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POR UNA EDUCACIN PLURINACIONAL, CIENTFICA Y DEMOCRTICA AL SERVICIO DE LOS PUEBLOS

FUT , 30 de mayo de 2017

Frente Unitario de
los Trabajadores Seor Economista
Fander Falcon
Ministro de Educacin
En su despacho.-

De nuestra consideracin:
FRENTE POPULAR
Nos dirigimos a usted en nombre de la Unin Nacional de Educadores del Ecuador
(UNE), organizacin amparada en el artculo 96 de la Constitucin, en el Convenio 87
de la OIT ratificado por el Estado ecuatoriano, representada por mi persona, Rosana
Palacios Barriga, electa en votacin universal, directa y secreta en noviembre de 2013,
Presidenta de este sindicato de docentes, posesionada en diciembre de 2013, ratificada
en mi cargo por el Congreso Extraordinario llevado a cabo en mayo 14 de 2016 por mi
organizacin sindical domiciliada temporalmente (debido a que enfrentamos un proceso
de disolucin administrativa y liquidacin) en las calles Arenas y Vargas, sector del
Colegio Meja, Edificio de la Unin General de Trabajadores del Ecuador, oficina 204,
en la ciudad de Quito, en la Repblica del Ecuador, con el correo electrnico:
rpalaciosbarriga@hotmail.com, telfonos: 0998765672, sitio web: www.une.org.ec,
con el fin de exponer nuestros buenos augurios ante el inicio de su gestin, esperamos
que su paso por esta cartera sea en beneficio de la educacin ecuatoriana y en el marco
del respeto a los derechos laborales y humanos del magisterio nacional, como parte de
la calidad y calidez educativa tan aorada por los hijos de los trabajadores y el pueblo a
quienes educamos.
En el contexto en el que se desenvuelve el Ecuador es necesario que los que estamos
comprometidos con el CAMBIO aportemos para tomar un sendero distinto a la ltima
dcada. Por lo expuesto, seor ministro, queremos compartir lo siguiente:

La Recomendacin conjunta de la OIT y la UNESCO relativa a la situacin del

personal docente, emitida en 1966, especficamente la nmero 75 que dice: Con objeto
de que el personal docente pueda cumplir plenamente con sus obligaciones, las
autoridades deberan establecer y aplicar regularmente un procedimiento de consulta
con las organizaciones de educadores sobre cuestiones tales como la poltica de la
enseanza, la organizacin escolar y todos los cambios que pudieran ocurrir en la
enseanza., no es parte de la poltica educativa ecuatoriana. La UNE, pese a que
realiz constantes llamados al dilogo, jams fue atendida, ms de diez aos, nunca
hubo un acercamiento con el gremio a pesar que, pblicamente en el 2008 plante al
pas y al gobierno ecuatoriano una propuesta educativa.
La UNE asumi la defensa de todos los docentes, afiliados al gremio o no para
encontrar salidas a la decisin de evaluar a los docentes condicionando su permanencia

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en el magisterio a los resultados. El sindicato cumpli en la defensa de los derechos

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laborales de magisterio.

Frente Unitario de Amparados en la Constitucin de la Repblica:

los Trabajadores
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin
en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a las
personas trabajadoras.
FRENTE POPULAR 7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas trabajadoras,
sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios,
asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse
libremente.

En los Convenios 87 y 98 ratificados por el Estado

En los pronunciamientos de la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones (CEACR) de la OIT que en su informe de 2017 en las pginas 111 y
112 dice:

...A este respecto, a la luz del artculo 10 del Convenio, la Comisin recuerda que,
en la medida en que las asociaciones profesionales de servidores pblicos tienen el
objeto de fomentar los intereses econmicos y sociales de sus miembros, sea cual sea
su calificacin o regulacin jurdica bajo el derecho nacional, las mismas estn
plenamente amparadas por las garantas del Convenio. La Comisin recuerda
especialmente que la defensa de los intereses de sus miembros requiere que las
asociaciones de servidores pblicos puedan expresarse sobre la poltica econmica y
social del Gobierno y que el artculo 4 del Convenio prohbe la suspensin o
disolucin administrativa de las mismas. A la luz de lo anterior, la Comisin insta al
Gobierno a que adopte las reformas necesarias para que las asociaciones
profesionales de servidores pblicos no sean sometidas a motivos de disolucin que
les impidan ejercer plenamente su mandato de defensa de los intereses de sus
miembros ni sean sujetas a disolucin o suspensin administrativa. La Comisin pide
al Gobierno que proporcione informaciones al respecto.
Disolucin administrativa de la UNE. En sus comentarios anteriores, la Comisin,
haba pedido al Gobierno que registrase la nueva directiva de la UNE. A este
respecto, la Comisin toma nota de las observaciones de la UNE, de la IE y de la ISP
que alegan que: i) frente a la continua negativa de las autoridades de registrar a la
directiva de la UNE, los docentes del pas autoconvocaron un congreso
extraordinario el 14 de mayo de 2016 para iniciar desde cero el proceso de registro de
su directiva; ii) en julio de 2016, la subsecretara de educacin del distrito
metropolitano de Quito inici, con base en el decreto ejecutivo nm. 16, el proceso de

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disolucin administrativa de la UNE; iii) la subsecretara de educacin del distrito

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metropolitano de Quito declar disuelta la UNE por medio de una resolucin de 18
de agosto de 2016, y iv) con el objetivo de iniciar el proceso de liquidacin del
patrimonio de la UNE, la polica nacional del Ecuador procedi a allanar y tomar las
Frente Unitario de sedes sindicales de la UNE en las ciudades de Guayaquil y Quito, el da 29 de agosto
los Trabajadores de 2016. La Comisin toma tambin nota de que el Gobierno manifiesta que: i) se
haba solicitado desde el 23 de diciembre de 2013 que la UNE cumpliera con una
lista de seis requisitos contemplados tanto en la reglamentacin vigente como en los
propios estatutos de la organizacin, y ii) la autoconvocacin por un nmero no
calificado de miembros de la organizacin social de un congreso extraordinario para
elegir a los integrantes de su comit viola tanto lo establecido por el decreto ejecutivo
nm. 16 como el artculo 18 de los estatutos de la organizacin. La Comisin toma
FRENTE POPULAR finalmente nota de que, por medio de un comunicado conjunto de 27 de septiembre
de 2016, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de
reunin pacfica y de asociacin, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la
promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin y de expresin y el
Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin de las y los defensores de
derechos humanos condenaron el uso de la legislacin nacional en el Ecuador para
disolver la UNE. A la luz de lo anterior, la Comisin se ve obligada a recordar
nuevamente que las elecciones de las directivas de las organizaciones de
trabajadores, lo cual incluye las asociaciones profesionales de servidores pblicos,
constituyen un asunto interno de las mismas en el que las autoridades
administrativas no deberan injerirse y que la disolucin administrativa de las
organizaciones de trabajadores constituye una grave violacin del Convenio. La
Comisin expresa su profunda preocupacin por la disolucin administrativa de la
UNE e insta al Gobierno a que tome con urgencia todas las medidas necesarias para
que se revoque dicha decisin y que la UNE pueda volver a ejercer de inmediato sus
actividades. La Comisin pide al Gobierno que informe sobre todo avance a este
respecto. (Lo resaltado es nuestro)

Solicitamos que el Gobierno de Ecuador dirigido por Lenn Moreno tome en cuenta
las 36 recomendaciones que corresponden exclusivamente al respeto y mejora de los
derechos de libertad de expresin y asociacin emitidas por los siguientes Estados:
Alemania, Australia, Blgica, Brasil, Canad, Costa Rica, Estonia, Eslovaquia,
Espaa, Estados Unidos, Francia, Grecia, Holanda, Hungra, Irlanda, Italia, que
examinaron al pas, durante el tercer Examen Peridico Universal (EPU), que tuvo
lugar el 1 de mayo en la sede de la ONU, en Ginebra.

La decisin del gobierno el 6 de mayo durante la sesin de adopcin del informe del
EPU debe ser revisada, las recomendaciones de los Estados sobre la revisin de la Ley
Orgnica de Comunicacin y la derogatoria del Decreto Ejecutivo 16 - 739 que resultan
restrictivas para el ejercicio de los derechos deben ser acogidas de manera urgente para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de asociacin y expresin.

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Por todo lo expuesto a la luz de la Constitucin, de los Convenios 87 y 98, de las

FUT
recomendaciones de los Expertos de la OIT, del Pacto de Derechos Civiles y Polticos
y de las recomendaciones de los Estados en el Examen Peridico Universal y a la
predisposicin del nuevo gobernante al dilogo solicitamos la devolucin de la
Frente Unitario de personera jurdica de la UNE y del patrimonio del magisterio nacional.
los Trabajadores

FRENTE POPULAR Presidenta Nacional de UNE Presidente Provincial Ncleo...

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