UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE

CHIMBOTE ULADECH

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

TRABAJO ENCARGADO: PERMISO DE SALIDA DEL INTERNO

CURSO: DERECHO PENITENCIARIO

DOCENTE:

PARTICIPANTE:

- CESAR AUGUSTO CALLE MARIN

- ANGEL B LAS NAVARRO
- BRENDA ESCOBAR PEA
INTRODUCCION

Necesario tema el que hoy nos toca estudiar, no slo por la importancia misma que

atae conocer en su real y entera dimensin a los beneficios penitenciarios que

conforman un sistema jurdico como el nuestro, sino porque adems gran parte de ella

se encuentra diseminada en una variopinta gama de disposiciones normativas que

regulan cada quien por su lado y con reglas propias los beneficios penitenciarios

relativos a delitos como terrorismo, traicin a la patria, secuestro, extorsin, violacin

sexual, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, trata de personas, mermando la

coherencia y concordancia que correspondera tener una ley penitenciaria como la

nuestra.
CONTEXTO GENERAL

Los beneficios penitenciarios establecidos en nuestra legislacin penitenciaria, tienen

su fundamentacin en el principio de humanidad de la ejecucin penal, elemento

importantsimo en la marcha del establecimiento penitenciario, orientadas a reforzar

conductas y actitudes positivas en los internos.

SMALL ARANA, considera que los beneficios penitenciarios en todas las legislaciones

se conciben como incentivos que contribuyen al tratamiento penitenciario, haciendo que

la permanencia en el centro reclusorio no sea un paso montono, sino que, sta se

convierta en til para el interno, pues ello implicara posteriormente el acortamiento de

la pena impuesta.

Todas las legislaciones penitenciarias del mundo, contienen beneficios penitenciarios a

favor de los internos los que varan por su concepcin, nombre, tiempo, etc.
Es necesario citar a las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, que en la

regla nmero 70 establece: " En cada centro ha de instituirse un sistema de privilegios

adaptados a los diferentes grupos de reclusos y a los diferentes mtodos de tratamiento,

a fin de propiciar una buena conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y

promover el inters y la cooperacin de los reclusos en aquellos que hace referencia a su

tratamiento".

DEFINICION DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS

El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios penitenciarios

"Son estmulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo

aplicado por nuestra legislacin y responde a las exigencias de individualizacin de la

pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a

su reeducacin y reinsercin social. Los internos procesados o sentenciados, podrn

acceder, segn el caso, a los beneficios penitenciarios siempre que renan los requisitos

correspondientes.

FUNDAMENTOS JURDICOS.

La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se halla en los principios de

reeducacin y reinsercin social que inspiran la aplicacin de la pena, en virtud del

mandato constitucional del art. 139, inc. 22. Rehabilitacin del Penado. El principio de

que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y

reincorporacin del penado a la sociedad.

EL PERMISO DE SALIDA

CONCEPTO
Este beneficio consiste en el permiso que concede la autoridad penitenciaria al interno,

en casos previamente determinados por el Cdigo de Ejecucin penal y por un lapso

hasta de setentids horas. El fundamento de este beneficio penitenciario radica en

consideraciones humanitarias y constituyen un reconocimiento del efecto que

estos eventos pueden tener en el proceso de Resocializacin, ms aun teniendo en

consideracin la naturaleza de la privacin de libertad, en tal sentido consideramos que

estos acontecimientos que no son comunes en la vida de las personas, pueden tener un

efecto reflexivo y de mucha ayuda para los fines resocializadores de la privacin de

libertad.

BASE LEGAL.

- Constitucin Poltica: Art. 2; 139 inc. 2 21,22.

Articulo 189 inc. 21,22

21.-.El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos

adecuados.

22.-El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,

rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

- Cdigo de Ejecucin Penal: Art. 42, Inc.1; 43.

ARTCULO 41 FALLECIMIENTO O ENFERMEDAD DE FAMILIARES

El Director del Establecimiento Penitenciario debe informar al interno sobre el

fallecimiento o enfermedad de los familiares de ste o de personas ntimamente

vinculadas a l o, en su caso, comunicar a stos sobre la muerte, enfermedad o

accidente grave del interno.

CAPTULO CUARTO
Beneficios penitenciarios

Artculos 42 a 59

ARTCULO 42 BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Los beneficios penitenciarios son los siguientes:

1 Permiso de salida.

1 Redencin de la pena por el trabajo y la educacin.

1 Semi-libertad.

1 Liberacin condicional.

1 Visita ntima.

1 Otros beneficios.

REGLAMENTO DEL CODIGO DE EJECUCION PENAL Art. 169 al 174.

PRESUPUESTOS DE HECHO EN QUE SE PUEDE SOLICITAR EL PERMISO

DE SALIDA.

El artculo 43 del Cdigo de Ejecucin Penal prescribe que el permiso de salida puede

ser concedido al interno hasta un mximo de 72 horas en los casos siguientes:

1. Enfermedad grave, debidamente comprobada con la certificacin mdica oficial,

o muerte del cnyuge o concubina, padres, hijos o hermanos del interno.

2. Nacimiento de hijos del interno.

3. Realizar gestiones personales, de carcter extraordinario, que demanden la presencia

del interno en el lugar de la gestin.

4. Realizar gestiones para la obtencin de trabajo y alojamiento ante la proximidad de

su liberacin.
Este beneficio puede ser concedido por el Director del Establecimiento Penitenciario,

dando cuenta al representante del Ministerio Pblico y en su caso, al Juez que conoce

del proceso y se adoptar las medidas necesarias de custodia bajo responsabilidad.

Ponindonos en el caso de la autoridad penitenciaria, sta tiene que evaluar todos los

presupuestos no slo legales que resultan sencillos, sino aquellos que le den seguridad a

su gestin y eviten la utilizacin de estas "oportunidades", que da el cdigo para evadir

la responsabilidad penal, como se han dado casos, en diferentes lugares y tiempos; en tal

sentido recomendamos se debe tomar en consideracin la peligrosidad del interno, el

tipo de delito, el tiempo de sentencia, buena conducta y otros, sin que esto atente contra

los fundamentos expuestos.

En cuanto al inciso primero, como bien lo plantea el profesor GARAYCOTT, tiene que

tomarse en el sentido de poner en peligro inminente la vida del familiar, y esto es obvio

por cuanto existen enfermedades graves que no ponen durante su desarrollo en

inminencia la vida, tal es el caso del Cncer, el SIDA, etc., salvo en etapa terminal.

El nacimiento de los hijos, acto trascendente en la vida de todas las personas, y que

como seala SOLIZ ESPINOZA genera una situacin problemtica, por cuanto la

norma en sentido lato puede hacer alusin a hijos procreados en cualquier situacin

conyugal, de hecho u otra forma. Atinando al criterio de la autoridad concesora.

La concesin de este beneficio de permiso de Salida, est rodeado de un perodo de

latencia; es decir, tiene que ser rpido por la premura de tiempo, especialmente el caso

de los dos primeros incisos, demandando de la autoridad penitenciaria capacidad de

gestin.

En la prctica se acostumbra, someter a opinin del Consejo Tcnico Penitenciario,

especialmente para rodear a esta medida de seguridad y garanta en cuanto a la

responsabilidad; pero por lo establecido lneas arriba, y a lo prescrito en el Cdigo de

Ejecucin Penal, es potestad del Director del Establecimiento, quin dar cuenta a las

autoridades jurisdiccionales pertinentes.

En lo referente a los dos incisos restantes, se trata de gestiones, uno de carcter

extraordinario y las siguientes ante la proximidad a egresar del establecimiento

penitenciario. Aqu habra de sealar unas precisiones crticas, pues salir custodiado a

buscar trabajo o alojamiento, no conduce al xito del cometido perseguido, teniendo en

cuenta la idiosincrasia estigmatizante de nuestra sociedad.

A. IMPORTANCIA.- El proceso de reinsercin del interno a la sociedad encuentra

un apoyo importante en este beneficio. El tratamiento penitenciario, se encuentra

complementado con la interaccin efectuada por el interno con su familia o con la

sociedad a travs de las salidas transitorias del establecimiento penitenciario

motivadas por el deseo de trabajar como una persona en libertad, o por nacimiento

de un hijo, enfermedad, entre otros.

B. MODALIDADES.- En la doctrina penitenciaria se distinguen dos modalidades:

a. Salidas Transitorias o Permisos de Salida Ordinarios; por los que se autoriza a

los internos a salir del centro de reclusin, cada cierto tiempo y por un nmero de

horas determinado, para visitar a sus familiares, generalmente en determinada fase

del rgimen progresivo, siempre que no constituya un riesgo para la sociedad y sea

provechoso para su rehabilitacin. Puede ser salidas cada fin de semana que se

conceden en la ltima etapa o el tercer grado del rgimen abierto.

b. Permisos de Salidas Extraordinarios; permiten la salida del interno por causas

humanitarias y en forma excepcional, en cualquier etapa de la ejecucin de la pena,

de acuerdo al criterio del Director del establecimiento.

 En nuestra legislacin, en la mayora de los casos se trata de permisos de salida

extraordinarios para salir del centro penitenciario hasta por un lapso de 72 horas.

CASOS EN QUE SE CONCEDE PERMISOS DE SALIDA EN EL CEP.

PERUANO.

Estos permisos se conceden al interno procesado o sentenciado, por el Director del

establecimiento penitenciario, en los siguientes casos:

Enfermedad grave, debidamente comprobado con certificado mdico oficial,

o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos internos.

Evidentemente que los fundamentos de este permiso para salir del establecimiento

penitenciario son de carcter humanitario, y debe ser autorizado por un plazo perentorio,

siempre que se cumpla los requisitos exigidos. Adems hay que anotar que se trata de un

permiso especial o extraordinario, que no est basado en hechos o necesidades

frecuentes, permiso al que probablemente muchos no se podran acoger al no darse las

condiciones que la justifiquen.

De las condiciones, la relativa a la enfermedad grave puede ser materia de duda, ya que

en este caso interpretamos que el propsito del texto legal es facultad tal permiso

cuando se halle en riesgo la vida del familiar, aun cuando este estado sea consecuencia

por ejemplo de un accidente laboral, automotriz o de cualquier ndole. Mientras que

puede darse el caso de enfermedad grave como un cncer, un TBC, entre otras, pero que

dada la evolucin del mal en dicho momento no est en peligro inmediato la vida del

paciente, porque el mal est controlado.

 Otro aspecto problemtico es el concerniente al vnculo familiar de tipo conyugal. En el

caso de estar conformado por las formalidades legales del matrimonio no habra mayor

dificultad para acreditarse, pero en los casos de "concubinato", reconocidos tardamente

a partir de nuestra constitucin del 79, pero que no fue considerado por el CEP. De 1985

y si por el vigente, su acreditacin puede ser materia de discusin.

Nacimiento de hijos del interno; la razn para concederse este permiso es

tambin comprensible, sin embargo existe algunas situaciones de conflicto. En

una interpretacin extensiva se entiende que se trata de hijos producto de un matrimonio

o de un "unin de hecho", o de alguna otra forma de relacin no estable que da lugar al

nacimiento de un vstago, y que por tanto el interno padre se acoge a este permiso.

Nosotros consideramos que las dos primeras situaciones de paternidad avalan

claramente la posibilidad de este permiso, y que en el tercer se tendra que acreditar

fehacientemente en cada situacin, para evitar simulaciones.

Para realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la

presencia del interno en el lugar de la gestin. Esta es una condicin probablemente

sujeta a interpretaciones ms diversas y factible de ser aplicada irregularmente, como ha

ocurrido en diversos casos, dada la no precisin de que es gestin personalsima de

carcter extraordinario.

Para realizar gestiones con el propsito de la obtencin de trabajo y alojamiento

ante la proximidad de su liberacin. Debemos precisar en ese caso el tiempo que supone

"la proximidad de su liberacin" que podra ser entre uno o dos meses antes y no

periodos ms lejanos por razones compresibles.

Este es el nico caso en que prcticamente casi todos los reclusos podran solicitar estos

permisos de salida, excepto los condenados a cadena perpetua. Sin embargo en la

prctica es relativamente poco requerido, probablemente debido a que un nmero

importante de internos sale del establecimiento carcelario, meses o aos antes de

cumplir su condena, mediante los beneficios penitenciarios de semilibertad o liberacin

condicional, lo que da lugar a que muchos internos no recurran a este permiso.

Los tres primeros casos son realmente extraordinarios o excepcionales, y sobre todo los

dos primeros son aleatorios. El cuarto no es un permiso extraordinario sino que puede

ser considerado ordinario. Sin embargo, tales permisos regulados por el CEP., son para

casos excepcionales y debera ampliarse o incluirse el permiso de salida ordinario o

salida transitoria, de tal forma que sea factible su accesibilidad para un mayor nmero

de internos y en forma ms peridica.

Al respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA; "propone un inciso adicional "5"que

estipule lo siguiente; "para visitar a sus familiares, siempre que tenga domicilio u hogar

conocido, cada treinta o setenta das, de conformidad con su conducta y el tiempo de

pena cumplido que no debe ser inferior al exigido para la liberacin condicional".

AUTORIDAD QUE LA OTORGA.- La autoridad encargada de otorgar estos

permisos de salida es el Director del establecimiento penitenciario, pero dando cuanta al

Ministerio Pblico y en su caso al Juez que conoce del proceso. El CEP. De 1985

estableci dicha potestad al Juez de Ejecucin Penal, pero la vigente ley al eliminar

dicho magistrado y probablemente con la esperanza de alcanzar mayor celeridad en el

trmite de este beneficio, que por razones obvias requera una resolucin rpida,

encarg al Director del establecimiento carcelario, que se halla en contacto ms cercano

y permanente con el interno, la decisin de resolver este pedido.

El Director puede conceder el permiso solicitado o bien denegarlo. En el primer caso

debe sealar ciertas reglas o recomendaciones, y sobre todo adoptar las medidas

necesarias de custodia durante la salida del interno, bajo responsabilidad.

Generalmente el interno sale bajo vigilancia de dos miembros del INPE o policas.

Adems es importante que se le otorgue una constancia que justifique, ante cualquier

autoridad que los requiera, su permanencia fuera del establecimiento.

En caso que se le deniegue el permiso de salida, el interno puede plantear un Recurso de

reconsideracin ante el mismo Director quien debe resolver en un trmino perentorio.

CONCLUSIONES:
A lo largo del estudio de legislacin nacional sobre beneficios penitenciarios, podemos

observar que se ha establecido cinco beneficios penitenciarios, correctamente

identificados, sin contar las recompensas que es materia de un anlisis posterior, dichos

beneficios tiene como caracterstica general, el objetivo de buscar reinsertar al penado a

la sociedad, y lograr as la ansiada rehabilitacin.

BIBLIOGRAFIA:
- Cdigo de ejecucin penal
- Constitucin poltica actualizada

- GACETA PENAL & PROCESAL PENA. Tomo 15. Setiembre 2010.

Tema. Reincidencia, Habitualidad y Beneficios Penitenciarios. Percy

Enrique REVILLA LLAZA. Pag. 353 363.

- GACETA PENAL & PROCESAL PENA. Tomo 12. Junio 2010. Tema.

Lori Berenson y el Beneficio Penitenciario de Liberacion Condicional.

Laura DELGADO MENENDEZ. Pag. 387 391.

ANEXOS:

47 ALEJANDRO SOLIZ ESPINOZA, Ob. Cit. Pag. 291

MODELO

EXPEDIENTE DE BENEFICIO DE PERMISO DE SALIDA

SOLICITA: PERMISO DE SALIDA SEOR JUVENCIO RAMIREZ PEA

DIRECTOR DEL EPSH. Presente.

JUSTINIANO PEREZ LOPEZ, interno del pabelln de Mnima Seguridad, Aula B-2,

de este establecimiento penitenciario desde 1997, sentenciado por el delito

de Homicidio Simple, sentenciado a OCHO AOS DE PENA PRIVATIVA DE

LIBERTAD, segn la Instruccin No. 132-97; a Ud. con respeto digo:

Que, recurro a su despacho a fin de solicitar PERMISO DE SALIDA, amparado en el

artculo 43 inciso 1 del Cdigo de Ejecucin Penal; para los das 28 y 29 de setiembre

del presente ao, para asistir a mi madre en el Hospital de ESSALUD de Chachapoyas,

y pernoctar conjuntamente con mis hermanos en el Jr. Santo Domingo 312, hogar de

la familia PEREZ LOPEZ; sucede seor Director que desde hace tiempo mi madre doa

JUANA LOPEZ DE PEREZ, viene sufriendo un cncer terminal, y segn

el diagnstico mdico expedido el 22 del presente mes, por su mdico tratante el

onclogo de ESSALUD Dr. JAVIER PEREZ LIMA, le ha dado DIEZ DIAS DE VIDA,

como entender, considero que mi estado de Privado de Libertad, no me priva de asistir

al ser ms querido ms an si se trata de sus ltimos das de vida.

POR TANTO.

Solicito a su despacho tener por formulado mi solicitud y proveer conforme a su mejor

parecer.
Es Justicia.

Huancas,

JUSTINIANO PEREZ LOPEZ

Reo en Crcel

Adjunto:

Certificado de Essalud con pronostico de vida. Copia de certificada de conducta.

"................................................................................................"

OFICIO N100-2001-INPE-DRNOSM-EPSH/D.

Seor. TENIENTE PNP JUAN CASARETO AMARIN.

JEFE DEL DESTACAMENTO POLICIAL DEL EPSH

Asunto : Custodia de interno por Beneficio de Permiso de Salida. Solicita.

Ref. : Solicitud del (i) JUSTINIANO PEREZ LOPEZ, de fecha

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de solicitar, a su despacho ordene a quien

corresponda brinde las medidas de seguridad del caso, por haberse concedido el

BENEFICO DE PERMISO DE SALIDA, al interno JUSTINIANO PEREZ LOPEZ

conforme a lo prescrito por el Artculo 43 inciso 1 del Cdigo de Ejecucin Penal,

D.Leg. N 654, los das 28 y 29 del presente, para conducirse al Hospital de ESSALUD

Chachapoyas, y pernoctar durante la noche en Jr. Santo Domingo No.312.

Es propicia la ocasin para reiterarle los sentimientos de especial consideracin y

estima.

Atentamente.
" ....................................................................................... "

OFICIO N0101-2001-INPE-DRNOSM-EPSH/D.

Seor.

DR. TEODORO SALDAMANDO RIVAS FISCAL PROVINCIAL DE TURNO.

Chachapoyas.

Asunto : Concesin de Beneficio de Permiso de Salida al (i)

JUSTINIANO PEREZ LOPEZ .Comunica.

Ref. : Solicitud del (i) JUSTINIANO PEREZ LOPEZ, de fecha

Oficio No.0100-

2001-INPE-EPSH/D.

Tengo el agrado de dirigirme a su superior judicatura a fin de comunicarle que con

fecha 25.09.2000, el interno JUSTINIANO PEREZ LOPEZ, solicit a esta Direccin la

concesin del Beneficio de Permiso de Salida, fundamentando la inminencia de muerte

de su seora madre, luego de evaluada su solicitud la Direccin a mi cargo, se le

concedi por dos das (28 y 29 del presente), la misma que ponemos en

su conocimiento de conformidad al Artculo 43 ltima parte, para los fines pertinentes.

Es propicia la ocasin para reiterarle los sentimientos de especial consideracin y

estima.

c.c

Atentamente.