Y LAS GOBERNACIONES PARA QUE?

Ya hace casi ao y medio que se posesionaron las nuevas generaciones de alcaldes

y gobernadores.
La pregunta es...
Qu hacen los gobernadores?
Esta pregunta me surge a raz de al menos dos declaraciones del actual gobernador
de Antioquia, en las cuales pareciese que el susodicho cree que fue elegido alcalde
de Medelln, en lugar de gobernador de Antioquia.
Antes de la Constitucin del 91, la estructura de la rama ejecutiva del poder era
clara. El Presidente de la Republica era el jefe de la rama ejecutiva y era el jefe de
los gobernadores a quienes nombraba, quienes a su vez nombraban a sus
subalternos, los alcaldes. La Constitucin del 91 cambi las reglas. Ahora los
Gobernadores y Alcaldes son una especie de duques, condes hidalgos y castellanos
inamovibles, soberanos en su terruo, como en la poca feudal. Para los alcaldes
es fcil; sus subalternos son dependientes de libre nombramiento y remocin, salvo
los puestos de carrera administrativa. Para el presidente tampoco es muy
problemtico, porque al fin y al cabo, tiene suficientes obligaciones para mantenerse
ocupado y de sobra, con los problemas de orden nacional.
Pero los gobernadores estn en un sndwich; tienen un jefe pero sus presuntos
subalternos no los son pues no son sus subordinados dependientes, y por lo tanto
el espectro de responsabilidades y tareas de un gobernador es muy limitado. En la
prctica se limita cada vez ms a la administracin de unas rentas en muchos casos
exiguas y casi siempre con destinacin especfica (juegos de azar, licores y tabaco,
rodamiento, etc.).
La expansin de la infraestructura de transporte y su mantenimiento hoy da es
prcticamente del orden nacional, realizada mediante concesiones y licitaciones de
construccin y/o mantenimiento, por lo cual ya los gobernadores prcticamente no
tienen injerencia en el asunto. Las carreteras secundarias y terciaras son
responsabilidad de los respectivos municipios en las cuales estn ubicadas, y se
construyen con recursos obtenidos quien sabe cmo, porque a los costos actuales
de las obras viales, los recursos ordinarios de la mayora de los municipios, a duras
penas da para mantener la trocha de acceso a la poblacin.
El presupuesto de salud, otrora uno de los grandes fortines econmicos de los
departamentos, fue en la prctica nacionalizado y la infraestructura regional de
prestacin de servicios de salud pblica superviviente restante depende de la
prestacin de servicios al sistema privatizado de atencin de salud.
Igual suerte corri la educacin, cuyo presupuesto ya es municipal y recibe los
fondos directamente de la nacin.
El orden pblico es del orden nacional, y cualquier acto de un gobernador es, en la
prctica, un saludo a la bandera, cuando no un acto merecedor de amenaza de
destitucin, o por lo menos de apertura de investigacin, pues el orden pblico es
responsabilidad exclusiva y privativa del seor Santos.
Claro que no creo que ese seor asuma la responsabilidad por todos los desastres
actuales de orden pblico. El solo responde por y a sus mejores amigos, los
farcsantres. El asesinato vil de agentes de polica, el desplazamiento de ms
personas por la guerra entre los actores armados (ahora ya no se les puede decir
bandidos, delincuentes ni ningn otro apelativo denigrante) por las zonas dejadas
libres por los farcsantes, no son asuntos del resorte del seor Santos, pues parece
que no son problemas de orden pblico sino incidentes normales en un proceso de
post-conflicto.
Las corporaciones regionales son, en la prctica, autnomas y sus gerentes pueden
perfectamente hacerle de forma impune todas las muecas que quieran a su
respectivo gobernador, quien no puede removerlos por ser cargo de perodo fijo,
como demostr la histrica reaccin de Lupe cuando la anterior administracin a
menos de un mes de terminar le dej organizada toda la burocracia de las
corporaciones regionales.
Aprovechando las inundaciones del 2010, este gobierno cay sobre las regalas
dejando a los gobernadores mirando pal paramo, como se dice coloquialmente,
sin ninguna influencia en su destinacin.
Qu queda?
Las rentas departamentales de licores y juegos de azar, en los pocos
departamentos que todava tiene licoreras y loteras, ahora en peligro con los
proyectos de ley que buscan eliminar los impuestos directos al licor y tabaco,
sustituyndolos por el IVA, de recaudo y administracin nacional. Lass loteras hace
rato que estn en cuidados intensivos, frente a la competencia del Baloto Nacional.
Con el postconflicto el gobernador de Antioquia ha desempeado un papel
protagnico, no por lo que ha hecho, sino por sus reclamaciones por lo que no le
han dejado hacer. Sinceramente creo que algunas de las quejas tienen fundamento,
especialmente lo de que la autoridad regional no puede entrar en ciertas zonas, sin
invitacin y permiso de los titulares del poder en esas zonas. Otras parecen menos
altruistas, sobre todo cuando se trata de exigir meterle mano (perdn, estar
involucrado en la administracin y la decisin de destino) de los recursos del post-
conflicto. El problema es que los recursos del post-conflicto son administrados por
las FARC, quienes tienen la potestad de determinar dnde y en quienes se gastan.
Para atender sus promesas electoreras, los gobernadores se van a tener que buscar
otras fuentes de financiacin.
As que, qu hacen entonces los gobernadores?
Sabr Mirus.