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Chile:1990-2007
Una Sociedad Neoliberal
Avanzada
JUAN CARLOS GMEZ LEYTON1
Universidad ARCIS
Resumen
El presente artculo analiza la sociedad chilena desde 1990 hasta la actualidad carac-
terizndola como una sociedad neoliberal avanzada. La constitucin de este tipo de
sociedad ha sido producto tanto de la accin poltica de la re-estructuracin capitalista
realizada por la dictadura militar del General Augusto Pinochet como por las polticas
desplegadas por los gobiernos democrticos (1990-2007) que han profundizado, am-
pliado y consolidado el neoliberalismo en Chile. Una de las principales consecuencias
de esta accin poltica e histrica de ms de 30 aos ha sido la constitucin de nueva
ciudadana.
Palabras Claves: Sociedad Neoliberal Neoliberalismo - Ciudadana Neoliberal
- Fragmentacin Social y Poltica.
Abstract
This article analyses the Chilean society from 1990 to present, describing it as an ad-
vanced neoliberal society.The constitution of this type of society has been due to the
political action of the capitalist re-structuration made by the military dictatorship of
General Augusto Pinochet as well as to the policies applied by the democratic gover-
nments (1990-2007), which have deepened, widened and consolidated neoliberalism
in Chile. One of the main consequences of this historical and political action of more
than 30 years has been the constitution of a new citizenship.
Key Words: Neoliberal Society Neoliberalism Neoliberal Citizenship Political
and Social Fragmentation.
1
Dr. en Ciencia Poltica-Historiador. Director Acadmico rea de Ciencias Sociales y Humanidades
y Director Doctorado en Procesos Sociales y Polticos en Amrica Latina, Universidad ARCIS.
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Introduccin
La sociedad chilena luego de la reestructuracin capitalista impulsada por la
dictadura militar del general Augusto Pinochet (1973-1990) y profundizada por los
gobiernos democrticos (1990-2007) se ha transformado en la principal sociedad
neoliberal de la regin latinoamericana. Condicin que va a caracterizar tanto la ac-
cin social como poltica de las y los ciudadanos que la integran; va disear y trazar
los contornos culturales de la sociedad civil, del estado y, sobre todo, del mercado.2
A lo largo de estos ltimos 30 aos, el neoliberalismo ha dejado ser una
determinada poltica econmica o forma de acumulacin para transformarse en un
tipo especco de sociedad capitalista: la sociedad neoliberal. En estas sociedades la
concepcin neoliberal se ha vuelto dominante y hegemnica no slo a nivel de las
elites y sectores capitalistas sino que tambin ha logrado permear a todos los grupos
sociales que viven en ella. Produciendo de esa manera una cultura, una economa,
una poltica, una ciudadana y un estilo de vida, profundamente, neoliberal. Algunos
de los rasgos caractersticos de estas sociedades seran: a) polticamente conservadoras,
b) mediticas, c) ampliamente despolitizadas, d) mercantilizadas, e) fragmentadas social
y desiguales, f) individualistas y competitivas. Entre otras, a lo largo del texto, iremos
revisando estos rasgos que identican a una sociedad neoliberal, especialmente, las
avanzadas, como es el caso de la chilena. (Brescia, 2000; Gmez Leyton 2003; Gmez
Leyton, 2002; Engel y Navia, 2006)
La poltica democrtica como la democracia liberal representativa van ha-
cia la baja mientras que la actividad mercantil, el individualismo, el conformismo, la
desigualdad social y la fragmentacin ciudadana como la desproteccin social y los
riesgos van en alza. En ese sentido, se puede sostener que mientras ms se consolida la
sociedad neoliberal ms innecesaria resulta la poltica, especialmente, la democrtica
y la democracia liberal representativa pierde completa y total validez e inters para la
ciudadana. Quedando ambas actividades (la poltica) en manos de los tracantes de
la palabra y el poder, o sea, de las elites polticas. La poltica queda encapsulada en los
partidos polticos conformes con el sistema. Los cuales monopolizan la direccin
poltica de la sociedad. (Gmez Leyton, 2003b) En este escenario, la ciudadana opta
por retirarse a los espacios privados y automarginarse de toda participacin poltica,
en ese sentido la poltica institucionalizada se vuelve estril, se transforma en lo que
Toms Moulian denomina la seudopoltica3.
2
En Gmez Leyton (2003) hemos desarrollado la idea que la historia reciente de Amrica Latina se carac-
teriza esencialmente por el desarrollo simultneo, producto de la reestructuracin capitalista, del mercado como de la
sociedad civil.
3
Segn Moulian (2004:13) la seudopoltica corresponde a la simulacin, al despliegue de conictos acalo-
rados pero cticios, cuya puesta en escena puede ser virulenta pero en realidad solo es una nueva variante de un nuevo
espectculo, la entretencin de la poltica.[...] La seudopoltica busca generar la imagen de la hiperpolitizacin, una de
cuyas expresiones sintomticas es una preocupacin obsesiva por los personajes polticos. La prensa, la televisin y las
radios multiplican las noticias polticas, pero sus temas son el chismorreo (generalmente morboso, pero en ocasiones
solo frvolo) sobre las vidas privadas de los hombres pblicos y los trascendidos sobre los casos de corrupcin,
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La Ciudadana Neoliberal
La constitucin de la ciudadana neoliberal -que no se condice con el de-
sarrollo y cierta ampliacin y fortalecimiento experimentada por las organizaciones
sociales de la sociedad civil durante la dictadura militar (1973-1990)- es el resultado
de la mantencin, ampliacin y profundizacin del neoliberalismo por parte de los
gobiernos de la Concertacin de Partidos Polticos por la Democracia (CPPD) que
han conducido a la sociedad chilena desde 1990 hasta la fecha. No es que las organi-
zaciones sociales de la sociedad civil hayan desaparecido o que no se maniesten en
relacin al gobierno o al Estado o al mercado sino ms bien ellas han experimenta-
do un vaciamiento ciudadano similar al que han experimentado las organizaciones
polticas, especialmente, los partidos polticos. Este vaciamiento social y poltico se
explica por la de-construccin que experimenta el modelo tradicional de ciudadana
inducido por el neoliberalismo. Lo que ha llevado a la crisis de la ciudadana y de su
compromiso poltico y cvico (Gmez Leyton, 2006).
La crisis de la ciudadana se expresa, fundamentalmente, en el surgimiento
y constitucin de una ciudadana poltica fragmentada. Cuya principal caracterstica
es su desvinculacin de la poltica y, especialmente, de la poltica democrtica. En la
actualidad es posible identicar en la sociedad chilena cuatro tipos de ciudadanos
polticos, a saber: a) los ciudadanos tradicionales, b) los ciudadanos no electores, c) los
ciudadanos no polticos y d) los ciudadanos subpolticos.
Los ciudadanos tradicionales, son aquellos que conciben la ciudadana
poltica, tal como se prctico durante el siglo XX. Es decir, son, esencialmente, ciuda-
danos electores, para ellos la participacin en los actos electorales es la mayor y ms
acabada manifestacin de su responsabilidad cvica y poltica.Tienden a militar o sim-
patizar con algn partido poltico. Pero, sin mayores compromisos ni involucramiento
activo en la accin poltica partidista. Su compromiso cvico, fundamental, es asistir a
los distintos actos electorales a que son convocados. El sufragar es un tipo especco
de salida al espacio pblico desde sus espacios privados: el hogar o su trabajo.
Los ciudadanos no electores, son ciudadanos y ciudadanas que se en-
cuentran inscritos en los registros electorales. Pero que tienen un comportamiento
poltico electoral abstencionista. No sienten mayor apego por la actividad poltica
electoral ni partidaria. En este grupo se encuentran los no electores activos y los
congelados. Los primeros son los que votan en blanco o anulan su voto, es decir, con-
curren y participan en los actos electorales, pero no eligen. Los segundos, no asisten a
todos los actores electorales, sino que concurren y votan en determinadas elecciones,
especialmente, en las presidenciales. Difcilmente, concurren a votar a las elecciones
parlamentarias o municipales. Es decir, congelan o suspenden su ciudadana poltica,
entre una eleccin y otra. Son menos comprometidos social y polticamente que el
grupo anterior.
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En esta lnea argumental habra entonces que apuntar que la sociedad neoli-
beral no ha logrado superar ninguna de las polarizaciones, contradicciones y desigual-
dades heredadas de las modernizaciones anteriores. Diramos que las ha redenido.
Por tanto, el actual proceso histrico se caracteriza tanto por la continuidad y la rup-
tura. Pero, tambin, por la novedad.
La sociedad neoliberal del riesgo se presenta como la superacin de las di-
versas dimensiones sociales, polticas, culturales y econmicas que caracterizaron a la
sociedad industrial sustitutiva. Vivir en la sociedad neoliberal del riesgo, es vivir en
un relativo cambio perpetuo, que gira sobre si mismo. A diferencia de la modernidad
industrial, especialmente, de la poca del fordismo y del estado social del bienestar, en
donde todo tenda a la estabilidad y la perdurabilidad de lo estructurado en lo social,
en lo poltico y en lo econmico. En cambio, en la sociedad del riesgo nada es esta-
ble, todo es mudable e inseguro, de ah, el riesgo. Si la modernidad industrial ofreci
a la ciudadana seguridad social, laboral y familiar la sociedad mercantil del riesgo
ofrece escasas seguridades en esos planos. Lo que ofrece son riesgos, inestabilidad e
incertidumbre por doquier. De all que un aspecto central de la sociedad del riesgo
sea la tendencia al presentismo o sea, la tendencia de los sujetos a vivir intensamente
el presente y de rehuir a comprometerse en proyectos vitales de larga duracin.
Los cambios en la organizacin de las familias, por ejemplo, son un factor cla-
ve en la constitucin de la sociedad del riesgo. La modernidad industrial tena como
requisito paradjico que se mantuviera un orden familiar premoderno. El modelo del
hombre trabajando en el espacio de la produccin industrial (trabajo retribuido) y la
mujer que se queda a cargo de la reproduccin cotidiana de la fuerza de trabajo, en
casa (trabajo domstico). Los encierros de la sociedad industrial eran la fbrica y la casa.
En uno estaban los hombres y en los otros las mujeres, en compaa de los nios y las
nias, aunque stos estn, tambin, en la escuela (otro de los encierros modernos). Las
polticas asistenciales del estado del bienestar y del keynesianismo reforzaban a travs
de estmulos econmicos, sociales, culturales, educacionales la mantencin de dicho
modelo. Sin embargo, todo esto comienza a cambiar con el acceso de las mujeres a la
educacin, en especial a la educacin superior, y con la consiguiente incorporacin
de las mujeres a la fuerza de trabajo (Tironi, 2005).
Con la sociedad del riesgo, revientan las relaciones entre los sexos, que esta-
ban soldadas con la separacin de produccin y reproduccin y que eran mantenidas
a travs de la familia y apoyadas por las polticas sociales del estado del bienestar y del
keynesianismo.
La conjuncin simultnea de la liberacin de las mujeres de los roles tradi-
cionales con el desmantelamiento de las polticas keynesianas y del bienestar unido a
la implementacin de las polticas neoliberales provocaron la crisis de la familia, del
matrimonio y de las relaciones de pareja, del amor, etctera. Segn Beck (1998), todo
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cuidado de los hijos de las madres que trabajan. De acuerdo con las cifras del Censo
2002 se podra sostener que la delegacin de funciones en otros miembros del grupo
familiar, como la mezcla de trabajos en la mujer, es la solucin ms extendida en la
sociedad chilena. Dado que tan slo 1,4% de los hogares nacionales declaran tener una
asesora del hogar.
En tercer lugar, la cada de la taza de fecundidad revela que los hijos y la ma-
ternidad ya no son un destino natural del matrimonio o de las mujeres. Adems esto
se une al principio de los hijos deseados o de la maternidad querida. Exceptuando,
el embarazo adolescente, las mujeres de la modernidad reexiva, al contrario de sus
madres e incluso de sus abuelas, pueden co-determinar, consensuar o conuir con su
pareja, el s, el cundo y el nmero de hijos. Esto, especialmente, gracias a la extensin
y masicacin de los mtodos anticonceptivos. Al mismo tiempo, la sexualidad feme-
nina es liberada del factum de la maternidad y puede ser descubierta y desarrollada
conscientemente contra las normas masculinas. De ah, que el nmero de hijos haya
disminuido signicativamente de una dcada a otra. Reduciendo con ello el nmero
de integrantes de la familia nuclear.
Los hombres y mujeres de la modernidad reexiva se unen para estar juntos,
para evitar la soledad, pero no necesariamente para procrear, para criar hijos, o para
realizarse en los hijos. Por lo general, aunque, an no es algo muy extendido en la
sociedad nacional, los hombres y mujeres que se emparejan traen sus propios hijos.
Los hijos comunes eran el producto del amor romntico. Mientras que los hijos tuyos
y los mos y los nuestros (en algunos casos) son propios del amor conuente.
En cuarto lugar, el aumento de las separaciones, de las anulaciones como de
la convivencia en una dcada remiten a la fragilidad del sustento matrimonial y
familiar como se muestra en el cuadro de ms arriba. Estos aumentos parecen ms el
efecto que la causa de la aparicin del amor conuente, contingente, activo, que rehuye a las
expresiones slo, nico y para siempre, a la vez que rechaza al modelo heterosexual
como nica imagen de pareja. A la inversa del amor romntico, el amor conuente no
espera la validacin del yo en la presencia del otro, no es necesariamente monogmico
e introduce el ars ertica en el seno de la relacin conyugal que se mantiene hasta
nuevo aviso. El matrimonio pasa a ser una institucin devaluada y se mantiene en la
medida en que contribuye a la satisfaccin emocional mientras que la descendencia
pasa a ser vista como un elemento inercial, un impedimento para la separacin,
antes que un motivo de consolidacin del vnculo conyugal. Actualmente, rotas las
diferencias de roles, el matrimonio deja de ser visto como una institucin imprescin-
dible para la planicacin del futuro de las personas. La fecha del casamiento deja de
ser importante dentro de las efemrides del calendario personal, arma con no poca
irona A. Giddens (2001).Ya no se espera completar la identidad del yo en la consu-
macin de una relacin de por vida.
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en la fase industrial del capitalismo. La expropiacin poltica y social por parte del
capital de los derechos sociales y econmicos de los trabajadores y ciudadanos en ge-
neral dio lugar en la etapa de instalacin del neoliberalismo a un ciclo de protestas y
de resistencias populares y sociales desde la sociedad civil. El reclamo poltico exiga
la reposicin y la devolucin de los derechos expropiados. Sin embargo, la fuerza de
la idea de la obtencin de propiedad va la participacin individual en el mercado,
la resistencia del capital a la re-socializacin de esos derechos ahora convertidos en
bienes mercantilizados y, sobre todo, la seduccin meditica del acceso a la propiedad
como objeto de deseo y de poder puso n a la exigencia inicial de la ciudadana tra-
dicional.
La adhesin o la conversin de la ciudadana nacional pos-autoritaria en
Chile a la cosmovisin neoliberal, especialmente, de las clases medias altas y medias
como tambin de importantes sectores populares fue posible por dos factores: por un
lado, el acceso al consumo, a travs del crdito, y, por otro lado, por el estable y pro-
longado crecimiento econmico que sigui la crisis del ajuste estructural neoliberal
de comienzos de los aos ochenta que se inici en 1985 y se prolongo hasta la crisis
asitica de 1997. Esta ltima crisis no logra quebrar ni alterar la tendencia establecida
en la segunda mitad de la dcada de los ochenta. Luego de dos aos malos, la recupe-
racin del crecimiento econmico, si bien, con ciertas dicultades, ha logrado situarse
en la senda anterior. La recuperacin del acceso al consumo y la ampliacin inusitada
del crdito hacia sectores sociales antes excluidos de l a reforzado la ciudadana pa-
trimonialista como ha quedado expuesta en el acceso a bienes de consumo masivo,
especialmente, de electro-domsticos.
La manifestacin de la adhesin ciudadana a la cosmovisin neoliberal, du-
rante los aos noventa que hoy vuelve con fuerza, se ilustra de manera ms elocuente
en las nuevas urbanizaciones privadas, es decir, en los enclaves residenciales privados
protegidos por guardias de seguridad privados, monitoreados por cmaras de vigi-
lancia, cercados con poderosas y altas rejas de erro que no slo son la manifestacin
de una demanda de seguridad sino de un nuevo estilo de vida. Este nuevo estilo de
vida apunta a construir una sociedad civil fragmentada de individuos semejantes,
basado en la existencia de fronteras espaciales, el acceso a la vivienda propia (en lo
posible separada y distinta de las dems) y la armacin de la homogeneidad social.
Imponindose la exclusin, la separacin, del otro o de los otros por no ser iguales o
semejantes. Se trata de la cultura social del ghetto. Somos iguales pero defendemos
y armamos nuestro ser social a partir de la diferencia cultural, econmica y, sobre
todo, patrimonial. La demanda y la exigencia por la diferencia apuntan y se dirige a
mantener el sentido de las semejanzas.
El encierro en el espacio privado es total y completo. Se trata de una huida
hacia adentro, es una forma de manifestar su rechazo al espacio pblico que es visto
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como una amenaza y un peligro para la conservacin del patrimonio adquirido, o sea,
de la propiedad. La adopcin de este estilo de vida basados en la privatizacin de la
seguridad, explicita el acoplamiento entre el modelo de ciudadana patrimonial con
una nueva estructura de temores e incertidumbres que no provienen de la accin del
Estado ni del Mercado sino, esencialmente, a aquellos que tienen los recursos materia-
les ni las posibilidades culturales para acceder a los bienes patrimoniales que soportan
la nueva ciudadana.
Los miedos que hoy expresa la ciudadana no tienen que ver con los mie-
dos producidos por la accin del Estado de la Seguridad Nacional. La estructura de
los temores y la demanda por seguridad y proteccin tiene que ver con una nueva
polaridad (amigo/enemigo; adentro/afuera) que se constituye, en el mercado como
en la misma estructura social de la sociedad civil. Ledo a partir de sus consecuencias
polticas y sociales, este modelo de ciudadana denota una aspiracin comunitaria,
cuya base es cada vez ms el miedo. Lejos de proponerse alcanzar ideales de igualdad o
solidaridad la demanda de seguridad resta negativa y defensiva: en el fondo aqu ya no
se trata de alcanzar algo bueno, sino tan solo de evitar lo peor conservando lo que
se tiene. La utopa de la seguridad es una aspiracin que atraviesa transversalmente a
la sociedad civil neoliberal y en la medida que los distintos grupos socioeconmicos
son integrados al mercado, a travs del mecanismo crediticio, la ciudadana patrimo-
nial se extiende ampliamente.
Segn estudios recientes sobre el ingreso promedio percibidos por los habi-
tantes de la ciudad capital Santiago de Chile, que concentra el 40% de la poblacin
total del pas, permite sostener que descartando el grupo ABC1 e incluso al E, el
80.4% cuenta con ingresos sucientes para participar activamente en el mercado (ver
cuadro). El salario mnimo establecido en 240 dlares es, a su vez, el mnimo exigido
por las entidades crediticias para otorgar un crdito de consumo en una casa comercial
o nanciera. Siempre y cuando el solicitante no tenga antecedentes comerciales nega-
tivos. La extensin del crdito es de tal dimensin que actualmente los Supermercados
ofrecen lneas de crditos a mujeres dueas de casa que no necesariamente poseen
ingresos propios.Tambin se han abierto lneas de crditos para jvenes, ya sea estudian-
tes o profesionales. En los ltimos 13 aos las tarjetas de crditos de las grandes tiendas
se han disparado desde 1,3 milln a siete millones, segn la Cmara de Comercio de
Santiago.Y las tarjetas de crdito bancarias aumentaron en un 43% slo en cuatro aos.
GRUPOS INGRESO %
SOCIOECONOMICOS PROMEDIO de Poblacin
ABC1 US$ 5.357 11.3
C2 US$ 2.005 20,3
C3 US$ 966 25,7
D US$ 546 34,2
E US$ 240 8,3
Fuente: Diario LaTercera, Reportajes, octubre 2006, pg. 2
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Grupos Socioeconmicos C2 y C3
D de Propiedad Total
Muy Poco Nada No
Importante
importante importante importante responde
N 97 60 11 1 2 171
% 56.7% 35.1% 6.4% .6% 1.2% 100%
D de Propiedad Total
Nada No
Muy respetado Respetado Poco respetado
respetado responde
N 6 84 59 21 2 172
% 3.5% 48.8% 34.3% 12.2% 1.2% 100.%
Grupos Socioeconmicos D y E
D de Propiedad Total
Muy Poco No
importante Importante Importante responde
N 86 59 17 4 166
% 51.8% 35.5% 10.2% 2.4% 100%
D de Propiedad Total
Muy Poco Nada
Respetado No responde
respetado respetado respetado
N 8 60 65 26 7 165
% 4.8% 36.4% 39.4% 15.8% 3.6% 100%
Fuente: Encuesta Sociopoltica elaborada por Juan Carlos Gmez Leyton, 2004.
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