Professional Documents
Culture Documents
U THU
CA QUC HI NC CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM
S 61/2005/QH11 NGY 29 THNG 11 NM 2005
CHNG I
NHNG QUY NH CHUNG
iu 1. Phm vi iu chnh
c) D n quy hoch pht trin vng, quy hoch pht trin ngnh, quy hoch xy dng
th, nng thn;
iu 3. p dng Lut u thu, php lut c lin quan, iu c quc t, tha thun quc
t
iu 4. Gii thch t ng
12. Nh thu chnh l nh thu chu trch nhim v vic tham gia u thu, ng tn d
thu, k kt v thc hin hp ng nu c la chn (sau y gi l nh thu tham gia
u thu). Nh thu tham gia u thu mt cch c lp gi l nh thu c lp. Nh thu
cng vi mt hoc nhiu nh thu khc tham gia u thu trong mt n d thu th gi
l nh thu lin danh.
14. Nh thu cung cp l nh thu tham gia u thu cc gi thu cung cp hng ha quy
nh ti khon 35 iu ny.
16. Nh thu EPC l nh thu tham gia u thu thc hin gi thu EPC quy nh ti
khon 21 iu ny.
17. Nh thu ph l nh thu thc hin mt phn cng vic ca gi thu trn c s tho
thun hoc hp ng c k vi nh thu chnh. Nh thu ph khng phi l nh thu
chu trch nhim v vic tham gia u thu.
18. Nh thu trong nc l nh thu c thnh lp v hot ng theo php lut Vit
Nam.
21. Gi thu EPC l gi thu bao gm ton b cc cng vic thit k, cung cp thit b,
vt t v xy lp.
24. H s mi thu l ton b ti liu s dng cho u thu rng ri hoc u thu hn
ch bao gm cc yu cu cho mt gi thu lm cn c php l nh thu chun b h s
d thu v bn mi thu nh gi h s d thu nhm la chn nh thu trng thu; l
cn c cho vic thng tho, hon thin v k kt hp ng.
32. Bo m d thu l vic nh thu thc hin mt trong cc bin php t cc, k qu
hoc np th bo lnh bo m trch nhim d thu ca nh thu trong thi gian xc
nh theo yu cu ca h s mi thu.
33. Bo m thc hin hp ng l vic nh thu thc hin mt trong cc bin php t
cc, k qu hoc np th bo lnh bo m trch nhim thc hin hp ng ca nh
thu trng thu trong thi gian xc nh theo yu cu ca h s mi thu.
35. Hng ho gm my mc, thit b, nguyn liu, nhin liu, vt liu, hng tiu dng v
cc dch v khng phi l dch v t vn.
37. Kin ngh trong u thu l vic nh thu tham gia u thu ngh xem xt li kt
qu la chn nh thu v nhng vn lin quan n qu trnh u thu khi thy quyn,
li ch ca mnh b nh hng.
38. H thng mng u thu quc gia l h thng ng dng cng ngh thng tin do c
quan qun l nh nc v u thu xy dng v qun l nhm mc ch qun l thng
nht thng tin v u thu phc v cc hot ng u thu.
39. Thm nh u thu l vic kim tra, nh gi ca c quan, t chc c chc nng
thm nh v k hoch u thu, h s mi thu v kt qu la chn nh thu lm c
s cho ngi c thm quyn xem xt, quyt nh theo quy nh ca Lut ny. Vic thm
nh kt qu la chn nh thu khng phi l nh gi li h s d thu.
a) K hoch u thu;
) Kt qu la chn nh thu;
iu 6. K hoch u thu
1. K hoch u thu phi c ngi c thm quyn ph duyt bng vn bn sau khi ph
duyt quyt nh u t hoc ph duyt ng thi vi quyt nh u t trong trng hp
iu kin lm c s php l cho ch u t t chc la chn nh thu, tr gi thu
cn thc hin trc khi c quyt nh u t. Ngi ph duyt k hoch u thu phi
chu trch nhim trc php lut v quyt nh ca mnh.
a) Tn gi thu;
b) Gi gi thu;
c) Ngun vn;
4. Vic phn chia d n thnh cc gi thu phi cn c theo tnh cht k thut, trnh t
thc hin, bo m tnh ng b ca d n v c quy m gi thu hp l. Mi gi thu
ch c mt h s mi thu v c tin hnh u thu mt ln. Mt gi thu c thc
hin theo mt hp ng; trng hp gi thu gm nhiu phn c lp th c thc hin
theo mt hoc nhiu hp ng.
1. Giy chng nhn ng k kinh doanh, Giy chng nhn u t c cp theo quy nh
ca php lut hoc c quyt nh thnh lp i vi cc t chc khng c ng k kinh
doanh trong trng hp l nh thu trong nc; c ng k hot ng do c quan c
thm quyn ca nc m nh thu mang quc tch cp trong trng hp l nh thu nc
ngoi;
3. Khng b c quan c thm quyn kt lun v tnh hnh ti chnh khng lnh mnh,
ang lm vo tnh trng ph sn hoc n ng khng c kh nng chi tr; ang trong qu
trnh gii th.
2. Tu theo tnh cht v mc phc tp ca gi thu, thnh phn t chuyn gia u thu
bao gm cc chuyn gia v lnh vc k thut, ti chnh, thng mi, hnh chnh, php l
v cc lnh vc c lin quan. Thnh vin t chuyn gia u thu phi c cc iu kin
sau y:
Thnh vin t chuyn gia u thu khng nht thit phi tham gia bn mi thu v ngc
li.
2. Dng nh hng c nhn tc ng, can thip hoc c bo co sai hoc khng
trung thc v cc thng tin lm sai lch kt qu la chn nh thu, k kt, thc hin hp
ng.
8. Nh thu tham gia u thu cung cp hng ho, xy lp cho gi thu do mnh cung cp
dch v t vn, tr trng hp i vi gi thu EPC.
10. Sp t cha m , cha m v hoc cha m chng, v hoc chng, con , con
nui, con du, con r, anh ch em rut tham gia cc gi thu m mnh lm bn mi thu
hoc l thnh vin t chuyn gia u thu, t chuyn gia thm nh kt qu la chn nh
thu hoc l ngi ph duyt kt qu la chn nh thu.
11. Lm tri quy nh qun l vn, gy kh khn trong th tc cp pht, thanh quyt ton
theo hp ng k gia ch u t v nh thu.
12. Dn xp, thng ng gia hai hay nhiu nh thu mt nh thu trng thu trong
cng mt gi thu, gia nh thu thc hin gi thu v nh thu t vn gim st thc
hin, gia nh thu thc hin gi thu v c quan, t chc c giao nhim v nghim
thu kt qu thc hin.
14. Cho nh thu khc s dng t cch ca mnh tham gia u thu hoc chuyn
nhng cho nh thu khc thc hin hp ng sau khi trng thu.
16. p dng cc hnh thc la chn nh thu khng phi l hnh thc u thu rng ri
khi khng iu kin theo quy nh ti cc iu t iu 19 n iu 24 ca Lut ny.
17. T chc u thu khi ngun vn cho gi thu cha c xc nh dn ti tnh trng
n ng vn ca nh thu.
3. Nh thu nc ngoi trng thu thc hin gi thu ti Vit Nam phi tun theo quy
nh ca Chnh ph Vit Nam v qun l nh thu nc ngoi.
1. Nh thu l doanh nghip c thnh lp v hot ng ti Vit Nam theo Lut doanh
nghip v Lut u t;
2. Nh thu lin danh khi c thnh vin trong lin danh l nh thu thuc quy nh ti
khon 1 iu ny m nhn cng vic c gi tr trn 50% i vi gi thu dch v t vn,
xy lp hoc gi thu EPC;
1. Chi ph lin quan n vic chun b h s d thu v tham gia u thu thuc trch
nhim ca nh thu.
CHNG II
LA CHN NH THU
MC 1
HNH THC LA CHN NH THU
2. i vi u thu rng ri, khng hn ch s lng nh thu tham d. Trc khi pht
hnh h s mi thu, bn mi thu phi thng bo mi thu theo quy nh ti iu 5 ca
Lut ny cc nh thu bit thng tin tham d. Bn mi thu phi cung cp h s mi
thu cho cc nh thu c nhu cu tham gia u thu. Trong h s mi thu khng c
nu bt c iu kin no nhm hn ch s tham gia ca nh thu hoc nhm to li th
cho mt hoc mt s nh thu gy ra s cnh tranh khng bnh ng.
iu 19. u thu hn ch
iu 20. Ch nh thu
b) Gi thu do yu cu ca nh ti tr nc ngoi;
d) Gi thu mua sm cc loi vt t, thit b phc hi, duy tu, m rng cng sut ca
thit b, dy chuyn cng ngh sn xut m trc c mua t mt nh thu cung
cp v khng th mua t cc nh thu cung cp khc do phi bo m tnh tng thch
ca thit b, cng ngh;
2. Khi thc hin mua sm trc tip, c mi nh thu trc c la chn thng
qua u thu thc hin gi thu c ni dung tng t.
4. c p dng mua sm trc tip thc hin gi thu tng t thuc cng mt d n
hoc thuc d n khc.
2. Khi thc hin cho hng cnh tranh, phi gi yu cu cho hng cho cc nh thu. Nh
thu gi bo gi n bn mi thu mt cch trc tip, bng fax hoc qua ng bu in.
i vi mi gi thu phi c ti thiu ba bo gi t ba nh thu khc nhau.
2. Khi p dng hnh thc t thc hin, d ton cho gi thu phi c ph duyt theo quy
nh. n v gim st vic thc hin gi thu phi c lp vi ch u t v t chc v
ti chnh.
MC 2
QUY NH CHUNG V U THU
2. H s mi thu c duyt;
3. Phng thc u thu hai giai on c p dng i vi hnh thc u thu rng ri,
u thu hn ch cho gi thu mua sm hng ha, xy lp, gi thu EPC c k thut,
cng ngh mi, phc tp, a dng v c thc hin theo trnh t sau y:
a) Trong giai on mt, theo h s mi thu giai on mt, cc nh thu np xut v
k thut, phng n ti chnh nhng cha c gi d thu; trn c s trao i vi tng nh
thu tham gia giai on ny s xc nh h s mi thu giai on hai;
b) Trong giai on hai, theo h s mi thu giai on hai, cc nh thu tham gia giai
on mt c mi np h s d thu giai on hai bao gm: xut v k thut; xut
v ti chnh, trong c gi d thu; bin php bo m d thu.
iu 27. Bo m d thu
1. Khi tham gia u thu gi thu cung cp hng ha, xy lp, gi thu EPC, nh thu
phi thc hin bin php bo m d thu trc thi im ng thu. Trng hp p
dng phng thc u thu hai giai on, nh thu thc hin bin php bo m d thu
trong giai on hai.
5. Bo m d thu c tr li cho cc nh thu khng trng thu trong thi gian khng
qu ba mi ngy k t ngy thng bo kt qu u thu. i vi nh thu trng thu,
bo m d thu c hon tr sau khi nh thu thc hin bin php bo m thc hin
hp ng theo quy nh ti iu 55 ca Lut ny.
3. i vi gi thu mua sm hng ho, xy lp, gi thu EPC th s dng phng php
chm im hoc phng php nh gi theo tiu ch "t", "khng t" nh gi v
mt k thut. Khi xy dng tiu chun nh gi v mt k thut l thang im, phi xc
nh mc yu cu ti thiu v mt k thut nhng bo m khng c quy nh thp
hn 70% tng s im v mt k thut; trng hp yu cu k thut cao th mc yu cu
ti thiu khng c quy nh thp hn 80%. i vi cc h s d thu vt qua nh
gi v mt k thut th cn c vo chi ph trn cng mt mt bng v k thut, ti chnh,
thng mi so snh, xp hng. H s d thu ca nh thu c chi ph thp nht trn
cng mt mt bng c xp th nht.
u thu qua mng c thc hin trc tuyn thng qua h thng mng. Vic ng ti
thng bo mi thu, pht hnh h s mi thu, np h s d thu, nh gi h s d thu
v thng bo kt qu la chn nh thu c thc hin trn h thng mng u thu quc
gia do c quan qun l nh nc v u thu xy dng v thng nht qun l.
Chnh ph quy nh chi tit v vic p dng hnh thc u thu qua mng.
Cn c vo tnh cht ca tng gi thu, ngi c thm quyn quyt nh c th thi gian
trong u thu theo quy nh sau y:
2. Thi gian thng bo mi thu ti thiu l mi ngy trc khi pht hnh h s mi
thu;
6. Thi gian thm nh ti a l hai mi ngy cho vic thc hin i vi tng ni dung
v k hoch u thu, h s mi thu, kt qu la chn nh thu. i vi gi thu thuc
thm quyn ph duyt ca Th tng Chnh ph, thi gian thm nh ti a l ba mi
ngy cho vic thc hin i vi tng ni dung v k hoch u thu, kt qu la chn nh
thu.
MC 3
TRNH T THC HIN U THU
1. S tuyn nh thu
a) Vic s tuyn nh thu c thc hin trc khi t chc u thu nhm chn c cc
nh thu nng lc v kinh nghim theo yu cu ca gi thu mi tham gia u thu;
i vi cc gi thu mua sm hng ho, gi thu EPC c gi gi thu t ba trm t ng
tr ln, gi thu xy lp c gi gi thu t hai trm t ng tr ln phi c tin hnh s
tuyn;
2. Lp h s mi thu
a) Yu cu v mt k thut:
c) Tiu chun nh gi, yu cu quan trng, iu kin u i (nu c), thu, bo him v
cc yu cu khc.
3. Mi thu
H s mi thu c pht hnh cho cc nh thu tham gia u thu rng ri, cho cc nh
thu theo danh sch c mi tham gia u thu hn ch hoc cho cc nh thu vt
qua bc s tuyn.
3. M thu
Vic m thu phi c tin hnh cng khai ngay sau thi im ng thu i vi cc h
s d thu c np theo yu cu ca h s mi thu.
Thng tin chnh nu trong h s d thu ca tng nh thu phi c cng b trong bui
m thu, c ghi li trong bin bn m thu c ch k xc nhn ca i din bn mi
thu, i din nh thu v i din c quan lin quan tham d.
iu 34. Lm r h s mi thu
a) nh gi v mt k thut xc nh cc h s d thu p ng c bn yu cu ca h
s mi thu;
iu 36. Lm r h s d thu
1. C h s d thu hp l;
2. C xut v mt k thut bao gm nng lc, kinh nghim, gii php v nhn s c
nh gi l p ng yu cu;
Nh thu cung cp hng ha, xy lp hoc thc hin gi thu EPC s c xem xt
ngh trng thu khi p ng y cc iu kin sau y:
1. C h s d thu hp l;
1. Ngi c thm quyn chu trch nhim xem xt, ph duyt kt qu u thu trn c s
bo co v kt qu u thu v bo co thm nh kt qu u thu.
b) Gi trng thu;
1. Vic thng bo kt qu u thu c thc hin ngay sau khi c quyt nh ph duyt
kt qu u thu ca ngi c thm quyn.
a) Kt qu u thu c duyt;
c) Cc yu cu nu trong h s mi thu;
MC 4
HY U THU V LOI B H S D THU
iu 43. Hy u thu
CHNG III
HP NG
4. Trng hp pht sinh khi lng cng vic hoc s lng hng ha nm ngoi phm
vi h s mi thu dn n gi hp ng vt gi trng thu th phi c ngi c thm
quyn xem xt, quyt nh.
iu 47. Ni dung ca hp ng
1. i tng ca hp ng.
4. Gi hp ng.
1. Hnh thc theo n gi c p dng cho nhng phn cng vic cha iu kin xc
nh chnh xc v s lng hoc khi lng.
2. Ch u t thanh ton cho nh thu theo khi lng, s lng thc t thc hin trn c
s n gi trong hp ng hoc n gi c chp nhn iu chnh theo quy nh ti
iu 57 ca Lut ny.
1. Hnh thc theo thi gian c p dng cho nhng phn cng vic nghin cu phc tp,
t vn thit k, gim st xy dng, o to, hun luyn.
2. Ch u t thanh ton cho nh thu theo thng, tun, ngy, gi lm vic thc t trn c
s mc th lao cho chuyn gia nu trong hp ng hoc mc th lao c chp nhn
iu chnh theo quy nh ti iu 57 ca Lut ny.
1. Hnh thc theo t l phn trm c p dng cho nhng phn cng vic t vn thng
thng, n gin.
iu 54. K kt hp ng
1. Hp ng c k kt cn c vo cc ti liu sau y:
d) H s mi thu.
1. Nh thu trng thu phi thc hin bin php bo m thc hin hp ng trc khi
hp ng c hiu lc, tr lnh vc u thu cung cp dch v t vn v hnh thc t thc
hin.
iu 56. Bo hnh
iu 57. iu chnh hp ng
a) Trng hp Nh nc thay i chnh sch v thu, tin lng nh hng trc tip n
gi hp ng th c iu chnh theo cc chnh sch ny k t thi im cc chnh sch
ny c hiu lc;
b) Trng hp c khi lng, s lng tng hoc gim trong qu trnh thc hin hp
ng nhng trong phm vi ca h s mi thu v khng do li ca nh thu gy ra th
vic tnh gi tr tng hoc gim phi cn c vo n gi ca hp ng;
a) Ch u t chu trch nhim gim st nh thu trong vic thc hin hp ng;
c) Nh thu t vn gim st thi cng thiu trch nhim hoc thng ng vi nh thu xy
dng xc nhn sai khi lng, cht lng cng trnh th nh thu t vn v nh thu xy
dng phi bi thng thit hi v b x l theo quy nh ti iu 75 ca Lut ny v quy
nh ca php lut c lin quan;
d) Cng ng dn c tham gia gim st hot ng u thu theo quy nh ca Chnh ph.
a) Vic nghim thu tng phn hay ton b hp ng phi c tin hnh ph hp vi ni
dung hp ng k kt;
b) C nhn tham gia vo qu trnh nghim thu phi bo m cng tm, trung thc, khch
quan, c nng lc, kinh nghim, kin thc chuyn mn v phi chu trch nhim trc
php lut v vic thc hin nhim v ca mnh.
CHNG IV
QUYN V NGHA V CA CC BN TRONG U THU
iu 60. Trch nhim ca ngi c thm quyn
8. Chu trch nhim trc php lut v qu trnh la chn nh thu theo quy nh ca
Lut ny.
3. Bo lu kin ca mnh.
2. Yu cu bn mi thu lm r h s mi thu.
6. Bo m trung thc, chnh xc trong qu trnh tham gia u thu, kin ngh, khiu ni,
t co trong u thu.
1. Hot ng c lp, tun theo quy nh ca Lut ny v quy nh ca php lut c lin
quan khi tin hnh thm nh.
4. Trung thc, khch quan, cng bng trong qu trnh thm nh.
5. Bo lu kin v chu trch nhim v bo co thm nh ca mnh.
CHNG V
QUN L HOT NG U THU
1. Ban hnh, ph bin, hng dn v t chc thc hin cc vn bn quy phm php lut
v chnh sch v u thu.
5. Hp tc quc t v u thu.
6. Kim tra, thanh tra, gii quyt kin ngh, khiu ni, t co trong u thu v x l vi
phm php lut v u thu theo quy nh ca Lut ny v quy nh ca php lut c lin
quan.
a) Ch o cng tc thanh tra, gii quyt cc kin ngh trong u thu theo quy nh ca
Lut ny v quy nh ca php lut v thanh tra;
b) Quy nh c quan, t chc thm nh gip ngi c thm quyn trong qu trnh xem
xt, ph duyt cc ni dung v u thu;
1. Chu trch nhim trc Chnh ph thc hin qun l nh nc v hot ng u thu.
8. Ch tr, phi hp vi cc c quan lin quan trong vic kim tra, thanh tra v u thu
trn phm vi c nc.
Trong phm vi quyn hn, nhim v ca mnh, b, c quan ngang b, y ban nhn dn
cc cp c trch nhim v quyn hn sau y:
c) Ngi c thm quyn l ngi quyt nh x l tnh hung trong u thu v chu
trch nhim trc php lut v quyt nh ca mnh.
2. Thanh tra u thu l thanh tra chuyn ngnh trong lnh vc u thu. T chc v hot
ng ca thanh tra u thu c thc hin theo quy nh ca php lut v thanh tra.
2. Ngi c trch nhim gii quyt kin ngh ca nh thu trong u thu l bn mi
thu, ch u t v ngi c thm quyn. i vi kin ngh v kt qu la chn nh thu
th ngi c thm quyn gii quyt kin ngh ca nh thu trn c s Bo co ca Hi
ng t vn v gii quyt kin ngh theo quy nh ti iu 73 ca Lut ny.
1. Vic gii quyt kin ngh v cc vn lin quan trong qu trnh u thu c thc
hin theo quy nh sau y:
a) Bn mi thu c trch nhim gii quyt kin ngh trong u thu ca nh thu trong
thi hn ti a l nm ngy lm vic k t khi nhn c n ca nh thu. Trng hp
bn mi thu khng gii quyt c hoc nh thu khng ng vi gii quyt ca bn
mi thu th nh thu c quyn gi n n ch u t xem xt, gii quyt theo quy
nh ti im b khon ny;
b) Ch u t c trch nhim gii quyt kin ngh trong u thu ca nh thu trong thi
hn ti a l by ngy lm vic k t khi nhn c n ca nh thu. Trng hp ch
u t khng gii quyt c hoc nh thu khng ng vi gii quyt ca ch u t
th nh thu c quyn gi n n ngi c thm quyn xem xt, gii quyt theo
quy nh ti im c khon ny;
c) Ngi c thm quyn c trch nhim gii quyt kin ngh trong u thu ca nh thu
trong thi hn ti a l mi ngy lm vic k t khi nhn c n ca nh thu.
Trng hp ngi c thm quyn khng gii quyt c hoc nh thu khng ng vi
gii quyt ca ngi c thm quyn th nh thu c quyn khi kin ra Ta n.
2. Vic gii quyt kin ngh v kt qu la chn nh thu c thc hin theo quy nh
sau y:
3. Khi c kin ngh trong u thu, nh thu c quyn khi kin ngay ra Ta n. Trng
hp nh thu la chn cch gii quyt khng khi kin ra Ta n th tin hnh theo quy
nh ti khon 1 v khon 2 iu ny.
Vic khiu ni, t co v gii quyt khiu ni, t co trong u thu c thc hin theo
quy nh ca php lut v khiu ni, t co.
1. T chc, c nhn vi phm php lut v u thu b x l theo mt hoc cc hnh thc
sau y:
3. T chc, c nhn vi phm Lut u thu, ngoi vic b x l theo quy nh ti khon 1
v khon 2 iu ny cn b ng ti trn t bo v u thu v trang thng tin in t v
u thu.
CHNG VI
IU KHON THI HNH
Ch tch Quc hi
Nguyn Vn An