· ••• y·····comercialesdeJa comunicaci6na·nivel mundialyregionat. exigerrtratar· co.njuntamellte Ia. situacion. de Argentina, Brasil s: Ghile; .. Peru y U ruguay; CabedecirCf1.1e estostemas,asicomoel de la demccratizadon,nos6Io Teq uieremla reflexi6nyef·· estudio .conjunto. en ... los' proses. queemergendedictadu-. ras: tambien.se vuelven centralesen .el debatedeotras·· sociedades: Una de las principalesexpresiones delage .. neralizacion deinvestigaciones enestecampoesJacrea-· cion. de un Grupode TrabajO sobrePoliticasGultufales· .... en CLACSO. (Consejo. -. L£ttincamericano deCienciasSo-··· ... ciales), compuesto porvarios autores de estevo.lumen . =-Brunner; Garda Canclini, Landi y Miceli-,ypor Antonio. Augusto Arantes, Carlos Catalany Luis Peira. .•

no. Dicho grupoesta ... desarroHando. una illvestigad6n ....

comparativa sobre las relacionesentre politicacultllr~y/. . .

ccnsumoenArgentina,.Brasil, Chile~rvtexicoyperu., .

ejDe·tddocumentacion sobreelpasado a fa investigacioncrftica ylaplanificacion

Documentar.·las· POlitic~sicUltllrales.·sigUe·.sietido.unata-·· •• ·····

rea indispensable para poder' .habIardeel1as.osendHa- . mente. para. ·evitar·.la desmemoriasde nuestros·.pueblosi>.· En·.variospaises deAmericaLatinaesalgo.qlleaun.d~~e.· .. set iniciadq.PeroparaqueeseregistrQalcancedeIiaop- .. ··· jetividady.valor explicativo.,necesitaserhechono.s61o .. · ....•.. porlospro.tago.llistaso. lospoderes resporisablesde<ias. • ...•....•.•..

accicnes;. SiIlO mediante un .trabajo.de inves;tigaci6nql.le .

: ,. . .. '.. :. '.'.:,:.

evaluelaspoliticas en relacion.consus resultados. con la recepcion y refunci?naHzaci6nque tales poHtica;sufTen al llegar a sus. destinatarios. Quizas otro de los hechos revelad.ores.?e !~ n~eya etapa en que estamos sea que Ia denominacion p?l~t1cacultural" nose colocayaunica~· m~nteen los analisis post facto. de los gobernantesicomienza a .. aparecer. en los. pnmeros planes nacionalesde cultu~a~ealgunos gobiernos. Como un ejemplodelo qu~ s~gmf1ca esta busqueda a priori de coherencia en. las acetones de un Estado y de 10 que los cientificos sociales pu~d.en hacer. respecto de la fundamentacion. de las pol:t1ca~~ulturales. presentamos en este volumen un estudiocritico de. pscar Landi sobre el Plan Nacional de Cultura del gobierno argentino (1984-1989).

. .

;,A, q.ue se deben. estos cam bios en el tratamiento de las po •. liticas .cult.uf .. al.e .. ·s? U.na.··· pri .: m. er.a explicacic .. de nos'

. f . 1 .•... . ••... on po emos

encon rana ~n la crISIS de los modelos productivistas,

tan~okeyneSl~OS ~?mo marxistas, quehasta hacepoco' regran la planificacion del desarrollo. La incapacidad de Ias.soluciones meram~nt,e economicas 0 politicas para . controI~r .las contradicciones. sociales, .. las explosiones . d.em~g.rafleas· y!~ depredacion .. ecologica han llevado a cientificos y POlItiCO.S, a preguntarse por las bases cultu-. rales deIa produ~clOnydelpoder. Se-aceptaqueel des~rol}(l no ~s solo. una . cuestion referida a patrones y .~1Velesmatena}~s, sino tambien. al significado del tra-

', . baJ~YI~ recreacion, al sentido que las sociedades.cons~ruyen,Juntocon su producci6n.en las cancionesy las 1~~genes •. enelcor:sumo,I~;;~ducaci6n y lavidadiaria.

. Luego ... , .. p ... araestudiar ... eldesa. ffOUO.··· .. y· .. su ..... c.r.l.·.·S·1·S·.··.·.·h··.·a·.··y·.·.··.··.···.··.

tomar. .. ....> ... .' ..... . ... .: .... =: .... .. . .. ....<. ... .. que

•.....••......•..•..... enctlenta tanto 10 que. declaran lasencuestasy las

. .

····poLi~:l:cuL~RAL~yCRISIS DEDE;1bL~br 23.··

cifr'" co~gela~i~%~~sterio dela%e,· eSO$·.te~tJs~l1e •• dicen loquesigniflca Iaresidencia enlatierra,Iamllla .. hera, los pasos perdidos. '. . .....................•..•............•.........•........•... > .. ·.i ..... .. Hasta·hace·.pqcos.afios la literaturalatluoamerical1a.·.·. sobre lamodernizaci6n.que entendia este procesocorno la aproxiInaci6nalosmodelos industriales de las metro- .. polis, se ocupaba deIa Cuhura __ sobre todo de las~ulturas tradiclonales+- imicatnente.como" obstacu1o.aldesa~ rrollo". Las relaciones.de compadrazgoy pare#tesco, las creencias religiosasy otrosyalores arcaic.oss61oeranest~-. diados parasaberrnejof e6D1oeilil1iriarlos~Sinembar~()? las evidencias· de inviahHidaddel Il1odelo.metropolitano en nuestrospaises. Y la crisisdelaconeepcioll11nilinealde la historia que 10 sustenta, abrieronerespaciodelltific~ a . nuevasmaneras de.ver las funciones sociales yecononri-· . cas de la cultura.Se·presta crecienteatenci6nalpapet (muchasveces positive) .delas diversi4adescllltllraleSi~n el crecimiento econornico, ala solidaridad etnica o.reli- ....

giosacomo recurso decohesion social, y alas tecnicaSde produccion Y los habitos de consumo .tradicionales como ..

base de forrnas atrernauvas de. desarrollo. n. . .

Uncuestionamiento semejanteapareee.en los 4iscllrsos politicos. .Ya es comun quecualquierdecl[il'aci6nd~e~ta~ distas y organismos internacionales reconozca 10s .. error~s. a que ... llevo .la.·concepd6n. economicista. del desarroIl() •• y. que los cambios tecno16gicos y sociales deben arraigarse

11· Entre los tfabaj()s recientesquereconsideran erbapel delacultur~ell el desarrollo; destacamos los deLourdes Arizpe, "P!uralismocultural Y desa-i rrollo soda! en America Latina: elementos para una discusion"; Y de Rodolfo Stavenhagen, "Notas sobrela cuestion'etnica"; ambos. en Es:tudiosSociO-.· ... 16gicos, vol; II; num: 4, enero-abril1984,pp.17~2gx 135-167;losde Jorge. Graciarena,·."Creacion intelectual, estilos alternatives de desarrolloy futuro . de la dviliiaci6n industrial", Y de Celso Furtado;' ~'Creatividad culturruy de- .•...... sarrollo depenruente", publicados enel.librodePablo GonzhlezCasant_)vll·.· ....•••.•.. (coord.),·Culturay creaci6n inte/ectuat imAmericaLatina,Mexico~Siglo · . XXI-UNAM.Uruversidad delas Nadones Unidas;J984, pp. 1-24 y 122-128;yde Mario Margulis,Cultura ydesarroJlo e"kfexico:lqreproducCi6ndelasuni.

dades domesticaS, MeXico,Il'lAH,enprenSa.. . . .

· ..

crisis socioecon6mica. Por unlado,lacrisisde l()sparadig-·· mas. dedesarrolloy· transformaci6n genera intermga1ltes culturales, en el s(;mtidormisradical: quedaSede sociedad queremos~ para quettabajar,de que sirveaumentarel nivel educacional~c6moarticularlos intereses individuales con los colectivcs.Pero ala vez lacrisis presente de las sociedades .. latinoam.ericanas •... agravadaporelmodelo neoconservadorcon que se pretende sobrellevarla, disminuye .las posibilidades de crecimiento cultural. Se reducen los fondos puhlicos paraIa educad6nypara investigar·ydi.,

fundirlos bienesculturales, los salaries se empohrecen y estrechan la capacidad de acceder at conocimiento yel arte.En el memento en que comprendemos mejor el papel quela, cultura puede cumplir en Ia democratizacion de la sociedad estamos en las peores. condiciones para desarrollarla, redistribuirla, fomentar la expresion y el avance de

los sectores populates. . . .: . . .. . .

Poresto mismo, sl pensamos. que el trabajo cultural es necesario para enfrentar rlemocniticamenteias contra- . dicciones del desarrollo -como recur so para cohesionar a cadanacion oclase en tome de unproyecto comprendido ycompartido, como Iugar en elcual se exprese la participaci6ri critica dediversos sectores Y se renueve el consensc-= .la crisis de la cultura debe tratarse junto con la que se vive en Ia economia y la politica. No bastaen-

tonces una politica cultural eoncebida como administracion rutinaria delpatrimonio bistorico, 0 comoordenamiento burocraticodel aparato estatal dedicado alarte y la educacion, o como cronologia de las accionesde cada. gobierno .. Entenderemos por politicas culturales fl.· conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las institudones civiles. y los gruposcomunitarios organizados a . fin de orientar el desarrollo simbolico, satisfacer las necesidades culturalesde [apoblacion.y obteI1f.~rCOnsenso paraun tipo. de orden 0 de transfor:maci6n social.

....... .: . : . .

K fin de salir . ele los rratamfeatos meraniente descripti> vos oburocraticosde la politica cultural, hay que encarareldebatesobre las concepciones y los modelosquela

organizan. Vamos a intentar un esquema dec1asifica.. don de los paradigmas en relacion con los agentes so-

.. dales que los sustentan. can sus modes deestructurar la . relacion entrepolitica ycultura, Y con suconcepci6n del desarrollo cultural. Presentaremos las bases doctrinarias . ·de cada una. las situaremos brevemente en sus condiciones de aparicion y examinaremos sus consecuendas

', en la politica cultural. En cada caso, vamos a dar ejemplos de como relacionan Ia cultura de elites can la popular y ambascon la masiva, perc el propositocentral . es 'analizar ·105 paradigmas [deologicos Y confrontarlos ..

Call sus practicas.· ....

. ~ . . .. . .

·POJJTicASCULTURALESENAMERICA LATINA

real intentoderesponder a derriandas'sociales..Por.eso, dichas accionespersiguen siempre un redito publicitario paraquien las financiavLa formula mas extendida es construir edificios 0 auspiciareventos que. aillevar el nombre del mecenas, ostentan su poder ysu riqueza bajo el'lenguaie eufemizado de los bienes culturales. Otras veces, elprotector-convertido en editor ocritico de'arre=- asociasu nombre al prestigio de los creadores Yalavez controlasu producciony difusion:

Hay que decir que esta concepcionmecenal seencuentra enocasiones dentro del aparato estatal, sobre todo' en paises que aun nocuentancon estructuras institucionales adecuadas para promover Ia cultura 0 con organizacionesdemocf<lticas· que regulenla participacion de Ids productores: Se encarga entonces . a un familiar del presidenteo a un "hombre culto" de confianza Ia administracionde losfondos paralacultura y elarte, y este los distribuye a sus amigos 0 a los artistas que admira segun-criteriospersonales,

Puedepensarse.desde una concepcion actual de 10 que 'debenser las politicas culturales, que el mecenazgo nollegaa serlo porque no se organiza en relacioncon las necesidades colectivas. Suele reducirse a laaltaculturay Ito··pretendefijar .estrategias globales para resolver Ios problemas del desarrollo. cultural. Sin embargorconsideramosal rnecenazgo una formadepoliticacultural pOrql1eha servido.· y sirve en varies paises paranormar '. 'las .. ·relaciones.en .• estecampo •. distribuir.fondos.·iInpor7 . ·talltes. establecer ·lineas· prioritarias de crecimiento y

desestimar' otras. . . ..

Estaposiciou·.ha.···sUrgido·especialmente· .. ·en··.los· •••• Estados .... ·oligarquicos. yen los ~9yimientosnacionalist<ls.·de derecha, Define alanadoilcdmo urr conjunto de Indivi-

.. . · ....•.•... ··.· ... · .. ··...)i>· ... ····· ...

POLtTICAS······ClJL 11JRALBSy··bbsIS····I>E.··IJESARioLLO·. dllos uriidos· pOl'lazosnaturales-el espad()geograficO, lc{raza-e irracfonales=-el airior aunamismatierra,Ja. reHgi6n- •. sin tomar en cuenta Iasdiferericias sociales entre los miembros de cadanacion -. Aunque desprecia los.· criteriCis historicospara definir lonacional yseapoyaen .... componentesbiologicos )'teluricos(rasgotipico delpen-< . sarnientode. derecha), -, en realidaAeste naci0Ilalismo consagra un modo de relaciollarlanaturaleza ~onla hist()l"ia:. elorden socialimpuesto,euuna etapade.baJo.·c1esarrollo·.·. de las fuerzas productivas, por .los.Iaiifundistas y laIgle-· sia. Surechazode la historia.es, enverdad, un recursopara apuntalar un periodo historico particular, aquelque.se ... desrnorona ante la industrlalizacion- y laurbanizacion; esa herencia dificilde reacomodar' en mediOde conflictos protagonizados por nuevas fuerzas socialescSus IIleditaciones rnetafisicas sobre "el Seruacional". buscanpreser-. var: en' el 'plano simbolico la identiflcacion' de.losintereses. nacionales con los de los patricios y las .grandes familias. . Disirnulan, bajo . interpretaciones .·aristocraticas del ... pasa- .• do, laexplotacion con quela oligarquia obtuv()susprivi;..·· Iegiosrbajo el respeto alos origenes.la sumisionru?rden que losbeneficio, Ladinamica hist6rica,que haidoconstituyendoel concepto-c-y el. sentimiento __ de nacion,es diluidaen la"tradici6n". SeolvidaIilosconflictosenme.R. dio de los cuales se formaron lastradicicmesnacioriale.so se los naira legendariarnente, comosimplestramitesar~

caicos paraconfigurarihstituciones yrelacionesi sociales .

quegarantfzarfan de una vez parasiempreIa esenciade' 1<1.··· Nadon: laIglesia; elEjercitovla Familia, laPropie~ad;

Este·.··discurso·.arcruzante ha. encontrado la ••.. forma <de ... insertarse enalgunos.·rrlovimientos populares;Eri Afgen-· .. tinat--quiza dondetuvomayordifusion yexitq politi~ co'= fueelaboradooriginariamerite> por·· figurascoIIlo .. Leopoldo Lugones y. JUlio lrazusta,perosectores~ede-.· .. · •. rechadel peronismo ret9maronenafios recierite.s.sus principales.· temas.su·.esti1oi.metafisi(;oide.··.·.e~pI9rarJa identidadv lacerteza deq1.le los problemas ddpaissere;..······· .

hi't6ricas,~ lavex," se cancela, .de.hecho, la pqsibilidad de. qUI;: • seactualicenlasculturas.indiasfesdecit, de. que alcancen su ser contemporaneoque les ha sidonega-

do porla dominacioncolonial". •..... .. ... ....•.•....•..................•.• .

No se {rata de que un gesto benevolente.de alguna elite'--'-politicos populistas •• antropologos o .funcionarios . .. indigenlstas-« permita repentinamente quelos .• sectores populates sean como sort (como los dejolaopresionl·EI problemaadice Bonfil, reside en desarrollar unapolitica . quegaran.ticeIaautonomia yel control de esossectores

sobre las .. estructuraseconomicas .. y .. culturales,. sobre sus .

proyectosdecambio, su interaccioIlcoIl1a.s()ciedad na- .

cional yconel 'desarrollo internacional; ... a.los que.ya estan.vinculados. La politica cultural no puede serentoncescomo la labor del arqueologo que quita prolijamente ..... lo-que se . fue.sumando sobre las. ruinas,· recoge las ...•....• . piedrascaidasyreconstruye -":fuera de.Ia realidad=- la ... ilusion de OtIO tiempo. Los procesosculturales nose pa- ..•....... recen a las vitrinas de los museos ni a los yacimientos ar~ qlleologicos •.• sino ala indecisa (), aturdida org~ni~acioni de.nuestras ciudades. Aun en parses dondelo etnico.ha

Iogradosubslstir confuerza, en Mexico 0 Peru,lai~eIJ.:' ...•. . tidad hayenidorelaborandose,segunlo expresasu ICW ....• . nografia.pluricultural: formas vegetales y animates pre~> cortesiancs..se mezclan con la figuracionbarro.ca Y .••.• arquitectura neoclasica..con .edificios modernps.· .. a:uto; .... movilesy cartelesde neon. Defender nuestra.ldentld.ad.· estener.una politica para intervenir en la Iucha que esas ..•.

fuerzasvienen librando en nuestra historia. .. . ..

. - " '. ._ ,. -', -".' ".' '-:.' ','" ',',.--, ,'," .. ', .... ,

. procesos ..• deiintlependencia.·.clrevoluci6n, .el ~stadoapa-· ...

.. rece. cOIIloeI Ingar en que.se condensaroriIos valores l1a- .. ciqIlales. efordenqlIe reune.Ias part~sd~ la;socied~dy ..•.. regula ...• 'sus. conflictos ..... Uria.organizacioIllI1as··.omenos·.· corporativa .... y •. populistacqllcilia los . Intereses: .• enfrenta-.· dosy' distribuye.entre Iossectores masdiversos Ia.con~ fianzadeque participanen •. una totalidadprotectoraque.·.··

. los. abarca .• Esta • 'participaci6n'; ·.puede estars(.>stenida .rnagicamente. porIa figuramitologizada.deunHdef .. (Vargas.enBrasil. Per6nenArgentina)q porrma· •. esirllc~ tura .• pattidario~estataljerarquieamente collesionada. (er··.··

sistemamexicanoJ)6..· .••..•.••. ·•• . ii ··.···i<

..... Decimosque paraesta concepcionl()nacionaIresidC. . en.el Estado y.no.en el. puebl0.porquef!steesaludido .... como. destinatario.de laacciondelgobierno, .. coflyc,cado .". aadherirse..a .·.ella •• pero, no-reconocido ·efectivameb.te· como ... fuente.yjustificaci6n.dees()sact()$·.alpulltodeso~· . meterlos a slllibre .aprcbaciono rectificacioIl.Por .: el contrario i . seexige. a •.. ·las iniciatiyaspopularesquese( 81.1- bordinenai'Iosinteresesde ... lanacion"·(fijadQs·porelEstado)y. se descalifican ... Ios.intentosde organizaci6ninde ..... pendientede las. masas; Taffibien suelerecurrirseal.origen etnico.o.alorgullo historiCo para reforzar Ia afirrnacion nacional.: POL 10 cualesta .corriente prolorrga. .. ·enParte·.· .. ', laanterior; pero el: eierciefo .• yelicontroldela ideIlticlad···. nacionalno sederiYan.mecanicaIlleritedelpasadosiIlode Ia·.cohesi6n.pr~sent~. tal.comoe1Estadq.la representa ... · .•••.•

.. La politicacultura]' d~esta tendenciaidentificaJa con- .. tLciuidad. de 10 nacional.con lapreservacion del Estado .. Promueve;. entonces, lasactividades. capaces.de.cqllesionar.aL pueblo y a.algunos sectores. de.Ia <'burguesia .. nacional' cqntrala.oligarquia~Esta politicafavorecio

16·;ara elanalisisde' este.tem~enelcasOargentino.veasedeJUanCarlos ••.

Portantiero·yEmilio.delpola,"LoriacionilIcpOpuJlU:ylospopuJismosreat~· mente existentes' ,enNueyaSociedad,Caracas, mayo·junio19S1, mim.54, pp. 7·18; Sobre el pro¥sonwxicano,elarticlllodePablo Gcinz{Uez Casanova.

"La cuJtura pcilitica en Mexico.''; enNexos; nfun.39. . . . .... . ...

capit~staJ, alarelaboraci6~d.laalian~de clase"e- . queridapor·.·lostam bios.scciceconomiecsy •. politicos;.·.

,,-,",, .. :".: -"_',_ - - ",'-",' , , .'" .-.'

derrtizaronlaprodllcci6nydifusi6Il cultural (expansi6rl·· de la TV,usa de materiales yprocedirriientos avanzadoS en •.. el: disenoindustrial. y la creacion artistica). Aunque . no fueron eliminadasIas desigualdades entre Iasclases enel acceso a ]acultura.seextertruosu circula c. i.oIlys.e democratizaron sus contenidosrAlgunos Estadosc()IF tribuyerona este procesocreando nuevos: organisrnos parapromover elarte y la educacion; e iniciaron.una po- .. litica institucional sistematicaenel area cultural. come> ocurrio ell Brasil. Peru. Venezuela y Colombia .. En va .. rios paises =-sobre todo 'enMexico. y los del area.andi- .... na-> encontramos una valoracion crecientede las cultu- . ras populares :se crearonmuseos y otrasinstituciones dedicadas a promover y estudiar el folclor, a.rescatar lasculturas indigenas' y urbanas, se extendiola educacion a sect ores marginados, Fue tambien.el periodo de .. mayor avance.de los movimientos populares; y enalgu-< nas regionesse logro cierta redistribucionde Iosbienes economicos yculturales.

A .mediados de los setenta Ia crisis economica internadonal y las dificultades internas de los gobiernosdemocraticos fueronahogando las expectativas desarrollistas.y..' socializantes; Paraenfrentar lh crisis, . las ... corrientes.neo- . conservadoras reorganizan el modele de.acumulacion, eliminan las areas: ineficientes del capital (lasesthtalesy. las privarlas mas debiles)y buscan.una reeuperacion.de Ia •.. tasa de gananciamediante la concentraci6n monopolica de la producci6n y su adeeuacion a1 capital financiero transnacional. Son restructurados los procesos.de-traba-: j 0,.· se prescinde de personal •. se suprimen conquistaslabo-. ralesy se reducen los.salarios en relacion conel. cesto-de . vida.. Simultaneamente,. se restringe.el gastopilblicoen·. serviciossociales; entre ellos.rel' flnanciamiento de-pro. -: grarnas educarivosyculturales •. y las Inversionesparadnvestigacion cientiflca, .sobre todo sino dan resultados irimediatamente .utilizables parael. desarroUotecno16gi¢o. en Iasareaspriorizadas.por lapolitica rnonetarista, Estos ..

'. Si···bien.· •.. ta····posici6n.·.·estatista ··sigue· presente .•• ··.en.··.·algunos .. paises, la corriente hegemcnica en Ia actualidad es la.que . desarrolla una politica coherente con la reorganizacion monetaristade las sociedades Iatinoamericanas.Las tendenciasque buscaronexpandir elpapel del Bstado.errla cultura estuvieron asociadasa regimenes.nacionalistaso desarrollistas que impulsaron'cierto crecimiento autonomo yredistribucion de Ia riqueza: esta eonstante se observaen paisesy procesos: tan dispares 'como en varios gobiei'nosITlexicanos~los dos primeros.delperonismo, ef periodo de Velasco en Peruy el de Ia Unidad Popular en

Chile.n· .. . ..... . .

. La ultima etapade fortalecimientode.la accioncultural de los Estadcs fue durante la decada de lossesenta, y err.ciertos paisesaprincipios de los setenta s . .cuando America Latinaalcanzo un desarrollo mas sostenido y diversificado, crecieron la produccion yel mercado iritemo,Y se.amplio.elconsumo a nuevas capas sociales. Esa incorporaciondesectores antes excluidos se.rnanifesto tambienen el campo cultural: el cambio basico fue el acelerado crecimientoen el ingresoaIa educacion su-: perior (en .. 1950 habia 250,OOOestudiantes;alfinalizar Ia dec ada de lossetentaHegana.5380.000).!8 Hubo.as~:mismo, un·vertiginoso. desarrollo delas ciencias sociales yde Ias.vanguardias artisticas ••. nuevas tecnologias .mo-

pr.()graITl3S.sonaUll mas.afectadosenJospaisesdel Cono··· Sur yen. Centroamerica.porque una partesustantiva del presupuesto estatalse transfiere a los gastosdearmamen-

toy del apa-fa,to represivo..· -. . .

El articulodeJeanFrancodescr:ibe Ia manera.enque .

. estatendencia esta cambiando In politica culturaleneste ···paisy enelgobierno enquenacio: EUA en.la ern de Rea-. . gan. .. .Junto.con In reduccion del gasto publico.en.cultura, edm:aci6ny servicios.se quiere regresar a.valorestradicio-. nalesvamericanes' queapoyen Ia'restructuracion politica . yeconomica. Coneste.fin; mezclan ingredientesvariados:

Iareivindicacion extrema del exito.individual, el restablecimientodeIa enserranza-reflgiosa en las.escuelas, la exaltacicn del machismo-en la politica nacional yexterio!;la persecucion del pensamiento critico en universi- . dades.y.medios informativos. EnArrierica Latina, eI monetarismocontinuo algunas .. deesas teridencias, can efectos diversos segun los paises. Pero asornbra la coherencia continental de su.orientacion.basicasespecialmente en losultimos anos,cuando Iagravedad delendeudamiento externo paralizael desarrollo.delsector publico; El objetivo dave de Iadoctrina neoconservadora .en la culturaes fundar nuevas rela-. clones ideologicasentre las. clases y un nuevo, . consenso

quedcupe elespaciosernivacio que haprovocadola crisis.

de tcs.provectos oligarquicosi-que .. dieron origen. a Ia .

cultura.de.elltes=-; de los proyectospopulistas __ que im ..

···pulsaron-lareivindiCaci6n.· . politic a de las culturas' .. y . 10s_ movimientos populates __ y de los proyectos socialistasde los anos.sesentay- setentai--que intentaronfundar una

.. nueva'cultura.politica.en lasluchas revolucionarias .. Para

lograrlo; los principales recursos son.trarisferir alas em:-· .... presas privadas lainiciativa cultural,. disrniriuir la del Es. • ... tado. y controlar lade los sectores populares. ....•........•.......... ... . .: Comoevidenciade Ia extension continen1:aldeesta ..• politica; .·queremoshaceL}_!Jl breye .. ·· analisis-carnparativo.

....•. desu accion: en do,s,am'bitosmuy •. diferentesi. en los .

_ '. ., .-.::. - ,'_" -". ' .. "', " .. .' , _', .... =.:. ',. ,-._._' .: :.:.::.,.".::-::.:-_:::_:_ .. _. ... -.:.: . ::.:.:._ ... : -. : .....

paisesddCond Sur,donde.seimpuso atravesdedicta-· durasmilita.res,.yen1'v1exicQ, rloIlde.elnionet?Iisrridesta·.·. remodelando-e-dentro'de la.continuidad .institucional •. ·· .... ··.······ lapoIitica cultllral. establecidadesde laRevohld6n.i ••.......••.••.............

.. ·.·.·.a).·Mexicofueelpais .. latinoamericanoQlleinas.tardeUe-,.· .........•. go.·. a Ia .. crisis economica intemacional,o~ por' .. lolllenqs •• ·. el que demor6 mas en presentarsignos •. Enparte. pqrsu· estabilidad politica, el. control-y' .•. la ... cohesicn •. sociarinter~ .' · nos, y tambien por. las condicioneseconomicas.,rna,s fa." vorables.que .·ledieron Iasexportaciones petroleras. La .. crisis se manifiestadramaticamente.am¢diaiios.dci1982 •.. cuandose.reconoce la incapacidadde pag<irladeudaex:- ... terna, se reorganiza la politica presupuest<iriaycoll1ieIi-· za: aejereerse.una severaausteridad.ert·.e!gastopul?lico. .• Como.consecuencia; ..• en-los dosilltiInos.afiQS se.observa'. en-Mexico unarestructuracio.ndelosvinculosentrelas····.· principalesaccionesculturales:del Estado.deJasernpre- •..•.

sas ... privadas y de lossectores populares.La .aplicacioll

de las recetas.lllonetaristasimplica.el1treotrascqs<ls:r~~.·· .. duck los fondos estatales para educacion ycult1jfa.eH- .. minarel asistencialismorespectode las necesidadesipo~· pulares.basicas y ceder a las empresas privadasespa.pios tradicionrumenteadministradosporel gobiemo.i3n ··.19&$· y 1986 se recort6cuatroveceselpresuPllest() otorgado.se .. suprimieron instituciones estata1es(ladistrilmidpradeI F ondo de Cultura Economica, elFonagpra,el F'ondol"{a- .: donal parael Desarrollo.de.Ia Danza Popular. Mexicana •.. entre.otras) yIas que subsisten disminuyen.notoriamente su actividad (el Institute Nacienalde Bellas Artes redujo en ·.1985eI27 0/0. de los actos artisncos.ycalturales en.rela-. cion.con .. ·el mismoperiodo,de.1984; la Sub~ecretariad¢ -:

Cultura, que habia iniciado.en 198J·una ofensiwculturaf ..• y edm;ativa.entelevision-- produjo2,120.progran1a.serl ....• 1984-7, disininuy6 en un 75071) su.aetividad Para 1985.1? .

· .. I9····Homew·campa·y Manuel··Rbbles, .•.. ·"por··'no· pri 6rit~ia"·.drecortepre-.·· ••• • •• • •• ·•·•·•·•······ ..•.... supuestal arrumbaa lacuitura",. ProceSQ, riurn.449,JOcVI~85; pp.46c't9.>· ..... ,

·. ',_' ,. _ ': . '. '_ - .. _' __ ' _ '.:. '.

mOdernizaci6Ilmas·.acelerado·.·de.America.Latina/e111a. prirnera mitad': det. siglo .•••.. Xx'i Pero; la<ine.s;a?ilidad. politica,la debilidaddel Bstado en comparac~onconla ... sociedad dvil__:nisgosque tambiertdiferencianaAr-· . gentinade Mexico-- agudizaronen esepaislasdificuItades estructuralespara el. crecimiento ptopias de las $0" ciedades dependientes: .Estas causas; unidasal avanee.de movimientos populares-y ..• orgarrizaciones gu.errH17r~s ....• a. comienzos deIos setenta, hicieron queel reordenamiento monetarista de rnediados de esa decada s610 pudiera cumplirse a tr,aves deunaviolent~~ictadur~mi1itar'Ror eso fueron mas severas que en MeXICO medidas semejan- . tes (la reduccion del gasto publico.eneducacicn.y. c~ltura,. la desocupacion.y el' empobrecimientode Io~salapos!}a. desercionescolar, el-avance delatransnacionalizaden economica.y cultural). Hubo, ademas, y comoenotras sociedades que sufrieron dictaduras militares,cambi()s . muydrasticos en la cultura y lavida cotidiana,de~id()sa que la reorganizacion econ6micaseefectu6neutralizando buena parte deja, ~esisteri,cia (ce?su~a a}~s pro~?ct0;~es. culturales y su exilic rnasrvo, pnvanzacion yehtlzaclon de actividades educativasycientificas, restructuracion" de la vida diariacon objetos y estilosde consumodeorigeri.

transnacional). . . . . . -. . ...........•..•....... ··i

Los Estados autoritarios =-aienosa las razones porlas que elgobierno mexicano mantiene.ladlfusion c~~tural en sectores.populares, rescata y promueveIas.tradiciones naclonales=- •... aplican . mas energicamente la propuesta monetarista de reducir el apoyo estatal a la promocion publica·de.la.·culturaen. beneficiode la .. ~propiaci6?pri--. vada.. Desinteresados del consenso rnasrvo, y habiendo suspendido 0 restringido.Ia actividad politica.deJ~lque la iniciativa .. privada sustituyaal Estado..alos partidosy organizaciones .• populates-en .la .. restructuraci6n.d~la identidad.cotidiana, de .los .. sistemas de i:'I!COn()cirnlento, •.•• ·.·• prestigioy diferenciaci6n.·. simbolica ... entre •.. l~s dases,AI •. clausurarselosespacios politiccsymonetarizarse exten- .

·Lasfornlastradiciortalesde accesoalacultura.como·sortla . edlJcaci6n~la compra de libros y laasistenciaaespectacul()sartis~cos. tambien harrsido afectadasporel ineremen-'.

to de 16s costos.y elempobrecimientode los salaries .

.• Etltanto, lainiciativaprivadaocupa espacios insuficientemente atendidos a causa de Ia reduccion de las in. versionesestatales en la educaci6n Y' Ia.cultura; Financia yorientamasescUelasprivadas. expande su influencia a travesde Iosmediosmasivos (lacadenaTelevisa)y de museose instituciones de "alta" cultura.iLas empresas privadas tambiense ocupan, en latetevision; enexposi-. ciones y concursos; de las artesanias y tradiciones populares.vacenniaudo. su. mercantilizacion y adaptando los: contenidos a la.vision ptntoresquista y espectacular de ]osentretenimientos masivos. La iniciativa privadacompitecon el Estadocon el proposito de sustituirlo como ageIitecOflstructor de hegemonia, 0 sea como organizador de las relaciones culturales y politicasentre las claSf!S. Suaccion intenta remplazar una hegemonia basada

enIa subordinaeion de las diferentesclases aIa unificaci6nnacionalista del Estado posrevolucionario por otra en que la inidativaprivada aparezca: a) como benefactora y legitimadora de la produccion cultural de todas Iasclases; bJ como defensora de lalibertad de creacion cultural frente a cualquier·."monopo!io" estatal.de.la in-. formaeiony Ia educacion; yc) como enlace entre la cultura naciona! y Iacultura transnacionakpresemada como rnodelo ..

b) Elinteres porcomparar los efectos de la politica monetarista en Mexico con los que tiene enArgentinay Chile se basaen sus sorprendentescoincidencias.pese a tratarse de sociedades muydistintas. La confrontaci6n esparticularmente interesante respecto del caso argent ino,porqueestasociedad.que. a diferencia de lamexica-.·· na,se forme mediante 13. sustituci6n de poblacion indigenaconmigrantes europeos, se caracteriza por . un crecimientodemografico mas bajoy porelproceso de

Notodos, por supuestochan manejadoelIIlismopro- ... yecto.. Una .. distincion. importante debe. hacerse-entre ..: quienes trabajan. por-Ia.democratizacion desde las instituciones del Estado, quienes 10 hacen. atraves.deorganismos independientes.ylaacci6ndifusionista.·.de.lasindustriasculturales ejercida cas! siempiebajoullalogica empresarial. (Volveremos en elproximo punto$obreesa diferencia. } Sin embargo,con eI Jiride.·. analizar esquematicamente los componentes>cornunesyelefecto·· acumulativo de esta concepcion rnuyextendidaen.Ia.aecion cultural, nospareceuttltrataren forma conjunta.

sus diversas.vertientes, .: . ...•..•.•.... ..< <i>

EI. exito de este paradigma ha sido hasta aho.ramasI'e~ torico quepractico, Se declara en. incontablesdiseursos. de gobernantes; organismos nacionales e internaCionales. queel' derecho a la cultura debe ser activamente respeta'- ... do, como uno de los derechosdel.hombre, desatrolhmdo·· . programas de vasta difusion; •. facilitando el. acceso a las institucicneseducativas y artistic-as. Las publicacionesy. resolucionesde.Ia UNESCO demuestran.que.esta.docmna fue Iabase de su tarea durante los anos sesenta YPartede· los. setenta •.... Su repercusionse . prolonga. hastanuestros.: mas,. aunque seha sofisticado incorporarido.propuestas':', renovadoras. Ya no oimos hablarsolo.de abaratareIirtgre~ so.a los museos y conciertos, deorganizarexposiCiones· . itinerantesy circuitos temporalesdeespectacuiospor.Ios.· interiores de cadapais; con.una.vision mas profunda de los problemas,.·se sugiere descentra1izarpermanentemente los servicios culturales, emplear los.medios de comnnicacion masiva paradifundir el arte y usar recursosdfdacticos .. ydeanimacion (visitasguiadas, . tecnicasdeparticipa-: don~etc.). a.fin de Interesar a.nuevos publicos~i.·i<.··i •......

Hay que . reconocera esta.politicatarItbienresultados .. practices. Quiza sea M6xicoel pais en elquelademOCl;a- ... tizaci~m se.vienedesarrollando en. form~masprol()nga.da· e intensiva a travesde unavastadifusion.' Esmdudable .. que se' halogrado ·ampliarel·acceso·alos. bietlescultht:atesi·i.

,_ . , .

.. Este paradig~acCmCibela.po1itica cultural como un programadedistrlbucion . ypopuIa.riiaciondel. arte el conocimiento cientlflco ylas demas formasde '~altatul;'; tura";' Su hip6tesis basica es queunanrejorrdttuslon . corregira las desigualdades en el accesoa los bienessimbolicos. Encoritramoselorigerl· de estemodelo enAxne~ rica Latina en los prograrnas educativos.y artisticos desplegados masivamente en Mexico despues de la Revolucion. Una concepcion semejante estuvopresenteen casi todos losprocesos politicos de transformaci6nvividos a 10 largo del siglo en el continente. A veces, seuso elaparatoestatalpara desarrollar..Ia democratizaci6n

cultural,segun 10 vemos enelperonismo, el periodo de VelascoenPeru, el de fa UnidadPopularen Chile, las revoluciones cubana y nicaragiiense>AIgunosmo¥i., . mientospolldcos democratizadores confluyeron . can la reorganizaci6hcomunicacional abierta por las industrias culturales: la expansion de la radio, la television

yotros'medtos masivos, asi como Ja ampliacion del mer-

. cadode bienes "cultos' (Iibros en .kioscos de periodicos, discos en superrnercados), colaboranven lade": mocratizacion at ampliar elconocimientoy elconsumo culturales a. nuevas capas. En otroscasosreste paradigrna orientoIa accion de movimientos de la sociedadcivil queno,llegaronal poder 0 Ioobtuvieronen brevesperio-

dos; pienso.en losgrupos de artistasplasticos, teatrales ymusicalesque en los.anos sesenta y setenta buscaroa . nuevoscanales decomunicacion con sect ores . populares (los.Centros Populares de Cultura en Brasil,TtlcumaIl ~rd~YgI"upos semejantes en Argentina,Ias Brigadas RamoJ1~Parra en. Chile y Illuchisimos. movirniel1tosde estetlpo.queaan siguen actuando en Ios.paises Iatinoamerican os 1. . . ..

.i . . .

.. .. · •. ·i.PdUTICAS.· CULTU~L~SENAME~ICA·LArI~A cuando todos los aflos l~smayoresmuseosde arte, antropologiae historia recibencadaunoentre 700rnily un mi-.

Hony mediodevisitantes, cuando los organismos estatales promuevenunos 50milespectaculos artisticos.en.escuelas ycasas de.cultura de todas las regiones;ys~ formanstam- .

bien anualmente; alrededorde 2,500 nuevos.promotores culturales.». Enotrospaises: Iatinoamericanos que. sufrieron dictaduras, la lucha por la.democratizacion culturales

'. una causa decisivapara aminorar. la eHtizaci6ndelas practicasculturales, reconstruir.espacios.de·.informaci0n· ycritica; ydeshacer las formas cotidianas de autoritarismo quecolaboraron con la opresionpolitica, .comoIo analizan .·105 articulosde Brunner yLandi.

. Pero en losanos recientes. se.viene cumpliendo en varios paiseseuropeos y Iatinoamericanos . un sustancioso debate sobre esteparadigma. Dos criticas son las mas.extendidas,» La primeradiceque la democratizacicn, cuandotconsiste solo en divulgar la.alta cultura, implica.una deflnicionelitista delpatrimonio simbclico.isuvaloracion unilateral por elEstado 0 los sectores hegemonicos y. .Ia imposlcion.paternalista al.resto de Ia poblacion, (Digamos.que enalgunos-grupos responsablesde lapolltfca culturalenArgentina •. Brasil •. Peril y Mexicocexiste una .: problemeraacion.basrante.avanzada acerca dela necesi- .: dad de que el patrimonioa ser difundido incluya.tanto Ios productosde Ia culturapopular como una relaboraeion cntica.de.la.cultura de elites en relacion.con las necesidades nacionalesry. populates, Pero en todosestos .. pruses· existenfuertes.sectores que rechazanesa reformulacion,

-<'._"_'_.,'::- . _-: .... _-:;:.,:,.- " .: -', ' " ..

• 22AJadezco ala Direccl6ncie .Museos. del Institute Nacjonalde

· Antropologiae Historia, y a Luis Garza, director de PromccionCultural, ~ ••.

· bosde Mexico. el haberme 'proporcionado . estos datos y ?tros . docurnentos .

sobreIa politica; cultural eri este pais; ': .•....... .: ••..•. . •.. . .. . .....•. ....< .

· ·.· ., ·.• ..• ·.23 Entre los:vari{)slugai:es.donae pueden .Ieerse,.mepciqnamos el articulo de .

JoseVidal,Beneyto,."Haciauna fundamentaci6ri.teonca.dela.·. politica'. culturiil",Reis, nli!n" J6'i 1981, .. );Jr. 126-128,y Potiticas culturales en Europa, Ministenode Cultura; EsPai'ia; 198q;/f.'p, 75-81L .... . . .. ', . . .

. , , .. ... . . - ,_._"

pot 10 cual.este tema es uno.de 10SprindPruesespacios.(ie.····

lrichaideologica.).< .. •.•. .. ii<i

.. La otra .• objeeicnserefiere.a que el.distribucionismo·

cultural ataca-Ios. efeetos.de la.desigualdadentrelascla-·.. . ses.spero no cambia radicalmente las formas de. produc, ci6n<y. consume debienes. simbolicos .... Loconfirma et heche de quecaun en Ias.ciudades, con mayor numero ... (ie· ..•. ·· .... publico-en Ios.eventos.culturales; esasdfrassigllerLrepye- .: sentando auna minoria procedentede lossectores.rned1()s·

y .. altos. con educacion superior. . .. . ..•..•..•...... ····«<i i· .

Las investigaciones realizadassobre.consumo cultural· en. Europa,·y los.escasos estirdios existentes .enAmerica . Latina;» .. · demuestran .' que lasdiferencias .... en Iaapw:-: .. piacion de la.culturatienen suorigenenlas.·desigualda- ... des socioeconomicas.y.en la diversaformad6ndehabi" tos y gustos en distintossectores;Estosnabitos,y .la consiguiente ... capacidad de apropiarse-y: disfrutar los bienes culturales, no se carnbian mediante acetones pun .. .:

Wales como campanas publicitariasco-abaratando .el ingreso. a los espectaculos, sino a traves de programas sistematicos que .intervengan enlas causas estructurales de fa desigualdad .... economica .•. y·· culturaL·. Una poHtica· realmentedemocratizadcra.debe comenzar.desdeJaedtb. cacion primariaymedia, •. dondesefotmalacapaddady la disponibilidad para relacionarseconlos.bienes.eufnr« ralescy debe abarcar .. unconjunto·.·amplio.·.demedios.de ditusionv-critica..y analisis para redistribuir uesolo ·.laS grandes.obras sino los .recursos subjetivosnecesariospara·. apreciarlas eincotporarIas.<.. . ....•. ><·.·.· •. ·· .. · •. ·······i<··· .• ·•·.· •. · •• · •.. ····•· .•.•....

Sabemos que la actualcrisis econ6mica.y ..• lasenergicas·.· restricciones en ·108· ptesupuestospublicosdisminuyen· . los recurscs-paraproducir. cambios estructurales,.Las reducciones en los fondospara la: accion: educativf:t.y

"i;~"" m"oo:,i~,~;>~i;~~ti~,"mJdorE~~.tl:'·· ..

datos cualitativos y cuantitativos bajo una originaldaboraci6n teorica, esla de Pierre Bourdieu, La distinction, Pans; Minuit,1979, . . ... ..

. . . .. .. , . .

...••.... POUtICAS.CUL TURALES ENA.MERICA LATINA ..

qu¢.· sean' •• representativasde losgruVosque .• CO¥POIien una.sociedad, . . . .... ..< ...•.......................••...•...•.•...........•.....••...•.•.•

Otros ... dosrasgosque tarnbien distinguellaestepara~ digma ., deli anterior es que •. no se.1imitaaacdones·pun-i· tualescsinoquese .ocupa de la.acci6n.culturalcollml sentidocontinuo (a traveg de toda lavida yen todos los '. espacios.sociales), y no.reduce la.cultura a10 discursivo o 10 estetico,' pues busca estimular.la accion coIectiv~.a traves de una participacion. organizada,. autogestionaria, reuniendo las iniciativas masdiversas(de todos losgru~ poseen lo··politico,.lo social,Iorecreativ{), etc.), Ademas· -. de: transmitir: conocimientos, y desarrollarlasensihili .... dad, procura mejorar las condiciones sociales para.desenvolverIa creatividad. colectiva, Se. intentaqueIospro~ . pios Sil jetos produzcan el artey Ia culturanecesarios. Para. resolver sus problemas y afirrnaro renovarsu identidad.

... Bajo los dos postuIadosbasicosde esta posiciOu'__plu- .. ralidad y. desarrollolibredecadacultura-haHamosa· sectores heterogeneos.iSe adhieren aestacol1cepcibnpo-. liticos que actuan en institucicnesestatales yquiererira-· dicalizar-sulabor democratizadora; antrop61Qgos,co-. municadores Y: artistasquereivindicanfonnas.de vida alternativas .. al·· sistema •.. hegern6nico, .movimientQs/de

educacion popular y desarrollo comunitario, •·· .. · .: i.· ··i·.· .

Parecerialogico que lospartidos de izquierda fueran .

Iosprotagonistas de esta postura. Sudeclarada preocll- pacion por, los intereses populates y por impulsar un.mo- • do mas justo y democratico de.relacionessociales.los.coloca en .1a posicion de representantes.' ·Ilatl~rales~'..D€! hecho.jde. algunos ... de .. estos partidos .•. surgieronII1{)vi~· mientosque trabajan, -. por· .. la.·.reorganiz;aci6n· .... democra- ... tica de Ia cultura, Pew en gran medidaesta.luchasuele darsefuera deellos. En parte.porquemuchos partidos

progresistas .. · ·participan· dei·las •.••.•.. c.oIlcepciones ••. · .. · .• 'ill tide7· .

mocraticas y de las interpretacio.nes"perversasYde It) popular.queantes ...• criticall1os:.el·. tradicionaliSIIlo· .•. telitr~~· cov.el: estatismo (0 su yariante deo.po~ici6n,eL parti«

cultural vuelven.diflcil: incluso mantener programasordinarios de difusion (publicidad de eventos en.medios . masivos,. servidoseducativosenmuseos).TambUm>la . perdidadet poder adquisitivo de lossalariosobstaculiza ... el' acceso a Ia cultura, aun en sectores habituados a ir. al. teatro Y·aconciertos;· ° acomprardiscos y libros. Perc si estamos convencidos de Ia importancia de IDS derechos

. culturalesy delpapel que fa democratlzacion de Ios'bienes simbolicoscumple en la dernocratizacion global de la 50.'ciedad, las demandas eneste campodebieranocuparun

. puesto central err las Iuchas politicasparaJDgrar cam bios . estructurales. Sino 10. hacemos, de hechoestamos reincidiendo en el viejo prejuicio' de que Iacultura es una cuestion. suntuaria o secundaria, y. colaboramos con quienes pretenden hacer del campo simbolico.un simple mercado para la.competencia entre.ernpresas. .

f) Lademocracia participativa

Las criticas a la democratizacion difusionista han Ilevado a formular un paradigma alternative. "Sucontenido; afirrna.Vidal-Beneyto, apunta mas a.la actividad que a lasobras.rrnas.a Ia.participaciorien el.proceso que al consume de sus productos.v'=A diferenciade Iasposi-

. clones unidirnensionales y elitistasque sostienen los paradigmas mecenal; tradicionalista; estatal y privatizante,

... e incluso.se: infiltran.enel modelo democratizadorc.esta concepciondefiende lacoexistenciade multiples: culturaserrunamisnia·sociedad,propiciasu··desarroHo autorrcmo.y.relacionesigualitarias departicipacionde.cada . individuoen cada cultura v decadaculturaTespectode Ias.demas.Puesto que no hay una sola culturalegitirna, '. Ia politica cultural no debe dedicarse adifundir s610 la . .. hegeITl6nica sinoaprorriover eldesarrollodetodas las

tudiadosistematicamenteIas .. ·necesidaqe~, pop~l~reseI1···· nombre de · .. las cuales currtplen su oposicion e,lmpuls!'ln propuestas 'de.cambio? Hay que preguntarse slelcarac=. ter minoritariode la mayona deestospart1dos~n.elcon -. tinente no deriva.en parte. de dichodescon,ocnnlefitoy de.ladlficultad.de vincular las ideas progresistas con.los intereses y.vivencias de las clases subalterna~ •... · .........•.....•.•.............

La exigua investigacion de apoyo a ~as _politicasculttt": ralesen America Latina se refiere principalmente ... las expresiones muertas qel patrimo~io.hegemomco:.s~tr~~ ta de conocer los sitios arqueologicos, laarquitectura colonial y los objetos nobles de la antiguedad parar~scatar los y restaurarlos. Las.clases populares sonexclmdas.. . entonces.de dos maneras. En pnmer lugar.porque.eI patrimonio cultural que se valoriza e~el de los grupos dominantes: los escritos de loscampesinos y IosQb~eros no Sf archivan, las casas autoconstruidas poreHosnq son objeto de la preservacion que se dedi~aa los grandes' centros historicos erigidos por Ia burguesia.Y en,segu~~ do termino, los estudios destinados a rescatar 0 d~fupdlr .... los bienes culturales hegemonicos; rara vez losub.lsaneni un diagnostico sobre las ne~esi,dad~~dela poblacl()flq,ue permita intervenir en .la dlstp.buclOn de los recursosy evaluar.la.eficacia.de los serVIClOS prestados por museos,»:

programaseducativos y comunicacionales ,28 .. •...... ....,.

No hay.mejor, evidencia.del pobrelugarquelas.poh .. ticas.culturales.otorgan a los sectores populares.quela' falta de investigaciones-sobre e]. publico que [recuenta .. las instituciones artisticas.ysobre.Ios consumldoresd~. bienespromovidos por los BstadosrNo. sabemos.casl nadade los usos. que las 'clases populates hacende los mensajes impuestos, como restructurany.renuevan sus

28Como.ejet11plode una reformulacion de Iaconcepd6n?olitica.ciel< patrimonio cultural, tomandoen cuePt~ los lnteresespo_pulare~, vease el hbro. de Antonio AuguSto AI;antes (orgaruzador); Produzindo Q p:ass.fdo,.S~o Paulo, Brasiliel1se,1984 (espedalm~ntelos textos de ;\:A. Arant~SY EWll~e Ribeiro Durham). . . .. . .. .... . .

N() dudamosque .este esquema con pretensiosas' generaIizaciones latinoamericanas comete frecuentes injusti; cias; Le falta una vision hist6rica. mas compleja so bre la f ormacionde estos paradigm as Y. so bre sudiversa realizaci6n en paisesdiferentes. Utilice mas ejemplos de los dos paises en qu~vivi-Argentina y Mexico __ • de maneraquede algunos de los otrossolo pude invocar hechos fragmentarios, fuera decontexto y por tanto simplificando su sentido. No tengo mas: justificacion que la necesidad de buscar las tendencias .globales, dentro del caos que a veces Uno encuentra en el debate sobre politicasculturales,a fin deseguir pensando los problemas,

. Del repertorio de problemas no tratados, 0 insuficientementeanalizados en esta introduccion y en este libro, quierodestacar dos para terminar, porqueme parecen claves para construir politicas popularesen ·la cultura.

(;1) Lainvestigaci6ndela vida cotidiana y las necesidades pOjJulares

Dijimos antes que un rasgofrecuente en laspoliticasculturaleses el deser disenadas y aplicadas sin tomar en cuenta las necesidades efectivas de las clases populares. Tanto las versiones estatales que subordinan 10 popular a 10 que el Estado establece como tal, como las practicas de losmedios masivos que se guianpor unaconcepcion "estadistlca' de la·audiencia.(si diezmillonesdeespectadores ven una telenovela, suponen que estasattsface sus necesidades); se despreocupan por conocer: cualitativaillentelas demandas, ... Iosprocesos de recepcion, las estructurasma.teriales ysimbo1icas. conlasque se "incu,,··

la.nde hecholas politicas.culturales... .. .

Pero l,acaso los partidos poljticos de izquierda han es-

. . '",:;.:1,···0

... " ....

POLjTICAS CULTLJRALE8f3N.Al\1ERICA

practicassIas maneras de emplear losobjetosproduddos porlosigmpos hegem6nicos;de seIecdonarlosy . combinarlos,. de apropiarse deJosparadigmarculturales '. y transfcrmarlos.En sintesis.l que. haceIa · •. ".:nteconlo. que las poIiticashacen de eUos?lquehacecada sector popular conel: patrimoniotradicionaI •. con.Ia estatizacion y. Ia mercantilizacion de su cultura •. con los. que quiere.ndemocratizailos? ..•.

critica que hici~os al paradigma monetarista y a la concepcion empresarial de Iacultura no implica desco- . nocer que esas fuerzas estan alcanzandn. un Iugar hegemonico, entre otras razones, porque saben .insertarse en laindustria1izaciondel mercadosimb6Hco. Su poder no se apoya solo en recursos economicos, sino en un habif. aprovechamientode la restructuracion que opera en la. produccion, Iacrrcutacion y el consurno de las nuevas tecnologlas. Investigaciones sobre el consumo: cultural. familiar realizadaa en los EVA, yen algunos paises latinoamericanos.....;,.a lasqueserefiere Miceli en su textc--. revelan que laexpansi6nde Ia rv, el.video y.otras.: 'ma-.. quinas culturales" hacambiado los habitos esteticos, asi corno.Ia estructura delcampo cultural. .Sereducen los gastosfamiUares en pubIicadones yespectaculosteatiales, musicalesyde· cirie;mientras· crecen los que sedestinan a Iacompra de lasmaquinas que Bevan Ia "cuitura a.

domicilio". . .

Losnuevosmedios masivos son producidos y controIados, en. su mayoria,. por la .iniciativa privada, Los Esta- . .dossiguendedicandoseprioritariao· exc1usivamente a conservar el patrirnoniotradicional ysostener las actividadesartisfkascultas.YfoldbricascuyabajareI1tabHi_.· dad en el mercado vridvedific.ilsu subsistenda· (desdela -:

:.: : :>.>.: :.:..... -': :.... . :.: .

operahastalasdanzastradidonales» Congrandeses- •.... · ... . fuerzos se logro ensanchar elconceptoelhista de.cultura. para incluir las formas artesanales del artepopular; mu- .... sica,.literatura indigena •.• etcetera .• · ': Pero.cuestaexrender, .. ··.

el meade com petenciadel poder pi! blico hacia.las mani- . festacionesque .• no soncultas ni ·ttadidonales,l,Porque los Bstados'detienen suacoion aqui?Existenresistencias· .•• · tenaces para-que intervengan' en iacomtmicacionmasi ....

va, que.provienen tanto de. Iasempresasprivadascomo de'-grupos tradicionales yelitistasddiPropiosector··

publico. . .. . . . . . .

Por su lado, iequierdetambien seconcentrocIl)a divulgacion.de la alta culturay.en losinstrumGntoslUas . tradicionales de comunicaeion. Durante. decadash<1YY~ nido promoviendo revistas.periodicos y.enl0.spaises~e .. mayor.desarrollo •. editoriales que llevan pubhcadosnil .. les de Iibros doctrinarios; analisls.poHticosycultllfales,·. En suma; mensajes que lleganunicamente a universisarios.y militantes. Su accionartlstica se Hmita; a l~s artes tradicionales y.a lasactividades cultas.de lavida.iritelectualrconferencfas y talleres deteatroop]~stica,con~ief., .. ·•· ..

tos en barrios •... y penas.f olcloricas, poeslacombatiya,y recitales populares. Pocas.veces .. hemosencarado .. elus(~· sistematico de los medics decomunicad6ni masiva:.nl

Ios de .. tecnologia avanzadaeomo.radio.televisioh •.• ·yideo, ni .... 10s tradicionales. de gran repercusion popu~a~.. como. historietas y fotonovelas . Aun.dondetse.transita- ...

ron estas .. vias .• (enChile: Y Argentina aprincipiosde los .. ·. setentaj.la faltade preparacion tecnica de JosmiHtantes y de interes de los partidos en.estas tareas.. el. escasoo nuloenfasis quese les dio enl't esirategia generalreve1aroncuanajenasresultanaiasizquierdas.Noscuestapen- ..... sarqueel' guionista .de T:Y y eldibuJ antedehist~r~eta,s pueden' ser polltkamente tan necesanoscomo el. mlht<i1l-. teen Ia fabrics 0 enlauniversidad. Y 110 solo porque .•.. aquellos sirvari Para proqucir.buena propag<i1lqapar~i-.

dariaenellenguaje de .108 medios/ silloporque pu.eden .

.. . ..:. . . ... . .. . .. ·

contribuir --mediante· .. espectaculosyientretenimientos •• masivos-e- a democratizar y .mejorar la vida cotidiana, Salvo emisionesradiales.de directo usopoliiicovque algunos.movimientos deliberacion sostienen precariamente enIa clandestinidad (por ejemplo en Centroamerica), yotras experienciasadmirables (como las radios mineras bolivianas y la de Juchitan en Mexico), no utilizamos los medics de mayor repercusion en la vida popular, En varios paises el poder de los partidos progresistas y las condiciones democraticas permitirian crear radios y quizas alguncanal de TV; Peropara ocuparestos espacioscon eficacia.idemanera adecuada ala logica de los medics y a los codigos desimbolizacion y habitos de consume de las clases populares, debemos cambiar los paradigmas culturales de nuestra accion politica,

Hay que deck que esta discusion, indispensable en AniencaLatina POI el anacronismopersistente en la mayoria de los Estados y las izquierdas, esta resultando ya inactual. La cuestion central va dejando de ser como desarrollar proyectosalternativos a traves de una radio oun canal de TV, y pasa a ser como intervenir en las ra-:mificadas formas de control sociocultural que esta desplegandola revolucion comunicacional por Iaaccion combinada de .la microelectronica y Ia telecomunica-: cioncEstamos hablando de transformaciones que ya estan ocurriendo al aplicar el' video y Ia 'computacion a los. procesoseducativos •. al 'usodel tiempo Iibre, 'acasi todas· Iasareasproductivas y ·10s· servicios .. La posibilidad de democratizacion pasara cada vez mas por saber si los. paisesdependientes quedaremos presos enla restructu- . radon de las redes informancasconcebidas como "se-: riesde .instrucciones jerarquizadas .decentros a la periferia.con distintos niveles de periferia"; 0 lograremoscrear \ circuitos horizontales de comunicacion que desafien Ia progra1Ilaciori·. unidireccional' •.• de .los comportamientos •. promoviendo.·.rela.dones d~sceritralizadas·.·entr~los.pro~·· duct ores de informacion y eultunt,como estaensayando- ..

. . ~ .

c) Politica cultural ycreatividad social

Hablamos al cornienzo deesta introducci6n del' riesgo' de que las politicas culturales reduzcanla cultura at Or- . denamiento burocratico, a las cifras de crecimientoexal-. tables en los discursos, alconsenso ideologico que el poclef necesita para reproducirse. Si relacionamosla politica cultural con las perspectivas de los creadores y los recep-: tores, mantendremos viva en ella lasexperiencias basicas que siempre acompaftan. y hacen' necesaria, Ia pro;duccion sirnbolica. El descubrimiento mas 0·· .• menos.reciente de las funciones politic as deIa cultura nopuededesen~ tenderse de su sentidoestetico 0 simplementerecreativo; Los aspectos ··l6.dicos y simbolicos; importantesen' toda •. comunicacion cultural, sort ineludibles ert.una politica que quiera abarcar tambien los .medios masivos. . ... . .•.

En Cuba, el pais Iatinoamericano que habuscadoen: forma mas radicalla redistribucion de losbienes cultu- . rales y la reorientaci6n. socialista de la' produc~ion,Ios . funcionarios han tenido que admitir que. el pueblo no . sientecontradictoriasu perseverancia de 25 alios deco~vicciones revolucionarias conel gusto por peHcula~ norteamericanas como Tiburon y los mefodramas.mexi': canes. Como parte de esta apertura polltico-cultural; re- .. cientemente Cuba se sumo. conla transmision delatelen9~

i9Vease sobreeste punto: ManuelCast~lIs,'~Estado,· culture ysociedacl: las nuevas tendencies historicas", en Cuitum y sociedad (una politica de promocionsocioculturai), Madrid; Ministerio de Cultura de Espana, 1985 •. pp. 34"36; Nuevistecn%giasen lavida cultural espanola, Madrid, Ministeriode Cultura de Espafl.a"FuNDESCO, 1985, "Armand Mattelart et al., La cultu~e contre fa democtatiel, Paris, Ia decouverte, 1984. Respecto de nuestro conti_nente, Armand Mattelart y Hector Schmucler, AmencaLatim;t en la encrucijaddteiernaticQ, Mexico, Folios, 1~83, .yel articulode~at~IJ1aFernandez Christlieb, .~'La democraciaen los tiempos dela fibra 6pnca,Nexos,101, mayo de 1986. . ... .. .. . ·.....

velaEsc!avaIsaura, ala listade paisesenlosque las series brasilenas tienen una ferviente adhesion masiva.» Hasido un avance que las politicas culturales hayan superadoIa concepcionmecenaly Ia.reducciondelacul-

turaal.juego. "espontaneo." de loscreadores. de elite, Paraplanificar su desarrollo de .acuerdo con sus funciones sociopoliticas .. HoY: reconocemos quelos procesosculturelesson-espacios .donde se construyen la unidad simbolica de cadanacion.j; Iasvdiferenciasentre las ... clases, dondecadasociedad 'organiza la.continuidad.y lasrupturasentresu memoria.y supresente. Pero la.cultura.es ademas el.territorio donde los .grupos sociales se proyectan haciael. futuro, donde elaboran practicae imaginariamente sus. conflictos de identidad y realizan compensatoriamente sus deseos. Por esto mismo..gran

parte de 10 que llamamos cultura no tiene utili dad practica, Como Io.viene revelando laantropologiadesde ha-

ce decadas, todos los pueblos invierten esfuerzo, tiempo ..

', y dinero.enfiestas.y produccionde objetos.superfluos, . en pintarse elcuerpo ydecorar su entorno; en much as actividades que no tienen otro fin que ei goce.estetico y elenriquecimiento de la. comunicacion: La.mayoria de estas practicas son efimeras; no perrnanecen como menu- ......•..

mentes, ni producen reditos .economicos acumulables, Importa el gastoque se realiza .en.ellas.poc 10 que signifi-.'

cancomoplacery> experiencia.. . . . . ..

·.·tJnabuenapoHtica cultural noes la que asumeen maexclusiva .Iaorganizacion del desarrollocultural .

. relacion con las necesidades utilitarias de ··las mayorias .

.. -condici6nindispensable paraqueseademocratica=: s . ··•···· sinoqueabarca tarnbien los.movimientosde juegoy .. . perimentacion; promueve las busquedas . ·creativas atraves de las cuales cada sociedad "p ·rpy",.,v

La politicacultural debesertambien unapoliticadel placer. Se nos dint que el placer no puede serobjeto de politicas. Es seguroque tienen razon si piensan enla politica como esa telarana de organigramas, tramites ~ ..• astucias para conquistar el . poder: estaes.la .quecasr. siernpre encontramos,. Pero quiza se le pueda pedir pre-. cisamente a la politica que se OCUPa de la culturaque se contagie un poco de los individuos y los gruposque.la generan y estan interesados en ampliar para todosel horizonte de 10 posible. Tal vez dos de los recursos para-salit de la crisis de nuestro desarrollo seanprofundizar. criticamente en nuestra memoria e imaginarnuevasrela- ...•.. clones sociales, UnodeIos.signos de que.vamoshada unasuperacion dela crisis. podria ser que los que hacemos cultura •.. en vezde tener que protegernoade los

'- -, -, -', -, . _. -'., - - .

politicos, podamos· contribuir a in ventar otrasformas,.

acordes con el estilo decadapuebloc.de participaryde~ cidir en la politica, de comprenderlay cambiarla. . .

Apesar de que Reagan gozade una rePlitacicm d~ai1~ ti-intelectual,su mandate se hacaracterizadopOIuIla politica culturalcoherente Y agresiva patrocinada,po[un creciente numero de mtelectuales.' 'organicos' ',entre los " que se encuentran nombres tan conocidoscomo los de Jeane Kirkpatrick. Tom .Wolfe; Irving KristolI editor deThe Public Interest), Norman Podhoretz • (editor de., Commentary) y el actual ministro de Educaci6n y expresidente de Ia '" National Bndownment. for" the Humanities (Fundacion Nacional para ',las Humanidades )". William "Bennett) .Lo. que resulta significative es que un grupo.de intelectualesde ' diferentes,institudones culturales haya disefiadounaestrategia ' tan , uniforme y exitosa basada en el' ataque,agresivoal. oponente prejuiciado por una ideologia;al miSIDCJtieropo que insinua que su propia posicion se deriva.del senti do ' cornun 0 de -Ia lealtad a principles verdaderos eternos.. Enestearticuloanalizare uno delos documentosmas importantes que ilustran esta estrategia,el,i#forme

* Traducci6n: Guillermina Cuevas. ..... .........« ...

.. .. 1 La expresion "nueva derecha"~barca muchas posiciohes~ EnIaobra de RonaldBro~nsteiny Nina Easton, Reagall'sRu!ing Class, ,l'I uevaYork, .. Pantheon Books;1982, aparece unautillista de los contact os econ6micosde· .: ,

la poderosa,desdeelpunto deitista.poHtico, derecha~· ., . . -. .. . , .

_- - . ,,' .,:'-.',", :: ',,",' :'_"', ,",: .. :: .. _ : ... '. ,",:

LAPOLiTlCACUi~~LENLIE~CAD~~d~;

gia ••.. de ...• ·competenCia •• · .•.. ·perSOnifiC~da.·. principal~eptepOr. ejercit9sclea]jpgados •. t:spe~lJ!~cl0re~ y ... 9spe(:1~11st~ep. ... comunicaciones, ..... parece .... funpcmar .concoc~WGl.'Il1as.· .. que con ideales. purit!ill0sque los regublicanq.s naQeIl SU~ .: yosdernallera ret.Orica, Noobst~I1te.esHrecl~a~t!n.te$!·.· espectacular ..... des~aste ....• de losyal(}res ...•..•... tr~dl~~()nal~si· .. auna.dos. ala. deterfi1inaci0I1 delPartid(}RePtl]jllCanO~e conso1idarsu .• poder •..• ~onvirti~nd()se ••.. eIl.un ... bloqtle'yerd.~~ d~rru1lente ... hegem6Ilico.l.lue •• le .. sirya.de]j~s~ ..... a . I~ .. fi~ttl~li··· lucha. en.el.campo(1e la·.culttira ... L.aciullpafi~·p~rfi;rystlc .... tllir .. laedllcaci6nreligiosaenJasescuelas; .. par!i YXltfire1· aborto. apoyAndoseen" el derecho a~a vidal' y.las ~am~ pafiasencontra de lainterpn~tad6n hbr~dela~ n?t151~S .. en ·losmedios de comunicacion y ta a.ccI6nafmpa~~va, constituyen .. algunosde .•• Iospuatosclave. Ta.mbi~l1i~.?ll representativas de una posici6nenlaqu~unafq~pacl()Il. discursiya espedfica coexiste.con. todo tlpoAepls~l.lfsqs religiosos y politicos. disidentes,~ ..•.. muchos -. ?(!ellqs .. verq.~;· deramente extranos .. Estes cpnflerenlln alre.pe. pl11r<lhs~. mo a las.· frecuencias Y canales de radiq; aunqueengr~ll.i medida setrata deun ph.Ha1ismode der~cha~.Algutl~s(j;e estosgruPQs.como los Fllndamelltalistas.ylos SlJB~IV1~ .. ·. vertcialistas,apoyan!i ~e.aganen .. cu~stl0ne~copo l~ oposicion.sJaborto (0 pro~yida'8o~() .. Ia~laIrl~n) ;.~:nt que sqloseanuna. IllaJezfi.d~Ilsae.Jmp~edeclbleen lay~d~ .. politicaconse1"Va4ora.urt<leSPecl~ depultur~ popul¥:.cle •... derepha ... ·que .... ·.garantiza constan~~sbat~Uas ', 1!)cales~Il···· .• c6ntra .de libros' detext(Y·'tolerarites'·.Y .eritqrn() a sues- .• tiones como la oraci6n en lasespielas.Est9S~i1lPQsd.~s~· ..... gast<iI! constaliternente]aslilJertadesciy~l~sy: BQIlen~l~ .•..... "'rlefehsiva a laintelectuaudad.liberal~· alrruSrnOtlernPOql1C

.·~·· •• Es··importante·subra~ar, .• como !ohacen·Ernesto·La:lau··YCh.antal:Mohf- •• i· ..•.. feeriHegemorlj lmd SoCialist Strategy. .. Towards a Rad!cal DerrJoc,.atlcP?II- •..•.. tics, London, Verso,. 1985, que 10 que permite que_1~sdiscu;sos serulldentlfi~

. cables sonciertas regularidades queestablecen posIClones.d_irerentes. Una v~z dicho esto,esimportante hacer una distinci6nentrelo~~scurs.osapoyados por laautoridad de institu,cio~es: nackma1:s com.o Ill, presldenCla, y: %)s que .•.....•... son solo regionales, es. decir, Iimitadosa ciertas 19leSlasos~as.rehglOSas> .:

"," - -", ",', '_', "_ - ,'", :,' ,'" " -- -. .- - ' ..

.. .

sobre.las humanidades de. William Bennett.' Son muy pocos los campos que no han sido tocados porel surgimiento de la intelectualidad de Ia derecha republicana que, gradualmente, esta controlando publicaclones periodicas, disciplinas universitarias, secciones del sistema educative y medics de comunicacion electronicos. Esas diferentes instituciones han recibido una politica coherente y una estrategia que atacan la debilidad de caracter y el esceptidsmo, y cualquier critica es vista como un intento de subvertir los valores "americanos", Su ataque se apoya en la idea de que ciertos valores -disciplina, mucho trabajo, esfuerzo personal-s- se handesgastado. A primera vista, esta insistencia en enseiianzasanticuadas yen los viejos valores americanos parece extranamente fuera de contexte en una sociedad capitalistadesarrollada, notable por su indiferencia hacia los criterios eticos en el Iugar de trabajo, la vida diaria o larelacion con otras sociedades: Por unapartevvivi. mos en unasociedad que ha desacralizado todos los aspectosde Ia vida humana, que ha reducido todo a sign os yquedemuestra rimy poca consideracion, 0 ninguna, por Ia.vida humana, Por otra parte, fa derecha apela constantemente a Iaverdad y. a Ia etica. Sin embargo; al' analizarlo, esediscurso resultamas nacionalista que etico. Lo unico buenoes 10 americanorqueequivale a una lealtad fuerte, inflexible, disciplinada a los intereses nacionales talcotno los definen los gobiernosrepublicanos; Estosvalores tienen muy poca .relacioncon lavida -.": diariay, de hechorno son mas que fantasmas en.unasociedad .cuya industria se esta desacelerando y cuya ener-

•. 2 Eldocrnnento de Bennett, "'La recuperaci6ndeurilegado;;Texto del informe sobre las hrnnanid<ides. en la educacion"; se baso eli lasinvestiga-. cionesdel grupo deestudio de la Fundacion Nacional para las Humanidades, . sobre el estado de la ensenanza de las humanidades en laeducacion superior. E1.gr-uPQeStUYO formado pot 3Iaciiderilicos.¥admiri.isti-adores. El texto de Ben. nett aparecioen The Chronicle of High?r Education, 18 de noviernbre oe.1984,

pp, )6-21.·· ... . ..

. .

. - , , ',. .

se libra llnaVerdaderabatallaideo16gica.·aescala riacional .. en losnledios de cornunicad(m yen lastiniversidades, ... .......Reaganlleg6al podermerceda unprogramaderefor-

rna fiscal que implicaba Ia .. reducci6n de los hnpuestos y del gasto publico en una ampliavariedad de program as instituidos en .1111 periodode abllndanCia para distribuir: rnasequitativamentela riquezay.ayudara losmenosfavorecidos, En esencia.el plande Reagan eraacabar con el :E~tadobenefactor.sobre Ja base de que fornentaba la burocracia y Iadejiendencfa del Estado, v restaurar los

antiguos valores americanosfundados en laempresa privada .•. y elesfuerzo personal. .. Como. MargaretThatcher, apoyaba la"dureza" yel "rigor"en contra dela politica '.'blanda"de suspredecesores •. quieneseran denigrados por"liberales", Como las politicas economicasde Reasanparecen derivarse del Iiberalismo clasico y esto

pocina parecer confuso.hace muchotiempo que el termino .. "liberal" recibio un nuevo significado:. en la ac-' tualidad quieredecir "gobiernoa granescala" y"relajamiento", Asi porejemplo,: al anunciar su intencion de

', reducir los prestamosestudIantiles con interesesbajos, el ministro de Educacion, William Bennett; arguyo que los estudiantes gastan~estosprestarrtos enlujos inmoderadOs,y queIa r~duccionpropuesta podria obIisar a.algunos a ·"despojarsedeeste~eos, automovilesyyacaciones en laplaya' .4 Esta declarad6n es.una muestra no solo del araquea supuestos excesos.(losestudiantes· que piden esos prestamos normalmenie tienen quernatarse trabajand() para pagarlos), sino tarnbiendeIal11a-·· neraenqueReagan. y .. sugabirieteseactjudicanconti:' nuamenteun vocabulario"progresistaf' . "Despojo" es un termino •. clave enlas recientes protestas estudiantfIesen.contra de que lasuniversidadesinviertan en compafiiasque negocian. con Sudafrica. La im.plicaciones

• ·· ••• 4 Leort··Botsteln,· ••. · "Secretary Bennett. Needs.··EdUCation'·',.·.·New ·.·YOrk •. ···n ..

mes, 2de febrero de 1985. . . .

que antes de que la.universidad .. ~~ "4espoje"desushg. tereses.: sudafricanos, .'. los ..•.. estudiantes .deben ..... despre?derse detodossus lujos, Los.discursosde :Reaganestan llenos.de ejem_plos. sm:ilares de.~propiadon 2eunyp~ahu....

lario liberal oizquierdista; poreJ~plotl~~ -.: con~as son

descritoscomo "luchadores .de.Ia libertad' .... Sudirectorde. . comunicaciones; Patrick. Buchanan •. ataca recientemente.el "liberalismoreac<,;ionario?'de Cuomo, gobernador del .. {,'!~" ••. · tado.de NuevaY ork.queriendo decir queJaoposici6nd~1 gobernador democrata.a Ia reduc:ipnfiscal deReag~era conservadora, mientrasquela POlitlC~ d~ Re~~anrepr7selltaba elliberalismo progresista. El termmo ~.:evolU~lB?a,: rio'I.es: utilizado frecuenternente para .describir.Ia pol.iti<:a

de:;:;:;cte··esta··impreSionante ·adjUdicaci~n.·lingUisti-· •.. ca 16s ideologosconservadoreshan perfeccionado.una es;rategiapara mantener ala oposicion a ladef~nsiva.}o cualIogran inventando.un pasa~o.miti~odecaosenlcompetencia;· s. peor.de desgracias naclol1ales,d(!.tque Estados Unidosse librarasolo gracias a unfu~rt~ gobierno republicanoquehara que los.a~ericano~,sr.· .. "mantengan erguidos".Esta estrategiaexplica l~reton- . ca machista en el escenario lnternacional yt£,:mbIenlare- valuacion dela guerra deVietnam.queY~Jlo espres~n~ tada como una derrota para EstadoslJmdos.<

Es en este marco general donde tendraque evaluarse . el. intento de expansion de la hegemonia conservadora . sobre Iosmedios de comunicacion ... y dentro de.lasinstituciones academic as ..... La caracteristica principal..de la nueva politicacultural es.el retorno a los.valores.tradicionales, desdeel restablecimiento de -la oracionen las escuelas hasta los ataques aprogramas y tendencias academicas originados en losanos de la guerra de Vietnam; Los medics decomunicacion, especialmente la radio y la television, son de. crucial importancia a este respecto .En Ia. radio, .lagran v(lriedady numero de f!staci()I1es, J:llllch(tgde. ellas dirigidas· POT grupos. religios()s.yde extre-.

maderecha.hacendifkil estimaTel.·· alcancede. la influencia: conservadora. Millones de personas forman su opirtionapartlt de 10 que normalmenteoyen en Iara-. dio rumbo al'trabajoen: sus auromoviles.'o enel' trabajo: mismo. La television, aunquetradicionalmentees.domiriadaporlas·g-r::mdes····cadenas.··.·ABC.CBS.··yNBC;se·.ha

trallsformado·por la. introdueclondel cable. .... Unavez.

.. mas'elfo ha perrnitido que la derecha religlosatenga accesoaestaciones locales ya canalesde acceso publico. Sin embargo. noes .. suficiente,' ActualnienteIosconservadoresestari haciendovigorosos intentos p~r tener accesOa lasredes nacionalesy a loscanales de transmision pubHcadomiriadosen gran medida por los "Iiberales' \ y en este mornento laCBS esta empenada en rechazar unaadiudicacionvhostil" por parte de Ted Turner, eercanoasocladodel senador Jesse Helms} Despues de transmitiruna serie sobre Vietnam que criticaba la actuaciorrde Estados Unidos durante la guerra, laPBS . (Public Broadcasting Service) tuvo que hacer frentea unaandanada de criticas provenientes de un institute llamadoAccuracy in Media (AIM) (Exactitud en los Medios de Comunicacion) •. cuyo cuerpo consultive incluye. aClareBoothe Luce, Edward Teller y el antiguo ministro-delTesoro, Williain R Sirt1ou.Este institute controla programas de televisioncespecialmente los que sontransmitidos-por estaciones publicae, para detectar sesgos izquierdistas. Accuracy in Media no solo. sostuvo

. quela serie sobreVietriam.contenia.t'serios errores ydistorsioneS'\sino· que tambien, por sus criticas, virtual .. mente presiono a la PBS para que 'transrnitiera- una pelicula alternativa,' que es unarespuesta a Iaserie'original. Esta-pelicula s , "Television'sVietnam: «The Real . Story" (,'El Vietnam de Ia television: la historia real' ').

fue-financiadaen parteporunasubvend6nespedalde···· 30 •. 000d61ares. concedida porWilliamBennett,enton-·· cespresidente.de Ia National Endowment for: tlleHurna"" . nities. La transmision de la peliculaa .traves: de, lap.Bs

'. tuvo.un doble proposito: mostrar-aIa.derecha en. ua me. dio tradicionalmente liberal.y, al rnismotiempo,contribuir a la reconsideraciende la historia de Iaguerrade. Vietnam.' De manera.caracteristica, enlapeliculase uti«: • liza.aCharlton Heston.comonarrador.v sediscrepadirectamente de 10 que seconsideradistorsionesJiberales; •

por ejemplo, Ia presentation favorable deHoChiIVlinh .

ylo que se califica de "denigraci6n".delossoldados· . norteamerieanos y sudvietriamitas.s .• AIM tambienponea los reporteros a .la.defensfva aI calificar desesgadaIacoberturade Centroamerica. ., ..... ..... .... •...•.. . ..... . . . ...............•.................... .: ..... ·· •.. i>

La intimidacionindirecta proveniente de fuentesqlj¢JIO ... sontotalmente idemificables.con el g(}biernode~eagan· . (p;. ej .. ·AIM) ha side efectivacomo .• formadeceIlsui"Cl' Sin-embargo, la tnvasion de Granadainttoduc~l1n nuevo factor:la exclusion de.losmedios de comunicacion de un hecho. informative importante, sohreJaba, ..

se de quepodrianhaber debilltadoel €:xit9de.laopera- .

cion . .Todos los hechos impmtantesrelacionadosconlas .

fuerzasarmadas y de seguridadsonahora susceptibles .. de esaespeeie de represion. }>o(ejemplo.lascartas ala preIlsaindicanque muchaspersonaS. hul,>ieranapoyado esa .• represi6n duranteJa.recientecrisisde. secllestrosen······· . Libano. Las.criticas deIaprensa y los medics de .comu,. •• nicacion han-side presentadas,con €:xito,>comoi una. amenaza a .la. seguridad nacicnal., y.sobreestas Mases s: .". ciertossectores 'del. publicoaceptarian congustoJaopi_,··

nicn' del gobiernoscbre 10 que debensaber.ti'. ..

. ·.··6~ew.· YQrk·· .. Tim~,·134e·.jUniode .. ·1985 .. ·· .: .. ·.·.· ····· ·· ··.···.···.·· .. ·· · · ··.···.··.·i.· ................••...............•...••.••••.•••........•..

. -. 1DoWnlng,John. "So much for theInformation Society~'. Government Secrecy aJ1dthe Media in the USA and us , rnanuscrito q,u~s~pu1Jlicani pr6xiniamente en Philip SChlesingeret al.(eds.); Comm't.inicatln!jPolitics;Leices';

ter University Press, 1985. .. . .. . . . . .. ..

.. Pod1ICASCtJLTURALES·EN·AMERICA·. LATINA

'., , -.' - ,,'. _. '. ',- - .' '_-. ".

comoVenezuela,Ecuador,Paraguayrara vez semen~.··.··.·

cionan. ·· .• ····.· .•. <ii> ··ii .<ii

. Perc-no .es soloeste silencio.selectivo 10 que resulta. perturbador.sino tambien la formaenque Iascriticas del gobierno difundidas.por Iosmedios de comunicacion acaban par reflejar Iamanera en.quela admil1istracion ve las.cosas .. Ellose.debe a Ia ... tendendade.actidiraIos • 'vocer~s oficiales" cada vez que algo que afectaaEsta,-. dos Unidos sucedeen.el. extranjero. Estoquierededl que periodismo." objetivo' .. . practiCade COrllunicar los .hechos .. sin .. comentarlos-« •.... con frecuencia .. Yde

heche, significa .•.. comunicar'.'hechos'; ': retransmiridcs:

POf una fuente oficial. Dan HalIindescrihe.c6moun reportaje.de rutina entelevisioru-relacionado; con Ias.maniobras nortearnericanas en Hondurasr.casualmentese refirio a un "desarrollomilitarnicaragUensc{'.aEste "heche' '. sin ninguna.referencia a la invasion deJos

• 'contras' '. tacitamente reconoce elpuntodevisu!.dela. administracion deque Nicaragllaera el agresor,au114*< aparentemente, se trataba .. de. unreportaie .. ·opJetivg.LaS

no .... t.~c ... l.as s.q.,. ?~ .. re ... l.a .... vio.lac. re .: n ... de 10. s. d.· ... er.e .. eh. ()S ...••.... hum .•... l1 .. n.o ... · ..• S. en .•. · ..•..•.. ;.· •. · Latinoamesica, aun cuando tengan el caracter de demmcia ......•.•

tie~den ~~ utilizarel eafoque ~berpaIl1.~tat de'<tarjetac.l~ registro ,en Ia cual cualqruerdisIllilluclOn en la.violenciaes

anotada como .llilavictoria para Iadernocracia.. .•. .....•. .....\ ....•••••. <.

.. Un articulo publicado por. James LeMoyne.enrh~ New.·.yorJ· '.' Tlmes.sobre.·'Nllevas matanzasdeIos mili .. · •. tare~enGliatemala··, .• (28dejuliQ·de .. 1985).eIlelquese .. · . servIa de.pruebas reunidas porJa.·Iglesia;decIaraba.no .. obs:ante.9u~Helnivel de la. nuevaviolenda.del qJes~ hainformadoes considerablementeinferior: alas 5000 mas muertesreportadas .. mensualrnente en198Z;', Sibieu··.· se. tratabade un articulo critico. bien docuroentado;algo· pocousual,eiautor aun utilizaba.ese en.foquecleHtarje~·

. . .

. La politica de laadI11inistracion Reagan en cuanto a . los medics-de comunfcecion y Latinoamericasecaracte~ . rizapordos estrategias·.·principales:.· silencio.cuandose trata decuestiones irrelevantes para elgobierno de Estados Unidos, y ubicacion de los conflictos latinoamericanos en el contexte de las relaciones Este~Oeste. locual implica ra prohibicionde ·difundir informacion que supuestamente amenaza la "seguridad nacional". (En Ia actualidad, Ia seguridad"nacional" de Estados Unidos se extiende a rodoslos paises situados al norte del Canal

de Panama.) ........ Como Ia deflnicion de lasnoticias esta estrechamente

regulada por Washington, la prensa Y la television Henden adifundir las historias relacionadas con la politic a de Washington, de manera que solo un pequefio porcentaje de lasregistradas llega a las paginas de los diaries 0 ala pant alla , Un buen ejemplo es la cobertura de los juiciosa losrnilitares argentinos. Despues de informa.r sobre la iniciacion de los juicios, aparentementeJe mayoriade los diaries yprogramas detelevisi6n los olvi·daroll. La reciente huelga de hambre del Padre Miguel D'Escoto recibio pocadifusion.

En general; los cuatro asuntos Iatinoamericanos que cueritanpara las noticias son: eleccionesIlas elecciones dancredibilidad a la ideologianorteamericana que identifica la democracaconles elecciones"libres; ');proble~ mas' derivados de la' deuda; violaciones exttaordinarias .

. de los derechoshumanos,· y Centro america (las noticas .. son muy parciales paratomprobarque el gobierno san... dinista de Nicaragua esta preparanci6 lairivasi6h de .

Honduras). Esto deja de lad 0 muchas cosas que general- ...••. mentese ignoran, porejemplo, lapobrezay ta injusticia social; sutilezas de Ia politica nacional; informacion. constante sobre algun heche no relacionado conla ... sis.Sonescasas las notas que: llegana. laprensa'

... mejoras .. en.laeducaci6nyl;t'salud,io.sobrela .actitud LatinoameriCa en relaciorrcon EstadosUnidos, .... ",~ .... .e

.' . '_' ., " .. _ - ..

_2i~~;o7±:~~~::t~1:~#l' SO"~~'.",CLA".j.".o",1, .

... • Ell. <k~amPo* 1. educacion,!~ .i~ilUencia.COnServa, . doraiyaes •.. profunda, .. ypa prmrocadoca.mbios en'e] .. curI"ic111um •. Ia cqmposici6I_ldel· alumnado ydel cuerpo dosente, yen Ia investigacion -. Pero.las .. tacticas.difieren llll poco .delas de la epoca.de McCarthy. La derecha.tiende.a juzgary.a perseguir.alos fntelectuales.de izquierda sobrebasesacademicas, mas quepoliticas. :Recientemen~· te; por •. ejelIiplo,nn joven .·historiador.· marxista, David .i\braham, autor de TheColtapse of the WeimarRepublic .. (EI. colapso de fa republica de Weimar).fue sometido a unacampafia de denigracion .. sinparalelo, POl' .' 'inexactitudes" y citas erroneasen su obra, denigracion quefue: !lluch<-:mas alia de las criticas academicas, La camparia mc1uyocartas ytelefonemas a las universidades en las que Abraham habiasolicitadoempleo.w ... .'. . ......• ... ••.. ..• . ..

... Para los .conservadoresesfnaceptable que launiversidad sea un foro del pensamiento crltico. Mas bien es esencialmente un instrumentopara Iapolltica gubernamental, un lugarparala formacion profesional y, sobre

todo, para.inculcar "los valores", . .. . .•.........•...

.Es obvioque hace mucho tiempo que las. ciencias se entregaron a los programas gubemamentales.· Las· ciend;as sociales q~egeneraron gran parte de Iacriiiea al go-

biernoen. la.decada de los sesenta se han estado trans·fonn~mdo<recientemente,L()s criticos '. cOllservad()r~s opinanquedurante los anos .sesenta los academicoscons~d~rab~n"la universidad comoel' vehiculopara revolucionar l~~oIitica y. el ~obiernonorteaInericanos",yque secqllvlrtleronen "facil objetivo de.un estrato deeducadores politizados dispuestos a la preparacion de carh- . biosso~ioecon6micos·. signifieatIvos de orientacion; iz- . .quierdista •. enIa •.. politicaCnorteamericana."llSegiinun

articulo publicadoen Tabloid, al final delprimerman-

datode fa administracion de Reagan: ..

. . .. . .....................•............

[ ... I.nacredenteod~taCi6ll b'cl~!~inst~~}~;6n

. de.politicasy el: 'pragmatismo'ies [; .. } uno de los cambios que estan.teniendo Iugaren ciertas discipli.nasaca~ •.. demicas, 'especialmente .lascienciassociales ... [....1 En esoscampos hay cadavez il1as.dinero para investigaci6n .. con ': tendenciaspoliticasyunincremento .. en. elapo}'o paralas •... 'dencias. duras' -: de estas disciplinas. alextremo . dequeelconocimientoes produddocomo'resllitados~ . cuantificabIes,rnas que en las formas'blal1cJas' cornola

....... especulaciori; .contemplaci6n, il11presioi1esexperi~entadas

.. ysimilares, para nomencionarla teoriaque, en cas! todos los casos.ies equiparable a.un peligroso radicalismo. . .

Talcomodemuestramas adelanteTabloid,est()Sig~ifi- • ca quevse incremente el interespor cienclas·. comOta· bioquimica y la neurofisiologia; seprefiefaiallnguistica· formal a la sociolinguistica, laantropologiarnedica,·· biologiea y social a campos 'blandos' como la antropolo::, gia cultural o simbolica", n Ademasdeestaprofesiomdi- . zacion, sevhicieron . tambien intentos paraalinearlas 'ciencias sociales conlasciendas. de manera que sir- . vieran .. mas. directamente .. ·.a los •.. intereses .... del. gobierno, Ello Ilevo a una propuesta para consolidartodala inves- ', tigacion y los estudiosintemadona!esqueseefectuarari .. · en elpais en.' 'una sola Ted .organizada comc-una.som- . . brilla" •. EI proposito deesta organizaci6n hubierasido subvcnclomirlainvestlgaci6n relacionada conIa politi-. ca,·dernatiera que losestudiosospodrian~'protegery promo vet los intereses nacionalesde Estados U nidos en: lacomunidad internacional": 13 ..• Auriqueestapmpuesta era inaceptable para much as universidades, se.obten~ drian los.mismosresultados canalizando los fondos.de'.

. . -', - ' -' - . - - ' . . . , ' - ._', -, - ",' -' . - .' .. , .

. Este.es elmarcoen.elque 4<~'I~rseel~tonned.i.

William BeflIlett sobrelashumanidadesen laeducacion; Fue redactado cuando William Bennett todavia.~raJ)re--· sidenterdel, National Endowment-for-the HUmanities, . influyente fundacion que subvenciona' Iainyestig?cicm tanto de .academicos como.deestudiantes eneste campo ..... Sureciente nornbramientocornoministro.de Bducacion., . es.significativo·.porque .• originalmente •..• hadministtllci611· de ReaganpretendibaboliresedepartflITIento Para redu~.. .. cir la burocraciay el gobiemo:' 'agn:m.escala·\ LaJlo~··. minacionde.Bennett, ··quehaQonsolidadosus creden, ciales.conservadorasen. el National Endowment for/the ... Humanities, sugiere que esta politicahasido revisada; . quizaporque esc departamento se consideraahoracOIilo una·· institucion importante para ··la .extension de la

hegemonia conservadora.w . ....••.....•.. '. .......•• . ..•... .: .

El informe sobre las humanidades en laediicacion neva por. titulo ·"La recuperadbndeiun Iegado' ',. LasIrlet~fo- .. ras de propiedad..herenciac.legado, herederos>y derecho: dan fuerza asu discurso .• .al-sugerir que·)o queiesta en. . juegoesla'adquisicion de un. capital cultural Ysudistribu~ .. cion. Los educadores son presentados.como ejecutores···· incompetentes que handilapidadola herencia.yJos.estudiantes .. conlO.·victimas.ignprantes desu"Iegado·· ..• no reclamado' ~ De manera que nos encontramos frentea]: material •.. de un perfecto.melodrama .. dei.sigI<>XIX, en.el que un tutor negligenteopoco escru puloso engana.al:

inocente pupilo. .. .: ............•........... . .

Bennett'. toma su •. ··.defillicionde· .. .humanidadesxde MatthewArnold,. Kant·.yMontaigne.Cada uno de estos . autores .. define las hurrianldadescome el>estudiodelva~. lor y el juicio;Aello Bennett hace.un importanteagre~. gado:.·hay una. cultura comunde taquercdosvsomos .. H accionistas", y queconsiste eli una"visi6n .duradera' .

16.Fred.···lW .•. ···Hechinger;.·."Far.···Right··St~s···~r> .• ·.Eff()rt.to.··.·~ontrOl •••. ··ClaSS.· .• ··

rooms", .NewYork: Times; 16 de abril' de. 1985. .. . . ... .

manera-diferente -. Algunasde·las 'principales-funda.. cioneshan . redefinido .recientenientesus intereses, y algunas·· exigenque lainvestigacionesterelacionada di-

·rectamentecon cuestionesdeseguridadriacional. 14 Sin emhargo.quizala lucha mas significativase haya librado en las hurnanidades, campo. que pared a a punta de ser redundante •• porque Iosestudiantes.bllscaban cada vez m.a~r unacapacitaci6n profesional .. para obtener .. un empleo.Ademasde que elnumero de estudiantesdismi-

· .nuia; muches. de •. las disciplinas humanisticas eran per-

• turbadas .porc~nflict()s ideo16gicos. causadospor .. la introduccloii' de nuevasteorias criticasque derrumba~ . ban-los presupuestosde que dependimi· Lapolitica conservadorarespecto'a las humanidades fue facilmente aceptadapor: aquellos academicos que estaban.a la de-

· fensivafrente alastendenciascontemporaneas dela.historia radical, el feminismo y las criticas a la filosofia ya

.. la, cultura. Y Ia carnpana para que los cursosde civiliza', cion. occidental volvieran a ser obligatorios . para todos Iosestudiantes deprimer 'aflode licenciaturar.dio.a estos acadernicos.conservadores ciertaseguridad: El grito de batalla de Ios.attossesenta' habia.sido "pertinencia"; los estudiantes exigiancursos que permitieran comprender la experienciacontemporanea, La civilizacion occidental reafirma losvalores"intempora!es' 'ypermitea Ioscon-: servadQres (iespqIitizar las .aulas.» Almismotiempo.se . sienten, particularmenteamenazadospor las teoriascri. ticas __ neomarxismo, desconstruccionismoranalisis ... del

· discurso-« que plantean.ua reto para las bases en quese apoyan lasdisciplinas tradicionales para afirniarsu: de- ...

recho alconocimiento. .. .. .. .

..

LAPdLiTItKcULTUAAtEN LA

y Ids JdeaJes ccmpartidos .maselevados, Segurr el, Iacultura es untipoespecia! de propiedadque no esta sujetoa las devaluaciones ni a loscaprichosde ·1a ofertay la. dernanda~Trasestevocabulario seocultael anhelo pot algoque Ia16gica· delcapitalismo niega. La educacion humanista se asemejaal: patron de . oro hipotetico que puederedimir elpapelmoneda del intercambio capitalista.Y'Bstados' Unidos (puesse trata de "nuestro" legadoJaparentemente.·se ha. convertidoverrel .heredero legitimo de esa fortuna. En sus recomendaciones, el in~ forme declaraabiertamente que "nuestra sociedad es el producto y nosotros losherederos de la civilizacion occidental' '. No estaclaro como se desarrollo este proceso; allector se.le.dejasuponerque Estados Unidos hereda esc capital por derecho natural.

Para que este capitalse entregue intacto senecesitan guardianes leales, que son los buenos maestros que aman lasobras que ensefian. La ensenanza mediocrepodria "carecer de vida, ser tendenciosa, mecanicao ideologica. Podria faltarle conviccion, QUiZ{i COli mayor frecuenciano comprenda el significado de toque aparenta estudiary ensenar'vPeor aim, la ensenanza mediocre podria disfrazarse de buena; como argumenta David Riesman (uno de los miembros del comiteque redacto el informe). Esta ensenanza disfrazada

parlotear.··en.unaijerga·.··que·· .. cxplicar.una·.cuesti6ri .. colllpIi-.·· cadaenlaverdaderalengua de/hombre" .. (Depaso~·· . vale la penahacer riotar Ia asociaci6n. deIobuenocon las .. virtudes.··~·<rnasculinas~·· .tradicionaIes·.·.·dedurezayri- •. ·•·• gor. ylomalo·. con los defectos"ferneninos" · .. dedebili~.· daddecaractere ... indulgeneia, )..... ... . ... . ...••...................•.•....•....••..•............•••••....••.•...•.••. (.

Asi pues.entre·los guardianesincompetentes se.incluyen·· diferentes tiposde personas, desdelos. ineptos'bastalos': excentricos, aunque el documento Insiste repetidamenteen des tipos' de' guardianes peligrosos,' .Iosizquierdistasy loS·· escepticos. =-bajo el eufenllsmdde·tendendosos._...,·en

otras palabras, los desconstruccionistas, Porconsiguien- .

te,eI documento escoge aaquellos. queutilizanlashumanidades "como S1 fueran las sirvientas de la ideologia, subordinadas a prejuiciosy val ores individualeso. ', rechazadasa causa de Bil relaciori conciertaactitud.so-'. cial",y aaquellos que no creen qtielashul11anid~des tienen uri significado inherente' 'porquetodosignifica-. do es subjetivo y relative en relacion con la propiaperspectiva": EI inf orme contemplacon alarma laperspectiva de que "pudiera ya no haberunacuerdosobreelva:_· lor de los hechos historicos, . Iaevidencia empirica a lara-

cionalidad misma"; . -:'. .i>

..•. Aunque parece.·.· obVio··que··muchosesfudiaI1tesn()to-·.· man cursos .humanisticos porquesu tiempoest{ftotal" mente oeupadoen realizarestudios para obtenerun.titulo profesional queIes permita tener una carrera Iucrativaen lasleyes oIa medicitia/Berinett se rehusaa achacaraI. mercado el desgaste de las humariidades,Poreicontra,- -. rio,.·daJu.entender··queIaculpala··tienehlos···maestrosincompetentesy los profesores' 'tel1denciosos' '.yescepticos que nd]ograntrasmitir laimportaIlci~ decomunicarse: con los "gtandes. espiritus' del·pasadO.Encdntraste;.eI.··.· buen guardian·· seraelque no despliegue mas . ide()logfa:· quelafidelidadal·trasmitir·.elespiritudeltexto..

... En consecuencia, los maestros, supuestamente-nodeben. ser criticos; mas bien son distrib1.lidoresdelcapital··

. . :: .. .:.:

POLiTICASClJLTURALES~NAMERICA LATlt-lA.

. .

cu1tural;minoristas, si se quiere .. Peroson minoristas de mtemporio. mas-bien selective ... Bennett insiste enquee].

curriculurn de las humanidades.no debe.ser como una "venia de garage' ', .. una .. ' 'cafeteria deautoservido' •... 0 nn"bazar' '.enel· que el. eSt"lldiantebusca" gangas' ". A

.: diferencia de la teoria del capital cultural de Bourdieu, enJaquelaadquisid6ues desig\1ata causa deladesigualdadde [osreceptcres en la estructurasocial,171a idea de Bennet deuncapitalcultural comun produce desigllaldadYantagenismos. No es sorprendente que una de- las pocas 0 bras de la Iiteratura norteamericana que.menciona seaLasaventuras4e Huckleberry Finn, pues su ideade cultura comun se parece a una balsa enla que blancos y negros juntos. pueden navegar tranquilamente (aunque nllncacomoiguales) rio abaio. De heche, hay un segundo juego de metaforas.en torno a la. cartografiay el paisaje. Asi, por ejemplo.Jos estudiantes que entran a la universidad corren el riesgo de vagar sin sentido en una region.de la que no existenmapas, a menosque les sean. senalados-los' 'huos de losIogros del.hombre". En este caso el. buen guardian es una especiede navegante Y su institucion alga as! como una nave que se dirige en una direcd6n determinada, eludiendo tanto las aguas poco profundas como aquellas demasiadobondas. (muy poca

profundidad.,.oexcesiva~. end curriculum). . .... •• .: 1.En queconsiste esacultura comun que constituye

• 'JlUestro Iegaclo"? Aeste respecto Bennett vacilaconsiderablemente;aveces sugiere.que .esunacomuni6ncon· Iosvalofeseternosdel.pasado; otras, .. revela queestos "yaloreseterl1os". sealcanzanmediante.llna. especie de consensO.Dehecho, adrnite liaberhecho su propiaen~ cuestainfonnal( con Ia ayudadel. columnista de extrema '. derecha.GeorgeWills)paradeterminar las obras que se . collsideran. esenciales para los estudiantes deensejianza media .. Las mas. populates; fueron las. de·.·Shakespeare~.·· '.

..... :.:.. .. ..: . .

··iI1~ierreBourdieu, La1istinctiQn,iJ;.cit. .

·doCUll1entosbjst6ri~no~:mericano.~~mo.lailcl;Qi:

ci6n.deJndepelldencig.la· .. Bibli~'.· ... Y, porSupllest(), Las:· .: · aventuras.de lluckleberry Finn; .. Para los estudiantesde Iicenciatura preparO un. cataIogode" grandesiobr!iS;' ..•• que.incluYealosgriegos(niArist6fanesniOvidio);en.· ·lossiglos XIXYXX~ a J aile Austen ya Marx.pero ninguna.obra Iiteraria francesa e . De lacultura. norteamericaria·. inc1uyedocurnentos hist6ricos s. MartillLuther .. Killg(su "Carta.desde lacarcel de Birmingham".yetdiscurso "Suefio «. ' .• ") ya autorescomo Hawthorne s. MelyiUe.· .. · Twain y Faulkner, Es divertido especularsobrec6molos· buenos guardianestrasmitiran los textosde. Marx y.de Martin LutherKing, dadoque.citandoaunode susase- . sores, William Arrowsmith..los maestros "sehan com- .. prometido a· ensenar' 10 que han aprendidd aamar": l,Habran aprendido aamar a Marx? Y si esasi,l,noestaran. corriendo el.riesgo de_volversetendenciosos?· . .

... ... :. . . ::.

Una y otravez Bennett mega que la' declinaci6n delas hu-.' . manidades tengaalgo quevercon la mentalidad mercariti-. . listade las universidades o Iacreciente ptofesionaIizaci6ri ......•... Mas bien la atribuye a unadediriaci6n ertlaertsefianza.pero .. tambien al·.·.mortalcfecto.·.de'·una perdidacolectivadc·· .. animo yfetantoen efpersonal docente.co11loen losadrili~ .•• nistradores academicosque. sedio ... cri.losultirnos afiosde .. -. ladecadade.1960. y ·.los·pri111eros.·de la·.de1970';j·Esta condenacion· de los .afios .··sesenta -es .una · .. ·caractenstica< normal del·.·repertoriO collservaelor.· ... Y· .•. Bennett··.··adara····. perfectamertte··larazon··d.eelld .• · Durarite·esteperiodo.eI······ personaldocente renuncio a su autoridad ypermiti6a losestudiantes que contormararrel.' programaeducati ....

. vo" .dema.riera quese desorganiz61ajerarqula. natural mediante Ia. cual las .sociedades' reproducen~us valore.s •...•.. C()I!1oBenilettno puede apoYarse. sustanciahnenteensu •. listadi! grandesobras) seve .obllgado a insistir.eni la.

. autoridad y el podercomo yerdaderocriterio. toque es-.

. . .. . : : : :.... . ..

taba equivocadoen el relativismo'delos anossesenta era que .1 elcuerpo docentesemostrabareacio'a reconocer 101'· supremacia de un heche sobre otro, y los objetivos de la educaci6n cambiaron del conocirnientoa 101 "irivestiga-: ci6n'ydelcontenidoa las 'habilidades'.": Para impedir que continue este deterioro, Ias'<universidades deben mostraruria direccion firme, elcuerpo docente humanistadebe creer en 10 que hacey las humanidades deben asumlr' suposicion central en 101 reproduccion de 10150':'

ciedad.· . -

Nuestro .afan por hacer valer las virtudesdel pluralisrno no debe permitirnos sacrificar el principio que anteriormente dio sustancia ycontinuidad al.curriculum, es de-

cir, que cada facultad y universidad reconozca yacepte su fund on vital como portador de la sabiduria acumulada por nuestra civilizacion.

EI· final del in forme sobre las hurnanidades pone muy en . claroesta funcionideologica. La civilizacion occidental no es solo elcapitalcultural s, sino tambien el ., " adhesive que une a nuestra nacionpluralista'L'Negros, asiaticos e hispanos.cornparten 101 creencia de que 10 que '<nos Une con otras culturas es la tradicion occidental; .. No es etnocentrico .ochoviriista reconocer1o.Aningun estudiante ciudadano de nuestra civilizacion debe negarsele el .acceso . a 10 mejor que ofrece nuestra tradicion", Brevement~Ben- . nett da Btl lugar a otras .civilizaciories y reconeceque podria

sel bueno saper algode ellas, pero afirrna que .;' .

Hemos.·lIegad(Ji·finalmel1te .... alnucleo.·del.·. dOCUme!llQ.···. La u.llicafuerzadela dvilizacibn occidental esla universalizacion' de sus valores, Y •• pprende, la irtcorporacion de. todas .1015 demas culturas 10 quelahace taniatractiva.,A su manera puedeproporcionar un Ienguaje' <, Iegitimo' que.oculteo "margine'; antagonismos.» ....•...................... ·.·.i\

• Caracteristico del docurnentoy: de .. la critica cultural de extrema derecha es el hecho de que en general define claramente a sus enemigos, sin ser nunca capaz de enul1dar·· con exactitudcuales sonesossupuestosvalores universa~· les, Esto se hace obvio en 101 seriedepreguntasque. amanera de recomendaciones •. seofrecen alasuniversidades alfinal del document 0 . Por. eiemplo.." leI curriculum en su.. universldadgarantiza que unestudiante congrade de bachiller esteversadoen 10 mejorque seha pensado yesetito sobre la. condicion humana 1" ;.Podriamos .imagiuara' al-': gun rector que .respondiera "no'; aestaprcgtinta?LYc6,. mo se determina que eslo mejor'i Al negarlaini.portanda •. de teorias critic as que .mostrarian de quemanera secons-. truyen .nociones como "16 meier", a Bennettno It> queda mas que un curriculum ineficazque soloexige de losestudiantes que comulguen con una tradicionque ha .sido privadade todo significado polemicoy etico, . El prograrna subyacente del informe de Bennettesla dignificacion del.

... bazaracademicoal represent arlo como intemporale h:.il1';;·

terable.. . .. .•. . .....•..................................................

El.efecto.de Ia politica deBennett enIosestudioslari-

noamericanos sera considerable, ya quetradicionalmen.~. te ha sido un campo en el que la mayoria de losestlldiantes desarrollan ideas criticas en elcurso de su trabaja. Esto losenalo recientemente J ohn W6mack~nunaelltrevista··· para Nexos aldeclarar que ·los.estudiantes. norteaIl1e.~· '. ricanos "van todos inocentes a Latilloamerica y ahi, . pOI dentro, los voltea de cabeza lei injusticia eriofme.a

. , ..

· .. . . ..

deCarlomagno a la sobe~ania britanica, hanvisto la nece- ......•... sidad de. reciclar Ia tradicion clasica para conferir legitimi .. dada su ernpresa, Tampoco essorprendente que efleri- .: gnaje de Bennett invoque con tanta frecuencia ei de Matthew Arnold, pues como Arnoldsque anoraba Ia dul-' zuray la luz en la etapa mas agresiva de laopresi6n del 1m':·· -: . perio.britanico; considera alas humanidades como una manera de trascender clases sociales, razas e interesesparti; .. culares, No obstante, tal como senala.Terry' EagletonaI·· . escribir sobreAinold.la cultura basada en.estapremisa de- ..

be set enteramente negativa; pues "es la negad6ndecua1~ quier exigencia.particular enaras de latota1idad~to": . talidad que por 10 tanto esta enteramentevacia; pues··· noes mas que la totalizacion de mementos negados".20La . balsa de cultura comun quepermite aTom Sawyernavegar· .. rio abajo con Huck Finn no es mas que unsueno. Desafor-. .. tunadamente, como muchos otrossuenos, conduceala guerra, y estavez la guerra podria muy bien acabar con la

critica academica. . . .

vatoda oposicion, en nombre de una opinion UU1Yll,",a

se manifiestapor cartasdeprotesta. Estavieja la izquierda ha sido secuestradapor Iaderecha, cuyosrecurses financieros son infinitamente mas grandes .•. ·. La politica cultural de la epoca de Reagan no es diferentede . su politica. economica ysu politica electoral. Su retorica supone la igualdad de cada individuopara expresarse.En la practica, los liberales e izquierdistas tienen cada.vez menos recursos para expresarse, Y. si logran pasaruna pelicula por la PBS. tienen que mostrar.vlas opiniones contrarias", En cambio, los conservadores tienen infinidad de recursos, y. como hemos visto en elcaso de Teherangate, mucha imaginacionen lamaneradeemplearlos.

. .

Haceunosmeses.cuando empece este articulo, las actividades de dos organizaciones, Accuracy inMediayAccuracyin.Academe, no se.habian desplegado .. Durante los ultimos meses, Accuracy in Media y algunos criticos conservadores, tales comoJohnCorry,delNew York Times, han hostigadodirectamente varios programasdel Public Broadcasting Service (PBS). The Africans, programa francamente anti-imperialista, es atacado por "unilateral". En cambiouno sobre .la historia de los conservadores en EstadosUnidos, tambien presentado por PBS,esvisto como la.conquista de los medics controlados basta ahora por los liberales, Patrick Buchanan comentabaiporejemplo: .' 'es asombroso que las redes comerciales, que handedicado horas innumerables al movimiento feminista y 8J movirniento soi-disant de Ia paz, practicamente no han pre-· sentado un program a que comprenda y simpatice con un movimiento que esta formando la politica de esta decada". La tactica de la 'derecha ha side esta: desvincularse del Estado para presentarse como victim as del "establecimiento' liberal. E1 grupo de Accuracy in Media tiene una. publicacion, Aim Report, que critica las peliculas documentales de PBS, demostrando su prejuicio contra Ia derecha y organizando campanas de cartas de protesta para demostrar que Ia opinionpublica esta a favor de los conservadores. En octubre de1986,su blanco erauna pelicula, Cuba-In the Shadow of Doubt. que of red a diversas opiniones sobre 16s aciertos y los fracases

de loscubanos .. SegunAir Report,lapelfculaes predominantemente pro-Castro y en ella no se citadebidamente a

Valladares. .

Mencionoeste ejemploPQmue es caracteristicode la ·.politicaconservadora, que consiste ell ponera.·la.ciefellsi ..

....... : : :.:.:.:.: '. : ..

I.··ia.dimen,~i6flcultUraly .. eldeSarr()llo·df!.·.fOf~~~blOjlindi()1·········

a/RequiemPor eldesarroliointegrcl(lor ... Aunque .. todavia existenreductqs·.en. el •. ·senodelindige-.· nismoque .c()ntirnlanapegados aJasyiejas tesisiniegra- ... cionistas, puedeconsiderarse -. queestashap sido.yagefi-< nitivamente superadas; estan.·muertasys6Io .nosquega rezar un.requiemensumemoria. Esoportuno,euoca-· sion de esos .. solemnes •. responsos ••.. ·.pasarrevistatlna.vez ..• · •. mas .• ge las implicaciones que tenian laspropuestas i#~ . tegracionistas para. las cuIturas .delosvueblosindiosdeI continente. Tal vezasise contribuya aechar.las ultirna~· -. paladas .de tierra.sobrelosdespojos detanilustrecada- •. ver,s()hre todo.para evitarcllruquier intentodealg~ll fa- ..•. natico quepretenda asustar.conel. petatedel puerto,f\I.·· rePasar aquella historia (la.·.deI .. integraCiofllsrno.cOIIlg··· orieritacionde .. las . tareas .. indigenistas). saJtan .. a •. layista. varias· cuestiories •. de··.· ... interes, ·que· pueden.eriunciarse .....• d~i

man,eniresurnidaen Jos. siguientestemiinos:· •• ··.< •••.••. i · .. · ......•...••.....

__ ~ljndigeIlislnointegracionistafue •. ensu camp() •. Ia .•.•.•.... expresi6n cOllsecuellte de. los pro),ectosdesarrolIistasj' ..•... rnodernizadores.enel·area .. deJ~ecDUQmla YJ.~-I!QUtica •.. · .. ·.··· .. -. ... ··.· ..• ···

': >. ... ... .. ... >89IN$ll;l~t~O~~C~1l1f5

UtJir:4Mp··

en.los que se embarcaron los gobiernosdeAmerica Latinacon Ia idea. de acortar la distancia que los separaba cada dia: mas de los paises del Ilamado "primer mundo"; No se entendio, 0 no se quiso entender, que era precisamente Ia relacion asimetricaestablecida entre Iospaises avanzados y los que se denominosubdesarrolladosla que hacia posible,en forma simultanea, el desarrollo de unos y el subdesarrollo de los otros. Para dade la vuelta a ese problema, prefirio echarse mano de teorhissegunlascuales el atraso, el primitivisrno, Ia falta de modernidad (entendida esta, por supuesto, en los termill.osde los paises dominantes) eran la causa de Ia desigualdad de desarrollo. Y al interior de nuestros paises, lquienes podian representar en la mentalidad colonial de las clases dominantes el ejemplo mas pristino de atraso, de ignorancia y falta de civilizacion? Los indios, na- . turalmente .

............... No estuvieronausentes Ias ideas racistas que atribulan la "inferioridad" del indio a factores biologicos congenitos. Sin embargo, a partir decierto momento ya resultaba peligroso y demalgustoexpresarlas en forma directa y brutal.por 10 que los argumentos 'preferidos se dirigieron contra lamanera . de ser social de los pueblos illdios.esdecir: .contrasu cultura: Ahiestaba, finalmente.Jaclave' y lasolucion. El irrdiorenterminos' geneticos, digamos que sipodia ser iguala cualquierotro hombre de cueromas blancuzco; pero, en cambio, noposeiala verdaderaculturav la' cultura occidental y cristiana del hombreblanco. Muchos pensaban.en realidad (ytoda"hl hayquienes 10 siguen creyendo), que los pueblos iIl~ diosno fenian cultura: su Ienguaera un dialecto; no un verdadero idioma;. BU . religion.·. era paganismo; tenian costumbres, •• l'eronocultura. Los cientificossocialesr'finalmente,ganaron una batallay,al menos en elaI11bientedequiertestrabajabaIlcolt· problemas inciigertas, .. se

.. ........••...... · •. ~cept6.(urt ., p()coaregafiadierites •. · cierto) que sihabia.

. .. ... .•.. . d.Htllrasindias.Hastalesr~~ultb bien. porque al recono-

. .

·1.05 PUEBLOkINl1IOS.Y .• LASPOLlTICAS •. CULT4RALES}

. . " - , . -. ", c.' . . ,. ,.

cer ... suexistericia •. construY~1"On,ialin1ismo. ti~rnpOfaSll .• ·.· ... nuev(j.·.··y deflnitivc. .' eneWigo, .••.. ail~.yerdad~l"a .. c~usad~l. subdesarrollo, que .. rio-era otra •.. Qlle.(lohsorpresa!}JR . existencia.de-las .• culturas indigenag. qontraenas'Bu~s:. ladiversidadculturaLse .. vioentonces como 11n.obstacu1p . (at desarrollo, a Ia constf1lcci6n. nacional,ala. nl0den~lzacion, alanheladc.progreso J;.................. •.....•........ .. . ...••... ·•· •.. ·.···i.; ...•....•....•....

i Quedaba clare, . asi,cual eralflfiletayJa Jlls~lflf<i:-.· ..

cion de lapolitica indigenis~a; Ia de.log,rarque 10;Sl11d.10S· .... dejaran •• de ser indios.medianteelsenc~U()expedlel1tede. cambiar su cultura por .la cultura. dommante.Setrat<i\:lR·. de desfndiamzar.estcspalses, aunql1eeseterp1i~Q Ilq se usoysi se adopto, en cambio, . elmas.soflstlC<ido.de "aculturar"·, contodos.sus •• derivados .• Enot:os~~()n~T .. mientos..hasta ellenguaje de raigan1brem?rx~sta..w~erVI- ... no: hay quehacer. que.el, indio pasedeul1a sltu~cl0Ild.e.· casta. a . una situacion declase. La receta.es larm;srna .. La cultura· india s. concebidadesde siemprecomOlnfer.lOI;,. debia set .sustituida por otra.cultura,la culturad~n11 .. nantc.occidental. y cristiana (aunquea. veces.·. hubler~ separacion entre IaIglesia y. elEstado, () los propiqs· teorizantes se declarasen ateos), ...........•.......• ·.·i· .. ···>· • .. •.. Hubo.una concesi6nal proposito,tambiencristi~a.

de algunos indigenistas; habia que ayudarabienIIl():lr~l indioiesdedr. habiaqueponeren practica, unaseriede medidas que hicieran rnenos brutal la desin~ianiUlcion.· La sustitucion de lacultura india (eltan manido proceso de aculturacion) 'debia orientarsedentificamente,afi~ de . que el transite .resultara .. ·lb. menos. doloroso P?slble .. Muchos proyeCtosque hanestado.vigentes enp~sesde Americaobedecen a esepiadoso prop6sito;poreJemplo, el. reclutamiento de j6vepesen lascomunidades Y aldeas indias para entrenarlos, generalmenteen .lasdudad~s.

...•. criollas,enlastareas deeducaci{lll conelfin de que regre. •. sen despues a sus sqciedades india_s y c0111a.mepte.blanfa .... 'intrcduzcen e iI11pulse.n lasidea,sdel pr.ogres().Ja.moqer-·. . . . nizaclon y eldesar.r0lIoque proclaIilartlas elites doIl1illaIlc ..:

. -.- '_' '.' . ". -,._ , . '.' ,. , . - .' - " - . - - ,.

p()LiT1cASClTLTlJR1UESENAMERICALATINA. .

tes;·'~araqllelac1lfia·.apriete.hade·serdelmismopalo;'. __ yaslesl11eu()? doloroso~O bien, paramericionars6lo otrode. t~ntos .eJeIUI?lo~. posibles,· elcaso de losreacomo~ . dos depob.laCl?nf;S indias queeran (son) desplazadas de s~s terntonos etmc()s r trasl~d.a~asaun· nichoet::oI6gico difercnte, por9~e sust.lerras originalesdebian ser destiIl<i- . dasaun prop~slto mejor y mas moderncrcomoconstrulr una pres~,abr~un ~po petrolero, 0 simplemente crear ernP:~sas agrOlndustn,alesmas· redituablesque la milpa .". tr.~d1Clon~. Pero es? S1:quete duela menos, i Cuantaspa. gmas ?e.lnformes t~cm~o~, cuantosinspirados proyectos u.rb.arustl~oSY arq:-utectonlcosi. cuantos programaspara el mej?r~nnento agricola y artesanal, que deberan convertir l~p~ru.da de su territorio en una bendicion queel indio de: s1I1diam~do del futuro habra. de .agradecer finalmentel Es por tu ?leIl; aunqueno 10 comprendas ahora, Ni loaceptes.

-Vmo el.remol!no y nos alevanto. Seacabola promesader au.ge .mmediato y para todos. Fracasoelproyecto desarrolIl~t~. ~enemos. ~ue acept<if· que noes pOfahl, pues. Y los,mdl0s tambien pagan los plaros rotos.aunque nunca cormeron en ;11os. Aunque las ideas persisten, los recursos~~casean; S1 no hay conque'acelerar las {areas de ~cllIt~ra~lOnldesindianizaci6n;porque ·ahora· son otras las pnondad~sdequienes decidemcabe-entonces dar paso nuevas Ideas yprobar sohicionesalternativas. . .....

eneste.sentido, Ia.herencia apumuiada. yactualizada .de· . ·lasrebeIionesindigemlsq~e.han •. ocurrido.ininterrunlpi-· ·damenteen .. estecontinentedesdelosalboresrnismos del'

sigloXVl,. asi.como .delasvariadasforrnas deresistel1da •..

aParentemente pasiva,s •• a. las que han·recurrido yrc .

curren.las cornul1idadesindigenaSparaconservar su clll .

tura y su identidadpropias. S6Ioque Iasorganizadones ••

.. politicasperrniten unamaneradiferente;·noe~c1uyente . delasotras •. cle.enfrentar eIacosointensificadode lass()"· ciedades nacionales Y.los.intereses . trasilacionales .. Esta via. de accion .. supone . Ia ... existencial11iniII1~ .d~¢ol1di .. ciones que hagan posible una. organizadon permanente .• ·••. de lucha,quetiende.aagrupar variascoII1unicl~desy. eventualmente,. varios.\.grupos etnicos .... · ... Requiere, ~de-. mas,elconocirniento Y maneio de las form as .deaccton politica prevaIecientes.eneI Estado I1acionald(!lquese formaparte,.entrelas cuales esHl.la formuIaci6rlde pro ..... yectos compatibles palternativos paraeIs~ctor depoblacion que represei1tan lasorganizaciones poIiticasiI1dia~, e .. mcluso .. para la.sociedacf mayor en .. su.·conjull~();.Esto· hapermitido que se .sistematicen yse haganexplicitas muchas intencioneshist6ricascle los. pueblos in,diosy que.cristalicenen . programas·.concietos. proyeC1os qu¢es·. taban. subyacentes. en iasculturasindigenas.No seriapo~ sible explicar las nuevas tendenciasdelindigellisInosin.· ': -. tomar en cue):lta,como germenysustancia ihicialdeesas

. orientaciones. actuales.las proposicionesque han.suTgi~· .. ·· .. .. do de las organizadollespoliticasindias. .......•••..•.....•.... ...•. . ....••......•......•...........•..............

', ...• ·.El .. primer .. gran logro.de est a lucha politicaha .. sidoel quevarios gobiernos .reconozcan y.aceptenla .l~gitimi:' dad del. pluralismoetnico.erieLsenod.esussociedades na\:ionales ... Esto .• · •. significa .. m~sque .. Ia.constataci6nde· ··que~xiste .Ui1a Inultiplicidadd~pueblosdifei~nt~'cacla .. uno4e·.los cuales es portador. de.unaculturadisthitiva ..... SigIlifica.que .: seaceptan .. lasvariadasespecificidadescul.· . tural.esdentro del. proyectode. futl.lrodela·.sociedad eI1 su.corijunto; •. que.ya no se .ve .. la plurruidad~tmcacoI1l().··.

_,.- .. , ". - _.- - ' .... -_' : - " .':'_' ,'_ .--.-.',.,' '_ ': '-"'-":.-"_ " ,'.:,.-,- : .... -,_ ... '_' .. -.'.:_.,.::.

. .

·POijTICASCUL TUAALESENAMERICAtATINA.

un lastrequedebeeHminarse(nicomo unobstaculoa veneer,. Porel contrario: se reconoce.ral menosen algu- . nospaises; y la tendenciava en ese .sentido; que ladiver- . sidad etnica y cultural puedeser un recurso potencial deenormevalia, locual se hace maspatenteen etapas.de crislscomolaqueacturumeuteagobia a nuestras republicas. 'Aqu] es donde juega la coyuntura historica: por una parte. lamanifestacion de las proposiciones indias a traves de sus propiasorganizaciones politicas; por la otra; la crisis 'generalizada que berra la ilusion delmodelo de desarrollo, seguido hastaIa fecha, impide incrementar losrecursos destinados a consumar el proceso de desindianizacion y obliga, fmalniente; a buscar nuevas alternativasenel interior mismo de lasociedad, y no fuera de ella como era obligado en el modele desarrollista. Poco a poco se vatomando conciencia de que las culturas indias, las estigmatizadas y devaluadas . culturas de los indios a quienes se negaba cualquier futuro, son en verdad un. vasto reservoriode alternativas y recursos culturales cuyo valor, sistematicamente negado hasta hoy, resulta absurdo seguir ignorando cuando elpeso formidable de la crisis actual ha desvanecido las antiguas esperanzas y cegado los carninos por los .queiluscriamente se queria seguir .adelante, El nuevo indigenismo no es, entonces, el resultado rioble.y generoso de habet reconocido.un monstruoso error historico, sino el efecto de la Iucha politica de ·10s pueblos indios coincidentecon una etapa de crisis aguda ygeneralizada. (Lo'cual.por supuesto, no pretende reducirel valor positivoque tienen en si' mismosestos cambios; .s61c1 Intenta explicar los.).' .. .. . .. . ', ·Unade las modalidades que ha adoptado ef nuevo indigenismo es.lapolitica de participacion; 0 indigenismo participative .. En resumen se puede forrnular ash ya no setrara de una politica para los indios, . sino con los indios. Ese es; pol' ejemplo.elel1,J.lnciadoqueproc1ama

... actualmente •.. elindigenismo mexica.no.Adernas de los .. factores de ordest general qhemencionarrios antes,con-··

... LOS PlJEBLOSINDIOSYLASPOLlTICASCUL11JRALES . Yienei·l1operderdevistaunadrcllI1standaque ••. aYl14a.·•a . explicarmejoreLsurgimientodel indigenismo participa. . tivo:elhechodequeen· •. varies paises.ha.erecidoy.se.ha diversificado un sector indigenaformado tecnicay profesionalmenteen las ultimas.decadas.Estegrupo (maestros, agronomos, tecnicos en.diversas .ramas )ejerce una presion crecienteven las instituciones indigenistas (en. -Ias · .... que muchosde ellostrabajan) yen la vida local de sus.propias comunidades, porque se sabe capacitado para intervenir en las decisionespcliticas que afectan a SUS pueblos,.conJa· .. ventaja adicional derevivir Ia experienciadeserindios,En gran medida, pues, ellos han influido en favor del indigenismo de participacion. ••.•... . •...............••.•..........•............•..

Es diflcil evaluar los resultados de esta modalidad indi-·. genista debido a que su instrumentacion es todaviamuy reciente. Los propositosson claros: involucrar a lapoblacion indigenaen todas Ia etapasde laaccion, desde.la identificacion y jerarquizacion de Ios problemas hasta.Iadecision de las medidas a tomar y la ejecucion de las mismas, No. se tratariasimplemente de darvoz a lospueblosindiqs y escuchar sus opiniones, sino de garantizarqueesavoz.y esasopiniones tengan.elpeso que.les debe corresponder en la tonia de decisiones. Si no. hay una participacion in-. dia realen las decisionesel indigenismo participativo.no' pasara deser unaenganosapromesamas; .la.misma gata, nornas que revolcada.Y esa los. pueblos mdios.y.a.sus organizaciones politicas aquienes correspondevigilar que no lesden gate porlibre.>. .<i.. .. . .........•........••.

Unpaso mas ha sido Ia formulacion del concepto de etnodesarrollo: La "Declaraci6n de San.Iose.sobreeletnocidio yel etnodesarrollo"; resultadode una reunion tecnica internacional.a la que convocaronJauNEScqyJa FLACSO en diciembre de 1981, defini6eletriodesarrolloen

siguientes . terminos;

Entendemospor.etn~desarrollo .• ·I~.an1Pliaci6n.yCOnSOlida-.·.·· . cion de los arnbitos de cultura propia,medianteelfortaieci-

. .. .

mientode .·lacapacidad .autonoma de decision. de\un~ soCiedadculturalinei1te diferenciada para guiar su propio desarrolloy el ejercicio delaautodeterIIlinaci6rt. cualqmera que sea el nivel que considere,·. e irriplkan unaorgani:zaci6n· 'equitativa ypropia del'poder, Esto sigruficaque el grupoet~

. .··nico· 'es. launidad politico~adlIi.inistrativa·· corrautoridad .. sobresupropic.territorio.y' capacidaddedecision.en los . ambitos. que constituyen su proyectode desarrollo dentro .......•........ de un proceso de creciente autonomia yautogestion.'

.: . AIglilloscOllceptos incluidos en esta definicion merecen ullaIialisis masprofundo.rque se intentara en Ia segunda pactede estetrabajo. Tales son, por ejemplo, lasno-

. clones de cultura propia, unidad politico-edministrativa y sociedadculturalmente diferenciada .. En relacioncon eletnodesarrollo es conveniente destacar que.a diferenciadelindigenismo de.participacicn.yano'se'plantea so. lamente tomaren cuenta.faopiniorr y Iasaspiraciones de .. los pueblos indios.y.adrnitir su participacion, sino que se afirmaque son ellosmismost--y unicamenteellos-cquienes debentomar en susmanoslas riendas de su propio . destine. historico. Este .derecho se·· fundamenta. en quese les reconoce como sociedades culturalmente dife-

. rendadasy.···enconsecuencia.legitimamente capacesde constituirunidades politlco-administrativas.autonomas dentro de los Estados-nacionales de los que forman par-. teporcausadel' devenir' historico. ....•... Otro avance-Ioconstituye el proyecto -. de autonomia para la Costa Atlantica puesto en march a por elgobierno de Nicaragua.· Bstatodaviaen sufase 'deconsulta y.porlo tanto~nose conoce en.detallecomo se .instrumentara-v cuales •. 'sorisus.modalidades y contenidos.ccncretos. Sin . embargo. el'planteamientooficial adelanta algunas lineas

4efinitorias.z Dentro (lela 'aatcnomla' regioIlal sepreve ..... Iaautonomia para.ca4aunQd~JQsseis pueb.osim:Uge~ ..: nasycomuniqadesetnicas.de laGQsta;\tlanticaf.alos ... · . quese '. les reconoce.entreotrosL los derechosa •. usar su .. propia lengUa.desarrolhrrsll cultura.explotru".los·feCurs6s· natttraiesde. Sljterritorio s. ·.rnootenerSllS foITll~.de.·gobiemJJ interrloy·administrar •. justiciaert.el· .. ampito.·. de.·.·. sus. nor .. ·• masc;onsuetu(}inarias •.. ElejerciciQ.de1osderechosdeallto.-· ... nornia.Sf:·.haraenelmarcodeIEstadonaci{)n~.nicaragij~· . cuya soberania queda a salvo. Sinduda, Iavoluntad .: politica plasmada en el proyecto.de .autonomia.es de una enorme trascendenciatanto para laspropiasetniasdela. Costa-Atlantica como para los movimientos indios ylos' . organismosindigenistas de.todc elcontinente,· •. · .. i.··.···· •. ·•·•· •.. · .•• i

'.'. ElrecOIlOdnriento del pluralismo~tnico enelsenOde.

los Estados naci9nales.losplanfeamientosdelindigenis- .

mode participacicn s . las.tesis mas recientes sobre'e! etno-< .

desarrolloy el proyectQdealltonomia.delaCostaAHan,.·.··.·.··.· tica·.conforman.ien·.·· .. sus.lineas •• ·generales,laorientad6n····· deuna nueyapoliticaindigenista~·ruedenentendeI'secomo mementos' .. de ljumovimiento hadalamisma direccioIl; •. primero,. . .admltir .la .. existencia de iospueblosindioscO.; mp··.unidadessocirues·.diferellciadas.(estadiferenciaseda·· a partir de una hlstoria.yunaculturapropias.que· .. finwf(· mente. se, aceptan' ... como ., legitimas);··.despues ••. 'mediante.la legitimacion del·pluralismo.se.propone .: la·participacion····. de IQs propiospneblQsindiosenetdisefio yla instru- .. mentectende.la politica·indig¢nistai·quehastaentonces habia sido definidacomo unaestrategiadelsectornoirt .. ··.·· diQ parahacer frerite.a Iosproblemas queleplanteabaJa . presencia. de Ias sociedadesindigena,s;.·.mas adelal1,te.se· adinit¢.lappsibilidad ..• degueesassodedadeshist6ricas.~ .

· .... ·ZCOrrrlSi6n·.··de···AutohOrilla:FrincfPi~s.YpOlmcMpa;aeleJirciclodeIl· ... ····.·· ...

• detec!r,qsdCfl7utonomia de los pueblos. indfgenasycomunidades de lai::os.ta . Atld~ticadel'vicaragua, .Comision NaciQl1~de .. Aut(l1l()rnia,Managlla,lQ8S, ... COllSultar. tambien W ANI, mim. 2·3 (iidid6nespecial), Centro· de lnvestiga-.

cionesy'Documentacien de IaCosta Atltmtka, Managila,mayoae: 1985 .

. .

· ·cultllralInent~diferenCiadas.sean ··lasque definanisu propioproyecto.·dedesarroUoy·.lo .. Ileven' adelante,.·con· 10 queelindigenismo seconvertiriaen.· una poliiica de -. estimulo y apoyo. a los proyectosindios,. yya no en una estrategia: parailnponer metas-y. proyectoa.generados porIa soeiedad 110· india ·dommante.··EI reconocimiento constitucionaldela. autonomia. es,finaImente,· elreco-. nocimiento: de los pueblos •• indios como unidades-politico~ad'ministrativas integrantes de un Estado' multietnico;

· .'.,:,':: ", .,"

La Wmer1sion cultural cobra .una.importanciaeeritral cuandose trata de ·concretarcualquiera delasprcpuestas que se derivan deestos nuevos planteamientos en relacion; conel indigenismo: zEn que consiste, finalmente, el plura-

· lismoetnico? o, dichoconotras palabras.lCluese recono-. ceyse··legitim.acuando·se admiten las·difetei1ciasetmcas?· lPorque plantear unasvias distintas de deSarrollo,eleth6- desarrollo ylaautonomia?,l.cuaIesparticularidadeslos justifiCfUl y de quenaturaleza'sont Estas yotras preguntas semejantes·estan.·en.el .•. coraz6nmismo·.··de.·los·problemas·. indigenasattteelnuevo iridigeIlismo.Sinernbargo, no han

· sido.objetodeunanaIiSissuficiente que permita-profundi-.

.. zar. en lasrespuestasadecuadas. .. .

·En efecto •• · persiste unaivision·· ingenuaque se mani-

.. fiesta claramenteen algunas. cencepcicnes: implicitaso·.

explicitascomolassiguientes: .....

. ..•. .a)Urtatenrlencia a idealizar romantieamente alas cul-

... tarasindias: Sehacecasodmisode. dncosiglos de domii1aci6rl colomalrdurante los cuales' mllchosplleblosindios.sehan fragmentado, su desarrollo cultural ha sido constre~icioydesviado,se Ieshansustraidc.muchos •. .recllrs()snaturalesyseleshan impuestoelementosde la ..

. ·ct1It~rad()minante.En blwsion idealizada de lascult'U- . . ras inrlias esteprocesQsecwa.rno es tomadoen cuenta.

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10· que conduce -en ultima instancia ... a.ver: eli desarrollo autonomo de unamanera simplificadae irreal:ba~tal"a. COlt dejar libresa los pueblos indios; sin interferencias •... para queellos mismos encuentrensu propio camino; Con esto se eliminan, por una parte, muchas.reivindicaciones historicas fundamentales que. son motivode las Iuchas ...•. indias. ancestralesyaduales;porioira parte.-se . cancela s de hecho, Ia.posibilidad de. que seactualicenJas culturas Indiasxes.decir, de quealcancen.su ser.contem-: ponmeoque Ies ha sido negado porIa. donrlnacioncolo- '. nial, . Hay un preterismo ilusorio .·enestavision.queva contra los. interesesmas profundosy. Jegitimosdelqs propiospueblos indios; ···i •......... >i .....•.•...•••......•... ·.···.·· .. ·.··.·.· •. ··· ..... ·.··.··.i· .. b}Otratendenciaconsisteicn reducir fa espedficida.4 cultural de Ios··.pueblos .• indios' a·. una.serie.masoll1enos Iarga de rasgos "fold6ricos? Segimestamanenlde"et. eI. problema.residiraunicamenteen asegurarque se c()I1 .. • servea danzas, indumentaria, musica~ritQsy fie.stas{casi siempre,. aunque nosediga.paraddeite .. deturistasque····· buscan. color Iocal),' Aqu] hay. por.un lado.una oori~- .... cion atomizadade Ia cultura, ... que seentiende como un .. coIljuI1to·derasgos·aisladoseinconexosdeenttel~sCtlaI~s puede.elegirse adiscreci6ncuaI6r se conservan.YCuaI~de5.· saparecen 0 eaxn.bian. Porotro lado, existe uritirited~ mentalidad. colonial queadmite; Ia. .. diferenciaculturai siempre .y.cuando se reduzca unicamente a. rasgos exte-.. riores. Esta posicion es.con palabrasdiferentes.laIDis~ rna que planteabadesde haec decadas la mtegracioIlde . los pueblos indios pero .·.·esosi~· conservando sus "yalores yrasgos. positives' (definidos,naturaIrrienie. porl()sno indios; por lasociedad domiriantel .• i •.• ··········ii····.··. ·......ii· .... ·.·

• c) Otramanera de.entender elproblelmiseorientaha," cia lainmovilidaddelasculturasiridias. Dentr()deesta, ...• perspectiva se considera que cuaIqmer earnbio.escotlta.- •....

minante yatenta contra lapurezade las culturas indiasy .

contrala identidad .de los pueblos; La sola concepcion··· . de una cultura.estatica es ya aberrante: todaslasculturas

cambian; pennanentemente; cambio, latrensfermaci6n~es Iaforma.de.serde Ia' cultura, Bnese.sentidocno hayculturas~<puras';,·Existeeneste planteamiento ~na visioncoionia1; museistica, de la especificidad cultural de los pneblosjndios, manera de imponer: ustedes no cambien.porque nosotros (que sicambiamos) sa~ bemos quees mejor permanezcarrtal cual. estan» Y otravez seniegaelderechoala actualizad6ndelas culturas indias yseolvidan. cinco siglosde sujecion coloniaf.

d) Por.ultimo, . que enmuchosplan-

teamientoasobre el etnico, el indigenismo de

participaci6ny aun subyace-la convic-

cion de que no existen otras otros.caminospara

eldesarrollc de lassociedades, como no sean los de las sociedades. occidentales; se admiten Y.·5e instrumentan . estasnuevas estrategias indigenistas con la seguridad de .. que; a fin.de cuentas.. el resultado.sera el.mismo que S1 hUbieratenido .. exitovel. indigenismo integracionista y . modemizador. Enelfondo estalaidea de una.evolncion umca.universal'yunmneali~ctiyaexpresitm masaltay . mejor es la cultura de los pueblos desarrollados. Tambh~nhay un fatalismohistorico que niega cualquierposibilidad de que lQspueblosinventenycreen su propiofutmo; Estaconcepdouse traduce. en la.practi- • ca, en esfuerzospennanentesymas omenossostaseaos. Para que la participacion.y.Ia autogestion. indigenas.se;: •

orienten' precisamente en.elsentido convergente con la.· culturadominante .. con 10< que, de hecho~§eniegade .... nuevo.la .. legitimidadde.cualquier proyecto diferenteyla

esenciamismadeiplura1ismo,.. . ................•.•...•

Estas ideas.condiversbsmatices Y variantes,' pueden .: rastrearse en la mayor parte de.los.proyectosque.se.han· ... ·

pu~stQenmarchaa pattirdel nuevo mdigenismo ·i ...

exp1icablequemuchosfundortariosindigenistas 2lsuman· ........•.. '. -. ul1(l_9V:ariasf:ieestasposicio <porque laJusroria pesa; ...........•... peroespeligrosoquetambi ....• muchos.dirigentes indiOs>. i las ... acepteny las. apoyen sinsometer1asauna '. . ... . ....•..

. '_ " -", ,. - -',' ',' '-.' ". -' '. '," '_", . ,':'

reflexibncridca •. Acontinuad6nseproponen.ialgunos •. elementosdean€disis que pretendencontriburr a proflln- •..

dizaren el debate, . ... ... .. . .. . .... . ..

',-. -: .. _ ',' .'. ", ':::., ..' . .',_.:,:,.-> .'. . ,::_, .. ., . .-:':_: .. :.,_.'.,

E11'1l"\"cenJaI.el m~Ud."tae!lli. n~(i6d.de~~1'~ etnico ... SihaY.alguna·. espedfiddad •.••• alguna •.• diferen91a que .•. justifique · ... las •. demruidasdeirecouodri:1ierito como unidades poUtico-a4minisLratiyas. talcomolasplantean .. la§organizacionesindias ••. esae§pecifiddaddebeha1h~r~e . en la naturaleza de. los propios grupos indigenas, Eltermine .. grupo ... etnico.tiene.sin. dudaun sabof.academico.·.·· que dende aremitrr .la.dis~usi6u precisamentealterreno.. . .. acarl€;mico. Y no alambitopolitico.quees(hJndesedebe ... ubicar. •.. La sustitudcm delterrriinoayudaria adeserirria,. fanafJ1n poco. elprol)Iema.NaciQff flO es equiYhlente~ •.. l'()H=1U~COInunmente .impHca uriafprmade. org~iz~ci6Il poHticaestataI .delptqueprecisamente.carece.illosgrupos •. etnico$indigerias. Dehecho •. para algunos alitore~]aet"··· nia (0. grupoetmcP )esl.m:anaci6]1siri E§ta4o.·.unaespe~i·· cit! .. denad6nenpptencia.~perohayul1iterniinoqlle.·. puede -: s.ervir. para esterempIaz~i:puebl(); l.No· ... §OJl pue~. blos .1o~<tzotziles.·.I()§.sioux, losaymaras? ', El ter!Illn? tieneventaJ.as evidentes, Permite; porejemplo~!;:olOCa.r .• en eI. rmsmo plano conceptual ~.lo$ sedsy alosanglorurie-> ricanos; .independientementede·.sus ... · ... difereriCias#nomi~·· -.

cas, denl0graficas,ideo16gicaS y.erlrm.(OUltura1~·unoy .

otrosoI1Pueblos, Se eHnrlnaafJi ei;ematlz opa~teque de ••.....• alguna manera hace que se ubique algmpoetnico(esde~.· cir •. a ... los Plleblosindios) ... enune8calbninferiorep.lati'a~i yectoriade: Ia evo!ution·· universal, Esr:arooifhablar •........

::-' .... <:-.:.::':'._-':':.:,:: .. '.:- ..' - ::",'.'::" .: -':' ..

. ·3B.:kzin,.Est~d();

.,._.., ', '".,-,.'_,-,'.,.:,_.:_.,_, .. ",.--.:.-,:'::'._'-.:,.': .: ..':

FCE, M6XicO,1%g,240PP'· .

. .

pOI eJemplo.deIgrupo etnico aleman.CoIl1oqueelcaUficativofue pensado siempre desde el'centro: yparalos

otros (no mega Ia cruz de su parroquiarviejos resabios de.laantropologia al.servlcio delcolonialismo que acepto comovocacion entender a los inferiores). Pueblos, en cambia, sf 5011108 todos: nadie puede negar que pertenece a algun p1J.eblo~y si.encambio,mllchosrechazarian la idea de quepertenecen a un grupo etnico. (De hechoy entre parentesisr: con frecuencia. se.· puede escuchar ·· .. a representantesde los pueblos indios referirseasimismos co111o' 'nosotros; los integrantes de los gruposetnicos";. nunca, encambio, establecerian esa. distincion colonial 81 en.vez..de gnrpo etnico.emplearan: eltermino-de pueblo; l,Nosotros. los integrantesdelos pueblos? Sin

sentidortodossomos integrantes de alguno.). . . .

Otto puntoen favor: a los pueblosse lesreconoce . tanto oficlalmente a nivel iriternacionalcomoen ellen: guaje cotidiano,unconjunto de derechos. Los derechos dc.lospueblos, -Nosecuestionan: -. se aceptan·· como-una oollquistao, al menos,. como una aspiracion Iegitima. NQfue esa la menor ganancia .de la .. ola demovimientosde . nperaci6n nadonalquesacudieronal mtindo desp~es d~I~ .Segunda Guerra MundiaLLos pueblos adquirieron eldetecho atener dere~hos. Sobrelcsgruposetnicos.en'

·t~mbio.lapolemicacontinuayse abigarra. Degrup6et~ mco.sepasaa"minoria'\ sin mas. Y lasrninoriasc--el termino 10 dice-s- tienen' si acaso .derechos limitados

", ,', ' -, .. ,:," "', ,', _. '._ ,'_. " . "', - ',' - " , ,,', '-.' " - : ,,' , - - '

menorestambien.Aungl1e·sean~ como sc.usartlinorias

nacioI1a1es.Iiayacuerdosobre.losderechosdelos pueblos. perc no 10 haysi hablamos degruposctnkos ominori~s etniCas . se .•. gana muchoconesa·sustitudon,· Y. afindc·cuentas s ·l.enque·se diferenciaun pueblo de un

gropo etnico? . . .. •..•..... -. .. .

. "g\1cblg'.' ,dentro de su ambigiiooad yi su aparente ~eutrruidad.esun termino que contiene una.carga poUuca de gran potencia, a diferencia del blandengue y pedan .. · te>ugru.po etnico" . . .....

': HableIllospuesdepueblo~ .• Los pueblos indios .....•........

.. No·.es· .. posibledefimra.un pueblo.solamente •.. ·.p<>r. ·.su . cultura,entendida. estacomoun universodiscretode. rasgosconcretos: Laculturacomorepertorioderecur .. ·· sossociales cambia,. cambiasiempre:essumanerade . seL Losingleses de hoy se parecenllluypocoalosingie-· . ses de. antes de la Revolucion. Industrial; ... ysigllen slendo ingleses, Los ejidatarios. mayas de Yucatan tampocovi., ven.lacu1turamaya delsigloxv{cronologi,rcrlstiana).···· La.originalidad delos rasgos culturales.entendidacolllo creacion exclusiva decada uno de eUos.tamPocoaytida; .: va el venerable Ralph Linton nos ensefi6c6mo las cosas; que nos rodeanson, •. al fin de. cllentas.llnasintesisdel quehacer de otros, de todos (talvez,esdefto;Ios aguaruna le debanmenos al.resto del mundo queloses .. tadunidensesr.siempre.la antropologiacentral'i·1a6ptica del dominante), En.todo.case; la purezaculturalesmas dificil: de hallar quecualquier otraClase depureza. No sirve, pues;comoesta<planteada~ paradefimraun

pueblo. .. ..........•.. .•........•......•... ···•· .. ·.··.··i<>

Ysiriembargo. . '. .. . .... .. . .·...i\

. Sin embargo el problemapasa por ta cultura. Yo soy . mapucheporque; ~ •... Noes asunto de origen, denatividad:sfs610 naclmapuchepuedo perfectamentesern.o .. .ruego; hoy,.Espotque participode,Yahiexa~arnente •.

en esejJarticiparde; entrade nuevo, clalldestin~entey por Ia-puerta de atras •. ·la culture. Participarsignifica rugomas que tenet unacultura ocolllPartirla.Significil . unarelaci6n .. · especifica •. con esa •• cultura;Yerrtanto Ia culturaes un fenomeno colecttvoy noindividual,signi~· fica tambien ·unarelaci6niespecifica conla.colectivida_dJ el gmpoqueesel portadothist6ricode.uIladeterminada .. cultura. ... Bs ta colectividad.laque •. defineuIi··u()sotrost;. distintode"los otros'.',a.partirdelrecon.0cl!nientode···

.una'cultura propia diferente. Esuna culturaprc)JliapOf- .... que.elgrupo tiene un cierto grado decontrolsobrelos. elementosque·la constituyen, es decir.porquetienenla·

capacidad social' de decidirsobreelusoque.se da.alos recursosculturaJes -. ··.Estoimplica necesarianlente.qQeun grupoculturalmente.diferendadO •. mantieney.senera pieyectos prepios~ a largoY.acorto plazos.expliCitoso implicitos; particulares.en funcion de. metas imnediatas. ygeneiales.dviHzatorios •. en cuyo senoalcanzallcollerenda.losproyectos.particulares. Esporque existen .• esos proyectosque .seda .·laJucha pormantener .yacrecentar el.··.control.cultu:rru.que.es.lallnica posibllidad deponer· enjuegcrles .• ·recursosculturales necesarios .. para alcanzar

metass()cialespropias~i . .i·. . .

<En elcontextodeaeminacion colonial. en.elquehan

vividolospuebIos indiosdesdehace casi 500. anos,Ja Juchaen to.m0a.t control cultural es. una censtanteqlle peImite entenderrla historiade los .• pueblos indios. sus condiciones yluchas actuales y; mas en general,muchas caracteristicasfundamentah~sde los Estados y sociedades americanes.Al inido de Iainvasiolleufopearnuchos. pueblosmantenian.uncentrolabso.lutosobresus. culturas, sobre sus recursos culturales. Habia, esderte,Esta~ dos en expansion que luchaban POT imponersu hegemoaia.recurriende atodasIas fuerzas a su.dispo.sidon, incluso Ia hlchaanl1ada -: Pero la invasioneurep¢a creo una.situad6nHueva .: cua1itativamente.diferent~ t: 13n

. primertermino.porque .. se.trato de lairnposicion de.una . civili7~d6ndistinta~ con todo Joqueell()impIica;como . difeiencia.contraste •. desigurudadyo.posid6nentre.\!9 .. · ionizadQres •. ycoloruzades.Las Iuchas anterioresa Ja. invasi6n~.·.encarnbio, .• ocurrian' entre 'pueblos cUy~scultu~. rasformabanParrede la misma dviHzad6n; habiahlch~ porel.p()der;.evidentemente,pero~Iruncontextq.·.enque . lasdiferencias.culturales noerrulrarucrues, lo '. queJacHi-.· tabainduse Ia constitucion de nuevas identidadescofec; tivasyeftransitodeunasa.otras. Es necesario tener presenteesaidiferendasustandalentre.las Iucha~ q-ue .....

·mantema!lJospueblosantesdelalnv~si6nYJ(lque sig~· nifie6 esta;l1oparaidea!izard pasadeprecolorual.sirio -.

paraentendermejorer.pr(){:eso •. • •. decoloruzad6rIYisus efectos, ·.·muchos deenosvigenteshastahoy •.. ·.lainva§i6~··· signific6.<Ia inmediatapuesfaen.·lharcha .. · .. de.·unproceso. global de. expropiadon,elirniriacion eimposici6ncriltu~ rales' ... en favor ..•. de Ios .... ·colonizadores.y·.·.·. a .. · .. ·costa •. ·delos·.· prieblosindios, .: Expropiad6nes.·.·perdida •• de.contfoI sobre los recurs os culturalespnlpios; . los pueblos indios . pb:dieronrnuyprontoelcontrol sobre elementos {unda-.·

mentales como el . territorio, Ja fnerza de:. trabajo~··

muchos productos locales. Eliminad6nesiaprohibkiQIl deejercerdertos. ant.bitosdelacuIturapropia:se.persiguU}.·.a .1ospueblos ·.indiospara evitarf. pof ejemple.la cerithIriidad.desuvid~ ceremonialy ritual que formaba •... una parte central desucultura,asi como sus sistemas de . juStiday·autoridad·ymucho· .. mas,segim '. elgradode.do-. ffiinad6ncoloniaf al quefuewnsmrietidos. Imposid6tl significa •.• · introducd6n .•. de .. ·elementos culturales(ajerios; sobran: .. 10.& ·.ejemp!os:reHgi6n s: ·.len.gua, •. ·indurnentari~,· forma de gobierno,. normas juridicas. .. s.: y todos loselernentosideo16gicos.simb6HcosyemotivosencaUlinados -. alograr laaceptacion. delnuevoorderico!0l',ial.esdedr, Ia hegemonia, . >( ......•....•..•.•..•..•....•. ·i

. Ante estos tres procesos que definenla acciondeico; . lonizador.texpropiacion .imposici6n y. eIiminacionJ.los .. pueblos fridios.reacclonaro« .oponieridotresiniciativas.· culturales. principales: los procesos de resistencia ••. innovacion .yapropiad6n. A tnivesde laresistenciacultural se pretende la conservacion.delcontrol·. so-Ore •.• elementos culturalespropios.. Puede revestir una formapasiva (eX terce apegoa"la costambre",. por.ejemplo, loqueayu- ....•. da a entenderelconservadurlsmoque se atriQuye. a 10$ pueblos indios), .. o bien puedeexpresarsedemeneraactj- .•. vaviolentacomo 10 prucha Iainterminableseeesion.de

,. ,. -,' ,'- '. ., - " ., ',. -_' ., -' , -,. -. -", -' .: .

rebeliones indias en. todo el continenteo.La .innovaciotres

la.cread611 autonoma de nuevos.recursoscnlturales;fof: •.. . .. man.paxi.¢deeste proceso.los.casosdereil1terpreta.c:i0!10·· resemantizacion de.los hechos culturales y de los aconte-

. . . .... . . . .: ....

. . .

chni~ntosque resultan· de larelacion col()niaI •.. porque .• se, trat~entonce~deuna.maneranuevay .. pr{)pia de enten-, de~l?s v: maneiarlos.La apropiacioncultural permite adQ¥1pf control sobre elementos.culturales originalmente ajenos; enmuchos casos ocurre precisaxnentecon los elementos.que.eI colonizador introdujo mediante Ia imp?si~i6ncultural:dertasforrnas de organizacion comumtana cOlUo~'por ejemplo..los cabildosindigenas, Y. en. genera! •. I.oS slstelll~s de cargos .adrninistrativns v religlOSOS, han pas ad? ~ ... formar parte .de .Ia. cultura propia, p~rqueJascomumdades adquirieron el control sobre.Ios mlsmos.Enotroscasos,· se trata de elementos ocomplejos culturaIe~ .queno estaban destinados por .el colonizador. p~alosmdios •. pero que estes .supieron hacerlos suyos; el. eJemplo masevidentees el caballo entre los pueblos de las praderas de Norteamerica. En todos loscasos setrata.de procesosparaconservar yampliar los ambitosde la cultura Bropia. frente a la estrategia colonialque>pretende red~clrlos y acrecentar, en cambio, losambitos decultura aJen~ en los que el control. se ejerce en forma.externa .. · .. Un simple c~adr()esquematico contribllye aplantear

con mayor claridad estas ideas.s .

l.ostecursoscultmales son ···t6dos····l.os· elementos de una cultura que'esnecesado poner en juegoparadefinir· un ··ptop6sitosocialy·alCanzarlo.Cualql1i'er ·proyecto. sea cualfuere su.naturaleza, exige quese·cum:plan •. una. serie de condiciones,que podemos entendet' como recur- . sosculturales puestos en accion« Esiosconllenzana> intervenirdesde Ia-defintcien misma del ptoyecto:para .. identificarun·problema··oparaformular.unaaspiraci6n··. es necesario .hacer. intetveniI' conocimientos~valores.

formas de comunicacion, codigoscomunes para el' inter- .

cambiode ideas y opiniones.emocionesyaspiraciones .

c.o. m .. n .p. a. rtidas.; t. o. d 0. e .: ·.s. to .. ·· 50.n. ·.f.·.e.·.c.u.· rso .. s .. c.u.l -. t.utal.· .. c.s ·. p ara.ins ·

trumentar lasaeciones que.permitan convertir .. elproyec-··

to en realidad; sera necesario echar mano deotros.recur- 8.oS culturales ·adecuados para •• ese fin especifico, Sise·· trata, por ejemplo, de realiza.ren· forma comunatllna obrapublica, se requieremanodeobra, organizaci6n,,·· direccion.. conocimientos. y. habilidades •. tecno16gicas; materialesdiversos; oportunidad en los tienipos. convic-' cion de que laobra esnecesariaiydetras de ellOdebe habet . formas estables de organizadon social.instandasJegi-· timadas-para-tomar decisiones.run" campo. semlmtiCo comtin. yla posibi1idaddehacet usa de los recursos matenalesnecesariosv'Siel problema esotro; la luchapol' '. recuperar-tierrasusurpadas; porejemplO.losrecursos·

. cultnrales que.·. deben poeerseen acci6nseran···.·· otros, entre los caaies.seguramente-cotttaran elementos tales .• como algunconocimiento de.lalegislacion: dominants; el dominic de la lengua oficial.la experienciaminirnain.;.·· dispensable para manejarse enlaciudad yenlasoficinas· detramitesagrarios;·o·bien,siefcarniIlo·pa:talarecupe~.

.. racion de las.tierras es otro;mas directd.se requerira otra forma deorganizaci6ri,01rosc:onocimientosqlleen parte'son memoria-de accionesantenores,tinnivetdede ••.. cisi6ncoleetiva mas alto; artIlasy laposibilidadde usar ....

las,Uegado el caso: ... ..... ...............................<

·PodemoS clasificar los elementos orecursos culturales

.. ..

enlassiguierites. grandes' categorias: a}mat~riales,b)demograficos. c }deorganizad6n.dl deconodmicllto.e) simb61icosy decomunicaci6n. f) em9tivoso subjetivos. Lacapaddad. dededsi6n sobre los. elementos eulturales definecuatroambitos posibles. dentro de Ia.cultura.en fmlclCmdequien. ejerce .e!control.culturah.Ene[primero.Ja cultura: aut6nom.a, los recussos SOIl propios del gmpoytambienlo.es)acapaddaddedecisi6n.Es el ambitoJundamentrude cualquier .. cllltura;. sinel. noexiste cultura distintiva··.y •. en consecuencia,no puedehat>er unaidentidad social. diferenciada. A'uartis.de la cultura aut6noma sedan los procesm,de resistenda,. innovacicn yapropiaci6n; ... En· -: esefnubitosedefinen los . aspectos compartidos de una visi6n del.mundo distintiva, indispensables para Ia, existencia.deuna identidad colectiva, A partir de Ia cultura autonoma .esposible crear iniciativas culturales:.es .la.condicion' parala mvendoilyreinvend6n permanente de la. . cultura..' Sus-contenidos .concretos; esto es, cuideselementosy recursos culturales estan en un momeIlto dado bajoel.control. de un • grupo (unpueblo), variallsegull.los casos ya.trayesdeltiempo.Lo que cabe afirrriar es quedebeexistir, un minima de cultura autonorna Para que sea posiNe la coatinuidadde la.identidad <;0- Iectivaren.ese .mJmmoabsolutoestan, .seguramente, un camposemanticocomun (unlenguaje: resumen de Ia historia, cultura plasmada, pensamiento en simismo)yuna memoria historica colectiva que nos, asegura un pasado . COITlI'iny.po-r to tanto itambi~nuri posible .. futuro co-

moo y propio.< .<' .: •..... ......•.. ......•..•...•..• .........•. . . .

.En oposici6n esta.e] aml:Jitode la cultur~impuesta. Ni los. elementos culturales ni.las .decisiones son del pueblo consicierado,Y, sinembargo.la cultura impuesta fOrma

• partede-la' cultmaque.viveJa coiectividade.influyeen

. mayoromenor grado.en todos los .. aspectos.de.suqueha-

. cer-soeial' e.individual. segUn •. la intensidadyl11ampntud ··deladcmrlriaci6n.a.queestasujet~,elipueplo.col1sidera-. 0,0. Sou. elementos extranQs.ajeri6s~queaCPlanenobe.; .

. .

dienciaadecisionestrunbienextranas •. tambien ajenas. . . NOsafectan. nos constrineno naSi obligani· pero.no tenemoscontrol sobre .• enos~·.·.Pueden tener.ptesencra· mate- .. rial: los' obietos industriales quedesplazan .alosqu.e· haciamos nosotros mismes; pueden encamar.en determf» . nados individuos; el maestro~eleyangelizador; la partida. del eJ€rdto;pueden ser .tambi(m; ideas,aspirado~es, convicciones que se nos-has imbuid~ parahacetp~slble .

la sujeci6uvoluntaria.··EicolonihlisIDo;····en.· estecamp?···.· .. ·.· .

tieneuna larga experiencia. ..........•..... ... ..... ...< '.

.. Cuando nahlam.osoeculiura apropiada nosreferirnos . a.losdementos. ajertosqueunpueblopuedeponerbajo . su controL cultural en un momento dado.Yaalhahlar·· . del. proceso de" apropiadOIlsc mendonaronalgunos ejemplos;Es.impowmte .•. senalariaqui .queun •. reeurso cultu:ralforma parte de laculturaaproplada en tantoe1• pueblo. alque nosrefe:rimoseste ·.encouclid?uesde to~ mardedsiones·· respecto a su uso;: cuando. se alcax:zala. capacidad, no s61oparausarIo, sino parallro~ucnloo reprodudrlo. deja deserunelementOde culturaapro> .. piaday pasa a.forrnar, parte del campo de la.culturaau~ tonoma;eu·· otras .palabras; seconvicrte.·enunrecurs() cultural •· .. propio: Muchos·elementos· de la c~lt~ra.aI?~o"" •..... piada no perduran·largotiempo enesacou?ic10~.'fl~n-i·. dena set transformadosenrecursos propios o, por~l contrario, dejandeestarhajo controt~el grupo. e~f:~~.\ . riodosvde tiempo reiativamente cortos,Su condlC10? contradictorla les imprime unadinamicainestable debl- .. do·aldoblecontrol.a .. ·.queeWhlsujetos:·la·capaddad~e .. ptoducdbn, que es ajena, y la decisioh sobresu uso.ql!~

es propia. . . . .•...•...• •.....•.......•••. .ii

......• Por ... ultimo •.•.. dambitode .. lacultura.enaJcnada.·esun· .. campo de lucha··!'crmanente.Los reGursoscldturales,~~"i tanahi .·forman parte delaculturadelgrupo;peroest~ .. ha.sido·privado desu capaddadpatadeddirsobreeUos; .•...•.......

Unbosque cornunrupuestoenexplotaci6u poruIlacopl~ .

paniamadetera; hi· perforacionde pozos petroleros o-la

.. . ..

. LOS··PUEBLOSINDlOSY···LAS.POLlTICAS CULTUR,ALES

. ..

apertura de minasen.el.territorio etnicq;pero tambienel uso.de la fuerza.de trabajo I impuesto por. la fuerza.directao por la creacion de condiciones.internas que obli .. ganaelloaentareasy empresas ajenasalgrupo (laemi. gracicnlaboral.seria un .. buenejemplo actual, como la

encomienda.Io.fue en el pasado). La Iucha.es'permanentey revistelas mas.variadas.formassporque elgrupo intenta por diversas vias recuperar. el. control sobre sus

propios recursos. culturales.., ..• . . .

Cultura autonoma y cultura apropiada Integran el campo de la cultura propia. Cultura impuesta ycultura enaienada constituyen elambitode la culturaajena. EI punto.critico esta enquien tomalas decisiones sobre los recursos, es deck ~qui{mejerceel.control cultural. Lo propioy 10 ajeno son categorias historicas.dinarrrlcas, cambiantes en su extension ycontenidos concretos.por-. que son Iaexpresion de una correlacion de fuerzas opues .. tas, de.tendencias y procesos encontrados, Un.puebloes mas Iibre, mas. autonomoccuanto mas.amplio, diversificadoy eompleto sea el ambito de su cultura propia y, particularmente, .... el: universe de su cultura.autonoma.. En . cambio, estara sujeto a una dominacion mayor en la me-

dida.en.que crezca el campo dela culturaaiena.en el cual no-tiene.pcsibilidad de ejercer elcontrol.cultural.. .•.......•..•

l,C6moseejerce el control culturalycuandc podemos afirmar que esun.pueblo el que toma .las.decisionescorrespondientes? Es clara que en pecos cases se pueden observar.formas detoma de decision quereflejenuna participacion universale igualitaria.de todos los.miembros de ungrupo .... Lomas frecuente es que exi st an instancias a las que les corresponde tomar las decisiones.en relacioncon determinadotipo de asunto ... No nosestarrros'refirieridc exclusivamente a decisiones.de.orden' pu~ blicp.aformas.degobierno;elcontrol·cultural abarca. todo.tipo deestrategias, incluso indhiduales;y. en con··secpencia,.las decisiones se.toman: en ambit os sociales muy diversosy.entodo tipo.de si~uacfoi1es.Elproblema

resideen.la legitimili(Jd.que sele reconozca a quienes decirlen<en carla dn;;pnstancia;Tallegitimida.des,asu vez ·.·.··una. decision coiectiva qlle esta ... determin.adaJlor ,Y fotina Partede,Ja propia, cllltllfa. Noes.probl~il.d~ llIlanimidad, sino de consensorespecto a la.legltlm1d.ad.de lasdecisiones ~ .: Puede decirse:legitimidadculturaL Las comradicciones, ... lasoposiciones,·. elenfrentamientoy la luchaentorno at controldirecto de los recursosc~tura- ... les existen siempredentro decualquier grupo; ~sa.disp.uta poref poder.·dedecision. sinembargo ••.. debe dlstmgmrse .. como un.proceso interno.I una Iucha entre .nosotros)q_ue. . formaparte de.Ia dinamica so~i~ycllltural*quen,oln- .. validala .legitimidadde las. declSlon~SaUnque~uest1o~e •...•.

y finalmente transforme,Jo.s,m~carusmosyIaslllstan~las. para tomarlas;Otorgar legltlmldad a lasJormas?ee]er~ cec el controt.cuueral ea parte de la culturaautonoma, ..

Aqui .... se planteanvariaa ctiestiones·. ~ue ... merecen.un analisls.unpocc mas amplio y que remiten.al. problema de laidentidad etnica;Ungrupo etnico.(unpueblolse definepor su capacidadde decisi6nrespecto a.un conjunto de elementos y recur~o~ CJ.ue form,ansu~ultura, Debeasumirse el caracter hlstoncodeesacapacld~dde decision: hay un espacio de contr.olculturaI real enc~al~ quier momento.de .1a histor~adeun .. puebI?; p~:oexlste. tambien.en los pueblossuletosala dommaclOnco.l()~ . nial, una memoria de fa epoca en que se wvouncontro.l culturalmasamplioy, •• en. correspondencl~~ .. unproyect() •. permanente derecuperaci~n. Enese,s~ntldo,Jos recur- '. sosculturalesde un pueblono' son umcamentelosQlle tiene bajo S\lcontrol en un. rn{)Inent()~~ciof; siI39.t()dos· . aquelloscon los que mantiene unarelacl<?11 hlstoncaha ... cia elpasa.doy hacia. el futuro:.l~IIle1I1?na.yel pro.yecto .: f onnanparte cieJa.cllltura ... aut()Ilom,a ~ •• :p?r, ()tra.P(1fti!, .':

IOsrecursos ... son·culturales porque.se Identlflca.n.Y sed~- .': fiI1en.apartir.·dela ... perspectiva.cultur~lo.ma.~n.z •. cldtt.lra.1 .: · •. ··e~pecifiSilciI!5ada .. gI11 p() f. v e~ fllIlel()l1,~lstO!lS~ll1~Iltt~· ...

. clem necesidadydelacapaCldadde .. control existente v.

reside .. en.la legitimidadque se lereco~~)2;~a.aquienes· decidenen •.. cada. circunstancia .. Tal.legttumdadeg.asu vez .•..• una decisiqn •.. colectiva.que.·. esta. determinada por,Y .•.. forina parte de, Iapropiacultlira. :t-loesprobl~a.d~lUla"i nimidad, sino. de consenso respecto a IaJeglt1mldadde las: decisiones, Puede decirse: legitimidadculturaLLas .contradicciones •. lasoposiciones~.· elenfrentamientoy la lucha en torno al controldirecto de los recursosculturCl~ lesexisten siempre.dentro de cualquier' grupo; ~sa.disp_uta . por.d·poder.de·.decisi6n,.sinembargo, •.. debe .. distinguirse .. como un.proceso Interne (una lucha entrenosotros)q.ue formapartedeladimimica sosialycultural,quenpmvalida la.legitimidad de las decisioneSamlque~uest1o~e •. y finalmente transforme,los mecanismosylasmstan~las .": para.tomarlas: .. OtorgarJegitimidad a·.lasJormas?eeJercerelcontrol cultural espartedelaculturaautonorna.

Aqui· se· planteanvarias . cuestionesque merecenun . anaIisisunpoco mas amplio.y que relllltenalprobleJlla de ta.Identidad etnica ••. Un grupo etnicoIun pueblq}se definepor su capacidad.de decision respecto auncon .. junto de etementos.vrecursos que forrnansu~~lt~ra ... Debe'asumirse el' caracter historico de. esacapacldadd~ .. · decision: hayunespaciode control culturalrealenc~al," ". quier. momento.de Iahistoriadeun puebl?;.p~:oeX1ste tambien, en .10s .• pueblos sujetos a •. la .: dominacioncolo .. nial, una memoria. delaepoca en que se~uvo un control cultural mas •. amplioy;. en correspondenClai\.1n.proyectQ

. permanente de recuperacicn. En.ese}~ntido.los rt!cm"' soscultutales de un pueblo no son.umcamente los que tiene baio st1con~tolen ll;n mOInento~~clo,.si~().> t()dos ., aquelloscon los que JllantIeneunarelaCl?n hlsto)"lcal:J.a- cia.elpasadoiy h~cia el futuro: .1am.emorulY ~l proyecto •. fOrIllan p(lrt~de lacultllra.· aut6norn.a~· •• PW. ()tJ:ap(irt.e •. los recursosson cuIturales porque se ldentlflc'¥lYSe~e .. \ .... finen' a partir de la perspectivacultu:~loma~n.z~"llltll~(ll •. especificadecadagrupo. Y .eIl·. f.\.1nc1()Il,hlst()rls~m.~Ilt~,· ..

. desu.necesida.dy. de la. calulpidadde.controleXlstente.

aperturademinas enel.territorio etnico; pero tambienel uso de.la.fuerza de trabajo, irnpuesto por la. fuerzadirecta 0 por la, creacion de condicionesintemas que-obti, gan.a.ello.entareas y empresas aienas algrupo (la.emi-:" gracionlaboral. seria UIl buen eiemplo actual; como .la encomienda.Io.fue.en el pasadoj..La lucha es permanen .. te.y reviste las l1lfL$variadasformas. porque el grupo intenta.por diversasvias recuperar .el control sobre .. sus

ptopiosrecursosculturalesov..rr.. . ..

Cultura autonoma y cultura apropiada integran el campo de la cultura propia.. Cultura impuesta y cultura enajenada constituyen. el.ambito .de .la' cultura.ajena. El. punto.critico esta.enquien toma.las decisiones sobre los recursos, es decir.iquienejerceel.control cultural. Lo propiO Y 10·· ajeno son categorias. historicas, dinamicas, cambiantes en su extension y contenidos.concretos.iporque son Ia expresion de una correlacion de fuerzas opues- -. tass.deteadencias y procesos encontrados. Un pueblo es mas libre, mas autonomovcuanto.mas amplio, diversifi .. cado.y complete sea el Ambito de su cultura propia y. particularmente, el. universe de su. cultura autonoma. En cambio, estara sujeto a una dominacionmayor en Ia me-. dida en que crezca el campo de Ia cultura ajena, en el cual

no tiene posibilidad de ejercer el control cultural.

l Como se ejerce el control cultural y cuando podemos afirmar que es.unpueblo elque tomalasdeeisioneseorrespondientesr.Bs claro queen pocos eases se.pueden observar formasde toma de decision quereflejen una. participacion universal e igualitaria. de todos los miem- . bros de un grupo. Lo mas frecuente es que existanins- . .. tancias a las que les.corresponde tomar las decisiones.en . relacioncon. determinado .. tipo de asunto .. No nos.esta- .... mosrefiriendo exclusivamente a decisionesde ordenpu7. . .. bliccc.a-forinas de gobiernorel' control cultural abarca ....•... todotipo.de estrategias, inclusoindiyidllales,.y f en con- ..•..... secuencia, .las decisiones se.toman '. en ambitus .. sociales; ..•....• muy divers os y en todo tipo de situaciones. EI probleIllai· .•....

.•.... I:.~ .. i~en~i~adetmcaesUha ideologiaque sen1artifiesta a,mvel mdmdualy coiectivo,5Y queexpresa lapertenen"· . em ("1 .. laaceptaci6rt correspondiente) aurrdeterminado gr~po,e~nico.· .. ehtendido·.como.un.conjUnto··deHmitado d~ lndlV1?~OS quese'reproduce bio16gicay soci:ilinehte;y . que partlClpadeunmismo ambito deculturaautbnoma es. decir, que ejeree'en forma Iegitima el control sobre u~ repertorio.·de recursos cultutales·propios .. Cort···baseen e.s~fim~ito,de.cultutaaut6noma,·ungrupoetnicosepar .. tlcul~zafrentea otras sodedades;ylaidentidad etmca funciona .como··una identidad contrastiva.a partir deque In pertenencia a llngrllpo etnico implka el' .accesoaf control yuso de determinadosrecursosculturales. Este . aeeesoscomoya seindic6. se obtienea traves de las for;. mas deorganizacien-legitimadas que forman parte debt cultura. delgruporPereso lapertenencia aundeterminadogrupo etnico (pueblo) implica mas-queel .hecho ideoI6giCo·· deasumir: in identidadcorrespondientej es necesarioel.ejerciciode·· ... culture autonoma con' los co~te~i?osparticulares que correspondan al'estatusque elm.~mduo ·ocupa dentro del grupo y. que inchiyen as-

pectos deordengeneral {pmejempio: la lengua ciertos

valores basicos,·. sistemas de clasificacicn: "1 ·comprensiOn delfi1undo'lTIcmoria deurr pasadocom(m·y· distintivoJ·

q1.le conforman,el :ampo semantkoyctdtl1ralcompatti~ . do que da especificidadal grupo.Esenelejerddode esa cultura·. aut6noma· don de' Sf recrea cCinstantementeel grupofi1ismo . como ·llriidad etnlea; diferendada,6Hay··· .

.•..•...... ·:.···.~·este ·contexto·~e mscute ·ltn1cal11el1te·laldenti~· etnica.ensn.·~:s16n··· ...••.•....••. d; ldentidad colectiva; las· :-cferericiasa In identidad ensu expiesion indiVidual .•... solo~hacen para una -. mejor comprensicn de la identidadcolectivaen elcon- ....•.. text0 del<;rgt!IYl~Ilt? ~ue ~l'ref,eI1ta.l)nadiscuJi6narnpliasobre la relaeion ..

eJ1tre los l1!v~les individuales y colectivcs de Ia ldcntidad et.rnca, asrcomo sabre . ot~os.aspectoseh torno I'll temaIdentidad/grupo. etrucoiei1; R>Cardosode> ', Ohvei.ra,Jd:ntidad, etniqeestf'...ttura. social, Livraria. Pioneira Editora; Sao .

Pli~1¥~~r~lkn1~:ri.··~!~a~4itadci .lapropu~sta.;~6rF.~arth,qUehi sldb· ....•...••• ··i·

amplmmemeaceptaili!. Barth con.sideraamtiiguoeili$uficie:ilteelpapeldiia.·· ....

querecordar que la pertenenciaa ungrupo etnico convierte tambien a los individuos en elementos Yrecursos culturales s y quesolo pueden .dejar desedoentantoPar~ ticipan de un .mfnimo .com(!:Il indispensable>deia cultura

aut6noma~·.· ..... .....•......•....................... ..... ....•..... ...•.......•....••..... . ..............•••..•..

Al concebir enestosterminos al grupo etnico.al pueblo, se adviertecon mayor claridad.su condicion de unidad poiftica •.. en. tanto. estaimplicadaladefinici6n de un universo de recursos propios, sobrelol' cuales.undeterminado yexduyente.conjunto social asume.eLcierechoa·. controlarlos. Las reivindicaciones· de autonomia de . los .. pueblos indios de America. que subyace como la aspiracion mas profunda en todas sus demandas particulares, . sonlaexpresion de esa condicion de.unidad poUticaqu,e.· les .ha sidosistematicamente negada desdehacecasi50Q ... anos •.. yla legitimidad. de.esa demanda residepreciga., mente. en la existencia de la culturaaut6uOIuadelaque> cada pueblo es portador y creadorconstante.>Visto ask el problema de ta.eulturase convierte enel problema determinante para los pueblos Indios; y fenC911se~ .: cuencia, el '. 'analisis de. las poUticas culturrues.adquiere· .... una significadoncrucial. > . ....•.•.....••...... •....... ..

Lacultura cambia, suscontenidosse IDqdificanconstantemente; pew siempreocurreenelsenod.eun gruP9 determinado, unpuebloque participaen; ella}1 quedefi~· ne susfronteras sociales atraves. de laidentidadasumida individualmente Y reconocida porel.cgnjlmt9. social; POT eso.ei grupo perdura en tanto mantiene el {unbit9 mtnimo. necesario .. decultura jlut6noma,decontrol cu1-· tural. Identidad, culture Y sociedad (pueblo, grupo etni ..

.. -.- -. .' '_ - - " '. - - .. -:

ctlltura (como conju~to.· discretode .• ras~osconcretos) para ~ue~lleda.seriir·· como elemento definitOrio del grupo etnlco, Y opta por enfatizar lanaturaIeza organizativa del grupo; sin embargo,Ia noci6n deoolltrQl CUltpraI permite; enmlopinion, restablecer el componente.cultural(cultllraa,utonomll.)en.la. definicion del gropo etnico, Cf, F.Barth •• "Intfoductlon'· ,en Ethnic Group$i andBoundaries, Little, Brown and C,; Boston;I969,I53PP~(HaYtraduC-

cion alespafiolpublicada por el F.e.E. ,Mexico,} . .. .. . . .. . ..

U4POLITJCAS ClJLTURALESENAMERICA LATINA

co J son conceptos que expresan aspectos de unamisma y uuica realidadsmanerasdiferenresde aproximarsea un todo indivisible. Estamos hablando, a finde cuentas ... de lascomtHejas· unidades biologicas, sociales v cultur~es· en las que ocurre la historia concreta. La (mica historia posible,

lll. Coyfsideraciones sobre politicos culturales y altemaiivtis .

En los terminos aqui' planteados, las politicas culturales d7berian .ser definidas y puestas en practica por los propros pueblos indios;Senanunejerdciopermanentede controlculturat, encaminado a la recuperaeion y ampliacion de lacultura autonoma y a colocaral propio grupo en mejores condiciones para impulsar los procesos de invencion y apropiacion; Esto implica autonomia: no mas una politica cultural para los pueblos indios, sino las politicas culturales de los pueblos indios,

Aigunas organizaciones indigenes cuentan ya con experienciaeneste campo. La Federacion Shuar en Ecuador

. . .

eFCRIC (ConsejoRegional Indigena del Cauca)' en Co-

. Iombia, laANPIBAC (Alianza Nacional de Profesionistas Indigenas Bilingues) ··en Mexico,'. por citar s610 UliOS ejemplos en America Latina,. han. puesto. en martha di~· versos provectosonentados hacia la educacion biculturaly, en un sentido mas amplio, la revaloracion de las culturas etnicas. En ocasiones, esas experiencias han contadocon ~Igun respaldogubemamentalr en otras, se han mstrumentado de manera indeperidientey aunen oposici6n a las politicas oficiales. Son todavia experien .. cias~n pequenaescala que; sirlembar80, ofrecenya un

ricocaudaldeensenanzas. •... . .' ·...f"; ..i >i i

.. . Decualquier manera, los. casas de experienc~as~ut6~·

. ..

nomas en el campo de hi.culturs todaviasonincipi~ntes ... y excepcionales,Yno podriaser de otraforma; porque la condicion actual de la inmensa mayoda de los pueblos . indios .. presenta·· problemas y. timitaciones severaspfu;a empresas comola de definire Instrumentar una poHtica cultural propia.·· A· fin de cuentas, estamos.viviendo Ios: resultados de cinco siglos de dominacioncolonialy los pueblos indiosocapan unaposici6nsubaltema ... en.el. senode los Estados nacionales. Elordencolonial desfi'U-. yo los nivelesde organi1.ad6nsocialmasamp1ios~ue habianalcanzado los pueblos americanos antes de fa mvasion, y atomize ffiucliasetniasdegranescalac,onVirtiendolas en conjuntos desarticulados de. comunidades Iocalesaisladas, frecuentemente enfrentadasentre 81 P?f disputas motivadaspor los propioscolonizadores, Bsa fragmentaci6ndificulta .la realizacion. deproyect0s ctll". turales que abarquen a'toda la etniahist6ricaycontribu- . yan .. a sureconstruccion; La dominaci6ncoioniaLtam .. · bien significo Japersecucto» yeventuale!iminaci6nde tas elites intelectuales indias y convirtio el conoclmiento .. .: traditional en un reducto clandestino, con mar-genes rill.,. nimosde.·desarroUoposible. La reflexiou·sobrelacultu ..... ra propia pas6a ser una actividadpeligrosaJProhi~ida

;';_;y. • 10 sisue siendo engranmedida, ...•.. ........• ...•......• .

.. 0..... .. .

.• ··.··.Porotra parte, todoslosrecursospuestos·.enjuego

durante 500 anos para lograr ta hegemonia del. sistema .. · imperantey •. en consecuencia.de Ia cultmaimp~esta •• ·.· haatenido efectos innegables. Sonmuchostodawalos· integrantesde pueblos inmgenas en todo el: continente que han interiorfzadola ideologiade inferioridad que Ies.. hasido impuesta; son los queestanconvenci~o~ d~ que. efectivamente;: ·lacultura ... dominante es sUpef10r • Son Cl1l1tmeS han a;umidosuidentida~etIiicacoIIlou1i~i?eIl~. tidadestigmatizada. los que no creen enla potenclahdad. nienlaviabilidad de su propiacultura.La m0viliz~ci{)~ de.esossectores en un proyecto derecuperaci6~yacttla7 . liUtd611culturai exigira mucha perseveranciae imagina~

. . ..

formaci6n de. .. dediCadqs.rutrabajoculturaleu·

sus propios pueblos, Bxistee rugunasexperiencias que ya ... permiten: apreciar .1a dirm~mli6n·. Y lacompiejidad. de los probIemasquephmtea. capadtad6n de personal dedicado a1 desarrollo culturalautonomo,Conviene resefi.af . brevemente . proyectos de este tlpo.que estanen mat~

chao en .. Mexicc.. . .... ..

EI Fmmaci6nprofesi()na1deEt~olin- ..

gUbtas fue .. .... ... 1918 un <;onvenioentre eUnStituto Nadonallndigenista. .. Direcd6n.Generalde.

Bducacicn y··elCeritro .lnve§tigadonesSu~··

peri ores del deAntropologiaeHisio-

ria (CISINAH, . . .. trata de. un programade .:

myel universitarioyconcaracter de proyectopllotO;Ja. ~-~""~,., generad6n·f~gres6·. en .1982t yunageguI1daest~· ....

actualmente . ano de estudio;s,s. Elcumculum

integratres .. lingu!stica.historiay

antropologia ... .. . .algunoscursos deap(l~

yo; . partedeun.prindpioqllelodistwgue.

decuaIquier dedicadoa lasdis1Ciplinas menciolla_:" .

das: son indigenas que deb en. tiem.(lstrar

maneio de ~m ..... .. . delespaftoi),cQnodmien-

to de sucultura ycompromisQcon su pueblo.·· Estosre~. qulsitos son indispensables no.solo porquecorrespofiden atobietivo . .. curse (format cua,drosde]9s 'propios grupos etnicos ) •. sinoP{}rqueel programa acade~ micosupone el conocimientode 1a lenguaylaculturad~ •.... origen porpartedecada estudimie.yaqueesaesla .: "materia prima" sobreIa que trabajara. a 10. Jargodel cmso.A diferenciadelaIumno .. .. deunacarrera,de linguistica;, que aprende a. estudianotras lenguas,elestu.~··.·· diante deetnolingmstica. analiza.su propialengua,refle~.· xiona sobreella en forma sistematicayno enfrentael ..

............ S .. cr .•••.• <'prosrrunade formaci6ri· profesionai.de~fiol~gitistas".'··C~NiH,i·"· ••..•. -. Mexico,.·I978,.Infornia..,'i6n arucionaltodav:lal1i)publicadapuedeobtenerse.··· en.el. Ce;ntro dehrvestigacionesy .~studios Super10resen Antrowlogi!tSo- . dal,GraLVlctorianf.:mo75,TIhlpan, Cpc14OO1J, Mexko,D.F. ". .. ... . . . .. .

cionpor parte de los.militantes indios; .. En~aba§e<del problemaestael empobrecimiento real ycrec:e~te delo~·. . . . la.perdida derecursos matertales; La disputa pOT tierra. . . ..

mercialdesiguaI,losbajo§ de ."ll~'O"",'"'.~~ venrten

fuerza.de trabajc,

tan las posibilidades culturales

aut6non:as. . . . POt pane; porque restringen

~. capac.!~d ,de produccion cultural en el. mas amplio senlido.del temm1?;1 tambien, porque plantean problemas in~e?iatos que solo unaIto. de.conciencia politica y e:mca pueden entendersey manejarse mel marco alternativo.de unproyecto CUltural autonomo.

Ante estasituacion, que con pequenasvariaciones y acentos.distintoses . a todos.Iospueblos de Amenca.Jo5 Bstados.Iy.Ia-sociedad civilne india) no

pueden abstenerse responsabilidades. conere- ..

tas para hacer posible recuperacioncultural.de los

pu~blos indigenas, Han heredado una deudahistorica •. &lgulil que los beneficios una posicionde dominie respectoa los pueblos.colonizados. cadavez mAS se ad mite el pluralismoetnicc como componente legitime del?~ Bstados nacionales; estos deben asumir Ia respon- -. sablli~ad •. consecuentede . programas que contnbuyrul. eficazmente. a la. recuperaciou cultural de los pueblos indigenas. Enotraspaiabras:debenfonnu-, .

larunapoHticaculturalquetenga . objetivo Ioarar

la autonomia cultural de etnica. e .. .

... Unaperte'ceatral de la problemadca.gira en torno.a la

... .. ..

o1S.Varesehapl~teml,:}~~ d~versasfomlaS la importanciade la producClOr; ~turill coms .l]udeQ illstmtivoymatriz reproductora de cualquiergru-. ~~~o; ell partlcularhaenfatim~o"eI modo-de consumocomo uacampo pnV1iegiadot:nd quese eJq:J!res~ I? log!c:a de laproducciondevaloresdemo, q1.!~C?ll!~astay se 0r.:me a laloglca depwauccion. de valores de eambio caract~stica~e]~ SOClerlad do:ninante. CL S; Varese,~' Rei:llperacionculturaI . . .........• • y pr?yectos euucos: e'Xplon'I£!OneS en e! campo ~la capaCitacion" ,mecano~ .•........

. escnto •. l9IW,. .. •.•. .•....•. : ; :.: .. :. <.. .•. ..•..•..• . •.•.....

problema de comprender un idioma desconocido: tiene ya, porsu propia condicion bilingue, la materia prima para su.trabajo linguistico. En el caso de Ia .historia.y la antropologia social. los problemas sondiferentes: no: sf trata solamente de aprender los aspectos generales y metodologicos de esas disciplines, sino de construir una perspectiva propia de .la . historia y de Ia sociedad, Esa perspectiva debe articularse desde la cultura y la historia propias.Los conocimientos y los metodos de las disciplinasacademicas (historia, antropologia social) han de 50- meterse a una critica rigurosa para definir cuales yen que medida resultan utiles en la tarea de construir esa

perspectiva propia. .

Es facil imaginar los problemas que plantea la instrumentacion de un programa de este tipo, La seleccion de losestudiantes es siempre un punto critico, de la que depende en gran medida el exito 0 el fracaso del programa. No resul,ta facH reclutar el numerosuficiente de profesores y adjuntos que Sf hagan cargo de las catedrasy los ~all:res,· porque ademas de su calificacion profesional es indispensable que participen de la orientacion general del programa; deben creer en el, Hay una carencia casi absoluta detextos y publicaciones adecuados a las necesidades especificas del curso, No .siempre es facil asegurar ~os fondos suficientes para el trabajo de campo que realizan constantemente los estudiantes en su propias.regionesrSin embargo, la primera promocionegreso con un coeficiente muy bajo dedesercion.y las tesis finales tienen.un nivel.promedlo por.lo.menos.igual que el de tesis.universitarias en disciplinas comparables. La ma-· yor parte deellas reflejan •..... ademas, el' esfuerzo individual •. y colectlvopor comenzar a construir.una reflexi6it :Yl!n~pe~spectiva propias~ .indias, a partir de un compro-

mISO etnlcomas profundo, . . ... . .... . ..........•.......

....•.••••.... E~destino .. profesion~linmediatodelosetnoUngUistas ha Sl~O ocupar Ptiestos tecnicos.en las fnstitucionesque patrecinaron 'el. programa; Muchos. de. ellos colaboran

_- ... " .. ,.,.,,"_ '-,,' . ,'.- ... ,", '_','-'-. ",-, ',,-':-:-_" _'-,:-"" .

en lapreparacion demateriales educativosen lenguasindigenas, Algunos .. se .. han mcorporado como:rnaestros adjuntos en el nuevo curso de .etnolinguistica,Otros trabajan en sus propias regiones, encontactocqulosmae5- tros del sistema de educacion ... indigena.En general, . plies, no estan desarrollandouna actividadprofesional directaen sus comunidades, sino que actuanen lasagencias gubernamentales encargadas de la politicaindigemsta. Ese papel es importante porque .1es abre la posibilidadde .. influir, respaldados. ya poruna legitimidad acadeniica.en': la reorientacion de la politica educanva hacia Ia autonomia cultural de los pueblos indios. .' .... •.• . .....•.......

La segunda experiencia •. en cambio, esta encaminada a la forrnacion de personal para la animaci6ncultural en. las comunidades y regiones etnicas. Se trata detos.cur- . sos de eapacitacion depromotores culturales.quc organiza la Direccion General de Culturas Populares.a traves . de sus diversas unidades regionales, Para elcasodeJa experiencia en Oaxaca.disponemos de·do(,'llmentos aria- liticos que 'permiten estudiar en.detalle los. metodos.los problemas y los primeros resultados de lacapadtaci°11•9 . En este programa los requisites deescolaridad previa·· sonminimos: los candidates deben dominar lalecturay escritura del espafiol, La seleccion se hace con la participacion de lascomunidadesy,ensu casorde lasorganizaciones indigenas regionales. Conello.se buscainllo1uera! desde el-primer mornento asectorese individuos significativosentrelapoblacl6nindigena. para propiciar ... el arraigo del programa Y su orientaci6n de acuerdo.a los

intereses de los pueblos indios participantes; .. .

:.'-':', :_,:.::-,:.:_:.:'_: .: :,.:: .: _." .. _.:.,.-,:_.:,_,-._,":.",::,:,.:::,,::.

... ·.·9. EI programa se presentayse~iscuteamPliaIlleIlteehla~Ollencia"kl promotor indigena en el procesode autoafirmaci6n y deSartollo~ico" ,pr~ sentada por S.Varese, E; GigaIite, p;Lewin yM.T.Parao (tooos miembros de la UnidadRegionalde Culturas Popularesde Oaxaca) comodo<:llUiento base. del .. ".Sernirmrio-taller. subregional sobre .. capacitaci6n·. deproIli()t9Ies ... iridigenas enCentrciarnerica ypariama" ;organizada pOfCREFAL, UNESCo, '.

CREALG 'vOSECI' en oasacaen 1984. .. ... .. . . .... . .

.: Lacapacitad6n se logra en. un periodo breve, de oc110 a nueve meses. Masque en cursos.formales.el proceso descansa en una reflexion colectiva en Ia que participan Ioscandidatos seleccionados y los asesores .. EI esquema basicoestladefmido POI' cinco campos fundamentalesde trabajo.y analisis.a) recuperacion del tiempo,es decir, de la memoria historica del pueblo; b) recuperacion de losconocimientos. dela sabiduria que el' grupo emplea para manejar todos los ordenes de la vida; c) recuperaciondel espad()~de lasignificacion del territorio etnico yde las formas en que ta cultura y la historia propias estan. plasmadas en el;d) recuperaeion de la palabra, reflexi6n sistematica sobre los contenidos y las implicaciones dellenguaje,y e) recuperacion de la identidad, sintesis de las recuperaciones anteriores.y reflexion sobre el proyecto historico de cada pueblo. El trabajo de capacitacion serealiza manteniendo desde el principia uncontacto continuo de los estudiantes con sus comunidades de origen, Despues delcurso de capacitacion, los promotores comienzan sri tarea a.escala local y regional. Ellos deben proponer proyectos concretes de recuperacion, cultural que involucren paulatinamente a la poblacion, Segun las experiencias registradas, un primer problema consiste en queelpromotor debe justificar su nuevo papel en.lacomunidad; . un papel quenoexistia yque no es faci1mente· comprensible en .. tanto el promotor no es un produetor; como todoslos demas, Esto.llevo a pian tear lanecesidad de que este propusiera . tambien proyectos productivos, enpequena. escala s. viables en terminos de los recursos propios de Ia comunidad, y ligados al prccesc.de recupe-. radon cultural. La instrumentacien de proyectos productiv()s busca, adermlsj• if creandouna base de autos ostenimi~topaiad.trabajocultural~nelgrupo .. El plan de. .trabajo delos promotoiesesta disefiado conIa flexibilidad .

nocesariapara dar.cabida a .iniciatlva5rnUYdiversas,linica manera derespondera.Ias. condiciones. c6.ncret~de las· .. co- '. · munidades y microrregiones que participaJlenel programa,

~ .. .

Lasdos experiencias\ anteriores, . pese •• a. que. han sido promovidas yauspiciadas por organismos gubernamenta- ', les, representan una tendencia mincritaria en elcontexto . general de la politica cultural que lleva a. cabo elgobiemo.· mexicano, enrelacion. con los pueblos indios del pais. En coo campo, el peso de la educacicn escolar, pol ejemplo.es incomparablemente mayor. La historia de la educacion in- .. digena durante el.presente.siglo es semejante, en sus lineas generales, en la mayor parte de los paises latinoamericanos..".

Hubo.una primera etapa.en la 'lucia misionde Ia.es-'. cuela consistia en introducir (imponerji. de manera.directa, la lengua, los valores y los contenidosculturales:' de Ia sociedad dominante..descartando POf complete la cultura y 1.11 lengua de los pueblos indios. a las que se considerabaatrasadas, anacronicase .inutiles en elmundo modemo hacia quesecreia avanzar irremisiblemente,

Mas adelante.. dada Ia pobrezade resultados. obteni~ dos mediante la ensenanza directa en espanol, se adopt6 . el uso de Ja lengua materna durante los anos miciales para facilitar el paso a la alfabetizacionen la lenguana, •.. donal of icial, Esto planteo simultaneamente ··la necesidad de. contar con maestros bilingues, para 10 cual se.capacito a jovenes deorigen indigena.iPero. el.usodeIa .: · lengua tenia s610 un.caracter. instrumental; noimportabani se proponia la .... ensenanza sistematica •.. 4el.·idioma. propiodel, grupo, sino que su. empleo parecia.resultar

. ntH durante algun tiempo para facilitar.la.enseiianza'definitiva del espafioly . enespanol; Era. pOI asfdedrlo •. .:

Una concesionnecesaria, Y •. POT supuesto, loscontenidos deja educacien escolar seguian' siendolos rnismos: conti-" -. nuaba Ia.intencion de sustituir las culturas indias por-Ia.

culture dominante.w .<

De ullosanos a Ia fecha sehabIacadavezmasdeedu-< cacion bilingue- bicultural. Bnvariospaises eltermirtoi.

•·· •• ····lO·Vease,·.·por ejemplo, Shirley Brice··Heath,Lapolitica·.dellengUaJeeni·.

Mexico; det« colonia a la nacion, 11:>1'(, Mexico, 1972; 317pp,· ... ..

POLITICAS CULTURALESEN },.MERICALATINA

. . .

tOSPUEBLOSINDIOSYLAS PoLiTlCASCUL'TURALES123

ha sido adoptado oficiahnente para designar, la educacion que Sf imparte a las poblaciones Indigenas, En gran medida hansido lospropios maestros y las organizaciones indigenas quienes con mayor denuedo han insistido en unareformulaci6n de 113. pol1tiea educativa que.ya no use la lengua vernacula como urr simple irtstrumento para laalfabetizaci6n Y la castellanizaci6n. sino que invierta el planteamiento Y considere la ensenanza dele lengua of ida 1 como segunda lengua; empleando la propia para. las demas matenas del plan de estudios. Pero no es solamente la reivindicacion de la lengua mdigena en Ia ensefianza escolar: 13.1 proponer una educaci6n bicultural se plantea tambien que los contenidos de la ensenanza deben incluir los de 113. cultura propia del grupo, Existen propuestas para hacer viable un proyecto real deeducaci6n bilingue-bicultural, en el sentido deextender el sistema escolar indigena a los niveles de ensefianza media y superior, ya que hastaahora solo se ha eonsiderado el ciclo primario.

La ensefianza bilingue plantea cuestiones sobre las que no hay consensoentre pedagogos, sicologos, lingtiistas y maestros indigenas. En much as regiones, el colonialismo acentuo las peculiaridades linguisticas locales que son interpretadas, por algunos especialistas, como variantes dialectales claramente diferenciadas y aun como. Ienguasdistintas. En esa perspective crece artificialmente el numero de lenguas en que debe darse la ensenanza escolar.y, por consiguiente.crecentambieri los

problemas de rodoorden parainstrurnentar el sistema deeducacion indigena.bilingUe, Seria hecesariotener presente fahistoria y los efectosatomizadores de ladominacioneoloniai e Inscribir.ef problema linguistico y educative en un proyectornas amplio que contemplela iecuperadon cultural y la.consoHdacion de las etnias his.: toricascomoprocesos. sirnultaneos .... e ... inseparables ... En esa misma perspectiva debe ubicarse el analisis del carac··terbiculturalde •. la.educaci6n. La preguntano puede ser: £,cualeulturalocal debemos enseilar?, sino i,cu{i!escon-

tenidos tenemos/que incorporarert laeducaci6npa:a quecontribuyan a Ia recuperaci6n cultural de.Ia etma hist6rica1El problema consiste en ser eonsecuentes con Ia iritendori de crear Estados efectivainente plunetn1cos; contodas las implicaciones que ello tiene paralaeducati6n.

Noes posible •. abarcar ••. en . las dimensiones·.uecesaria- . mente limitadasde. este ensayo, consideraciones sobre todos los factoresy agentesque intervienen en los proce-:. sos que estan afectando. en unsentidooenotro.alas eulturas de los pueblos indios. Habrla que romar.en cuenta, por ejemplo, elpapel que jueganlas diversas iglesias y sectas religiosas. Entermin~s ~e·c~ntrolcult~~. ral, tal vez enmuchos casos quepadlstmgmrentrereligiones devieja imposici6n. quepuedenhabersidoya objeto de un proceso de apropiaci6n y. en consecuen~la, . forman parte de la cultura propia; y aquellas de presencia mas reciente en el contexte cultural de un pueblo. que. con-:.' servan caracteristicas fundamentalesde cultura impuesta. . En el primer caso, elcontrol sobre las actividades religiogas 10 ejerce el grope; con escasa Y restringida intervenci()n4e. ~entes externos; en el segundo, porel contrario, elcontr~l 10mantienen personas ajenas al grupo, Habria que.cens» derar tambien la dinamicacreciente Y el efectodeJosiIlle~> dios de comunicaci6n masiva. Losmediosi sruvocontadisid.

. mas excepciones- son un caso dan) de cultura impuesta porque estan absolutamente.bajo control ajeno .•• Yest().··· por mendonar· solo dos temas deretledon sobre procesos ..• que tienen una intencionalidad y que, portanto• deben verseoomoe'xpresiones de politicas cultmales definidas~ .

. ,-:.'-.

. . ..

..................................•....•........•....................

Los pueblos indios. han ... luchado>durante ••. ·si~lO~Pt\f~i······· mantener su propio rostro .. suidentidad. entornoauna·

. "-.: .

LOS PUEBLOS INDIOS Y LASPOLlnCAS cULTURALES 125

POLlTICASCULTURALESEN.AMERICALATlNA·. eultura propia que contiene.un proyectodviHzatorio al

que no hanrenunciado.. •. .. .. ..•... • ...•...........•.......

·Cada vez mas se reconoce por los gobiernos y.en.el ambito de las sociedades civiles de los paises americanos elderecho de los pueblos indios a mantener su identidad y suespecificidadcultural, .. como integranteslegitimos de Estados multietnicos. Dehe reconocerse In necesidad consecuente de favorecer los procesos derecuperacion cultural y consolidacion de las etnias, es 'decir, arnpliar y diversificar losespacios de su culturapropia, aquellos en los que el grupo .tiene controlsobre los reCUfSOS culturales. En ese 'sentido; y con esa intencien ultima, deben revisarse.y reorientarse las politicas culturales gubernamentales. 'con la participacion indispensable de los propies pueblos indios a traves de sus organizaciones y representantes legitimos ..

Porsu parte; algunas organizaciones indiashan lleva-

. do a cabo experiencias de trabajo cultural en sus propios grupos, a.veces en forma independiente, y otras con el . apoyo de organismos publicos 0 privados, Estasexperiencias deben SCI analizadas como punto de partida parauna reflexion mas amplia sobre las condicionesy los.mecanismos para la recuperacion cultural y de la identidad.etnica historica. Esta 'reflexion constante colocara a losdirigentesy sect orcs significativos de.lospueblosindios enmejores condiciones para intervenirde.rnanera directa en la.formulacione instrurnentacionde ·politicas

culrurales'acordes.con los intereses de sus pueblos; .

.. . . Es necesario, pues.iabrir' espacios parael intercambio deexperiencias yel dialogo interculturalentre .dirigen- . tes, maestros y promotores indios, funcionariosguber- . namentales y tecnicos indigenistas; investigadores y todas las personas interesadas-en Ia construcdon de una. . sociedad plural y democratica, a fin de que sea posible . . avanzar en elanalisis de los aspectos teoricos, metodolo-: gicosY'pract!cosdela··recuperaci6nSlllturaI·.encontextos multietnicos.Este·. intercambioyla amplia· circulad6n .de

la informacion correspondiente permitiran, ademas,tener conciencia delamplio repertoriode recursoscultu-. rales (conocimientos, tecnologia •. formas deorganiza-. don. etc.) que poseen lasculturas indigenas.tmuchosde. los cuales pueden ser deutilidad.para otros'grupos y sectores de Iassociedades nacionales, particularmenteen.:

esta epoca de crisis.. .. . . .. . .

La formacion de. cuadros originarios de losdiversos pueblos indios para desarrollar tareas orientadas ala autonomiacultural, es unpaso indispensabley urgente. Los programas de.capacitad6n hande.cuidatcoriespe~ cia! atencion no caer en visionesetnocentricasquecontradicen el proyecto de antonomiacultural.y minan .•. Ias.' bases de la identidad etnica y el compromise que deben. tener los cuadros capacitados con sus propiospu.eblos.>

". -, .,-.- '-' " '--,.

Una peaueiia elite intel~ctual> pollttea y .

econ6mi<:apuede conducir, durante al- .

gun tiempo, etproceso de desarrollo. PeN}.· sera· imposible la. con tin uacibn .•... prolongadii de talsituad6n; ES preciso.

que todosse beneficien con losresuita~ dos alcanzados: Y para esto es. necesario que todos, 19ualmeilte,· participen . de fa cultura riaciona/; .. .....

Fragmentodeldocumento .• Politico Nticional de Cultura, Brasilia; MEC. .:

1975, p: 9. ..

Algunos estudiosos ya se refirieron al Estado como "et granmecenas de la culturabrasilena enlos anos setenta".». Tal postura parece logica 51 se entiendepor mecenazgd.· ladisposid6n para subsidiar Intelectuales yartistas que no encuentran unaubicacion segura enel mere ado para los bienes queproducen. Ojcotrtoparece ocurriren Brasil yen innumerablespalses.·e1 mecenazgo gubemarnen .. tal sostiene actividades y generos artisricos en torno'aun publico en decadencia, y que pasan a depeI1dercada vez mllsde IaproteccionoffcialrDe esta manera, lapresen-. cia del Estado se revelaproporcional a las dificultades'

*Traducci6n: Julieta Haidar .•..•.......•...•............. · .•• i.· ........•••• · •. · .....•.. · •• ·.·.................ii·· 1. Holanda, HeloisaBuarque de, Impressoes de Vi(lgem/cpe,. Vanguardae .

Desbundi!: 1960170, Sao Paulo, Editora Brasiliense, 1980. . .. . .

LAS POI.iTICAS. CUL TURALESEN BRh,SIt· vas de proteccioJ1. yconservaciQA.delacervohist6rico)r artistico .. "nacional" yacatalogadocomomaterlal "museologiCo" •. asi ... como de.aqueUos generosy.event()scuF tUfales que solo .. logranreproducirse· por laprotecd6n· g~b~rIlamentalcorno.por ejeml'lo,Ia6pera~el ballet clasico, el teatro declamado.Ja rmisica erudiuletcetera~

..... . .. . ..................•...... '

A pesar .. deesa tendenctsde laig~duracion .encuaht6.

a las prioridades dela poUtica publicaen.el.areacultural, durantela dec ada de lossetentaocurrieron trartsfor-< maciones .importantes en .loscontenidos Yorientaciones. de Ia politicaculturalofldaleri.loque se refiereal traba{· jo de.conservacion del·patrimonio hist6ricoy artistito

"nacional''. \ •..... . .• ····.··».i

Entre los factores qnecontribuyerona taisituad~ner primero deellos fue •. sin.duda,el alejarnient(jde imp~r~ •.. !~~es .segmentos de inteIectualesy' artistastespectoaJ~/.· mtcianvas gubernamentales.La inseguridadyel.nrledo·. generados por los.desmanes. delos serviciosdeseg1lrida~. . y censura •. ejercidos sobre las personas oso~resus obras s acabaron. convirtlendoseen obsta.culosPa.ra.i1a colaboracion.con Ios.esfuerzosde los dirigeritescultura~ .. les del regimen. Tales. dificultades rio se .crisiaIizaroncon la iIlisIIla graved~d .enotros.frentesde .. la.··producd6nin~".· telectual, como en el caso delasdericiassodaIes/ porIa· restringida. visibilidad . socialy Pol' la.repercusi6ri'·loca~ .. lizad~:.'. de este tipo de producci6n~Atmqueno.haya ocurflao Ia destruccionde Instituciones.o etdesmantela" mi~nto '. de las actividades.·. culturales, .·a.la··1l1anet~del~ qll~ ()curri6en Argentiria •. enCl1ile ¥ en Uruguay ~innu-i ~er(lble~ pt,oyectos se revelarog inviables •• yaseapor. mg~rencIa directade los 6rganosyagentes rleJitcensUra .. yapor decision propia de Ios artistase inteleduales .Cirl. cun.stan.cias de este orden fueron limitahdoprogresiva~· xnente la'actuacion de los organos oficiales en losfrentes. deexpansi6n de la producciOl1.culturalf

.··.·.·.·z.Ademas de las inn~merables decl~aciones de·artist~e· intelectu~eSque··.····· sufneron en carne propia las arbitrariedades de los servicios de seguridad y.

del mercado, 0 mejor dicho, a la imposibilidad de autofinanciamiento para una determinada actividad de. producdon intelectual 0 artistica. Cuanto mayores se presentan las dificultades de comercializacion de un determinado generode produccion artistica o inteiectuaten el ambito del mercado de bienes. culturales, mas fuertes tienden a ser las presiones de los product ores y especialistas con el fin de ampliar los espacios de atencion material e institudonal pOT parte de la iniciativa publica. Es justamente por la fuerza de esta tendencia "preventiva" que los sectoresproductivosmas dependientes de los subsidies of idales en el area cultural buscan justificar ese apoyo, resaltandoelvalor deIaactividaden cuestion para el exito de una politica cultural.' 'patrimonialista", que adquiere asi el estatus decontenido"universal" de las politicas publicasen el campo de la cultura. Es decir, el heche de queIa intervendonddEstado ocurra precisamente en aquellas actividades culturales que vienen encontrando dificultades crecientes de supervivencia en funcion de los criterios . estrictos del mercado (publico, rentabilidad, etc.) contribuye al caracter marcadamente "conservador" de la politicacuJtmal oficial,

. Talestendendas.son responsables, en ultimo analisis •. . dela postura defensiva de la iniciativa gubemamentaien

. el area cultural, dejando a cargo de la empresa privada .. las mejoresoportunidades de inversion y de gananda en el. campo de la produccion cultural. Parecebaber-asi, una segment ad on irreversible del mercadodebienes culturales.iA los grandesempresarios particulares les toea explorar las oportunidades de inversion en aquellas .actividades y frentes.de expansion, capaces de asegurar las maselevadas tasas.. de. recuperacion del capital, tales como los fasciculos, la television.Jas estaciones de radio PM, los discos, las cintas-cassete oel videocassetedesti..• nadosa los modernosmedios dereproducci6n e1ectro111-

. ca. Los responsables de Ia iniciativa publica enelarea

cultural se encargarian, entouees, .. ,ae las tareas defensi-.

POLITICAS CULTURALBS EN AMERICA LATINA

... Elseguridofactor relevantepara'el enfasisen lapolitica deprescrvaci6n"patrimoniart sedebe a Iasensibilizadon. de sectores influyentes~dentro de lacoalid6ndirigente, ·yalaimportimciapoIiticade acreceIltar lapresencia publica enel area de la produccion' cultural. La aITlplja expansion degrandesredesprivadas 'deentretenimiento. e. informacionevidencio aim mas .la precariedaddelos recursos y del personal en Ia infraestructura instltucionaloficial. Enese sentido, la actuacion gllbet~ namentalenel campo de la produccion .culturalse caracteriz6 por una. postura eminentemente defensiva y de reaction. estando muy por debajo del ritmo de desarrollo Iogrado en otras areas de inversi6nsocial privilegiadas por elpoder publico. AI contrario de 10 que suele decirse, la actitud oficial consistio en marcar su presencia e intervenir de -: modo consistente sobre los rumbos de Ia aCtividad intelectual y artistica erudita, dejando los generos y actividades mas rentablescomo "reserva" cauti-

vadeIa Iniciativaprivada, '. . .. .•.. . .

·Aull entre esos condicionantes de orden coyuntural, el marketing defregimen se constituyo ciertamente conla motivaciondecisivadeIas politicas publicas adoptadas en elareacultural, La llamada politiCa de "apertura' aCarreaba forzosamente laexigencia de meiorar laimagen demarca del regimen. esdecir, requeria la definicionde espaciosinstitucionalespara los cuales fuera posible . canalizarrecursos a favorde Ia nueva generacion de productores .culturales en.·aquellos.generosmas depen~.· dientesdelapoyo gubernamental; La preservacion' del patrimonio hist6rico. y ardstico· se convierte entoncese» UIl terrene deconsensoentorno al'cual es posible hacer.

. convergir los esfuerzos de agentes cuyosintereses ymo-

censura,' como Mario Lago; Aritonio· HOIlIDss; Ferreira GUllar;vfuseerensayo-denuncia de Michalsky; Ian, 0 PalcoAmorda~ad() (15 at10sdii Censura Teatral en Brasil), Rio de Janeiro, Avenir Editora, Coleccion.Depoimentos, vol.Xlfl, 1979. .

.. . . .

LASPOUTIcASCULTuRALES EN BRAsIL>

tivadouesciertamerifechocarian. en losgerierosde produccioncultural, en los cuales la problematicae~tuvier~ fuertemente referida' a las cuestiones de laactuahdadsocial y politica .: EI· patrimonioconstituy~.po~lo~ax:t'?' el acervode obrasdel pasado' sobre cuyo mteres hlstonco, documental s. a veces;estetico,· nocabe .lameno.r .d_uda. Se trata deobras y monumentosque. en la mayona ,de .: loscasos.va se encuentran disociados de las expenenctas

e intereses socialesque les dieron origen." •. . . . .. .

Algunos defensores de lapostura "patrimonial:' end area cultural oficial justifican tal. enfasis-en termll1o.sde una delegacion que Ia sociedad hace algobie111o, indi~ cando al mismo tiempc toslugares, los monumentos •. y tasobrasque deben serpreserVados. Sin embargo,desd,e Io.S primeros anos de vigencia del nu~v.o regimen, seven: fica el empefiode diversos sector-s d1f1~ent~s P?: replantear algunos lenguajes y medics de comurucacion colec, tivos: Basta mencionarlainiciativadelBanco Central:para mcdlficar ellayout del papeI-rnoneda. Iascampan~s. de relaciones publicas desen<:a~enadas du:~te el 'gobierno Medici, explotando .·105· dividendos politicos. de· e~entos. como Ia Copadel Mundo.larefonriadeIosCorr~sYTe-. legrafosy la propaganda solida dela~ obr~co~spH=,;asdei "Brasil. Grande" (Itaipu,PuenteRio- NlterOl ,et~et~raJ ..•.•.•

Efelemento· propulsor' del trabaio cultural~esarrol1a-· do por las instituciones publicas federales .deriva de .una posturaeminentemente patrimo.ni~, que se.ab()Ca alares-. tauracionde monumentosde"pu~dra Y cal"y obrasd7 •.. artedefpasado (PCH, IPH~, sp~"et,c.).oala."co~~ servaclcn' de algunas aetividades artlstlc~~~esplastl-. cas,musicaerudita, etc.), 0 aIa"catalogacl~n" d~ elementos materiales y otros asociados a las manlfestaciones populates (folclor), o, .•. finalmente.cla "protecc~6~.ma-.· te!irue institucional deiProductores .c~yas actlyld~.d~s< vien~n perdiendo terren?e*~l mercad()de bien~~cU1wr~-. Ies (teatro, cine). Esto significa quela postura •...•.. p8trlffig-. nial" influye incluso enunaparcelasubstancial delas

~... ..

POLITICAS CUUrURALES EN AMERICA LA~INA

actividadesdesarrolladas. POt las instituciones pertenedent~$a la llamada vertiente"ejecutiva" del Ministerio de EducacioI1Y Cultura (Funarte, Embrafilme, SNf;INL). Aunquealgunos sectores de.actividad, como porejemplod teatro, y sabre todo el cine, contimien atrayendo unpablicoccnsiderable, alcanzando unaetapade avanzada ruferenciaci6nde oficios en las resPectivas"dases" (aso. ciaciones.de productores, sindicatos de actoresj' tecnicos •• · asociaciones de criticos, etc.), tales generos corresponden a coyunturas pasadas en la historia de la produccioncultural;

Segunlas evidencias disponibles, el publico de tales actrvidadesseencuentra en decadencia; incluso en diversos paises desarrolladosIsus, Francia. etc.) .. Tal tendencia se refuerza aim mas por la antiguedad de losesquemas comerciales de.exhibicion de los espectaculos teatralesy cinematograficos. Frente a esta situacion, los gruposde interes actuantes en cada una de esas actividadeuntsan·cadavez mas a requerir delauxilio del Estado, como una manera de compensar los perjuicios que piovocan Ia carencia de publico y laconsecuente perdida del rnercado,

Comer Sf sabe, esastendencias no sonpecu!iareso. propias del caso brasileno. Tanto en Estados Unidos como en la mayoria delos paiseseuropeos.Ios gastos de consumo cultural de las familias se concentran creciente-. m~nteenla adquisicion de. "maquinas culturales" (aparatos de television, tocadiscos, receptores de radio para lacasa y paraelcoche J. seguidos.por la compra de publi-. caciones, discos; cintas, peribdicos,. colocandose.en ulti~ mo lugar la suma minima.destinada 3..10s ingresos·para •. elteatro,. el. cin.~ y espectaculos congeneres.i Aunque el conjunto deestosgastos no sobrepase.el tope de 5 OJo del.·.

... 3 Consultar las investigaciones sobre consume de bienes culturales realizadospor el Centro de Sociologia Europea, Escuela de Altos. Estudios en Cien-. cias Sociales, Paris, bajo Ia direcci6nde Pierre Bourdieu,y por el Centro de pstudios Culturales de Birminghan, bajo el liderazgo de Richard Hosjart, Vease;· en'especial.la obra-sintesis de Bourdieu :.y,eSe respeeto, Ladistinc-".

tion,crftiquesociale dujugement, 0P'Cit> ....

oonsllmo g10 balGe .Ias famiUas.laparcelagastadaenac-. tividades de odoseviene ampfiando eufos ultimosvein- •.•.•. te anos,. siendos6losnperada porlosgastos en la salndY . Iastelecomllnicadones. Elmonto·.deJa renta.doIl1iciUa ... ·. ria destinado ala adquisici6ndeequipamientoscultufa~ . les seviene expandiendoen detrimentodelsectorderecursos canalizadoparaespectaculosfuera de Ia casa (Conciertos •. obras teatrales, pellculas,etc.). TaleseVtden- •. ciascaracteri~una.·'·cultUra·,practicadaadomicilio.a.· .. costa del.· abandonode: aCJ.tlellas· actividadescu!tutales··· practicadas. en elambito •. de los equipamieriioscolecti- •.

'. voscNoes de extranarse, enconsecuencia,CJ.ueel resul- -. tado de esa tendenciaen los grandes centros'urbenos'sea' elprogresivodeficit de losgruposdeiartistaseintelec-·

tuales que. utilizan esos espacios colectivos(teatro;6pe-····· . ras,.·. museos ". salas deconclertc s. 'etcetera: ) •.•.................. ·· .: ·· .• ··.·.····i· .........................••..

. . .... Estas son algunas de las determinadoneshist6ricas que estan' en la rafz del prlviIegi6 de la vertiel1te"~atri- . menial";' tanto. en. Brasil como •. en Estados-Unidos y ... en los paises europeos.CasitodaS las activida.desartistb> cas que dan perdidas pasarofltenlasdosU1tiIl1as deca .. das,a ser.subsidiadas por elpoder publico •.. haciendo.· qued montomas elevadode recursos cooalizadoparael· area.cultural sea destinado a losserviciosencatg~dos del trabaJo de preservacion yderestallraci6n dellegadohis-

torico yartisticO.4 .. . . . . . .

'. ', .• 4 La distribuc10n de recursosenFrandaen 1979 evidehciala diviSi~ ..•........•... denciaf de Iosgastos en el areaculturalen ctros 'paises;

.. ~ . .. .. . . . .

Conservacion ' de losmonumentos hist6~cos, de los museosyarchfvos, de 1M casasde culm- ...

ray de! Centro Pom:pidOll.; .• <.;, .. c ..•. ;,;>··

Difusiim y ensenanza.musical.. .. .

).,dnlinistraci6n gen~~,; ;;., ... ,.

Teatroy espectaculos, .. ; .• c ; •• ;" ••• ;.

Creacion y ensenanza de artes plasticasi,; ..

Bi~liotecas publicas ; ,.; ; .. ,. .

. : .

POLITICASCULTURALESEN AMEIUCNLNTlNA

. La explicacien deesa tendencia requiere una compleja argumentacion.Bn primerlugar, la preservad6n de.innumerables ... actividades artisticasve ..... intelectuales.. asi: comolascondiciones de. reproducd6nde ofidos yhabilidades artesanales exigidos. por esas mismas actividades sedebieron al hecho de haberse constituidoenobjetode consumo exclusivode Iasfraccionescultas delos grupos dirigentes. El apoyo materiale institucional con que han side impulsadas es proporcional a la fuerza social y politica delos grupos de elite consumidores de ese genero de bienes. Frente a Ia Imposibilidad del mecenazgodecontinuaren manos de algunas pocasfamilias ricas, por 111 cantidad derecursosnecesarios parasubsidiar tales actividades culturales.de lujo, el trabajo de preservacion, restauracion y difusion del acervo historico y artistico fue poco a poco siendo entregado a la responsabilidad deinstituciones y tecnicos publicos especializadosen el manejo de Dienes culturales. Aun paises capitalistas mas desarrollados que Brasilvequipados con unainfraestructura diversificada y sofisticada de producci6n.difusi6n y.consumo cultural, como Estados Unidosy.Francia, Ia retraccion de los grandes mecenas privados y. consecuentemente, la.influencia declinante de las fundaciones particulates, acabaron conduciendo.en Estados Unidosa la creaciqn . de dos poderosas fundacionespublicasen el area cultural. yal fortalecimiento de!Ministerio. de la Cultura y la multiplicacion de entidadesoficiales culturales en elcaso frances) A pesar de la confrontacion permanente que hacen de las preferenciasde los usuarios en materia

. 5 En Francia; el sistema deradio Ytelevisi6nse. encuentra en manes del Estado, Ademas, fueron creados en los ultimos alios el Fondo de. Apoyoa la Industria Cinematografica (cuyos esquemas de donacion presupuestariay de ', actuacion se asemejan bastante a los de fa Embrafilme), elFondo de Apoyo . at Teatro Privado (1964), la Ofieina Nacional de DifusionArtistica (1975); que'abarca la'musica y Iii. danza; el Fondo de Creaci6nAudio--Visrial (1979); destinado' a la produccion de programas'espeeales para la television y el Fondo de Interveneion . Cultural (1971), entre los servicios autonomosmas rele-

vantes,.·...·· /6<···

. .

deconSllmo. culturala.severiffca.en EstadosUnidos,y. princi:palIJlenteen .·Iamayoda de los paises etifOpoo.s;-un·····.· procesode.' 'estatisacion' ... de los: mecarusmos~<entida,. des. colegiados y agentes directamente ligadosalasins- ... tancias de decision en el area de produccion, difusion y.

consume.cultural, . . ·.i

Por. otrolado, la fuerza poHtica·ycultmaldelaver-.·. tiente "patrimonial". deriva de la disyunciOn credente· entreel producto vehiculado.por los medics-de comum>· cacion demasas, que opera sobre.bases comerciales.ca ... ·· pitalistas, y los bienesculturales subsidiados a fonclopor· entidades gubernamentales 0 pOI' otras modalidades ofi-. ciosas de mecenazgo. En la raiz de eseproeeso.decam; bio culturalsesitua lacrisis de legitimidadcon. la.quese •.. enfrentael mercado de bienes culturales, divididopor Iii cerrada competenciaentre los grandesempresarios mo. dernosde Ia actividad'cultural. Las principalesredespfi,·· vadas de entretenlmientoe informacion; lasentidades gubernamentales •. .las coagregaciories. religiosas y.lris . partidos politicos buscan importer sus patrones.de legiti- -. midad y sus propias.instancias ... deconsagracion~ •.............. ·.· .•..• <i

Sin entraren todo el. alcance de Ia: cuestion,imp0riai·. reiterar que una porcion significativa.de losrecursos oft..,· dales .destinados al {area de produccion culturales hoy canalizada bacia aquellos frentes.de trabajo n:i.arcada.., . mente' 'patrimoniales", o acaba siendo reabsoflJiqa por; intelectuales.y artistasque.se situan entorno a lapreser« vacion de. gemerosde la.produccion culturalquedejarqn . de contarcon las condiciones materiales e institucionales que les dieronexistencia.continuidad ysentido.I)eest~ modo, la parte mayoritaria de losproductores actuantes en los sectores delarte erudite (de las .artes escenicas, balletj.teatro •.. bpera s danza •.. pasando por lanlusica eru~·.· dita hasta lasart~s plasticas).sedediCa. a unaactivi<iad predomiriantetncnte"museoI6gica'·,. Deahi lasdet#an~ .. das insisteiltes.para .cl montajedecentrdsdedocutnenta" cion. bancosdedatos y referencias, bibHotecasesp#ciall-

.. ... .

. POLITICAsClJi.rt.rRALES EN~RICALAtI'INA

zadas, ~rchivos iconograficos'rnuse"s de lain:agenYdel soilidoyotr6ssfuillares~ DadoelmonJ? consldera~le de recursosexigidospata laimp~e~entaclO~!·operaclonde ese tipo de planes, elpoderpubhco tamblen acabaconel

compromiso desubsidiarlos.. .' .... . ..... ..... .'

La hlstoria reciente de Ias mstitucaones culturales fe-

derales.revela una confrontacionmanifiesta entre onen; tacionesdoctrinanas.enlos marcos de.·loque,se acordo entender po!""poUtic~ cultural". Las~iferenc~~d~ postura ocurren enfund6n de los contenidos pnvileglados deja. activida,dcultural~. 0 por la fuerza d~l papel reser-

. vadoa los productores. de cultura pr?feSlO~ales. 0 s . en fm· ..•. en 'razon.del ti-pode publico-destmatanocuyas. demkdas serian acogidas prioritariamente por el. poder publico en elm-fa cultural. Para·si~p1ificar Ia~emostracion. bastacontraponer los contemdos alternatIvos de 10 quek entiende por"politica cult~ra p~blica" •. tal como acab6 siendo' construida y opeTac1onalizada durante las gestionesde.losminis!rosNeyBragay Eduardo!~rte?a' .. Con.el objetivodecalificar la postura Oflcl~.nn~ plementadaen ta gesti6n· de Ney Braga en. el Ministerio de Educaci6n y Cultura, (MEC), tomemos co::n0 foco

· de/anMisis·el·documento-sintesis . Politico NoclOn~l.de

· Culturo·.(1975) .•. Ehtre .• las directrices, de .• ~sa ~ol~tI~a. ·la postura· de sa1vaguardar el"patnmomo . h~stonco yartlstico"·.·.cOIlfigura la imica,es~era de. actt~ldad .' de .los6rganos yagentesdel po~erpubli~o~ La nOC1?fl d~pa-

t:rimonioabarca tantoel acervo asociado a Iahistona, de los. gruposdirigentescomo .1905·. t:adiciones yco~t~m-

.bresde las clasea populates, defmldas como folc1on~~s o populares.6Una postura identica caracteriza .la califi-

.... ·/6· .•.. 2. La~roteCcl6n,la salvaguardiay 1~~ruoraci6n del·patrlmoniohi.st~· rico y artisuCCll{ ann de los elementos tradiClonrues generalIll~te traduCldos

· .. eri mrunfestacionesfolc16ricas y deartes populares; ~aracteri~~as denuestra . -. .. .. . lidadcultural.queexpresanel proplo senulll1entodela

~~d:li~." En: "Cinco directrices"deim£PolftiCQ~(JdOliald~cUlt~~a, . Brasilia; MEe. 197 5, p. 24. .. .. . . . . .

caci6nde losobJetivos. LapoliticaNadorialde.eultura········ (PNc)tiene como objetivO"lapreservad6n defosbienes de valor cultural' ',cori.lairitenci6n· ... deJ"preservarllIl· nucleo irreductible. de la.dllturaautonoma queimprima.. una forma propiaar tenor de vidadelbrasileno",Sepre.;· tende; poresaivia,erigirundique ... "caracteristicamerite nriesrro'\capaz de auxiliar enIa inhibici6nde los rasgos . culturales "perversos' '. producidos poreldesarrolio urba- .• no-industrial y detener Ia"imposici6n maciza, atravesde •.. los medics de comunicacion, delosvaloresextrariJeros'\ La meta , 'patrimonial'Tsirve, almismotiempo. Paradefi~ fir pautaspropiasde .• actuaci6ri gubernamenta1ynutdr •.... con. contenidos y significaciones, del •. "alrriabrasilena,flas· metas de. seguridady' desarrollo. En 'Ia parte. dfscriptiva.de los .componentes basicosde laPNC; esposible discernirJos ... doscampos privilegicWosa loscuales se debe cefiir prioritariamentelaactuaclcn.de .. los orgacismospublicos .. Por.un •. -. lado, los diversosgenerosy actividades de Ia' ilamada cut.-· .. tura legitima; que constitriyen;e11.ultifua instanda., lo que ... se ·entiende por"patrimomo hlst6ricoyartlsticoPy; poi···· otro, . el. e~~() ruversificadodernanifestacioneS .1~gado por las clases subalfemas .. 0 mejor,d"patrimoniomenof"··· dejado. por .. las .•. c1ases·.pormlares (eli·folcIor) .• · .: ii •• ·· .•. ·· .•. ·.·•• ... ·· .. ·.· .•. · .•. · .........••..•.....•.

Los document os ytextosprodriddosalolargodela gestion Portella consideran pares conceptuales identi- . cos, pero con senales cambiadas.r Bxistirian poi una>

.. .. :.. . .

7 Consultese los doeumentosproducidospor Marcio TavaresD' Amar~,i secretario de Asuntos Culturales durante Ia gesti6nPortella:"S6ciedadeBra-· sileira e Politica Cultural", BrasiIia,MEC, mimeo, enero de 1980; "Meilsac . gem aos Participantes del Encontro Regional Norle,NordesteeCerttro-Deste·· de Pro-Reitores de Extenslio eAssessores de Cultura", Manaus;mimeo, abril de 198();"Mensagem aos Participantes do)": seminario Nacionaldo .. Prodiarte"; Sao Luiz, mimeo, agostode 1980.Veasetarnoienlos dbcUmenc tos "0 DesenvolvimentQCultural no IV Plano NacionaldeDesenvolc vimento" Y" Lfuha de Trabalho para obten~iio de indlcadoresCUltttrrus'.', •. ambos sin techa, peroproducidosen el mismo periodo.·. Pot UItiiho;cabe •. mencionar los trabajos deuno de losprinciprues formuladores dOCtririarl0s de Ia gestion Portella, Pedro Demo. eritoncesasesOr delmiriistrcde Educa· cion ~ Cultura: "Cultura e EdUC!l.cOO COrIiuriitaria", Brasilia, MEc,mi-

parte, aquellas actividades que constituyenel carnpode . la/~culturade elite' '. destinadas a.la fruicion de lossegmentoseducadosy, porotra.cualquier practicaoform~ -de '. expresi6n asociadas.alos estratosde bajarenta~des7 tituidosde triunfosmateriales, educacionales.o politicos. EnJugar de colocar el, enfasis sobre la meta' 'patrimonial": a serlogradaert· ambos frentes de produccionculturalc--ya sea el frente de profesionales de Ia.cultura comprometidos con.el: acervo pasado y presentede la clase dirigentev.o.el frente indiferenciado delfolclor como acervot'construido' y"depuradoHdel pasado de las clases populares=-, la orientacion en vigencia privilegia las manifestaciones contemporaneas de las .clases populares valiendose.de . las expresiones.Ycultura de Ia sobrevivencia'I.o "cultura de Ia subsistencia". No se trata. es evidente, de un enfrentamiento.bizantino entre

, .... . . .. . . ... .. ..

los defensores de la superioridad esteticaohistorico-

documental del acervo legado por las .clases dirigentesy los portavoces de una nueva. era cultural de valoracion de las cosas del pueblo. Bl objetivo politico. de la nueva orientacion doctrinaria no deja margen adud~s. Era necesario resistir a las tendencias expansionistas.y, como todo conduce a pensar, victoriosas, deIPersonal"conservador", a Ia.vena.vmuseologica". de los dirigentes.de lavertientepatriIn.onial en el interior de la estructura ad-

meo, octubre de. 1980,' 'Perspectivas da Bducacao", ibid., agosto de 1979;

.. ·.·"Diretrizes de Educacac (Algunos Topicos Relevantes)", ibid., s.f.; "PlanejamentoParticipativo (Elementos. de.uma Discussao Preliminar)", ibid" s.f.; "Universictade eComunidade", ibid, agosto de 1979; "Politica Social y Politica Educacional (Pesquisa da IntervenyaonaRea1idad)", ibid., s.f.;"Deseduca.;:ao Permanente"; ibid.,septiembre de 1979; "Apobreza

. tamben tern charme", ibid" agosto. de.1979; "Custos Socials do Desenvolvimento",'. ibid., octubre de 1979; "Educacao Comunitaria", ibid., octubrede 1979; "Redistribuyiloda . Renda". ibid.,noviembre de 1979, .. "SObeducacao; ibid., mayo de 1980; "Relevancia da DimensaoCultural

. para. a Politica .Soclal", ibid., noviembrede.197Sl;"Politka Social.de Edu;;a~ao e. da Cultura' i· ibid" octubre de 191$1; . "Indicadores . Culturais

.•... (AJgullllls Indagacoes Intrcdutoriasj' ,JbM.,bctubre de 1978 .. ··•· .. .

ministrativa QelMEC:' En lugar .• de.destacarlo "nacional", el' .Iegado';' 'comun" '. 'l HbrasilefioH, lqsJe6ricosde Ia. gestion Portella.valoran •.. el.rasgo."regional'· •..• y .•• ·~local". como .la base de 10 que es.' 'autentico·'y"nuest~o:·.AI negar una definicionestricta.de la actiVidadcli1turalV1gente· en una economia de mercadc.rese grupo de gestoresdela nueva orientacion de la politic a cultural tendera, aunque . sin desear, aofrecerresistencia a las demandasde.Iosartistas e intelectualesmas dependientes delos subsidi()sgu-

bernamentales. • .•.... .. .: . .....

El conflicto entre.una.vertiente "ejecutiva'yunayer:tiente "patrimonial" se remonta alosprimeros tiempos de la actuacion delrAc (Programa de Acd6nCulturaj), . persistiendo hastala vispera de Ia creacion de Funarte, En aquel memento, la directriz firmadapor.los gestores del PAC consistio en la promocionde "eventos '"con Ia intencion deliberada de diferenciarese tipode iniciativa de la politica.de "derrumbe": Elexito.de lasiniciativas del PAC estuvo consistentemente marcadopor una allan- .. za con aquellos sectoresde productores.profesionales carentes de incentives y. recursos gubernamentalescEn otras palabras, ei sucesode.rec y.mastarde. de.laFu .. narte, Ia repercusion favorable en la prensa.y.en.Ios mismos artistas e intelectuales, tiene mucho quevercoriJa ampliacion de las oportunidades queentonces-se.abderon en el mercado de trabajo cultural. Enese sentido.l~ gestion Ney Braga marca un periodo de JortaleciInient()

g Ademas,lanegativa ir conceder significaci6ncU1tur~rPcropia a los medios decomunicacion masivos constituye una postura comunalUllbas formu- . laciones doctrinariasreferidas en el texto .. La Politica Nacional; de .. Cultura .. identifica.los .medios .de comunicaclon masivos como agendas aI.servici?de· •.. intereses eXtranjetos,·· Incapace .. de . propiciar la constltuclon de .•. lenguajes . "culturales" locales;· Los teoricos de Ia gesti6n Portella, asu: vez, prefieren caracterizarlos.ccmo. puro comercio, condicion.que llevaa situarlos.en el camPo del !lJltiart~. La "cultura de masa"e?al~o'puram~t~nega.tivo donde entran "elementos que no son puramente sitnbolicos, amsncosnr Clilturales '. en sentido estricto": Para una definicion mas. calificada de esos conceptcs,..

consultarla lista de documentos indicados enla nota .anterior,·· .

.". .

LAS POLiTICAS.CDLTURALES EN BRASIL

delasinstitllciones ···publicas ••. federales.··.dedicadas ala. atencionsectorial.(EmbrafiIme. SNT~etc~). Al pasar.·a disponet. deautonomia financiera, administrativa Yhas-·

.. fa doctiinaria,esas entidades se: fueron desprendiendo ··deltufelaje.ejercido· por los orgahosdecupula·del MEC.

.• Mientrasen bi gestionNey: Braga losartistase: intelec-. fualessentian,en la teoria yen la practica de la"politica culturaloficial", queel MEC. elDAC (Departamento de AsuntosCulturales), elPAc.y demas organismos estabanal servicio de sus intereses, listos paraencaminar sus dernandas.Ia doctrinaen bogadurante la gestionPortellacontribuy6 aintranquiHzarlos. Sin embargovenla practica lanueva orientacion no Ueg6 a tener mayores consecuencias fuera del ambito estricto de la SEAC (Secretariade Asuntos Culturales), en donde ocurrieron Iasexperiencias de' 'investigaeionpartieipaate".

. Apesarde los gestos tacticos hacia losproductores y usuaries de 10· queconsideraban como.' 'culturaburgue-: sa"; un instrumento importante de Ia opcion SEAC ';_;_"en la direccionde los sectores de la poblacicn de baja· renta.en Ia direccion de aquellas •• regiones del pais menos desarrclladasv-> fue el deseo de restaurar las funciones de coordinacion que se habian vaciado en la transicion del DAcparala SEAC y en medic delfortalecimiento de las instituciones sectoriales (Embrafilme, SNT}y de la creacion de la Funarte. Desde el inicio de la gesti6n Portella,:: elementos de importancia delnuevo equipodirigente se empetiaron en .recuperar elespacio dededsi6rtperdido en favor de los institutos.y fundacio·nes que.~~guncreian. tendian amantener solouna.vinculaci6n.I1ominal a Ia jurisdiccion del MEc.La.primera reacci6Il a taltendendacorisisti6 .. en .la transformacion . delantiguo Departamento de Asuntos Culturales en Se.cretariade Asuntos Culturales -. Los .dirigentes recien ele-

. gidos'. deratea patrimonial; ... con Aloisio Magalhaesal {rente, objetaron. reivindicando .. tambienparael. anti-. guo IPl-IAN (Institute del Patrimonio Historico y Artistioo .'

Nacional)el statusdesecretaria. Segundeclaro unode los; entrevistados s: "primero. Aioisio.demostr6que erapreciso separar para en seguida demostfarqueerapreciso.Unif~~i refni6ndose a las dos etapas por Iasque pas6 el cambioad-·.· ministrativo · .. del. area cultural del MEC,Conscietttes d.el espacio de.autonolllia que ya habianconquistado •. los.dmgentes de .losmstitutos yfundaciones.iasu .vez~acabarori· reforzando el frentede resistencia a.losproyectosc:entpilis-. tasde.i'colaboraeion' que Ies hac:iaJacupUla de la SRAC.

En esa coyuntura, la solucion era desistir.de contar cOll el apoyo de.los institutes y fundadon{!s que. desdela pers .. -. pectiva.de los mentores de Ia SEAC. tendian aver alMEC como mero intermediario para la .distribiicion. de .recursos: o, si noccomo agenda gubernamentalque pagabaQuen.· precio por losservicios quevinieran aprestar al propioministerio. El.personal de lasEAcprocuro implementar las nuevas. directrices c- <, descentralizacion" ••. ·"demQcratiza .. cion". "deselitizacion", "planeacion participativa",estas/ son algunas consignas-sa travesde los llamados"proyec-··.·· tos ejemplares' , que serian implementadosen los .estados, . principalmente.en los mas carentes, La meta era Ia atendon de las' 'poblaciones de.bajarenta' ,. encooperaci6n con las secretariasestataiesde. cultura, La manera prlvile,,"· giada de. actuar era formar la cupula del personal de.Ias secretarias que seriaresponsable deja absorcion yrealiza7 cion de los proyectos' .. Eseesfuerzo de. aproxhnaci6n se ... concreto a traves de reuniones.confos funcionaribsdeias secretarias.estatales y . devisitas periodicas del personal. tecnico de la SEAC a los estados, Sin poderdi~p()nerdel.· trabajo .: de.losequipos •. pertenecientes aentid~des del:

MEC, que solo.estaban dispuestos aestoniediantelace-. Iebracion de convenios.remunerados, fueron contratados como personal independiente. soci6logos;arquitectosy •...••. economistasfuera.del MEC •.••.• .. .... · .. ·...<i· .: · ... ···· ••.....•........•....•••............. / ..........•....•

Los proyectos .fueronrea}izadosenull barriQydosba- .: rriadas marginates '. (faveIas).en Recife, .. encuatrO·barriade Fortaleza yen des barriadasde Rio cleJaneirO; En

· Redfe,la. investigad6ndecomurildad ·.en el' Club .• de los Abanadores dioorigen a un informe en elqueIos tecnicos dabanrnavor importancia'a Ia denunciapura y simple de lasinjusticiassociales de que era victima aquellapobladon. que alapreocupacion porestablecer un diagnostico de la snuacion con creta. La idea matrizde que.' el productoestaba en proceso"; .haclendo que el trabaio desarrollado junto aIaspoblaciones tomase el Ingar de Ia identificacien de cuales serian las demandas de esa pobladon en. materia: de "cultura", puntualiza tambien los resultados de lasotr{lSexperiencias mencionadas. En la ciudad de RiO de Janeiro, la SEAC contrato un grupo autonomo de investigadores-soci61ogos, yen Fortaleza el proyecto fue irnpulsado.a travesde un departamento del propio MEG.

Larrictodoiogiautilizada en esas experienciasde "investigacion participativa' 0 "mvestigaci6n de confrontacion' •.. consistia, basicamente, en recurrir a los instrumentos usuales derecolecclon de datos de las investigaciones etnograficas: contactos individuales con elementosde la ve .. cindad; historiasde vida profundizadas, reuniones con sectores de Ia comunidad tales como iglesias,gTupos de carnaval, escuelas de samba: y participacion en manifestacionescolectivas de la comunidad. En esc proceso; los investigadores acaban ... recorriendo las mismas etapas de cuestionamiento con que se corifrontaron otros cieanficos socialesen situaciones identicas de ~·extrafiamiento"···· o "desairaigo" en relacionconel objetode investiga- ... ci6n.Primero. empezaronacuestionar las bases de las relaciones.de dominaci6n~subordinaci6n inherentes a la interacci6riirivestigador-mvestigado. pasando a poneren dudala validez de investigaciones .dirigidas pot personas

externas a lacomunidad yajenas a' sus problemas yanhelos mas urgeIltes, asentir la necesidad derepartirsuremuneracion con Iospropios investigados, culminando conlaexigert-·· cia. de contar conun Ingar fijodereuni6n en la comunidad. · -. Segilndeclara uno de IospruiiciPantes de esa experiencia

eum{ tex:torederi publicado, -. el publico-destinatario

LAS POLITICAS CULTURALES EN BRASIL

~e estos proyectos eran las categorias sociales que no uenen acceso a las instituciones culturales y ni siquiera. producen articulos 0 manifestaciones que pudieran ser encuadradas en las denorninaciones usuale, de "folclor" y "cultura popular"; Sepodria decir que lasexperiencias en cuestion se fueron desarrollando a partir de una definidon de cultura bastante proxima a la usada en etnografia •.. ala cual se anadia la intencion politica de "despertar la conciencia' de aquellas poblaciones y de auxiliarlas a producir conocimientos capaces de contribuir para In transformacion y mejeria de sus condiciones de vida.s

Estos fueron, en resumen .. los principales puntos de Ia confrontacion entre la teoria y Ia practica de la "politica cultural oficial' • en dos mementos distintos de la decada

de los setenta. .

9 Consu!tar; Sales, Ivandro da Costa, "Pesquisa-Confronto sobre Cultu~a Popu,lar: Licoes de uma Experiencia do Setor Publico", en Brandao, Carlos· ~odngues. (org.), Pesquis~ ?_articipante, Sao Paulo, Brasiliense, ·1981, pp. 1:9-211. Aqui esta l~, definicion ~e cultura con la que trabajaron los equipos

I e,ponsabl:s de los proyectos ejemplares" de la gestion Portella, segun el 1:",:0 mencionado: "Enco~traria~os indicaciones del modo de sentir, pensar

y _::Aua~ en todas las practicas socIaJes.: en las practices que tienenun objetivo . p, e~omman~e de sobrevivencia material (produccion y circulacion de bienes Servl?10S Y,~nero); en las practicas con un objetivo predominantede sobrevi: v~e[Jcla pohtl~a (formas ~e organizaeion y as~ci~d6n para obtenery/o asegur ar elpoder); .en las pr~ctlcas que tienen un objetivo predominante deexpresi6ri o representaCl6n. (~mfestaci0r.'es artisticas 0 religiosas, etc.), Hablabamos de . l~ra;l1cas con objetivos predorninantes Y no exclusives de algun aspecto porque sab,lfl!UoS q~e c~~a una de elias express los aspectos de sobrevivencia material, politica y simbolica", op. cit" p. 20L

Los sistemas politicos democratic os que actualmentese· van generandoen el ConoSurdeAmerkaLatina s. lueg;q del eiclo de golpes de Estado que inaugur6e:fderr"ca- ... miento del gobiemo constitucionaJbrasiIeno.cn1964 •... tienen inmediatosefectos sobrc.elcampoculWrruqueno pueden ser solo atribuidos a una detennfuada paUtita cultural. Ellevantamiento de.censurasestataJessobreJa . creacion artistica, ·.laperdidadevigendade'6listasne- ... gras' de artistes ydendficos alos queseIes impedia,eI.· •..• ejerciciode .8U labor. en institucionesy mediosde difu-· .": sian estat~les,Ios fenomenos de."destape"ydereinfo~- .. macion de hi sodedad.son inn.erentesalanaturaleza.de ... la propiatransicion poHtica,a lasalidade losreghIH;~ries .

autoritarios. ...•. •.... . .".". ..........•. .. .: • .•. . ....•.............•.

Existe ungran primer momentccaracterizadoporel. . retiro deciertaintervenciori estatalen el carnpoculturaf';

* Este iiabajOesp~rte de mi estudiosobrepoliticascu1tura1eSen l~~e- .

mocratizacion de Argentina, que realizamos· en el Centro deEstudiosdeEstadOi· .... y Sociedad de Buenos Aires, con el apoyo del Interllatiornil Development: Re- ...

search Center de Canada. . ... . ... .. ... .. ....

··145

POLITICAS CULTURA.LES EN AMERICA· LATINA···

Esta situacion reconoce variaciones nacionales significativas, dependientes de las diferencias historico-politicas de estes paises entre si. Pero tal cuestion no afecta la distincion inicial que queremos establecer entre los efectos .. provenientes del cambio delregimen politico.y las politicas publicas especificas que se comienzan a implementar en el campo cultural, Estas politicas culturales no son derivadas de cambios de gobiernos, sino que estan asociadas a las transformaciones globales de un cambio de regimen politico.

En una segunda fase, comienzan a salir a la superficie de la escena publica cuestiones relacionadas con el como debe intervenir positivamente el Estado en el campo cultural. Bsta es una interrogante que tara vez encuentra lugar destacado en el temario publico, que debe abrirse paso compitiendocon urgencias economicas y sociales heredadaspor la democracia, y enfrentando algunos intereses poco afectos a transformer en temas publicos cuestiones que afectan su operatoria comercial e industrial, particufarmente en el area de los medics de comunicadon .. Y. 'generalmente, descubriendo queel levantamiento de Ia censura no es un proceso tan rapido y lineal.esta queda sin embargo en los habitos de la produccioncultural, enel dano inferido por la represionen los indivi-. duos. asi como reaparece .0 se haceevidente cuandoen los medics de .difusion privados no tiene campo libre el clima de polemica y de ideas presente 6 querido porla

sodedad~. . . .: .. ." . . .

leOma debe intervenir pues el Estado en el campo

cultural en un regimen democratico? ...............•.......

Lapregunta tieneuna primera =-y en nuestros endeudados y dependientes paises casi obvia-« iimiiaci6n:la crisis economica; es decir • Itt inflacion y el deficit del . presupuesto estatal. Las funcionesde apoyo, prom.od6n y mecenazgo del Estado estan recortadas desde su inicio. La escasez de recursos suele ser el piso propiodesde el cual' comenzar a formular Ia cuestion.

CAMPOClJLTUltALYDEMOCRA.TIZACION

EN ARGENTINA ... .

El cuadro es .conocido. Aqui: queremos senalarotf{)s tip os de problemas con los que hoy tropezaria eloptimismo del planificador. modernizador 0 desarrollistade . los anos cincuenta osesenta, 0 lapreocupad6nfunda= mental por: los ... contenidos doctrinarios de lacultura, propia de diferentes opticas marxistas. Se abre una zona de problemas referida a las caracteristicas delaparato estatal heredadoya las transformaciones que en elseno de las culturas politicas presentan estos'paises.irespecto

a la percepcion de las relaciones entre el Estadcyla.sociedad, respecto a los ciclos politicosprevios a los golpes

de Estado a los que nos hemosreferido. .. .

Considerando el caso de Argentina en la actualidad; po-. driamos puntualizarestas cuestiones del siguiente modo: ...

a) Largos anos de intervencienestatal, en tetmil1.0sde . censura y persecucion, orientada ala desarticulaciondel. campo intelectual del ciclo politico anteriorvhancreado" una razonable aprension en este campo, basada'en la.aso .. ciacion entre la intervencion estatal y Ia.preteesion.del, gobierno militar del llamado Proceso de Reorganizaclon:

N acional. (1976-1983) de regular .. 103·. contenidos.de la .. produccion. cultural y del. flujo informative, Bl: Estado. ... esta lejos de set un anhelado centro otorgadorde.sentido a Ia cotidianidad; al trabajo y a la ereacion artistica 'y ..

cientifica. .

dj.Desde elpunto de vista de su estructura ..... '.'v .. AU". administracicn publica presenta una herenciacaracterizada por.Iafeudalizacion de sus lnstancias.Blcaso de los. organismos estatales con competencia 'sobreIos.medios de comunicacion.es claro, La Secret aria de Informacion Publica (sIP),la Secretaria de Comunicaciones (SEcoIiAK·. el Comite Federal-de, Radiodffusion .··.(~OMFER)y·. otr()s···· organismos .menores tienenun conjunto deatribuci6nes superpuestas y Iogicas propiasde.funciona.miento ydeci-··· '. siorr.Locuaf no-solo dificulta.lagesti6n delEstado.en . cuantoa su posibleeficiencia y claridad, sino tambU:n ... constituyeun espontaneo generadordel:onflicto:SJ)o!' ..

POLITICAS CULTUR_ft.LES ENAMf:RICA LATINA

atribucionesdentro. del propio seno del gobierno.La ad-

', .ministracion pilblicaherooada tiene una.estructura simllar '. a las: capas. geologicas.y no esta.eonformada.centralmente por las.exigencias de 8R relacion conla sociedad civil. sino queesundiseno derivado de.la larga inestabi-

. Iidad politica en el pais. .Ia entrada.y salidapermanentes

. defuncionarios y de politicos en 8U seno.Ia distribucionde atribncionescomo elemento negociable entre burocracias.civiles y militares (en.transacciones que aveces no ternan nada.quever con las comunicaciones) y la divisi6nde todoel.aparato estatalentre la marina.la aeronautica y el ejercito desde 1976;

.. c) El gobierno militar ha dejado en el.seno del Estado un conjunto de radios y canales de television. en una situacion marcadamente deficitaria (entre otras cosas debidoa la.particularidad deja operatoria comercial eindus ... trial que expondremos en seguida).

a} La emergencia de un nuevo regimen politico que no. corrige 0 mej ora al anterior. supone una dificif situacion en.la cualse presentan tanto las inercias no deseadasde .. la estructuraadministrativa heredadacomo las exigencias de autonomia sistemica del regimen respecto a las problematicasy demandas de la sociedad civil. Esto es, el regimen debeobtener una cuota necesaria de au~,:momia de procedimientosque 10 doten de gobernabilidad sobre Ia.sociedad. Problema estructural de las relaciones sociedad civil- Estado que se mantiene como permanente tension y cuyo curso no es ajeno, por supuesto, alas politicas-concretas quese confrontan errsuconcepcion

sobre laparticipacion popular en la democracia. .

Esta . necesaria miradasobre si.mismo que el. Estado debe realizaren la implementacion de politicas publicas, incluida.la cultural; Sf daen un clima de ideas poco propi- .. . ...• ciopara Ia reposicion de concepciones de la planificacion

. en las que lasseguridadescientificas 0 ideologicas de los funcionarios intente transformaraspectos del.funcionamientodela' sociedad y alcanzar thetas sin atravesar los.

CAMPOCULTURALYDEMOC.RA nZACI6N EN ARGENTINA

. .

complejos.camlnos de Ias.transacciones, la.ccncertacien .. socialy.unconjunto de arreglos enelprocesodeintercambio politico propio.del tonocontractual.de estastransidones··a!ademocrada.·Porotraparte, en las.·culturas politicas prevalecientes en Ia scciedad.Iasgrandes'doctri-> nas no .son.Ia forma principal deexistenciedelas.ideologias, sino.las nociones, tacticasy estrategias del.sentldo comun presentes en una poblacion queda muestrasranto de participacion publica (actos politicos, porcentajesde afiliados a los partidos politicos, de votantesen Ias.elec- .. cione.s.d ... e.f.ini.ci6n d. el.a. p.la .. zapu.'b.1i.c.a ... ---.partic. u.·. 1. arm ... c.n ... t .. e.·.··. la Plaza de Mayo de Buenos'Aires-« COlTIO gran: eseenario historico };como de mantener unafuertedesconfianzaen, ... el juego de Iasestructuras politicas formales, queespera cosas bastante distintasde la politicayque tantas.veces' le prometio refundar al pais a1 ritmodel p€mduloentrego"

biernosciviles y'militares.r .

En estas circunstancias, un sector de la industriacultu-", ral, el.compuestopor laseditodales.!acil1ematografia.ef·

teatro; etcetera, se relacionacon el Estadoen unaaptoxi .

macion basada en demandascrediticias, impositivas.yde fomento que alivien sucritica situacion industrial yeo .. mercial. Su exito ha sido escasoy desigual; el' InstitutO Nacional de Cinematografla hageheradounapoyo financiero a Iosproductores que,s! bien noes espectacnlcti.

: '-_:._ . .-.--:_: .. :'_--.'_.:'.::-,: .. .. .' _- .:

1 Estas puntualizacionessobre los llmites delEstado atiendenprincipal~· . mente a su forma operatoria y deentrelazamientoscon la industria cultural y los rnovimientos culturales de creacion voliintaria oespontanea por parte de individuosy sectores soeiales v . Nose inscribe. tanto. en una-sana .. tradicion .•...

critica de las funciones devastadoras que .sobre la participacior; 'Y las culturas .

populates him tenidoBstadoscomo elmexicano olaconcentrada.IDcillstria .

cultural electronica de leis paises centrales. Su hile se remonta a laparticularic.··· .

dad historica que tuvo Ia temprana industria cultural en Argentina (imprentlt, ....•. radio, etc.) y las caracteristicas politico-culturales de. movfurieiitos populares.i ...

como el irigoyenismo y el peronisrno.ique impide pensar un corte tajante •....•....

entre cuhura popular, por un lado,e industria cultural yEstado pOiotfo.ta . nuestra es una historia . de cruces; de sintonias. y ·contradicdol1es que comprometian simultfuleamente a Ia industria, al Estado y alaprodi:icciol1· .:

cultural directa de los movimientos sociales, • ... . . . . ...

.smembargo ha: permitidovcierta reactivacicn. de la industria del cine nacional, que en 1983estaba casi paralizada. En cambio Ia actividad teatral atraviesauna profunda crisis, abandonadaasu suerteen medic dela'recesioneco-

nomica. Parad6jicasituaci6n de unaactividad queen la ultima etapa del gobierno militar genera uno de losmovirnientos culturales antiautoritarios mas importantes, el de Teatro Abierto~y que proveyo al gobierno constitucional parte de su personal en el area culturalIsecretario de Cultura ineluido l.

El eire sector. el de los medics decomunicacion, tiene otra forma de relacioncon el gobierno. Sepuede encontrar en sus posturas senalamientos parecidos a algunos de los que acabamos de hacer sobre el: Estado y la politica culturalrsuperposicion burocratica, deficit financiero de tared de medios enmanos del Estado.etcetera. Se tiende a entablar asi una contradiccion a nuestrojuicio falsamente planteada como el centro de fa cuestion cultural:

Estado vs. mercado, y viceversa •. Contradiccion que propendea cristalizarel neoliberalismo y ciertos principios nacional-estatistas retomados de las tradiciones politicas populares en Argentina sin una conveniente revision y actualizacion.

Esta contradiccion res fuertemente planteada porIas asociaciones de medios.privados en terminos de laexigencia de privatizacion de los medios en manos del Estado; el libre acceso de los medios graficos al circuito electronico (particularmente la television) y su autonomiadecisoria end manejode Ia.informacioa. Luegode Ia primers fase

'. de instauracion del regimen democratico, los.sectores privades de Iosmedios fueronconfigurando unafuerte ofenslva..antiestatistaque cuenta asu favor eon la debilidadinstitucional que aun contiene nuestro sistema de

. partidos politicos .2. .. . .

. ',.. ,'. .

ZEnj&Ode 1983~ Rra1zde. sucritial~_l~.iniciativaspar1amentariasdelegis- . ·ladores &:1 partido en el gobierno, para aprobaruna ley de cterecoo a replica, sur-

CAMPO CULTURALY DEMOCRATIZACION EN ARGENTINA

Los·legitimosderechris··delsectorprivado yunaserie'de ·pi..mlualizaciones correctas sobre lasfalenciasdel Estado en el manejo del-sistema de medios¢n.cubren,dejandd fuera del foco de analisis, su formapropia-de operative en.Io que hace a···laptoducd6n yeomerdalizadol1 de programas einformacioncVisto de estelado.eFcuadto cambia; el fuerte tono antiestatistadesus principios' cede paso a una situacion en Ia que se pueden detectarunaserie de ventajosas relacionesconeslabones y empresas'del'Bs, . tado, Al hacer ingresar enelanalisis esta zona, iareladon entre los medics, productoras de programas yagencias de publicidad privadas se torrlamasambivalente~masajus-. tada a la logiea de losnegocios, La ideologiafunciona como una suertede programamaxime queexpresaenvoz . altaciertas demandas y calla elsigiloso operativodiario .

del sector __privado; .

La penumbra en que quedanestas.transacciones'hacen -. generalmente inaplicable gran parte de los principios con .... tenidos enlas Ieyes de radiodifusion detono antimonop6- licoo de defensa de la produccion nacional (Muraro, He-

riberto, 1985), .. .. ..

Vayamos a algunos ejemplos. En Argentina. Ia.produccion y.comercializacion de losespaeios de.radiodifusion tienen particularidades que le otorganuna.escasa transparencia: La. inexistencia de una. estructura.estatal de produccion de programas y la dependenciarespecto'de los avisos comerciales fue llevando aque lacomercialfzacion de los espacios se efectuara de la siguiente manera;

gi6a lahlZ publica laComi~6n ErnpresarladeMedioo de Cornrimcitci6n Independientes, compuesta por: MER (AsOciacl6nArgentina de Editores de Revistas), . ADIRA (Asociaeidn.de Diaries del Interior de la Republica), AEDBA (Asociaci6u de . Editoreil de Diarios de laciudaddeBueno.s Aires). ARPA (Asociacl6n de Radiodi- . . .......•

fusoras Privadas Argentinas), ATA(Asodaci6n de Telerradiodifusorasi\r~ .

gentinasj.Bsta ronjunci6n antiestatista reconoce algunas grietas intemaspot el .

dominic de ciertos mercados y clientelas. Siendo quiza su sector mas deteriorado ..

eI de las radios privadas, que salvo un pequeno numero de s6lidas empr'esaS, representa una extendida red de radios provincialesy.de redueido alcance con gra- .,

ves problemas financieros. • ....

Ias·.·emisoras'.'vendeu".(masexactamente;a1quilan).·sus·· ... espa(;ios,de acuerdo.con una tarifa.prestablecida por la.

. misma estacion, directamente a los anunciantes..o a las .. .respectivas.agencias de publicidadque Ios representan.t: .... ·.Talestarifas son acompanadas generalmente porporcentajes de rebajasen los costos.de losespacios con los

. que la emisora beneficia al anunciante 0 a la agenda por dertosmotivos:rapido pago de las facturasrespectivas, volumenes de compra de.espacio, etcetera.

. Estas practicas tienen POf 10 menos dos efectos distorsionantes.PoJ;uniado. el anunciante, agenda 0 productor.de programas mas poderoso, paga precios .menores a los.establecidos, .El pequeno anunciante, sin poder..de presion. paga un precio sobrevaluado. Simultaneamente, seexpandi6 duranteel gobierno militar.reciente Ia figura del llamado "bolsero" en la jerga del negocio, esto es, el lntermediario que compra una gran cantidad de espacios y los revende de diferente manera (las relaciones entre los interventores militares de algunas radios y canales con los intermediaries fueronmuy estrechas, como.el tectorpuede suponer rapidamente).

Por otr a parte, la publicidad indirecta, aquella que aparece mezclada con los temas que tratan los programas (las marcascomerciales que se filtran en Ia imagendel.televisor .fuera de la tanda formal publicitaria, Ia irradiacion de ciertos.discos.etc.), es, en no pocos.casos..una fuente de.ingresos de.mayor.volumen: que los obtenidos

pcr.Iapublicidad expllcita, ... •..•........ ...........•.•.. .. . .:

Todos estos procedimientos dan muchaelasticidad ala relacionentre los costos de explotacion de los medios.y susingresos., Yes .un poderoso mecanisme detransferen- . ciasde.ingresosdel Estado hacia sectoresprivados; mucho~de1oscua1espresentan, a traves de sus organizaciones.corporativas, un discurso neoliberal que cuestiona el

,':'-:,: .. :_'-,':.- -_:-. :_ - . - .

··<>3 En esta.descripcien seguiremos el relate de Jorge Noguer en su libmRadiodifusion en fa Argentina, 1985.

. . . ~ - . .

deficit dela~ITlpresapublicaattibuyendol()asricara.cter··

estatal, ineficaCia. etcetera.4• .: ...•. ...•.. . .•..................•.....•..................

Disodado de lared productivay decomerda.lizaci6n •.

una radio o un canal detelevisi6n puedellegar aser solo una boca de expendio de programasy rioticias;y su carac-. ••..

tel' estatalagotarseen la propiedad de la infraestructura y en.el page de los sueldos del personal. ..... '. .. . ......•..•.•...............•....•...................•.........

Elingreso deesta problematica en etarialisis; colabora ... decisivamente adisolver las opdonesconstruida.s pot Ia confrontaci6n· doctrinaria .-poco. atenta a Iaoperacion .. actual real de los medios-> entre el liberalismo·. yderto pensamiento na.donaJ-estatistacon mas inereia quenlpi- •. i

dos reflejos'para reflexronar sobre'la crisis del Estado; los. nuevos problemastecnologicos e industriales. etcet~ra.;.· ...'

Una de Iasproposidonesque intentamos hacer en este trabajoes lade recolocar estos. problemas enotrote:rr)no. ell el de fa demdcratizaciondel Estado, en los proce-

, ,- ' __ '_"_"-',,' _' - '_' - - - ._'. '_," -, _:-'-:' _'_ .' .. ' _:_', :' --",_. ,.

sosyformasde hacetpoliticay t0m.ardecisiones.a traves.

de tascuates se constituyen --pluralmente- losseetores

populares enactores politicos. .. > . .

Siguiendo con elejemplodel sistema de mediosde<comunicacion, diriamosquela opd6rientreestatiSmo0 pri-: vatizacion de los medics no se resuelVeenunadiscusiQu '. centrad a en elporcentaje' de mediosque debequedaren. m.anos.delEstado yelquedebequedar en manospriya- .••.. das~El.sistema nacional· detderradiodifusion no puede -. sersino mixtoy, antes que una c~estiondeporceIltajes;el··· tema.·se .presel1ta .enterminps de cOlno.posibilitarlegal y .: finanderamente.d ingresoa.Iaslicendas·.· d~ ·explotaci6n .... · ...•.....•......... de las.ondas(fotalmen.tesubutilizadasen Argentina res-. .. ·· pectoa Ia cantidaddeespadosobtenidosen las conve]1"' ..... ciones internacionalesJporlas .organizaciones intermediasi •.. ··.···.··· . (sindicatos •• universidades),mumcipios,etcetera. Tam-'.' .:

,.M;.,., d'''''.,e=i,,"Od':'t,,~£,",,~,J~~J~;1i/'··

siendo el mayor avisador en lpsmedios privados y fuentefunda.n1entaid~Jas:

noticiasque estoshacen (6 no) circular. . . . . .

. bienen como. el sector estatal •. de.medios pasa a .ser regulado porentes.estatalesno gubemamentales.de repre~ sentacion politica ycomunitaria, 0 a traves dequemeca. nismos el parlamento tienefunciones de contr()lsobre. el destine y distribucion de lapublicidadoficial en los me-

.diosprivados, ., ..•....•. ...•. ....•. .: . .. .. .

. Hablamos de procesos destinadosaposibilitar la plura- 1id~d de voces. yque en el plano de Ia industria cultural.y la creacion.voluntaria de losindividuosy los movimientos 50- ciales, impide que la politica cultural sea .confundlda con algo as! como el gobierno politico de Ia cultura, con un dirigismoque intente remplazar administrativamentela creatividad, que opte entre corrientes esteticas 0 de ideas. de tal forma que ponga en cuestion el pluralismo politico 0 el respeto por Ias.diferenciasetnicas.sexuales, regionales y generacionales presentes en el pais. La intervencion de. un Estado democratico supone.en el campo cultural, abrir espacios paramidativas.crear nuevos puentes entre artist as y.publico, y tratar.de que nosean posiciones.fijas.dar apoyo economico y crear instanciaa de consagracion, percque las decisiones finales recaigan en los propios

product ores y profesionales dela cultura. ., . .:

. Llegamos asi a un punto muy importante de. estas tran.siciones desde situaciones autoritarias, .en el. marco de agudas dificultadesecon6micas y con.Ia franca declina-

cion de las. culturas .. politicas tenidas POr las concep-

.' clones generales. de la rnodernizacion •• el desarrollismo y lasalternativas marxistas de los anos sesenta y setenta.

. Las confrontaciones principales en el plano.delca,mpo cultural.nose danenterminosdoctrinariosysobre metas generales sinoenpequeflas y grandes batallas y transacciones sobreIa distribuci6ny formato de los circuitos

de produccion cu/turaly comunicativa., . .

. . Las discusiones ron dan menos la zona de los "contenidos" de la cultura y mas el problema de lasoportunidades yformas departicipaci6n.~e lasdiferentesvoees de fa sociedad .... Creemos que. estas afirmaciones I'll eden

CAMPO Cl;LTlJRAL Y DEMocRAnZAC10N·

EN ARGENTINA . .

ser refrendadastanto .porlaobservaci6ndelos.hechos como por el ascensode.valores contractualesy deinter-' .. cambio.politico, en el sentido comun politico mas exten-

didoenla poblacion. .". ... . . . .... . -. . . ..

Pew Ias.batallas por los circuitos reinstala latension,

inherente a laconstruccion de la democraciarentre el. pluraHsmo.yeiminimo·denormasyvaloresqueregtilea··· la sociedad como untodo: entre la defensade la libertad individualyel reconocimientode las funcioneseticas del

Estado. .

En la redefinicion democraticade las funciones delEstado.ila transaccion institueional es la forma principal de procesarseelsistemarperono comounasumatcria'de acuerdos en la que es indistinta la posicion de poder eco- . nomica, social, politica, cultural de sus 'protagonistas, Nos referimos a Ia tension permanente entre Ia legitimidad de las diferencias que abre el pluralismopoliticoy la intervencion del Estado en orden a Ia justicia social. En nuestro case. a la oportunidad cultural ycomunicativa

como un derecho social. .

Luegodelosafios '. vividos, .. Ia democraciaredefine-las relaciones entre el Estado y la sociedad.Enel plano cultural, ellosupone unretiroddEs1(ldorespectode los. controlesy censuras queejercia bajo elgobierI1?militar, perotambien su necesaria transformacion e liltervend6n enlo.que·hace·.elestlmulo.yapoyo delasiniciativas.cl1I-turalesy los.sectores de la industria .. cultural.nad()l1a1e~ desigual competellciac()n la gran industria cultura{e in-: f ormativa lnternacionaf.No pensamos en dirigislllos autoritarios, ni en estatIsm?s arcaicos, pero tampocoentendemosala expansion.dela pluralidad devoces enIa democracia . como una ampliacion de clientelasde.Jos consumosculturales. Mas·.profundamenteelprobleinai .. ···· .... abierto enestas transicioneses si la dem6cratizaci6I1.. . . politica ira acompanadao . no> por. nuevas principios d~ . organizaciondel campo cultural,quea nuestro entefld~r·

. a} Entre los principiosy un···EsfadoIeudalizadO ~~dic!embre de 1984 la Secretaria deCultura de la Na-

.. clondlO a conocer el.Plan .Nacionalde Cultura (1984-

1989). En sus fundamentos mas generales, el plan entien-· cleporcultura"lo~modosdevidade las personasvsus m~ll~r~s .deser~ los instrumentos que fabrica.Jos conocimleIlt(}squec?nquista,lCis simbolos con quese expresa,

. las paut~s,de conducta y los valores que 10 orientan' ~ . .: CPlal1<~aclonald:,Cultura.PNC, p.7),Esta optica2afih i a.u1!-~.lnterpretacl0nal1tropo16gica·de lacultfua--.sees-. .•.•....•.......... pecl~lc~ conla formulaci6ndeaIgunosprincipios: el' des...... cubm~uentoyla defellsadelapluralidad de identidades

d.e Ia libertad conquistada por todo el pueblo en loscomi-

. SlOS de oet,u br~ ,de 1983; la contribucion de Iacultura ala

. desc~I1trahzaClOn del poderruna: meiordistribucionde Iosbienes culturalesy el protagontsmo activo de sus habi..;

. .. .

. .

tantescomo ingredientes dela.democratizacicn delpais; .

el concepto de "culturanadonal"como superadordela disyuntiva.entre cultura' 'superior" y cultura "popular' •..... y.de laquesemantiene en algunos ambitos en terminosde culturaYlocalista" y cultura' europeista' '. ... .. ·· •• •·.··.··•· •• ··.··i>

EI plan define el Derechoa la Culturacomounode'Ios.

Derechos Humanos, afirmando que.el.Estadodebe'proveer.para que su libre ejercicio esteaseguradoparatodos\ los habit antes de.lanacion. La quesupone.que.la.celtura es promovidaporla secretaria, pero nodeterminadapoi ella, Estas definiciohesbasicas abren pasoalplin.Pero· antes de analizar sus.propuestascabe reparar enun aspecto .... fundamental: diagnostica insuficientemente Ia.herenciade" largos anos . de autoritarismo en los que prevalecieronla censura; el silencio, Ia mentira, el elitismo.Ia frivolidad; . la uniforrnidad ideologica, el terror y ladesnacionaliza- . cion; terminos todos ellos que elplan agrupa en un parra. fo dando por sentado 10 que es necesario. explicitar, rio parareiterar 10 que ya se ha dicho al respecto, sino para entrar en Ia discusion fundamental acerca de la construe ..

don dekpiso de la democracia, sistema que no prclonga 0 mejora al anterior. sino que es esencialmente disconti-

nuo respecto del Proceso.de Reorganizacicn. Nacional lnauguradoen ! 976; Esta ausenciadediagn6sticoesIImy·. notoria en unaspecrocentrakzcual'es laherenciabu-· rocratica que debe enfrentarel nuevo gobierno?La Se-. cretaria.deCultura de laNacion es.unainstanciaqueha tenido diversas inscripciones dentro delaestfuctura4e1•· Estado.dependiendo de pujas burocraticasy tacticas" poHticas.cargando sintomaticamente las.incomodidades •. · •.•.. ··· .. .: .•••.. queel campo cultural transfiere reiteradamente a .lossithi··· ....•.....

temas politicos, .. . ....•.....••.......... . ....•..•..•.....•..•.••....... · •. ··.····ii

• Y bien, ahora Ia secretaria esta en la 6rbitadelMiniste~i rio de Educacion yJusticia y seharestructuradopor dentro de mariera··que~!jerarquiza lasareastematicasyi.· ... posibilitaque fa politica cultural seacreadaydirigida.po[ genuinos representantes de lacultura' '(PNC,. p. H).i\<ie-i .

'," . -._ ':. -, _" .- -. , "_"_ ' .. - _. . - ',', . ." "",".""::-:",:,."",,,_:,,_.

POLiTICAscuttuRALES EN AMERICA LATINA

mas haampliado notoriamente sualcancecon la incor- ..• poracionerr su seno de ArgentinaTelevisora Color (ATe). Sin embargo, es una isla dentro.del feudalizado aparatoadministrativo delEstado, adem as de haber perdido lacategoria de par de Bducacionque tuvoen

otrasepocas. .

Con una escuela cuyo cruce fundamental sigue siendo la imprenta, los medios de comunicacion condicionados y 10 controlados por, intereses comerciales y una accion cultural cuyocentro de gravedad es el. espectaculo, se haec dificil cumplir los postulados generales enunciados que. efectivamente, estan presentes, de diversas maneras

• yen mas de una combinacion; en las culturas politicas dominantes en el pueblo; <

Pero.vayamospor partes. Es inevitable partir de ciertas premisas y loable construir iniciativas a pesar de las. restricciones que ellas imponen, pero 81 esto se hace sin re- . nunciar alplanteo de una vision global que capte el entrelazamiento que en la realidad se cia entre los medios.Iaescuela y la produccion artistica, que asuma en definitiva que. hay siernpre cierta necesaria sintonia 0 disfuncion entre los objetivospropuestosy lascaracteristicas de las instituciones que se los plantean. Quien proyecta, desde donde..conque recursos, son en principio preguntassobrentendidas; sufridas y evitadas en el plan, pero bastan-. teevidentes.para todos.

Elplan no entra en ciertas cuestiones respetando las exigencias del sistema burocratico en el que esta inscrito, pero recoge de manera bastante exhaustiva las mas diversasdemandas planteadas desde elcampo intelectual al Estado, Las restricciones del sistema entran encoaliciori las reivindicaciones de la cultura s . arriesgando trans" palabra vacia todo 10 buenoque el plan recoge

. .... mos de la.sociedad. .. .. .. <>

. Lareforma del-Bstadoargentino.es una condicionde: ra erecnva institucionalizacion democratiyel areaculturaluoescapa a estaiexigericia.

.' .. -,"

Ellevantamiento de una seriederestricci6nes; delaten-

sura a Ia creacion cultural. y Ia presencia de un tono general federalista son dos coordenadas importantes del.plan; ... Ambos aspectos sort dedificilconcrecierr, aun dentro.de

la actual. institucionalizacion democratica.detp~is .. Pueden levantarse ·la8 censuras del Estado en la.misma.: medida en que se acentuan dentro de los medios privados.:

No todas las instancias de nuestro feudalizado Estadoen ......

tienden de igual manera los principios generales. .

. As! •. · como la .centralizacion portena esta cristalizada por ta disposicion defa infraestructura tecnica de los medios de comunicacion y lastarifas de ENTEL,5unvistazoa la magra estructura de la misma Secretaria de Cultura demuestra, por otra.parte, que casi e190Ofodesusdominios estan Iocaiizados en Ia capital federal, incluida su area cualitativamente mas poderosa: ATC.< ... .... ..

Peroarnbas definiciones dan pie a politicas de-avances graduates enestosplanos, llevando' nitidamente Iadelantera el Ievantamiento de.los controles que atentaban.con ..

tra la Iibertad de expresion, ...•..... . .• ..•. •.•.. .•. ....•.... . ..........•......•.•..•.•......•..

Las direcciones nacionales de Antropologia.yF olklo, •...

reo de Artes Visuales, de Museos •. de Muska ydeTeatro y Danza plantean susobjetivos recogiendo.un. conjunto . amplio de reivindicacionesespecificas contenidasenlos programas electoralesde los partidos quenuclearon la . .. .. . .. mas amplia mayoria del pneblo.;. .' . .•.... · •.• ·.·.iiii...>i •.......... i

LadisonanciaentreJosrecursos econ6nrlcose institu- . ·.i

cionales'de.Iasecretaria y la largasumadeobjetivosdeJas · .• ·..ii

direccionesnacionales sehaceevidente, perodestaque- ••.. · .••.• ·i.·· .• ·····.···· mos porahorael significado positivo.de esta.cargadede-c ..: .. .

mandas asumidas POT el.plan. . . ... . . .

. EI texto esta marcado por una serie de verbos que le otorganun clima de accioni.conservar, contribuirvenriquecer, estimular, establecer, alentar, protegee, actualizar, implementar, coordinar, continuer, difundir, plani-

.... fiearv., . ..•.. ... ... . .... . ...

. Cada una de las areas que cubren las direcciones nacionales.rnerece un detenido analisis particular que.esta fuera del alcance de estas lineas. Digamos enterminosge-

. neralesque el plan muestra los compleios cruces que a.. esta altura de los tiempos tiene una politic a cultural. POri:' '. games el.casc de lautilizacion de modernas tecnologias .

. .. En diversos tramos se plantean objetivos como los. de

crear bancos.de datos, el registro en audio de lenguas y . musica indigenas (que esperamos no termine siendo un simplerecordatorio y se combine con politicas de otras areas destinadasa su sobrevivencia), crear centres de documentacion y grabar cintas de video magneticas ..

Tambi~m el plan demuestra los. cruces de lacreacion cultural con los aspectos industriales, tema de vieja data en Argentina. dada su temprana industria grafica y el desarrollo de.la radio y el cine. En este rubro loscasos de las industrias del cine y del libro son ejemplificadores del de-

. terioro generalizado de la industria cultural nacional. Por

.. esta via el plan se interna en demandas arancelarias. ere-

'. diticias.e impositivas que requieren de un tratamiento ...... preferencial y sintontas no planteadas con lapolitica eco- -. nomica y la de la Secretaria de Planificacion.que, un.mes.: despues dela aparicion.del plan, presento, a traves del Presidente de la nacion, sss Ltneamientos deuna estrate-

..' gia de crecimiento economico, ·1985-1989; .•... . .. -:

Finalmente, cabe destacar la elaboracion de un conjunto de Ieyes de proteceion y fomento de la actividad cultu.... ral. y de diversas actividades comerciales emdustriales

. compronietidas en ellas. En este aspecto se retoma una -. .•...• .... vieja tradicion de ta cultura nacional, que ha contado en. otros moment os con un teiido legal de protecci6n y de fo··mentO que el autoritarismo y \9S intereses ligadoS ael fue-

",' .' . . . . ~ ',J".i. .. . . .: . . . . ..