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POR
CARLOS FRANCISCO TZUNUN GARCIA
PREVIO A CONFERRSELE
SUBDIRECTOR DE INTEGRACIN
P. JOS MARA FERRERO MUIZ, S.J.
UNIVERSITARIA:
SUBDIRECTOR DE GESTIN
P. MYNOR RODOLFO PINTO SOLS, S.J.
GENERAL:
A mi asesora de Tesis MGTR. Nelly Betsab de Len Reyes por su gran ayuda y
enseanzas en rea del Derecho de Trabajo.
A Dios:
Ser supremo que est siempre en mi corazn y en mi mente y por quien hoy obtengo
este triunfo. A la Santsima Trinidad y a la Virgen Mara por iluminar siempre mi
camino.
A mis Padres:
Pedro Pablo Tzunn Gutirrez, a quien agradezco todo lo que me ha dado por su
apoyo incondicional, ser que admiro por su inteligencia sus sabios consejos y por
tener una visin a futuro y por qu siempre ha estado conmigo en los momentos
difciles, por todo esto y muchas cosas ms Gracias Pap.
Felipa Nicolasa Garca Poncio, por su amor de madre, por su apoyo incondicional,
por ser el motor indispensable dentro de la familia, ya que ha sido un gran ejemplo
de vida para mi, por eso y muchas cosas ms Gracias Mam.
Por todo el apoyo econmico, ayuda, consejos, sacrificios y oraciones y por ser
siempre mis guas. Mi ms grande admiracin y amor hacia ustedes. Mi triunfo es
sus Triunfo.
A mis Hermanos:
Antonio Alexander, Mara Florida y Brenda Leticia, por el apoyo incondicional, sus
consejos, ayuda. Para ustedes con mucho cario.
A mis Abuelos.
Que en Paz Descansen.
A mis Amigos:
Gracias por todo el apoyo y cario, y por todos los buenos momentos que
compartimos, para ustedes con mucho cario.
ndice
Pg.
INTRODUCCIN. 1
CAPTULO I - SINDICATOS O ASOCIACIN PROFESIONAL 4
1. Antecedentes 4
1.1 Etimologa y denominacin de los sindicatos. 7
1.2 Concepto y definicin de los sindicatos.. 8
1.2.1 Definicin de sindicatos. 9
1.2.1.1 Definicin legal.. 10
1.2.2 Otra definicin. 11
1.3 Naturaleza jurdica de los sindicatos... 12
1.4 Personalidad jurdica de los sindicatos 14
1.5 Clases o tipos de sindicatos.. 15
1.5.1 Segn el rol, funcin o papel principal. 15
1.5.2 Segn la funcin de la orientacin ideolgica.15
1.5.3 Segn a la autenticidad del sindicato.. 16
1.5.4 Segn los integrantes del sindicato. 16
1.5.5 Segn la estructura o agrupacin de los elementos de la organizacin 17
1.5.6 Segn la tendencia federativa.. 17
1.5.7 Clasificacin de los sindicatos de conformidad con la legislacin
laboral guatemalteca 17
1.6 Diferencias entre sindicatos o asociacin profesional y coalicin.. 19
1.7 Derechos, obligaciones y prohibiciones de los sindicatos 19
1.7.1 Derechos de los sindicatos 19
1.7.1.1 Derechos constitucionales y de convenios internacionales. 20
1.7.1.2 Derechos contenidos en el Cdigo de Trabajo Guatemalteco... 20
1.7.2 Obligaciones de los sindicatos 22
1.7.3 Otras obligaciones de los sindicatos.. 23
1.8 rgano de los sindicatos.. 24
1.8.1 La asamblea general. 24
1.8.2 Comit ejecutivo o directiva del sindicato. 26
1.8.3 El comit consultivo 28
1.9 Libertad y derecho de asociacin. 28
1.9.1 Derecho a la libertad de asociacin en general y a la libertad
especfica de asociacin profesional. 29
1.9.2 Libertad sindical. 31
1.9.3 Regulacin legal de la libertad sindical y el derecho de asociacin
profesional en Guatemala. 35
CAPTULO II - EL SINDICALISMO 39
2. Antecedentes.. 39
2.1 Generalidades de la historia de los sindicatos a nivel mundial.. 39
2.1.1 Etapa de la prohibicin.. 39
2.1.2 Etapa de tolerancia 39
2.1.3 Etapa de reconocimiento.. 40
2.1.4 Las internacionales 40
2.1.4.1 La primera internacional 40
2.1.4.2 La segunda internacional.. 40
2.1.4.3 La tercera internacional. 41
2.2 Antecedentes. 41
2.3 Concepto y Definiciones 43
2.3.1 Elementos del sindicalismo 44
2.4 Breve historia del origen y desarrollo del sindicalismo en Guatemala.. 45
2.4.1 poca de las mutualidades.. 45
2.4.1.1 Principales organizaciones de esta poca 45
2.4.2 Primera poca 45
2.4.2.1 Caractersticas de las organizaciones de esta poca. 48
2.4.2.2 Principales organizaciones de esta poca 48
2.4.2.3 Principales huelgas y conflictos ocurridos en esta poca... 49
2.4.3 Segunda poca. 49
2.4.3.1 Caractersticas de las organizaciones de esta poca.. 49
2.4.3.2 Principales organizaciones de esta poca. 50
2.4.3.4 Tercera poca 50
2.4.4.1 Caracterstica de las organizaciones de esta poca 50
2.4.4.2 Principales organizaciones de esta poca. 51
2.4.5 Cuarta poca. 51
2.4.5.1 Caractersticas de las organizaciones de esta poca. 52
2.4.6 Quinta poca 52
2.4.6.1 Caractersticas de las organizaciones de esta poca. 53
CONCLUSIONES.. 80
RECOMENDACIONES. 82
LISTADO DE REFERENCIAS. 83
Resumen
La libertad sindical es un derecho individual y colectivo que toda persona lleva con el
solo hecho de vivir en sociedad; este tema debe de ser estudiado como componente
importante del derecho colectivo del trabajo, ya que conlleva a la formacin de
asociaciones profesionales denominados sindicatos. Es un principio fundamental de
la organizacin sindical, junto a la exclusividad, unidad, democraticidad, pluralidad y
capacidad y en Guatemala se reconoce la libertad sindical.
1
Y como objetivo general: Analizar de forma jurdica y dogmtica la Libertad Sindical
del trabajador guatemalteco, sus limitaciones y contradicciones en el ordenamiento
jurdico guatemalteco.
2
En cuanto a los lmites se pretende determinar los obstculos de la situacin legal
de los sindicatos y con un enfoque nacional e internacional con los antecedentes y
con la investigacin propia del tema. Y el aporte de la presente investigacin es
informar a estudiantes y profesionales de la importancia de la libertad sindical a nivel
nacional e internacional y que Guatemala a ratificado convenios internacionales del
trabajo.
3
CAPITULO I
1. Antecedentes
Aristteles haba observado que es el hombre ser sociable por naturaleza y dentro
de las leyes de existencia y de desarrollo de la sociedad humana, se tiene la relacin
estrecha y constante en que viven los hombres dentro de la misma, esta relacin se
da con ms intensidad en el trabajo, constituyndose ste, el factor determinante de
su desarrollo, la vida humana se caracteriza, desde los tiempos primitivos hasta la
actualidad, por un definido espritu de asociacin.
Desde los tiempos ms remotos los hombres se agruparon en clanes, tribus, gens,
familias. Dentro de la colectividad se crearon castas, ordenes, colegios y otras
agrupaciones sociales que adoptaron formas religiosas, semi religiosas o semi
polticas, todas estas asociaciones, tcitas o formales, son las que modifican de
tantas maneras, mediante su flujo, las expresiones de la voluntad pblica. Y en el
mbito laboral no poda pasar por desapercibido esa sociedad y colectividad entre
los trabajadores.
1
Ros Cifuentes, Fredy Rolando. La Asociacin Profesional y el Derecho de Huelga en la doctrina y en la Legislacin
Guatemalteca, Guatemala, 1976, Tesis de Derecho, Universidad San Carlos de Guatemala, pg. 1.
4
La unin de los trabajadores, puede realizarse de forma espordica, en el plano del
trabajo, para consecucin de objetivos inmediatos y pasajeros, como la reduccin de
jornada de trabajo o un aumento en el salario; a este tipo de unin se le denomina
Coalicin y en el campo del Derecho de Trabajo es muy reducido.
5
En la actualidad est totalmente admitido que no es posible el desarrollo de la
libertad sindical sin la preexistencia efectiva de los dems derechos humanos y que
tampoco es posible el completo ejercicio de estos sin la existencia de aquella.
3
Guatemala, El Costo de la Libertad Sindical Periodo 2005 Enero 2010, Informe presentado por el Movimiento Sindical,
Indgena y Campesino Guatemalteco MSICG, Guatemala, 2010, pg. 4.
4
Trabajo, Revista de la Organizacin Internacional de Trabajo, Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, No. 59, abril 2005,
pg. 34
6
Confederacin Internacional Sindical (CSI),de acuerdo con las informaciones
recibidas, el 26 de marzo de 2010 fue asesinado el Seor Samuel Ramrez Paredes,
Secretario General del Sindicato de Trabajadores Bananeros del distrito de Panchoy
(SITRABI), y miembro del Consejo Consultivo de la Confederacin de Unidad
Sindical de Guatemala (CUSG) y del Movimiento Sindical Indgena y Campesino
Guatemalteco (MSICG).5
5
Asesinato de Lideres Sindicales, Federacin Internacional de Derechos Humanos (FIDH), www.fidh.org, Asesinato de Lideres
Sindicales, Guatemala, 2010, http://www.fidh.org/Asesinatos-de-los-lideres-sindicales-Sr-Samuel, fecha de consulta: 20-5-2010
7
Sindicato.6 Este vocablo de sindicato, que incluye siempre conceptos colectivos y
profesionales en relacin a la organizacin de los trabajadores.
Mario de la Cueva, Citado por Ral Antonio Chicas Hernndez, expone que la
caracterstica de la asociacin profesional de nuestros das, que la distingue de
cualquier otro grupo del pasado, es la conciencia de clase; y podra agregarse, la
conciencia de pertenecer a una clase socialmente oprimida y explotada.
La asociacin profesional del siglo XXI posee una fisonoma distinta. Los viejos
privilegios de la nobleza quedaron destruidos y se impuso el dominio del capital. El
dominio econmico se dividi en dos grupos principales: trabajadores y patronos.
El origen de la asociacin profesional, se encuentra en las necesidades vitales de los
trabajadores, sin desconocer la historia de las agrupaciones que fueron su
6
Chicas Hernndez Ral Antonio, Derecho Colectivo de Trabajo, Guatemala, tercera edicin, 2005, pg. 97.
7
Loc. Cit.
8
antecedente. En sus orgenes la asociacin profesional fue un organismo local, frente
a cada empresario y para lograr un contrato colectivo de trabajo local, fue hasta el
siglo XX en el que se inici la transformacin de la asociacin profesional, con la
unin de la clase trabajadora y concientizacin de su fuerza.
9
profesin, u oficio o profesiones similares o conexas, se unen para el estudio o
proteccin de los intereses que le son comunes.8
8
Zamora y Catillo, Luis Alcala y Guillermo Cabanellas de Torres, Tratado de Poltica Laboral y social, Tomo II Instituciones
Laborales y Sociales, Argentina, Ed. Heliasta S.R.L, 1987, pg. 309
9
Cdigo de Trabajo Decreto 1441 artculo 206
10
1.2.2. Otra definicin
El tratadista uruguayo Oscar Ermida Uriarte, citado por Ral Antonio Chicas
Hernndez propone la definicin siguiente: El sindicato es un agrupamiento
constituido por personas fsicas o morales que ejercen un actividad profesional, en
vistas asegurar la defensa de sus intereses, la promocin de su condicin y la
representacin de su profesin, por la accin colectiva de contestacin o de
participacin en la organizacin de las profesiones a as como en la elaboracin y
puesta en prctica de la poltica nacional en materia econmica y social.
Los sindicatos son unos de los instrumentos ms efectivos con que cuenta la clase
trabajadora para dejarse or, y conseguir dentro de la sociedad sus objetivos
inmediatos y sus mediatos y cada aspiracin.
Manuel Osorio dice: Constituye tema muy debatido, si los mismos pueden tener o
no carcter poltico, legislaciones que establecen una negativa. Otros autores
defienden el derecho de los sindicatos a encarar los problemas sindicales sobre
criterios polticos; y an algunos tratadistas que dicen que los sindicatos
11
profesionales tienen indefectiblemente carcter poltico tanto si lo proclaman
abiertamente como si lo ocultan hipcritamente10
El Tratadista uruguayo Oscar Ermida Uriarte, Citado por Ral Antonio Chicas
Hernndez, expone que prevalece en general, la tesis que ubica al sindicato en la
10
Ossorio Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas y Sociales, Argentina, Ed. Heliasta S.R.L, 1981, Pg. 708
11
Chicas Hernndez Ral Antonio, p. Cit. Pg. 106
12
categora de las asociaciones. El derecho de sindicacin sera un aspecto especifico
del derecho de asociacin, que naci de este, pero que se ha desarrollado y que ha
adquirido perfiles propios, como por ejemplo: para quienes admiten que la libertad
sindical tiene un aspecto individual y otro colectivo, el poseer una titularidad compleja
de los individuos con el sindicato, fines especficos particularmente diferentes al de
las dems asociaciones.
Situacin que se aclara al tener en cuenta que de acuerdo con la jerarqua de la ley,
la norma constitucional prevalece sobre cualquier norma ordinaria y por lo tanto, de
conformidad con la doctrina, priva el criterio que la naturaleza jurdica del sindicato se
deriva del derecho de asociacin, del derecho colectivo y por lo tanto la naturaleza
13
jurdica de la asociacin profesional o sindicato, es constitucional de derecho social,
de derecho colectivo.
14
1.5 Clases o tipos de sindicatos
En la doctrina se encuentra una gran variedad de clases de sindicatos, sin embargo
para la realizacin del tema se darn a conocer los ms importantes:
15
c. Sindicato social demcratas: es un movimiento sindical representativo de los
intereses de la clase trabajadora, que aceptan la democracia como rgimen de
gobierno y promulgan por la participacin directa y activa de los trabajadores en
la vida poltica de los Estados, se lleva a la par el inters por los asuntos
econmicos sociales que el trabajo implica.
16
b. Sindicatos mixtos: son sindicatos mixtos en la que sus integrantes son
trabajadores y empleadores.
14
Franco Lpez Cesar Landelino, Derecho Sustantivo Colectivo de Trabajo, Guatemala, Ed. Estudiantil Fnix, 1 edicin, 2004,
pg.73
15
Franco Lpez Cesar Landelino, Op. cit. pg. 73
17
sindicalizacin, el cdigo de trabajo Decreto 1441 Del Congreso de la Repblica
de Guatemala.
16
Franco Lpez, Csar Landelino, Op. cit. Pg. 120, 121
17
Franco Lpez, Csar Landelino, Op. cit. Pg. 121, 122
18
representan la mitad ms uno de los trabajadores y/o empresarios de esa
actividad.18
18
Cdigo de Trabajo, artculo 215. Op. cit.
19
Franco Lpez Cesar Landelino, Derecho Sustantivo Colectivo de Trabajo, Guatemala, Ed. Estudiantil Fnix, 2 edicin, 2004,
pg.
19
1.7.1.1 Derechos constitucionales y de convenios internacionales
a. Derecho de asociacin profesional: Es el derecho de sindicalizacin libre de los
trabajadores, se encuentra regulado en el artculo 102 literal q) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. Este derecho se puede ejercer sin
discriminacin alguna y sin estar sujeta a autorizacin previa. La Convencin
Americana de los Derechos Humanos tambin regula el derecho de asociacin
profesional al preceptuar Todas las personas tienen derecho de asociarse
libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales.
Siempre que se cumplan con la leyes.
20
Cdigo de Trabajo, artculo 214. Op. cit.
21
Cdigo de Trabajo, artculo 210. Op. cit.
20
c. Derecho de huelga: Por reivindicaciones de carcter econmico y social, que solo
se puede realizar despus de haberse agotado la negociacin en la va directa y
el procedimiento de conciliacin.22
22
Cdigo de Trabajo, artculo 222 inc. f) Op. cit.
23
Cdigo de Trabajo, artculo 210. Op. cit.
24
Cdigo de Trabajo, artculo 214 inc. b) Op. cit.
25
Cabanellas Guillermo. p. cit. Pg. 85
26
Cdigo de Trabajo, artculo 209.Op. cit.
21
1.7.2 Obligaciones de los sindicatos
Manuel Ossorio dice que: obligacin es deber jurdico normativamente establecido
de realizar determinado acto.27 Cuyo deber esta determinadamente sujeto a
complimiento. Por su parte Guillermo Cabanellas expone: que la obligacin es un
precepto de inexcusable cumplimiento, como la carga, la tarea, funcin exigida por
ley, reglamento o naturaleza del estado o situacin28. De la legislacin vigente en
Guatemala, se deducen como obligaciones de los sindicatos, que se deben cumplir
por los rganos de los sindicatos, las siguientes.
27
Ossorio Manuel, p. Cit. Pg. 496
28
Cabanellas Guillermo. p. Cit. Pg. 35
22
k. Rendir a la Asamblea General, por el Comit Ejecutivo del sindicato, por lo menos
cada seis meses, cuenta completa y justificada de la administracin de los
fondos.
l. Mantener un mnimo de veinte asociados, si se trata de un sindicato de
trabajadores, y de cinco asociados si se trata de un sindicato de patronos.
Al igual que la ley le reconoce a los sindicatos, como personas jurdicas colectivas,
derechos y obligaciones, tambin le determina la prohibicin de realizar ciertas
actividades que se encuentra reguladas en la legislacin laboral guatemalteca entre
las que se puede indicar:
a. Antes de iniciar sus actividades deben obtener el reconocimiento del Ministerio de
Trabajo y Previsin social.
b. Otorgar privilegios especiales a sus fundadores, personeros, ejecutivos o
consultivos, sea por razn de edad, sexo, antigedad u otra circunstancia.
c. Ejecutar disposiciones que no hayan sido tomadas por la Asamblea General y
consten en sus libros de actas y acuerdos.
d. Representar en lo administrativo o jurisdiccional a trabajadores que no sean
asociados o afiliados al sindicato.
e. Ponerse al servicio de intereses extranjeros contrarios a los de Guatemala.
f. Iniciar o fomentar luchas religiosas o raciales.
g. Mantener actividades antagnicas al rgimen democrtico que establece la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
h. Realizar actividades contrarias a sus finalidades, que sean contrarias al estudio,
mejoramiento y proteccin de sus intereses econmicos y sociales comunes a
sus miembros.
29
Ibd., pg. 48
23
i. Ejercer actividades de comercio o industria con nimo de lucro.
j. Establecer y mantener expendios de bebidas alcohlicas, salas de juegos
prohibidos u otras actividades reidas con los fines sindicales.
k. Usar violencia manifiesta sobre las personas para obligarlas a ingresar o para
impedirles su legtimo trabajo.
l. Fomentar actos delictuosos contra las personas o propiedades.
Para que la Asamblea pueda deliberar y resolver eficazmente deben concurrir ciertas
circunstancias:
a. Que haya sido convocada en forma y tiempo legal;
24
b. Que este regularmente constituida, esto es, que concurran a la misma el nmero
de asociados que permita qurum en las decisiones;
c. Que la decisin adoptada se refiera a una cuestin determinada por la
convocatoria, y que el acuerdo se logre por la mayora de los asociados en su
caso o, en otro, con el voto favorable de la mayora de socios presentes;
d. Que se levante acta de la sesin y la misma se ajuste a lo dispuesto en los
estatutos y en la ley.
Las asambleas pueden ser ordinarias, que se suelen convocar por lo menos una vez
por ao, para el examen y la aprobacin del balance, renovacin de miembros
directivos y para conocer de ms temas que se plantean en la convocatoria; 30 y las
asambleas extraordinarias, que se renen por iniciativa por el comit ejecutivo o
directiva del sindicato, para tratar situaciones o problemas especiales y estas pueden
celebrarse en cualquier tiempo una vez disponga su convocatoria el comit ejecutivo
o bien el nmero mnimo de afiliado que disponga os estatutos para ese efecto 31.
30
Franco Lpez, Csar Landelino. Op. cit. Pg. 143
31
Franco Lpez, Csar Landelino, Op. cit. Pg. 134
32
Cdigo de Trabajo artculo 222 Op. cit.
25
d) Aprobar en definitiva los contratos colectivos de trabajo y los pactos colectivos de
condiciones de trabajo y otros convenios de aplicacin general para los miembros del
sindicato. El Comit ejecutivo puede celebrar ad referndum esos contratos, pactos o
convenios y puede tambin aprobarlos en definitiva, siempre que la Asamblea
general lo haya autorizado en forma expresa y limitativa para cada caso;
e) Fijar las cuotas extraordinarias;
f) Decidir el ir o no ir a la huelga, una vez declarada legal o justa, en su caso por el
tribunal competente;
g) Acordar la fusin con otro u otros sindicatos y resolver en definitiva si el sindicato
debe adherirse a una federacin o separarse de ella;
h) Aprobar o improbar los proyectos de presupuesto anual que debe presentarle
cada ao el Comit ejecutivo e introducirle las modificaciones que juzgue
convenientes;
i) Aprobar o improbar la rendicin de cuentas que debe presentarle el Comit
ejecutivo y dictar las medidas necesarias para corregir los errores o deficiencias que
se comprueben;
j) Autorizar toda clase de inversiones;
k) Acordar, por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del sindicato,
la expulsin de aquellos asociados que se hagan acreedores a esa medida;
l) Cualesquiera otras que expresamente le confieran los estatutos. o sus
reglamentos o que sean propias de su carcter de suprema autoridad directa del
sindicato; y
m) todas las resoluciones debern acordarse con el voto favorable de la mitad ms
uno de los afiliados que integran el qurum de la asamblea respectiva.
26
integrar por un mnimo de tres y por un mximo de nueve, ya que ordena, dirige,
manda, contrata, siempre dentro de los lmites legales y de las facultades de los
estatutos.
33
Zamora y Catillo, Luis Alcala y Guillermo Cabanellas de Torres. p. Cit. Pg. 321
34
Cdigo de Trabajo. Artculo 223. Op. cit.
27
justa de despido, debidamente demostrada por el patrono en Juicio Ordinario ante
tribunal de trabajo competente.
f) Las obligaciones civiles contradas por el comit ejecutivo en nombre del sindicato
obliga a ste, siempre que aqullos hayan actuado dentro de sus atribuciones
legales;
g) Es responsable para con el sindicato y para con terceras personas en los mismos
trminos en que lo son los mandatarios en el derecho comn
i) Est obligado a rendir a la Asamblea general, por lo menos cada seis meses,
cuenta completa y justificada de la administracin de los fondos.
35
Franco Lpez, Csar Landelino. Op. cit. Pg. 156
28
o por si el contrario, el derecho se asociacin profesional es un derecho con
sustantividad propia y totalmente diferente al derecho de asociacin.
36
Libertad de Asociacin y La Libertad Sindical en la Prctica: lecciones Extradas, Conferencia Internacional del Trabajo. p.
Cit. Pg. 3
37
Chicas Hernndez, Ral Antonio, p. Cit. Pg. 78
29
Mario de la cueva, reconoce que ambas instituciones tienen una historia y un
propsito esencialmente distinto, y que no por ello puede ignorarse su vinculacin
estrecha38. Lo fundamental, es que la asociacin profesional es un derecho frente a
la clase social opuesta, no es un derecho frente al Estado, sino que es un derecho de
los miembros de una clase social frente a los miembros de la otra clase social. No es
un derecho del hombre frente al Estado, sino un derecho de clase, y su fundamento
material, es la necesidad de igualar, mediante la unin de los trabajadores, la fuerza
del capital.
38
De la Cueva, Mario. Derecho Mexicano del Trabajo, Tomo II, 7 Ed. Editorial Purrua S.A. Mxico, 1966, pg. 195
30
en virtud del concurso que le soporta la accin de otros hombres. En todos lo
ordenes los individuos extraen de la asociacin el beneficio que comporta el
crecimiento de la propia personalidad, porque todo sujeto puede ser parte de un
grupo con tal que adopte su programa, o los lineamientos de conducta de la
organizacin o de la asociacin.
31
Humberto Villasmil Prieto expone: el carcter instrumental de la libertad sindical, el
cual se muestra de dos maneras: al tiempo que resulta una herramienta para crear el
derecho (la autonoma colectiva) lo es a su vez para defender otros. Pone en
funcionamiento el derecho de autonormarse y de solucionar los conflictos como un
derecho reconocido a sujetos privados (autonoma colectiva) y posibilita el ejercicio
de otras libertades.39
La libertad sindical uno de los derechos humanos fundamentales, atrae todo aquello
que la dogmtica de estos ltimos ha brindado a la legislacin, a la teora y a sus
modos de interpretacin. La universalidad, indivisibilidad , interdependencia o mutua
influencia y determinacin de los derechos humanos opera en dos sentidos: a lo
externo, los derechos humanos lo son entre ellos; por tal razn y a modo de ejemplo,
la libertad sindical ser indivisible de la libertad de expresin y no habr libertad
sindical sin la primera o sin las dems libertades pblicas; a lo interno, los contenidos
esenciales de cada uno de los derechos humanos lo sern tambin, lo que explica y
justifica la necesidad de tutela conjunta de todos ellos (los contenidos esenciales de
la libertad sindical).40
De tal modo, la libertad sindical reclamar los rasgos que son tpicos de todos los
derechos humanos fundamentales, entre ellos, la indivisibilidad con los dems
derechos humanos todos los derechos humanos para todos lo que supone su
indivisibilidad y, a su lado, la que entiende que los contenidos de cada uno de los
derechos humanos fundamentales lo son tambin. Es ello precisamente lo que
justificar sostener, como en efecto, que los contenidos de la libertad sindical son
inseparables (inescindibles) y que su tutela debe serlo respecto de todos sus
contenidos y tambin de su vinculacin con todos los dems derechos humanos.
39
Villasmil Prieto, Humberto. Libertad Sindical: Historia y Fundamentos. Oficina internacional Del Trabajo, 2002, pg. 4.
40
VALENZUELA HERRERA, Augusto. Principios y derechos fundamentales del trabajo en Guatemala: Teora y prctica.
Gaceta Laboral. [online]. abr. 2005, vol.11, no.1 [citado 28 Junio 2010], p.74-94. Disponible en la World Wide Web:
<http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-85972005000100004&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1315-8597.
Fecha de consulta 20-06-2010
32
La libertad sindical admite as alguna caracterizacin preliminar:
a) Es uno de los derechos humanos fundamentales;
b) Es un derecho consuetudinario internacional: al estar por encima del alcance de
los Convenios internacionales e, incluso, de la adhesin a una u otra organizacin
internacional, incluida la Organizacin Internacional del Trabajo.
De tal modo, se diferencia la libertad sindical de los derechos sociales simples valga
reafirmar su carcter complejo en tanto exige para su plenitud y disfrute de una
actividad de prestaciones o al menos positiva por parte del Estado. Se muestra as la
inescindible relacin entre la libertad sindical, en tanto que derecho y no simple
libertad y que por ende no se satisface con una mera abstencin del Estado o con la
ausencia de restricciones y la tutela efectiva, en tanto la libertad sindical reclama su
vigencia en las relaciones entre particulares: verificacin de la eficacia "erga omnes"
de los derechos fundamentales.
Por ende, es un derecho de tutela multidireccional pues ella obrar frente a cinco
sujetos o, en su caso, relaciones jurdicas distintas, esto es:
a. La libertad sindical frente o ante el Estado; la tutela administrativa;
b. Frente al empleador o sus organizaciones; la tutela contractual;
c. Del trabajador miembro ante la propia organizacin sindical donde milita; la tutela
intrasindical;
d. De las organizaciones sindicales entre s; la tutela inter-sindical, y, por fin;
e. La tutela de mbito difuso o indeterminado, corolario de la eficacia erga omnes
de los derechos humanos fundamentales.41
41
Ibd. Pg., 12.
33
En esa lnea de pensamiento, la libertad sindical, como derecho fundamental, tiene
entonces dos vertientes funcionales;
1) Es un derecho pblico subjetivo oponible y ejercible ante los poderes pblicos, de
una parte;
2) Derecho objetivo u orden objetivo de valores, de la otra, que como tales configuran
una institucin necesaria y bsica para el tipo de Estado que defina la constitucin 42.
La doctrina y la legislacin internacional define pues a la libertad sindical como el
derecho que se le reconoce a todos los trabajadores, para unir sus fuerzas con las
de sus semejantes en una o varias actividades licitas y pacficas, mediante la
creacin de organismos colectivos que pueden actuar con garantas en
representacin y en pro de sus afiliados.
42
Lpez Lavarre, Mario. La libertad sindical y sus garantas, Editorial Universitaria, USAC, Guatemala, 1996. Pg. 13
34
b.2 Libertad sindical individual negativa: es la facultad que tienen los trabajadores o
los empleadores de no afiliarse a ningn sindicato.
b.3 Libertad sindical individual de separacin: es la facultad que tienen los
trabajadores o empleadores de renunciar al sindicato.
La primera ley que existi con mnimos derechos fue la Ley Protectora de Obreros
(1909), despus como resultado de las experiencias revolucionarias en el mundo y
las legislaciones de Derecho al Trabajo de otros pases, la Constitucin de 1921
incorpora principios e instituciones laborales. En 1926 se decreta por primera vez la
Ley del Trabajo, a partir de la cual surgen los primeros sindicatos y es hasta la poca
revolucionaria de 1944 a 1954, que se promulga el Cdigo de Trabajo (1947),
garantizndose en l, el derecho a la organizacin sindical y negociacin colectiva.
35
El Cdigo de Trabajo, decreto 1441 del Congreso de la Repblica de Guatemala, es
la norma ordinaria que, en primera instancia, regula lo relacionado a todos los
principios y derechos fundamentales del trabajo. En relacin al tema de la libertad de
asociacin y libertad sindical debe mencionarse que el Cdigo de Trabajo contiene
normas especiales que regulan la materia de los sindicatos de trabajadores.
Otra norma de carcter ordinario que se encuentra relacionada con lo relativo al rea
del derecho de asociacin, derecho de sindicalizacin y derecho de negociacin
colectiva es la Ley de Sindicalizacin y Regulacin de Huelga de los Trabajadores
del Estado. Lo particular de esta disposicin jurdica ordinaria es que regula lo
relativo a los derechos de asociacin, sindicalizacin y negociacin colectiva de los
trabajadores estatales.
36
internacionales ratificados por el Estado: El Estado participar en convenios y
tratados internacionales o regionales que se refieran a asuntos de trabajo y que
concedan a los trabajadores mejores protecciones o condiciones.
43
Franco Lpez, Csar Landelino, Op. cit. Pg. 70
37
derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, de 1949. Este convenio regula
todo lo relativo a los trabajadores en su derecho a la sindicacin y a la negociacin
colectiva.
Los convenios son una importante herramienta para la proteccin de los derechos
Laborales, principalmente los ratificados por el Estado de Guatemala, pero son sub-
utilizados por los trabajadores, sindicatos, empleadores, asesores laborales y
administradores de justicia, a pesar de formar parte de los derechos mnimos. Por lo
que podremos concluir que lo importante no es cuantos convenios internacionales
haya ratificado Guatemala, lo importante es su aplicacin y cumplimiento.
38
CAPITULO II
EL SINDICALISMO
2. Antecedentes
Se considera importante para entender los objetivos del presente trabajo de
investigacin, hacer una breve resea del origen de sindicalismo en el mundo y
principalmente en Guatemala de cmo empez y ha ido evolucionado a travs de la
historia.
39
reconocimiento alguno al derecho sindical, se admita de hecho, sin establecer nada
respecto en las leyes dictadas por el Estado.
40
esta asesora fue tan importante que domin ms la fase poltica del socialismo que
los intereses gremiales de los afiliados. Esta organizacin lleg a tener hasta 12
millones de afiliados en todo el mundo. No obstante, el estallido de la Primera
Guerra Mundial someti a dura prueba a la organizacin obrera, porque a pesar de
sus sentimientos unionistas se dividieron con sentimiento nacionalista y se
dispusieron a apoyar a sus respectivos pases en la contienda; lo que provoc la
desintegracin de la Segunda Internacional.
2.2. Antecedentes
La industrializacin y la modernizacin de los pueblos ha trado consigo su avance
econmico, este proceso de desarrollo se ve cada da ms dependiente y sujeto a la
formacin de enormes asociaciones profesionales, sujeto al sindicalismo que trae
aparejada una tenaz accin, una lucha constante de los distintos elementos que
conforman la produccin y los cambios, por lo que decir, sindicalismo equivale a
decir lucha de trabajadores encaminada siempre contra las clases dominantes,
contra las clases que ejercen la explotacin.
41
es a la pobreza de sus agremiados y al largo camino que tiene que recorrer para
modificar esa condicin.
Con la aparicin del Sindicalismo se dio una de lucha clase entre el sector obrero y el
sector Dominante (patronos) que fue una reaccin contra el liberalismo econmico
porque dicha tendencia negaba el derecho de asociacin y coloca a los trabajadores
sin libertad, ya que considera al trabajo como una mercanca, sujeto a las variaciones
de la ley de la oferta y la demanda45.
44
Castro Modenessi, Eugenia de la Asuncin, Libertad Sindical en el Ordenamiento Jurdico Guatemalteco, Guatemala, Tesis
de Derecho, Universidad San Carlos de Guatemala, pg. 20
45
Canz Contreras, Mario Leonel, As nace un sindicato en Guatemala, Guatemala, Tesis de Derecho, Universidad San Carlos
de Guatemala, pg. 25
42
El sindicalismo de la actualidad, debe ser democrtico y defender realmente los
intereses de la clase obrera sin engaos ni presiones ilusorias, se debe tener la
capacidad y responsabilidad necesarias para conocer hasta dnde puede llegar en
sus demandas y ser garante de justicia social y no de lderes enriquecidos con las
necesidades de los trabajadores46
Los datos revelan que el sector laboral se encuentra en bajo porcentaje de personas
que se encuentran en una relacin laboral formal, en consecuencia, los trabajadores
al no estar formalizados en una relacin laboral no pueden ejercer su derecho a la
libre sindicalizacin.
46
Navas Alvarez, Maria Guadalupe. El movimiento sindical como manifestacin de la lucha de clases. Guatemala, Tesis de
Derecho, Universidad San Carlos de Guatemala, pg. 35
47
TuSalario.org/Guatemala, Contexto del Sindicalismo en Guatemala, Guatemala, 2010,
http://www.tusalario.org/guatemala/Portada/organizacion-sindical. fecha de consulta. 20-05-2010
48
Chicas Hernadez, Ral Antonio. p. Cit. Pg. 173.
43
Mario de la Cueva expone: el crecimiento y la unin de las asociaciones
profesionales produjo, el fenmeno que se conoce con el nombre de sindicalismo, es
una concepcin determinada de la vida social y una regla de accin encaminada a
provocar la transformacin de la sociedad y el Estado49
49
De la Cueva, Mario. p. Cit.
44
2.4. Breve historia del origen y desarrollo del sindicalismo en Guatemala.
Creo de suma importancia conocer el movimiento sindical en Guatemala, sus inicios,
su desarrollo y progreso, sus rganos y su incidencia en nuestro pas. Al tratar de
resear la historia del movimiento sindical en Guatemala, por razones didcticas, la
dividiremos en EPOCAS o ETAPAS, las que a la presente fecha y de acuerdo a
mi investigacin son las siguientes:
45
aceptaba el gobierno de turno; al respecto el dirigente obrero Antonio Ovando
Snchez seala que antes de la cada del rgimen de Manuel Estrada Cabrera, no
hubo sindicalismo propiamente dicho; hubo sociedades mutualistas, entre las cuales
destacaron las siguientes:
46
entre los distintos pases del istmo; Guatemala que fue el pas de su fundacin tuvo
la sede en 1924-1925.52
Esa situacin hizo que los gobiernos perdieran inters en mantenerla, por lo que
fenece en Tegucigalpa, Honduras en 1927. En 1927, con la llegada al pas de
algunos obreros y estudiantes de Espaa y el Per, de orientacin anarquista, se
funda el Comit Pro Accin Sindical, cuya consigna sin poltica y su forma ideal de
enfocar los problemas causaron la divisin en las filas de la Federacin Regional
Obrera de Guatemala.
El 5 de diciembre de 1921, los generales Jos Mara Orellana, Jos Lima y Miguel
Larrave dan golpe de Estado, en la que se derrib el gobierno de Carlos Herrera,
proscribindose la Unificacin Obrera Socialista. A lo largo de esta primera poca del
sindicalismo en Guatemala se dan serios conflictos entre los trabajadores y las
distintas empresas que funcionaban en el pas, tal el caso de los muelleros de la
UnitedFrutiCompany, Puerto Barrios, Izabal, quienes fueron brutalmente reprimidos
por el General Enrique Aria, enviado por el presidente general Jos Mara Orellana,
52
Loc. Cit.
47
al exigir aumento de salario y reduccin de la jornada de trabajo a 8 horas diarias.
Varios dirigentes son encarcelados y posteriormente expulsados del pas; pero no
obstante la amarga experiencia de los trabajadores de la UFCO, los trabajadores de
los Ferrocarriles Internacionales de Centroamrica, IRCA, demandan tambin la
reduccin de la jornada de trabajo, aumento de salario y respeto por parte de las
autoridades de la empresa para su organizacin denominada Sociedad
Ferrocarrilera; los dirigentes hacen conciencia entre los trabajadores y estalla la
huelga, que es apoyada por ms o menos 5,000 ferroviarios. Como es de suponer la
IRCA acude al gobierno, quien interviene en la huelga, mandado a la crcel a varios
dirigentes. Aparte de lo anterior hay muchsimos casos que podan citarse como
ejemplos de la efervescencia del movimiento sindical en esta dcada, y la
proliferacin de los conflictos laborales.
53
Loc. Cit.
48
b. En 1921 se funda el Consejo Obrero Centroamericano (COCA), cuyos delegados
fueron reconocidos por cada uno de los pases centroamericanos y eran electos por
los obreros de la FOG.
c. En 1927 se funda el Comit Pro Asociacin Sindical, quienes con su forma de
enfocar los problemas, causaron la divisin en las filas de la Federacin Regional
Obrera de Guatemala.
49
hacen un claro deslinde entre fines inmediatos o meramente reivindicativos y fines
mediatos, con planteamientos de poltica nacional e internacional.54
50
sindicatos por su cuenta, en forma aislada, perdi con todo esto la finalidad esencial
del sindicalismo como mtodo de accin.
Durante esta poca, el gobierno del General Lucas Garca, nicamente reconoce a
un solo sindicato que fue el sindicato de Voceadores de Peridicos, esto y a pesar de
56
Ibd. Pg. 110.
51
que hubo otras organizaciones en formacin que solicitaron su reconocimiento, pero
que nunca fueron admitidas. Posteriormente, con el derrocamiento del General Lucas
Garca el 23 de marzo de 1982 y la asuncin al poder de la Junta Provisional
encabezada por el General Jos Efran Ros Mont, quien posteriormente asumira el
control total del gobierno, incrementa las prcticas represivas de aniquilamiento y
desaparicin forzada de los dirigentes sociales, a lo que se incluy el movimiento
sindical, adems en esa poca se emiti el Decreto Ley 55-83, lo que se consider
como represin legal del movimiento sindical, esto debido a que transforma la
corriente de sindicalizacin nica que acoga el Cdigo de Trabajo a sindicalizacin
plural y es a partir de aquel momento pueden coexistir en cada centro de trabajo dos
o ms sindicatos, pues la finalidad de Ros Mont, era la de buscar la divisin del
movimiento sindical, y por consiguiente debilitarlo57.
57
Ibd. pg. 111-112
52
el Decreto Ley 55-83 que se mantuvo y se mantiene hoy vigente, produjo que el
movimiento se mantuviera dbil y perdiera un alto porcentaje de credibilidad entre la
opinin pblica y los propios trabajadores.58
58
Ibd. Pago 114.
53
CAPITULO III
3. Antecedentes
Es importante reconocer que Guatemala ha logrado grandes avances en cuanto a la
legislacin laboral, al incorporar y ratificar convenios internacionales que brindan una
mayor proteccin y otorgan mejores garantas laborales a los trabajadores
guatemaltecos.
3.1 Antecedentes
Institucionalmente dentro del sistema de Naciones Unidas la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) constituye un organismo especializado de las
Naciones Unidas59que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y
laborales internacionalmente reconocidos. La organizacin Internacional del Trabajo,
es un organismo especializado de las Naciones Unidas, que procura fomentar la
justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos60.
Fue creada en 1919, y es el nico resultado importante que an perdura del Tratado
de Versalles, el cual dio origen a la Sociedad de Naciones; en 1946 se convirti en el
primer organismo especializado de las Naciones Unidas. La Organizacin
Internacional de Trabajo revisten la forma de convenios y de recomendaciones, por
las que se fijan unas condiciones mnimas en materia de derechos laborales
59
Carta de las Naciones Unidas, Articulo 57
60
Seminario de Actualizacin, Derecho Colectivo del Trabajo, Guatemala, octubre-noviembre 2000, pg. 65
54
fundamentales; libertad sindical, derecho se sindicalizacin, derecho de negociacin
colectiva, abolizacin del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades, y de trato, as
como otras normas, por las que se regulan condiciones que abarcan todo el espectro
de cuestiones relacionados con el trabajo.61Al examinarse las causas de la
conflagracin, se advirti que el descontento de las grandes masas de poblacin era
uno de los motivos principales de los conflictos internos que luego se extendan al
roce con otros pases. Por ellos, en aras de la paz mundial, se impona la creacin de
un organismo que velara por el bienestar de los trabajadores. Esta fue la primera
motivacin que dio origen a la Organizacin Internacional de Trabajo: La Paz
Mundial, que se eliminaran todos los factores que pudieran conducir a que se
repitiera una guerra tan horrible como la que acababa de concluir. Si los trabajadores
tenan trabajos seguros y dignos, no estaran en disposicin de promover conflictos y
si una nacin estaba tranquila aseguraba la armona de las naciones vecinas. Por
ello fue la bsqueda de la paz, tanto interna como internacional, lo que constituye el
primer bastin de la naciente organizacin.
Ya se estableci que La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue creada por
el Tratado de Versalles en 1919, junto con la Sociedad de las Naciones. La creacin
de la Organizacin Internacional del Trabajo responda a la toma de conciencia,
despus de la Primera Guerra Mundial, de la necesidad de llevar a cabo reformas
sociales y reflejaba la conviccin de que estas reformas slo podan realizarse con
xito en el plano internacional.
61
Seminario de Actualizacin. p. cit. Pg. 65
55
Los Principios Fundamentales sobre los cuales se fund la Organizacin
Internacional de Trabajo fueron62:
- El trabajo no es una mercanca;
- La Libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante;
- La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos;
- La lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa dentro de
cada nacin y mediante un esfuerzo internacional, continuo y concertado, en el cual
los representantes de los trabajadores y de los empleadores, colaborando en pie de
igualdad con los representantes de los gobiernos, participen en discusiones libres y
en decisiones de carcter democrtico, a fin de promover el bienestar comn.
62
Oficina Internacional del Trabajo; Las Normas Internacionales del Trabajo. Manual de Educacin
Obrera; Ginebra, Alfaomega, Grupo Editor, S.A., 2000, pg. 7.
63
OIT/ IPEC. Promocin de ratificacin de convenios. Guatemala. 2003. Primera Edicin. pginas 1
25.
56
3.2 Objetivos de la Organizacin Internacional de Trabajo
En cuanto al cometido de la Organizacin Internacional de Trabajo, se fundamenta
en cuatro objetivos estratgicos principales que son:
a. Promover y materializar las normas laborales, as como los principios y derechos
fundamentales en el trabajo;
b. Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres que aseguren un
empleo digno;
c. Aumentar la cobertura y la eficacia de la proteccin social para todos;
d. Fortalecer el tripartismo y el dilogo social.64
Para alcanzar estos objetivos, la Organizacin Internacional de Trabajo:
1. Formula polticas y programas internacionales para promover los derechos
humanos fundamentales, mejorar las condiciones de trabajo y de vida y aumentar las
oportunidades de empleo;
2. Establece normas internacionales del trabajo, respaldadas por un sistema singular
de control de su aplicacin, que sirven de orientacin a las autoridades nacionales
para poner en ejecucin estas polticas;
3. Formula y lleva a cabo, en asociacin activa con sus mandantes, un amplio
programa de cooperacin tcnica internacional que ayuda a los pases a llevar a la
prctica dichas polticas;
4. Lleva a cabo actividades de formacin, educacin, investigacin y publicacin que
contribuyen al progreso de todos estos esfuerzos.
La Organizacin Internacional de Trabajo ha formulado normas internacionales del
trabajo, que revisten la forma de convenios y de recomendaciones a nivel
internacional, por las que se fijan unas condiciones mnimas en materia de derechos
laborales fundamentales tales como: libertad sindical, derecho de sindicacin,
derecho de negociacin colectiva, abolicin del trabajo forzoso, igualdad de
oportunidades y de trato, as como otras normas por las que se regulan condiciones
que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con el trabajo.
64
La OIT: Qu es, Qu hace, Revista de la Organizacin Internacional de Trabajo, Oficina Internacional del
Trabajo, Departamento de Comunicacin y de informacin, Ginebra Suiza. 2007, pgina 12 ISBN 92-2-314947-9
57
Las normas internacionales del trabajo son el resultado de las discusiones
celebradas entre los gobiernos, los empleadores y los trabajadores en consulta con
expertos de todo el mundo. Representan el consenso internacional sobre la manera
en que pueden abordarse problemas laborales concretos a escala global y reflejan
los conocimientos y la experiencia de todo el mundo.
58
De esta manera se garantiza que las opiniones de los interlocutores sociales queden
fielmente reflejadas en las normas laborales, polticas y programas de la
Organizacin Internacional de Trabajo.
65
Como funciona la OIT, Organizacin Internacional de Trabajo. Tripartismo y dialogo social, Ginebra Suiza,
2010, http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/how-the-ilo-works/lang--es/index.htm. Fecha de consulta: 29-
01-2011.
59
la Organizacin y elige al Consejo de Administracin de la Organizacin Internacional
de Trabajo.
66
Loc. Cit.
67
Loc. Cit.
60
3.3.3 La Oficina internacional del trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo es la secretara permanente de la Organizacin
Internacional del Trabajo y tiene la responsabilidad primordial de las actividades que
prepara con la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director
General, elegido por un perodo renovable de cinco aos.
68
Loc. Cit.
61
3.4.1 Importancia del Comit Internacional de Libertad Sindical para los
trabajadores
Todos los Estados que forman parte de la Organizacin Internacional de Trabajo se
han comprometido a garantizar el respeto de la libertad sindical, incluso si no han
ratificado los convenios relativos a este derecho. El Comit de Libertad Sindical es el
rgano que busca garantizar que los Estados cumplan con los compromisos
adquiridos.
62
Presidente del Comit de Libertad Sindical y puede presentarse en cualquiera de las
sedes de la Organizacin Internacional de Trabajo en el mundo.
La presentacin de una queja es una de las opciones que tienen los trabajadores
para la defensa de la libertad sindical. Esta opcin debe ser utilizada considerando
de antemano que, a pesar que las recomendaciones son de obligatorio cumplimiento
para los Estados, la Organizacin Internacional del Trabajo carece de medios de
control para forzar su cumplimiento. No obstante, la presentacin de una queja
puede servir para:
a. Cuestionar una legislacin nacional cuando sta resulta contraria al derecho de
libertad sindical. Son ejemplos de esto: una legislacin nacional que limita las
libertades civiles esenciales para ejercer la libertad sindical; una legislacin
nacional que obliga a las organizaciones sindicales a recabar una autorizacin del
gobierno para funcionar; una legislacin que restrinja la posibilidad de los
63
trabajadores de elegir libremente a sus representantes; una legislacin que
establezca requisitos difciles de cumplir para ir a la huelga; una legislacin que
no prevea un sistema de proteccin frente a actos de injerencia y actos
antisindicales; una legislacin que limite las posibilidades de negociar
colectivamente.
b. Denunciar las violaciones a la libertad sindical que se producen en la prctica.
Son ejemplo de ello: asesinatos o agresiones a dirigentes sindicales; arrestos;
despidos antisindicales; actos de intromisin de los gobiernos o empleadores en
la vida sindical; demoras en los trmite para registrar a una organizacin sindical.
Para que una queja se tramite, no es necesario haber recurrido o agotado los
recursos ante los jueces nacionales. De este modo, la presentacin de una queja
puede darse previa o paralelamente al inicio de un procedimiento judicial. En este
caso, el pronunciamiento del Comit de Libertad Sindical podr ayudar a los jueces
nacionales a tomar una decisin con mayores o mejores fundamentos.
Este convenio regula que todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo
que lo ratifique se obliga a asegurar a todas las personas que trabajan en el rea de
64
la agricultura a otorgarles los mismos derechos de asociacin y de coalicin que a
los trabajadores de la industria, esto con el afn de tomar a los trabajadores en la
agricultura en igualdad de derechos y condiciones que otros trabajadores de otras
reas laborales, as mismo a derogar cualquier disposicin legislativa o de otra clase
que tenga por efecto menoscabar los derechos de los trabajadores agrcolas .
65
y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de
organizar su administracin y sus actividades y al formular su programa de accin
(Art.3).
70
A diferencia de ello, el derecho de huelga si esta explcitamente reconocido como derecho humano en el Art.
8 inciso 4) del Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales.
66
10 del Convenio 87) con la necesidad de disponer de los medios de accin que les
permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones. En consecuencia, la
Comisin ha adoptado el criterio de que el significado corriente de la expresin
"programa de accin" incluye el derecho de huelga.
71
Por la trascendencia que este derecho tiene, ha sido objeto de regulacin en otras de normas internacionales
de trabajo, entre las que destacan el convenio No. 154 sobre la negociacin colectiva, 1981
67
miembros.. Se consideran actos de injerencia,..., principalmente, las medidas que
tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominados por
un empleador o una organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o
en otra forma, organizaciones de trabajadores, con el objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de
empleadores. (Art.2)
Garanta institucional: Dada la importancia del aspecto procesal en la aplicacin
efectiva de estas normas, el Convenio prev la obligacin de crear, organismos
adecuados a las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para garantizar
el respeto al derecho de sindicacin (Art.3)
El Convenio 98, as como aborda la proteccin sindical tambin constituye un
instrumento de la OIT que contiene principios bsicos en materia de negociacin
colectiva.
Como son:
Fomento de la negociacin colectiva: Debern adoptarse medidas adecuadas a
las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar
entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las
organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociacin voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio
de contratos colectivos, las condiciones de empleo. (Art. 4)
Como se aprecia, dicho articulado contempla:
a) La obligacin de desarrollar la negociacin colectiva.
b) Su carcter voluntario.
c) El fomento de este derecho entre las organizaciones y 4) utilizacin del contrato
colectivo.
68
CAPITULO IV.
69
mayo de 1948), la que en su artculo XXII seala que "toda persona tiene el derecho
de asociarse con otros para promover, ejercer y proteger sus intereses legtimos, de
orden poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de
cualquier otro orden"
El artculo 212 del Cdigo de Trabajo establece las nicas limitantes de una persona
para integrar a un sindicato, establece que: Todo trabajador que tenga catorce aos
o ms puede ingresar a un sindicato, pero los menores de edad no pueden ser
miembros de su Comit Ejecutivo y Consejo Consultivo, no es lcito que pertenezcan
a un sindicato de trabajadores los representantes del patrono y los dems
trabajadores anlogos que por su alta posicin jerrquica dentro de la empresa estn
obligados a defender de modo preferente los intereses del patrono. La determinacin
de todos estos casos de excepcin se debe hacer en los respectivos estatutos,
atendiendo nicamente a la naturaleza de los puestos que se excluyan y no a las
personas. Dichas excepciones no deben aprobarse sin el visto bueno de la
Inspeccin General de Trabajo.
70
Trabajo, ste es un ente gubernamental que tiene cierta injerencia en lo relativo a la
organizacin de sindicatos, lo que va contra lo que el Convenio nmero 87 establece
acerca del aspecto de formacin de toda organizacin sindical.
71
4.1.1 Situacin real de la libertad sindical en Guatemala
-Agregar a cada
cargo denominado impuestos
Secretario (a), y no por el
solamente Ministerio de
Secretario. trabajo y
-Modificar en el acta Previsin
los puntos del social.
cuerpo de la
siguiente manera:
Primero, segundo,
tercero, cuarto,
colocando stos en
lugar de la
numeracin que se
72
escribi .
-Acompaar
fotocopia de cdula
de vecindad o DPI
de los miembros del
Consejo Consultivo y
Comit Ejecutivo.
73
Sindicatos Exp. 87- -corregir lo que Modificar la naturaleza Sin
servidores 2008 las autoridades jurdica del sindicato. inscripcin
municipales Prov. 114- consideran -Eliminar varios artculos an.
de San 2010 errores de los estatutos
Lorenzo mecanogrficos,
Suchitepquez de ortografa o
de cualquier
naturaleza, por
ejemplo:
Cambiar
artculos por
Artculos en
los estatutos.
-Agregar en el
acta constitutiva
despus de
todos los datos
de los
comparecientes
Todos los
presentes
manifestamos
ser de este
domicilio y
vecindad,
trabajadores de
la Municipalidad
de San Lorenzo
Municipio de
Suchitepquez
todo ello an y
cuando dichos
datos ya fueron
colocados
74
donde
corresponde y
aun cuando la
declaracin solo
es aplicable a
los directivos
del sindicato
como lo
establece la ley.
75
siendo lo requisitos.
correcto;
aprobado.
-Que se
apersonen a la
Direccin
General de
trabajo a firmar
la carta dirigida
al Director de
trabajo los
miembros del
Comit Ejecutivo
provisional. Ello
a pesar que la
ley no establece
que esta carta
debe ser firmada
por todos los
directivos y en
ningn momento
establece que
los directivos del
sindicato deban
comparecer ante
la Direccin de
trabajo.
76
La libertad sindical, es sin lugar a dudas uno de los derechos humanos
fundamentales. Sin embargo, esa afirmacin no encuentra, en todos los casos, un
reconocimiento afirmativo en buena parte de la creencia popular. Si bien este
derecho encuentra, en la mayora de los casos, un amplio reconocimiento en el
ordenamiento jurdico, no siempre la conducta social, de todos o una parte de los
actores sociales, resulta equivalente al reconocimiento indicado. Precisamente por
ello conviene preguntarse: A qu obedece esa discrepancia entre las normas y la
realidad?
77
4.3 Contradiccin de los artculos 42 y 212 del Cdigo de Trabajo
El artculo 42 del Cdigo de Trabajo establece que: Si dentro de la misma empresa
hay varios sindicatos de trabajadores o trabajadores pertenecientes a varios
sindicatos, pueden coexistir sus respectivos contratos colectivos; pero las
condiciones de un contrato colectivo que entrae mayores ventajas para sus
trabajadores que las establecidas en otro contrato colectivo para un sector o grupo
distinto de trabajadores, deben aplicarse a estos ltimos siempre que se trate de
trabajo ejecutado en iguales condiciones.
Esto quiere decir ante un solo empleador o patrono, se produzca la situacin de que
existan varios sindicatos y que cada uno haya suscrito, con el empleador, un contrato
colectivo para hacer el mismo trabajo pero con condiciones diferentes, por tanto hay
trabajadores ejecutando las mismas labores pero con derechos y prestaciones
laborales pactadas por el sindicato al que pertenecen de forma diferente.
78
No es lcito que pertenezcan a un sindicato de trabajadores los representantes del
patrono y los dems trabajadores anlogos que por su alta posicin jerrquica dentro
de la empresa estn obligados a defender de modo preferente los intereses del
patrono. La determinacin de todos estos casos de excepcin se debe hacer en los
respectivos estatutos, atendiendo nicamente a la naturaleza de los puestos que se
excluyan y no a las personas. Dichas excepciones no deben aprobarse sin el Visto
Bueno de la inspeccin de trabajo.
79
CONCLUSIONES.
80
manifestado por despido de dirigentes sindicales, denuncias por muerte,
desaparicin o amenazas de dirigentes y trabajadores; violacin a la negociacin
colectiva; violaciones al ejercicio de la actividad sindical; violacin al registro
sindical; incompatibilidad del ordenamiento interno con las normas internacionales
del trabajo.
81
RECOMENDACIONES.
82
REFERENCIAS.
Referencias Bibliogrficas.
Chicas Hernndez, Ral Antonio; Derecho Colectivo del Trabajo; Guatemala, Tercera
Edicin Corregida y Amentada, 2005.
Cabanellas Guillermo de las Cuevas; Tratado de Derecho Laboral; Buenos Aires,
Argentina, Editorial Heliasta S.R.L. 1987. Tomo I y II.
Fernndez Molina, Luis; Derecho Laboral Guatemalteco; Guatemala, Editorial
Inversiones Educativas, Edicin Corregida y actualizada, 2004.
Franco Lpez, Cesar Landelino. Derecho Sustantivo Individual de Trabajo.
Guatemala: Editorial Estudiantil Fnix. 2006.
Lpez Lavarre, Mario; Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco, Editorial
Universitaria, USAC, 1976.
Ossorio, Manuel; Diccionario de Ciencias Jurdicas, Buenos Aires Argentina, Editorial
Heliasta S.R.L 1978.
Seminario de Actualizacin de Derecho Colectivo del Trabajo, Derecho Colectivo de
Trabajo, Guatemala, 2000.
Referencias Normativas.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 1985.
Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio sobre la
Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin. 1948.
Convenio 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Convenio sobre el
Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva. 1949.
Decreto Nmero 1441 del Congreso de la Repblica de Guatemala (Cdigo de
Trabajo).
Ley Reguladora del Derecho de Huelga y Sindicalizacin de los empleados Pblicos.
Decreto No. 71-86 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
83
Referencias Electrnicas.
Asesinato de Lideres Sindicales, Federacin Internacional de Derechos Humanos
(FIDH), www.fidh.org, Asesinato de Lideres Sindicales, Guatemala, 2010,
http://www.fidh.org/Asesinatos-de-los-lideres-sindicales-Sr-Samuel,
Libertad de Asociacin y La Libertad Sindical en la Prctica: lecciones Extradas,
Conferencia Internacional del Trabajo, 97 reunin, 2008. Oficina Internacional del
Trabajo, Ginebra, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---
dcomm/documents/publication/wcms_096124.pdf.ISBN 978-92-2-319481-9 ISSN
0251-3226.
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