Aderarea Turciei la Uniunea European.

Argumente pro i contra

Student:
Grupa: 617
Facultatea: Informatica Manageriala
An: 3
Disciplina: Drept comunitar

Universitatea Romano-Americana
2016
 Abstract

Lucrarea de fa i propune s analizeze contextual aderrii Turciei la Uniunea

European i s identifice principalele argumente pro i contra n procesul decisional
european. n redactarea acestei lucrri vor fi urmrite att implicaiile Uniunii Europene
i ale statelor member, ct i cele ale Turciei. Domeniile de analiz vor fi dintre cele mai
diverse, de la identitate cultural i valori, la economie, politic, geostrategie,
demografie, orientare religioas i, n final, la probleme de securitate mondial. Vor fi
urmrite, de asemenea, i apartenena principalelor state membre n aceste dezbateri,
precum i implicaiile pe care aceste state le impun.
Cuvinte cheie: securitate, granie, stat de drept, negocieri, geostrategie, extindere.
 Coordonatele Turciei

De-a lungul evoluiei sale, de la cele 6 state fondatoare, la cele 28 de astzi, Uniunea
European s-a aflat ntr-un continuu proces de dezbatere privind aderarea unui posibil stat
membru. Au fost discutate de fiecare dat argumentele pro i contra i s-a ncercat s se
aib n vedere mizele pe care le-ar presupune o astfel de aderare. Dintre toate statele
membre sau care se vor prtae la aceast alian, candidatura Turciei strnete cele mai
multe controverse. Fie c se vorbete despre argumente strict tehnice, de esen
geografic, demografic, religioas, economic sau politic, fie c se ajunge la definirea
identitii europene sau la raportul unitate-diversitate, dezbaterile privind aderarea Turciei
antreneaz un numr mare de opinii din cele mai diverse.

Potrivit portalului Uniunii Europene, europa.eu (http://europa.eu/about-

eu/countries/candidate-countries/turkey/index_ro.htm), Turcia este situat la intersecia
drumurilor dintre Europa i Asia i se bucur de o bogat diversitate cultural i etnic.
Este republic n ceea ce privete sistemul politic, iar capitala este la Ankara. Suprafaa
total a statului este de 780 580 de km ptrai. 97% din aceast suprafa se afl pe
teritoriul Asiei, iar 3% pe cel european. Populaia este de 71,5 milioane de locuitori
format majoritar din turci, ns n sud-estul rii triete o comunitate important de
kurzi. Istoria i cultura bogat poart amprenta unor civilizaii diverse. ncepnd cu
civilizaia hitiilor i pna la Imperiul Otoman, cultura turc a trecut prin epoca greac,
cea roman i cea bizantin. Turcia i-a definit graniele actuale n anul 1923. Turcia este
stat membru ONU, NATO, OSCE (Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa),
OECD (Oragnizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic), Consiliul Europei, OIC
(Organizaia pentru Cooperare Islamic). De asemenea, Turcia face parte din grupul G20
i din Organizaia Mondial a Comerului.

Contextul istoric
Conform rubricii de Aderare a portalului europa.eu
(http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-countries/turkey/relation/index_ro.htm),
Turcia deine statutul de ar candidat la aderare ncepnd cu decizia luat n decembrie
1999 de Consiliul European. Dorina Turciei de a deveni stat european dateaz din
septembrie 1959, cnd i-a depus candidatura pentru a deveni stat membru asociat la
Comunitatea Economic European (CEE). Acest proces de aderare a fost unul
ndelungat. n 1963, Comunitatea Economic European a semnat Acordul de la Ankara
cu scopul de a crea progresiv o uniune vamal. La acest acord s-a adugat un protocol
adiional, n 1970, ns Turcia nu a aplicat acest protocol n cazul Republicii Cipru, astfel,
Consiliul Uniunii Europene a decis, n 2006, s nu deschid opt capitole de negociere.
ncepnd din 2007, se deschid negocierile pentru o serie de capitole: ntreprinderi i
Industrie, Control financiar i Statistici, Protecia consumatorului i a Sntii. n
februarie 2008, Consiliul Uniunii Europene adopt un Parteneriat pentru aderarea
Republicii Turcia, revizuit. n acelai an se deschid negocierile pentru capitolele
Proprietate intelectual i Dreptul societilor Comerciale, iar n 2010, i pentru capitolul
12, Sigurana Alimentelor, Politica veterinar si fitosanitar.
Aderarea Turciei la Uniunea European ar avea efecte puternice att asupra statului
candidat ct i asupra Uniunii, ca tot unitar i, bineneles, asupra fiecrui stat membru.
Acceptarea Turciei ar extinde graniele Uniunii Europene pn la Caucaz i Orientul
Mijlociu.
Prerile reprezentanilor statelor membre ale Uniunii Europene sunt mprite n ceea
ce privete aceast aderare. Statele Unite ale Americii preseaz Uniunea European n
favoarea Turciei, pe cnd Frana sau Germania nu sunt adeptele aceste aderri.

Argumente pro aderrii Turciei la Uniunea European

Pe portalul Comisiei Europene, europa.eu (

http://ec.europa.eu/enlargement/questions_and_answers/myths_ro.htm ), sunt specificate
condiiile pe care Turcia ar trebui s le ndeplineasc pentru a face posibil aderarea la
Uniunea European: Europa are nevoie de o Turcie stabil, democratic i prosper, care
s adopte valorile noastre, statul de drept i politicile noastre comune. Perspectiva
aderrii a contribuit deja la reforme curajoase i semnificative. Dac statul de drept i
drepturile omului sunt garanate n ntreaga ar, Turcia poate s adere la UE i s devin
astfel o punte ntre civilizaii mai puternic dect este astzi. Turcia a lucrat i lucreaz
n continuare intensiv n soluionarea acestor probleme. n ceea ce privete statutul
democratic al statului, acesta a fost recunoscut n 2004, an n care Comisia European, n
conformitate cu criteriile de la Copenhaga din 1993, a recunoscut Turcia ca stat de drept,
cu instituii democratice stabile, care respect drepturile omului i apr minoritile.
Vom vedea n cele ce urmeaz, cateva argumente pro aderrii Turciei la Uniunea
European.
Primul argument potrivit cruia Turcia are dreptul s solicite aderarea vine ca un
contraargument pentru cei care invoc faptul c statul n discuie nu ar fi auropean. Pe
acelai site oficial al Comisiei Europene, este recunoscut vocaia european a Turciei:
Datorit reformelor politice de mare amploare demarate nc de la nceputul secolului
XX, Turcia s-a ancorat n Europa i n aliane vestice: ara a fost membr a NATO i a
Consiliului Europei mai bine 50 de ani. Istanbul a fost dintotdeauna un important centru
al istorie i al culturii europene.
(http://ec.europa.eu/enlargement/questions_and_answers/myths_ro.htm )Turcia a fost
mereu un actor important pe scena istoriei Europei, putem vorbi despre acest lucru chiar
nainte de secolul al XX-lea , ncepnd cu secolul al XIX-lea, cnd Poarta Otoman se
aliaz cu Francisc I mpotriva Habsburgilor, apoi, n secolul al XIX-lea, se aliaz cu
Frana i Marea Britanie mpotriva Rusiei n Rzboiul Crimeei. Turcii au fost prezeni n
toat Europa Baltic, unde au infuenat arta culinar i muzica acestor teritorii.
Directorul centrului de studii europene Friends of Europe, Giles Meritt, spunea, citat
de BBC
(http://www.bbc.co.uk/romanian/news/story/2005/10/051003_turcia_ue_miza.shtml )
Din motive de stabilitate, Turcia trebuie primit n Uniune. Se afl lng republicile din
Cuacaz, punctele fierbini din Asia Central i din Orientul Mijlociu. Este o putere
regional i exercit o influen stabilizatoare n regiune. Este n interesul pe termen lung
al Europei ca Turcia s fie ferm ancorat n Uniune. Acest prim argument n favoarea
aderrii la Uniunea European surprinde foarte bine caracteristicile poziiei geostrategice
excepionale de care se bucur Turcia. Ea face parte, conform portalului online al
Asociaiei Europene Europuls (http://europuls.ro/index.php?
option=com_content&view=article&id=447:provocari-geostrategice-turcia-
ue&catid=98:relex&Itemid=1228) din patru subsisteme regionale: Mediteran-Oriental,
Orientul Mijlociu, Balcanii i Caucazul. Aceast poziionare beneficiaz de trecere
terestr i aerian ntre Europa i Asia, dar i maritim, ntre Marea Mediteran i spaiul
slav. Un membru al aceleiai asociaii, Europuls, Alin Cristian Mitu conchide: O
Turcie membr UE ar putea plasa Europa n centrul scenei internaionale, aceasta
ctignd astfel o putere geopolitic major n cea mai ncins zon din lume
Urmtorul argument important privind aderarea la Uniunea European se refer la
potenialul economic al Turciei ce ar aduce beneficii importante Uniunii. Integrarea
acestui stat ar oferi acces la o pia economic foarte vast, n plin dezvoltare,
competitiv. Turcia ar asigura o cretere economic foarte important pentru Europa,
avnd n vedere faptul c statul n discuie are un tertoriu de 800 000 de km ptrai i o
populaie la fel de vast, de peste 70 de milioane de locuitori. De asemenea, Turcia ar
putea compensa populaia mbtrnit a Europei, prin demografia caracterizat de o for
de munc tnr i ieftin.
Tot legat de avantajul economic al aderrii este i oportunitatea aprovizionrii cu
gaze i petrol, dac ne gndim la resurselebogate din regiuni precum Marea Caspic,
Orientul Mijlociu i Asia Central. Reprezentantul Asociaiei Europuls conchide prin
faptul c odat cu aderarea Turciei la Uniune, Europa ar fi n acest fel poziionat att
din punct de vedere logistic, ct i comercial la porile Iranului, Kuweitului, Irakului,
Arabiei Saudite i chiar a Turkmenistanului via Marea Caspic
(http://europuls.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=447:provocari-
geostrategice-turcia-ue&catid=98:relex&Itemid=1228 )
Un alt argument ce are menirea de a demonta posibile contraargumente este cel legat
de apartenena religioas diferit de cretinism. Turcia este un stat fr o religie oficial
de stat. Aproximativ 99% din populaie este musulman, majoritatea locuitorilor fiind
sunnii. ns orientarea religioas nu a reprezentat niciodat un criteriu de aderare. n
plus, pe teritoriul statelor membre triesc 20 milioane de musulmani, ceteni ai statelor
respective. De asemenea, majoritatea populaiei aparine Islamului moderat. Uniunea
European se caracterizeaz ca fiind tolerant: Uniunea se bazeaz pe valori europene
precum respectul demnitii umane, statul de drept, toleran i nediscriminare. n calitate
de comunitate de valori, unul dintre atuurile noastre este unitate n diversitate. Tolerana
religioas i respectul pentru diversitate sunt valori de baz, Europa a avut prea multe
rzboaie religioase n trecut.
(http://ec.europa.eu/enlargement/questions_and_answers/myths_ro.htm ). De asemenea,
Turcia ar putea ajuta la integrarea celor 20 de milioane de musulmani de pe teritoriul
Uniunii Europene n cadrul unor societi gazd.
Accentul pus de aderarea Turciei pe procesul de pace i merit un loc central pe
lista argumentelor pro integrare. Egemen Bagi, ministrul turc al afacerilor externe a
subliniat acest argument la conferina numit Turcia cheie ctre viitorul Europei
organizat de Institutul European din Romnia, pe 29 iunie anul trecut. Potrivit
ministrului de externe, Turcia este indisponibil n ceea ce privete procesul de pace din
Orientul Mijlociu, dar i securitatea nuclear legat de Iran. Aceast soluie ncearc s
aplaneze terorismul i extremismul islamic. n plus, Ankara poate contribui la
securitatea european prin forele sale armate, cele mai numeroase ale unui stat membru
NATO, dup Statele Unite ale Americii; Turcia ofer acces strategic n Orientul Mijlociu,
Asia Central i Caucaz.
(http://www.ier.ro/documente/arhiva_evenimente_2010/Sinteza_Conf_Turcia_29_iunie_2
0101.pdf ).
n urma acestei conferine, reprezentantul Turciei, Egemen Bagi a punctat foarte
bine cteva aspecte importante ale aderrii la Uniunea European. Primul argument a fost
acela c, precum Europa, i Turcia de strduiete s i nsueasc particularitile acestei
uniuni i ncearc s i conving cetenii c aceast aderare este util. Al doilea
argument s-a referit la tratamentul cu care va fi ntmpinat Turcia, tratament de care
depinde imaginea Uniunii n lumea musulman. La nivel mondial exist 3 miliarde de
musulmani, iar n faa acestora Uniunea European ar prea un cerc cretin nchis.
Influena Uniunii ar scdea pe teritoriul musulman, iar de cooperare cu aceste spaii nici
nu s-ar mai putea pune problema. Mai mult dect att, manevrarea cu grij a acestor
negocieri ar putea diminua argumentele extremitilor n ceea ce privete ostilitatea
occidental. Acelai lucru a punctat i premierul Marii Britanii, Tony Blair, citat de BBC:
Trebuie s ne asigurm c vom permite ca negocierile privind aderarea Turciei s
continue. Asta va nsemna comporomisuri din partea tuturor prilor, ns, la acest
moment, dac am transmite Turciei un semnal negativ cred c ar fi o mare greeal pentru
Europa, pe termen lung
(http://www.bbc.co.uk/romanian/news/story/2006/11/061129_ue_turcia_aderare.shtml ).
Aceast extindere ar fi benefic i pentru un cetean obinuit, potrivit paginii
oficiale a Comisiei Europene: n primul rnd i cel mai important, toi beneficiem de
creterea stabilitii i de dezvoltarea panic la care au contribuit de-a lungul anilor
extinderile succesive ale UE. n al doilea rnd, cetenii din vechile state membre
beneficiaz de creterea cererii de consum din noile state membre, deoarece companiile
i vnd produsele, serviciile i know-how-ul n aceste piee dinamice, fapt ce a ajutat la
crarea i meninerea de locuri de munc. Cetenii pot beneficia de pe urma extinderii n
multe alte feluri, precum facilitarea cltoriilor, anse mai mari de a studia n strintate
i condiii de afaceri mai bune.
(http://ec.europa.eu/enlargement/questions_and_answers/myths_ro.htm ).

Argumente contra aderrii Turciei la Uniunea European

De departe cel mai important argument mpotriva integrrii Turciei n Uniune este
problema nerezolvat nici acum cu Ciprul. Partea de nord a insulei s-a autoproclamat
Republica Turc a Ciprului de Nord, dar se afl sub ocupaie turc din 1974. Turcia nu
recunoate existena Republicii Cipriote, care, de fapt, este membr a Uniunii Europene
din 2004. Situaia este cel puin paradoxal: Turcia, candidat la accederea la UE este
for ocupant a unui stat membru pe care n plus, nu l recunoate. O stare de fapt care,
cu siguran, nu joac n favoarea sa. Este greu de imaginat c n astfel de condiii Ciprul
ar fi de acord cu aderarea Turciei n condiiile n care fiecare extindere a UE necesit
votul unanim al statelor membre. (http://europuls.ro/index.php?
option=com_content&view=article&id=447:provocari-geostrategice-turcia-
ue&catid=98:relex&Itemid=1228 ).
Poziionarea geostrategic a Turciei reprezint att un avantaj ct i un dezavantaj
pentru Uniunea European. nvecinarea cu state precum Siria, Armenia, Irak sau Iran este
un exemplu. n plus, pe lng instabilitatea acestor ri, nu se pot pierde din vedere
relaiile tensionate ale Turciei cu vecinii si. n acest sens avem ca exemple conflictul cu
Siria i Irakul privind barajele construite pe Tigru i Eufrat ce limiteaz resursele de ap
n aval, conflictul istoric cu Armenia privind genocidul de la nceputul secolului trecut, de
probleme cu Grecia i Republica Cipriot privind Insula Ciprului sau de tensiunile cu
Irakul privind minoritatea kurd (http://europuls.ro/index.php?
option=com_content&view=article&id=447:provocari-geostrategice-turcia-
ue&catid=98:relex&Itemid=1228 ).
n ceea ce privete populaia kurd, se nate o nou posibil problem. Kurzii
reprezint cea mai numeroas etnie fr naiune din lume i cea mai amre parte dintre ei
este dispersat n estul Turciei. Acetia ar putea avea tendine naionaliste care ar duce la
instabilitate n interiorul Uniunii Europene.
Factorul demografic poate reprezenta un dezavantaj al Uniunii dac ne gndim c
populaia aflat n cretere constant ar putea aduce Turcia n poziii fruntae de decizie i
influen n cadrul instituiilor comunitare.
Un alt conflict nerezolvat al Turciei este legat de nerecunoaterea responsabilitii
privind Genocidul armean din 1915, chiar i dup ce Frana a cerut n mod special acest
lucru, alturi de alte grupuri ale Parlamentului European. Astfel, Turcia menine
embargoul economic mpotriva Armeniei i grania nchis cu aceasta.
Un alt motiv pentru care reprezentanii europeni i fac griji este separarea bisericii
de stat. n aceast ar, Islamul este privilegiat n detrimentul Bisericii Ortodoxe, careia i
este interzis s i deschid coli. De asemenea, existena unor evenimente pun la ndoial
sistemul juridic al Turciei: tratamentul brutal aplicat unui grup de femei ieite s
demonstreze pentru drepturile lor sau interzicerea organizrii unei conferine la o
universitate din Instanbul pe tema omorrii n mas a armenilor sunt astfel de
evenimente.
 Referendumurile negative din Frana i Olanda privind aderarea Turciei la Uniunea
European arat faptul c este drum lung pn la o unanimitate n Parlamentul European.
Sarkozy, citat de SETimes.com a argumentat c Europa trebuie s rmn ntre anumite
granie i c nu toate rile au vocaia de a deveni membre ale Europei
(http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/2010/04/20/f
eature-02). Tot legat de graniele Europei a fost i comentariul parlamentarului francez
Pierre Lequillier, citat de BBC, care a spus c fa de rile aflate dincolo de Bulgaria,
Romnia, i vestul Balcanilor avem nevoie de o politic de vecintate sau proximitate i
nu de integrare. Uniunea nu poate fi o zon de comer liber, trebuie s devin o unitate
politic, un actor important pe scena internaional. Prin urmare, trebuie s i defineasc
frontierele.
(http://www.bbc.co.uk/romanian/news/story/2005/10/051003_turcia_ue_miza.shtml).
Germania este un alt stat pe lista celor care nu doresc o Turcie European.
Dac Frana sau Germania sunt principalele state mpotriva aderrii Turciei la
Uniunea European, alte state, precum Marea Britanie, Italia i o parte din rile din
nordul Europei sprijin aceats aderare. De asemenea, Spania este susintoare a cauzei
turcilor, apreciind importana geostrategic i legtura ctre lumea musulman pe care o
realizeaz Turcia.
Aderarea Turciei la Uniunea European se dovedete a fi un drum lung i presrat cu
multe obstacole. Dac punem n balan toate aceste argumente pro i contra, nelegem
c procesul de luare a unei decizii este unul foarte complex i trebuie s in cont att de
implicaiile Uniunii Europene i a statelor membre, ct i de compromisurile pe care
Turcia este nevoit s le fac. Europa trebuie s apere securitatea granielor i s verifice
funcionarea statelor membre i a posibilelor state membre dup principiile statului de
drept. n acelai timp, Uniunea trebuie s fie flexibil, bazat pe respect i recunoatere
reciproc, egalitate i solidaritate. n acest caz, dezbaterile privind aceast aderare trebuie
s in cont de toi factorii implicai. Datorit sau din cauza acestui lucru, dezbaterile se
vor ntinde, probabil, pe perioade mai lungi de timp.
 Bibliografie

Concluziile Preediniei Consiliului European de la Helsinki, 10-11 decembrie 1999

Concluziile Preediniei Consiliului European de la Copenhaga, 12-13 decembrie 2002
Documentul Comisiei Europene Cadrul de negociere cu Turcia, Principiile care
guverneaz negocierile
Comisia European, europa.eu, rubrica Extindere
http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-countries/turkey/relation/index_ro.htm, accesat
pe 14 mai 2012, ora 15:04.

Uniunea European, eur-lex.europa.eu, Relaii externe UE Turcia http://eur-

lex.europa.eu/ro/dossier/dossier_07.htm , accesat pe 14 mai 2012, ora 23:27.

Uniunea European, europa.eu, rubrica Tri candidate Turcia http://europa.eu/about-

eu/countries/candidate-countries/turkey/index_ro.htm, accesat pe 14 mai 2012, ora 16:32.

Institutul European din Romnia, Conferina Turcia cheie ctre viitorul Europei, 29
iunie 2010, accesat pe 14 mai 2012, ora 16: 45
http://www.ier.ro/documente/arhiva_evenimente_2010/Sinteza_Conf_Turcia_29_iunie_2
0101.pdf

Southeast European Times, SETimes.com,

http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/2010/04/20/fe
ature-02 articolul Sarkozy st n calea aderrii Turciei la UE, autor A. Simsek, publicat
pe 20 aprilie 2010, accesat pe 14 mai 2012, ora 20:20

Portalul de tiri BBCromanian.com,

(http://www.bbc.co.uk/romanian/news/story/2005/10/051003_turcia_ue_miza.shtml
articolul Condiii n negocierile pentru aderarea Turciei la UE, publicat pe 29
noiembrie 2009, accesat pe 14 mai 2012, ora 18:09.

Asociaia Europuls, europuls.ro, http://europuls.ro/index.php?

option=com_content&view=article&id=447:provocari-geostrategice-turcia-
ue&catid=98:relex&Itemid=1228, articolul Provocri geostrategice ale unei posibile
aderri a Turciei la Uniunea European, autor Alin Cristian Mitua, publicat la 2 mai
2010, accesat pe 14 mai 2012, ora 15: 56.