Royaume du Maroc

Universit Hassan II Ain Chock

Facult des Sciences Juridiques

Economiques et Sociales

CASABLANCA

MASTER DROIT DES AFFAIRES

SEMESTRE 3

Responsabilit Civile Dcennale

Et

Tous Risques Chantier

Travail prsent par :

BAMBA Myriam

DIOP MATHURIN MINT KHALY Khady

ELESSA ADJANDJI Rose Priscilla.

 ANNEE UNIVERSITAIRE 2014 2015

PLAN

INTRODUCTION

I/ LES DISPOSITIONS CONCERNANT LES ASSURANCES

OBLIGATOIRES

A-La Responsabilit Civile Dcennale RCD

B- La Tous Risques Chantier TRC

II/ LES OBSTACLES RENCONTRES DANS LE SECTEUR DE

LASSURANCE

A-La non-ralisation des objectifs du Contrat-

Programme
B- Les insuffisances du projet de loi 59-13

CONCLUSION

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 INTRODUCTION

Historiquement, le droit romain a jet les bases de la

responsabilit des constructeurs travers la mise la charge
de ces acteurs dune obligation de garantie intressant la
viabilit de louvrage ralis, et ce durant une priode de dix
ans compter de la rception des travaux.

En France, la conscration de la responsabilit dcennale des

constructeurs tait intervenue en 1804, dans le cadre du code
civil1. Or, il y a lieu de noter que le domaine de cette
responsabilit tait marqu par son caractre rducteur, en ne
concernant que lentrepreneur et larchitecte. Lancienne
rdaction de larticle 1792 rduit ltablissement de la
responsabilit dcennale des constructeurs au cas o ldifice,
construit prix fait, prit en tout ou en partie par le vice de la
construction . Par ailleurs, larticle 2270 nonait : Aprs
dix ans, larchitecte et les entrepreneurs sont dchargs de la
garantie de gros ouvrages quils ont faits ou dirigs .

cet effet, la responsabilit dcennale ne pesait que sur

larchitecte et lentrepreneur, et ne peut tre engage quaux
termes de deux conditions, savoir lexistence dun march
forfait et la destruction partielle ou totale dun gros ouvrage.

Un sicle plus tard, llargissement du domaine de la

responsabilit va connatre sa premire volution significative.
En effet, on assistait la promulgation de la loi du 3 janvier

1La loi du 30 ventse an XII instaure le Code civil.

3
19672, tendant le champ dapplication de la responsabilit des
constructeurs et comblant les lacunes de lancienne loi. Cette
refonte rsultait des modifications insres dans larticle 2270
du code civil : Les architectes, entrepreneurs et autres
personnes lies au matre douvrage par un contrat de louage
douvrage sont dchargs de la garantie des ouvrages quils
ont faits ou dirigs aprs dix ans. . En outre, au fil des
annes, le lgislateur franais, sest rendu compte de la
ncessit dune nouvelle intervention, qui sinscrivait dans une
atmosphre domine par laugmentation du contentieux, la
lenteur des procdures de recherche des responsabilits et les
alas de lindemnisation des victimes en prsence de
constructeurs peu ou mal assurs et souvent insolvables.

Cette prise de conscience chez le lgislateur franais sest

forge peu peu avant de voir le jour en 1978. Actuellement,
en France, le droit de la construction est rgi, galement, par le
code de la construction, conu comme tant le droit commun
de la construction.

Au Maroc, la garantie des constructeurs est, en revanche,

reste, intimement, lie larticle 769 du dahir des
obligations et des contrats, du 9 Ramadan 1331, 12 aot
1913, dans sa pure expression juridique et technique qui
remonte au dbut du XXe sicle, qui stipule que Larchitecte
ou ingnieur et lentrepreneur chargs directement par le
maitre sont responsables lorsque , dans les dix annes
partir de lachvement de ldifice ou autre ouvrage, dont ils
ont dirig ou excut les travaux , louvrage scroule , en tout
ou partie , ou prsente un danger vident de dcrouler , par
dfaut des matriaux par le vice de la construction ou par le
vice du sol. Larchitecte qui na pas dirig les travaux ne rpond
que des dfauts de son plan. Le dlai de dix ans commence
courir du jour de la rception des travaux. Laction doit tre
intente dans les trente jours partir du jour o sest vrifi le

2Loi n 67-3 du 3 janvier 1967, Journal Officiel du 4 janvier 1967, en

vigueur le 1er juillet 1967.

4
fait qui donne lieu la garantie ; elle nest recevable aprs ce
dlai.

Aprs lavnement du protectorat, cet article va connatre des

modifications qui sont dictes par le dahir n 1-59-225 du 7
Joumada II 1379 (8 dcembre 1959).

Cependant, cette modification portait sur la dure de la

garantie qui tait fixe cinq ans avant dtre prolonge pour
atteindre dix ans. En ce sens, la prsente garantie tire ses
sources de l'ancien code franais de 1804, au sein duquel le
lgislateur marocain est rest prisonnier, sans apporter aucune
modification ou largissement de son tendue, linstar de son
homologue franais, et ce malgr lvolution marquant le
rythme de lurbanisation et de lexplosion dmographique. De
ce fait, cette garantie est devenue archaque par rapport aux
avances ralises dans le domaine de la construction, en plus
de la monte en flche de la consommation, rendue de plus en
plus exigeante.

Tout en restant born lamalgame de larticle 769 du DOC,

on peut avancer et confirmer que larchasme de ses
dispositions au Maroc, constitue un obstacle lgal, do
lurgence dune nouvelle intervention lgislative. Cette
intervention est dicte par le fait que les oprations de
construction des difices ou ouvrages revt, de nos jours, une
importance considrable de multiples gards.

Cest dailleurs la raison pour laquelle , le projet de loi 59-03

modifiant et compltant la loi n17-99 portant code des
assurances sinscrit dans le processus de la rvision continue
de la rglementation, rgissant le mtier de lassurance au
Maroc afin de ladapter aux normes internationales dans ce
domaine et de permettre au secteur des assurances de suivre le
dveloppement conomique et sociale connu sur le plan
national et international.

En effet, parmi les nombreux amendements proposs , il y a eu

linstauration de lobligation de certaines assurances relatives

5
la construction , de manire contraindre les entrepreneurs
prendre conscience des dangers du chantier , car si leur
Responsabilit est engage, ils devront inluctablement tre
plus vigilants durant lavancement des travaux, ce qui constitue
non seulement une protection pour les travailleurs du btiment
mais aussi le constructeur qui en cas daccident est pris en
charge par son assureur .

Linstauration de lobligation de ces assurances prsente des

avantages normes aussi bien pour les oprateurs dans le
secteur du BTP que pour les acqureurs et les futurs
propritaires des constructions soumises cette obligation.

Ainsi, ces deux assurances permettront de scuriser les

investissements des oprateurs en matire de construction,
dans la mesure o, en cas de sinistre, les rparations et les
indemnisations sont prises en charge par les assureurs, vitant
ainsi les situations financires difficiles pouvant aller jusqu la
ruine. Indirectement, il est attendu que ces deux obligations
dassurance puissent contribuer la professionnalisation du
secteur du BTP et lamlioration de la qualit des
constructions en renforant le respect des normes de
constructions.

Pour les acqureurs et les futurs propritaires, en sus de

lamlioration de la qualit de construction escompte,
lassurance, Responsabilit Civile Dcennale leur
apporte une protection prenne de leur investissement et, en
cas deffondrement ou de danger deffondrement de la
construction, une rapidit dans lindemnisation et sans
recherche de responsabilit et ce, indpendamment de
lexistence ou non du civilement responsable et de sa
solvabilit au moment du sinistre.

De mme, lassurance Tous Risques Chantier apporte

une couverture aux tiers vis--vis des dommages corporels ou
matriels qui pourraient tre causs loccasion des travaux de
chantier, notamment les dommages causs aux constructions
mitoyennes.

6
Ainsi, au vu de ce qui prcde dans une analyse succincte et
dtaille, nous verrons dans une premire partie les
dispositions relatives ces diffrentes assurances obligatoires
au regard du projet de loi 59-13 et dans une seconde partie
les dfis que rencontrent le secteur des assurances sur le plan
national.

I/ LES DISPOSITIONS CONCERNANT LES ASSURANCES

OBLIGATOIRES

La rforme de lassurance chantier permettra aux assurs

dtre plus rapidement rembourss. En mme temps, lassureur
deviendra, pour ces assurs, un meilleur tiers payant que le
matre douvrage ou lentrepreneur charg de la construction.
Cependant, Il aura fallu prs de 20 ans pour ce que ce projet de
gnralisation voit enfin le jour, via le projet de loi 59-13.

Plus prcisment, la gnralisation de lassurance tous risques

chantier ainsi que de la RC dcennale sera compose de deux
volets.

Le premier sera relatif lassurance du bien en cause qui

prendra en charge les dgts qui surviendront durant le
chantier et les dgts causs par des matriels ou par des
individus uvrant sur ce dernier.
Le second volet, quant lui, concernera lassurance
responsabilit civile dcennale obligatoire pour les
professionnels de la construction susmentionns.

Cette couverture professionnelle sera effective durant dix ans

ds que le chantier sera livr, do, le terme dcennale .

En effet, les assurances dans lacte de construire sont

composes de deux assurances obligatoires, et de multiples
assurances facultatives. En tant que matre douvrage, les
organismes de scurit sociale doivent matriser lensemble de
ces notions, afin dactionner lassurance adquate en cas de
dommage. Ainsi, les assurances concernes par cette

7
obligation sont la tous risques chantier (TRC) et la
responsabilit civile dcennale (RCD) prvu pralablement
par larticle 769 du Dahir des Obligations et Contrats de
1913.

Lassurance construction obligatoire repose dune part sur

lassurance dommages ouvrage souscrite par le matre
douvrage, et, dautre part, sur lassurance dcennale souscrite
par les constructeurs. Ces assurances obligatoires doivent
imprativement tre souscrites pralablement louverture du
chantier.

A) Responsabilit Civile Dcennale

Il sagit en gnral dune Garantie complmentaire la Tous

Risques Chantier (TRC). Elle vise la couverture de la
responsabilit des intervenants dans lacte de construire
(ingnieurs, architectes (concepteurs) ainsi que les entreprises
de construction) pour les dommages subis par louvrage, difice
ou construction suite des erreurs dans lexcution des
travaux.
Elle couvre une dure de dix annes compter du jour de la
rception des travaux, do le nom de responsabilit civile
dcennale .

Partant de larticle 769, la garantie RC Dcennale couvre les

quatre situations suivantes :

Lerreur de conception ;

La faute dexcution ;

Les dfauts des matriaux ;

Les pathologies de louvrage dues au sol.

8
Il est important de souligner que :

Seuls les lments porteurs (gros uvres) sont

concerns ;

Les garanties sont subordonnes au contrle des travaux

effectu par un organisme de contrle technique agr par
les rassureurs. Ce contrle a pour mission de contribuer
la prvention des diffrents alas techniques susceptibles
dtre rencontrs dans la conception de l'ouvrage.

Les compagnies dassurances offrent des extensions de

garantie adaptes aux besoins du client linstar du dfaut
dtanchit ou encore de la RC vis--vis des tiers.

Autrement dit, il s'agit d'une modalit destine assurer une

protection particulire au matre d'ouvrage et aux tiers. C'est
une responsabilit juge rigoureuse du fait quelle
responsabilise les constructeurs pendant une dure de dix ans,
compter de la rception dfinitive de l'ouvrage.
Par ailleurs, toute convention projetant la modification de la
dure de la garantie dcennale ou de son tendue est frappe
de la nullit, parce quil sagit dune responsabilit d'ordre
public que les parties ne peuvent y droger.
Vue la technicit et la complexit des travaux de construction,
la responsabilit dcennale constitue une contrebalance
assurant au matre d'ouvrage et aux tiers une protection
particulire. En effet, le matre douvrage est souvent incapable
de se rendre compte des malfaons qui ne peuvent tre
apparus quau fil du temps.

De ce fait, la vrification des travaux, lors de la rception,

suppose que le matre d'ouvrage soit assist par un
professionnel qualifi et capable de dceler les vices de
l'ouvrage. Cette exigence se justifie par le fait que certains
vices sont difficilement dcelables par un simple particulier,
profane en la matire. Donc, les vices entachant le sol ou les
matriaux doivent tre vrifis par un expert qualifi dans le
domaine de construction.

9
Linstauration de lobligation de cette assurance est pour toute
personne physique ou morale dont la responsabilit peut tre
engage en vertu de larticle 769 du DOC, mais ici il sagit
principalement de larchitecte ou de lingnieur et de
lentrepreneur.

En effet, cette assurance sapplique tout ouvrage ayant une

structure en bton ou en bton arm, bton prcontraint, en
acier, en maonnerie en moellons avec lidentification des
constructions sur lesquelles sapplique cette obligation et celles
qui en sont exclues et sapplique galement la rparation de
tous les dommages la construction sous rserve des
exclusions et des dchances fixes par voie rglementaire.

Le montant minimum de garantie ne peut tre infrieur au

montant dfinitif des travaux de construction et le contrat
dassurance peut prvoir une franchise nexcdant pas le
montant minimum fix par voie rglementaire.

En sus, le contrat dassurance doit porter sur la dure de la

responsabilit civile dcennale pesant sur la personne
assujettie lobligation dassurance qui commence courir du
jour de la rception des travaux ou , le cas chant, de la date
de la prise de possession ou doccupation de louvrage lorsquil
ny a pas eu de rception ou acte en tenant lieu, et aussi en
plus des trois niveaux de contrle envisags pour sassurer de
la satisfaction lobligation de lassurance TRC, il est prvu que
tout acte de transfert de proprit ou de jouissance dun
ouvrage soumis lobligation dassurance RCD, intervenant
avant lexpiration du dlai de 10 ans, doit faire mention de
lexistence ou de labsence de cette assurance.

Linstauration dune amende gale 0,5% du montant dfinitif

des travaux de construction pour toute personne qui naura pas
satisfait lobligation dassurance RCD et linstauration de
lobligation pour les entreprises dassurances et de rassurance
agres pour pratiquer les oprations dassurance RCD de
garantir toute personne assujettie lobligations de cette
assurance.

10
B) Tous Risques Chantier

Le contrat Tous Risques Chantier a pour objet de garantir tous

les dommages alatoires pouvant survenir sur le chantier.

Cette assurance facultative est souscrite pour compte commun

par un matre douvrage, un matre duvre ou une entreprise
gnrale pour un chantier donn, dont les garanties bnficient
tant au matre douvrage qu chacun des intervenants sur le
chantier.

Le plus souvent cette assurance runit :

les dommages matriels louvrage ;

les dommages aux ouvrages provisoires et matriaux de

chantier.

Les dommages doivent tre accidentels ou survenant de faon

fortuite. Cette assurance ne couvre donc ni les vices de
construction, ni les erreurs de conception.

L'objet essentiel de cette police est de garantir les dommages

matriels subis par l'ouvrage en cours de construction
(l'ouvrage objet du march, l'ouvrage provisoire, les matriaux
sur chantier et, ventuellement, les installations de chantier).
Cette garantie a pour intrt d'accorder, avant toute recherche
de responsabilit, une couverture financire pour l'entreprise et
de pallier, ainsi, pour le matre de l'ouvrage, les dfauts de
solvabilit des intervenants souvent trs partiellement garantis
pendant la priode de construction (de l'ouverture du chantier
la rception de l'ouvrage ou la premire occupation des
locaux).

Cette police est dlivre dans le cadre de ralisation

d'ouvrages neufs, d'extensions ou de modifications d'ouvrages
existants, quelle que soit leur destination. La mise en jeu de
cette garantie ne se superpose pas avec celle de la
"Dommages-Ouvrage" puisque sa mise en uvre ne ncessite
pas la "mise en demeure infructueuse" et la rsiliation du
march de l'entreprise concerne. Cette police peut tre
11
tendue la RC du matre d'ouvrage et/ou des intervenants en
cours de construction, tant en ce qui concerne les dommages
corporels et/ou matriels qu'en ce qui concerne les dommages
immatriels conscutifs. Mais il est plutt conseill de conclure
une police RC spcifique.

Ainsi, Lassurance TRC commence louverture du chantier et

sachve la rception de louvrage et la date de dbut et de
fin du contrat doit se calquer sur les dates du chantier. Si la
dure prvisionnelle du chantier est dpasse, le matre
douvrage doit imprativement en informer lassureur TRC, sous
peine de se voir opposer un refus de garantie pour cette
priode supplmentaire.

Lintroduction de lobligation dassurance dommage

louvrage garantissant les dommages affectant la
construction pour la personne qui agit en qualit de propritaire
de louvrage et de lobligation dassurance responsabilit
civile couvrant la responsabilit civile de cette personne ainsi
que celle de toute personne ayant pass avec elle un contrat de
louage douvrage ou de services , pouvant tre engage en
raison des dommages causs aux tiers du fait ou loccasion
des travaux dans le chantier.

La dlimitation du champ dapplication de lassurance TRC,

travers lidentification des constructions sur lesquelles
sapplique lobligation dassurance et celles exclues de cette
obligation et la couverture des dommages subis par louvrage
dans le cadre de lassurance dommages louvrage
hauteur du montant de la construction de tous les dommages
louvrage ainsi quaux matriaux et matriels destins tre
incorpores dans louvrage avec lexclusion de certains
dommages de lindemnisation.

De plus, lobligation dassurance responsabilit civile

envisage la rparation des dommages causs toute personne
avec lexclusion de certaines personnes , et le montant par
chantier et par vnement, de la garantie affrente la
rparation des dommages dans le cadre de lassurance

12
responsabilit civile ne peut tre infrieur un montant
minimum dont les modalits de dtermination sont fixes par
voie rglementaire, ce montant minimum ne peut , tre dans
tous les cas chant ni infrieur 4.000.000 de DHS ni
suprieur 40.000.000 de DHS.

Linstauration de trois niveaux de contrle de la satisfaction de

lobligation de lassurance TRC :

- le premier consiste en lobligation de dposer auprs

de la commune et auprs de lautorit locale, avant
louverture du chantier, une attestation dassurance
faisant prsumer que lobligation dassurance a t
satisfaite.
- le second se rapporte la vrification sur place de la
satisfaction de lobligation dassurance par les
personnes charges de constater les infractions la
loi 12-90 relative lurbanisme.
- le troisime niveau de contrle exige que toute
demande de permis dhabiter ou de certificat de
conformit concernant un ouvrage soumis
lobligation dassurance doivent tre accompagne
dune attestation dassurance datant de moins de
trois mois faisant prsumer que cette obligation a t
satisfaite.

Enfin, linstauration dune amende gale 0,1% du montant de

la construction payable par tout propritaire douvrage qui
naura pas satisfait lobligation dassurance dommages
louvrage et dune amende de 10.000 100.000 DHS pour
toute personne qui naura pas satisfait lobligation
dassurance responsabilit civile. Et linstauration de
lobligation pour les entreprises dassurances et de rassurance
agres pour pratiquer lassurance TRC de garantir toute
personne assujettie lobligation de cette assurance.

Assurance Dure Qui la Garanties couvertes Obligatoi

contracte ? re ou
facultativ

13
 e

Couvre le domaine de la
prsomption de
responsabilit art 769
DOC :

- les dommages matriels

conscutifs des vices
cachs la rception,

- les dommages rsultant

Responsabilit 10 ans de l'absence d'ouvrage
civile compter de s'ils sont de nature Obligatoir
dcennale la rception. Entreprises dcennale. e

Couvre les vnements

limitativement numrs
Matre au contrat, concurrence
douvrage de la valeur neuf de
pour son l'ouvrage, comme les
compte et risques d'incendie,
celui des d'explosion, d'attentat, de
Jusqu' la intervenants vandalisme, de dgts des
Tout risque rception sur le eauxen cours de
chantier (TRC) des travaux chantier construction. facultative

Couvre des domaines

varis comme :

- L'effondrement avant
rception,
Garanties 10 ans
facultatives compter de - Dommages sur les
insres dans la rception Matre existants divisibles,
la ou cas douvrage ou
Responsabilit particuliers intervenants - Dommages sur les
Civile prvus au sur le lments dquipement
dcennale contrat. chantier dissociables. Facultative

14
II/ LES OBSTACLES RENCONTRES DANS LE SECTEUR DE
LASSURANCE

A)La non-ralisation des objectifs du contrat-

programme

La non-ralisation des objectifs du contrat-programme de 2011

du secteur des assurances au Maroc, est incontestablement
lun des obstacles majeurs qui empche lefficience des
assurances obligatoires.

En effet, Alors mme que le Contrat-programme du secteur de

lassurance sign en 2011 en ayant dfini clairement des
objectifs trs ambitieux venait avec les moyens de rendre ces
assurances jadis facultatives, obligatoires. Le retard dans
lexcution de ses objectifs, et la non-adoption du texte sur
lencadrement lgal de ces assurances laisse un grand vide
juridique qui actuellement est mal ressenti, car le monde de la
construction est en attente de ces dispositions pour y voir un
peu plus clair.

Nanmoins, il y a plusieurs dfis que le secteur des assurances

doit relever , et tout dabord et en termes de rgulation, il sagit
essentiellement duvrer dans les sens du respect des
standards internationaux dicts par lIAIS 3, que ce soit en
matire de solvabilit base sur les risques, de transparence ou
de pratiques de march.

Ensuite, sur le plan conomique, il sagira de trouver des relais

de croissance, notamment sur les couvertures peu distribues

3 International Association of InsuranceSupervisors

15
(risques, habitation, sant). La mise en place dassurances
obligatoires aiderait cela, mais a ne sera pas suffisant,
celles-ci se limitant la plupart du temps aux garanties de
responsabilit civile. Les entreprises et les rseaux de
distribution devront multiplier leurs efforts et innover sur le plan
technique et marketing pour assurer une croissance forte pour
le secteur.

Enfin, il faudra assurer cette croissance dans la rentabilit, avec

une tarification adquate, et lasseoir sur des fondamentales
techniques solides.

De plus, les diffrentes mesures envisages par le contrat

programme sont identifies par le dpartement ministriel et
leur mise en uvre a t entame au lendemain de la signature
de ce contrat. Et dun point de vue rgional, le Maroc a des
enseignements tirer de ses confrres, des expriences
mutuelles et cest l lun des objectifs du Forum des
superviseurs arabes.

Cependant, les lgislations de certains pays ont volu trs

rapidement. Cest le cas par exemple de lArabie Saoudite dont
le cadre lgal de lassurance Takaful, est assis depuis et cest
dailleurs cela qui justement a inspir la lgislation marocaine a
rform sa loi bancaire de 2006 par la loi 103-12 qui a
instaurer des assurances halal dites takaful . Nous essayons
galement de construire un socle commun minimal de contrle,
respectant les principes fondamentaux de lassurance (ICP) tels
qudicts par lIAIS.

Aussi, il faut rorienter le march vers une plus forte

concentration des rseaux nationaux et rgionaux, au Maroc, il
y a des rseaux de distribution, comme dans dautres pays de
la rgion des cabinets de courtage affilis des rseaux
internationaux. Nous voyons galement de plus en plus de
cabinets rgionaux oprer dans plusieurs pays de la rgion
MENA.

16
 Cette tendance devrait se poursuivre lavenir et devrait
apporter une valeur ajoute au march, que ce soit en termes
dexpertise sur des risques particuliers ou dinnovation.
Sagissant des entreprises, certaines compagnies marocaines
sont dores et dj prsentes dans la rgion, en dehors de notre
territoire. Nous encourageons fortement la coopration entre le
march marocain et les autres marchs de la rgion MENA,
particulirement dans un contexte o, sous limpulsion de S.M.
le Roi, le Maroc ambitionne de faire de Casablanca Finance City
un hub financier vers lAfrique, notamment pour les
investisseurs et les oprateurs de la rgion MENA.

Le march de lassurance dans la rgion MENA se caractrise

par un taux de pntration faible de 1,3% (contre 6,6% comme
moyenne mondiale).
Compte tenu de ses richesses, la rgion peut prtendre un
taux beaucoup plus lev. Certains pays sont en train de faire
voluer leurs lgislations et leurs acteurs de manire
extrmement rapide, ce qui se traduira par une acclration de
la croissance de leurs marchs.
Le march marocain devra, par consquent, redoubler defforts
sil veut conserver terme sa position dans la rgion.

B) Les insuffisances du projet de loi 59-13

Lactivit de la responsabilit civile dcennale a marqu une

monte exponentielle en 2010, car le chiffre daffaires de la
branche a enregistr un bond de 589% pour stablir 28,5
millions de DH. Une volution qui montre lintrt pour cette
activit mais dans la taille reste marginale et pour cause,
larsenal juridique en la matire fait toujours dfaut.

En effet, larticle 769 du relatif la Responsabilit civile

dcennale hrit du DOC est considr comme obsolte, car
sur un chantier larchitecte, lingnieur et lentrepreneur sont
les seuls concerns par cette garantie. Aussi, selon cet article,
la RC dcennale prend effet partir de lachvement de

17
ldifice, une date qui se voit contredite dans un autre alina du
mme article qui stipule que le dlai de 10 ans commence
courir du jour de la rception des travaux.

Cependant, au Maroc, deux sortes de rceptions existent, la

provisoire et la dfinitive. Actuellement, la discussion est agite
entre les assureurs et assurs sur la date deffet de la police
dcennale, toutefois pour les marchs de lEtat, les donnes
sont claires : la RC dcennale commence partir de la
rception dfinitive des travaux. Pour le priv, on considre
gnralement que la rception provisoire est la date laquelle
la RC dcennale court, cela dit, il est inadmissible de pouvoir
rester sur deux pratiques diffrentes, ainsi, le lgislateur est
interpell trancher cette situation .

Un autre volet de litiges, les sous-traitants ne sont pas

concerns par la RC dcennale, mais plutt une responsabilit
contractuelle du donneur dordre. Or la garantie dcennale ne
concerne que ceux qui sont lis directement au maitre
douvrage. Dautant plus que le code des assurances actuel
nest pas adapt la police dcennale qui est trs
particulirement base uniquement sur larticle 769. Il est
donc difficile de ladapter une lgislation qui est aujourdhui
dpasse, mais malheureusement les assureurs font avec.

Lidal pour lexpert est de prendre en compte lexprience des

pays voisins, linstar de la Tunisie ou encore de lEspagne, l
ou la RC dcennale est obligatoire contrairement au Maroc,
ainsi cette garantie ne lest pas et mme pour les marchs
tatiques dailleurs. Le lgislateur marocain a laiss la porte
ouverte au maitre douvrage donc ladministration de la rendre
obligatoire ou pas. Pour le priv, les promoteurs commencent
assurer, cela devient mme une force de vente qui constitue
une sorte de garantie pour lacheteur, dans la pratique, les
primes , le tarif est ngoci avec le rassureur qui fixe
lengagement maximum, le taux moyen pratiqu est de 0,6
0,8% du montant de louvrage, et peut atteindre 1% en fonction
de limportance de louvrage.

18
 Difficults dapplication TRC

- Au niveau de la garantie des dommages louvrage: Quen est

des erreurs de conception?

- Etat et collectivits locales non soumises lobligation

dassurance: ce qui est en contradiction avec larticle 24 du
CCAG-Travaux (cahier des clauses administratives gnrales)

-En cas de refus dassurance: Organisme de tarification nest

pas prvu par le projet.

Difficults dapplication RCD

- Le dlai dindemnisation non prcis.

- Lacompte pour rparation non prvu par le projet.

- Problme de rception non rsolu: leffet de la garantie :

Rception provisoire ou dfinitive?

- Contrle technique non obligatoire: posera un grand problme

avec les rassureurs

- Souscription avant louverture du chantier : Comment cela se

passera en labsence de contrle technique ?

- Responsabilit des sous-traitants: il y a-t-il une obligation

dassurance ?

- ltude de sol non obligatoire pose galement problme.

- En cas de refus dassurance: Organisme de tarification nest

pas prvu par le projet.

Avec un chiffre daffaires qui se limite quelques dizaines de

millions de DH, la responsabilit civile dcennale (RCD) reste
marginalise par rapport aux autres produits dassurance.
Pourtant, ce produit a largement sa place sur le march
marocain. Il couvre en effet les dfauts au niveau des gros
uvres dfinis comme les structures et autres lments
porteurs concourant la stabilit ou la solidit des btiments

19
(fondations, murs), et ce, pour une dure de dix ans partir
de lachvement des travaux.

La RCD couvre galement les frais occasionns par la

sauvegarde des gros uvres dune construction menaant de
seffondrer. Son champ daction stend enfin aux frais de
dmolition et de dblaiement ncessits par les sinistres
garantis.

Lun des apports les plus importants du futur dispositif est de

rendre obligatoire lassurance RCD. Une liste prliminaire de
projets pouvant tre soumis cette obligation inclut toute
construction ou installation destines au secteur public, les
projets immobiliers caractre commercial, destins la vente
ou la location, ainsi que les projets industriels. Ces
amliorations contribueront la ralisation des objectifs du
contrat programme du secteur des assurances visant doter au
moins 70% des habitations et bureaux en RCD et tous risques
chantier.

Les insuffisances traites dans le projet portent galement sur

les parties concernes par la RCD. La lgislation actuelle exclut
les promoteurs, qui ont la responsabilit du choix des
comptences, et reste trs vague sur les responsabilits
respectives de larchitecte, de lingnieur et de lentrepreneur.
Qui plus est, il ne fait aucune rfrence aux sous-traitants et
aux vendeurs ou fabricants de matriaux.
Une autre zone dombre concerne le type de responsabilits :
responsabilit pour faute ou prsomption de responsabilit. Afin
de lever toute quivoque sur lapplication de la prsomption de
responsabilit, le nouveau texte devrait viser une responsabilit
de plein droit.

Aussi, si la lgislation actuelle voque la simple notion ddifice

ou douvrage, le nouveau cadre devrait tre plus prcis sur ce
plan afin de mieuxdterminerletypede construction pris en
compte. La dtermination du dommage qui parat galement

20
trs limitative en ltat actuel des choses pourrait tre tendue
aux dsordres relevant de ltanchit.

Autre insuffisance qui sera traite dans le nouveau cadre, le

point de dpart de la garantie. Larticle 769 fait en effet
rfrence la fois lachvement et la rception, sans tenir
compte de la pratique prenant en compte la rception
provisoire et/ou dfinitive.

Dans ltat actuel du processus de construction, les rceptions

provisoires et dfinitives impliquent une construction
compltement acheve (gros uvre et second uvre). Or il
arrive que le second uvre tarde tre ralis sans que la
garantie dcennale puisse tre mise en jeu entre-temps. En fait,
lide est de mettre en place une rception provisoire et
dfinitive de la structure et du gros uvre uniquement.
Le nouveau dispositif visera galement assouplir les
conditions de mise en uvre de la garantie. Larticle 769 du
DOC impose en effet dintenter une action dans les trente
jours partir du jour o sest vrifi le fait qui donne lieu la
garantie. Ce qui est jug extrmement court.

CONCLUSION

comment des assurances obligatoires qui sont censs tre au

profit des assurs et des assureurs ont-elles pu tre exclus de la
loi 17-99 portant code des assurances rgissant cette
activit, sachant que le secteur du BTP gnre beaucoup de
profit et permet non seulement de favoriser lemploi mais
booste aussi le dveloppement conomique dun pays.

Ce secteur tant empreint plusieurs risques professionnels

tels que les accidents de travail, de chantier, nest pas

21
encadre convenablement par une rglementation digne de ce
nom depuis prs de 20 ans, alors quen France cette assurance
est obligatoire, depuis 1978.

Ainsi, le Maroc qui aspire tre un HUB en Afrique

subsaharienne, Asie, Amrique et Europe en matire
dassurance et qui se place confortablement en lice de la
rgion MENA a bien fait, de penser combler ce vide juridique
en rformant son code des assurances.

Si l'assurance de "R.C" Dcennale tait gnralise,

"l'encaissement du march", c'est--dire de l'ensemble des
primes, serait de prs de 30 millions de DH, ce serait, suffisant
pour faire face une sinistralit raisonnable.

Enfin, pour un grand nombre d'assureurs, l'obligation

d'assurance dcennale s'imposerait, avec une souscription
annuelle qui engloberait tous les travaux, et ne plus assurer
ouvrage par ouvrage.

Toutefois, il faut avant tout prparer le terrain, prciser la loi et

le rgime de la responsabilit, car l'article 769 du D.O.C vise
uniquement l'architecte, l'ingnieur et l'entrepreneur, sans
englober les autres corps de mtier qui interviennent dans
l'acte de btir.

Alors que le projet de loi 59-13 na pas encore fait lobjet

dune publication officielle et donc nest pas encore entr en
vigueur, est ce quil ne faudrait pas dj penser parler de
rforme de ce dit projet au vue des nombreux manquements
quils regroupent, sachant que La loi franaise, dite loi Spinetta,
outre l'obligation d'assurance, a institu le systme " double
dtente", c'est--dire l'obligation d'assurance non seulement
pour ceux qui construisent mais aussi pour le matre de
l'ouvrage.

Le droit marocain des assurances ne devrait-il pas tendre vers

cet idal rglementaire pour assurer lefficience aussi bien du
march de lassurance que de lconomie ?

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CODES ET TEXTES DE LOIS

- Projet de loi 59-13 modifiant et compltant la loi 17-

99 portant code des assurances
- Dahir des Obligations et Contrat de 1913
- Loi 103-12 modifiant et compltant la loi bancaire de
2006
- cahier des clauses administratives gnrales
- la loi 12-90 relative lurbanisme
- le dahir n 1-59-225 du 7 Joumada II 1379 (8
dcembre 1959)
-

WEBOGRAPHIE
- http://www.csca.fr/contenu/PrivCSCA/CommissionsAdhe
rents/Construction/Documents/2TRC.pdf
- http://www.fmsar.org.ma/
- http://www.ich.ma/
- http://www.lavieeco.com/news/economie/-le-maroc-doit-
trouver-de-nouveaux-relais-de-croissance--27328.html
- http://www.leconomiste.com/article/884164-
assurancesbrgarantie-decennale-petit-marche-gros-
problemes
- http://www.lavieeco.com/news/economie/responsabilite
-civile-decennale-les-details-du-nouveau-cadre-legal-
en-preparation-24957.html

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