Universidad de Concepcin

Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Geografa

Departamento de Geografa

Integrantes: Aranda Eduardo; Crdenas Constanza, Contreras Camila; Garca

Barbara.

Docentes: Montre Vctor; Medel Matias.

Prctico N 3: Estado, economa y recursos naturales

I Introduccin
El neoliberalismo es el modelo econmico paradigmtico en Amrica
Latina desde los aos 70, el caso de Chile no es la excepcin, su implementacin
generalizada no tiene que ver con un giro poltico gubernamental en base a
debates poltico-econmicos, sino con el derrocamiento golpista de los gobiernos
de izquierda y una arremetida contra los movimientos sociales, que a travs de
proyectos populares construidos a lo largo de dcadas, impulsaban reformas
estructurales al Estado en su rol social y econmico; el proceso en Chile es
particularmente sangriento y -por ello- efectivo, la dictadura desarrolla el
experimento neoliberal chileno sin capacidad de respuesta o crtica alguna por
parte de las organizaciones sociales y polticas, que al contrario luchaban por
escapar de la tortura y el asesinato.
Siendo pioneros en Amrica Latina y gran parte del mundo, en la dcada
del 1980 se implementa el modelo en el pas segn las indicaciones del grupo
conocido como los chicago boys (Garretn, 2012), quienes son los artfices de
reformas amparadas bajo el alero de la junta militar. Se deja atrs todo tipo de
medidas protectoras de la produccin interna, se abre el mercado, se privatizan la
gran mayora de las empresas de propiedad o con control estatal, se abandona el
sentido del Estado como promotor de la redistribucin del Ingreso y la propiedad,
se reducen o eliminan gastos en reas de salud y proteccin social.
 La situacin en la ltimas dcadas del siglo XX estuvo marcada por las
consecuencias del experimento neoliberal chileno, la crisis econmica de 1982
termino por liquidar varias industrias que venan sobreviviendo ante la dura
competencia de las importaciones, la inflacin y cesanta se dispararon a nivel
pas. Es en este contexto que se desarrolla el apoyo ciudadano en las urnas a
conglomerados y candidatos de centroizquierda, que si bien no prometan una
reestructuracin profunda del orden capitalista, si pretendan impulsar polticas
estatales orientadas a la vivienda, salud, educacin, por medio de una mayor
recaudacin de fondos para las arcas fiscales, lo que sera posible a travs del
impulso de polticas extractivistas impulsadas desde el Estado.
Se estima que Chile desde noviembre del ao 2015 ha alcanzado el
sobregiro ecolgico1 2que a grosso modo, significa que estara gastando ms
recursos naturales de los que produce la naturaleza en el mismo plazo en el
territorio chileno, lo que a su vez implicara que se comenzaran a gastar los
recursos de futuras generaciones; en torno a esto, cabe preguntarse en qu
condiciones se ha llegado a esta situacin, que se plantea desde las polticas
gubernamentales, y que factores han contribuido desde el Estado en las ltimas
dcadas a tal nivel de explotacin de los recursos; desde el presente trabajo se
intenta aproximar a esta ltima interrogante, analizando el entramado poltico-
ideolgico y los postulados ecolgicos en los que se sustenta el actuar del Estado
en torno a este tema en las ltimas dcadas.

II Desarrollo
El proceso chileno de transicin a la democracia se caracteriza por ser
desarrollado en torno a negociacin entre diversos sectores que coincidan en el
inters de mantener el orden poltico-econmico impuesto en dictadura, encarnado

1 http://radio.uchile.cl/2015/12/01/chile-gasta-mas-recursos-naturales-de-los-que-el-
planeta-puede-producir/

2 http://www.elimlaradio.cl/chile-entra-hoy-en-sobregiro-ecologico-agoto-todos-
los-recursos-naturales-de-2015/
en la mantencin de la carta constitucional, lo que aseguraba el traspaso de
administracin formal del poder poltico desde los militares a los civiles sin
confrontar con los intereses de la burguesa nacional y el capital transnacional; lo
anterior, enmarca las polticas econmicas de los gobiernos de la dcada de los
90, conformando un periodo dominado por los cambios estticos, apuntando hacia
una supuesta justicia social, pero manteniendo el orden econmico neoliberal
(Fierro & Aravena, 2013).
Es as como ya entrando en el siglo XXI comienzan a expresarse sntomas
de malestar social, exigindose a travs de movilizaciones sectoriales, polticas
concretas para enfrentar las demandas de vivienda, salud, trabajo y educacin; en
ese contexto, logran el apoyo electoral candidaturas como la de Ricardo Lagos y
Michelle Bachelet, simbolizando el deseo de contar con mayor bienestar social a
nivel de pas, pero sin comprometer grandes transformaciones a las bases
econmicas del modelo, ya sea porque pudieran desestabilizar el hasta hace
pocos aos delicado clima poltico, o porque tales candidatos y coaliciones
estaban plenamente entrelazados con el capital nacional y transnacional; es por
esto que segn Lpez y a nuestro entender, -al menos en el caso chileno- los
gobiernos del presente siglo no han significado un corte con las polticas
neoliberales (Lpez, 2016) en el plano econmico y ecolgico, al contrario, lo han
profundizado por medio de tratados de libre comercio y establecido condiciones
poltico-sociales de estabilidad propicias para la llegada de la inversin extranjera.
En favor de ello est el hecho que si bien el ao 1974 se crea el decreto DL 600
sobre inversin extranjera; en 1983, el Nuevo Cdigo de Minera y; en 1982, la Ley
18.097 sobre Concesiones Mineras, solo cuando la transicin democrtica y la
estabilidad poltica del pas estaban aseguradas, llego con fuerza la inversin
extranjera en minera3.

Las prometidas polticas sociales que sustentaron el apoyo electoral a los

gobiernos mencionados, se llevaron a cabo respetando profundamente los pilares
fundamentales de la economa neoliberal:

3 http://www.g80.cl/noticias/columna_completa.php?varid=11068
 garantizaron al inversionista gran seguridad jurdica y, en particular, dos
elementos decisivos para una alta rentabilidad esperada: no-cobro por el
valor del recurso explotado (salvo una patente minera simblica de 0,1 UTM
anual por hectrea) y la posibilidad de acogerse a garantas de invariabilidad
tributaria. Se otorgaba as, de modo implcito, un subsidio a la actividad
minera, al renunciar el dueo de esos recursos el Estado, segn la
Constitucin de la Repblica a cobrar la renta minera. (Titelman, 2011)
Es por ello que se materializan principalmente sobre la base del aumento
en la recaudacin de las arcas fiscales, posibilitado entre otros aspectos, por el
aumento en los ingresos de la minera estatal CODELCO y la Gran Minera
Privada, debido por el aumento de su productividad y el alza del precio del cobre
en los mercados internacionales. No obstante, cabe sealar que CODELCO
produciendo aproximadamente un tercio del total de la produccin aporta al
Estado casi dos tercios de los ingresos totales que recibe el Fisco derivados de la
gran minera. (Vera, 2013)
En el mbito forestal, la poltica estatal extractivista no fue muy distinta, el
Decreto Ley N 701 de 1974, represent un poderoso estmulo para que los
grupos econmicos adquirieran tierras en poder de campesinos o se adjudicaran
terrenos administrados por el Estado; quien elimina el impuesto a la renta,
herencia, e impuesto agrcola. A travs de esta ley, el Estado subsidiaba de
manera directa las actividades de reforestacin (devolucin de hasta el 75% de las
inversiones), que adems eran beneficiadas con una considerable reduccin
tributaria y con la eliminacin de las restricciones que impedan la exportacin de
materia prima en bruto. (Rosenblitt & Nazer, 2005).
En la dcada de los ochenta ingresan al mercado de la madera grandes
aserraderos mecanizados, incorporando lneas de elaboracin, aumentando la
capacidad de secado y aprovechando de forma integral la materia prima, pues
parte de los desechos son utilizados para la fabricacin de astillas, que ser
exportada con gran xito a partir de 1986. (Neilson & Riquelme, 2016)
Si entendemos que el extractivismo consiste en la intensificacin de la
extraccin de los recursos naturales y su comercializacin en el mercado global
Y el neo-extractivismo como el aumento del papel del Estado en la extraccin y/o
en la apropiacin de las rentas de la exportacin de los commodities, as como
con una expansin de las polticas sociales (Burchardt, Domnguez, Larrea, &
Peters, 2016). Claramente el caso chileno lo podemos identificar como neo-
extractivista, por lo anteriormente expuesto, es el Estado chileno que a travs de
polticas gubernamentales ha incentivado econmicamente la extraccin de
materias primas, y ha garantizado las condiciones polticas necesarias para la
inversin externa, as como en el desarrollo de condiciones socioculturales
funcionales a las necesidades del orden econmico.

III Reflexiones finales

Los procesos sociales que han suscitado en este ltimo periodo, bajo la
sigilosa tutela de los procesos econmicos que estructuran y delimitan el rango de
accin de los Estados, han avanzado en modelos tales como el de extraccin de
recursos naturales en Amrica Latina, lo cual se ha visto en desmedro de la
naturaleza. El concepto de naturaleza no se puede entender como un elemento
abstracto, quieto, fijo, etc.; sino ms bien como una construccin y una
produccin, el primero se entiende por la materializacin a travs del discurso
social, poniendo nfasis en los procesos que construyen las ideas sobre
naturaleza, y por otro lado tenemos los modelos de produccin, capitalismo, que
producen un tipo de naturaleza de la cual derivan relaciones socioculturales
especificas (Ecologa Poltica: Naturaleza, propiedad, conocimiento y poder. B.
Busto, M.Prieto, J. Barto).
Nuestro Planeta est dando seales claras de no seguir resistiendo esta forma
de explotacin indiscriminada de los recursos naturales. Diversas investigaciones
reflejan, en distintas esferas, los resultados del modelo extractivista en la regin,
los cuales son incapaces de sostener este ritmo de explotacin local. Un claro
ejemplo es lo que est suscitando en Chile, investigaciones recientes dan datos
duros y concisos sobre cmo se est modificando el territorio, en donde se
observan especies amenazadas, avance del desierto, bosques nativos se estn
reduciendo y los glaciares estn en retrocesos (Informe Pas: Estado del medio
ambiente en Chile. Comparacin 1999-2015). En nuestro territorio uno de los
aspectos que mejor refleja las incongruencias del modelo econmico y la relacin
que tiene la poblacin con su entorno es la reduccin de los bosques nativos en la
regin.

Primero con la redefinicin de lo que es un bosque nativo y lo que se entiende

como tal, en bases legales y sociales. Tenemos una perdida bruta de 237.126
hectreas de bosque entre 1999 y 2013, una de las causas es la plantacin
forestal y la habilitacin agrcola de los terrenos; otro de los factores son los
incendios forestales, los cuales en su mayora son por accin humana, pero ms
all de aquello debemos adversar el trasfondo del asunto, en donde estamos en
perdida de especies nativas y de la imposicin de plantaciones forestales (Pino y
Eucaliptus). Lo anterior da seales claras del poco manejo en cuanto a la
planificacin de nuestros recursos naturales, en estos momentos tenemos un
sobregiro ecolgico y la figura central es el Estado, el cual acta o debiera actuar
como garante de los recursos naturales mediante polticas pblicas, tales como la
educacin, la cual debera brindar respeto al medio ambiente y sustentabilidad.
Como eje central para poder dar las bases para una poblacin informada, crtica y
con poder de participacin en procesos tan vitales como los son los recursos
naturales que tiene cada territorio.

Bibliografa
Burchardt, H.-J., Domnguez, R., Larrea, C., & Peters, S. (2016). Nada dura para
siempre: Perspectivas del neo-extractivismo en Ecuador tras el boom de
las materia primas. Quito: Ediciones Abya-Yala.

Fierro, E., & Aravena, Y. (2013). El proceso de "transicion a la Democracia"

como negociacin y consolidacin hegemonica en Chile. Historia en
Movimiento , 67-76.

Garretn, M. A. (2012). Neoliberalismo corregido y progresismo limitado : los

gobiernos de la Concertacin en Chile 1990-2010. Santiago de Chile:
Editorial Arcis-CLACSO.
Lpez, F. (2016). Amrica Latina: crisis del posneoliberalismo y ascenso de la
nueva derecha. Buenos Aires: CLACSO.

Neilson, B., & Riquelme, C. (Agosto de 2016). Repositorio UdeChile. Recuperado

el 3 de 4 de 2017, de Transformaciones socio espaciales en territorios de
expansion forestal:
http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/143619/Transformacion
es-socio-espaciales-en-territorios-de-expansion-forestal.pdf?
sequence=1&isAllowed=y

Rosenblitt, R., & Nazer, J. (2005). Entre el mar y Nahuelbuta: Historia del
Asentamiento humano en Arauco. Recuperado el 3 de 4 de 2017, de
Archivo Chile:
http://www.archivochile.com/Historia_de_Chile/otros_artic/HCHotrosart00
10.pdf

Titelman, E. (27 de 1 de 2011). Comentario sobre la politica tributaria minera.

Recuperado el 3 de mayo de 2017, de g80:
http://www.g80.cl/noticias/columna_completa.php?varid=11068

Vera, S. (28 de Junio de 2013). www.elclarin.cl. Recuperado el 3 de 4 de 2017,

de http://www.elclarin.cl/web/opinion/8549-el-saqueo-de-chile-por-que-
se-debe-nacionalizar-el-cobre.html?
fb_comment_id=238220309689234_574027832775145#f260760c1db1f
98