CORRUPCIN EN LA
En algunos momentos, incluso, algunas cortes se
JUSTICIA COLOMBIANA
La Justicia toc fondo. Los colombianos ya no se
sorprenden al ver los distintos escndalos que
involucran a los ms conspicuos representantes de la
rama judicial. Carruseles de pensiones millonarias en
las altas cortes, cartel de jueces que negocian fallos,
luchas a muerte para no jubilarse, clientelismo
judicial, y cruce de favores componen el abanico de
episodios con el que semanalmente se deleitan los
medios.
El ltimo dej al pas an ms perplejo. Noticias Uno
revel una grabacin en la cual el magistrado del
Consejo Superior de la Judicatura Henry Villarraga
conversaba con un coronel detenido por la muerte de
12 personas relacionadas con los macabros falsos
positivos. La sala disciplinaria, de la que hace parte
Villarraga, deba resolver si al uniformado lo juzga la
Justicia militar o la ordinaria.
En las grabaciones, el coronel habla de 400 para el
magistrado, lo cual se ha interpretado como un
supuesto pago de 400 millones de pesos. Y como si
eso fuera poco se escucha a Villarraga pedirle al
coronel que le ayude para que no registren sus
entradas a la base castrense.
Ms all de si le pagaron o no, el hecho de que el
magistrado entre clandestinamente para reunirse con
una de las partes interesadas en el caso, deja en
evidencia el talante de lo que est en juego en la
cspide de la Justicia.
Es claro que la Justicia colombiana tiene unos
problemas estructurales que vienen de tiempo atrs:
la fragilidad de la Justicia regional, la desigualdad
salarial, los altos ndices de impunidad, la
ineficiencia, la corrupcin y la politizacin. Lo que
no se haba visto es que salpicara de manera tan
escandalosa y recurrente a miembros de las altas
cortes.
Histricamente, estas cortes tenan una majestad,
estaban integradas por respetados juristas y se
encontraban relativamente blindadas frente a la
seduccin del dinero fcil, los muequeos por los
puestos o las presiones polticas.
convirtieron en un referente tico o filosfico para los
colombianos, como ocurri con la Corte Suprema
que muri en el holocausto del Palacio de Justica, la
Corte Constitucional en la dcada de los noventa o la
Corte Suprema que enfrent los tentculos de la
parapoltica. Esos momentos de gloria en la cspide
de la Justicia son cosa del pasado.
Por qu se lleg tan lejos? En qu momento se
jodi la Justicia?
Hay cierta unanimidad, incluso en las propias cortes,
en la necesidad de corregir una arquitectura que
qued mal planteada en la Constitucin de 1991.
El primer pecado es haberle dado a las altas corte
funciones electorales, es decir, participar en la
eleccin del fiscal, el procurador, el contralor y el
registrador. Si bien las intenciones de los
constituyentes eran razonables, pues queran ponerle
contrapesos al poder presidencial, con lo que no
contaron fue con que los polticos se volcaran a
tomarse esa renovada rama judicial.
El poder de la rama judicial, ms all del poder
divino de dictar sentencias, es un gigantesco poder
burocrtico. La rama tiene 5.000 jueces y cerca de
1.000 de ellos son de libre nombramiento que ganan
entre 6 y 8 millones de pesos. Cada juzgado tiene seis
empleados. As las cosas, ms poder tiene un
magistrado de tribunal al que le den dos o tres
juzgados que el alcalde de Abriaqu, explica un
conocedor.
Este sistema perverso ha hecho que la movilidad en
la rama solo se produzca travs de pactos de favores.
Brillantes juristas que antes, por derecho propio,
tenan garantizado su cupo en los altos tribunales hoy
estn en vas de extincin. El criterio poltico
dobleg al jurdico. Y los magistrados, que antes
hablaban solo a travs de sus fallos, hoy le dedican
ms tiempo a la componenda y a los clculos
polticos.
Luis Fernando Uribe, uno de los magistrados que
sobrevivieron al asalto del Palacio de Justicia, quien
fue elegido presidente de esa Corte Suprema
convaleciente, deca que la Justicia era la rama seca
del poder pblico. Y por eso ardi tan fcil. Ahora,
por el contrario, es considerada por algunos como el
ms poderoso partido poltico.
Y el segundo pecado, tal vez el ms grave en esta
coyuntura, es el origen poltico del Consejo Superior
de la Judicatura, y en especial de la Sala
Disciplinaria, que se ha convertido en el tumor
cancergeno de la Justicia. Esta sala es el juez de los
jueces. Es decir, es la que se encarga de controlar y
sancionar a todos los jueces, fiscales y abogados del
pas. Si la cabeza de la pirmide se corrompe no es
extrao que el resto tambin.
Desde febrero de 2009 lo advirti el entonces
presidente de la Corte Constitucional, Nilson Pinilla:
Hay un organismo terriblemente descompuesto, que
es la Sala Disciplinaria, en donde se estn tomando
decisiones preocupantes, dijo.
La creacin del Consejo de la Judicatura en la
Constitucin del 1991 no ha estado exenta de
polmica, pero funcion relativamente bien los
primeros aos. Los presidentes de turno nombraron,
con uno que otro descalabro, a juristas respetables.
Pero cuando lleg el mpetu reeleccionista, el
presidente lvaro Uribe dej en manos de los
partidos polticos la decisin de quines seran los
magistrados de la Sala Disciplinaria de la Judicatura.
liberacin de un peligroso capo de Medelln),
cambios sin lgica de la jurisprudencia y el famoso
carrusel de las pensiones (vendan palomitas a
juristas a punto de pensionarse para que pudieran
multiplicar sus mesadas).
El problema, claro, no es exclusivo de la Judicatura.
De hecho, las otras cortes han mostrado claros
sntomas de descomposicin. Pero este es sin duda el
ms preocupante.
Qu hacer entonces? La respuesta no es fcil.
Muchos de los intentos de reforma a la Justicia han
sido interpretados como un atropello a la separacin
de poderes o una violacin a la autonoma de la
Justicia. Y la ltima reforma termin convertida en
un orangutn de favores entre el Legislativo y las
Cortes que le dej claro al pas que es imposible
hacer una gran reforma de la rama por la va del
Congreso. Hoy parece an ms difcil.
Cerca del 70 por ciento de los congresistas tendra
que declararse impedido por tener procesos en la
Corte Suprema o en el Consejo de Estado o por tener
parientes en la rama. Ya no se cuenta con la reforma
constitucional que les permita a los congresistas
votar a pesar de las inhabilidades, pues la Corte
Constitucional la tumb.

Para ese entonces, en pleno escndalo de la
parapoltica, entre conocedores de los intrngulis del
poder se deca que la idea era que los nuevos
magistrados, a punta de tutelas, les ayudaran a los
congresistas en sus los con la Justicia. Y lleg a la
Sala Disciplinaria una nmina muy cuestionada.
Como Angelino Lizcano, del grupo poltico de Luis
Fernando Almario, un congresista investigado por
parapoltica y farcpoltica. O como el polmico
Villarraga (ver artculo El diablo de Purificacin).
O como Pedro Sanabria, que termin salpicado por la
pirmide de DMG, y como se quem a la
gobernacin de Boyac, le dieron de premio de
consolacin ser magistrado.
Casi todos eran unos perfectos desconocidos en el
mundo jurdico. Tenan origen puramente poltico y
comenzaron a introducir un esquema de intercambio
de favores, de puestos y de fallos (ver artculo Los
tentculos de la Judicatura). De tal suerte que la Sala
Disciplinaria de la Judicatura, desde 2008, ha sido
protagonista de todo tipo de escndalos. Fallos de
tutelas amaados (el ms reciente llev a la
Quedan entonces dos caminos: o una constituyente o
una reforma parcial. La primera tiene el problema de
que nadie sabe en qu terminara. Sectores de
izquierda y las Farc quieren que el proceso de paz
concluya en un escenario como este y los uribistas la
quisieran tambin para poder volver a reelegir a
Uribe. En esas condiciones polticas, esa puerta est
cerrada con llave.
La otra opcin es una reforma ms quirrgica, que
centre sus esfuerzos en el Consejo Superior de la
Judicatura. El presidente Santos tiene margen de
maniobra para liderarlo, y el Congreso tendra
encima los ojos de los medios y la opinin pblica
para sacarlo adelante. Sera un primer paso hacia
recuperar la confianza en la Justicia.
Una confianza que no solo necesita el pas para
fortalecer una de sus instituciones ms emblemticas,
sino para devolverle la dignidad y el valor a los miles
de funcionarios judiciales que siguen haciendo un
trabajo honesto y que cargan a cuestas un
desprestigio que no les corresponde.
Revista Semana, noviembre 2 de 2012