Transformar La Realidad Social Desde La Cultura. Planeación de Proyectos Culturales para El Desarrollo

INTERSECCIONES
Transformar la realidad social

desde la cultura:
planeacin de proyectos culturales
para el desarrollo
ANDREA SNCHEZ NOGUEIRA Y

NGEL PATRICIO CHAVES ZALDUMBIDE
Portada:
Fragmento de Manuel Felgurez (1928)
La elaboracin de los signos, 1969.
leo sobre tela, 80 x 100 cm.
Obra exhibida en el Museo de Arte Abstracto

Manuel Felgurez (MAAMF).
Impresin hecha bajo la autorizacin del artista y

del MAAMF. Esta obra forma parte de la coleccin
del museo y fue facilitada por el MAAMF del
gobierno del estado de Zacatecas y
CONACULTA-INBA, ubicado en calle Coln, s/n, esq.
1 de Seminario, Centro Histrico, Zacatecas,
Zacatecas, C. P. 98000.
Tel. (01-492) 9243705
http://www.arts-history.mx/museofelguerez/
correo electrnico: maamf_zac@yahoo.com.mx
Manuel Felgurez, pintor y escultor zacatecano. Su

Mural de hierro (1962) fue recientemente rescatado y
exhibido en el MUAC. La elaboracin de los signos
comparte con otras obras una lgica de formas que
cuestionan nuestra percepcin sensible y tiene su
peculiar cromatismo de negros, grises, ocres y rojos
arcillosos. Lo figurativo est desapareciendo aunque
un fragmento de desnudo de mujer aparece a la
derecha del espectador. Hay rectilneas, curvas y
formas redondas que juegan con la tridimensionali-
dad, podemos apreciar el lienzo de frente, desde
arriba y reflejado en un techo-espejado. Algunos
planos se separan y otros continan pero con otras
formas y texturas transformando y ampliando el
espacio del cuadro. (Informacin de Museo de Arte
Abstracto Manuel Felgurez y m.eluniversal.com.mx/
notas/cultura/2014/manuel-.felguerez-unam-
homenaje-10121).
Transformar la realidad social
desde la cultura:
planeacin de proyectos
culturales para el desarrollo
C O L E C C I N I N T E R S E C C I O N E S
34
Transformar la realidad
social desde la cultura:
planeacin de proyectos
culturales para el desarrollo
ANDREA SNCHEZ NOGUEIRA Y

NGEL PATRICIO CHAVES ZALDUMBIDE
M X I C O
2014
Edicin: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Coleccin Intersecciones
Coordinacin: Direccin General de Vinculacin Cultural
Diagramacin de portada e interiores: Alejandra Snchez Avils

Cuidado de edicin: Myriam Rudoy
DR. Andrea Snchez Nogueira y ngel Patricio Chaves Zaldumbide / Transformar la realidad social
desde la cultura: planeacin de proyectos culturales para el desarrollo
Primera edicin: 2014

DR. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
ISBN: 970-35-0758-1 (Coleccin)

ISBN: 978-607-8423-27-9
Derechos reservados conforme a la ley. Este libro no puede ser fotocopiado ni reproducido total o parcialmente, por ningn medio
o mtodo mecnico, electrnico o ciberntico, sin la autorizacin por escrito de los autores. Los anexos y formatos podrn ser to-
mados como base para los propios proyectos, dando el crdito correspondiente a la fuente en caso de publicaciones, talleres y cursos.
La responsabilidad intelectual del texto publicado en este volumen recae de manera exclusiva en sus autores y su contenido no
refleja necesariamente el criterio de la institucin.
Impreso y hecho en Mxico

Sumario
Prlogo 9
Introduccin 17
I El vnculo entre cultura y desarrollo:
conceptos claves para la intervencin socio-cultural 25
II Los proyectos culturales 43
III Metodologa para la planeacin de proyectos culturales 59
IV La evaluacin de proyectos culturales: un enfoque comunicativo 85
VA manera de sntesis 135
VI Anexo: Proyecto La Cocina

GaleraLaboratorio de Arte Contemporneo 141
Bibliografa 187
Autores 195
7
8
Prlogo
D
esde hace ya algunas dcadas, en diversos foros internacionales de
poltica cultural se afirma y se promueve una concepcin de la cultura
que la ubica como dimensin esencial del desarrollo integral de los
pueblos y tiene como principio universal la promocin de los derechos cultu-
rales como parte fundamental de los derechos humanos, elemento ineludible
de las nuevas formas de relacin de los individuos y comunidades.
El Sistema Nacional de Capacitacin y Profesionalizacin de Promotores
y Gestores Culturales (snc) que impulsa el conaculta a travs de su Di-
reccin General de Vinculacin Cultural desde 2001, fue concebido para
desarrollar procesos de actualizacin y profesionalizacin para la revaloracin
y posicionamiento de los promotores como verdaderos agentes de transfor-
macin social a travs de la cultura.
La situacin de violencia que vive el pas, derivada de la fragmentacin
social, la inequidad de oportunidades, la criminalizacin de los jvenes, la
exclusin social, el desempleo, la desintegracin familiar, el consumismo y
el individualismo a ultranza, exige de todos los sectores del gobierno e insti-
tuciones educativas y culturales de la sociedad civil, frmulas innovadoras y
eficientes para reconstituir el muy daado tejido social y revalorar el concep-
to de comunidad.
9
TR ANSF OR MAR L A R EAL IDAD SOCI A L D E S D E LA C U LTUR A
Ahora, quienes compartimos el privilegio de trabajar en el mbito cul-

tural, nos encontramos ante una oportunidad formidable para demostrar
que la cultura, convertida en proyecto participativo, pertinente, sistemtico,
dialgico y transformador, es capaz de incidir en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la sociedad y de que es necesario replantear su papel
en la configuracin de Mxico en el siglo xxi.
El libro que Patricio Chaves y Andrea Barrios nos ofrecen en este nuevo
tomo de la Coleccin editorial Intersecciones contiene varias palabras cla-
ve: planeacin, identidad, comunidad, cultura, desarrollo, proyecto, intercultu-
ralidad, participacin, ciudadana, creatividad, promocin y gestin cultural.
Sobre stas, me parece oportuno compartir algunas reflexiones.
Apoyado en Clifford Geertz y en Gilberto Gimnez, entendemos a las
culturas como formas de vida que permiten a los grupos humanos dar sen-
tido a su existencia, mediante la estructuracin de creencias, normas, hbi-
tos, valores y prcticas simblicas, en determinados contextos histricos y
sociales. Se refieren a procesos para desarrollar la creatividad esttica, po-
tenciar habilidades, estimular la comunicacin, preservar y transformar el
mundo, para configurar identidades y constituir patrimonios que permitan
la continuidad de lo humano.
La profesionalizacin de la promocin cultural, su especializacin y apli-
cacin multidisciplinaria que se viene fraguando en los ltimos 15 aos, ha
conducido a un nivel superior de eficiencia, impacto y calidad en relacin a
la tradicional idea de promocin cultural, dando lugar a la gestin cultural,
como un proceso ms complejo, integral, colectivo, experto y con un mayor
impacto en sus resultados.
La gestin cultural sustentada en el ejercicio participativo de equipos en
donde la opinin de todos es importante; donde todos inciden en las deci-
siones y son involucrados en todas las fases de la planeacin; se caracteriza
por ser sistemtica y siempre actualizada; se legitima permanentemente a
travs de sus resultados, actitudes de respeto y apertura que la guan; se
10
AND R EA BAR R IOS NOG U EIR A Y NG EL PATR IC IO C H AV E S ZA LD UM B I D E
actualiza y diversifica en su relacin entre teora y prctica; expone sus po-

lticas y resultados pblicamente para ofrecer transparencia en su ejercicio,
obtener consensos, corregir errores y legitimar sus proyectos.
Refirindose a polticas pblicas en general, y a culturales en particular, el
desafo de la participacin, eje de esta propuesta metodolgica, tiene que ver
con voluntad, conciencia, reflexividad, conviccin, organizacin, rumbo y
sentido. Todo ello, como resultado de procesos que nacen como problemas
o necesidades compartidos por una colectividad; la naturaleza gregaria de
los humanos, su imposibilidad de sobrevivencia individual, le supone el
inmenso desafo de convivir en sociedad; para resolverlo, debe acordar con
los otros las maneras ms adecuadas de completarse y estar en condiciones
de resolver sus crecientes aspiraciones de plenitud.
De dichos acuerdos surgen las grandes y mejores invenciones humanas: el
Estado, instituciones, familia, comunidad, rituales, convenciones, lengua-
jes, servicios, proyectos, organizaciones, cosmovisiones y configuraciones
identitarias que perfilan la gran diversidad de miradas, opciones y posibi-
lidades de comprender y habitar el mundo lo ms humanamente posible.
Por todo lo anterior, la participacin supone un sentido (liberador, de
plenitud y asociado a la que entendemos por felicidad), un rumbo (definido
por metodologas que la hagan posible, pertinente y eficiente, que permitan
la mayor intervencin de todos en los asuntos de inters colectivo, que sean
incluyentes, coherentes entre realidad, conceptos y procedimientos, que se-
pan realizar lecturas adecuadas de los contextos, que impulsen procesos via-
bles, efectivos, medibles y de mayor impacto en el beneficio colectivo), una
voluntad (crtica, reflexiva, analtica, convencida, permanentemente esti-
mulada y renovada) una organizacin (que d cuerpo, pertenencia, estruc-
tura, flexibilidad, funcionalidad, canalizacin de liderazgos, capacidades y
distribucin asertiva de inteligencia distribuida, que maximice el potencial
transformador de los individuos de cada organizacin para el logro de obje-
tivos comunes, en un ambiente de respeto a las diferencias).
11
Slo la participacin, como la descrita lneas arriba, puede generar ciuda-

dana que hoy por hoy puede ser definida como la forma ms democrtica,
abierta, plural, consciente, responsable, respetuosa y efectiva de participa-
cin social para la solucin de los asuntos pblicos de mayor inters, con
resultados legtimos, trascendencia histrica, consensos y sentido de perte-
nencia en la apropiacin social de los procesos, medios, recursos y sentido
(finalmente la cultura es la creacin simblica del sentido) para transformar
la naturaleza inacabada, contradictoria, fascinante, incierta y ambivalente
del ser humano, en novedosos procesos para construir plataformas civiliza-
torias que permitan dar vigencia a nuevas aspiraciones y concepciones de
plenitud.
La identidad de los individuos y de las comunidades, es la causa primera
de su soberana y toda persona, por el simple hecho de nacer en una comu-
nidad humana y ser formado y educado por ella, posee una cultura determi-
nada; el desarrollo cultural es componente esencial para elevar la calidad de
vida bajo un modelo de desarrollo autodeterminado y por ello la naturaleza
de proyectos culturales que se impulsen para encarnar polticas culturales
democrticas deben sustentarse en la participacin volitiva, consciente e in-
formada de individuos que expresen desde su subjetividad, la manera en que
leen, miran, admiran, comprenden y aprehenden la realidad.
En este contexto, la planeacin de proyectos culturales constituye uno de
los mbitos fundamentales de formacin y capacitacin en la construccin
del espacio de profesionalizacin de los promotores culturales. No se puede
concebir a un promotor sin proyecto cultural ya que ste genera el verdadero
proceso de construccin de los promotores culturales. Los proyectos permi-
ten que los gestores culturales puedan intervenir en su realidad a partir de
un proceso coherente, sistemtico y sustentado en informacin relevante. La
trada gestorproyecto culturalcomunidad sustenta de manera fundamental
al desarrollo cultural, lo que explica por qu los proyectos son constitutivos
y constituyentes de las comunidades.
12
Con la finalidad de avanzar en la elaboracin de dicha propuesta meto-

dolgica, a inicios del ao 2006, la Direccin de Capacitacin Cultural (de
la dgvc) del conaculta, convoc a un grupo de maestros y docentes, que
haban fungido como los instructores ms relevantes en la imparticin de los
talleres de planeacin cultural que organizaba el snc, para reflexionar acerca
de las limitaciones que a la fecha se haban detectado en esta materia, as
como para definir un enfoque conceptual comn que permitiera el diseo de
una propuesta metodolgica compartida y consensada.
Los docentes, liderados por Patricio Chaves Zaldumbide y Andrea Barrios
Nogueira, nos reunimos para llevar a cabo tres talleres de 48 horas de trabajo
donde se analizaron y propusieron los criterios conceptuales para desarrollar
la propuesta metodolgica que se sistematiz primeramente en un Manual
de Capacitacin en Planeacin de Proyectos Culturales, con el que se homoge-
neizaron las distintas maneras de enfocar esta materia.
El libro Transformar la realidad social desde la cultura que Patricio y Andrea
ponen ahora en nuestras manos, gracias a la renovada visin de la Direccin
de Capacitacin Cultural del conaculta y la continuidad que le ha dado a la
coleccin Intersecciones, sintetiza enormes avances en la conceptualizacin
desde lo cultural para el reconocimiento del pluralismo y la necesidad de
orientar las polticas culturales hacia la interculturalidad.
La construccin de estados cada vez ms democrticos que, por ello, pue-
dan legitimarse en la construccin de polticas multiculturales, podr permi-
tir la construccin de la interculturalidad que, a diferencia del pluralismo, no
es un acto que se da como causaefecto de la diversidad; la interculturalidad
supone procesos definidos a travs de proyectos determinados; es decir, la
construccin de escenarios entre distintos actores socioculturales, que deci-
den ejercer su libertad cultural, poniendo en juego los recursos de su cultura
propia (entendida a la manera de Bonfil Batalla). Es tener la voluntad de
compartir la mesa para poner en juego los recursos de la cultura propia de
cada uno de los participantes, no slo como portadora de recursos origina-
13
rios, sino tambin de aquellos de los que a travs del proceso histrico, se
van apropiando y sobre los cuales van decidiendo a fin de ampliar su reper-
torio; para qu compartir? para enriquecerse mutuamente desde la diversi-
dad, para contrastar, para referenciar lo propio, para crear nuevos recursos
y alternativas, para dar nuevos sentidos y formas de resolver y enfrentar
los retos del desarrollo; es decir, se construye la interculturalidad desde an-
tes de alcanzar un desarrollo equilibrado, equitativo y democrtico; porque
con ella se preparan y abonan las condiciones para arribar a dicho estado
democrtico; causa y efecto: el estado democrtico genera condiciones de
equidad para ejercer la interculturalidad y sta genera ciudadanos crticos,
participativos, comprometidos con un tipo determinado de desarrollo que
favorece la construccin de un estado democrtico.
Para ejercer la interculturalidad se requiere de un mtodo fundamental:
el dilogo que no solamente significa que todos puedan hablar, sino tam-
bin (en su sentido etimolgico) que la palabra y el conocimiento de unos
atraviese a otros; que signifique al otro y lo conmueva. Para ello se requieren
dos cosas: por un lado, la palabra precisa, oportuna y respetuosa y, por el
otro, la apertura franca de la atenta escucha, condiciones que permiten a la
palabra y al conocimiento su misin transformadora. El dilogo como cons-
truccin, donde lo que predomina no es el origen tnico, la posicin social o
jerrquica de quien dijo cada palabra, sino el peso, la veracidad, pertinencia
y fundamento de cada argumento.
Patricio Chaves, abogado con maestra en ciencias para la planificacin
del desarrollo y doctorado en ciencias sociales, tiene una muy destacada
trayectoria profesional que lo llev a transitar de experto en desarrollo social
a experto en desarrollo cultural, como queda claramente acreditado en este
libro. Por su parte, Andrea Barrios, es licenciada en psicologa y maestra en
ciencias para la planificacin del desarrollo; es consultora de organismos
internacionales para el desarrollo de proyectos sociales, educativos y cultu-
rales. Ha sido catedrtica en universidades de Venezuela y Mxico en temas
14
relacionados con gestin institucional, planeacin y evaluacin de proyectos

culturales desde un enfoque estratgico y participativo. Ambos autores han
fundado el gesip, sc (Centro para la gestin de proyectos sociales, educati-
vos y culturales), donde investigan y trabajan sobre estas temticas.
Lo cultural, desde la perspectiva de nuestros autores, se configura en lo
simblico y se manifiesta como expresin y creatividad, entraablemente
imbricadas con la identidad y la memoria: las grandes innovaciones se enra-
zan en la tradicin; la expresin del rostro, las manos, el habla y el caminar
de un individuo son propias y heredadas, es decir, colectivas. La creacin
como fenmeno individual modelado colectivamente requiere de autenti-
cidad y libertad.
Como afirmaba anteriormente, el nuevo gran reto que afronta la huma-
nidad es la reconfiguracin de nuevas identidades ms amplias y humanas,
menos localizadas pero arraigadas al lugar de origen; y esa construccin
pasa necesariamente por la identidad como construccin intercultural que es
espacio de creacin a partir de y con el otro; expresin que cuando se pro-
duce en un marco de libertad y respeto a la diversidad, produce el milagro
ms grande de la humanidad: el arte en comunin, el arte de la tolerancia,
el arte de inventar nuevas realidades y nuevos mundos, el arte de interpretar
la naturaleza, la humanidad y lo sagrado de manera independiente, creativa
y gozosa.
Jos Antonio Mac Gregor C.

Quertaro, octubre de 2014
15
16
Introduccin
E
l presente trabajo parte de dos preguntas concretas: puede la cultura
aportar elementos al desarrollo integral de las sociedades? y, tiene lo
cultural la posibilidad de contribuir a la transformacin de las pro-
blemticas sociales que se presentan en una poblacin determinada, en un
contexto histrico especfico?
Si seguimos a varios importantes autores de estos ltimos aos (Kliksberg
2000 y Sen 2000) veremos que ya no existen dudas acerca del rol preponde-
rante que la cultura tiene en la economa, la produccin local, la generacin
de ingresos, la inclusin social, el fortalecimiento de la diversidad cultural, la
integracin poblacional, los procesos de equidad de gnero, entre otros factores
relevantes del desarrollo de las sociedades.
En este mismo sentido, si consideramos a las problemticas sociales no
como meras limitaciones, ausencias o deficiencias de orden material sino
ms bien como la identificacin colectiva de imgenes a futuro de una co-
munidad, como enunciados de una imagen societal alternativa, entonces, la
cultura y lo cultural adquieren un significado relevante en la transformacin
de esas problemticas sociales.
Partimos de la idea por la cual, para que una sociedad reduzca la in-
equidad y la exclusin material y productiva, es necesario acompaarla
17
con la equidad y la inclusin simblica, esto es, con la distribucin del acce-
so al conocimiento, a la informacin y a la comunicacin, pero ms an al
reconocimiento, goce y disfrute de los derechos sociales y culturales de toda
la poblacin. De la misma manera, concebimos que lo cultural est ntima-
mente imbricado con la recomposicin y el fortalecimiento del tejido social
de una sociedad, es decir, con evitar la reproduccin de estructuras fuerte-
mente segmentadas y excluyentes ya sea por condicin econmica, de clase,
de gnero, de ndole intergeneracional o tnica. En este marco, se muestra
la importancia de los proyectos culturales como procesos potenciadores de
la inclusin simblica de amplios grupos sociales y transformadores de las
estructuras excluyentes convirtindose en procesos virtuosos para la sinergia
entre capital econmico, capital social y capital cultural.
Con base en estas premisas, este libro se propone los siguientes objetivos:
a. aportar elementos al debate sobre el vnculo entre cultura y desarrollo to-

mando definiciones ms amplias de estos dos trminos y extendiendo algunos
rasgos conceptuales que sustenten este vnculo.
b. proponer una definicin y una forma de abordar los proyectos culturales,
que trascienda los enfoques tradicionales an vigentes al menos en
nuestros pases latinoamericanos.
c. presentar una metodologa para la planeacin de los proyectos culturales
orientada a transformar problemticas socioculturales a nivel local, regional
o nacional y sustentada en un enfoque participativo.
d. proponer una metodologa para evaluar de manera integral y con un
enfoque comunicativo los productos, procesos, resultados e impactos de los
proyectos culturales.
En relacin con el primer objetivo, en el captulo i asumimos al buen

vivir como un concepto superador del desarrollo (o al menos como un sig-
nificado ms amplio del mismo) y lo entendemos como las libertades, opor-
18
tunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos que permiten

lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas iden-
tidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a
la vez- valora como objetivo de vida deseable (senplades 2007). 1
Con base en esta definicin, proponemos otros binomios conceptuales

que nos apoyan a sustentar el vnculo entre cultura y desarrollo, pero sobre
todo y, especialmente, a fundamentar la propuesta de proyectos culturales
orientados al desarrollo organizacional, comunitario y social. As, en el pri-
mer captulo indagamos la relacin de conceptos tales como: comunidad e
identidad; subjetividad y construccin intersubjetiva; diversidad e intercul-
turalidad; la cultura y lo cultural, buscando identificar los aspectos de com-
plementariedad entre estos conceptos. Destaca en este captulo el concepto
de creatividad, asumida como la capacidad de una persona para crear, pro-
ducir cosas nuevas y valiosas, llegar a conclusiones novedosas y transformar
problemticas de manera original e innovadora.
En todo este trabajo subyace una perspectiva, un significado distinto
y una forma diferente de acercarse en relacin con los proyectos cultura-
les. Sustentados en la idea de accin comunicativa (Habermas 2001). En
el captulo ii asumimos a los proyectos culturales como procesos colecti-
vos, conjuntos de relaciones que se establecen entre distintos sujetos so-
ciales convocados por la intencionalidad de transformar una problemtica
sociocultural determinada. Sobre la base de este concepto, proponemos
varias ideas para entender al proyecto cultural como proceso constituyente
1
El buen vivir o vivir bien (sumak kawsay o suma qamaa) es una concepcin de la vida deseable que se
deriva de la cultura de los pueblos aymaras y quechuas y que se sintetiza en la vida del ser humano en armo-
na con su naturaleza. Este concepto ha sido desarrollado en los ltimos aos por algunos autores en varios
pases de la regin, en especial en los pases andinos como Ecuador y Bolivia. La concrecin de este concepto
adquiere particularidades dependiendo de la cultura en donde se aplica, pero adems existe un debate abierto
acerca de su definicin dependiendo de las corrientes de pensamiento de los autores. Sus aportes a la reflexin
sobre la teora y el enfoque del desarrollo en el continente son muy significativos. En el caso de los dos pases
mencionados dan sustento a la definicin de sus Planes Nacionales de Desarrollo e incluso en el caso ecuato-
riano a la reformulacin de su Constitucin Poltica. Para profundizar ms en el tema, vase: Acosta (2012),
Santos (2010) e Hidalgo-Capitn (2013).
19
y constitutivo de una comunidad; de construccin intersubjetiva e inter-

cultural; y, que construye la creatividad social y colectiva. Todas estas son
dimensiones y caractersticas de un nuevo modo de abordar los proyectos
culturales orientadas a proponer, facilitar y construir las libertades, opor-
tunidades y capacidades que se sintetizan con el nombre del buen vivir.
En esta tesitura, en el mismo captulo ii proponemos una forma diferente
de realizar la planeacin de los proyectos culturales, asumiendo a la pla-
neacin como un proceso modular que forma parte de la gestin integral
de los proyectos.
El captulo iii tiene un contenido fundamentalmente metodolgico. Se
presentan los cuatro mdulos de la metodologa de planeacin de proyec-
tos culturales sustentada en el enfoque comunicativo: i) La construccin de
las condiciones iniciales; ii) El diagnstico situacional; iii) La formulacin
del proyecto cultural; y, iv) El anlisis de viabilidad del proyecto. Para cada
uno de estos mdulos se proponen procedimientos e instrumentos que
permiten conseguir los productos formales de cada mdulo, pero especial-
mente, que posibiliten desatar procesos de reflexin colectiva sobre la
base de interrogantes que orienten a la comunidad a ejercer la planeacin
como un proceso colectivo de intervencin y transformacin de la realidad
social y cultural.
Es muy importante resaltar que este captulo tiene un antecedente. En
los primeros meses del ao 2006, la Direccin de Capacitacin Cultural
(dcc) del conaculta convoc a un grupo de docentes encargados de impar-
tir la materia de planeacin cultural del Sistema Nacional de Capacitacin
Cultural (snc) para que, en el marco de un taller de trabajo, definieran un
enfoque conceptual a la vez que acordaran un procedimiento metodolgico
que orientara los procesos de capacitacin en este tema relevante para la for-
macin de los gestores y promotores culturales de Mxico. Como producto
de ese taller, la dcc encarg a los autores de este libro, el diseo y la redac-
cin de un Manual para la Capacitacin en Planeacin de Proyectos Culturales
20
(Chaves, Barrios y otros 2006). El manual metodolgico intent adaptar

2
y ampliar varios trabajos metodolgicos desarrollados previamente por los

autores, a las necesidades y a las caractersticas especficas de la realidad
de la gestin y la promocin cultural en Mxico (Chaves y Novakovsky
1999); pero, sobre todo, constituy un documento sntesis que sistematiz
los aportes, las experiencias y los saberes de un conjunto de profesionales
muy reconocidos por su trabajo a favor de la profesionalizacin de los ges-
tores culturales en este pas. Los nombres de estos colegas constan en la
presentacin del captulo. Para todos ellos expresamos nuestro profundo
reconocimiento y agradecimiento, pero en especial al colega y amigo Jos
Antonio Mac Gregor, entonces, Director de Capacitacin Cultural, quien
tom la iniciativa, convoc y coordin el taller de trabajo y nos confi la
redaccin y la elaboracin del documento metodolgico citado.
Sin lugar a dudas, el valor y la relevancia de la evaluacin no ha sido
reconocida en la prctica de la planeacin, la ejecucin y la gestin de los
proyectos culturales en nuestra regin. Como se puede ver en el captulo iv,
poco se evalan los proyectos culturales y en las evaluaciones que se realizan
subsisten limitaciones de orden tcnico y conceptual. Por esta razn, se pro-
pone una metodologa para la evaluacin integral de los proyectos culturales.
Inicia con un conjunto de ideas de orden terico y conceptual sobre la perti-
nencia del enfoque comunicativo para la evaluacin de proyectos culturales:
la idea de la diversidad, de la integralidad y de la construccin colectiva; y,
posteriormente, se desarrollan cinco momentos metodolgicos para evaluar
integralmente un proyecto cultural, cada uno de ellos con sus respectivos
procedimientos, preguntas orientadoras, instrumentos y herramientas.
Consideramos que este captulo tiene un valor central en el libro: articu-
2
Patricio Chaves y Andrea Barrios. (Coord) (2006). Manual para la Capacitacin en Planeacin de Proyectos
Culturales. Sistema de Capacitacin Cultural. Direccin Nacional de Capacitacin Cultural. conaculta. Con
los aportes de: Miguel Pava Calvo, Luis Francisco Cervantes Ayala, Eduardo Soto Garca, Carlos Eduardo
Sedano Saldaa, Alfonso Hernndez Barba, Carlos de la Mora Covarrubias, Luis Carlos de la Mora Montes,
Felipe Enrique Acevedo Castillo, Ana Cecilia Montilla Rugeles, Ricardo Nio Miranda, Jos Antonio Mac
Gregor Campuzano, Adrin Marcelli Esquive y Adriana Martnez Flores.
21
la de manera coherente la evaluacin con la planeacin y la ejecucin como

momentos metodolgicos de la gestin integral de los proyectos culturales.
La metodologa permite evaluar la planeacin, los productos, los procesos,
los resultados y los impactos de los proyectos de manera integral sin conce-
bir a cada uno de estos aspectos o elementos como fases o compartimentos
estancos que nada tienen que ver el uno con el otro.
El trabajo que aqu se presenta tiene un amplio camino recorrido. Por
un lado, el ejercicio profesional de los autores que han asesorado, facilitado
o, directamente, planeado, ejecutado y evaluado proyectos sociales, educati-
vos y culturales con las metodologas completas que aqu se proponen y/o
con varias de las herramientas o instrumentos que en ellas estn contenidas.
Ejercicio profesional que se ha desarrollado tanto en instituciones guberna-
mentales de varios pases de Amrica Latina (Argentina, Ecuador, Colombia,
Venezuela y Mxico); as como en organismos de cooperacin internacional
como la unesco, el pnud, la oei, entre otros.
Para el caso mexicano, el Manual para la Capacitacin en Planeacin de
Proyectos Culturales diseado en el marco del Sistema de Capacitacin Cultu-
ral y con la labor docente de los profesionales que aportaron en la elabo-
racin de dicho manual se convirti en el documento principal de apoyo
para impartir ms de 20 cursos y talleres de Planeacin de Proyectos Cultu-
rales del Sistema slo en el ao 2007. Para 2014 ao en que se publica este
libro, ya no se tiene registro, pero creemos que son innumerables los cursos
sobre planeacin y evaluacin de proyectos culturales que se han desarrollado
con estos elementos metodolgicos, tanto a nivel de especializacin como
de licenciatura, maestra e incluso de doctorado. Se puede decir, sin lugar a
dudas, que los contenidos, procedimientos y herramientas que en este libro
se presentan han sido probados y validados en el campo de la gestin y la
promocin cultural desde entonces a lo largo y ancho del pas.
Este libro est dirigido a las autoridades y decisores polticos de las es-
tructuras o sistemas de cultura de los tres niveles de gobierno, a tcnicos y
22
funcionarios de dichas estructuras, a miembros y responsables de organismos

no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, a promotores y
gestores culturales, a colectivos culturales, a docentes de las escuelas e insti-
tuciones de educacin de todos los niveles, a investigadores y cientficos, a
estudiantes, pero especialmente, a las comunidades que intentan transformar
sus condiciones de vida a partir, desde y con base en la cultura y lo cultural
como una dimensin y un proceso consustancial de su desarrollo.
No es el objetivo de este texto ni proponemos los autores que se asuma a
la cultura y a lo cultural como la nica dimensin y los nicos procesos que
resolvern todos los problemas y todas las complejas realidades a las que se
enfrentan nuestras sociedades en la actualidad (la violencia, la exclusin, la
migracin, la desigualdad, la fragmentacin social, entre otras). Por el con-
trario, estamos conscientes de que es imprescindible y cada vez ms urgente
la puesta en marcha por parte de los gobiernos y con la participacin
de la sociedad de una serie de polticas econmicas, sociales, educativas,
productivas, ambientales, entre otras, orientadas al desarrollo de la sociedad
en su conjunto priorizando objetivos de equidad y de justicia social. De nin-
guna manera se sugiere aqu que las polticas culturales sustituyan a otras
polticas pblicas que por obligacin legal y por sentido tico deben
ejecutar e implementar los gobiernos para garantizar el pleno ejercicio de
los derechos econmicos, sociales y culturales de todos los ciudadanos y las
ciudadanas de nuestros pases.
Sin embargo, s estamos convencidos como esperamos dejar claro a lo
largo de este libro de que es esencial planear, ejecutar y evaluar polticas,
programas y proyectos locales y territoriales sustentados en lo cultural como
eje transversal, como dimensin esencial y sobre todo, como enfoque integral
de los procesos de desarrollo orientados al buen vivir. En este sentido, cobran
vigencia las metodologas de planeacin y evaluacin que facilitan la participa-
cin social y permiten miradas ms integrales e integradoras de las problemti-
cas sociales como visiones colectivas o imgenes societales por construir.
23
Nos sentiremos satisfechos si este trabajo, su difusin y su comunicacin

contribuyen a: i) fortalecer las competencias de las comunidades para gene-
rar proyectos de intervencin en y desde su propia realidad y con base en su
identidad cultural; ii) abrir espacios de construccin colectiva de aprendiza-
jes y conocimientos en los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin
de polticas, programas y proyectos; iii) impulsar espacios y estrategias de
participacin social en las polticas pblicas; iv) resignificar el trabajo que
desarrollan los gestores y promotores culturales, tanto de las instituciones
pblicas como de los organismos de la sociedad civil, sobre la base del respeto
al saber comn y a la diversidad de las comunidades; v) aportar elementos al
dilogo intercultural entre polticos, tcnicos, gestores y dems miembros de
las comunidades en sus propios procesos de desarrollo.
Finalmente, queremos dejar constancia de nuestro agradecimiento a la Di-
reccin de Capacitacin Cultural del conaculta por invitarnos a participar
con este texto en la Coleccin Intersecciones, lo que, sin duda, constituye
para nosotros un verdadero privilegio.
Los autores
24
El vnculo entre cultura y
desarrollo: conceptos claves para
la intervencin sociocultural
Planteando la problemtica desde Amrica Latina
E
n la ltima reunin del ler. Foro Econmico Mundial (World Econo-
mic Forum) realizada en noviembre de 2013 se present el in-
forme titulado Perspectivas de la Agenda Mundial 2014, en el cual se
situaba al aumento de la desigualdad en los ingresos como la segunda mayor
amenaza mundial de los prximos 12 a 18 meses. Segn este reporte, la
desigualdad: est afectando a la estabilidad social en el seno de los pases y
supone una amenaza para la seguridad en el mbito mundial (wef, 2013).
El informe del wef, basado en una encuesta a ms de 1.500 expertos mun-
diales, plantea que la brecha creciente de ingresos tiene efectos negativos en
los campos de la salud, la educacin, la integracin social y el desempleo en
25
nuestras sociedades; que no existe una solucin local y que es necesaria una
respuesta de la comunidad internacional a nivel global.
La organizacin internacional Oxfam, en su ltimo informe Gobernar
para las lites: secuestro democrtico y desigualdad econmica afirma que:
la desigualdad econmica extrema es perjudicial y preocupante por varias
razones: adems de ser moralmente cuestionable, puede repercutir negativa-
mente en el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, as como
multiplicar los problemas sociales. Asimismo, agrava otro tipo de desigual-
dades, como las que existen entre hombres y mujeres. En muchos pases,
la desigualdad econmica extrema resulta preocupante debido a los efectos
perniciosos que la concentracin de riqueza puede acarrear para la equidad
en la representacin poltica. Cuando la riqueza se apropia de la elaboracin
de las polticas gubernamentales secuestrndolas, las leyes tienden a favorecer
a los ricos, incluso a costa de todos los dems. El resultado es la erosin de la
gobernanza democrtica, la destruccin de la cohesin social y la desapari-
cin de la igualdad de oportunidades (oxfam Internacional, 2014).
Oxfam (2014) tambin considera que: si la desigualdad econmica ex-
trema no se controla, sus consecuencias podrn ser irreversibles, dando lugar
a un monopolio de oportunidades por parte de los ms ricos, cuyos hijos
reclamarn los tipos impositivos ms bajos, la mejor educacin y la mejor
atencin sanitaria. El resultado sera la creacin de una dinmica y un crculo
vicioso de privilegios que pasaran de generacin en generacin.
Los datos que aporta Oxfam en el mencionado informe, son verdadera-
mente reveladores, as por ejemplo (oxfam Internacional, 2014):
Casi la mitad de la riqueza mundial est en manos de slo el 1% de la po-

blacin.
La riqueza del 1% de la poblacin ms rica del mundo asciende a 110 billones
de dlares, una cifra 65 veces mayor que el total de la riqueza que posee la
mitad ms pobre de la poblacin mundial.
26
La mitad ms pobre de la poblacin mundial posee la misma riqueza que las

85 personas ms ricas del mundo.
Siete de cada diez personas viven en pases donde la desigualdad econmica
ha aumentado en los ltimos 30 aos.
El 1% ms rico de la poblacin ha visto cmo se incrementaba su participacin
en la renta entre 1980 y 2012 en 24 de los 26 pases de los que tenemos datos.
En Estados Unidos, el 1% ms rico ha acumulado el 95% del crecimiento
total posterior a la crisis desde 2009, mientras que el 90% ms pobre de la
poblacin se ha empobrecido an ms.
Sin lugar a dudas, esta concentracin de la riqueza y la ampliacin de la

brecha econmica en el mundo entero tiene efectos devastadores en la prc-
ticamente nula movilidad social y la cada vez ms acentuada exclusin social,
econmica y cultural de amplios sectores sociales, lo que incide en las tensio-
nes sociales, en el aumento del riesgo de ruptura social; y, en el incremento
de la violencia como una forma de expresin de la conflictividad.
Pero, qu sucede en Amrica Latina? De acuerdo con la oit y la cepal
(cepaloit, 2013) Amrica Latina ha tenido un crecimiento econmico agre-
gado sostenido de 4.2% en promedio anual en los ltimos 10 aos. Los niveles
de pobreza disminuyeron considerablemente pues 70 millones de personas sa-
lieron de ella. El desempleo ha descendido de manera sostenida desde 2002, y
en 2012 tuvo el nivel ms bajo (6.4%). A pesar de estos datos positivos sobre
la regin, investigaciones recientes tambin sealan que Amrica Latina es la
regin ms desigual del planeta. Entre 2008 y 2010, 8 de los 10 pases del
mundo con mayor ndice de desigualdad en el ingreso se encontraban en Am-
rica Latina, donde una enorme proporcin del ingreso es captado por una pe-
quea fraccin de la poblacin: el 10% ms rico acumula el 32% del ingreso,
mientras que el 40% ms pobre solamente concentra el 15% (cepal 2012, 20).
De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
el crecimiento econmico no ha beneficiado a todos por igual y ha dejado
27
rezagadas y en condiciones de vulnerabilidad a amplias capas de la po-

blacin. De acuerdo con el Informe sobre Desarrollo Humano (pnud 2013,
38), Amrica Latina sufre una prdida media del 25.7% en cuanto al ndice
de Desarrollo Humano (idh) ajustado por la desigualdad, mientras que la
media mundial es del 23.3%. En la regin, en el componente de ingresos, la
prdida debida a la desigualdad es mayor (38.5%), seguido de la educacin
(23%) (pnud 2013, 155).
En esta misma lnea, organizaciones como la Organizacin para la Coope-
racin y el Desarrollo Econmico (ocde) indican que al menos el 40% de los
hogares de la regin lograron ubicarse en una clase socioeconmica superior
entre 1995 y 2010; sin embargo, la mayora de las personas en situacin de
pobreza que ascendieron no se integraron directamente a la clase media, sino
que pasaron a formar parte de un grupo situado entre la clase baja y la clase
media. A este segmento de poblacin lo denomina el Banco Mundial gru-
pos vulnerables, y constituye la clase ms numerosa en Amrica Latina:
el 38% de la poblacin (Banco Mundial 2013). Este sector se caracteriza
por estar expuesto a la informalidad laboral, al estancamiento educativo y
a una escasa cobertura social (ocde, 2011). De la misma manera, los estu-
dios citados destacan que la denominada clase media latinoamericana no
corresponde a la clase media de las economas avanzadas en cuanto a niveles
de educacin, seguridad laboral y proteccin social (ocde 2011). El origen
econmico y social de los padres y el entorno socio-cultural en el que nacen
las personas contina determinando su futuro (Banco Mundial, 2013).
Por otro lado, aun con estas limitaciones, se observa que el proceso de
movilidad social en la regin ampli la demanda de bienes de consumo,
como productos elctricos y electrnicos, celulares, internet y automviles,
entre otros (ocde 2011; Franco et al., 2013). Su adquisicin suele conside-
rarse como la principal va de integracin social, mientras que no poseerlos
se interpreta como una forma de exclusin. En pocas palabras, el crecimiento
econmico, la movilidad social fragmentada y la conformacin de una situa-
28
cin de vulnerabilidad de un amplio sector de las sociedades latinoamerica-

nas tambin han generado una suerte de ampliacin del consumismo que
se convierte en un factor clave en la percepcin sobre la condicin social,
especialmente en un entorno en el que amplios sectores de la poblacin ca-
recen de los medios para satisfacer sus aspiraciones de consumo (Franco et
al. 2013).
Adems, segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, en
su Informe sobre Desarrollo Humano 20132014 (pnud, 2013) la regin sigue
siendo la ms insegura y la ms violenta del mundo. As, mientras los ndices
de homicidio disminuyen en otras regiones, este problema ha aumentado en
Amrica Latina, que registra ms de 100 mil asesinatos cada ao, llegando a
superar un milln de asesinatos entre 20002010. Si bien la tasa de homici-
dios se ha estabilizado e incluso ha disminuido en algunos pases, todava es
alta: en 11 de los 18 pases analizados en el estudio, la tasa es mayor a los 10
asesinatos por cada 100,000 habitantes, con lo cual se considera una situa-
cin epidmica. En todos los pases de la regin, la percepcin de seguridad
se ha deteriorado y el robo se ha triplicado en los ltimos 25 aos, convir-
tindose en el delito que ms afecta a los latinoamericanos.
Segn este mismo informe (pnud, 2013) ni el crecimiento econmico ni
la reduccin de la pobreza y el desempleo permiten explicar el aumento de la
violencia. La inseguridad en la regin tiene una explicacin multidimensional
en la que inciden la precariedad del empleo, la inequidad persistente y la insu-
ficiente movilidad social. Las combinaciones de estos factores socioeconmi-
cos en contextos situacionales especficos producen entornos de vulnerabilidad
que limitan las posibilidades legtimas de ascenso social. En estos mbitos, y
en el contexto de un crecimiento econmico fundado en el consumo surgen
individuos o grupos dispuestos a desafiar al orden legtimo y optan por la va
delictiva como forma de vida. A esto el pnud lo denomina: delito aspiracional.
Considerando esta realidad de Amrica Latina, una realidad caracteriza-
da por un relevante crecimiento econmico, una injusta distribucin de la
29
riqueza que genera amplias brechas de inequidad social, una persistente inci-
dencia de la violencia y de la inseguridad; y, un crecimiento del consumismo
como factor consustancial que incide en la construccin social de esa violen-
cia, vale la pena realizarnos algunas interrogantes relacionadas con la cultura,
as entonces:
Qu papel juega la cultura en los procesos de desarrollo de los pases lati-

noamericanos caracterizados por la inequidad, la violencia y la exclusin de
amplios sectores de su poblacin?
Qu podemos aportar desde la cultura, desde los procesos culturales y desde
los proyectos culturales para hacer que nuestras sociedades sean ms justas,
menos excluyentes, ms integradoras y, menos inseguras y violentas?
En lo que sigue, proponemos algunos vnculos conceptuales que pueden

contribuir a dar respuesta a estas interrogantes.
Cultura y desarrollo
En los ltimos aos se ha generalizado la idea de que es necesario incluir

la dimensin cultural en las polticas y acciones de desarrollo. Debido a la
priorizacin del desarrollo humano sostenible sobre otros modelos de de-
sarrollo ms economicistas, la cultura ha sido identificada como una dimen-
sin o componente necesario para el pleno desarrollo de las sociedades. Sin
embargo, durante muchos aos la cultura no fue un tema de preocupa-
cin ni de los estudiosos ni de las polticas del desarrollo. Incluso cuando
se popularizaron conceptos de desarrollo menos sustentados en el mero
crecimiento econmico, como aquellos que surgen desde perspectivas
ecologistas y ambientalistas, la cultura segua sin ser un elemento a con-
siderar.
La relacin entre cultura y desarrollo comienza a ser defendida por dife-
rentes expertos hacia la dcada del 70, aunque no es sino hasta finales de los
30
80 o incluso en los 90 cuando los organismos internacionales y las agencias

de cooperacin del desarrollo comienzan a impulsar los estudios y trabajos
que analizan cmo los factores culturales podan incidir en los procesos de
desarrollo. En virtud de esta nueva perspectiva, la visin cuantitativa del de-
sarrollo de los pueblos se complementa y enriquece desde una visin cualita-
tiva, en la que se amplan las dimensiones definitorias del mismo, incluyendo
el factor cultural.
Autores como Amartya Sen definen al desarrollo como una mejora en la
calidad de vida de las personas, integrando sus aspectos polticos, sociales,
econmicos, que en conjunto suponen una evolucin social. En primer
trmino, prev que las personas puedan tener cubiertas sus necesidades
bsicas, luego las complementarias, y todo esto en un entorno de respeto
hacia los derechos humanos. Diramos que para Sen (2000), desarrollo
humano y derechos humanos son dos trminos que estn estrechamente
vinculados. Esta perspectiva integral vinculada a las necesidades y a los
derechos de las personas, ha dado origen al concepto de desarrollo humano.
El desarrollo humano implica que la persona pueda elegir qu proyecto de
vida quiere para su propia existencia, dentro de una multiplicidad de op-
ciones y ste es el objetivo o la misin mxima del desarrollo humano. El
ndice de Desarrollo Humano, diseado por las Naciones Unidas, utiliza
determinadas variables como: el acceso a los servicios bsicos, los porcen-
tajes de alfabetizacin o de natalidad/mortalidad infantil, la esperanza de
vida, elementos que permiten medir cul es el nivel de desarrollo humano
en un pas o regin determinada.
El fin ltimo de las polticas culturales es el desarrollo humano integral.
Pero para ello es necesario justamente integrar una visin cultural del desa-
rrollo pues, como ya reiteradamente se ha constatado, muchos esfuerzos de
poltica econmica y social han fracasado porque no tomaron en cuenta y no
lograron comprender la dimensin histrica y cultural del mundo econmi-
co y de los actores de dichos proyectos.
31
Tal como lo plantea mondiacult: La cultura constituye una dimensin

1
fundamental del proceso del desarrollo, y contribuye a fortalecer la inde-

pendencia, la soberana y la identidad de las naciones, el crecimiento se ha
concebido frecuentemente en trminos cuantitativos, sin tomar en cuenta su
necesaria dimensin cualitativa, es decir, la satisfaccin de las aspiraciones
espirituales y culturales del hombre.
El desarrollo se genera en un contexto cultural determinado, por lo tanto,
es en s mismo, una prctica cultural. La cultura entonces no es slo dimen-
sin del desarrollo, es una condicin para el desarrollo, como lo propone la
unesco en Nuestra Diversidad Creativa: la cultura nace de la relacin de
las personas con su entorno fsico, con su mundo y el universo, y a travs
de como se expresan actitudes y creencias hacia otras formas de vida, tanto
animal como vegetal. 2
Por lo tanto, todos los procesos de desarrollo estn finalmente determina-

dos por factores culturales. Tal como afirma Lourdes Arizpe: no es la cultura
la que est inmersa en el desarrollo, es el desarrollo el que est inmerso en las
culturas. 3
En ese sentido, no se trata nicamente de aceptar el impacto econmico

y social que adquieren ciertos productos o servicios culturales (las industrias
culturales y el turismo, por ejemplo). Se trata ms bien de asumir que si bien
lo cultural es hoy un insumo estratgico de la economa muchos de cuyos
productos tradicionales van agregando cada vez ms riquezas simblicas, ri-
quezas de patrimonio y diversidad cultural para convertirlas en valores eco-
nmicos las polticas culturales deben asumir que las riquezas del futuro,
sern cada vez ms: la creatividad de las sociedades, la diversidad cultural y el
patrimonio cultural. Este criterio propuesto y consensuado en los foros mun-
1
unesco. Declaracin de Mxico. Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales. (mondiacult). Mxico
1982.
2
Nuestra Diversidad Creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, unesco, Pars,
septiembre de 1996.
3
Lourdes Arizpe, op. cit., 2004.
32
diales de la unesco, implica necesariamente avanzar en un nuevo contrato

entre cultura y sociedad en nuestros pases.
Desde una perspectiva ms amplia, la cultura proporciona no slo la inte-
gracin y la identidad como parte constitutiva de la sociedad, es fundamen-
talmente una condicin y un recurso para actuar. La cultura es fundamental
para crear capital social. Fortalecer las tradiciones culturales y las identida-
des de una comunidad podra robustecer simultneamente sus capacidades
de accin colectiva. 4
Con base en estos criterios, asumimos el concepto de desarrollo enten-

dindolo como: la consecucin del buen vivir de todos y todas, en paz y
armona con la naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas huma-
nas. El buen vivir presupone que las libertades, oportunidades, capacidades
y potencialidades reales de los individuos se amplen de modo que permitan
lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno visto como un ser humano universal y
particular a la vez valora como objetivo de vida deseable. Nuestro con-
cepto de desarrollo nos obliga a reconocernos, comprendernos y valorarnos
unos a otros a fin de posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un
porvenir compartido. 5
De este concepto de desarrollo podemos derivar algunas implicaciones

relevantes que se orientaran a dar respuesta a las interrogantes que formula-
mos en el punto anterior, as:
Nuestros pases latinoamericanos a pesar del relevante crecimiento eco-

nmico y de los esfuerzos que han realizado en materia de disminucin de la
pobreza an enfrentan retos importantes relacionados con la equidad, la
inclusin y la cohesin social; en definitiva, vivimos procesos de desarrollo
humano inconclusos e incompletos.
4
pnud. Desarrollo Humano en Chile. Nosotros los chilenos: un desafo cultural. 2002.
5
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo senplades Plan Nacional de Desarrollo 20072010.
Planificacin para la revolucin ciudadana. Quito, septiembre del 2007.
33
A la reduccin de la inequidad y la exclusin material y productiva, es ne-

cesario acompaarla con la equidad y la inclusin simblica, es decir, con la
distribucin del acceso al conocimiento, a la informacin y a la comunicacin,
pero ms an al reconocimiento, goce y disfrute de todos los derechos sociales
y culturales de toda la poblacin.
A estos retos se suman los relacionados con la recomposicin y fortaleci-
miento del tejido social, es decir con evitar la reproduccin de las estructuras
fuertemente segmentadas por condicin econmica, de clase, de gnero,
de ndole intergeneracional y tnica.
Frente a todos estos retos, aparecen como relevantes lo cultural y los
proyectos culturales como procesos potenciadores de la inclusin simblica
de amplios grupos sociales y transformadores de las estructuras excluyentes
convirtindose en procesos virtuosos para la sinergia entre capital econmico,
capital social y capital cultural.
Comunidad e identidad.
Toda comunidad tiene un conjunto de caractersticas que se constituyen

en nicas, diferentes y propias. Tales caractersticas otorgan a los miembros
de ese grupo social una identificacin, un sentido de pertenencia. sa es la
identidad.
La identidad es: un conjunto de caracteres que expresan la relacin de las
colectividades con sus condiciones de existencia.
La identidad cultural se construye a partir de prcticas y rituales cotidia-
nos, de la produccin y recreacin simblica y de la interaccin de los miem-
bros de la comunidad con miembros de otros grupos sociales identitarios.
Lo anterior indica que muchas de las que llamamos comunidades. tr-
mino que usualmente se refiere a los grupos poblacionales que viven en un
mismo espacio fsico y temporal realmente no lo son. O son solamente
comunidades desde una perspectiva restringida.
34
Cualquier comunidad humana es una convencin, una construccin so-

cial entre dos o ms personas que se identifican y se relacionan a partir de
lenguajes, significados y prcticas comunes, pero ms an, a partir de sus
diferencias con otras comunidades.
Los lazos intelectuales, afectivos, fsicos, emocionales y espirituales que
en las prcticas rituales de grupo se van explicitando y consolidando so-
cialmente como referentes simblicos comunes de identidad, pertenencia y
diferencia es lo que permite que un grupo humano se constituya en una
comunidad.
Hay pues, una correspondencia entre la constitucin de una comunidad y
la vitalidad y vigencia de su identidad. No hay comunidad sin una identidad
propia y nica. De ah que el proceso de invencin de las diversas culturas
humanas, sea una y la misma cosa que el de la invencin de las identidades
comunitarias que, al crearse y desarrollarse a s mismas, determinan en gran
medida la existencia y direccin de su propio desarrollo, a la par que afectan el
de las dems especies que hay sobre el planeta (De la Mora L. C. y C., 2010).
El concepto de comunidad que aqu se propone (en absoluta relacin con
el de identidad), es fundamental en el proceso de construccin de proyec-
tos culturales. Los proyectos culturales son constituyentes y constitutivos de
las comunidades. Una comunidad existente puede desarrollar un proyecto
cultural para transformar sus condiciones de vida, para construir nuevos sig-
nificados y desarrollar sus expresiones simblicas; pero, a la vez el proyecto
cultural al ser desarrollado por la comunidad tambin replantea los elementos
identitarios de esa comunidad, los fortalece, los redimensiona, por lo tanto,
hace que la comunidad se constituya o reconstituya.
Ms an, a travs de los procesos de planeacin, de ejecucin y de eva-
luacin de un proyecto cultural, un grupo humano puede ir encontrando
sentido de pertenencia, construyendo significados comunes, e identificando
caractersticas propias y, por lo tanto, ir construyendo una identidad colecti-
va que le permita constituirse en una comunidad.
35
Subjetividad y construccin inter-subjetiva
Cabe ahora la pregunta Cmo se construye y resignifica la identidad de

una comunidad? Si, junto con Norberto Lechner, concebimos a la cultura
como: el modo particular en que una sociedad experimenta su conviven-
cia y la forma en que se la imagina y representa; y acordamos que: En la
6
cultura, las personas construyen colectivamente el mundo que habitan y, al

mismo tiempo, se experimentan a s mismas como los constructores de ese
mundo; asumiendo que la subjetividad es el mbito donde se van constitu-
7
yendo los sujetos: emociones, percepciones, motivaciones, representaciones,

reflexiones, voluntades, entonces, es factible decir que la subjetividad es el
8
eje central de la construccin de una identidad colectiva, de una comunidad

y, en fin, de la cultura de una sociedad.
La construccin de una comunidad implica un proceso de interaccin,
dilogo e intercambio de subjetividades o de rasgos de la subjetividad de
los actores que interactan, en la bsqueda de acuerdos respecto de ciertos
significados o definiciones de una determinada situacin. Esto es lo que se
denomina construccin intersubjetiva. 9
Realizar un proyecto cultural desde el enfoque que aqu se propone, es un

proceso de construccin inter-subjetiva. La planeacin, ejecucin y evalua-
cin del proyecto son espacios y momentos de dilogo, de comunicacin, de
interaccin que permiten el intercambio de subjetividades de los actores que
en l participan as como de la creacin de significados comunes, de acuer-
dos o consensos que permiten avanzar, de manera colectiva, en el proceso de
transformacin de determinada realidad respecto de la cual se planifica y se
ejecuta el proyecto cultural.
6
pnud, Desarrollo Humano en Chile, op cit., p. 37.
7
Loc. cit.
8
Ibd., p. 38.
9
Jrgen Habermas, Teora de la accin comunicativa I. Racionalidad de la accin y racionalizacin social, Ed.
Taurus, Madrid, 2001.
36
Diversidad e interculturalidad
La existencia de mltiples identidades culturales en un espacio fsico, en un

territorio, es lo que da origen a la diversidad. La diversidad cultural de un pas
se manifiesta en la originalidad y en la pluralidad de las identidades que carac-
terizan los grupos, los pueblos y las sociedades que viven en ese territorio o pas.
Pero, la presencia de esas culturas distintas en un territorio, si bien advierte
la existencia de la multiculturalidad de un pas o sociedad, no implica nece-
sariamente que se est frente a la diversidad cultural.
La diversidad cultural requiere adems de la presencia de distintas identida-
des y culturas, la existencia de procesos, espacios, tiempos y mecanismos, en fin,
puntos de encuentro de las identidades mltiples, que permitan que esas identi-
dades y culturas interacten, se comuniquen, dialoguen, evidencien y procesen
conflictos con miras a encontrar temas y aspectos comunes que garanticen una
coexistencia equitativa, incluyente y solidaria. En resumen, la construccin de
la diversidad cultural implica el despliegue de la interculturalidad.
El concepto de interculturalidad hace alusin a los encuentros que se
producen entre sujetos de distintas culturas, de distintas identidades. Se
trata no slo de aceptar o de respetar las diferencias sino tambin de valorar-
las y educar a los ciudadanos en los principios de convivencia entre sujetos
culturalmente diferentes. 10
En el actual contexto tanto a nivel mundial como regional y nacio-

nal las polticas culturales y los proyectos culturales pueden y deben ser
asumidos como procesos de construccin de interculturalidad. Ms an,
todo proyecto sea ste de carcter cultural, social, productivo, educativo, de
salud, etc. en definitiva todo proyecto que involucre a grupos sociales,
debera ser asumido como un proceso que, a travs de la participacin, de la
10
La interculturalidad se opone as a los objetivos asimilacionistas, ya que el respeto a la cultura del otro
plantea la necesidad de protegerla. En este sentido, la escuela juega un rol protagnico porque al igual que
otras desigualdades debe apuntar a que todos los individuos y todas las comunidades tengan las mismas opor-
tunidades. Vase: Ascensin Baraano, et. al. (coord.). Diccionario de relaciones interculturales: diversidad y
globalizacin. Ed. ucm. Universidad Complutense de Madrid, Madrid. 2007.
37
construccin intersubjetiva, de la comunicacin, del dilogo y de la constan-

te interaccin entre identidades, comunidades y culturas, facilite, promueva
y consolide la interculturalidad en las organizaciones y en la sociedad.
Pero, como lo advierten varios autores, asumir a la interculturalidad
como dilogo entre culturas y saberes no es suficiente. Las culturas as como
las lenguas y las identidades que existen en un pas, no son nicamente sis-
temas de conocimiento o de valoracin, expresan las relaciones de poder, el
acceso y uso diferenciado de los recursos, no slo econmicos sino tambin
recursos simblicos; de all que sean denotativas. Es en la interaccin social
donde se expresan como sistemas ideolgicos con propsitos especficos pero
cambiantes segn el contexto. 11
El tema de la interculturalidad actualmente se centra en el asunto de

la ciudadana. No se limita a la coexistencia de los sujetos con diferentes
mentalidades, habilidades o prcticas en los problemas interactivos de comu-
nicacin o en la educacin para magnificar los valores de todas las culturas
o identidades. Se trata de un proceso para acoger, reconocer, dar derechos y
exigir deberes de ciudadana a todos los individuos que conviven en un terri-
torio, sin que la naturaleza de origen les discrimine en la vida social.
La interculturalidad es, entonces, una prctica poltica que va ms all
de la aceptacin y la tolerancia de otras identidades y de otras culturas. Su
significado est en los procesos culturales, sociales y polticos que intentan
confrontar la desigualdad y el problema del poder y, a la vez construir rela-
ciones entre grupos, prcticas, lgicas y saberes distintos.
Creatividad
Asumimos a la creatividad como la capacidad de una persona para producir,

inventar, imaginar, y concebir cosas nuevas y valiosas, para llegar a conclusio-
nes innovadoras y para resolver problemas de manera original.
11
Alba Moya. De las relaciones intertnicas a la interculturalidad en los Andes, en: Derivas de la Intercultu-
ralidad: procesos y desafos en Amrica Latina, Ed. cafolisfunades, Quito, 2004.
38
La actividad creativa debe ser intencionada y apuntar a un objetivo. Su

materializacin se puede desarrollar en cualquier mbito de la actividad hu-
mana: la productiva, la social, la normativainstitucional y, obviamente, la
simblica. Puede adoptar, entonces, entre otras, una forma artstica, literaria
o cientfica, pero, no es privativa de ningn rea en particular.
En lo individual, todos nacemos con una capacidad creativa que luego
puede ser o no estimulada. Como todas las capacidades humanas, la creativi-
dad puede ser desarrollada y mejorada.
El nio cuando nace trae un potencial creativo el cual viene determinado
en gran medida por la riqueza estimuladora del medio sociocultural en que
ste se desarrolla. En la creatividad se expresa la esencia sociotransforma-
dora del hombre. La creatividad no es atributo de determinados individuos
con altos rendimientos, es un atributo del trabajo gracias al cual se realizan
cambios socialmente significativos y se perfecciona la personalidad.
Llevando estas reflexiones al plano de la creatividad como un proceso in-
herente al desarrollo humano, se asume que la creatividad no puede desarro-
llarse de forma espontnea, esta debe ser guiada, orientada, en relacin con
los requerimientos sociales, lo que quiere decir, que la creatividad se desarro-
lla bajo las condiciones de un proceso educativo.
Este proceso educativo est estrechamente relacionado con la poltica, la
economa, el derecho, el medio ambiente, la comunicacin social y la cul-
tura. La educacin debe ser vista como un fenmeno social determinante y
determinado a la vez.
Desde lo social, es preciso tener en cuenta que no es creacin cultural slo
una obra de arte, lo es tambin un proyecto comunitario que, con base en los
saberes ancestrales de la comunidad, logra reducir los niveles de morbilidad
de sus nios. Tal como lo plantea la unesco, es a partir de la creatividad que
los pueblos pueden aumentar su poder de transformar la realidad en la que
viven. 12
12
Vase: Nuestra Diversidad Creativa. unesco, Pars, septiembre de 1996.
39
La creatividad en los proyectos culturales es bsica. En primer lugar, por-

que el propio proceso de planeacin y construccin de un proyecto cultural,
al fijarse los objetivos, al proponer a nivel social nuevas ideas, al buscar so-
luciones innovadoras a problemas diversos histrica, geogrfica y situa-
cionalmente es ya un proceso creativo. Adems, por otro lado, porque al
operar las acciones, al ejecutar el proyecto y al generar resultados, la transfor-
macin real de problemticas de manera innovadora, ha permitido en forma
creativa construir nuevas realidades.
La cultura y lo cultural
En este trabajo se asume a la cultura como: "el conjunto de procesos don-

de se elabora la significacin de las estructuras sociales, se la reproduce y
transforma mediante operaciones simblicas, es posible verla como parte de
la socializacin de las clases y los grupos en la formacin de las concepcio-
nes polticas y en el estilo que la sociedad adopta en diferentes lneas de
desarrollo". 13
Esta concepcin de la cultura tiene varias implicaciones. Por un lado,

asume que la cultura no slo es un conjunto de expresiones artsticas, sino
que abarca todas las prcticas o expresiones de los grupos humanos, de las
comunidades, esto es, aquellas que se inscriben en la estructura productiva,
en la social, en la normativa-institucional y, obviamente, en la estructura
simblica.
Por otro lado, la nocin de cultura arriba propuesta implica asumir tam-
bin el concepto de lo cultural que, adems de los rasgos y expresiones que
implica la cultura, considera tambin a los procesos que permiten identificar,
describir y explicar el aparecimiento, los cambios e incluso, la desaparicin
de esas manifestaciones y expresiones culturales. 14
13
Nstor Garca Canclini, Polticas culturales de Amrica Latina, Grijalbo, Mxico, 1987.
14
Nstor Garca Canclini, Diferentes, desiguales y desconectados: Mapas de la interculturalidad, Editorial Gedisa,
Barcelona, Espaa, 2006.
40
Lo cultural implica identificar y considerar las relaciones e interacciones

histricas y situacionales que los sujetos y las comunidades generan cuando
crean y producen sus manifestaciones culturales. Estos procesos hacen que el
acto creativo y las manifestaciones culturales se re-signifiquen, se reproduz-
can o desaparezcan.
La riqueza de abordar lo cultural, est en que las expresiones y las manifes-
taciones culturales no son bienes, o productos, son procesos, interacciones
permanentes, que se producen y reproducen continua y situacionalmente.
Retomando el concepto de interculturalidad, lo cultural implica tambin
asumir que los procesos culturales no se dan en un campo neutro, libre de
constricciones y conflictos, son interacciones generadas por distintos actores
y sujetos sociales, con distintos posicionamientos, intereses y cosmovisio-
nes que pugnan por la construccin y la legitimacin de sentidos y signifi-
cados. En pocas palabras, asumir lo cultural permite ubicar a la cultura y a
las polticas culturales en el campo de lo poltico. Y, en ese sentido lo cultural
como campo poltico implica reconocer que existen fuerzas sociales que, en
un momento y en una situacin histrica determinada, tienden a condicio-
nar y homogeneizar la produccin cultural.
41
Los proyectos culturales
El enfoque comunicativo
U
na definicin realmente apropiada de los proyectos culturales re-
quiere en primera instancia y de manera muy importante de la con-
sideracin en extremo cuidadosa de todos los conceptos que hemos
presentado, desarrollado y explicado en el captulo anterior. Para tal pro-
psito roponemos en este momento al lector un anlisis de los proyectos
culturales desde un enfoque al que identificaremos como siendo de carcter
comunicativo.
Esta perspectiva se sustenta en el concepto de: accin comunicativa
propuesto por Jrgen Habermas, misma que: se refiere a la interaccin
15
de al menos dos sujetos capaces de lenguaje y de accin que (ya sea con
15
Nos motiva e interesan los diferentes modelos de accin social que propone este autor; i) Accin teleolgica;
ii) Accin estratgica; iii) Accin normativa; iv) Accin dramatrgica y, iv) Accin comunicativa. Nos resul-
tan pertinentes para un anlisis de los enfoques de planeacin social y cultural vigentes en Amrica Latina
y las diferencias que stos presentan a) en el nivel epistemolgico, b) en el nivel conceptual y c) en el nivel
metodolgicooperativo.
43
medios verbales o con medios extra-verbales) entablan una relacin inter-

personal. Los actores buscan entenderse sobre una situacin de accin,
para as poder comunicar de comn acuerdo sus planes de accin y con
ello sus acciones. El concepto central aqu, el de interpretacin, se refiere
primordialmente a la negociacin de definiciones de la situacin suscep-
tibles de consenso. 16
A partir de esta definicin, es factible ubicar el proyecto desde varias di-

mensiones. Veamos:
1. El proyecto cultural como proceso.

2. El proyecto cultural como constituyente y constitutivo de una comu-
nidad.
3. El proyecto cultural como proceso de construccin intersubjetiva e
intercultural.
4. El proyecto cultural como proceso de construccin de la creatividad.
5. El proyecto cultural como eje operativo de las polticas culturales.
El proyecto cultural como proceso
Aqu se asume que los proyectos culturales no son instrumentos en un

proceso de planeacin sino que , son fundamentalmente procesos. Esto quie-
17
re decir que son un conjunto de relaciones interacciones que se estable-

cen entre sujetos sociales en un tiempo y una situacin concreta, convocados
por la intencionalidad de lograr unos objetivos determinados. El proyecto es
un espacio, un lugar de interaccin entre distintos sujetos que, con sus pro-
16
Jrgen Habermas, ibd. p. 124.
17
Tomamos el concepto de razn instrumental de Habermas que llevado al campo de la planeacin se refiere
a la concepcin de un proyecto o poltica vista como un medio para el logro de un determinado fin. El pro-
yecto sera un instrumento til solamente en la medida en que permite cumplir determinados fines y generar
determinados productos. Visto as, importa ms la generacin de los productos finales que el proceso que lleva
a ellos. J. Habermas, loc. cit.
44
pios posicionamientos y desde su propia perspectiva, intentan transformar

una determinada realidad.
Retomando la nocin de lo cultural para los proyectos, es factible identifi-
car y proponer acciones de cambio a partir de procesos y relaciones sociales
respecto de los cuales se generan las manifestaciones culturales y no a partir
de un simple conjunto de actividades que generan bienes o servicios.
La gestin de los proyectos culturales se puede concebir como un proceso
constante, continuo y sistemtico de planeacin, ejecucin, comunicacin,
construccin de viabilidad y evaluacin de las actividades del proyecto, des-
tinadas a generar resultados que se dirigen a ampliar las oportunidades y
las capacidades de los miembros de una comunidad, para transformarse en
sujetos de su propio desarrollo.
El proyecto cultural como constituyente y constitutivo de una

comunidad
Decamos anteriormente que los proyectos culturales son constituyentes y

constitutivos de las comunidades. Un grupo social que ya se ha constituido en
una comunidad, al planear y ejecutar un proyecto cultural puede transformar sus
condiciones de vida, construir nuevos significados y desarrollar sus expresiones
simblicas, resignificar, fortalecer o redimensionar sus elementos identitarios.
Del mismo modo, un grupo humano que an no se ha conformado como
comunidad tambin puede, a travs de un proyecto cultural, permitir que los
individuos de ese grupo construyan una identidad colectiva y se constituyan
en comunidad.
Tal como lo proponen Luis Carlos de la Mora M. y Carlos de la Mora C.
(2010) (Planeacin para la gestin del desarrollo de las culturas): no hay cultu-
ra sin comunidad, ni comunidad sin cultura, no es posible la integracin y
desarrollo de una comunidad sin su proyecto correspondiente; ni es posible
la existencia de un plan de integracin y desarrollo comunitario, sin una comu-
nidad que lo invente, lo asuma y lo ejecute como propio.
45
Ahora bien, ningn proyecto, dentro de cualquier esfera de la realidad en

la que ste se realice (de lo econmico, lo cultural, lo social), puede llevarse a
efecto exitosamente como una accin externa a una comunidad.
Segn estos mismos autores, llevar proyectos excelentes a los grupos sociales
ms necesitados, convencer a la gente de que le conviene hacer tal o cual cosa
para mejorar, proveer de las ideas y los medios de ejecucin, confieren a los
promotores el poder de controlar y distribuir los beneficios y crditos insti-
tucionales a discrecin y representan a la vez otras tantas formas de ejercer y
fortalecer el paternalismo, el clientelismo y el autoritarismo.
Esta prctica de la promocin ha demostrado ser eficaz y eficiente en
la generacin y el desarrollo de sociedades con una conciencia alienada,
depredadora, violenta y deshumanizante; pero no puede ser negada simple-
mente desconociendo su existencia como tal, o calificndola, como suele
suceder, de subcultura, o incultura: producto a su vez de una falsa o de una
mala promocin.
Tampoco se puede pretender modificarla desde fuera, desde el poder y por
virtud de alguna ley o decreto. De hecho, la formulacin centralizada de una
poltica o un proyecto cultural en el mbito pblico as como la definicin
normativa de sus procedimientos de implementacin no son garanta para la
concrecin de sus acciones ni para la consecucin de sus resultados. Tal como
lo sealan varios autores, la definicin de un proyecto en el nivel central
18
confronta una serie de resistencias en el nivel local y territorial, las mismas que
redefinen o, incluso, imposibilitan la concrecin de la misma. Estas resisten-
cias son producto de tres aspectos presentes en el mbito local: i) Actores; ii)
Contexto; e, iii) Historicidad.
Desde el enfoque de construccin de proyectos que se propone en este
trabajo, estas resistencias son interpretadas como una expresin de los inte-
reses, expectativas, percepciones, actitudes, relaciones y experiencias de los
18
J. Ezpeleta y E. Weiss, Cambiar la escuela rural. Evaluacin cualitativa del programa para abatir el rezago
educativo, Mxico, Cinvestav, 2000.
46
actores involucrados y no pueden ser calificadas como negativas a priori. La

expresin de los intereses como resistencia, es producto de las limitaciones
para establecer una interaccin constructiva entre actores que se reconozcan
como diversos, que cuenten con los espacios y recursos para desarrollar y
formular sus propios intereses, y que sobre esa base, identifiquen terrenos
comunes sobre los cuales elaborar proyectos de cambio. En definitiva, son
resistencias que expresan el carcter poltico de un proceso de construccin
de las polticas y de los proyectos culturales.
En ese sentido, consideramos a partir de esta propuesta que un proyecto
cultural ser eficiente, exitoso y cumplir el objetivo de ser un proceso trans-
formador de la realidad de los grupos sociales y de las comunidades cuando
se construya desde, con y por los sujetos a los que les es pertinente la transfor-
macin sociocultural. Es decir, un proyecto como una prctica comunitaria
que, partiendo de la recuperacin crtica de la experiencia histrica de esos
sujetos, se torne capaz de formular y realizar las nuevas hiptesis y paradig-
mas de un proyecto cultural alternativo.
El proyecto cultural como proceso de construccin intersubjetiva e

intercultural
El proyecto cultural como proceso de construccin intersubjetiva hace

referencia a las relaciones de un conjunto de individuos que, a partir de
su subjetividad, identifican, analizan e intentan transformar dinmicas so-
ciales y culturales, buscando constituirse en sujetos sociales, que desean 19
desplegar la subjetividad social; y, por lo tanto, animar la dinmica cultural

de la comunidad.
La misma identificacin de problemticas y la propuesta de transfor-
macin de ellas debe necesariamente ser un proceso que se realice con la
19
Tal como lo plantea el Informe sobre Desarrollo Humano en Chile: 2002, texto antes citado, Un sujeto es
aquel que se tiene a s mismo como origen y fuente de sentido de sus acciones sobre el mundo, y que dispone
de las condiciones colectivas para imaginarlas y realizarlas, p. 37.
47
participacin de los actores y los sujetos involucrados en el proyecto. La

participacin hace referencia a la idea de comunicacin, de construccin
de consensos, de negociacin, pero con base en el respeto a la diversidad y
a la libertad cultural.
Desde una perspectiva operativa, el proyecto cultural es mucho ms que
un documento o una sistematizacin documental. Se expresa, se concreta y
toma vida en un equipo de trabajo.
Si bien la coherencia de la formulacin y su adecuada sistematizacin en
un documento son necesarias sobre todo para hacer viable su financiamien-
to, es preciso asumir que un proyecto es un grupo de sujetos sociales que, con
base en reglas de juego claras, con una finalidad expresa y considerando los
recursos con los que cuentan, interactan creativamente para transformar su
realidad y construir nuevas subjetividades sociales.
Si recordamos la dimensin ideolgica y poltica de la interculturali-
dad, entonces se puede entender que la gestin de los proyectos culturales
no es solamente un proceso tcnico, es un proceso tcnicopoltico. En la
gestin de los proyectos culturales convergen diversos actores con posicio-
namientos e intereses propios y diversos que pueden coincidir o, incluso,
ser contradictorios. Entre esos sujetos se establecen relaciones que casi
nunca son simtricas o equitativas, pues cada uno de ellos ostenta distin-
tos niveles y grados de poder, por lo que la asimetra en las relaciones es
una caracterstica de la interaccin de los actores en el juego de la gestin
cultural.
Por lo tanto, en la gestin cultural est en juego una lgica de relaciones de
poder, de interaccin entre esos actores con posicionamientos e imaginarios
distintos. De manera que, el xito de los proyectos culturales no depende,
exclusivamente, de la buena voluntad del gestor cultural, o incluso de su
destreza tcnica e instrumental. Depende de las dinmicas polticas, las rela-
ciones de poder que estn en juego, las mismas que requieren ser explicitadas
para avanzar en el logro de sus objetivos.
48
De all entonces, que, tal como lo proponemos en otros trabajos la gestin 20
de los proyectos culturales tambin es un espacio y un proceso de negociacin de

sentidos e imaginarios de los actores involucrados. Pero, la negociacin o el con-
senso son factibles nicamente si hacemos transparentes las contradicciones
y el conflicto.
En definitiva, la gestin del proyecto cultural es un espacio de expresin
de las diversas subjetividades y de los posicionamientos heterogneos pero es
a su vez un proceso a partir del cual se identifican aspectos comunes y temas
de acuerdo para la construccin de un imaginario social alternativo.
El proyecto cultural como un proceso para la construccin de la

creatividad
Decamos en lneas anteriores que el propio proyecto cultural y sus din-

micas de construccin son procesos creativos. Primero, porque su planeacin
implica fijarse nuevos objetivos, proponer ideas alternativas y plantear solu-
ciones innovadoras a problemas diversos. Segundo, porque al ser ejecutado el
proyecto si ha sido viabilizado tcnica y polticamente produce a travs
de sus resultados una transformacin real de problemticas de manera inno-
vadora y permite en forma creativa construir realidades nuevas, imaginarios
sociales alternativos.
Profundizando esta idea se puede decir que en un proyecto cultural existe
una intencin expresa por transformar una problemtica social o cultural. Una
problemtica social es distinta a lo que algunos autores denominan proble-
mas simples. Son problemas complejos, implican una visin de largo plazo
21
que el conjunto de sujetos o actores quieren construir, una imagen colectiva

de lo que quieren lograr.
20
La intervencin cultural como proceso. Planeacin y evaluacin de proyectos culturales desde la accin
comunicativa en Mara Elena Figueroa Daz, (coord.), Cultura y desarrollo humano. Visiones humanistas de la
dimensin simblica de lo individual y social, Mxico, conaculta. Coleccin Intersecciones, 2006.
21
Carlos Matus, Poltica, planificacin y gobierno. ilpes, Fundacin Altadir, Caracas, 1987.
49
Por lo tanto, una problemtica social no es la ausencia o carencia de bienes

o servicios. Es la expresin de una imagen colectiva que se quiere construir
a futuro. Por ello, las problemticas sociales no se resuelven, se transforman
22
en funcin de la aproximacin a las imgenes sociales que se desean cons-

truir, a la visin o a la imagen de futuro que se busca realizar.
En este sentido, si un proyecto es un proceso colectivo y participativo
que tanto en sus objetivos como en las dinmicas que se generan para su
consecucin busca transformar problemticas socioculturales, entonces es
factible decir que es un proceso de construccin de creatividad. Con, desde y
en el proyecto cultural se crea, se producen dinmicas y bienes nuevos y va-
liosos, se arriba a conclusiones nuevas y se transforman problemas en forma
original.
El proyecto como eje operativo de las polticas culturales
Las polticas culturales son un conjunto de intervenciones ms o menos

planificadas y sistematizadas, que ejecutan el estado, los organismos de la so-
ciedad civil, empresas privadas o simplemente comunidades en el sentido
amplio del trmino al que aludamos en pginas anteriores cuya finalidad
es satisfacer necesidades y demandas culturales de una determinada pobla-
cin o promover el desarrollo de sus representaciones simblicas.
Las polticas pueden ser: normas jurdicas reguladoras de las relaciones y
las acciones culturales; o, intervenciones directas en los procesos culturales:
produccin, distribucin, cambio o uso de un bien o servicio cultural.
Tal como lo plantea el especialista Eduardo Nivn, lo novedoso de las
polticas culturales actuales es su enfoque integrador pues, de ser una suma
de acciones sectoriales relacionadas con el arte y la educacin artstica, pa-
saron a ser un esfuerzo de integracin de todos los agentes que intervienen
22
Aquello que se ha perdido en el debate de las ciencias sociales en Amrica Latina, a cambio del corto plazo
y de lo coyuntural y que tiene que ver con construir un proyecto de pas, una imagen de sociedad, una visin
alternativa de desarrollo.
50
en el campo cultural y de sus acciones: incluye educacin, salud, ciencia y

tecnologa, etc.
Pero, por otro lado, la poltica tambin es un proceso de socializacin y
de legitimizacin de un cierto orden o transformacin poltico y social. En
ese sentido, las prcticas y los significados culturales (de grupos alternativos,
minoritarios, etc.) son fuente de procesos polticos que demandan la cons-
truccin de una poltica cultural.
En este marco, es preciso concebir a un proyecto en el marco estrat-
gico de una poltica nacional, estatal o municipal o de una determinada
misin institucional. En otras palabras, en la elaboracin del proyecto y,
especialmente, en la identificacin del problema que le da origen, es nece-
sario ubicar las prioridades de poltica que enmarcan la intervencin cul-
tural as como las lneas estratgicas de la organizacin que lo implementa.
La idea es: todo proyecto debe tener una direccionalidad necesaria hacia
una poltica cultural de un gobierno (local, estatal o federal) o de una or-
ganizacin.
Tipologa de los proyectos culturales
En lo que sigue se presenta una clasificacin bsica que permite la articu-

lacin entre varias formas, no excluyentes, de concebir proyectos culturales:
a. Por su naturaleza: gubernamentales, universitarios, organismos de la sociedad

civil, comunitarios, empresariales.
b. Por lenguajes expresivos: msica, literatura, danza, teatro, artes plsticas y
visuales, multimedia.
c. Por pblicos: trabajadores, adultos, tercera edad, nios, jvenes, profesores,
personas y grupos con necesidades especiales, estudiantes, migrantes, comu-
nidades rurales o urbanas, etc.
d. Por espacios culturales: casas de cultura, bibliotecas, museos, auditorios,
plazas pblicas, ciberespacio, etc.
51
e. Por objetivos: recaudacin de fondos, desarrollo de habilidades expresivas

en lenguajes artsticos o de apreciacin de las artes (educacin artstica), cono-
cimiento y apreciacin del patrimonio cultural, fomento a la lectura, rescate
del patrimonio cultural, infraestructura cultural, capacitacin de promotores
o gestores culturales, administracin de espacios culturales, etc.
f. Por necesidades humanas: vestido y expresin corporal, juguetes, alimen-
tacin, descanso y entretenimiento, techo y edificaciones, transportacin,
comunicacin, religiosidad, organizacin social, etc.
La planeacin como un momento metodolgico de la gestin de los

proyectos culturales
En este texto, se propone un proceso metodolgico que rebase el enfoque

lineal de la planeacin instrumental de proyectos. Se requiere una visin
ms dinmica, en la que el proyecto sea planeado, ejecutado y evaluado no
a travs de fases o etapas, sino de momentos metodolgicos, es decir, espacios
de tiempo en los cuales el equipo de trabajo enfatiza en un tema de dilogo, re-
flexin, investigacin y accin.
De all que, la planeacin del proyecto cultural es un momento que no
concluye, sino que permite continuar hacia otro momento que es la ejecucin
de las actividades planeadas, entendiendo a una actividad como una apuesta
que est continuamente en retroalimentacin. Y esa retroalimentacin, debe
permitirnos volver hacia atrs para mirar qu hemos hecho y cuestionar la
validez o no de la planeacin. Esto es factible a partir de la evaluacin.
La planeacin de proyectos con base en metodologas integrales,

diversas, flexibles y participativas
Con base en la consideracin segn la cual no existen metodologas ni

instrumentos operativos que den respuesta a todos los proyectos y a todas las
52
situaciones o contextos en los cuales estos se desarrollan, consideramos que

es fundamental la construccin y adopcin de metodologas que tengan las
siguientes caractersticas:
a. Integrales. Deben permitir una visin integral completa o amplia del

fenmeno (problemtica o situacin) que desea transformarse. Ello implica
no slo la identificacin de los factores que estn presentes en esa situacin,
sino un acercamiento explicativo que permita establecer mltiples relaciones
entre esos factores y entre ellos con los actores presentes en la misma.
b. Diversas. Que permitan dar respuesta a la heterogeneidad y diversidad de los
procesos, las situaciones y los fenmenos que se pretenden transformar con-
siderando que no existe un mtodo o herramienta nica para dar respuesta
a cada particularidad o mbito cultural. Lo importante es el proceso que la
herramienta metodolgica desata o la calidad del resultado que produce. No
la adscripcin tecnocrtica a lo que est previamente diseado.
c. Flexibles. Los instrumentos y procedimientos no deben ser prescriptivos sino
creativos, que induzcan a la innovacin, a la reflexin y no al mero llenado
de formularios o formatos.
d. Participativas. Que desaten procesos de reflexin y de intervencin de los
actores involucrados en el proceso de construccin y de transformacin de
la situacin cultural.
La planeacin de proyectos como proceso modular
La planeacin es un proceso dentro de una dinmica ms amplia que es

la gestin integral de los proyectos; sin embargo, la planeacin misma tiene di-
nmicas (momentos) internas que no son necesariamente secuenciales, que
tienen cierta lgica instrumental propia y que requieren de herramientas es-
pecficas para su concrecin.
Estas dinmicas o momentos internos, los vamos a denominar mdulos
metodolgicos, mismos que sern presentados en el captulo iii de este libro.
53
Qu es comn para todos los mdulos del proceso de planeacin?

El eje central del proceso metodolgico est en la construccin intersub-
jetiva de cada uno de los mdulos. Cada mdulo propone un proceso de
reflexinaccinretroalimentacin de la accin que los actores culturales rea-
lizan colectivamente.
As, en cada uno de los mdulos, el equipo que planea el proyecto deber
prestar atencin a lo siguiente:
1. Construir cdigos y acuerdos comunes. Implica llegar a un nivel de acuerdo

en la comunicacin que se establece entre los actores, es decir, aquello sobre
lo que estn conversando. Consiste adems, en la identificacin de lo que van
a hacer y van a lograr como productos en cada uno de los mdulos.
2. Identificar los actores y las relaciones presentes en cada mdulo. El trabajo
parte de la identificacin de los actores que estarn presentes y de los que,
aun cuando no lo estn, tienen relevancia para la construccin del proceso
y del resultado de cada uno de los momentos. Consiste en explicar las re-
laciones interacciones que se establecen entre esos actores, prestando
atencin a las caractersticas de la participacin y a los factores que la facilitan
u obstaculizan.
Se trata, adems, de analizar el inters y el poder que cada actor tiene para
permitir, facilitar o impedir que cada uno de los "mdulos" se lleve a cabo y
se logren los resultados propuestos. Sobre estas bases se construye la viabilidad
de cada mdulo.
Esto se podra realizar a partir de la reflexin acerca de:
Quines estn presentes?, quines deberan estar presentes?
Por qu no estn presentes?
Qu inters tienen frente a lo que vamos a hacer?
Pueden impedir o facilitar lo que vamos a hacer?
Qu recursos tienen para apoyarnos o enfrentarnos?
Qu vamos a hacer con ellos?
54
3. Construir los compromisos de accin. Se trata de asumir responsabilidades

reales en forma participativa para llevar adelante el proceso y para lograr
los resultados propuestos en cada "mdulo". Cada actor plantea los com-
promisos de accin necesarios para llevar adelante cada uno de los pasos
metodolgicos o para la concrecin de los resultados del mdulo.
Qu estoy dispuesto a ceder, a entregar o a negociar?
Cul es mi compromiso o compromisos para llevar adelante este "mo-
mento"?
Cmo lo voy a hacer?
Mi compromiso depende de alguien ms?, de quin?
Cmo se verificar el cumplimiento de mi compromiso?
4. Retroalimentar la accin. Se trata de evaluar constante, continua e inte-
gralmente los procesos y los logros de la construccin del proyecto cultural a
partir de indagaciones, reflexiones y constataciones de la comunidad con base
en algunas preguntas claves como las siguientes:
Hemos logrado lo que queramos?, se hizo lo que se iba a hacer?
Cmo se hizo?, de acuerdo a lo que planificamos? qu cambi de lo que
habamos pensado?
Se cumplieron los compromisos adquiridos por los actores? Si no se cum-
plieron, por qu?
Qu relaciones, prcticas, actitudes, percepciones, acciones, discursos,
hbitos, etc., se han modificado durante el desarrollo de cada "mdulo" en
cada uno de los actores y en la organizacin?
El resultado y el proceso construido en el "mdulo" repercutieron en la
organizacin?, cmo repercutieron?
Qu hemos aprendido?
Quines participaron? Cmo ha sido esta participacin? Qu podemos
hacer para mejorarla?
Qu actores de la institucin ganaron o perdieron poder?, qu actores
externos a la institucin ganaron o perdieron poder?
55
Quines nos apoyaron?, quines nos enfrentaron?, qu estrategia utiliza-

mos frente a cada uno de ellos? La estrategia dio el resultado que se esperaba?
Dimensiones o miradas metodolgicas del proyecto cultural
Los criterios anteriores, tanto aquellos de orden conceptual como los de

orden metodolgico permiten proponer dos miradas o dimensiones metodo-
lgicas para la planeacin de los proyectos culturales:
a. La mirada de profundidad
Implica el desarrollo de cuatro mdulos metodolgicos bsicos:
Mdulo i
Construccin de las condiciones iniciales para la planeacin del proyecto
cultural.
Mdulo ii
Diagnstico situacional: Identificacin y anlisis de la problemtica socio-
cultural que da origen al proyecto cultural
Mdulo iii
La formulacin del proyecto cultural
Mdulo iv
Diseo de la evaluacin del proyecto cultural
b. La mirada transversal
La gestin de los proyectos culturales reclama procesos transversales que
rebasan el trabajo de cada uno de los mdulos y requieren ser observados
de manera permanente, concurrente y continua, durante todos mdulos
metodolgicos del proyecto cultural, con el fin de lograr los objetivos que se
propone lograr el proyecto cultural. Estos procesos son i) el de la viabilidad;
y, ii) el de la comunicacin. Estos dos procesos transversales de los proyectos
culturales sern desarrollados en un apartado metodolgico distinto a los
mdulos arriba presentados.
56
Diagnstico situacional
Identificacin
Anlisis del problema socio-cultural
mbito de gobernabilidad
Causas crticas del problema
Diseo/formulacin
Condiciones iniciales Formato de diseo:

Presentacin
Objetivos
Actividades
Equipo de trabajo Metas
Viabilidad Construccin de reglas de trabajo Productos
Fuentes de origen
Viabilidad
Seguimiento y evaluacin
Indicadores
Fuentes de informacin
Mtodos/herramientas
Periodicidad
Grfico no. 1
Las miradas o perspectivas metodolgicas del proyecto cultural.
57
Metodologa para
la planeacin de proyectos
culturales
E n lo que sigue se presentan los cuatro (4) mdulos para la planeacin de

proyectos, sus objetivos, los contenidos a desarrollar y las tcnicas de pla-
neacin para el trabajo grupal. Posteriormente, se propone un apartado para
el trabajo metodolgico de lo que hemos denominado la mirada o dimensin
transversal en la planeacin de los proyectos culturales, esto es, el referente a
la viabilidad de los mencionados proyectos.
Mdulo i
Construccin de las condiciones iniciales para la planeacin
del proyecto cultural
Este mdulo tiene el objetivo de crear las condiciones iniciales idneas

para hacer del proceso de planeacin del proyecto cultural un proceso viable,
participativo y acorde con los criterios que han sido ya previamente descritos
en pginas anteriores.
59
Especficamente interesa destacar dos aspectos o procesos a ser considera-

dos como punto de partida de la planeacin de un proyecto cultural:
a) la conformacin del equipo de planeacin y

b) la definicin de las reglas de trabajo para la planeacin.
Partiendo de la idea de que un proyecto cultural es, entre otras cosas, la

relacin entre un conjunto de actores que tienen en comn la intencin de
transformar una realidad sociocultural que identifican como insatisfactoria;
la idea de conformacin del equipo cobra especial importancia.
La conformacin del equipo comprende bsicamente la identificacin de
actores claves que tienen vinculacin con el proyecto y la definicin del rol
y de las responsabilidades y compromisos a ser asumidos por cada uno. Esto
implica considerar a la planeacin del proyecto cultural como un proceso
colectivo.
En estrecha relacin con el punto anterior estara el proceso de defini-
cin de las reglas de juego. stas refieren al conjunto de acuerdos mnimos
que tienen que establecerse al interior del equipo de trabajo para poder
operar. Implica considerar aspectos como: la coordinacin, la funcin de
sistematizacin de los acuerdos y de los productos y resultados del trabajo,
la frecuencia y duracin de los encuentros, las caractersticas de la dinmi-
ca de trabajo, la modalidad para tomar las decisiones, entre otros aspectos
clave.
Es importante tener presente que las reglas de juego son acuerdos que co-
bran significado en la prctica. Es por ello que requieren ser ajustados y
reajustados a lo largo del ciclo de vida del proyecto.
Para el desarrollo de este mdulo, se sugiere que el grupo de trabajo inicial
que toma la iniciativa de planear el proyecto, d respuesta a las siguientes
interrogantes:
60
Preguntas sobre el equipo de planeacin:
Cul es el propsito de conformacin del equipo de planeacin?

Quines integran el equipo de planeacin?
Qu actores no estn presentes en este momento pero deberan estar en las
reuniones futuras?
Qu rol va a desempear cada uno de los integrantes?
i) Coordinador.
ii) Relator que sistematiza los acuerdos y los productos de las reuniones.
iii) Facilitador de las dinmicas.
Qu acuerdos deben generarse al interior del equipo para facilitar el trabajo
grupal?
Cmo se tomarn las decisiones? (mayora simple, mayora absoluta o por
consenso).
Cmo se garantizar la participacin real de todos los miembros del equipo?
Cules son los resultados que se espera lograr a nivel del trabajo en equipo
y del proceso de planeacin?
Preguntas iniciales sobre la planeacin del proyecto:
Quin toma la iniciativa para la planeacin del proyecto cultural seleccionado?

Qu institucin u organizacin es la encargada de planear el proyecto?
Qu institucin (es) u organizacin (es) es (son) la (s) encargada (s) de
ejecutar el proyecto?
Qu otros actores pueden verse afectados positiva o negativamente por el
proyecto cultural que se propone?
Para sistematizar el anlisis anterior, se propone el siguiente formato de

conclusiones del trabajo grupal. Vase Instrumento no. 1 que aparece ms
adelante.
61
Instrumento no. 1.
Integrantes y reglas de funcionamiento del equipo de planeacin
Integrantes del equipo Rol a desempear
Propsito del equipo

Condiciones para el trabajo en equipo
Resultados esperados
Quin toma la iniciativa? Instituciones responsables
Actores afectados positiva o negativamente por el proyecto
Mdulo ii
Diagnstico situacional: Identificacin y anlisis de la problemtica
sociocultural que da origen al proyecto cultural
Este mdulo tiene como objetivo identificar la problemtica sociocultu-

ral que da origen al proyecto, como un rea de oportunidad para intervenir
en la realidad y, por lo tanto, como el punto de partida en el proceso de pla-
neacin del proyecto cultural.
Se entiende por problemtica sociocultural una situacin, relacin, pro-
ceso relacionado con el mbito de intervencin del proyecto cultural, con la
62
cual el equipo de gestin o institucin responsable se encuentra inconforme

y desea transformar. En otras palabras, es la brecha entre el Ser y el Deber
ser de la realidad, que un conjunto de actores identifica y que se constituye
en un rea de oportunidad para su transformacin. Se formula a travs de
un enunciado que expresa la insatisfaccin de estos actores con respecto a la
realidad identificada. No debe confundirse con la ausencia de una solucin.
El anlisis situacional implica dos grandes pasos:
i) La identificacin de la problemtica sociocultural; y,

ii) La explicacin de la problemtica sociocultural.
i) La identificacin de la problemtica sociocultural:
La identificacin refiere a la definicin y a la delimitacin de la proble-

mtica sociocultural a ser transformada por el proyecto. Requiere que se
construya un enunciado claro y preciso que contenga los siguientes ele-
mentos:
Objeto de intervencin: mbito, relacin o situacin especfica que se desea

transformar.
Delimitacin social: Poblacin respecto a la cual se identifica la problemtica.
Delimitacin geogrfica: mbito geogrfico o territorial en el cual se presenta
la problemtica.
Para garantizar la pertinencia del proyecto sociocultural, es preciso que

en el momento de la identificacin y la descripcin de la problemtica se
consideren los siguientes aspectos:
a) necesidades de la poblacin que recibir el servicio; y,

b) encuadre estratgico del proyecto.
63
a) Necesidades de la poblacin:
Implica un anlisis para indagar si aquella problemtica que estamos reco-

nociendo como rea de oportunidad, es tambin una prioridad identificada
de la poblacin a la cual estamos realizando la oferta o identificndola como
poblacin objetivo. Este anlisis puede ser llevado a cabo a travs de un diag-
nstico el cual puede implicar diversos niveles de profundidad y alcance ya
sea con mtodos cualitativos como cuantitativos.
b) El encuadre estratgico del proyecto:
Implica una revisin del marco general en el que se inserta el proyecto,

partiendo de la premisa segn la cual todo proyecto debe tener una estrecha
relacin con la poltica cultural federal, estatal o municipal o con las priori-
dades institucionales de la organizacin en la cual ste se desarrolla. 23
Para la definicin del encuadre estratgico del proyecto se requiere la identifica-

cin de los referentes tanto de la poltica cultural como de la organizacin que
propone el proyecto cultural. La pertinencia o no de las prioridades depender
de la naturaleza del proyecto as como del mbito desde el cual ste se desarrolle.
Los referentes externos del proyecto cultural podran ser:
Referentes de la poltica cultural: prioridades de poltica cultural federal, estatal

y/o municipal; problemticas culturales prioritarias a nivel federal, estatal y/o
municipal; visin del Programa de Cultura del Gobierno Federal, estatal y/o
municipal). Para esta revisin, se sugiere acudir a las principales pginas web de
los gobiernos de los estados donde se podrn encontrar los Programas Estatales
de Cultura de Mxico.
Referentes organizacionales: visin, misin y prioridades de poltica institucional
de la organizacin que desarrolla el proyecto
23
Cuando hablamos de prioridades organizacionales nos referimos a aquellas finalidades u objetivos que en
forma prioritaria cada organizacin define ya sea en forma implcita o explcita.
64
Ejemplos de enunciados de problemticas socioculturales:
Oferta cultural inadecuada e insuficiente para los jvenes de la Delegacin x.

Bajos niveles de participacin de los gestores culturales en la definicin de
las polticas culturales del pas.
Bajos niveles de comercializacin de los productos artesanales de la comu-
nidad en los mercados internacionales.
Bajos niveles de lectura por parte de nios y adolescentes del estado x.
Altos niveles de discriminacin contra las nuevas identidades juveniles en
las escuelas de la ciudad capital.
Tal como se puede evidenciar en los cinco ejemplos de problemticas so-

cio-culturales arriba presentados, en los enunciados se pueden identificar:
a. El campo u objeto de intervencin: oferta cultural, participacin, comer-

cializacin, lectura y discriminacin.
b. El mbito geogrfico o territorio en el cual se presenta la problemtica: la
Delegacin, el pas, los mercados internacionales, el estado y las escuelas de
la ciudad capital.
c. La delimitacin social de la problemtica, es decir la(s) poblacin(es) que
se ven afectadas por dicha problemtica: los jvenes, los gestores culturales,
los artesanos, los nios y adolescentes.
ii) Explicacin de la problemtica sociocultural:
Comprende la identificacin de las causas o factores que determinan o

condicionan la generacin de la problemtica sociocultural y las relaciones
que existen entre stas. Las causas se ubican en diferentes planos explicativos:
causas directas, causas indirectas y causas estructurales. 24
24
Carlos Matus, op. cit.
65
a. Causas directas: son las que generan la problemtica en forma inmediata,

sin ninguna mediacin.
b. Causas indirectas: son aquellas que inciden en las causas directas y no tienen
una relacin directa con la problemtica.
c. Causas estructurales: son aquellos factores o situaciones del sistema poltico,
econmico y social que inciden de manera determinante en todo el conjunto
de la problemtica.
La explicacin de la problemtica cultural implica adems, la delimitacin

del mbito de gobernabilidad del proyecto en la problemtica y de las causas
crticas de la problemtica, los cuales se definen a continuacin:
mbito de gobernabilidad: Refiere a las causas explicativas de la proble-
mtica sobre la cual el equipo de gestin y la institucin responsable del
proyecto tienen capacidad de incidir directamente, es decir, que son las cau-
sas respecto de las cuales la institucin o el equipo responsable tienen los
recursos materiales, econmicos y polticos necesarios para cambiarlas.
Causas crticas: Son las causas o factores explicativos que estn dentro del
mbito de gobernabilidad del equipo de gestin y/o de la institucin respon-
sable del proyecto y que tiene mayor peso en la generacin de la problemti-
ca. En otras palabras, son las razones que tienen mayor nmero de relaciones
con las otras causas.
Para la identificacin de las causas crticas se puede, en forma comple-
mentaria considerar otros criterios tales como: la urgencia de solucin de
una determinada causa, la prioridad institucional de transformar una deter-
minada causa, el costobeneficio al transformar una causa; o, simplemente,
la importancia que transformar una causa tiene para la institucin que va a
ejecutar el proyecto.
Para la explicacin del problema sociocultural, se proponen en el pro-
cedimiento especfico tres instrumentos metodolgicos que son: i) el r-
bol del problema socio-cultural, ii) la matriz de definicin del mbito
66
de gobernabilidad del proyecto; y, iii) la matriz de anlisis de incidencia

mltiple. 25
Procedimiento especfico para la descripcin y el anlisis de la problemtica

sociocultural:
Para la realizacin del anlisis de situacin es decir de la descripcin y del
anlisis de la problemtica sociocultural se proponen las siguientes pautas e
instrumentos asociados:
1. Identificar y describir la problemtica sociocultural a ser transformada

por el proyecto, considerando los elementos y aspectos arriba presentados.
2. Realizar un anlisis de consistencia y de coherencia de la identificacin
de la problemtica sociocultural a partir de algunas interrogantes claves
que se proponen en el Instrumento no. 2: Matriz de anlisis de cohe-
rencia de la identificacin de la problemtica sociocultural, que aparece
ms adelante.
3. Analizar la problemtica sociocultural seleccionada. Identificar los facto-
res o causas que explican la problemtica, ubicndolos en diferentes planos
de explicacin: causas directas, indirectas y estructurales. Vase Instrumento
no. 3: rbol de la problemtica sociocultural.
4. Delimitar el mbito de gobernabilidad del equipo de trabajo del proyecto.
5. Identificar las causas crticas de la problemtica sociocultural: es necesario
analizar cul es el nivel de incidencia que cada una de las causas explicativas
tiene con respecto a las otras. Vase Instrumento no. 4: Matriz de anlisis
de incidencia para identificacin de causas crticas.
Para la realizacin del diagnstico situacional, se proponen los siguientes

formatos:
25
Estos y otros instrumentos propuestos en esta gua han sido tomados del libro de Patricio Chaves et al.,
Gestin integral de programas sociales orientada a resultados, unesco. fce. Buenos Aires, 1999. Sin embargo,
estas herramientas, su explicacin y presentacin se han modificado para adecuarlas al caso de los proyectos
culturales y al enfoque que se propone en este trabajo.
67
Instrumento no. 2.
Matriz de anlisis de coherencia de la identificacin de la problemtica
sociocultural
Interrogantes
Cul es la problemtica sociocultural que
Problemtica da origen al proyecto?
sociocultural El enunciado de la problemtica que dio origen
al proyecto expresa con claridad el objeto de
intervencin, la delimitacin social y geogrfica?
En qu medida se tom en consideracin las
Problemtica socio
necesidades de la poblacin objetivo en la
cultural y poblacin
definicin de la problemtica que da origen
objetivo
al proyecto?
La problemtica sociocultural identificada
es importante para las prioridades de poltica
cultural a nivel federal?
Problemtica socio
cultural y prioridades
de poltica cultural
cultural a nivel estatal?
cultural a nivel municipal?
La problemtica identificada es relevante
Problemtica socio
para los principios rectores de la organizacin
cultural y poltica
que planea el proyecto (visin, misin y/o
institucional
prioridades de poltica institucional)?
68
Instrumento no. 3. rbol de la problemtica sociocultural 26
No. de personas y nivel Tipo y cantidad de No. y tipo de medios de No. de jvenes universi-
de capacitacin para la infraestructura utilizada difusin por tipo de tarios por actividad
operacin de la actividad por tipo de actividad actividad cultural cultural universitaria
cultural universitaria cultural universitaria universitaria (taller, (taller, conferencia,
(taller, conferencias) (taller, conferencias...) conferencia, foro) foro)
Oferta cultural de las institucio-

nes de Educacin Superior en la
ciudad de Puebla desarticulada de
los intereses de los jvenes Enunciado de la
problemtica
Desinformacin Falta apoyo

Ausencia de Deficiencia en la Oferta Descono- No. de
del estudiante docente para
cimiento de los
colaboracin comunicacin cultural horas
sobre las Deficiente participacin
entre universida- interna y poco intereses clase por
actividades formacin de estudiantil en
des en materia externa de las atractiva juveniles por semana
culturales pblicos * actividades
de programas actividades para los parte del gestor
universitarias culturales
culturales * culturales jvenes* cultural
Causas directas
Propuesta cultural Deficiencia de Desarticulacin Inconsistencia de

deficiente e programas de la Misin la poltica
influyente de los culturales en los Visin de las cultural de las
mass media planes de estudio universidades universidades Causas
indirectas
Ausencia de La cultura no es
Falta de apoyo polticas de asumida como un
econmico Estado para la aspecto estratgi-
Causas
cultura co del desarrollo
estructurales
* En negritas se indican las causas crticas del problema.
26
Ejemplo tomado del proyecto: Oferta cultural universitaria: Una apuesta para los estudiantes, planificado en
el marco del Seminario de Planeacin de Proyectos Culturales, desarrollado por la Universidad Iberoamericana de
Puebla conjuntamente con la Direccin de Capacitacin Cultural del conaculta. Sus autores son: Marie-France
Desdier Fuentes y Diana Jaramillo (udlap); Jorge Basalda y Cecilia Macas (uiap); Gitanjali Cuesta Flores (Asocia-
cin Cultural Nueva Acrpolis acna); Claudia Casteln (uiap y upaep); Mnica Lemarroy Gonzlez (Tabasco).
69
Instrumento no. 4.
Matriz de anlisis de incidencia para la identificacin de causas crticas
Problemtica sociocultural:
C1 C2 C3 C4 C5 P6 C7 C8 P9 P10 Total(M*)
C1 3 1 1 1 0 0 0 1 3 10
C2 1 2 0 2 0 0 2 0 3 10
C3 0 1 2 3 1 1 0 3 2 12
C4 3 3 1 3 2 2 3 3 3 25
C5 0 1 0 3 3 1 2 2 1 13
C6 3 3 0 1 2 2 3 3 2 19
C7 0 0 1 2 3 1 0 2 3 12
C8 1 0 1 2 1 1 1 1 0 8
C9 1 3 2 2 3 2 3 3 3 22
C10 3 2 0 3 1 3 3 0 2 17
*M=Motricidad
Procedimiento especfico para el uso del instrumento:
Seleccionar la causa 1 ubicada en el margen izquierdo de la matriz y reali-

zarle la siguiente pregunta:
Con qu fuerza incide la causa 1 en la causa 2?
Con qu fuerza incide la causa 1 en la causa 3?
Con qu fuerza incide la causa 1 en la causa N?
Para evaluar la fuerza de la incidencia de una causa sobre otra se utilizar la
siguiente escala de ponderacin:
0 = Ninguna incidencia
1 = Incidencia baja
2 = Incidencia media
3 = Incidencia alta
Definir los rangos de niveles de incidencia de las causas siguiendo la siguiente
frmula:
70
No. total de causas x 3 (ponderacin mxima).

3 (No. total de rangos: incidencia baja, media y alta).
Ejemplo:
Nmero total de causas =15
Ponderacin mxima posible por causa =3
Nmero de rangos a definirse =3 (incidencia baja, incidencia media e inci-
dencia alta).
10 X 3=30/3=10
Incidencia baja: 0 al 10.

Incidencia media: 11 al 20.
Incidencia alta: 21 al 30.
Analizar el nivel de incidencia de todas las causas que constan en el mbito

de gobernabilidad del proyecto previamente definido.
Considerando los rangos de incidencia, identificar las causas crticas
que sern todas aquellas que se encuentren en algunos de los rangos de
incidencia.
Modulo iii
La formulacin del proyecto cultural
Desde un enfoque integral se entiende por formulacin o diseo del pro-

yecto cultural a la sistematizacin documental de los acuerdos generados por
los actores participantes en torno a la problemtica que desean transformar,
los objetivos que quieren alcanzar y la operatividad de la propuesta de accin
a seguir para su logro.
71
El diseo del proyecto cultural comprende no solamente la redaccin del

documento de proyecto sino, fundamentalmente, los espacios de encuentro
entre los sujetos participantes para el anlisis, la reflexin y la identificacin
de los acuerdos y/o desacuerdos relacionados con la iniciativa en torno a qu
se quiere transformar o lograr; cmo se va a hacer; quines se responsabili-
zan de su ejecucin; y con qu recursos lo vamos a realizar. En definitiva, el
diseo implica un proceso de construccin intersubjetiva cuyos acuerdos se
concretan y sistematizan en el documento de proyecto.
Que se incluya la formalizacin de la propuesta de transformacin en el
documento del proyecto es importante porque implica la sistematizacin
de los acuerdos generados por los actores participantes y, adems, porque
constituye un referente que da organicidad y coherencia a la tarea de trans-
formacin que se pretende emprender.
Al respecto existen algunos criterios metodolgicos a ser considerados para
facilitar el proceso de formulacin del proyecto, los cuales sern tratados du-
rante el presente mdulo.
El contenido del mdulo se dirige a la presentacin de los elementos

o categoras metodolgicas mnimas que debe contener el diseo de un
proyecto cultural.
En este mdulo se espera poder ofrecer para cada categora, la definicin y
los requerimientos metodolgicos necesarios para su formulacin.
A continuacin se presentan y explican las categoras mnimas que debera

contener un proyecto cultural. Al final del mdulo se muestra un formato
con un ejemplo concreto de cada una de estas categoras, las mismas que
ilustrarn la explicacin previa.
1. Nombre del proyecto cultural: Denominacin que debera conside-

rar tanto la problemtica como el objetivo del proyecto. La idea es que
72
el proyecto tenga una denominacin concreta que lo distinga de otras

propuestas de accin y, por lo tanto, que comunique la intencionalidad
del equipo de planeacin.
2. Cobertura social: Esta categora hace referencia a los grupos sociales y
culturales (sujetos, poblaciones, instituciones y/o comunidades) que recibi-
rn en forma directa o indirecta el servicio y las prestaciones que generan las
actividades del proyecto.
3. Cobertura geogrfica: Es el mbito territorial en el cual se ejecutar el
proyecto. As por ejemplo, la comunidad, localidad, municipalidad, estado,
regin, o mbito institucional en el cual el proyecto va a desarrollar sus
acciones.
4. Fundamentacin: Explicacin y sustento con evidencias empricas de
la validez y de la pertinencia del proyecto cultural que se propone. Implica
un esfuerzo de sntesis sobre aspectos centrales identificados y analizados en
los mdulos anteriores pero especialmente en el Mdulo ii: Identificacin y
anlisis de la problemtica sociocultural que da origen al proyecto.
5. Objetivos: Es el enunciado que responde a la pregunta qu vamos a lo-
grar con el proyecto? De acuerdo con la naturaleza y con la complejidad del
proyecto cultural es posible identificar sea nicamente un objetivo general
o un objetivo general acompaado de varios objetivos especficos. Veamos:
Objetivo general: Refiere concretamente al enunciado de transformacin
de la problemtica que da origen al proyecto. Por lo tanto, su formulacin
requiere en forma indispensable tomar en consideracin el enunciado de
la problemtica sociocultural enunciada en el Mdulo ii.
Objetivos especficos: Son los enunciados que expresan la transformacin
de las causas crticas del problema, las mismas que fueron identificadas
en el Mdulo ii. Se definirn tantos objetivos especficos como causas
crticas que se hayan identificado. En otras palabras, para cada causa
crtica del problema localizada en el Mdulo ii, se definir y redactar
un objetivo especfico.
73
Para el enunciado de los objetivos del proyecto es importante considerar que:

a. Un objetivo debe expresar un solo resultado a lograr.
b. Los enunciados para, mediante, a travs de no deben ser utilizados
en la redaccin de los objetivos porque remiten a medios y no a resultados.
c. Todo objetivo debe tener una delimitacin social y geogrfica al igual
que el problema que le dio origen.
6. Metas de los objetivos: La meta es el enunciado o categora que permite
que un objetivo se constituya en un verdadero parmetro o referente de
evaluacin de la eficiencia, la eficacia y el desempeo con los que se desarrolla
el proyecto. Podramos decir que los objetivos cobran realidad y concrecin
en las metas.27 Las metas precisan en trminos cuanticualitativos el nivel de
logro que se quiere obtener con un objetivo en un plazo determinado.
7. Actividades: Esta categora responde al cmo vamos a lograr el objetivo
del proyecto? Nos refiere a los medios y no a los fines; y, en especfico, al
conjunto de acciones suficientes y necesarias para lograr el objetivo general o
los objetivos especficos del proyecto segn el caso.
8. Productos. Son los bienes o servicios concretos y tangibles que genera
cada actividad del proyecto. Se trata de las prestaciones que reciben en forma
directa, la poblacin beneficiaria y los destinatarios directos del proyecto.
9. Cronograma de actividades. Es un modelo de organizacin ms o
menos preciso en el que se presentan las unidades de tiempo (das, meses,
trimestres, semestres, aos), en los cuales se ejecutarn las actividades del
proyecto. Siempre en el tiempo de ejecucin planeado para el desarrollo del
proyecto cultural (vase Instrumento no. 6).
10. Recursos y presupuesto. Implica la identificacin y el clculo de los
recursos necesarios para la ejecucin de cada actividad y para la generacin
de los productos que de stas se derivan. Los recursos son de tres tipos: i)
Humanos: que se expresan en la unidad de tiempo/persona. Ej., un docente x
27
Luis Carlos de la Mora M. y Carlos de la Mora C., Planeacin para la gestin del desarrollo de las culturas.
Mxico, conaculta, 2010.
74
24 horas de trabajo. ii) Materiales: que se representan en unidades de material.

Ej., una computadora, alquiler de un saln de clase. iii) Econmicos: que se
expresan en unidades monetarias. Ej., $ 10.000 pesos, moneda nacional (vase
Instrumento no. 7).
Para el diseo del proyecto, considerando las categoras arriba presentadas,

se propone el trabajo del equipo de planeacin con base en tres formatos o
instrumentos. Veamos:
Instrumento no. 5.28
Formato de diseo del proyecto cultural
Ttulo Oferta cultural universitaria: una apuesta para los estudiantes
Cobertura social Los jvenes universitarios de las instituciones involucradas en
este proyecto son los destinatarios directos; como destinatarios
indirectos estn los otros miembros de la comunidad universitaria
(acadmicos, personal administrativo, autoridades), as como el
pblico general de la ciudad de Puebla, San Pedro y San Andrs
Cholula.
Cobertura geogrfica Las ciudades de Puebla, San Pedro y San Andrs Cholula del
estado de Puebla, Mxico.
Fundamentacin En sus tareas educativas, las instituciones participantes en el
proyecto (udlap, uiap, upaep, acna* y Tabasco), reconocen la importancia
de la actividad cultural en la formacin de los jvenes y la asumen
como tarea sustantiva. No obstante este objetivo, en la prctica
hay un reducido apoyo a los proyectos culturales: bajo nmero y
tipo de actividades, difusin insuficiente, presupuesto y recursos
humanos limitados, as como ausencia de programas institucionales
y entre instituciones que favorezcan la participacin de los jvenes
universitarios en las propuestas culturales ofrecidas, trayendo como
consecuencia deficiente formacin integral de los jvenes.
28
Ejemplo tomado del proyecto: Oferta cultural universitaria: Una apuesta para los estudiantes, mencionado
en la pgina 69 y que tuvo la coordinacin docente de Patricio Chaves Zaldumbide.
* Las siglas deben leerse as: udlap, Universidad de Las Amricas, Puebla, uiap, Universidad Iberoamericana,
campus Puebla, upaep, Universidad Popular Autnoma de Puebla, acna, Asociacin Cultural Nueva Acrpolis.
75
Fundamentacin Frente al aumento de instituciones de educacin superior

en Puebla, las universidades que participan en este proyecto
han visto disminuida su posicin en el nimo de los jvenes,
quienes ante la diversidad de la oferta no reconocen la historia,
prestigio y solidez acadmica de las mismas. Es por ello que
resulta fundamental llevar a cabo tareas en todos los campos
que fortalezcan su presencia ante la comunidad estudiantil.
Consideramos que la promocin cultural en particular tiene un
peso especfico importante dentro de este propsito. Disear
y llevar a cabo estrategias pertinentes en este sentido resulta
sustantivo. Un paso fundamental para ello es definir con claridad
el problema que deseamos intervenir, mismo que se constituye
en el punto de partida de nuestras actividades.
Partiendo de lo anterior, definimos nuestro problema de la
siguiente manera: Existe un bajo nivel de vinculacin entre los
jvenes universitarios y la oferta cultural de las instituciones de
educacin superior en la ciudad de Puebla.
A fin de poder revertir este problema, consideramos tres
lneas estratgicas de accin. En primer lugar, creemos que la
oferta cultural que proponen las universidades se encuentra
desvinculada de otras instituciones educativas, se hace necesario
por ello un trabajo conjunto que considere la colaboracin
entre instituciones a fin de fortalecer la presencia de su oferta
cultural en el nimo estudiantil.
En segundo lugar, consideramos que entre el pblico estudiantil y
la actividad cultural se da una relacin poco estrecha: bajo inters,
poca informacin, poca participacin en la creacin de la misma
oferta; es por ello que consideramos necesario trabajar en la
formacin de pblicos a fin de fortalecer la relacin arriba citada.
En tercer lugar, nos parece importante conocer mejor el inters de
los estudiantes en cuestin de consumo cultural para que la oferta
les resulte ms atractiva.
Objetivos del proyecto General:
Incrementar la vinculacin de los jvenes universitarios con la
oferta cultural de las instituciones de educacin superior.
Especficos:
1. Fomentar la colaboracin entre universidades para
desarrollar programas culturales conjuntos.
2. Elevar el nivel de formacin de pblicos universitarios.
3. Generar una oferta cultural ms atractiva para los
universitarios.
76
Metas de los objetivos Objetivo general:

1. Contar con el nmero de personas necesarias para operar
en el 100% de las actividades culturales a realizarse.
2. Contar con personal capacitado para la operacin en el
100% de las actividades culturales que se llevarn a cabo.
3. Tener espacio y equipos adecuados por cada tipo de
actividad cultural.
4. Utilizar al menos tres (3) medios para la difusin de la
actividad cultural.
5. Utilizar al menos dos (2) medios impresos (peridico,
volante, cartel etc.) y uno electrnico (tv, radio, internet)
por actividad cultural.
6. Aumentar en un 20% la asistencia de jvenes en las
actividades culturales.
Objetivo especfico 1:
1. Generar cuatro (4) convenios firmados entre instituciones.
2. Elaborar tres (3) agendas conjuntas entre las instituciones
participantes.
3. Incrementar los medios de difusin utilizados por tipo de
actividad cultural.
4. Incrementar a cinco (5) los espacios adecuados para la
realizacin de actividades culturales.
5. Garantizar la realizacin de doce (12) conciertos
didcticos.
6. Incluir informacin tcnica y conceptual en cada actividad
cultural realizada.
7. Obtener datos concretos de la opinin del pblico sobre
las actividades culturales llevadas a cabo.
8. Diversificar todas las actividades culturales que se
ofrecen.
9. Incrementar en un 30% la asistencia de los universitarios
a las actividades culturales programadas por la universidad.
10. Incrementar en un 20% la participacin de los
universitarios en el diseo de actividades culturales
universitarias.
11. Mayor conocimiento de la oferta cultural universitaria
por parte de los estudiantes.
12. Incrementar en 20% la participacin de los estudiantes
creadores en las actividades culturales.
77
Actividades Productos
Objetivo especfico 1
Actividad 1.1 Convenios firmados.
Firmar convenios entre universidades
para el desarrollo conjunto de programas
culturales
Actividad 1.2 Agenda cultural entre universidades.
Disear una agenda cultural trimestral
entre las instancias responsables de
extensin cultural de las universidades
participantes del proyecto
Actividad 1.3 Documento con propuesta de difusin.
Elaboracin de una propuesta conjunta
de difusin de la programacin cultural
diseada
Actividad 1.4 Espacios culturales compartidos.
Compartir infraestructura entre las
universidades participantes para llevar a
cabo las actividades culturales
Actividad 1.5 Spots publicitarios en los medios de
Presentacin por parte de las comunicacin masiva.
universidades participantes, de
propuestas culturales conjuntas a los
medios de comunicacin locales
Actividad 2.1 20 Conciertos didcticos en el ao.
Realizacin de conciertos didcticos
Actividad 2.2 Programas de mano, hojas de sala, libros
Elaboracin de material de soporte de visita, etc.
tcnico y conceptual de las actividades
culturales programadas (programas de
mano, hoja de sala, libro de visitas, etc.)
Actividad 2.3 Programa de actividades culturales que
Programar con creadores de distintas integren dos o ms disciplinas artsticas
disciplinas artsticas la realizacin de por semestre.
actividades culturales que integren dos
o ms disciplinas artsticas
78
Actividad 2.4 Actividades culturales realizadas que
Realizar actividades culturales que integran distintas disciplinas artsticas.
integren distintas disciplinas artsticas
Actividad 2.5 Instrumento de evaluacin contestado
Disear y aplicar instrumentos de (hoja de comentario, dilogo abierto,
evaluacin para conocer la opinin del comentario en internet, etctera).
pblico sobre las actividades culturales
desarrolladas (hoja de comentarios,
dilogo abierto en foro, comentario va
internet, etc.)
Actividad 3.1 Documento con estudio de pblico
Realizar estudios de pblico estudiantil sobre actividades culturales por
estudiantil sobre actividades culturales semestre realizado.
universitarias llevadas a cabo durante un
semestre
Actividad 3.2 Stands de presentacin de actividades.
Distribuir la agenda cultural inter- Displays publicitarios. Muestras interactivas
universitaria utilizando elementos con elementos llamativos para promocionar
llamativos y poco tradicionales en los (zancos, estatuas vivientes, etc.) Campaa
puntos de reunin y esparcimiento de promocin La cultura es divertida, ven
de los estudiantes dentro del campus y vvela.
universitario
Actividad 3.3 Concurso artstico realizado.
Promover concursos artsticos entre las
diversas comunidades universitarias
participantes
Actividad 3.4 Una actividad cultural multidisciplinaria
Vincular a jvenes universitarios de realizada por los jvenes universitarios.
distintas reas acadmicas para apoyo
en la organizacin y produccin de
actividades culturales universitarias que
se llevarn a cabo a lo largo de un ao
79
Instrumento no. 6.
Cronograma de ejecucin del proyecto cultural
Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Actividad 1.3
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Actividad 2.3
Actividad 3.1
Actividad 3.2
Actividad 3.3
Instrumento no. 7.
Diseo del presupuesto del proyecto cultural
Recurso Unidad Costo unitario Costo del recurso
Actividad 1
R1
R2
R3
R4
Actividad 2
R5
R6
R7
Actividad 3
R8
R9
R10
80
Recurso Unidad Costo unitario Costo del recurso

Actividad 4
R11
R12
R13
Costo total
Mdulo iv
Diseo de la evaluacin del proyecto cultural
El anlisis de la viabilidad es el estudio de las posibilidades que tiene el pro-

yecto cultural de ser ejecutado. Este anlisis se realiza con la finalidad de que
el equipo responsable del proyecto, a travs de distintas estrategias, ample
esas posibilidades en el proceso de ejecucin.
La evaluacin de la viabilidad implica la indagacin y la valoracin de
los objetivos y de las actividades planificadas, con la finalidad de definir sus
posibilidades reales de instrumentacin y proponer estrategias para aquellos
objetivos o actividades que tengan menor nivel de viabilidad. Se busca a
partir de este anlisis, racionalizar la inversin cultural as como prever las
mejores condiciones para el desarrollo exitoso del proyecto.
Desde una perspectiva integral, el anlisis de viabilidad debe ser realizado
a lo largo de todo el ciclo de vida de un proyecto, aunque es recomendable
comenzarlo durante el proceso de planeacin una vez que se tengan disea-
dos los objetivos y las actividades (Mdulo iii de la Metodologa de planea-
cin de proyectos culturales).
El anlisis de la viabilidad se aplica slo a aquellos componentes y activi-
dades que, por alguna caracterstica previamente identificada por el equipo
responsable del proyecto, requieren de este anlisis ms detallado y pro-
fundo.
81
El anlisis de la viabilidad implica la consideracin de tres tipos de an-

lisis:
viabilidad econmicofinanciera,
viabilidad poltica, y
viabilidad institucional.
Estos tres tipos de viabilidad sern tratados en detalle en lo que sigue.

a. Anlisis de la viabilidad econmicofinanciera
En un marco ms amplio, el anlisis de viabilidad econmica implica el
trabajo con herramientas ms complejas como el anlisis costo-efectividad. 29
Sin embargo, para fines de este trabajo, es preciso considerar que todo pro-
yecto requiere de una indagacin y valoracin acerca de la existencia de los
recursos econmicos para ser ejecutadas las actividades as como de la posi-
bilidad de que esos recursos sean efectivamente conseguidos por el equipo
o la organizacin que ejecutar el proyecto, as como de que esos recursos
estn disponibles de manera oportuna para la generacin de los productos
que se han previsto en el marco del proyecto. Para ello, proponemos algunas
preguntas relevantes que al ser contestadas por el equipo de planeacin per-
mitirn, al menos, tener un panorama ms claro acerca de la posibilidad real
de que el proyecto sea ejecutado.
Interrogantes asociadas:
El proyecto cuenta con un presupuesto claramente diseado?

Se ha calculado el costo de todas las actividades y objetivos especficos del
proyecto?
El costo del proyecto cultural, o el de sus objetivos y actividades, se evidencia
razonable?
29
Vase, por ejemplo: Ernesto Cohen y Rolando Franco, Evaluacin de proyectos sociales, ilpes. Grupo Editor
Latinoamericano, Buenos Aires, 1988. Existe una nueva edicin por Siglo xxi editores y tambin un google
e book. (Nota de los editores).
82
Existen otras actividades o productos alternativos que puedan ser ejecutados

a un costo menor pero con el mismo resultado e impacto?
Si existen, cules son?
La inversin (costo) total del proyecto es suficiente y es necesaria para el
total de los beneficiarios previstos?
La (s) fuente (s) de financiamiento de las actividades del proyecto est (n)
claramente identificada(s)?
Esta (s) fuente (s) proveer (n) el total del costo del proyecto?
De no ser as: Existen otras fuentes de financiamiento alternativas que se
hayan previamente identificado?
El flujo de recursos desde el momento del desembolso hasta la ejecucin
ser oportuno y llegar a tiempo?
b. Anlisis de viabilidad poltica

Consiste en la identificacin de los actores sujetos u organizaciones
sociales que se vern afectados positiva o negativamente por la ejecucin del
proyecto, su inters para que ste se ejecute y la capacidad o poder que tienen
para apoyar o para impedir que sus actividades se concreten.
Qu actores estn involucrados en el desarrollo del proyecto (objetivos y/o

actividades)?
Qu inters (positivo, negativo, indiferentes) tienen los actores identificados
en relacin con las actividades del proyecto?
Qu peso poltico (formal y real) tienen los actores identificados para impedir
o favorecer la ejecucin de las actividades?
En balance, contamos con el apoyo poltico (poder) para la ejecucin del
proyecto?
Qu estrategias se pueden plantear para ganar el apoyo de otros actores y
ampliar la posibilidad de ejecucin del proyecto?
83
c. Anlisis de viabilidad institucional

Consiste en el anlisis de las capacidades recursos no econmicos
que tiene la institucin u organismo responsable para ejecutar el proyecto
cultural.
Cuenta la institucin u organismo responsable de la ejecucin del proyecto

con los recursos humanos suficientes y necesarios para la ejecucin del pro-
yecto?
Cuenta la institucin u organismo responsable de la ejecucin del proyecto
con los recursos materiales para la ejecucin del proyecto?
Tiene la organizacin la capacidad logstica para llegar con las prestaciones
(bienes y servicios) a los beneficiarios identificados en el proyecto?
Existe algn problema interno de la institucin que podra poner en riesgo
la ejecucin de algn componente o actividad del proyecto?
Es necesario considerar alguna estrategia que ample las posibilidades insti-
tucionales para la ejecucin del proyecto?
84
La evaluacin de los
proyectos culturales:
Un enfoque comunicativo
U n breve "estado del arte" acerca de la evaluacin de las polticas cultu-

rales en algunos pases de Amrica Latina (Chaves, Patricio (Coord.),
2005) permite evidenciar algunas caractersticas vigentes en la prctica de
valorar los proyectos culturales, veamos:
1. El nfasis de las evaluaciones de los proyectos y las polticas culturales se

centra en la indagacin acerca de los productos culturales, es decir, respecto
de los bienes o servicios que el proyecto genera. As, se indaga de manera
prioritaria cuntos cursos de capacitacin se han realizado, cuntos even-
tos artsticos se han generado, cules y cuntos productos documentales
(libros, folletos, trpticos, manuales) se han entregado a los beneficiarios,
entre otros. Son muy pocas las evaluaciones que aportan informacin acerca
de los resultados o impactos de las polticas o proyectos: las competencias
efectivamente logradas con los cursos de capacitacin; la modificacin de
85
las percepciones y las prcticas de los pblicos que asisten a los eventos; la
transformacin en los aprendizajes y las visiones que los documentos generan
en los pblicos que los reciben, entre otros.
2. Las evaluaciones se basan en modelos metodolgicos propios de otro tipo
de proyectos (evaluacin econmicofinanciera), que se orientan a analizar
los beneficios de los proyectos en trminos exclusivamente monetarios o ma-
teriales sin considerar la especificidad de los contextos en donde se ejecutan
los proyectos y las dimensiones de orden cualitativo que dicen mucho ms
acerca de los impactos culturales que estos proyectos generan.
3. Se priorizan las evaluaciones externas a partir de la intervencin de tcnicos
o expertos que no forman parte de los equipos de gestin y cuya presencia
pretende garantizar la "objetividad" del proyecto que se evala. Evaluaciones
que se orientan bsicamente a las necesidades de los patrocinadores del pro-
yecto y no a la de los actores o comunidades participantes. La evaluacin de
proyectos se consolida cada vez ms como un campo especializado, conducido
y controlado por asesores y consultores externos; y, separada de la planeacin
e implementacin de los proyectos que se valoran. La evaluacin es asumida
principalmente como una herramienta para controlar y manejar productos
y recursos, dejando de lado a los beneficiarios, a las comunidades y a otros
involucrados de los procesos de aprendizaje colectivo que genera la evaluacin.
4. Las evaluaciones se realizan con base en la tradicin de la investigacin
cientfica. Procuran producir informacin que es necesariamente objetiva,
cuantificable y cuyo mtodo fundamental es la medicin. Se enfatiza en
indicadores cuantitativos y se tiende a ignorar la informacin cualitativa la cual
ayuda a proveer un ms completo entendimiento de los resultados, procesos
e impactos del proyecto, la poblacin beneficiaria y su contexto.
A diferencia de los enfoques tradicionales que presentan las caractersticas

arriba mencionadas, esta propuesta metodolgica se sustenta en el enfoque
comunicativo y participativo de la evaluacin de proyectos culturales que
86
concibe a la evaluacin como un proceso colectivo y permanente de indagacin

y valoracin de la planificacin, la ejecucin y la finalizacin del proyecto para el
aprendizaje de todos los actores participantes en la gestin del proyecto.
Para este enfoque, la evaluacin es sobre todo un proceso de construccin
de conocimiento, un cuerpo de prcticas y enunciados que est cruzado por
una diversidad de intereses. La evaluacin como discurso, comunicacin y
prctica cultural es una construccin activa y permanente, que puede ser
analizada, asumida y ejercida desde una perspectiva de aprendizaje interacti-
vo de un colectivo.
Concebir a la evaluacin desde esta perspectiva nos lleva a desarrollar tres
ideas claves que sustentan el enfoque comunicativo de la evaluacin de los
proyectos culturales y que presentamos a continuacin:
1. La idea de la integralidad en la evaluacin de los proyectos culturales
Entendemos a la evaluacin de los proyectos culturales como parte con-
sustancial e integral de la gestin cultural. En otras palabras, no se puede en-
tender a la evaluacin sin proponer previamente un concepto sobre la gestin
de los proyectos culturales.
Tal como se desarrolla en los primeros captulos de este libro, se asume a la
gestin como un proceso de construccin permanente e integral que implica
la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de la "visin", de los objetivos
y de las acciones que se proponen los actores participantes en un proyecto
cultural, en el marco de un contexto de viabilidad y de participacin social
y cultural.
Pero, a diferencia del fundamento del eficientismo basado en una racio-
nalidad instrumental que separa, divorcia y diferencia procesos, productos e
impactos, se concibe que los procesos en los proyectos culturales no pueden
separarse de sus resultados y de sus productos. Cmo separar el contenido
de la forma? cmo divorciar la esencia del fenmeno? Proceso y productos
conforman un todo indisoluble e integral. La evaluacin, entonces, busca
desentraar los resultados de un proyecto como "procesos consolidados"
87
vistos en un momento de ejecucin del proyecto, es decir en momentos

que conforman ellos mismos un proceso continuo e integrado.
Desde esta perspectiva, la evaluacin deja de ser, solamente, el ejercicio de
medicin comparativa entre los resultados obtenidos con los objetivos disea-
dos. No se trata solamente de la construccin de estndares y parmetros finan-
cieros que permitan hacer un anlisis de eficiencia mediante la comparacin de
los productos obtenidos con la ejecucin de los recursos asignados, se trata de
construir parmetros colectivos para ejercer juicios de valor basados en los
propsitos del proyecto que devienen de la visin del proyecto y de los orga-
30
nismos y actores involucrados en el mismo. Visin que invita, gua y orienta

permanentemente los procesos de construccin de ese proyecto cultural.
En este marco, se torna indispensable, que los saberes y la informacin que
construye la evaluacin apunte a la "relevancia sociocultural" del proyecto
y para ello la investigacin evaluativa debe priorizar la indagacin acerca de
las prcticas interiorizadas por los actores participantes en el proyecto y que,
en definitiva, se expresan en sus relaciones.
2. La idea de la diversidad en la evaluacin de proyectos culturales
Asumimos que en la planeacin y en la gestin de un proyecto cultural conver-
gen distintos actores con diferentes intereses y posicionamientos, y que ello per-
mite la consolidacin de un espacio de construccin intersubjetiva. En ese marco, 31
la informacin, los saberes y el conocimiento que se construyen y reconstruyen en

la evaluacin deben reconocer la pluralidad valorativa, ideolgica y de intereses de
los actores que participan en el proyecto cultural y sus datos deben reflejar la inter-
subjetividad y los juicios de valor colectivos. En un proyecto cultural, el individuo
se ratifica como un actor al participar en los procesos culturales compartidos, en
los cuales emergen significados, sentidos, acuerdos, desacuerdos y conflictos.
30
Se denomina visin de un proyecto a la imagenobjetivo o al escenario posible y deseable que los actores
que planifican desean construir con la ejecucin de ese proyecto.
31
Construccin intersubjetiva. Trmino tomado del aparato conceptual de Jrgen Habermas (1989), filsofo
y socilogo alemn, miembro de la Escuela de Frankfurt, que refiere al proceso de comunicacin entre varios
actores que aportan miradas distintas a un hecho educativo y que sin negar la subjetividad propia de todo pro-
ceso de investigacin avanza hacia entender a la intersubjetividad como una mirada ms integral de la realidad.
88
La idea de la diversidad en el enfoque comunicativo considera que el saber

o el conocimiento cientfico no es todo saber o conocimiento; y, que en todo
proceso de investigacin evaluativa estn presentes otras formas de saber o
de conocer que coexisten, e incluso, entran en conflicto con el llamado sa-
ber cientfico y que, a partir de otros criterios de validez y de legitimidad,
tambin son formas de entender y de abordar la realidad. Estos saberes son
llamados sentido comn (Gramsci) o saberes narrativos (Lyotard, J.F).
El investigador del saber narrativo, al recurrir tambin a la narracin como
mtodo de anlisis, busca develar y desentraar las relaciones presentes en
una trama (Souto, Marta, 1996) a partir del sentido comn de otros na-
rradores, es decir de las mltiples autorreferencias que estn presentes en la
realidad que se evala.
Ahora bien, la narracin de las subjetividades en el proceso evaluativo
no es posible sin la implicacin, sin el involucramiento del investigador. En
efecto, el investigador re-construye el relato, puesto que, a partir del sentido
comn de los actores expresado en sus testimonios o relatos, entra en juego
la subjetividad, el sentido comn del investigador que le da un nuevo sentido
al sentido comn establecido, as como tambin devela y crea nuevos sentidos
propios de la interaccin entre los actores y el investigador. En la narracin, el
investigador oscila entre la autorreferencialidad (su manera de ver el mundo)
y la multi-referencialidad que est presente en la trama que se busca develar.
La evaluacin basada en un enfoque comunicativo asume y promueve la
posibilidad de que la investigacin busque mltiples mtodos de anlisis de
la realidad evaluada (en nuestro caso el proyecto cultural) y, en esa medida,
que la narracin tenga un lugar fundamental en el proceso de valoracin.
3. La idea de la construccin participativa en la evaluacin de los proyectos
culturales
La evaluacin desde una perspectiva comunicativa no intenta analizar ob-
jetivamente al referente (objeto de estudio), por el contrario, entiende que la
subjetividad es fuente de sentido (Habermas, 1989) en tanto que expresa
89
una forma de asumir y de posicionarse en el mundo por parte de un actor

social.
Por esta razn, el criterio de validez de un enunciado no est en la legi-
timacin de los expertos, est en la intersubjetividad la construccin de
lo complejo a partir de diferentes subjetividades que es lo que permite
una dessubjetivizacin en el anlisis del referente. La investigacin evalua-
tiva, entonces, no niega la subjetividad de un enunciado, intenta pasar de la
subjetividad a la intersubjetividad, como un proceso de construccin ms
complejo de ese enunciado.
En ese caso, no se trata de negar la subjetividad en la evaluacin, sino de
superarla, de trascenderla, a travs de la construccin de saberes validados
por las experiencias culturales que construyen nuevas realidades, es decir, a
travs de una interaccin intersubjetiva del colectivo, que respete lo hetero-
gneo, lo distinto, lo diverso.
Desde esta perspectiva, entonces, la evaluacin comunicativa es tambin
un proceso de negociacin que incorpora varios actores involucrados en el
proceso de gestin del proyecto cultural. La evaluacin toma en cuenta las
demandas, intereses y asuntos consensuados y competentes de los actores.
Reconoce que las perspectivas e intereses diversos de la gente estn moldea-
dos en la mayora por sus sistemas particulares de valores, los cuales a su vez
estn influenciados por su contexto especfico.
Desde el enfoque comunicativo, el evaluador juega un rol como facilitador
del proceso de negociacin de los actores, quienes intervienen en el diseo,
implementacin e interpretacin de la evaluacin en calidad de participan-
tes. La validez de la evaluacin basada en la construccin intersubjetiva no
est en la representatividad estadstica o en la objetividad eje de los enfo-
ques positivistas.
La validez y el rigor dependern de una formulacin adecuada del diseo
de evaluacin, de las preguntas que se formulen los actores participantes, de
los indicadores que construyen colectivamente y, fundamentalmente, de los
90
significados que esas preguntas y esos indicadores tienen para todos los acto-
res que participan en la evaluacin.
Con base en estas tres ideas claves que sustentan el enfoque de evaluacin
que proponemos en este trabajo, presentamos a continuacin un cuadro que
sintetiza las diferencias entre la evaluacin tradicional y la evaluacin comu-
nicativa de los proyectos culturales.
Diferencias entre la evaluacin convencional y la evaluacin comunica-

tiva
Convencional Comunicativa
Quin? Expertos externos Todos los actores que
participan en el proyecto
cultural: miembros de
la comunidad, personal
tcnico del proyecto,
facilitador, etc.
Qu? Indicadores Las personas identifican
predeterminados de xito, sus propios indicadores
principalmente el costo de logro. nfasis en los
y los productos (bienes o indicadores de proceso y de
servicios) del proyecto. impacto social del proyecto
cultural.
Cmo? Enfoque basado en la Autoevaluacin; mtodos
objetividad cientfica, simples adaptados a la
distanciamiento de cultura local; participacin
los evaluadores de abierta e inmediata de
otros participantes; los resultados a travs del
procedimientos uniformes compromiso de los actores
y complejos; acceso sociales en los procesos
retardado y limitado a los de evaluacin del proyecto
resultados. cultural.
Cundo? Por lo general ocurre a la Durante toda la vida del
conclusin del proyecto; a proyecto cultural.
veces tambin a mitad del
trmino.
91
Por qu? Informe de fiscalizacin, Aprendizaje de todos

generalmente resumido, los actores sociales para
para determinar si la la retroalimentacin de
financiacin del proyecto la gestin del proyecto
cultural contina. cultural.
Los momentos metodolgicos de la evaluacin
Se asume a los momentos metodolgicos como espacios de tiempo en los

cuales el equipo evaluador se dedica al desarrollo de un tema especfico de la
evaluacin, pero a diferencia de las fases o etapas metodolgicas, un momen-
to metodolgico no concluye sino que se est volviendo continuamente a l.
Para el desarrollo de la evaluacin de un proyecto cultural con base en el
enfoque comunicativo, se proponen los siguientes momentos metodolgicos
que permiten evaluar un proyecto cultural de manera integral:
Momento 1 Conformacin del equipo de evaluacin del
proyecto cultural.
Momento 2 Evaluacin de la planeacin del proyecto cultural.
Momento 3 Diseo de la evaluacin del proyecto cultural.
Momento 4 Ejecucin de la evaluacin: recoleccin,
ordenamiento, procesamiento, anlisis e
interpretacin de la informacin.
Momento 5 Retroalimentacin de la gestin del proyecto
cultural.
Momento metodolgico 1
Conformacin del equipo de evaluacin del proyecto cultural
Es un momento metodolgico central para evaluar un proyecto cultural

con base en el enfoque comunicativo. Implica la convocatoria, conformacin
inicial, consolidacin permanente de un equipo de trabajo como espacio de
92
participacin y comunicacin de todos los actores sociales involucrados en la

planificacin, ejecucin y gestin del proyecto cultural.
Conformacin del
equipo de
evaluacin
Retroalimentacin Evaluacin de la
de la gestin del planeacin del
proyecto cultural proyecto cultural
Diseo de la
Ejecucin de la evaluacin del
evaluacin proyecto cultural
Grfico no. 2
Los momentos metodolgicos de la evaluacin de los proyectos culturales.
Denominamos equipo de trabajo al grupo de personas que, a partir de re-
glas de juego definidas y significados comunes construidos, disea y ejecuta
compromisos de accin con el fin de avanzar al logro y a la consecucin de
un objetivo compartido.
En el marco de un proyecto cultural un equipo de trabajo es el conjunto
de actores relacionados con el proyecto que se encarga de planificar, ejecutar y
gestionarlo con base en la definicin compartida de objetivos y de actividades.
Estos pueden ser: miembros de las comunidades, representantes de las institu-
ciones del gobierno federal, estatal y local; organizaciones de la sociedad civil,
miembros de las instancias de financiamiento, asesores y expertos, entre otros.
93
Si bien la consolidacin de un equipo de evaluacin es un proceso conti-

nuo, se pueden sealar algunos rasgos generales que caracterizan a un equipo
de trabajo:
1. En un equipo participan todos los integrantes y no slo aquellos que tienen

mayor capacidad para expresarse.
2. En un equipo todos los participantes tienen espacio para pensar y expresar
ideas. La interrupcin entre los actores es una excepcin y no una regla en la
comunicacin entre los participantes.
3. El equipo admite e incluso promueve el disenso y los puntos de vista
opuestos para sustentar la base de una construccin colectiva. En un trabajo
en equipo no se ocultan las diferencias, ni stas se perciben como negativas.
4. Los miembros de un equipo se esfuerzan por encontrar puntos comunes y
acuerdos a partir de las diferencias de opiniones, se intenta avanzar ms all
de la "visin egocntrica" de los actores.
5. Un equipo de trabajo reconoce que los actores no son iguales y que cada
uno de ellos tienen diferentes recursos, experiencias, formas y tiempos para
construir conocimiento y, en esa medida, son necesarios procesos continuos
de negociacin y de acuerdos en la consolidacin del equipo. No se asume al
conjunto de actores como homogneos.
6. En un equipo de trabajo los problemas no se consideran resueltos cuando
algn miembro ha encontrado una respuesta o solucin. El problema ser
procesado cuando todos los actores encuentren sentido en mayor o menor
grado a esa solucin y la comprendan en su lgica y razonamiento.
7. Los acuerdos no se asumen como una idea en la que todos piensan igual,
cualquier decisin siempre sigue reflejando distintas perspectivas e ideas pero
significa tambin un acuerdo compartido.
En la conformacin y consolidacin de un equipo de trabajo es de funda-

mental importancia la presencia de "el facilitador" o "los facilitadores que
94
ayuden a desarrollar los procesos y a generar los productos esperados de la

evaluacin. Un facilitador es "un individuo que permite al grupo y a la or-
ganizacin trabajar ms efectivamente y colaborar en el logro de la sinergia
del grupo. Es la parte que (...) al no dirigir hacia su punto de vista las con-
versaciones consigue que el grupo llegue a la consecucin de ideas justas, e
incluyentes que le permitan alcanzar sus objetivos. Un facilitador es tambin
un gua del aprendizaje y del dilogo para asistir al grupo en la profundiza-
cin del pensamiento acerca de sus presunciones, creencias y valores y acerca
de sus procesos y su contexto". 32
Para la consolidacin de un equipo de trabajo, se requiere precisar algunas

ideas acerca de la participacin en la gestin de un proyecto cultural. Enten-
demos por participacin en la gestin de un proyecto cultural al proceso co-
municativo segn el cual un actor social expone, negocia y vierte su "autorre-
ferencia" o posicionamiento en la planificacin, accin y evaluacin del pro-
yecto cultural construido colectivamente. Lo anterior implica que la "idea" y
el proceso de ejecucin del proyecto y de su evaluacin recoge y "se viste" de
manera fundamental con el posicionamiento de ese actor as como el de
los otros actores participantes de manera integral y no sumatoria.
Desde esta perspectiva, la participacin no implica, nicamente, la pre-
sencia del actor en un espacio formal donde se lleva a cabo el acto tcnico
de planificar o evaluar. Puede ejercerse participacin sin estar presente en el
espacio tcnico y, a la vez, se puede estar presente all y no participar. Partici-
par tambin es un dilogo por el cual el actor expresa su punto de vista y el
proceso colectivo lo recoge. En esa medida, el equipo de evaluacin no nece-
sariamente debe tener a todos los actores del proyecto presentes en el equipo
de trabajo de la evaluacin. Se requiere que, a partir de una posicin tica
de los miembros de grupo evaluador, se recojan e incorporen los distintos
puntos de vista a travs de canales de comunicacin permanentes. Un canal
32
Sam Kaner. Facilitators Guide to Participatory Decision-Making. New Society Publishers, Philadelphia. usa,
1996, p. XI. (La traduccin es nuestra).
95
de comunicacin es ms que un instrumento de recoleccin de informacin,

es un medio por el cual el equipo de base del proceso de evaluacin "con-
versa", dialoga con los actores no presentes en el espacio tcnico equipo
de evaluacin es decir en una ida y vuelta de ideas, percepciones, valores y
apreciaciones que permitan la construccin de cdigos colectivos que expre-
sen a los actores en el dilogo.
El contrato de evaluacin del proyecto cultural
Todo proceso de evaluacin a ser llevado a cabo requiere de un "acuerdo"

colectivo en el que participen todos los actores involucrados en el proyecto.
Ese acuerdo puede ser expresado y formalizado en un documento que se de-
nomine contrato de evaluacin. El contrato de evaluacin recoge las reglas del
juego evaluativo, tanto las reglas formales como las reglas de significado. Esto
permite, en primer lugar, hacer de la evaluacin un verdadero proceso de
construccin de conocimiento aprendizaje social y de la misma manera,
consigue que la evaluacin misma en su desarrollo tcnico operativo
tenga viabilidad y pueda cumplir con sus fines.
De todas maneras, es una posicin tica que los actores que convocan o
demandan la evaluacin y los actores que participan en el espacio tcnico de
la misma, expliciten sus intenciones y permitan que todos los actores claves
expresen e incorporen sus puntos de vista en el contrato de evaluacin.
Algunos aspectos que se pueden considerar en el diseo de un contrato de
evaluacin son los siguientes:
1. Es necesario acordar qu se est entendiendo por evaluacin. Como cualquier

otra palabra, es necesario construir un significado colectivo de evaluacin de
2. Es preciso acordar los objetivos y la finalidad de la evaluacin del proyecto
cultural. Para ello es necesario recordar que se trata de evaluaciones integrales
que articulan creativamente la evaluacin de procesos, de resultados y de im-
96
pactos, que son multidimensionales y que deben integrar tanto indicadores

y aspectos cuantitativos como cualitativos.
3. De igual modo, los actores debern acordar la manera de conformacin
del espacio tcnico de la evaluacin equipo de trabajo de base as como
los canales, los tiempos y las formas de comunicacin con todos los actores
del proyecto cultural.
4. Acordar los usos que se le dar a la evaluacin y al informe de evaluacin es
fundamental para no crear falsas expectativas y para tener clara la manera, las
dimensiones, los mecanismos y los destinatarios del proceso de comunicacin
de los resultados de la evaluacin. De igual forma, "El equipo de evaluacin
deber asegurar la no filtracin de informacin irrelevante para que la evalua-
cin, a la que ha tenido acceso por su condicin privilegiada pueda ser usada
por agentes externos para otras acciones" (Ruiz, Jos. 1996, p. 42).
5. El equipo de evaluacin deber asegurar la confidencialidad de la informa-
cin y de los resultados de la evaluacin, as como tambin deber garantizar
el anonimato de los actores que se constituyan en fuentes de informacin del
proceso evaluativo.
6. Se debern acordar las responsabilidades y los compromisos que asumen
cada uno de los actores que van a participar en el proceso evaluativo as como
los tiempos y los recursos que se van a utilizar en ese proceso.
7. Es necesario llegar a algunos acuerdos en relacin con el presupuesto de la
evaluacin. Es prioritario considerar, por ejemplo, temas relacionados con las
fuentes de financiamiento, la accesibilidad a los recursos, y la organizacin
para la ejecucin de los recursos.
Evaluacin de la planeacin del proyecto cultural
Considerando que en este trabajo se presenta una metodologa para pla-

near proyectos culturales con base en el mtodo propuesto en el captulo
iii de este libro, es fundamental analizar el estado de la planeacin del
97
proyecto cultural con base en los criterios que se proponen en dicho ca-
ptulo. Esto implica indagar si el proyecto cultural formulado cumple con
los requisitos metodolgicos mnimos y si estos elementos o categoras son
coherentes y consistentes internamente.
Anlisis de la consistencia interna del proyecto cultural
A continuacin se propone una matriz con interrogantes que permiten

analizar si la formulacin del proyecto contiene los elementos o categoras
mnimas que demanda el mtodo propuesto en nuestro captulo iii y si esta
formulacin tiene coherencia y consistencia interna. La matriz permite el
anlisis de cada uno de los elementos del mtodo propuesto y el plantea-
miento de recomendaciones para ampliar o mejorar la formulacin del pro-
yecto que se evala. De todas maneras, es importante indicar que ms all del
mtodo propuesto en este trabajo, las categoras que se analizan en la matriz
son vlidas para cualquier proceso de planeacin de un proyecto, pues son los
elementos metodolgicos necesarios para que la formulacin sea coherente
y pertinente.
Preguntas de consistencia Anlisis Recomendaciones
Anlisis de actores sociales
involucrados en el proyecto
Se ha identificado con claridad
cul es el actor que tuvo (tiene)
la iniciativa de dar principio y
planear el proyecto?
Estn claramente identificadas
otras instituciones u
organizaciones que son
responsables del proyecto?
Se han identificado a todos
los actores involucrados en el
proyecto cultural que se evala?
98

Se han identificado los
intereses que estos actores
tienen con respecto a la
ejecucin del proyecto?
El diagnstico situacional del
proyecto cultural
Se ha identificado con claridad
el problema (problemtica)
sociocultural que da origen al
proyecto cultural?
Se consideraron las necesidades
de la comunidad para identificar
la problemtica sociocultural
que da origen al proyecto?
La problemtica identificada ha
considerado las prioridades de la
poltica cultural a nivel federal,
estatal, local o institucional?
La problemtica sociocultural
est claramente delimitada,
es decir, se tiene identificada
la poblacin y la delimitacin
geogrfica donde se presenta?
La problemtica sociocultural
que da origen al proyecto est
bien explicada, es decir que
cuenta con las causas directas,
indirectas y estructurales que la
generan?
El equipo que planea el
proyecto ha identificado
el mbito en el cual tiene
capacidad de incidir con respecto
a la problemtica sociocultural
identificada?
99

Se han identificado causas
crticas o causas fundamentales
de la problemtica sociocultural
sobre las cuales es preciso
intervenir con el proyecto?
La formulacin del proyecto
cultural
Nombre del proyecto.
El proyecto tiene una
denominacin que permite
comunicar con claridad la
intencin del mismo?
Cobertura social del proyecto.
Est claramente identificada
la poblacin a la cual est
dirigido y que se beneficiar del
proyecto?
Cobertura geogrfica del
proyecto.
Est claramente delimitado el
territorio o mbito geogrfico en
el cual se ejecutar el proyecto?
Fundamentacin del proyecto.
Se explica con claridad y
se sustenta con evidencias
empricas la pertinencia y la
relevancia del proyecto?
Objetivos del proyecto.
Se describen de manera clara el
objetivo general y los objetivos
especficos del proyecto cultural?
Objetivos del proyecto.
Existe una relacin lgica entre
la problemtica sociocultural
que da origen al proyecto y los
objetivos del mismo?
100

Metas del proyecto.
Se han previsto metas cuanti
cualitativas para cada objetivo
propuesto por el proyecto?
Actividades del proyecto.
Se han previsto las actividades
suficientes y necesarias
para el logro de cada uno
de los objetivos especficos
identificados en el proyecto
cultural?
Actividades del proyecto.
Existe relacin coherente entre
las actividades, los objetivos
especficos y el objetivo general
del proyecto cultural?
Productos del proyecto.
Se han previsto los bienes
y/o servicios concretos que
se generarn y recibirn los
beneficiarios con cada una de las
actividades previstas?
Cronograma del proyecto.
Se han previsto los tiempos, el
calendario y el cronograma de
ejecucin de las actividades del
proyecto?
Recursos y presupuesto.
Se han identificado los recursos
materiales y humanos necesarios
para ejecutar las actividades y
generar los productos previstos
del proyecto?
Los recursos previstos son
pertinentes, suficientes y
necesarios para ejecutar cada
una de las actividades?
101

Se ha diseado el presupuesto
total del proyecto a travs de la
identificacin de los costos de
los recursos necesarios?
El diseo de la evaluacin del proyecto cultural
Es aquel momento metodolgico en el cual se define qu, cundo y

cmo se va a evaluar. Es decir, es el momento antes referido en el cual se
realizan las preguntas claves acerca de qu se quiere conocer del proyecto
y se identifican las fuentes, los mtodos y los tiempos de recoleccin de la
informacin.
En este momento metodolgico tambin se formula un plan para la siste-
matizacin y ordenamiento de la informacin y para su anlisis, garantizan-
do que la informacin de la evaluacin alimente efectivamente la gestin del
proyecto cultural.
Las interrogantes que se deben considerar en el diseo de toda evaluacin
de un proyecto cultural son las siguientes:
Para qu se evala?
Quines sern los usuarios de la evaluacin?
Cul es el estado de desarrollo del proyecto cultural que se va a evaluar?
Qu queremos conocer acerca del proyecto cultural?
Cules son los indicadores del proyecto cultural?
Cules son las fuentes de informacin?
Cmo vamos a recolectar la informacin?
En qu tiempo se recolecta la informacin de la evaluacin?
102
Finalidades de la evaluacin
Usuarios de la evaluacin
Estado de desarrollo del proyecto cultural

que se evala
Preguntas clave para la evaluacin
Construccin de los indicadores

Grfico no. 3
El diseo de la evaluacin.
Estas preguntas orientan, en lo que sigue, los temas que conforman el

diseo de la evaluacin del proyecto cultural.
1. Finalidades de la evaluacin
Tradicionalmente la evaluacin ha servido como un instrumento para ca-
lificar, controlar y fiscalizar. En esta nueva forma de concebir a la evaluacin,
se parte de la idea de que sta es una dimensin de la gestin cultural que tie-
ne como finalidad retroalimentar permanentemente esa gestin. La evalua-
cin, desde esta perspectiva, busca el anlisis de un proyecto cultural a travs
del consenso de los actores. En esa medida, se puede decir que la evaluacin
tiene valor pedaggico en s misma y su objetivo es construir conocimiento
para un aprendizaje colectivo de los actores culturales que forman parte del
proyecto cultural.
En trminos generales, la evaluacin de un proyecto cultural, desde la
perspectiva del enfoque comunicativo, tiene las siguientes finalidades:
103
1. Aprendizajes para fortalecer, cambiar, redimensionar o ampliar la formu-

lacin y la ejecucin del proyecto cultural.
2. Aprendizaje para retroalimentar la gestin integral del proyecto cultural.
Si bien todos estos son los objetivos fundamentales de la evaluacin, es

obvio que cada evaluacin surge de una demanda particular y esto quiere
decir que habr que analizar detenidamente quin demanda la evaluacin
y para qu la solicita. Lo cual tiene importantes implicaciones en el tipo de
preguntas que guiarn la evaluacin puesto que es obvio que existen dife-
rencias y sern distintas las preguntas cuando quien demanda la evaluacin
es la agencia de financiamiento del proyecto o cuando la solicita la autori-
dad poltica, por ejemplo.
2. Los usuarios de la evaluacin del proyecto cultural
Como parte del diseo de evaluacin es necesario conocer y definir qui-

nes sern los beneficiarios y los usuarios de la evaluacin. Los usuarios pue-
den estar en mltiples niveles, los miembros de la comunidad que pueden
o no formar parte de la poblacin beneficiaria del proyecto, el personal
de proyectos locales; los donantes; los miembros de agencias de desarrollo
nacional e internacional; los investigadores; los polticos en el mbito nacio-
nal, provincial y/o local, los miembros de organismos no gubernamentales
o el gran pblico en general. El diseo de una evaluacin, sin duda, estar
afectado e influenciado por quin necesita los resultados y la informacin que
arroje la evaluacin.
3. El estado de desarrollo del proyecto cultural que se evala
El enfoque comunicativo considera que la evaluacin acompaa todo el

proceso de gestin integral del proyecto cultural, por lo cual es necesario que
las preguntas claves se realicen continuamente en cada momento metodo-
104
lgico de planeacin y ejecucin. Sin embargo, si la evaluacin no se inicia

conjuntamente con la planeacin (situacin muy comn en los proyectos
culturales), es necesario identificar si el proyecto cultural ya ha sido planea-
do, si est en ejecucin o ha finalizado. Esto es fundamental para definir qu
se quiere conocer con la evaluacin del proyecto, pues las preguntas sern
distintas dependiendo en qu momento de desarrollo se encuentra el pro-
yecto.
4. Realizar las preguntas claves para orientar la evaluacin del proyecto

cultural
Hacer las preguntas concretas acerca de qu se quiere conocer del proyecto

cultural permite precisar la informacin que ser recolectada y analizada en
la evaluacin. En este punto, el equipo de evaluacin deber definir algunas
interrogantes considerando qu aspectos especficos del proyecto cultural se
quieren conocer. Las preguntas claves para la evaluacin variarn de acuerdo
con la fase de desarrollo del proyecto. Es decir, no sern las mismas interro-
gantes si se evala la planeacin del proyecto que si se indaga acerca de cmo
ste se est ejecutando o si ya ha finalizado. A continuacin, proponemos
algunos criterios e interrogantes claves que pueden permitir la evaluacin del
proyecto desde una perspectiva integral.
Preguntas para evaluar la planeacin del proyecto cultural
Para evaluar la planeacin del proyecto cultural gestado y formulado con
la metodologa que propusimos en el captulo iii de este libro, se propone
orientar y dar respuesta a preguntas relacionadas con:
a. Los procesos de la planeacin. Es decir, la dinmica social en la que se desa-

rroll la planificacin del proyecto cultural. La dinmica social del proyecto
est relacionada con preguntas tales como: qu actores participaron en la
planeacin del proyecto cultural?, cmo participaron?, cmo interactua-
ron?, qu relaciones se establecieron entre los actores?, entre otras.
105
b. Los productos de planeacin. Es decir los productos formales que se consi-

guieron durante o al finalizar la planeacin del proyecto cultural. Esto tiene
relacin con la formalizacin de los instrumentos que propusimos en el ca-
ptulo iii; y, cuyas preguntas se plantean en el momento metodolgico 2 de
esta metodologa evaluativa.
c. Los cambios generados en el desarrollo de la planeacin. Se asume que el proceso
de planeacin es un proceso de aprendizaje en s mismo y, por lo tanto, que la
participacin de los actores en ese proceso genera cambios significativos en las
condiciones de vida de las poblaciones involucradas. Por lo tanto, este nivel de
preguntas interrogan acerca de la percepcin, las actitudes y las prcticas que
se generaron o modificaron durante y a travs de la planeacin en los actores
sociales involucrados en el proyecto cultural.
Mdulos Dinmica
Productos de Cambios
planeacin del educativa
planeacin generados
proyecto cultural (procesos)
Condiciones Preguntas referidas Preguntas referidas Preguntas
iniciales a: a: referidas a:
Diagnstico Los actores que Los productos Actitudes.
situacional participaron. formales que se Percepcin.
Formulacin del La forma de generaron. Prcticas que
proyecto cultural relacionarse. generaron los
Anlisis de la La forma de momentos de
viabilidad del interactuar. planeacin en
proyecto cultural Presencia de los actores.
conflictos. Otros.
Los mecanismos
de comunicacin.
La forma de
participacin, etc.
Preguntas para evaluar la ejecucin del proyecto cultural

Para evaluar cmo se ejecut el proyecto cultural se propone realizar pre-
guntas relacionadas con:
106
a. El objetivo general logrado, es decir, la valoracin de la transformacin del

problema sociocultural que da origen al proyecto cultural.
b. Los objetivos especficos del proyecto cumplidos que tienen relacin con las
causas crticas del problema y su transformacin.
c. Las actividades ejecutadas para cumplir con cada uno de los objetivos espe-
cficos del proyecto.
d. Los productos generados por el proyecto. Esto es, los bienes o servicios gene-
rados con la ejecucin de las actividades del proyecto.
Para cada uno de estos elementos o categoras (que ya desarrollamos en

el captulo iii de este libro), se proponen algunas interrogantes relacionadas
con:
a. Los procesos de la ejecucin del proyecto cultural: Lo que nos remite a las
dinmicas sociales que se verificaron al llevarse a cabo las actividades y el
cumplimiento de los objetivos del proyecto. Implica, por ejemplo, preguntas
relacionadas con la ejecucin del presupuesto, la viabilidad institucional, el
insumo de recursos, las relaciones entre los actores sociales, su participacin,
los acuerdos generados, los conflictos presentados y la forma de resolucin,
entre otros, en el marco de la ejecucin del proyecto cultural.
b. Los resultados alcanzados: stos tienen relacin con el cumplimiento de los
distintos niveles del proyecto, esto es, con el cumplimiento de las actividades,
la entrega de bienes y servicios as como con la consecucin de los objetivos
especficos del proyecto cultural.
c. Los impactos generados: Son los cambios o modificaciones que el proyecto
logr en trminos de la transformacin del problema sociocultural que le
dio origen, en otras palabras, con el logro del objetivo general del proyecto.
107
Ejecucin del Dinmica social

Logros Impactos
proyecto cultural (procesos)
Preguntas referidas Preguntas
a: referidas a:
Recursos hu- Los bienes
manos. entregados.
Actividades
Recursos mate- Los servicios
ejecutadas
riales. prestados.
Recursos insti- La capacita-
tucionales. cin desarro-
Recursos eco- llada.
nmicos. Preguntas
Los actores que referidas a:
participan. Los objeti-
Resultados La forma de re- vos espe-
alcanzados lacionarse. cficos del
La forma de in- proyecto
teractuar. cultural.
Presencia de
Impacto generado conflictos. Los impactos Preguntas referidas
Los mecanis- logrados. a:
mos de comu- La transformacin
nicacin. de la problemtica
Otros sociocultural que
origina el proyecto.
Logro del objetivo
general del
proyecto cultural.
Construccin de los indicadores del proyecto cultural
La construccin de indicadores constituye uno de los elementos centrales

para la evaluacin de un proyecto cultural en trminos de su ejecucin, as
como de su finalizacin. Por indicador se entiende al: rastro, seal o huella
que nos dice cmo se comporta una determinada variable. Una variable
es un enunciado (o nocin clave) compuesto por una o ms palabras que
requieren de una definicin para analizar su comportamiento: Ej. gestin cul-
tural, participacin, comunidad, etc.
108
Se puede decir que un indicador es un referente que dirige el proceso de

evaluacin de un proyecto cultural. Gua y orienta cmo ser el procedimien-
to de recoleccin, ordenamiento, procesamiento, anlisis e interpretacin de
la informacin necesaria para valorar distintas dimensiones y variables del
proyecto cultural.
En otras palabras, los indicadores son los referentes que guan:
a) el proceso de diseo de evaluacin de un proyecto cultural: esquema que

orienta y define cmo ser el proceso de evaluacin especificando para cada
indicador, al menos, la fuente de informacin, el instrumento y/o las tcnicas
de recoleccin y la periodicidad de la recoleccin; y,
b) la implementacin misma de esa evaluacin: recoleccin, ordenamiento,
procesamiento, anlisis e interpretacin de la informacin.
Una preocupacin importante en torno al tema de indicadores radica en

la objetividad y el carcter cientfico de los mismos como garanta de
su validez como parmetro de evaluacin de un proyecto cultural. Frente
a este punto, la propuesta que se presenta a continuacin se sustenta en la
idea de entender a los indicadores como un proceso de construccin social
permanente.
Esta aproximacin parte del supuesto de que todo cdigo (palabra o nocin
clave) tiene un significado construido socialmente, el cual tiene su expresin
como enunciado formal y como prctica social. La expresin formal se consti-
tuye en un referente establecido a partir del cual, los distintos actores sociales,
construyen un significado en funcin de su experiencia, de su interpretacin
y del uso que hacen de l. De esta manera, el significado transciende al enun-
ciado formal como consecuencia de la dinmica social existente.
Todo cdigo es interpretado por los actores sociales desde sus propios mar-
cos tericos, epistemolgicos, ideolgicos, experienciales, ticos, etc. Cargar
de significado a un cdigo es hacer explcito las mltiples perspectivas e in-
109
terpretaciones que un determinado grupo de personas tiene sobre el mismo

cdigo.
Es importante tener presente que los acuerdos o significados construidos
en torno a los cdigos o nociones clave as como de los indicadores en un
momento determinado, pueden variar atendiendo a una visin dinmica y
compleja de la realidad, donde nuevas prioridades y reinterpretaciones sean
necesarias para asegurar la pertinencia y la sustentabilidad de la propuesta.
Por ello, se concibe a la accin de construir indicadores como un proceso
integral, dinmico y permanente.
Desde esta perspectiva se considera que no existen indicadores objetivos,
todos son producto de construcciones sociales. El desafo est en la objetiva-
cin del indicador lo que desde esta perspectiva se concreta en la construc-
cin de significados de las nociones clave para, a partir de all, avanzar en la
definicin misma de los indicadores.
El carcter cientfico del indicador muchas veces est asociado tambin a la
idea de la experticia de quien los define. Desde esta perspectiva, la construc-
33
cin de indicadores no debe ser entendida como tarea exclusiva de expertos,

sino como un proceso en el que concurren tanto la experticia de los actores
vinculados directamente con el proyecto cultural, as como la del especialista
sobre el objeto de intervencin del proyecto cultural.
Otros aspectos a considerar en trminos de los indicadores es diferenciar
indicadores genricos, indicadores especficos e indicadores histricos. Los indi-
cadores genricos son aquellos con los cuales se busca establecer comparacio-
nes entre realidades diferentes, para poder realizar generalizaciones. En esa
medida requieren ser vlidos y aplicables en diferentes contextos. Mientras
que los indicadores especficos persiguen la identificacin de lo particular, son
de carcter contextual y su validez radica en la posibilidad de desentraar
esa realidad, aun cuando no tengan validez al compararse con otras reali-
dades. Por ltimo, estn los indicadores histricos que se caracterizan por ser
33
Neologismo por expertise y que supone: experiencia, pericia, habilidad y destreza. (Nota de los editores).
110
construcciones sociales de uso frecuente cuya validez perdura en el tiempo.

(Ejemplo: indicador de eficacia, indicadores de eficiencia, etc.)
Se proponen cuatro tipos de indicadores para evaluar un proyecto cultural:
Indicadores de impacto: Son los indicadores de la problemtica socio-cultural

que da origen al proyecto cultural, permiten analizar los cambios que genera
el proyecto al transformar dicha problemtica.
Indicadores de resultado: Son aquellos que permiten conocer el logro de los
objetivos especficos del proyecto; y que, como se indica en el captulo III de
este libro, se orientan a la transformacin de las causas crticas de la proble-
mtica socio-cultural.
Indicadores de proceso: Permiten evaluar los niveles ms operativos del proyec-
to: la ejecucin de las actividades, los recursos y la ejecucin del presupuesto
del proyecto cultural.
Indicadores de producto: Son aquellos que permiten evaluar los bienes y
servicios que generan las actividades del proyecto.
Tipo de indicador Qu se evala?
Logro del objetivo general o

Indicador de impacto transformacin de la problemtica que le
dio origen al proyecto
Indicador de resultados Logros de los objetivos especficos
Ejecucin de actividades, recursos

Indicador de procesos y presupuesto
Bienes y servicios generados por

Indicador de productos
las actividades
Grfico no. 4
Tipos de indicadores del proyecto cultural.
111
Procedimiento sugerido para la construccin de indicadores

En lo que sigue se propone un procedimiento para construir indicadores
de los proyectos culturales desde un enfoque comunicativo y participativo:
a. Identificar la categora del proyecto cultural cuyos indicadores se desea construir.

Tomando como referencia la metodologa que se propone en el captulo iii
de este trabajo, se podran identificar las siguientes categoras:
Categoras del proyecto cultural
Problema sociocultural
Objetivos especficos
Actividades
Productos
b. Identificar las palabras o nociones claves que estn presentes en la categora

identificada. Como paso previo a la construccin de indicadores, se requiere
en primera instancia definir el significado de la variable o nociones claves
contenidas en el enunciado, para luego poder desagregarla en indicadores. En
este sentido, el primer paso sera la identificacin de las diferentes nociones
claves contenidas en el enunciado de la categora.
Categora Enunciado Nociones claves
Objetivo Fortalecer la participacin Participacin.
de los artesanos del Centro Artesanos del CH.
Histrico en la gestin Gestin cultural del mu-
cultural del municipio nicipio.
c. Construir el significado colectivo de cada una de las nociones claves. El

siguiente paso es construir el significado de cada una de las nociones
identificadas. Para ello se requiere que los integrantes compartan sus
puntos de vista, identifiquen elementos comunes y divergentes en las
definiciones sugeridas en torno a cada nocin clave para luego avanzar en
la construccin de un significado nico como producto del acuerdo entre
los integrantes del equipo.
112
Ejemplo de construccin de indicadores de un proyecto cultural34

Significado de nociones
Categora Nociones claves
claves
Objetivo Participacin. Expresar opiniones.
especfico del Tomar decisiones.
proyecto Controlar la ejecucin de
acciones.
Artesanos del Centro Histrico. Personas que crean y venden
artesanas en el Centro
Histrico.
Gestin cultural. Identificacin de problemas
socioculturales.
Formulacin de proyectos
culturales.
Evaluacin de proyectos
culturales.
d. Relacionar los significados que se han construido para cada una de las nociones
clave. Este paso implica ya el inicio de la desagregacin de la variable en rasgos
y seales. Este momento comprende la definicin de la dimensin cualitativa
del indicador, es decir, en la definicin del indicador a partir de la relacin
entre los significados construidos. El procedimiento especfico en este punto
consiste en tomar un significado de cada una de las nociones claves identi-
ficadas y construir un enunciado que los contenga a todos mediante una o
mltiples relaciones.
Pueden construirse varios indicadores para una misma categora (objetivo
general, objetivo especfico, actividad y producto). En un primer momento
se sugiere construir tantos indicadores por categora como considere conve-
niente el equipo de trabajo para posteriormente hacer un trabajo de seleccin
y priorizacin a partir de un conjunto de criterios que se determinen para
tal fin.
34
Ejemplo tomado de la evaluacin del Programa Sostenibilidad Social del Centro Histrico de Quito, eje-
cutado en los aos 19971999 por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, el Banco Interamericano
de Desarrollo (bid), la unesco y la Fundacin francesa Pactarim; y, evaluado en el ao 1999 por un equipo
coordinado por uno de los autores de este libro: Patricio Chaves Zaldumbide.
113
Categora Enunciado Relacin de significados

Objetivo del proyecto Elevar el nivel de Personas que crean artesanas
participacin de los en el Centro Histrico y que
artesanos del Centro expresan opiniones acerca
Histrico en la gestin de las problemticas socio-
cultural del municipio. culturales del municipio.
Personas que crean artesanas
en el Centro Histrico y
que toman decisiones con
respecto a los proyectos
culturales del municipio.
e. Incluir la definicin cuantitativa del indicador. Para completar la construccin

del indicador se requiere incorporar la dimensin cuantitativa del mismo. Esta se
expresa en trminos de nmeros absolutos, porcentajes o ndices. La definicin
cuantitativa se realiza para cada uno de los indicadores construidos por categora.
Como informacin adicional antes de pasar a la construccin final del in-
dicador, se considera importante diferenciar los indicadores simples de los
indicadores compuestos:
Indicador simple:
Se define sin tener un universo de referencia con el cual contrastar.
Ejemplo:
Nmero de artesanos que expresan opiniones acerca de las problemticas

que afectan al Centro Histrico del municipio
Nmero de artesanos que toman decisiones relacionadas con los proyectos
que se orientan a transformar las problemticas del Centro Histrico del
municipio
Indicador compuesto:
Es un indicador que contiene un numerador y un denominador. El deno-
minador es la poblacin o universo respecto de la cual se quiere contrastar al
grupo que consta en el numerador.
114
Ejemplo:
No. de artesanos del ch que expresan opiniones acerca de proyectos cultu-
rales del municipio
x 100
No. total de artesanos del Centro Histrico del municipio
No. de artesanos del ch que toman decisiones acerca de los proyectos cul-
turales del municipio
x 100
No. total de artesanos del Centro Histrico del municipio
f. Definir criterios para la priorizacin y seleccin de indicadores. Es importante

tener presente que todas las tareas asociadas a la recoleccin, procesamiento,
e interpretacin de informacin pueden ser costosas en tiempo y recursos.
Por lo tanto, para el equipo de gestin del proyecto cultural, la utilidad de
la informacin depende en gran medida de que sta sea acotada, oportuna
y pertinente.
Partiendo de esta premisa se sugiere a continuacin algunos criterios para

la priorizacin de indicadores:
a. Sensibilidad: el indicador debe reflejar el cambio de la variable en el

tiempo.
b. Relevancia: el indicador debe servir al organismo ejecutor para la toma de
decisiones y a la comunidad para su aprendizaje.
c. Accesibilidad: debe existir facilidad en el acceso a la informacin que permita
valorar el indicador, por lo tanto, tiene que ver especficamente con acceso a
la fuente de informacin.
d. Economa: la informacin para el anlisis del indicador no debe tener un
mayor costo.
115
Las fuentes para recolectar la informacin de los indicadores
Es el lugar, actor o documento que provee la informacin relacionada con

cada indicador. Las fuentes de informacin pueden ser:
i) primarias: aquellas en las cuales el evaluador recaba directamente la informa-

cin, ejemplo: percepcin de la comunidad a travs de guas de observacin.
En este caso se requiere delimitar con claridad y acotar el universo de estudio,
es decir, el conjunto total de una poblacin a ser analizada; y,
ii) secundarias: son las fuentes que entregan informacin previamente reco-
lectada y sistematizada. Ejemplo: documentos, bases de datos, fotografas,
videos, etc.
En relacin con estas ltimas es necesario tomar en cuenta que para su defi-
nicin se requiere considerar dos aspectos:
El soporte documental especfico que contiene la informacin del indicador.
Localizacin fsica del respaldo documental que contiene la informacin
del indicador.
Los mtodos e instrumentos para la recoleccin de informacin
Para recolectar la informacin necesaria se requiere identificar y disear

los mtodos y tcnicas necesarias y pertinentes. Para ello se sugiere consi-
derar los mtodos e instrumentos de investigacin cualitativa y cuantitativa
propuestos por la investigacin social que resulten pertinentes a los fines de
la evaluacin. A continuacin se presentan algunos ejemplos de mtodos de
recoleccin y el instrumento o tcnica que le corresponde.
Mtodo de recoleccin de Tcnica o instrumento de recoleccin
informacin
Encuesta Cuestionario estructurado o semiestructurado.
Observacin directa Gua de observacin.
Entrevista Gua de entrevista.
116
Mtodo de recoleccin de Tcnica o instrumento de recoleccin

informacin
Grupos focales Gua de discusin.
Anlisis documental Gua de registro.
Los mtodos e instrumentos de recoleccin deben ser adecuados a la pre-

gunta o indicador asociado. Se recomienda, en lo posible, el uso de mltiples
tcnicas por las posibilidades que ello brinda en trminos de:
reducir las limitaciones de los mtodos.

ampliar la confiabilidad de la informacin obtenida.
facilitar la recoleccin de diferentes visiones o perspectivas del fenmeno en
estudio.
La periodicidad de la recoleccin de la informacin
Refiere a la frecuencia con que debe recolectarse la informacin para un

determinado indicador, lo cual depende de algunos factores tales como:
a. Tipo de indicador: existen indicadores que, por la naturaleza de las varia-

bles que miden, requieren una periodicidad en su recoleccin distinta de
otros. Ejemplo: los indicadores sobre ejecucin presupuestaria pueden ser
relevados o recolectados trimestralmente; mientras que los indicadores de
resultados que refieren al logro de los objetivos planteados tal vez requerirn
de una periodicidad mayor: Ej. semestral o anual.
b. Caractersticas del proyecto: existen particularidades de los proyectos que
deben ser contempladas como, por ejemplo, el caso de aquellos proyectos
culturales cuyas actividades se desarrollan en las escuelas nicamente dentro
del ao escolar. En esa medida, durante el periodo de vacaciones escolares
muchas veces no tiene validez el relevamiento o recoleccin de informacin
sobre actividades del proyecto realizadas fuera del ao escolar.
117
c. Necesidad de informacin: el requerimiento de informacin por parte de

los tomadores de decisiones, as como de las instancias administrativas de la
organizacin que as lo demandan, tambin son factores que inciden en la
periodicidad de la recoleccin de la informacin.
Instrumento no. 8.
Cuadro tcnicometodolgico para el diseo de la evaluacin del pro-
yecto cultural
Fuente de Instrumentos de Periodicidad de
Indicadores
informacin recoleccin recoleccin
Indicador de impacto
No. de artesanos del CH que
toman decisiones acerca de Los artesanos
los proyectos culturales del Al finalizar el
del Centro Cuestionario
municipio proyecto
X 100 Histrico
No. total de artesanos del Centro
Histrico del municipio
Indicador de resultado
No. de artesanos del Centro
Histrico capacitados para
conformar asociaciones u Los artesanos
Al finalizar el
fundaciones del Centro Cuestionario
proyecto
X 100 Histrico
No. total de artesanos
del Centro Histrico del
municipio
Indicador de proceso
No. de talleres de
capacitacin a artesanos del
Informes de
CH ejecutados
los talleres de Gua de registro Semestral
X 100
capacitacin
No. de talleres de
capacitacin a artesanos del
CH programados
118
Fuente de Instrumentos de Periodicidad de

Indicadores
informacin recoleccin recoleccin
Indicador de producto Informes de Gua de registro Trimestral
No. de manuales de entrega de los
capacitacin entregados a manuales
artesanos del CH
X 100
No. de manuales de
capacitacin previstos de
entregar a los artesanos del
CH
Ejecucin de la evaluacin
Recoleccin, ordenamiento, procesamiento, anlisis e interpretacin de la
informacin
En este momento metodolgico se trata de aplicar (poner en marcha)

el conjunto de mtodos e instrumentos para recolectar, ordenar, procesar,
analizar e interpretar la informacin prevista en los momentos anteriores,
especialmente, en el momento del diseo de la evaluacin, enfatizando en
aquellos que son ms coherentes con el enfoque comunicativo de la evalua-
cin, es decir, que garanticen la construccin intersubjetiva y la ampliacin
de los espacios de participacin en la evaluacin del proyecto.
Relevamiento o recoleccin de la informacin: Es la actividad en la cual, a
partir del diseo de la evaluacin, se procede a recolectar la informacin. Es
decir que, el equipo evaluador acude a la fuente de informacin de la cual
recolecta los datos mediante el mtodo o instrumento seleccionado.
Para recolectar la informacin de las preguntas construidas se requiere
acudir a todas las tcnicas e instrumentos de investigacin cualitativa y cuan-
titativa que propone la investigacin social. Sin embargo, en muchos casos,
el investigador debe construir los instrumentos y los procedimientos adecua-
dos para describir, medir y explicar, segn sea el caso.
119
Ordenamiento y procesamiento de la informacin: Teniendo en cuenta el

diseo de la evaluacin, esta actividad ordena y sistematiza todos los datos re-
colectados para, posteriormente, realizar el anlisis e interpretacin de la in-
formacin. Si consideramos las especificidades de cada evaluacin y de cada
indicador, se pueden utilizar tcnicas de ordenamiento y procesamiento de
informacin, tales como: planes de tabulacin, matrices de datos, paquetes
estadsticos, tipologas, etctera.
Anlisis e interpretacin de la informacin: Esta actividad implica que el
equipo evaluador, a travs de distintos mtodos cuantitativos o cualitativos,
describa, relacione, explique, compare, etctera, los distintos datos que pre-
viamente ha recolectado y organizado.
Para la ejecucin o puesta en marcha de la evaluacin ya sea para va-
lorar la planeacin as como la ejecucin del proyecto cultural se cuenta
con una serie de herramientas que posibilitan la recoleccin, ordenamiento,
anlisis e interpretacin de la informacin de los indicadores previamente
diseados. En lo que sigue, se proponen algunas de estas herramientas que
pueden ser utilizadas con base en las siguientes consideraciones:
Cada fase de desarrollo del proyecto requiere de la evaluacin para conocer

cmo se est generando el proceso de gestin cultural; y, por lo tanto, como
lo plantean los criterios tericometodolgicos de esta propuesta, no se
puede diferenciar tajantemente una evaluacin exante, de una evaluacin
concurrente o de una evaluacin expost. En todo momento de la gestin
de un proyecto se generan procesos, resultados e impactos en las poblaciones
y en los actores involucrados en el proyecto (vase las preguntas del diseo
de evaluacin) y eso requiere indagar y valorar el proyecto desde una pers-
pectiva integral.
Para la evaluacin integral; sin embargo, se requiere que el equipo evaluador
haga uso de instrumentos y de herramientas apropiadas para conocer aspectos
especficos de cada momento de gestin del proyecto.
120
Como recurso metodolgico se presentan algunas herramientas de eva-

luacin, cuyas interrogantes y procedimientos pueden ser utilizados por
el equipo de evaluacin en los momentos en que considere pertinente y
apropiado.
De todas maneras, es importante tomar en consideracin que las herramientas
tienen, fundamentalmente, el objetivo de desatar procesos de anlisis y reflexin
por parte de los miembros del equipo evaluador y de todos los actores impli-
cados en el proyecto cultural. Esto quiere decir que la aplicacin y uso de las
herramientas deber hacerse flexiblemente, de acuerdo con la especificidad
de cada proyecto y considerando las limitaciones que tiene todo instrumento
tcnico.
Herramientas para evaluar la planeacin del proyecto cultural
a. Evaluacin de la direccionalidad: anlisis que permite conocer si el proyecto

cultural que se evala contribuir a la transformacin de la situacin inicial;
y, si los componentes o actividades del mismo se dirigen a transformar el
problema sociocultural que le da origen.
b. Evaluacin de la viabilidad poltica del proyecto cultural: valoracin que
permite conocer cules son los actores involucrados en el proyecto, cul es
el inters que tienen (positivo o negativo) de que ste se ejecute, qu tipo de
estrategias pueden generar estos, y qu peso poltico tienen para impedir o
posibilitar la ejecucin del proyecto.
c. Evaluacin de la viabilidad institucional del proyecto cultural: implica la
indagacin acerca de los recursos y las acciones de orden institucional que
permiten ejecutar el proyecto. Este anlisis permite identificar cules podran
ser los cuellos de botella o los problemas institucionales que no viabilizaran
la ejecucin del proyecto y las estrategias que sera necesario desarrollar para
llevarlo a cabo.
121
Herramientas para evaluar la ejecucin del proyecto cultural
d. Evaluacin de los procesos de ejecucin del proyecto: indagacin y valoracin

acerca de las relaciones que se generan y se transforman en el ciclo de vida
del proyecto, de la ejecucin de los recursos previstos para el logro de los
objetivos; y, el cumplimiento de los productos esperados en cada momento
de ejecucin del proyecto.
e. Evaluacin de los resultados del proyecto: anlisis del desempeo y de la eficiencia
del proyecto: indagacin y valoracin acerca del cumplimiento de los criterios
de xito o de logro de los resultados (componentes, propsito) del proyecto.
f. Identificacin y explicacin de los impactos del proyecto: indagacin y valoracin
acerca de los cambios o modificaciones generadas por el proyecto durante su
desarrollo en el problema que da origen al programa.
Para cada uno de estos tipos de evaluacin se presentan criterios y/o inte-
rrogantes, procedimientos e instrumentos claves.
Evaluacin de la direccionalidad del proyecto.
Evaluacin de la viabilidad poltica del proyecto.

Herramientas
Evaluacin de la viabilidad organizacional del proyecto

cultural.
Evaluacin de los procesos de ejecucin del proyecto
cultural.
Evaluacin de los resultados del proyecto:
eficacia y eficiencia del proyecto cultural.
Evaluacin de los impactos del proyecto.

.
Grfico no. 5
Herramientas para evaluar integralmente el proyecto cultural.
122
Evaluacin de la direccionalidad del proyecto:

Bajo el supuesto de que los componentes de un proyecto cultural deben contri-
buir a la transformacin de la situacin inicial, se trata de contrastar los elementos o
categoras del mismo, para conocer si efectivamente se dirigen, si son necesarios y si
son suficientes para transformar el problema sociocultural que origina el proyecto.
Su evaluacin puede ser realizada con base en los siguientes criterios e
instrumentos:
1. Se identifica el problema sociocultural que da origen al proyecto y los

indicadores de ese problema.
2. Se identifican todas las actividades del proyecto cultural.
3. Se analiza el nivel de incidencia que cada actividad tiene sobre cada uno de
los indicadores del problema. La pregunta clave para el anlisis es: Si se ejecuta
la actividad x, en qu medida contribuir a modificar el problema que origina
el proyecto. (Se pueden asignar ponderaciones cuantitativas: Ningn nivel de
incidencia= 0; Bajo nivel de incidencia= 1; Mediano nivel de incidencia= 2;
alto nivel de incidencia= 3).
4. La evaluacin de la direccionalidad debe responder a las preguntas: Son
las actividades del proyecto cultural suficientes para la transformacin del
problema sociocultural?; son necesarias cada una de estas actividades?
5. A partir de este anlisis se podrn identificar si son necesarias otras activi-
dades y si deberan ejecutarse o no todas las actividades previamente definidas
en el proceso de planeacin y formulacin del proyecto cultural.
Instrumento no. 9.
Anlisis de la direccionalidad del proyecto cultural
Problema sociocultural Indicador 1 Indicador 2
Actividad 1 0 0
Actividad 2 3 3
Actividad n 2 2
123
Evaluacin de la viabilidad poltica del proyecto:

Todo programa supone una relacin de fuerzas y una movilizacin de
recursos (financieros, institucionales, humanos y polticos). Por lo tanto, los
actores involucrados son mltiples y diferentes como lo son tambin los ni-
veles de aceptacin o rechazo que stos tienen frente a cada proyecto. Es por
lo tanto necesario, analizar a los actores, sus intereses y su peso poltico para
conocer el grado de viabilidad que tiene el proyecto cultural.
Procedimiento sugerido:
1. Identificar cada uno de los componentes del proyecto cultural que se evala.
2. Identificar los actores (instituciones, organismos, individuos con poder,
autoridades, lderes, etc.) que estn involucrados (a los cuales afectar) positiva
o negativamente en cada proyecto.
3. Analizar el inters o motivacin de esos actores frente al proyecto: acepta-
cin, rechazo o indiferencia. (se puede asignar ponderaciones cuantitativas:
aceptacin +1, rechazo 1, indiferencia= 0).
4. Analizar cul es el peso poltico que tiene cada actor para impedir o posi-
bilitar la ejecucin del proyecto de accin. (Se puede asignar ponderaciones
cuantitativas: bajo peso poltico= 0 a 50, peso poltico medio= 50 a 70, peso
poltico alto= 70 a 100).
5. Del anlisis del conjunto de actores establecer si el proyecto tiene ms aliados
o ms oponentes y ms o menos peso poltico para ejecutarse.
6. Identificar el grado de viabilidad de cada componente.
7. Establecer estrategias para viabilizar polticamente a cada proyecto.
Instrumento no. 10.

Anlisis de la viabilidad poltica del proyecto cultural
Objetivo especfico:
Actores Inters Peso poltico Estrategia
Actor 1 +1 70
124
Objetivo especfico:
Actor 2 -1 70 Negociacin.
Actor 3 0 100 Cooptacin.
Evaluacin de la viabilidad organizacional del proyecto cultural

Para la evaluacin de la viabilidad organizacional, se propone un tipo de
anlisis (instrumento) que puede ser utilizado recurrentemente, es decir, sirve
para analizar productos organizacionales necesarios para la puesta en marcha
del proyecto o para indagar acerca de los productos que se estn generando
con la ejecucin del mismo:
Flujograma de procesos organizacionales
Es un instrumento que permite analizar los procesos organizacionales que
se requieren para lograr un producto determinado. La comparacin del flujo
de proceso que ocurre de hecho (el proceso que es) con el necesario (el pro-
ceso que debe ser) permite conocer los problemas organizacionales actuales y
las estrategias necesarias para viabilizar el proyecto dentro de la organizacin.
1. Identificar el producto (bien o servicio) organizacional que se quiere ana-

lizar (ya sea aquel no generado por el proyecto o el que se produce con la
ejecucin del mismo).
2. Identificar las acciones organizacionales que se realizan para generar el
producto identificado.
3. Identificar los actores (unidades organizacionales) que realizan dichas
acciones.
4. Comparar el flujo del proceso actual con el necesario.
5. Detectar problemas organizacionales (tiempos excesivos, cuellos de botella,
etctera).
6. Definir posibles estrategias para ampliar la viabilidad organizacional y
resolver los problemas organizacionales relacionados con la generacin del
producto que se analiza.
125
Instrumento no. 10
Anlisis de la viabilidad organizativa para la generacin de un producto
Producto organizacional que se evala:
Acciones Actor 1 Actor 2 Actor n..
Accin 1
Accin 2
Accin 3
Accin n..
Evaluacin de los procesos de ejecucin del proyecto cultural

Hace relacin a la formulacin y respuesta de las interrogantes relaciona-
das con el grado, la forma y la calidad con la cual se cumplen los procesos
previstos en la planeacin del proyecto. Un primer significado de procesos
hace relacin a las actividades previstas para el cumplimiento de los com-
ponentes del proyecto; y, a los recursos necesarios para la ejecucin de esas
actividades. Sin embargo, bajo la consideracin de que un proyecto cultural
es un proceso en el cual interactan distintos actores con su propio posicio-
namiento (vase el captulo ii), la indagacin y la valoracin de los procesos
de gestin del proyecto apuntan tambin, en general, a las relaciones que se
generaron y se transformaron a lo largo de la vida del proyecto.
As por ejemplo, algunas interrogantes claves para la evaluacin de proce-
sos podran ser:
Preguntas relacionadas con los procesos de ejecucin del proyecto
cultural
Fuente de
Pregunta Observaciones Recomendaciones
informacin
Se estn ejecutando los
recursos econmicos previstos
para cada actividad?
126
Fuente de
informacin
Se est cumpliendo con el
presupuesto previsto?
Se estn cumpliendo las
tareas previstas para cada
actividad?
Se estn generando los bienes
y servicios (prestaciones)
previstos en el proyecto y para
cada actividad?
Se estn entregando las
prestaciones en el tiempo y
con la calidad previstas por
el proyecto?
Se estn ejecutando las
actividades del proyecto?
Se estn ejecutando las
actividades en el tiempo
previsto?
Preguntas relacionadas con las relaciones que se generan en la ejecu-

cin del proyecto cultural
Fuente de
informacin
Qu actores estaban
presentes en la ejecucin del
proyecto?
Se establecieron mecanismos
de participacin de los actores
que no estaban presentes?
Qu tipo de relaciones
se establecieron entre los
actores durante el desarrollo
del proyecto?
Se presentaron conflictos?
Cmo se procesaron?
127
Fuente de
informacin
Cmo se estableci la
comunicacin entre los
actores presentes y entre
stos con los no presentes?
Qu problemas y qu
oportunidades se presentaron
durante el desarrollo del
proyecto?
Qu se hizo para
transformarlos y
potenciarlas?
Qu se puede aprender
de esos cambios y
transformaciones?
Evaluacin de los resultados del proyecto: valoracin de la eficacia y

eficiencia del proyecto cultural
Consiste en la indagacin y la valoracin acerca del alcance y el cumpli-

miento de los resultados del proyecto cultural. La evaluacin de resultados
se logra a travs de la recoleccin, anlisis e interpretacin de la informacin
de los indicadores de los objetivos especficos cuya construccin se realiz
en el diseo de la evaluacin (momento metodolgico iii).
La eficacia hace referencia al grado de alcance de las metas de los objetivos
especficos del proyecto cultural. La eficiencia al grado de alcance de estas
metas, pero considerando el tiempo que se tom y los recursos econmicos
que se invirtieron para alcanzarla.
Criterios:
1.Considerando el tiempo previsto en el diseo de la evaluacin, se recolecta

y procesa la informacin de los indicadores de los objetivos especficos del
proyecto cultural.
128
2. Se analiza la eficacia y la eficiencia de las metas de los objetivos especficos

del proyecto. Las categoras claves son:
M= Meta prevista para el objetivo especfico.
T= Tiempo previsto para alcanzar la meta.
R= Recursos previstos para alcanzar la meta.
L= Meta real lograda del objetivo especfico.
Tr= Tiempo real en el cual se alcanz la meta real.
Rr= Recursos efectivamente ejecutados para alcanzar la meta real.
3. El anlisis de la eficacia considera:
L
x 100
M
4. El anlisis de la eficiencia implica:
LxTxR
x 100
M x Tr x Rr
Instrumento no. 12.

Cuadro de evaluacin de los resultados del proyecto cultural
Objetivo especfico Meta Tiempo Costo Meta Tiempo Costo
prevista previsto previsto alcanzada real real
Capacitacin de los artesanos para la gestin cultural del Centro Histrico
Porcentaje de
artesanos del
Centro Histrico
10.000 15.000
capacitados 50% 2 aos 50% 2 aos
u.m. u.m.
para conformar
asociaciones y
fundaciones
129
Anlisis de la eficacia y la eficiencia del objetivo especfico

Capacitacin de los artesanos para la gestin cultural del Centro Histrico
Indicador Meta lograda Eficacia Eficiencia
Porcentaje de artesanos 50 % de artesanos 100 % 66 %
del Centro Histrico del CH
capacitados para
conformar asociaciones y
fundaciones
Clculo de la eficacia:
50
x 100= 100 %
50
Clculo de la eficiencia
50 x 2 x 10.000
x 100= 66%
50 x 2 x 15.000
Evaluacin de los impactos del proyecto

Evaluar los resultados es un primer nivel de anlisis de logros del proyecto,
pero lo importante es conocer cmo esos resultados contribuyen o no a la
modificacin del problema que da origen al proyecto. Esto nos lleva al anli-
sis o evaluacin de los impactos del proyecto cultural. Se considera que hubo
impactos positivos cuando se constate una modificacin favorable de los in-
dicadores del problema. No se registrar impacto cuando stos se mantengan
sin alteracin; y, habr impacto negativo cuando la informacin indique que
hubo una variacin negativa de los indicadores. En el caso de los proyectos
formulados con la metodologa que se propone en este libro, el impacto hace
relacin al logro o consecucin del objetivo general del proyecto cultural que
se evala.
130
1. Se identifican los indicadores de la problemtica que origin el proyecto o

lo que es lo mismo del objetivo general del proyecto cultural que se evala.
2. Se procede a la recoleccin de la informacin relacionada con esos indica-
dores, de acuerdo con el diseo de la evaluacin.
3. Se establece si hubo cambios significativos positivos o negativos previstos
de acuerdo con los valores de la lnea de base del proyecto (descripcin del
impacto).
4. Si se constatan impactos positivos se procede a construir hiptesis de impac-
to. Esto significa que se realizar un anlisis para establecer cul o cules de los
resultados del proyecto contribuy (eron) a la generacin del impacto positivo.
5. Si se constatan impactos negativos se proceder a hacer un anlisis de los
factores externos o factores internos del proyecto para establecer qu atenu
el impacto del proyecto o qu produjo el impacto negativo. Se acude a todos
los anlisis o tipos de evaluacin presentados en la metodologa. (Viabilidad
poltica, institucional, direccionalidad, etctera).
Instrumento no. 13.

Cuadro de evaluacin de los impactos del proyecto cultural
Objetivo general:
Elevar el nivel de participacin de los artesanos en la gestin cultural del CH del municipio
Valor inicial Valor del Qu contribuy al
Hubo
Impacto previsto del indicador indicador al impacto? (objetivo
impacto?
lnea de base evaluar especfico o actividad)
No. de artesanos del CH
Objetivos especficos:
que toman decisiones
Capacitacin a los
acerca de los proyectos
artesanos del CH del
culturales del municipio
20% 50% S municipio.
---------X 100
Asesoras legales a los
No. total de artesanos
artesanos del CH del
del Centro Histrico del
municipio
municipio
131
Retroalimentacin y aprendizaje para la gestin del proyecto
Uno de los criterios centrales del enfoque comunicativo para la evaluacin

es que sta debe tener una funcin pedaggica en s misma, es decir, debe
servir para aprender y retroalimentar la gestin del proyecto cultural. En esta
medida, la evaluacin no concluye con el anlisis y la interpretacin de la
informacin ni tampoco, con la construccin de juicios de valor que pueden
ser presentados en las conclusiones y las recomendaciones de un informe. Se
podra decir, incluso, que la evaluacin de un proyecto cultural no culmina
con la redaccin de un informe escrito. El gran reto del equipo evaluador
consiste en lograr que los aprendizajes obtenidos en el proceso de evaluacin
y las recomendaciones que de estos aprendizajes se hicieron, se incorporen a la
gestin del proyecto cultural, esto es, al espacio tcnico y poltico de desarrollo
del proyecto, para que en esta gestin cambien las limitaciones, se transfor-
men los problemas y se amplen las posibilidades de xito del proyecto.
Por esta razn, este momento metodolgico de la evaluacin implica por
un lado, la elaboracin de un informe claro y preciso que se dirija a los usua-
rios de la evaluacin para que stos puedan tomar decisiones con respecto a
distintos temas y problemas relacionados con la gestin del proyecto cultu-
ral. Por otro lado, consiste en la realizacin de un conjunto de actividades
y estrategias que permitan incorporar las recomendaciones resultado de la
evaluacin en la vida misma del proyecto y de la organizacin que lo ejecuta.
En trminos generales recordemos que la evaluacin de un proyecto cul-
tural, desde la perspectiva del enfoque comunicativo, tiene como finalidades
las siguientes:
a. Aprendizajes para fortalecer al proyecto cultural es decir, proporcionar infor-

macin continua para aprender y tomar decisiones con respecto a:
la coherencia y la consistencia de la planeacin del proyecto cultural.
la viabilidad de los objetivos y las actividades del proyecto cultural.
132
los procesos de distinto tipo que se generan en la ejecucin de las actividades

del proyecto.
la perspectiva de los actores sociales que participan en la ejecucin del pro-
yecto cultural acerca de sus procesos y sus resultados.
los niveles de logro (resultados e impactos) de los objetivos del proyecto.
b. Aprendizaje para retroalimentar la gestin del proyecto cultural, es decir,
proporcionar informacin para aprender y tomar decisiones relacionadas con:
la modificacin de los procesos, las relaciones y las acciones.
el redimensionamiento del proyecto.
la ampliacin de lo planeado y lo ejecutado.
En lo que sigue, se propone un breve esquema de lo que debe contener un

informe o reporte de evaluacin integral de un proyecto cultural y que debe
ser sistematizado por el equipo de evaluacin.
Esquema general de un informe o reporte de evaluacin
1. Qu evaluamos? Presentacin del proyecto cultural que se evala:

1.1. Contexto del proyecto.
1.2. Objetivo general del proyecto.
1.3. Objetivos especficos del proyecto.
1.4. Actividades previstas.
1.5. Productos previstos.
1.6. Organizacin que ejecuta el proyecto.
1.7. Tiempo de ejecucin del proyecto.
1.8. Nivel de desarrollo del proyecto (formulado, en ejecucin, ejecutado).
1.9. Otros actores participantes en el proyecto.
2. Para qu evaluamos?
2.1. Objetivos general de la evaluacin.
2.2. Objetivos particulares de la evaluacin.
2.3. Posibles usuarios de la evaluacin.
133
3. Cmo evaluamos?
3.1. Enfoque de la evaluacin (participativa, comunicativa).
3.2. Actores participantes de la evaluacin.
3.3. Cuadro tcnico-metodolgico del diseo de evaluacin.
3.4. Metodologa: procedimiento, instrumentos y criterios para la re-
coleccin, ordenamiento, procesamiento, anlisis e interpretacin de la
informacin.
3.5. Herramientas utilizadas para evaluar la planeacin y la ejecucin del
proyecto cultural.
3.6. Tiempos de realizacin de la evaluacin.
4. Qu hallamos en la evaluacin?
4.1. Hallazgos fundamentales de la evaluacin de la planeacin del proyecto:
Hallazgos del anlisis de la consistencia interna del proyecto.
Hallazgos del anlisis de direccionalidad del proyecto.
Hallazgos del anlisis de la viabilidad poltica del proyecto.
Hallazgos del anlisis de la viabilidad econmico-financiera del proyecto.
Hallazgos del anlisis de la viabilidad organizacional del proyecto.
4.2. Hallazgos fundamentales de la evaluacin de la ejecucin del proyecto:
Hallazgos de la evaluacin de los productos.
Hallazgos de la evaluacin de los procesos.
Hallazgos de la evaluacin de los resultados.
Hallazgos de la evaluacin de los impactos del proyecto cultural.
4.3. Conclusiones especficas.
5. Qu aprendimos de la evaluacin?
5.1. Conclusiones generales.
5.2. Recomendaciones.
5.3. Estrategias para incorporar las recomendaciones a la gestin del proyecto.
134
A manera de sntesis
E ste libro inicia con una problematizacin acerca de la relevancia de la cul-

tura y lo cultural en los procesos de desarrollo social en nuestros pases y
el abordaje de una serie de binomios conceptuales que nos permiten enfatizar
la idea del relevante vnculo entre cultura y desarrollo.
A partir de estas ideas fuerza, proponemos un concepto de proyectos cul-
turales entendindolos como procesos colectivos en los cuales se establecen
interacciones entre un conjunto de individuos que, a partir de su subjetivi-
dad, identifican, analizan e intentan transformar problemticas socio-cul-
turales, logrando constituirse en sujetos sociales, consiguen as desplegar la
subjetividad social y, por lo tanto, animar la dinmica sociocultural de su
comunidad.
135
Grfico no. 6
El proyecto cultural como proceso.
El proyecto cultura
A rencia a las relacio
A 2 individuos que, a p
1 identifican, analiza
problemticas soci
A constituirse en suj
A 4 subjetividad social
3 dinmica cultural d
A
5
El proyecto cultural como proceso, hace referencia a las relaciones de un

conjunto de individuos que, a partir de su subjetividad, identifican, analizan
e intentan transformar problemticas socioculturales, logrando as cons-
tituirse en sujetos sociales, desplegar la subjetividad social; y, por lo tanto,
animar la dinmica cultural de la sociedad.
Considerando al proyecto cultural como un proceso, se propone una me-
todologa de planeacin de proyectos culturales sustentada en un enfoque
participativo y comunicativo que permite a una comunidad identificar, des-
cribir y analizar una problemticasociocultural, pero sobre todo formular
colectivamente una propuesta coherente de intervencin, de transformacin
de esa problemtica social.
136
Grfico no. 7
La planeacin de proyectos culturales.
Identificacin del
problema
socio-cultural
Propuesta de Descripcin y
intervencin: explicacin del
formulacin problema (rbol)
Definicin del
Causas crticas
mbito de
del problema
gobernabilidad
Finalmente, se desarrolla una metodologa para la evaluacin de los pro-

yectos culturales sustentada en tres ideas claves: integralidad, diversidad y
construccin colectiva; y, que comprende cinco momentos metodolgicos,
cuyos procedimientos y herramientas permiten evaluar integralmente a un
proyecto cultural.
137
Grfico no. 8
Diferencias entre la evaluacin tradicional y la evaluacin comunicativa
Evaluacin Evaluacin
tradicional comunicativa
Quin?
Quin? Todos los actores
Expertos externos que participan
en el proyecto
Qu? Qu?
Productos: bienes Productos, procesos,
o resultados
servicios culturales e impactos
Cmo? Cmo?
Mtodos e Indicadores y
indicadores mtodos
cuantitativos cuanti-cualitativos
Cundo? Cundo?
Al finalizar Durante toda la
el proyecto vida del proyecto
Para qu? Para qu?

Control, Para el aprendizaje
fiscalizacin social y la retro-
de recursos alimentacin
de la gestin
del proyecto
En este orden de ideas, y a manera de sntesis, avanzamos hacia una pro-

puesta de gestin integral, entendida sta como: un proceso permanente de
planeacin, ejecucin y evaluacin de las acciones, los resultados y los im-
pactos del proyecto cultural con el objetivo de transformar una problemtica
sociocultural y contribuir a la construccin de una imagen colectiva para la
138
construccin de futuro. Para ello, proponemos un mapa que integra y articula

los distintos mdulos y momentos de la planeacin y la evaluacin de los
Grfico no. 9
La gestin integral de un proyecto cultural.
del proyecto Condiciones

iniciales
Retroalimentacin Diagnstico
de la gestin situacional
Evaluacin Formulacin
de impactos del proyecto
Equipo de
trabajo
Evaluacin Evaluacin de
de resultados la planeacin
Evaluacin Diseo de la
de procesos evaluacin
Ejecucin Evaluacin de
del proyecto la viabilidad
Aqu podemos ver la gestin completa del proyecto cultural. Desde sus
condiciones iniciales y su diagnstico situacional hasta el momento en que
se recibe la retroalimentacin de la gestin del proyecto.
139
Anexo
Proyecto La Cocina
GaleraLaboratorio de Arte
Contemporneo1
2007
Presentacin
C on objeto de complementar de manera didctica para nuestros lectores lo

antes expuesto, adjuntamos aqu un desarrollo de caso. As, en las pginas
que siguen anexamos un ejemplo de cmo trabajar un proyecto cultural con
1
El proyecto que aparece a continuacin fue formulado en el Taller de Planeacin de Proyectos Culturales,
de la Licenciatura en Gestin Cultural y Desarrollo Sustentable de la Universidad Autnoma Benito Jurez
de Oaxaca en el ao 2007. Sus autores son: Claudia Mariana Cant Garza Gallardo, Magdalena Lourdes
Ventura Victoria, Pablo Rodrguez, Jos Alfredo Escobar Martnez y Sal Hernndez Vargas. La docente de
este taller fue la maestra Andrea Barrios Nogueira.
141
la metodologa planteada a lo largo del libro y con los instrumentos desarro-

llados lo cual incluye la informacin general del proyecto, su justificacin,
su objetivo general, los indicadores de impacto, los objetivos especficos, los
indicadores y metas de resultado, las actividades programadas, el cronograma
de ejecucin del proyecto y el diseo del presupuesto.
Instrumento:
rbol de la problemtica sociocultural.
Nmero de espacios Nmero de artistas

que exhiben arte contemporneos Nmero de exposiciones
contemporneo. que han expuesto de arte contemporneo
en la ciudad de Oaxaca. Nmero de instituciones
Nmero de espacios profesionales de educacin en el transcurso del 2006.
existentes para la Nmero de artistas visuales Nmero de exposiciones
que han expuesto en la artstica que incorporan
exhibicin de programas de arte de artes visuales en el
artes visuales. ciudad de Oaxaca. transcurso del 2006.
contemporneo
Limitada insercin del arte contemporneo en

la ciudad de Oaxaca.
Carencia de Apata por parte de Deficiente preparacin Sobrevaloracin del Pblico poco
autocrtica los artistas para del staff curatorial de pblico por las artes familiarizado
generar propuestas los espacios de visuales tradicionales. con el arte
diferentes. exhibicin. contemporneo.
Cnones establecidos
Deficiente formacin por el orden hegemnico Pocos espacios para Exceso de espacios Deficiente difusin de
de los artistas visuales. artstico oaxaqueo. la exhibicin de arte para la exhibicin las exposiciones de arte
contemporneo. de artes visuales contemporneo.
tradicionales.
Escasa produccin de Falta de actualizacin Programas de estudio Arte

arte contemporneo. del profesorado de las no actualizados de las contemporneo
escuelas de formacin escuelas de formacin poco redituable.
artstica. artstica.
Desatencin a la educacin artstica Arte reducido a objeto de consumo

(primaria, secundaria, preparatoria por parte de galeras y artistas.
y nivel superior).
142
Instrumento
Matriz de anlisis de incidencia para la identificacin de causas crticas
Causas Motricidad Urgencia Capacidad Total

Cnones establecidos por el orden hegemnico artstico oaxaqueo 3 2 0 5
Sobrevaloracin del pblico por las artes visuales tradicionales 4 3 1 8
Exceso de espacios para la exhibicin de artes visuales tradicionales 5 0 0 5
Pocos espacios para la exhibicin de arte contemporneo* 5 5 5 15
Escasa produccin de arte contemporneo 3 4 3 10
Deficiente difusin de las exposiciones de arte contemporneo* 2 5 5 12
Deficiente formacin de los artistas visuales 1 5 2 8
Programas de estudio no actualizados 4 5 1 10
Falta de actualizacin del profesorado 4 5 1 10
Deficiente preparacin del staff curatorial de los espacios de
1 1 0 2
exhibicin
Desatencin a la educacin artstica (primaria, secundaria,
4 4 2 10
preparatoria y nivel superior)
Arte reducido a objeto de consumo por parte de galeras y artistas 4 5 2 11
Apata por parte de los artistas para generar propuestas diferentes* 4 5 3 12
Carencia de autocrtica 5 5 0 10
Pblico poco familiarizado con las artes visuales no tradicionales* 5 4 4 13
Arte contemporneo poco redituable 1 3 2 6
*Causas crticas del problema sociocultural
143
Proyecto La Cocina GaleraLaboratorio de Arte Contemporneo
i. Informacin general del proyecto
Tiempo del proyecto 2 aos.

Equipo de promotores Claudia Mariana Cant Garza Gallardo.
Magdalena Lourdes Ventura Victoria.
Pablo Rodrguez.
Jos Alfredo Escobar Martnez.
Sal Hernndez Vargas.
Ubicacin Centro de la ciudad de Oaxaca.
Cobertura geogrfica Ciudad de Oaxaca.
Cobertura social Artistas (Plstica, performance, instalacin,
video), musegrafos, galeros, curadores, crticos,
pblico en general.
Problemtica socio-cultural Limitada insercin del arte contemporneo en la
ciudad de Oaxaca.
ii. Justificacin
Los seres humanos se distinguen por contar con un tiempo libre que les
permite dar rienda suelta a su imaginacin. El arte es el conjunto de activi-
dades que le da sentido a su ensoacin y lo lleva a construir otras maneras
de vivir la realidad.
El arte clsico, en el sentido de los griegos, se ha superado, y la pureza de
sus trminos, en la actualidad, se ha roto y slo nos permite hablar en plural
de la maraa de artes que se entrelazan, y el producto es de una hibridez
desconcertante pero rica en resultados.
La interaccin entre obra y espectador est vedada. La barrera consiste en
que aceptes lo que el artista presenta dentro de las circunstancias espaciales
determinadas por el gusto de la poca y en la pretensin de ruptura que la
obra misma determine fuera de la participacin humana.
144
En provincia, Oaxaca en especfico, las artes tradicionales tienen su espa-

cio bien ganado y pareciera que el tiempo no transcurriera en los museos,
ya que otro tipo de manifestaciones artsticas, fuera de lo tradicional, no se
vislumbran en sus exposiciones.
Este proyecto llamado La Cocina GaleraLaboratorio de Arte Contempo-
rneo, que se encuentra en etapa embrionaria, pretende conocer, con datos
objetivos, lo que est sucediendo en los espacios culturales de la ciudad de
Oaxaca, y a travs de lo que se descubra, ofrecer otras alternativas artsticas a
los espacios de exhibicin para su aprovechamiento expositivo.
Nuestro proyecto pretende incorporar otras actitudes, otras maneras de
manifestar el arte en espacios conservadores y en espacios vrgenes y sacudir,
por supuesto, conciencias adormiladas.
iii. Objetivo general e indicadores de impacto del proyecto
Objetivo general
Ampliar la insercin del arte contemporneo en la ciudad de Oaxaca.
Indicadores de impacto
Incremento del nmero de los espacios pblicos de Oaxaca que exhiben arte
contemporneo en Oaxaca.
Incremento del nmero de artistas contemporneos que exponen en Oaxaca.
Incremento del nmero de instituciones profesionales de educacin artstica
que incorporan programas de arte contemporneo.
Incremento anual de exposiciones de arte contemporneo en Oaxaca.
iv. Objetivos especficos, indicadores y metas de resultado
Objetivos especficos
1. Fomentar en los artistas de Oaxaca el desarrollo de propuestas artsticas
novedosas.
145
2. Aumentar la apertura hacia el arte contemporneo en los espacios existentes

de Oaxaca.
3. Aprovechar los espacios pblicos de Oaxaca para la exhibicin de arte
contemporneo.
Indicadores de resultado
% de artistas contemporneos que han expuesto en la ciudad de Oaxaca

durante el 2006, en relacin con la totalidad de artistas que han expuesto en
la misma ciudad y el mismo periodo.
% de espacios de exhibicin que han generado cierta apertura hacia el
arte contemporneo en la ciudad de Oaxaca durante el 2006, en relacin
a la totalidad de espacios para exhibicin en la misma ciudad durante el
mismo periodo.
% de instituciones que incorporan programas de arte contemporneo en la
ciudad de Oaxaca en el 2006, en relacin con la totalidad de instituciones de
profesionalizacin artstica de la misma ciudad durante el mismo periodo.
% de exposiciones de arte contemporneo en la ciudad de Oaxaca durante
el 2006, en relacin a la totalidad de artes visuales durante el mismo periodo
y la misma ciudad.
Metas de resultado
Incrementar en un 9% el nmero de artistas participantes en exposiciones de

arte contemporneo en la ciudad de Oaxaca durante el 2007.
Incrementar en un 16% la apertura de los espacios de exhibicin existentes
en la ciudad de Oaxaca hacia el arte contemporneo durante el 2007.
Incrementar en un 67% los programas educativos de arte contemporneo
en las instituciones de profesionalizacin artstica de la ciudad de Oaxaca
durante el 2007.
146
Incrementar en un 10% el nmero de exposiciones de arte contemporneo

en la ciudad de Oaxaca durante el 2007.
v. Actividades
Fomentar en los artistas el desarrollo de propuestas artsticas novedosas.
1.1 Abrir un espacio especializado en 1. Abrir un espacio especializado en la
exhibicin de arte contemporneo. exhibicin de arte contemporneo, en el
primer semestre del 2007.
1.2 Abrir convocatorias para exposiciones 2. Dos (2) exposiciones de propuestas
de propuestas experimentales. experimentales.
1.3 Organizar foros de discusin de arte 3. 40 horas de foro sobre todos los mbitos
contemporneo. del arte contemporneo, con una asistencia
mnima de 2,000 personas con ponentes
especializados.
1.4 Realizar talleres de experimentacin 4. 20 horas de taller de experimentacin
tcnica. tcnica, repartidas en 5 das por cada taller.
1.5 Realizar talleres de sensibilizacin, 5. 32 horas de taller de sensibilizacin,
animacin y difusin del arte animacin, y difusin del arte
contemporneo. contemporneo, distribuidas en sesiones
de dos horas cada sbado, por cada taller.
1.6 Gestionar becas de capacitacin y 6. 10 becas otorgadas en el 2007.
creacin artstica.
1.7 Establecer vnculos con instituciones 7. 3 meses de intercambios en las ciudades
nacionales e internacionales, pblicas y de: Berln, Nueva York y Tokio en el 2007.
privadas, que difundan la creacin artstica
a travs de intercambios.
1.8 Organizar expoventas y subastas de 8. 11 expoventas con 25 piezas cada una,
arte contemporneo. realizadas entre enero y noviembre de
2007 y 1 subasta en el 2007.
1.9 Crear un concurso de arte 9. Documento que contiene propuesta de
contemporneo con proyeccin nacional. concurso bienal.
3 menciones honorficas de $10,000.
1 primer premio de $50,000.
147
1.10 Disear campaas eficientes de 10.
difusin de todas nuestras actividades. Por evento local en el 2007
300 ejemplares de cartel,
200 invitaciones,
90 spots de TV,
150 spots de radio,
500 postales,
publicidad va E-mail y revistas
electrnicas
Concurso:
3,200 carteles-convocatorias,
9,600 folletos-convocatoria, pu-
blicidad va E-mail y en revistas
electrnicas para repartirse en los
32 estados de la repblica.
Aumentar la apertura hacia el arte contemporneo en los espacios existentes.
2.1 Organizar foros de discusin sobre 11. 40 horas de foro, con ponentes
mecanismos de produccin, distribucin especializados en todos los mbitos del arte
y consumo entre especialistas en arte contemporneo, con una asistencia mnima
contemporneo. de 2,000 personas.
2.2 Organizar propuestas de exposicin en 12. 18 exposiciones en los espacios que
los espacios existentes. han expuesto arte contemporneo y 5
exposiciones en espacios que an no
han tenido apertura hacia este tipo de
manifestaciones artsticas.
2.3 Organizar exposiciones a manera 13. 1 exposicin anual con 10
de intercambio temtico. Ejemplo: artistas tradicionales y 10 artistas
Organizar una exposicin en donde el contemporneos.
tema sea la puerta, se invitarn artistas
contemporneos y tradicionales, con el
objetivo de intercambiar miradas en el
tratamiento formal, tcnico y expresivo del
mismo tema.
148
Aprovechar los espacios pblicos para la exhibicin de arte contemporneo.
3.1 Identificar espacios pblicos 3.1.- 1 espacio pblico gestionado en el
para generar propuestas de arte 2007.
contemporneo.
3.2 Organizar una convocatoria para 3.2.- Documento que contiene propuesta
exposiciones en espacios pblicos. para exhibicin de arte contemporneo que
se realizar en un espacio pblico con una
duracin de un mes.
3.3 Exhibicin de la propuesta seleccionada. 3.3.- 100 propuestas recibidas y una pieza
seleccionada para su exhibicin en el
espacio gestionado.
vi. Indicadores y metas de actividades
Indicadores de actividades
1.1. % de espacios especializados en arte contemporneo en la ciudad de

Oaxaca durante el 2006.
1.2. % de convocatorias para exposiciones de propuestas experimentales en
relacin al % de convocatorias para exposiciones de artes plsticas durante el
2006 en la ciudad de Oaxaca.
1.3.% de foros de discusin sobre arte contemporneo en relacin al % de
foros de artes visuales durante el 2006 en la ciudad de Oaxaca.
1.4. % de talleres de experimentacin tcnica durante el 2006 en la ciudad
de Oaxaca.
1.5. % de talleres de sensibilizacin, difusin y animacin del arte contem-
porneo en relacin al % de talleres de sensibilizacin, difusin y animacin
de arte durante el 2006 en la ciudad de Oaxaca.
1.6. # de becas de capacitacin y creacin artstica otorgadas en el 2006 en
la ciudad de Oaxaca.
149
1.7. # de intercambios artsticos (nacionales e internacionales) realizados por

instituciones pblicas y privadas realizados en el 2006 en la ciudad de Oaxaca.
1.8. % de expo-ventas y subastas de arte contemporneo en relacin con
el % de expo-ventas y subastas de artes visuales en el 2006 en la ciudad
de Oaxaca.
1.9. % de concursos de arte contemporneo en relacin al % de concursos de
artes visuales realizados en la ciudad de Oaxaca durante el 2006.
1.10. % de campaas de difusin de arte contemporneo en relacin al %
de campaas de difusin de artes visuales en la ciudad de Oaxaca durante
el 2006.
2.1. % de foros de discusin entre especialistas sobre mecanismos de pro-
duccin, distribucin y consumo de arte contemporneo en relacin al %
de foros de discusin entre especialistas sobre mecanismos, distribucin y
consumo realizados en la ciudad de Oaxaca durante el 2006.
2.2. # de exposiciones de arte contemporneo en la ciudad de Oaxaca durante
el 2006.
2.3. # de exposiciones con una temtica determinada entre artistas contem-
porneos y artistas plsticos tradicionales realizados en la ciudad de Oaxaca
durante el 2006.
3.1. # de espacios pblicos susceptibles de generar propuestas de arte contem-
porneo en la ciudad de Oaxaca durante el 2006.
3.2. # de convocatorias para exposiciones en espacios pblicos durante el
2006 en la ciudad de Oaxaca.
3.3. # de exposiciones en espacios pblicos en la ciudad de Oaxaca durante
el 2006.
Metas de actividades
1.1. 1 espacio especializado en arte contemporneo (con 2 salas de exhibicin),

consolidado en el panorama cultural oaxaqueo.
150
1.2. 2 convocatorias para exposicin de propuestas experimentales en el primer

y segundo semestre del 2007.
1.3. 1 foro con ponentes especializados en el 2007.
1.4. 2 talleres de experimentacin tcnica a realizarse en el primer y segundo
semestre del 2007.
1.5. 2 talleres de sensibilizacin, animacin y difusin en el primer y segundo
semestre del 2007.
1.6. 10 artistas beneficiados con becas pagadas mensualmente, en el transcurso
de un ao.
1.7. 3 intercambios en las ciudades de: Berln, Nueva York y Tokio en el 2007.
1.8. 11 expo-ventas y 1 subasta en el 2007.
1.9. 1 concurso de arte contemporneo en el 2008.
1.10. 18,000 asistentes a 13 eventos realizados en el 2007. En el caso del
concurso, 2,000 artistas que atiendan la convocatoria.
2.1. 1 foro con ponentes especializados en el 2007.
2.2. 23 propuestas de exhibicin de arte contemporneo en el 2007.
2.3. 1 propuesta de exposicin a manera de intercambio temtico en el 2007.
3.1. 3 espacios identificados en el 2007 para la exhibicin de arte contem-
porneo.
3.2. 1 propuesta exhibida en el espacio pblico gestionado en el 2007.
3.3. 1 convocatoria para exhibicin de arte contemporneo en espacios p-
blicos durante el 2007.
151
Instrumento
152
Cronograma de ejecucin del proyecto cultural
Enero
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
Primera Inauguracin
convocatoria para de exposicin
recibir propuestas 1 en espacio
experimentales existente.
para la exposicin
del 2 de marzo.
Inicia campaa de
difusin.
15 16 17 18 19 20 21
Inauguracin
de exposicin
2 en espacio
existente.
22 23 24 25 26 27 28
Clausura de
la exposicin
1 en espacio
existente.
29 30 31
Espacio pblico
gestionado para
una exposicin
de arte
contemporneo.
Febrero
1 2 3 4
Clausura de
la exposicin
2 en espacio
existente.
5 6 7 8 9 10 11
Inauguracin de
la exposicin
3 en espacio
existente.
12 13 14 15 16 17 18
Inicio de Inauguracin
campaa de de exposicin
difusin de las 4 en espacio
actividades que existente. Sale
se celebrarn convocatoria de
en el mes de propuestas de
marzo. arte contem-
porneo para
ser exhibidas
en espacios
pblicos.
19 20 21 22 23 24 25
Clausura de ex-
posicin 4 en es-
pacio existente.
26 27 28
153
Marzo
154
1 2 3 4
Inauguracin de Inicia taller de
La Cocina y sensibilizacin,
primera exposi- difusin y
cin experi- animacin en
mental. La Cocina.
Clausura de
la exposicin
4 en espacio
existente.
5 6 7 8 9 10 11
Inauguracin Foro de Arte Foro de Arte Foro de Arte Foro de Arte Foro de Arte
del Foro de Arte Contemporneo. Contemporneo. Contemporneo. Contemporneo. Contemporneo.
Contemporneo. Inauguracin de Taller de
la exposicin sensibilizacin,
5 en espacio difusin y
existente. animacin en
La Cocina.
12 13 14 15 16 17 18
Inauguracin de Taller de
La Cocina.
19 20 21 22 23 24 25
Inicia campaa Clausura de la Taller de
de difusin de exposicin 5. sensibilizacin,
las actividades a difusin y
realizarse en el animacin en
mes de abril. La Cocina.
Marzo
26 27 28 29 30 31
Clausura de la Taller de
exposicin 6. sensibilizacin,
difusin y
animacin en
La Cocina.
Clausura primera
exposicin
experimental en
"La Cocina".
Abril
1
2 3 4 5 6 7 8
Inauguracin Inauguracin Taller de
de exposicin de la segunda y sensibilizacin,
7 en espacio tercer exposicin difusin y
existente. en "La Cocina" animacin en
La Cocina.
9 10 11 12 13 14 15
Exposicin en Inauguracin Taller de
espacio pblico. de exposicin sensibilizacin,
La Cocina.
155
Abril
156
16 17 18 19 20 21 22
Inicio de la Clausura de Taller de
campaa de exposicin sensibilizacin,
difusin de las 7 en espacio difusin y
actividades que existente. animacin en
se realizarn en La Cocina.
el mes de mayo.
23 24 25 26 27 28 29
Primer taller de Taller de Taller de Taller de Clausura del Taller de
experimentacin experimentacin experimentacin experimentacin primer taller de sensibilizacin,
tcnica. Fin de tcnica. tcnica. tcnica. experimentacin difusin y
la expo en el tcnica. Clausura animacin en
espacio pblico. de la exposicin La Cocina.
8.
30
Mayo
1 2 3 4 5 6
Segunda Asignacin de Inauguracin de La Cocina:
convocatoria tres becas de la exposicin taller de
para recibir intercambio. 9 en espacio sensibilizacin,
propuestas para existente. difusin y
la exposicin animacin.
del 8 de junio.
7 8 9 10 11 12 13
Inauguracin de Inauguracin de Talleres en La
la exposicin exposicin de Cocina.
10 . "La Cocina".
Mayo
14 15 16 17 18 19 20
Clausura de la Taller de
exposicin 9. sensibilizacin,
difusin y
animacin en
La Cocina.
21 22 23 24 25 26 27
actividades para difusin y
el mes de junio. animacin en
La Cocina.
28 29 30 31
Cierre de
la segunda
convocatoria
para recibir
propuestas para
la exposicin del
8 de junio.
157
Junio
158
1 2 3
Inician Taller de
intercambios en sensibilizacin,
las ciudades de difusin y
Berln, Nueva animacin en
York y Tokio. La Cocina.
Inauguracin de
la exposicin
12 en espacio
existente.
4 5 6 7 8 9 10
Concluye cuarta Inauguracin Taller de
exposicin de de la segunda sensibilizacin,
"La Cocina". exposicin difusin y
Inauguracin de experimental de animacin en
la exposicin "La Cocina". La Cocina.
11 en espacio
existente.
11 12 13 14 15 16 17
Clausura de la Clausura del
exposicin 12. taller de
sensibilizacin,
difusin y
animacin en
La Cocina.
18 19 20 21 22 23 24
Inicia campaa Clausura de la
de difusin de exposicin 11.
actividades para
el mes de julio.
25 26 27 28 29 30
Julio
1
2 3 4 5 6 7 8
Inauguracin de Clausura de
la exposicin la segunda
13 en espacio exposicin
existente. experimental de
"La Cocina".
9 10 11 12 13 14 15
Inicia Foro de Foro de Foro de Foro de Foro de Clausura Foro
mecanismos de mecanismos de mecanismos de mecanismos de mecanismos de de mecanismos
distribucin, distribucin, distribucin, distribucin, distribucin, de distribucin,
produccin produccin produccin produccin produccin y produccin y
y consumo y consumo y consumo y consumo consumo del consumo del
del arte del arte del arte del arte arte contem- arte contem-
contemporneo. contemporneo. contemporneo. contemporneo. porneo. porneo. Inau-
Inauguracin Inauguracin de guracin de
de dos la exposicin la exposicin
exposiciones de 14 en espacio a manera de
"La Cocina". existente. intercambio
entre artistas
contemporneos
y tradicionales.
16 17 18 19 20 21 22
Clausura de la
exposicin 13.
159
Julio
160
23 24 25 26 27 28 29
de difusin de exposicin 14.
las actividades
que se celebrarn
en el mes de
agosto.
30 31
Agosto
1 2 3 4 5
Inauguracin de Inicia segundo
la exposicin taller de
15 en espacio sensibilizacin,
existente. difusin y
animacin en
La Cocina.
6 7 8 9 10 11 12
La Cocina.
Concluyen las
dos exposiciones
que se
inauguraron el
11 de julio.
Agosto
13 14 15 16 17 18 19
Inauguracin de Clausura de la Taller de
exposicin en expo 15. sensibilizacin,
"La Cocina". difusin y
animacin en
La Cocina.
20 21 22 23 24 25 26
las actividades difusin y
que se animacin en
realizarn La Cocina.
en el mes de
septiembre.
27 28 29 30 31
Septiembre
1 2
Taller de
sensibilizacin,
difusin y
animacin en
La Cocina.
Concluye
intercambio con
las ciudades de
Berln, Nueva
York y Tokio.
161
Septiembre
162
3 4 5 6 7 8 9
Inauguracin de Inauguracin de Taller de
la exposicin la exposicin sensibilizacin,
17 en espacio 18 en espacio difusin y
existente. existente. animacin en
La Cocina.
10 11 12 13 14 15 16
Clausura de Taller de
a manera de difusin y
intercambio animacin en
entre artistas La Cocina.
contemporneos Concluye la
y tradicionales. exposicin
inaugurada el
15 de agosto.
17 18 19 20 21 22 23
Inauguracin Clausura de la Taller de
de dos expo 18. sensibilizacin,
exposiciones difusin y
en "La Cocina". animacin en
Clausura de la La Cocina.
expo 17.
24 25 26 27 28 29 30
Inicia campaa Taller de

de difusin de sensibilizacin,
las actividades difusin y
que se realizarn animacin en
en el mes de La Cocina.
octubre.
Octubre
1 2 3 4 5 6 7
Inicia segundo Taller de Taller de Taller de Clausura del Taller de
taller de experimentacin experimentacin experimentacin Taller de sensibilizacin,
experimentacin tcnica. tcnica. tcnica. experimentacin difusin y
tcnica. tcnica. animacin en
Inauguracin de La Cocina.
la exposicin
19 en espacio
existente.
8 9 10 11 12 13 14
Talleres en La
Cocina.
15 16 17 18 19 20 21
Inauguracin Clausura de la Taller de
de la expo 20 expo inaugurada sensibilizacin,
en espacio el 19 de difusin y
existente. septiembre. animacin en
Clausura de la La Cocina.
expo 19.
22 23 24 25 26 27 28
Inicia campaa Inauguracin de Taller de
de difusin de exposicin en sensibilizacin,
las actividades "La Cocina". difusin y
que se celebrarn animacin en
en el mes de La Cocina.
noviembre.
29 30 31
Clausura de la
expo 20.
163
Noviembre
164
1 2 3 4
Inauguracin Taller de
de la expo 21 sensibilizacin,
en espacio difusin y
La Cocina.
5 6 7 8 9 10 11
La Cocina.
12 13 14 15 16 17 18
Clausura de la Clausura del
expo 21. segundo Taller de
sensibilizacin,
difusin y
animacin en
La Cocina.
19 20 21 22 23 24 25
Inicia campaa Clausura de la Clausura de
de difusin de expo 22. la exposicin
las actividades inaugurada el 24
que se realizarn de octubre.
en el mes de
diciembre.
26 27 28 29 30
Inauguracin de
exposicin en
"La Cocina".
Diciembre
1 2
Convocatoria
para el primer
concurso
bienal de arte
contemporneo
"La Cocina",
celebrado el da
2 de marzo de
2008.
3 4 5 6 7 8 9
Asignacin
de 10 becas.
Inauguracin
de la expo 23
en espacio
existente.
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
Subasta de arte
contemporneo
en "La Cocina".
Clausura de la
expo 23.
24 25 26 27 28 29 30
de difusin para exposicin del
el mes de enero. mes anterior.

31
165
Instrumento
Diseo del presupuesto
Proyecto: La cocina GaleraLaboratorio de Arte Contemporneo
Actividad 1.1 Abrir un espacio especializado en exhibicin de arte contemporneo.
Recursos
Recursos que nos
Recursos necesarios con los que Costo $
faltan
contamos
Recursos
humanos 1 director. 1 director. 10,000
Nota: El
costo se 1 musegrafo. 1 musegrafo. 7,000
refiere
a pago
1 diseador. 1 diseador. 5,000
mensual.
1 curador. 1 curador. 7,000
2 custodios por sala. 2 custodios por sala. 6,000
2 personas de 2 personal de
4,000
limpieza. limpieza.
1 persona de 1 persona de
2,000
seguridad. seguridad.
1 secretaria. 1 secretaria. 4,000

Recursos 1 local con 2 salas de 1 local con 2 salas de
materiales exhibicin, oficina, exhibicin, oficina,
dos baos y un dos baos y un 20,000
espacio para realizar espacio para realizar
talleres. talleres.
40 lmparas. 40 lmparas. 16,000
2 cubetas de pintura. 2 cubetas de pintura. 800
1 dvd. 1 dvd. 800
166
Recursos
Recursos que nos
faltan
contamos
Recursos
1 proyector de
materiales 1 can. 1 can. 7,000
diapos.
1 proyector de
diapos.
1 pantalla. 1 pantalla. 4,000
2 monitores. 1 laptop. 2 monitores. 6,000
1 laptop. 1 pc.
1 pc.
10,000
Equipo de sonido. Equipo de sonido.
4 brochas. 4 brochas. 80
3 rodillos. 1 rodillo. 2 rodillos. 100
2 escritorios. 2 escritorios. 2,300
5 sillas. 5 sillas. 2,800
1 combo (impresora, 1 combo (impresora,

scanner, fax y scanner, fax y 1,500
fotocopiadora). fotocopiadora).
1 credenza. 1 credenza. 1,500
1 cmara
1 cmara digital.
digital.
1 cmara
1 cmara anloga.
anloga.
167
Recursos
Recursos que nos
faltan
contamos
Recursos
materiales
2 memorias
2 memorias USB.
USB.
Artculos de papelera. Artculos de papelera.
800
Gasto mensual. Gasto mensual.
Artculos de limpieza. Artculos de limpieza.
300
Gasto mensual. Gasto mensual.
$118,980
Fomentar en los artistas el desarrollo de propuestas artsticas novedosas
Actividad 1.2 Abrir convocatorias para exposiciones de propuestas experimentales.

Recursos Recursos con los Recursos que nos
Costo $
necesarios que contamos faltan
Recursos 1 diseador 1 diseador

humanos grfico. grfico.
Actividad 1.3 Organizar foros de discusin de arte contemporneo.

Costo U.M
15 ponentes. 15 ponentes. 300,000
Recursos
4 edecanes. 4 edecanes. 5,000
humanos
1 coordinador. 1 coordinador.
168

Costo U.M
Recursos 1 persona de 1 persona de

1,500
humanos seguridad. seguridad.
Recursos
materiales 1 dvd. 1 dvd.
1 can. 1 can.
1 proyector de 1 proyector de
diapos. diapos.
1 pantalla. 1 pantalla.
2 monitores. 2 monitores.
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
2 tarjetas de 2 tarjetas de
400
celular. celular.
Artculos de Artculos de
5,000
papelera. papelera.
Renta de local Renta de local
para 200 para 200
personas, con personas, con
Recursos
mesas, sillas y mesas, sillas y 75,000
financieros
pedestal para pedestal para
ponentes, y ponentes, y
servicio de caf. servicio de caf.
$386,900
169
Actividad 1.4 Realizar talleres de experimentacin tcnica.

Costo $
Recursos
humanos 1 tallerista. 1 tallerista. 15,000
1 secretaria. 1 secretaria.
2 personas de 2 personas de
limpieza. limpieza.
Recursos
1 can. 1 can.
diapos. diapos.
1 laptop. 1 laptop.
Recursos Alquiler de 3 Alquiler de 3

financieros tablones y 20 tablones y 20
1,450
sillas por cinco sillas por cinco
das. das.
Total x 1 taller $16,450
Total por x 2 talleres $32,900
170
Actividad 1.5 Realizar talleres de sensibilizacin, animacin y difusin del arte

contemporneo.

Costo $
Recursos
humanos 1 tallerista. 1 tallerista.
2 ayudantes. 2 ayudantes.
Recursos
3 l de pintura 3 l de pintura
materiales 90
acrlica color rojo. acrlica color rojo.
90
acrlica color azul. acrlica color azul.
acrlica color acrlica color 90
amarillo. amarillo.
negro. negro.
blanco. blanco.
200 pinceles de 4 150 pinceles de 4
750
nmeros distintos. nmeros distintos.
1 rollo de papel 1 rollo de papel
craft de 50 m X 2 craft de 50 m x 2 500
m de ancho. m de ancho.
5000 pliegos de 5000 pliegos de
2,000
cartulina. cartulina.
50 lpices. 50 lpices. 50
60 godetes. 60 godetes. 600
171

Costo $
Recursos
5 paquetes jumbo 5 paquetes jumbo
materiales 400
de crayolas. de crayolas.
5 paquetes jumbo 5 paquetes jumbo

200
de gises. de gises.
30 cajas de gises 30 cajas de gises

840
pastel. pastel.
3 sprays fijadores 3 sprays fijadores

90
para carbn. para carbn.
50 cajas de 50 cajas de
carboncillos carboncillos 1,250
vegetales. vegetales.
15 kg. de 15 kg. de
500
plastilina. plastilina.
1 rodillo para 1 rodillo para

grabado. grabado.
2 latas de tinta 2 latas de tinta

70
para grabado. para grabado.
5 kg. de estopa. 5 kg. de estopa. 150
3 l de aceite de 3 l de aceite de
27
cocina. cocina.
200 acetatos 200 acetatos

200
tamao carta. tamao carta.
50 vendas de 50 vendas de
1,000
yeso. yeso.
25 tijeras. 25 tijeras. 200
1 kg. de vaselina. 1 kg. de vaselina. 50
172

Costo $
Recursos
30 kg. de 30 kg. de
materiales
peridico. peridico.
10 l de pegamento 10 l de pegamento
230
blanco. blanco.
Total x 1 taller $9,557
Total x 2 talleres $19,114
Actividad 1.6 : Realizar talleres de sensibilizacin, animacin y difusin del arte

contemporneo.

Costo $
Recursos
$600,000 $600,000 $600,000
financieros
$600,000
Actividad 1.7: Establecer vnculos con instituciones nacionales e internacionales, pblicas

y privadas, que difundan la creacin artstica a travs de intercambios.

Costo $
Recursos
US$9,000 US$9,000 US$9,000
humanos
173
Actividad 1.8 : Organizar expoventas y subastas de arte contemporneo.

Costo $
Recursos
humanos 1 musegrafo. 1 musegrafo.
1 diseador. 1 diseador.
1 curador. 1 curador.
2 custodios por 2 custodios por

sala. sala.
limpieza. limpieza.
Recursos
materiales 1 taladro. 1 taladro.
1 martillo. 1 martillo.
1 kg. de clavos. 1 kg. de clavos. 20
1 rollo de hilo de 1 rollo de hilo de

35
nylon. nylon.
1 niveleta. 1 niveleta.
1 flexmetro. 1 flexmetro.
1 cutter. 1 cutter. 7
174

Costo $
1 cinta doble
1 cinta doble cara. 33
cara.
Cocktail de Cocktail de
4,000
inauguracin. inauguracin.
Total x 1 expo $4,000

Total x 11 exposiciones $44,000
95x11= 1,045 $45,045
Actividad 1.8: Organizar expoventas y subastas de arte contemporneo.

Costo $
Recursos
humanos 1 subastador. 1 subastador. 1,500
1 musegrafo. 1 musegrafo.
1 diseador. 1 diseador.
2 custodios por 2 custodios por

sala. sala.
limpieza. limpieza.
Recursos
materiales 1 taladro.
175

Costo $
Recursos
materiales 1 martillo.
1 kg. de clavos. 1 kg. de clavos. 20
1 rollo de hilo de 1 rollo de hilo de

35
nylon. nylon.
1 niveleta. 1 niveleta.
1 flexmetro. 1 flexmetro.
1 cutter. 1 cutter. 7
1 cinta doble cara. 1 cinta doble cara. 33
Cocktail de Cocktail de
4,000
inauguracin. inauguracin.

$5,595
Actividad 1.9 Crear un concurso de arte contemporneo con proyeccin nacional.

Costo $
Recursos Jurado integrado Jurado integrado
humanos por 5 artistas por 5 artistas 50,000
reconocidos. reconocidos.
176

Costo $
Recursos
humanos 1 diseador. 1 diseador.
Recursos 1 combo 1 combo

materiales (impresora, (impresora,
scanner, fax y scanner, fax y
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
1 dvd. 1 dvd.
1 can. 1 can.
diapos. diapos.
1 cmara digital. 1 cmara digital.
1 cmara anloga. 1 cmara anloga.

Recursos
financieros Premios Premios 80,000
Gestionar Gestionar
espacio para espacio para
exhibir las piezas exhibir las piezas
seleccionadas. seleccionadas.
177

Costo $
Seguro para
todas las piezas 40,000
seleccionadas.
$170,000
Actividad 1.10 Disear campaas eficientes de difusin de todas nuestras actividades.

Costo $
Recursos
humanos 1 diseador. 1 diseador.
1 director. 1 director.
Recursos 1 combo 1 combo

materiales (impresora, (impresora,
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
1 cmara digital. 1 cmara digital.
Recursos
Impresin de Impresin de
financieros 312,000
3,900 carteles. 3,900 carteles.
Impresin Impresin
de 2,600 de 2,600 39,000
invitaciones. invitaciones.
178

Costo $
Recursos
financieros 1,070 spots de TV. 1,070 spots de TV. 107,000
1,950 spots de 1,950 spots de

10,000
radio. radio.
6,500 postales. 6,500 postales. 75,000
Servicio de Servicio de
13,000
mensajera. mensajera.
3,200 carteles 3,200 carteles

256,000
para el concurso. para el concurso.
9,600 folletos- 9,600 folletos-

28,800
convocatoria. convocatoria.
$840,800
Aumentar la apertura hacia el arte contemporneo en los espacios existentes
Actividad 2.1 Organizar foros de discusin sobre mecanismos de produccin, distribucin y

consumo entre especialistas en arte contemporneo.

Costo $
Recursos
humanos 15 ponentes. 15 ponentes. 300,000
4 edecanes. 4 edecanes. 5,000
1 persona de 1 persona de
1,500
seguridad. seguridad.
179

Costo $
Recursos
1 can. 1 can.
diapos. diapos.
2 monitores. 2 monitores.
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
400
celular. celular.
5,000
papelera. papelera.
Recursos Renta de local Renta de local
financieros para 200 para 200
personas, con personas, con
mesas, sillas, mesas, sillas, 75,000
pedestal para pedestal para
ponentes y ponentes y
servicio de caf. servicio de caf.
$386,900
180
Actividad 2.2 Organizar propuestas de exposicin en los espacios existentes.

Costo $
Recursos
humanos 1 director. 1 director.
Recursos
1 can. 1 can.
diapos. diapos.
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
181

Costo $
Recursos
materiales 57,500
celular. celular.
1 combo 1 combo
(impresora, (impresora,
papelera. papelera.
$57,500
Actividad 2.3 Organizar exposiciones a manera de intercambio temtico.

Costo $
Recursos
Recursos
1 can. 1 can.
182

Costo $
Recursos
materiales
diapos. diapos.
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
1,000
celular. celular.
1 combo 1 combo
papelera. papelera.
$1,000
Aprovechar los espacios pblicos para la exhibicin de arte contemporneo
Actividad 3.1 Identificar espacios pblicos para generar propuestas de arte contemporneo.

Costo $
Recursos
1 director. 1 director. $600,000 $600,000
humanos
183

Costo $
Recursos
humanos 1 coordinador. 1 coordinador.
Recursos
1 can. 1 can.
diapos. diapos.
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
1 combo 1 combo
papelera. papelera.
184
Actividad 3.2 Organizar una convocatoria para exposiciones en espacios pblicos.

Costo $
Recursos
5 curadores. 1 curador. 4 curadores. 28,000
Recursos
1 can. 1 can.
diapos. diapos.
1 laptop. 1 laptop.
1 pc. 1 pc.
185

Costo $
Recursos
1 combo 1 combo
materiales
papelera. papelera.
Recursos $500 en vales de $500 en vales de
500
financieros gasolina. gasolina.
$28,500
Actividad 3.3 Exhibicin de la propuesta seleccionada.

Costo $
Recursos
humanos 1 musegrafo. 1 musegrafo. $600,000 $600,000
Recursos
Gastos de Gastos de
materiales 10,000
montaje. montaje.
$500 en vales de $500 en vales de

500
gasolina. gasolina.
$10,500
186
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193
Autores
Andrea Barrios Nogueira. Es coordinadora de proyectos en el gesip s.c.

Es licenciada en psicologa social y maestra en ciencias en planificacin
para el desarrollo. Ha sido consultora de organismos internacionales como
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (unesco), la Organizacin de Estados Iberoamericanos (oei),
el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (unicef ) y la Organi-
zacin de Estados Americanos (oea), en temas relacionados con diseo,
gestin, implementacin y evaluacin de polticas, programas y proyectos
educativos, sociales y culturales. Ha trabajado como coordinadora del rea
de innovacin del Programa Abriendo Escuelas para la Equidad (sep
oei), 20082011 y coordinadora operativa del programa antes menciona-
do en los estados de Oaxaca y Puebla durante el ao 2011. Es especialista
en diseo de procesos de monitoreo y evaluacin de gestin institucional
y gestin de programas y proyectos educativos, sociales y culturales. Ha
sido catedrtica en licenciatura y maestra en universidades de Venezuela
y Mxico en temas relacionados con formulacin, gestin y evaluacin de
proyectos y programas educativos, sociales y culturales. Es autora de varios
libros y artculos en materias relacionadas con la planeacin y evaluacin
de proyectos socioeducativos y culturales, el diseo de proyectos educati-
195
vos institucionales para el mbito escolar y materiales varios sobre violencia,

equidad y educacin
ngel Patricio Chaves Zaldumbide. Es director general del gesip, s.c.
(Gestin institucional y gestin de proyectos sociales, educativos, culturales),
es licenciado en ciencias jurdicas, maestro en ciencias en planificacin para
el desarrollo y candidato a doctor en ciencias sociales por la Universidad Na-
cional de Buenos Aires, Argentina.
Es consultor y coordinador de proyectos educativos, sociales y culturales
para la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (unesco) en Ecuador, Venezuela, Argentina y Mxico. 1991
2007. Es tambin consultor de varios organismos internacionales como la
Organizacin de Estados Americanos (oea), el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (unicef ), el Banco Interamericano de Desarrollo (bid), la
Organizacin Internacional del Trabajo (oit) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (pnud) en las reas de ciencias sociales, polticas
pblicas y desarrollo social, educacin y cultura, desde 1991. Ha sido asesor
de los Ministerios de Educacin, Cultura y Desarrollo Social de Colombia,
Ecuador, Venezuela, Argentina y Mxico, en temas relacionados con diseo
de poltica; diseo, gestin e implementacin de programas y proyectos; y
evaluacin de programas y proyectos sociales, educativos y culturales.
Ha sido coordinador general del proyecto Abriendo Escuelas para la
Equidad realizado por la Secretara de Educacin Pblica de Mxico (sep) y
la Organizacin de Estados Iberoamericanos (oei), desde el ao 2008 al ao
2011. Miembro del Consejo de Fomento y Desarrollo Cultural del Distrito
Federal desde el ao 2008. Asesor en poltica de juventud de la doctora Alicia
Kirchner, Ministra de Desarrollo Social de la Repblica Argentina, desde el
2004. Ha sido catedrtico en varias universidades de Amrica Latina y autor
de varios libros sobre polticas sociales, cultura y educacin.
196
Transformar la realidad social desde
la cultura: Planeacin de proyectos
culturales para el desarrollo, de Andrea
Barrios Nogueira y ngel Patricio
Chaves Zaldumbide, se termin de
imprimir el 12 de noviembre de 2014,
en los talleres de Digital Color Proof,
S. A. de C. V. Francisco Olagubel No.
47, Col. Obrera, Deleg. Cuauhtmoc,
C. P. 06800, Mxico, D. F. En su
composicin se utilizaron tipos de la
familia Garamond y Officina Sans.
El papel de los interiores es cultural
de 90 g. y el de los forros, cartulina
couch de 350 g. La edicin consta de
2000 ejemplares.
Otros ttulos de la serie Intersecciones:
Yerko Castro Neira (coordinador) La migracin y sus

efectos en la cultura. Mxico, CONACULTA, vol. 27.
Gerardo Covarrubias Valderrama (coordinador)

Violencia y cultura en Mxico. Mxico, CONACULTA,
vol. 28.
Gerardo Gonzlez Ascencio (coordinador) Cultura

ciudadana y derechos humanos en Mxico. Mxico,
CONACULTA, vol. 29.
Csar Augusto Carrascoza Venegas (coordinador)

Aspectos culturales, sociales y preventivos de las
adicciones en Mxico. Mxico, CONACULTA, vol. 30.
Francisco Javier Pedroza Cabrera y San Juana Aguilera

Rubalcava (coordinadores) La construccin de identi-
dades agresoras: el acoso escolar en Mxico. Mxico,
CONACULTA, vol. 31.
Sandra Flores Guevara (coordinadora) Redes sociales

digitales: nuevas prcticas para la construccin
cultural. Mxico, CONACULTA, vol. 32.
Ana Luca Recaman Meja y Margarita Maass Moreno,

Dimensin social de la cultura. Gestin cultural para el
desarrollo sostenible, Mxico, CONACULTA, vol. 33.
T ransformar la realidad social desde la cultura: planeacin de proyectos
culturales para el desarrollo es una propuesta interesante que trabaja con
una serie de ideas y acuerdos entre los que se cuentan, que la cultura
puede aportar elementos para el desarrollo integral de las sociedades y que
lo cultural contribuye a transformar las problemticas sociales en lugares y
tiempos especficos. Los autores nos solicitan encontrar la identificacin
colectiva de imgenes a futuro de una comunidad vistas como modalidades
sociales alternativas. Se busca que las sociedades cuenten con equidad
e inclusin simblica, que exista en ellas el acceso al conocimiento, a la
informacin y a la comunicacin, que la poblacin pueda disfrutar de los
derechos sociales y culturales.
Sabemos que lo cultural ayuda a recomponer y fortalecer el tejido social. De
all que los proyectos culturales sean procesos potenciadores de inclusin
simblica en amplios grupos sociales, de modo que sirven para enfrentar la
exclusin y la transforman en algo distinto. Para lograrlo se exponen en el
texto algunas categoras, el buen vivir que supone libertades, oportunidades
y potencialidades de crecimiento para los seres humanos, se propone que los
proyectos culturales produzcan desarrollo organizacional, comunitario y social,
se promueve la creatividad a travs de la accin comunicativa para que los
proyectos culturales sean constituyentes y constitutivos de comunidad.
El libro nos ofrece tambin una metodologa para planear los proyectos con
un enfoque participativo al tiempo que nos comparte una metodologa que
permite evaluar de manera integral los productos, procesos y resultados de
los proyectos culturales desde una perspectiva comunicativa. Por su claridad
terico-conceptual y metodolgica ser una va importante para desde el saber
comn, generar, construir, prolongar y enriquecer el dilogo intercultural.
ISBN 978-607-8423-27-9
9 786078 423279

Transformar La Realidad Social Desde La Cultura. Planeación de Proyectos Culturales para El Desarrollo

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Transformar La Realidad Social Desde La Cultura. Planeación de Proyectos Culturales para El Desarrollo

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INTERSECCIONES

Transformar la realidad social

ANDREA SNCHEZ NOGUEIRA Y

Obra exhibida en el Museo de Arte Abstracto

Impresin hecha bajo la autorizacin del artista y

Manuel Felgurez, pintor y escultor zacatecano. Su

ANDREA SNCHEZ NOGUEIRA Y

Diagramacin de portada e interiores: Alejandra Snchez Avils

Primera edicin: 2014

ISBN: 970-35-0758-1 (Coleccin)

Impreso y hecho en Mxico

I El vnculo entre cultura y desarrollo:

conceptos claves para la intervencin socio-cultural 25

II Los proyectos culturales 43

III Metodologa para la planeacin de proyectos culturales 59

IV La evaluacin de proyectos culturales: un enfoque comunicativo 85

VA manera de sntesis 135

VI Anexo: Proyecto La Cocina

Ahora, quienes compartimos el privilegio de trabajar en el mbito cul-

actualiza y diversifica en su relacin entre teora y prctica; expone sus po-

Slo la participacin, como la descrita lneas arriba, puede generar ciuda-

Con la finalidad de avanzar en la elaboracin de dicha propuesta meto-

relacionados con gestin institucional, planeacin y evaluacin de proyectos

Jos Antonio Mac Gregor C.

a. aportar elementos al debate sobre el vnculo entre cultura y desarrollo to-

En relacin con el primer objetivo, en el captulo i asumimos al buen

tunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos que permiten

Con base en esta definicin, proponemos otros binomios conceptuales

y constitutivo de una comunidad; de construccin intersubjetiva e inter-

(Chaves, Barrios y otros 2006). El manual metodolgico intent adaptar

y ampliar varios trabajos metodolgicos desarrollados previamente por los

la de manera coherente la evaluacin con la planeacin y la ejecucin como

funcionarios de dichas estructuras, a miembros y responsables de organismos

Nos sentiremos satisfechos si este trabajo, su difusin y su comunicacin

Planteando la problemtica desde Amrica Latina

Casi la mitad de la riqueza mundial est en manos de slo el 1% de la po-

La mitad ms pobre de la poblacin mundial posee la misma riqueza que las

Sin lugar a dudas, esta concentracin de la riqueza y la ampliacin de la

rezagadas y en condiciones de vulnerabilidad a amplias capas de la po-

cin de vulnerabilidad de un amplio sector de las sociedades latinoamerica-

Qu papel juega la cultura en los procesos de desarrollo de los pases lati-

En lo que sigue, proponemos algunos vnculos conceptuales que pueden

En los ltimos aos se ha generalizado la idea de que es necesario incluir

80 o incluso en los 90 cuando los organismos internacionales y las agencias

Tal como lo plantea mondiacult: La cultura constituye una dimensin

fundamental del proceso del desarrollo, y contribuye a fortalecer la inde-

Por lo tanto, todos los procesos de desarrollo estn finalmente determina-

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