CASO DE ESTUDIO RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN EL

SECTOR MINERO

SANTIAGO PARRA CORREA

SANTIAGO ATHEORTUA MEJA

DOCENTE

BANESSA OSORIO CASTAO

INSTITUCIN UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO

FACULTAD DE PRODUCCIN Y DISEO
MEDELLN
2017
 INTRODUCCIN

Desde aos recientes, se ha venido promoviendo desde el sector privado y

gubernamental la minera responsable en Colombia; sin embargo, an queda
mucho por hacer en el pas, al respecto. En general, el panorama muestra que se
han desarrollado una serie de estrategias implementadas por diversos actores
privados y gubernamentales, de manera desarticulada, y que no estn catalizando
procesos de desarrollo local, ni generando procesos de valor agregado para los
actores involucrados, especialmente las poblaciones ms vulnerables. El resultado
final es que a travs de estas estrategias no se logra cumplir el objetivo de lograr la
licencia social de la actividad minera en el territorio, tanto para el gobierno como
para el sector privado.
Un proyecto minero puede traer consigo una oportunidad de desarrollo para los
territorios donde este se emplaza. Es fundamental comunicar sus alcances a sus
grupos de inters desde las fases iniciales de planificacin de este.
Existe una preocupacin mundial sobre el medioambiente y el desarrollo
sustentable, de una consolidacin cada vez mayor de los sistemas democrticos en
el mundo, y del aumento de la participacin de una ciudadana cada vez ms
organizada. El concepto de responsabilidad social empresarial o corporativa (RSC)
cobra fuerza y es vista por el empresariado mundial como una necesidad estratgica
en la competencia comercial.
La naturaleza de largo plazo de los proyectos mineros y la modificacin del entorno
en donde las compaias realizan sus operaciones, exigen un fuerte compromiso de
la minera con la sociedad. Asimismo, no hay que olvidar que la minera est inmersa
en comunidades y territorios con historia, donde a veces se encuentran culturas
ancestrales y riquezas arqueolgicas imprescindibles de preservar, y por ello la
responsabilidad social pasa a ser un elemento crucial para preservar y proteger ese
patrimonio humano.
Con la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), las empresas incorporaran los
requerimientos y necesidades de la ciudadana, de sus trabajadores y del
medioambiente con el objetivo de beneficiar a la sociedad y al contexto especfico
donde se encuentran insertas.
Bajo la ptica de la RSE, las decisiones que tome una empresa deben estar en
concordancia con un comportamiento tico, donde la compaa no solo tenga como
fin la generacin y maximizacin de sus recursos, sino tambin un aporte social al
medio donde operan. Adems, la RSE implica que las compaas operen dentro de
un marco de desarrollo sustentable o sostenible, considerando que el crecimiento
econmico de estas debe estar acompaado de un desarrollo medioambiental y
social de las comunidades.
 OBJETIVOS

OBJTIVO GENERAL

Indagar sobre las prcticas de responsabilidad social empresarial en el sector

minero y cmo influyen en sus distintos stakeholders, medir sus impactos y conocer
las iniciativas que han impulsado las buenas prcticas empresariales.

Objetivos especficos:

Identificar cules son las buenas prcticas empresariales del sector

Indagar el porcentaje de participacin del sector dentro de la economa del
pas
Pesquisar cuales son las empresas lderes en tales iniciativas en el pas

Alcance

Documentar de forma sinttica las iniciativas de RSE de la minera en Colombia y

las gestiones que se han alcanzado.
 RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL SECTOR MINERO EN COLOMBIA

Segn World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) La

responsabilidad social corporativa es el compromiso continuo que deben adoptar
las empresas para contribuir al desarrollo econmico sostenible, trabajando con los
empleados, sus familias, la comunidad local y la sociedad en general para mejorar
su calidad de vida.

Generalmente, la RSE suele ser un concepto vinculado a las grandes empresas,

pero tambin se puede considerar una herramienta estratgica para aumentar la
competitividad de las PYMES.

Desde aos recientes, se ha venido promoviendo desde el sector privado y

gubernamental la minera responsable en Colombia; sin embargo, an queda
mucho por hacer en el pas, al respecto. En general, el panorama muestra que se
han desarrollado una serie de estrategias implementadas por diversos actores
privados y gubernamentales, de manera desarticulada, y que no estn catalizando
procesos de desarrollo local, ni generando procesos de valor agregado para los
actores involucrados, especialmente las poblaciones ms vulnerables. El resultado
final es que a travs de estas estrategias no se logra cumplir el objetivo de lograr la
licencia social de la actividad minera en el territorio, tanto para el gobierno como
para el sector privado. (UMPE; 2013)

LOS STAKEHOLDERS EN EL SECTOR MINERO

STAKEHOLDER SECTOR PRIVADO

En Colombia, el desarrollo de los proyectos de minera a gran escala se lleva a cabo

por grandes compaas mineras multinacionales, de alta capitalizacin burstil.
Estas compaas, ejecutan el ciclo minero, en zonas que presentan condiciones de
pobreza extrema, habitadas por individuos en condicin de vulnerabilidad y altos
ndices de bajo desarrollo humano.

En Colombia, las estrategias de RSE, se implementan para manejar el riesgo y la

ineficiencia que representa para las grandes empresas mineras, el trabajar en zonas
con bajo desarrollo humano, y tambin, para evitar ser acusadas de ocasionar la
pobreza en las regiones donde laboran.
La minera responsable se ejecuta, por parte del sector privado, con el fin de obtener
la licencia social de la operacin y la legitimizacin de la actividad minera en el
territorio. Igualmente, en los pases donde existe un compromiso poltico para la
expansin de la industria de extraccin del recurso natural, como Colombia. La
minera responsable, otorga la licencia social de dicha poltica gubernamental.

Tabla 1. Problemas en la Relacin Empresa-Comunidades y tipo de mineral

extrado
Fuente: (UPME, 2013)

STAKEHOLDER SECTOR PBLICO

Es claro que an no han definido una estrategia clara sobre cmo resolver estas
dificultades en las reas de influencia de la actividad minera. Pareciera que se ha
trasladado dicha responsabilidad al sector privado. Sin embargo, la implementacin
del tema de RSE, en la agenda pblica, no es un tema que sea de exclusiva
propiedad del sector privado.

Tabla 2. Problemas en la Relacin Empresa-Comunidades

Fuente (UPME,2013)

STAKEHOLDER SOCIEDAD CIVIL

Dado que las grandes empresas mineras del pas, desde hace un tiempo
relativamente corto, han estado construyendo estrategias en el rea de
responsabilidad social empresarial, no es de sorprender que, en general, la
percepcin de los representantes de las organizaciones no-gubernamentales,
organizaciones de sindicalistas y representantes del sector acadmico, sea crtica
y escptica.

En conclusin, la sociedad civil tiene una percepcin bastante escptica sobre lo

que se denomina minera responsable, lo cual ha generado en el pas que, desde
este sector, se promueva una moratoria sobre la realizacin de actividades mineras
en el pas. Aunque existen algunas iniciativas desde el tercer sector para cambiar
esta percepcin negativa. Por ejemplo, la fundacin Avina, lleva a cabo mesas de
dialogo con diversos actores representando a las empresas, el gobierno y la
sociedad civil, con el fin de cambiar la narrativa que se ha construido en el pas en
torno a la actividad minera. Sin embargo, estos dilogos estn estructurados desde
el lenguaje de gestin del riesgo (con valor para los dueos de capital) y no desde
la creacin de valor agregado para los diferentes actores involucrados.
(UPME,2013)

INICIATIVAS DE RSE APLICABLES A COLOMBIA

la actividad minera est influenciada por el comportamiento de diversos actores,

tales como las autoridades nacionales, territoriales y locales, el sector privado, las
organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales, a nivel
internacional las iniciativas para manejar estos conflictos han sido lideradas
principalmente por el sector privado, a travs del Consejo Internacional de Minera
y Metales, ICMM. Estas iniciativas se indican, como gua general para el sector
minero, independiente del tipo de mineral que se extraiga durante la operacin.

Tabla 3 Futuro minera responsable

 PROPUESTA DE MEDIDAS DE RSE APLICABLES A COLOMBIA

Libro blanco para la minera responsable

Requerimiento: requiere del compromiso del sector privado, sociedad civil y
el gobierno.
Impacto esperado: Reglas claras para la ejecucin de minera responsable,
Roles definidos para cada uno de los actores participantes de la actividad.
Entidad lder en la implementacin: Agencia nacional de minera, Unidad
de planeacin minero-energtica

Implementacin de estndares voluntarias de RSE

Requerimiento: Requiere del compromiso del sector privado (grande,
y de mediana y pequea escala)
Impacto esperado: Alto desempeo organizacional en el manejo de sus
impactos sociales, econmicos y ambientales.
Entidad lder de implementacin: Gobierno Nacional. Organizaciones de la
Sociedad Civil trabajando en la implementacin de estndares de
sostenibilidad para dicho sector.

Procesos de aseguramiento/ veeduras de estrategias de RSE

Requerimiento: Requiere del compromiso del sector privado
Impacto esperado: Transparencia y rendicin de cuentas haca el gobierno
y las comunidades locales.
Entidad lder de implementacin: empresas del sector minero

Acuerdos de Desarrollo de la Comunidad (Banco

Mundial)
 Requerimiento: la participacin de actores legtimos de la sociedad civil,
con alta capacidad de negociacin y de actores del sector privado que crean
en estos procesos. Adems de que el gobierno asuma la responsabilidad
de que las necesidades de las comunidades locales se toman en cuenta.
Se deben generar asociaciones tripartitas (estado-sector privado y sociedad
civil)
Impacto esperado: Mecanismo que solucionara los problemas de
relacionamiento entre actores gubernamentales, del sector privado y
sociedad civil; Solucin del problema de la inequitativa distribucin de
beneficios en las comunidades locales; Mecanismo que resolvera el
problema de las expectativas erradas de las comunidades y el Estado
puestas en la Empresa;
Entidad lder responsable Agencia Nacional de Minera; Diferentes
Asociaciones de Empresas Mineras; Empresas del Sector de extraccin a
gran escala; Un actor legitimo representando a la sociedad civil.

Estrategias de contratacin de mano de obra calificada y proveedores

Requerimiento: Requiere del compromiso del sector privado y de regulacin
y fiscalizacin gubernamental. Adems de voluntad poltica para realizar
asociaciones estratgicas con diferentes actores.
Impacto esperado: Mecanismo que mejorara la eficiencia en el manejo de
los recursos de inversin privada para mejorar el desarrollo econmico local
del territorio.
Entidades lderes de interpretacin: Asociaciones de Empresas
Mineras Empresas del Sector de extraccin a gran escala.

Certificacin de Debida Diligencia(OCDE)

Requerimiento: Requiere de implementacin de sistemas de gobernanza en
la cadena de valor por parte del sector privado.
Requiere de veeduras independientes por parte de la sociedad civil local e
internacional; Requiere de fiscalizacin del gobierno.
Impacto esperado: Mecanismo que ayudara a controlar a los grupos al
margen de la ley que realizan actividades mineras.
Entidades lderes de interpretacin: Agencia Nacional de
Minera; Ministerio de Minas, Asociaciones de Empresas Mineras;
Empresas del Sector de extraccin a gran escala, Un actor legitimo nacional
e internacional que ejerza la veedura internacional.

COMPAAS LDERES DEL SECTOR MINERO EN COLOMBIA

 Fuente: (portafolio.co; 2016)

Las previsiones para el prximo ao en el sector minero son poco

alentadoras.

Independientemente de sus resultados econmicos, las compaas del

sector en Colombia que hoy se estn jugando su reputacin, en un ambiente
donde la licencia social es cada vez ms importante y necesaria para la
estabilidad de sus operaciones, stas no sean un freno para la expansin de
sus proyectos. (porfalofio.co; Pocos cambios en el escalafn de las mejores
mineras; 2016)

CONCLUSIONES

En Colombia, existen iniciativas que promueven la minera responsable en el

pas. Estas iniciativas han venido siendo desarrolladas por el sector privado,
el sector gubernamental y la sociedad civil. En general, la implementacin de
la minera responsable en el pas est en un estado incipiente. Se necesita
que:

Dado que la mayora de las empresas que extraen el mineral a gran escala,
estn adscritas al ICMM, entidad que promueve la adopcin voluntaria de
estndares altos de desempeo para el sector en materia ambiental y social,
 es conveniente que una organizacional legitima de la sociedad civil, realice
la veedura de la implementacin de dichos estndares, en un plazo de dos
aos y que sea un proceso continuo.

Dado que existen procesos exitosos locales que trabajan en promover la

minera responsable y comunitaria en la MAPE, la ANM debera impulsar y
promover dichos procesos adelantados por la sociedad civil, en un plazo de
dos aos.

Las iniciativas de desarrollo econmico de los territorios mineros, requieren

tambin de la accin coordinada de actores locales, de la voluntad poltica
para formar asociaciones con valor agregado y de la implementacin de
procesos de veedura internacional sobre la inversin de las regalas en el
desarrollo local, como el de EITI. Este proceso es complejo y requiere de una
accin coordinada de diferentes entes estatales. La iniciativa debe ser
liderada por la ANM en un plazo de implementacin de 10 aos.