[Escriba aqu]
A producirse la independencia de la Nueva
Granada, la organizacin poltica que empieza a
consolidarse refleja la tendencia hacia la
autonoma local y el federalismo. Las veintids
provincias que haban conformado el Nuevo
Reino, fueron proclamando su autonoma
regional, unas ms temprano que otras debido a
que varias de ellas quedaron en manos de los
espaoles. La necesidad de dotarse de un
soporte legal llev a que algunas proclamaran
sus propias constituciones, principalmente entre
1810 y 1815, ya que se hicieron varios intentos
de reunir a los representantes de la provincia en
torno a la idea de conformar una organizacin
poltica para la naciente repblica. En el proceso
hacia la organizacin, primero se expide en
1811 el Acta de la Confederacin de las
Provincias Unidas de La Nueva Granada;
posteriormente en 1814 se establece el
triunvirato como poder ejecutivo y se
reglamenta el poder legislativo; y finalmente en
1815 se instaura el cargo de presidente de la
Confederacin.
A finales de 1819, Simn Bolvar logra configurar
uno de sus proyectos de unidad de las recin
fundadas repblicas al aprobarse la organizacin
de la Repblica de Colombia con las antiguas
entidades territoriales que integraban el Virreinato
de la Nueva Granada. Posteriormente, la
Constitucin de 1821 organiz Colombia,
conformada por los departamentos de
Cundinamarca, Venezuela y Ecuador. Cada
departamento qued dividido en provincias,
cantones y parroquias.
PROVINCIAS Y ESTADOS
isuelta la Gran Colombia, se sancion la
D
Constitucin de 1832 que dio origen a la
Repblica de la Nueva Granada, la cual
adopt la divisin territorial de las Provincias
Unidas de la Nueva Granada y dividi el territorio
en provincias, cantones y distritos parroquiales.
Las provincias quedaron dotadas de gobernadores
y cmaras provinciales. Las constituciones de 1843
y 1853 ratificaron la divisin territorial en
provincias, y las fortalecieron legalmente hasta el
punto de que cada una pudiera expedir su propia
Nicols Felipe rojas Sandoval
Constitucin. En 1856 existan 36 provincias, y
entre 1854 y 1857 se expidieron 61 constituciones
provinciales.
En 1855, con la expedicin de un acto
reformatorio de la Constitucin de 1854, se
permiti la formacin de Estados. Cuando ya
varios se haban creado, la Constitucin de 1858
reconoci la existencia de los Estados de
Antioquia, Bolvar, Boyac, Cauca,
Cundinamarca, Magdalena, Panam y Santander,
conformndose con ellos la Confederacin
Granadina. Apoyados en esta Constitucin,
algunos Estados se subdividieron en
departamentos, municipios y provincias. Con la
Constitucin de 1863, que adopt para el pas el
nombre de Estados Unidos de Colombia, culmin
el proceso de ordenacin territorial centrada en
Estados, agregando el Estado del Tolima a los ya
creados. En este modelo el gobierno central se
reserv el manejo de las relaciones exteriores y
entreg a los Estados ampla autonoma para
manejar sus asuntos. Las provincias siguieron
siendo ejes importantes del ordenamiento
territorial: hacia 1877, los Estados las haba
subdivido y llegaban a 65.
LOS DEPARTAMENTOS
Tras la derrota de los liberales en la guerra de
1885, se promulga una nueva Constitucin que
tuvo como artfices a los conservadores Rafael
Nez y Miguel Antonio Caro. Con la
Constitucin de 1886 se vuelve al centralismo
como modelo de gobierno. Para ello se reunifica el
territorio y se instaura el presidencialismo, bajo la
frmula de centralizacin poltica y
descentralizacin administrativa. La forma para
reconstituir el centralismo fue la conversin de los
Estados en departamentos, dirigidos por
gobernadores elegidos directamente por el
presidente de la Repblica. Los departamentos a su
vez fueron divididos en provincias, y stas en
distritos municipales.
[Escriba aqu]
n la primera dcada del siglo XX hubo dos
E reformas de la Constitucin de 1886 que
contemplaron modificaciones del orden
territorial. La primera tuvo corta vida, pero no as
la segunda, cuyas orientaciones en materia de
ordenamiento territorial tendieron a perdurar hasta
finales del siglo XX. En virtud de la primera
reforma, que se produjo en 1905 durante la
autocrtica administracin conservadora de Rafael
Reyes, se elev el nmero de departamentos a 34 y
el de las provincias a 95; cre adems un
distrito capital y el territorio intendencia de la
Guajira. La ley 65 de 1909 redujo los
departamentos a diez y orden que el gobierno
central mantuviera la administracin directa de
Casanare, Caquet, Choc, Guajira y San Martn.
La segunda reforma, la de 1910, suprimi las
entidades territoriales creadas durante el gobierno
de Reyes, fij los requisitos para la creacin de
departamentos y reglament la creacin de nuevas
divisiones territoriales. En 1948, el pas estaba
dividido en 15 departamentos, 2 intendencias y 7
comisaras.
En las dos reformas constitucionales aprobadas
durante la llamada Repblica Liberal (1930-1946),
es decir las de 1936 y 1945, se ratific la divisin
administrativa del pas en departamentos,
intendencias y comisaras. Estas reformas no
volvieron a tocar el tema de las provincias.
Adems, ambas persistieron en la divisin de los
departamentos en municipios. La reforma de 1945
plante un rgimen especial para la capital del
pas.
Durante la Violencia bipartidista (1945-1965) la
divisin administrativa no sufri cambios
significativos. La reforma constitucional de 1959
dej inclume la divisin territorial, pero aclar
que las divisiones relacionadas con lo militar, lo
fiscal, la educacin y el fomento de la economa
podan no coincidir con la divisin poltico-
administrativa. Luego de finalizar la Violencia, en
1968 se produjo una nueva reforma constitucional
que reforz el presidencialismo y restringi el
poder legislativo. En materia de ordenamiento
territorial, confirm la divisin administrativa
existente, pero cre en el nivel municipal las juntas
administradoras locales, y a nivel provincial y
departamental, las asociaciones de municipios y
las reas metropolitanas. Entre 1951 y 1981, se
crearon ocho departamentos ms, adems de los
existentes en 1948; fueron ellos: Crdoba (1951),
Meta (1959), Guajira (1964), Quindo, Sucre y
Risaralda (1966), Cesar (1967) y Caquet (1981).
Nicols Felipe rojas Sandoval
DESCENTRALIZACI
ON Y AUTONOMIA
on la Constitucin de 1991 se intentan
C importantes cambios en la vida poltica del
pas, particularmente con la introduccin
del concepto de Estado Social de Derecho y la
implementacin de diversas formas democrticas a
travs de nuevas instituciones y mecanismos
participativos. Respecto de la organizacin poltica
territorial, la Carta de 1991 convirti a las
intendencias y comisaras en departamentos; por
ello el nmero de departamentos se elev a 32,
divididos en 1.059 municipios. Tambin consagr
la Constitucin la organizacin de las reas
metropolitanas de Santaf de Bogot como Distrito
Capital, del Distrito Turstico y Cultural de
Cartagena de Indias y del Distrito Turstico,
Cultural e Histrico de Santa Marta. La carta
tambin permiti el nacimiento de los territorios
indgenas como entidades territoriales, la
posibilidad de crear provincias y regiones
administrativas como entidades territoriales y abri
la posibilidad para que los municipios se
dividieran en comunas y corregimientos.
La Constitucin vigente determin la
descentralizacin y la autonoma de las entidades
territoriales. En razn de tales delineamientos, las
entidades territoriales pueden administrar sus
propios recursos, crear tributos, emitir bonos y
ttulos de deuda pblica, etc. Igualmente, se
permiti que los departamentos tuvieran
autonoma para la administracin de sus polticas
sociales, econmicas, tursticos, de planeacin, de
medio ambiente, de transporte y vas de
comunicacin, de desarrollo de sus zonas de
fronteras y la posibilidad de crear y suprimir
municipios.
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Nicols Felipe rojas Sandoval

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DIVISION POLITICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTOS CAPITALES
Antioquia Medelln
Arauca Arauca
Atlntico Barranquilla
Bolvar Cartagena
Boyac Tunja
Caldas Manizales
Caquet Florencia
Cauca Popayn
Cesar Valledupar
Choco Quibd
Crdoba Montera
Cundinamarca Bogot
Guaina Puerto Inrida
Guaviare Sanjos del Guaviare
Huila Neiva
La guajira Riohacha
Magdalena Santa marta
Meta Villavicencio
Nario Pasto
Norte de Santander Ccuta
Putumayo Mocoa
Quindo Armenia
Risaralda Pereira
San Andrs y Providencia San Andrs
Santander Bucaramanga
Sucre Sincelejo
Tolima Ibagu
Valle del cauca Cali
Vaups Mit
Vichada Puertocarreo

Nicols Felipe rojas Sandoval