MINISTERIO PBLICO

PRIMERA FISCALIA PROVINCIAL

PENAL DE SANTIAGO

CASO N 1806154501-2011-117-0.

Denunciante: Teodulfo Andrade Saldivar y otros.

Denunciado: Fermin Garca Fuentes.
Delito: Abuso de Autoridad y Omisin de Actos Funcionales.

DISPOSICIN DE ARCHIVO N 04-2011-MP-1FPPS-C

Santiago, veintisiete de octubre
Del ao dos mil once.

I. ANTECEDENTES:

DADO CUENTA.- Los actuados de la investigacin que se ha seguido

contra Fermin Garca Fuentes, en su condicin de Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santiago, por la presunta comisin del Delito contra la
Administracin Pblica en la modalidad de Delitos cometidos por Funcionario,
Sub tipos Abuso de Autoridad y Omisin de Actos Funcionales, en agravio del
Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago.
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II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

ATENDIENDO.- PRIMERO: De los hechos se tiene que los

denunciantes, en su condicin de representantes del Sindicato de
Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago, en fecha 30 de marzo
del 2010 presentaron a la Municipalidad Distrital de Santiago un Pliego
Petitorio para el ao 2011, mediante el cual solicitaban incrementos
remunerativos, bonificaciones y cualquier otro beneficio para los
trabajadores en aplicacin de lo establecido por el Art. 25 del D.S. 003-82-
PCM, y en base a ello se acogieron a la negociacin bilateral con la autoridad
municipal de ese entonces habindose formado para el efecto una comisin
paritaria la cual someti a un anlisis y discusin en varias oportunidades el
Pliego Petitorio que fuera interpuesto, el cual finalmente fue sustentado en
sesin de Consejo por el Jefe de Presupuesto y Planificacin del Municipio de
Santiago en noviembre del ao 2010, donde intervino el hoy denunciado en
su condicin de regidor y no opuso ninguna observacin, es as que teniendo
como sustento el referido informe, el Alcalde de ese entonces, en
cumplimiento del acuerdo asumido por la sesin de Consejo Municipal, en
fecha 30 de setiembre del 2010 dicta la Resolucin de Alcaldia N 360-
A/MDS-SG-10, aprobando el acta de acuerdos suscrita por la comisin
paritaria formada al efecto, y encarga el cumplimiento de lo acordado a las
Gerencias respectivas para que tenga efecto a partir del 01 de enero del
2011, y por ello los acuerdos a los que se arrib en la negociacin paritaria
fue considerado en el PIA Presupuesto Institucional de Apertura 2011; Sin
embargo, el imputado Fermin Garca Fuentes en la actualidad, en su
condicin de Alcalde de la Municipalidad de Santiago, lejos de cumplir con
los extremos del acta en mencin, en fecha 25 de febrero del ao 2011
emiti la resolucin de Alcalda N 58-A/MDS-SG-11 por el cual ha resuelto de
oficio declarar la nulidad de la Resolucin de Alcalda N 360-A/MDS-SG-10
de fecha 30 de setiembre del ao 2010, con desconocimiento de los
derechos adquiridos, esto con el nico propsito de no ejecutar los trminos
de la Resolucin de Alcalda antes citada.
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SEGUNDO: Realizadas las diligencias, se han recabado los siguientes

actos investigacin:
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A fojas 31 obra copia simple del Pliego Petitorio 2011, del Sindicato
de Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago.
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A fojas 42 obra copia simple de la carta que fuera cursada en fecha
10 de enero del 2011 por los representantes del Sindicato de
Trabajadores del Municipio de Santiago a Doris Bustamante
Ramirez, Jefa de la Unidad de Personal de la Municipalidad Distrital
de Santiago, pidiendo se de cumplimiento a la resolucin de
Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10.
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A fojas 49 obra copia certificada del Informe N 109-GPP-MDS-2010
emitido por el CPCC Marko Medina Mena, Gerente de Planificacin y
Presupuesto a Alex Luna Rodriguez, Gerente Municipal, en fecha 22
de setiembre del 2010, mediante el cual informa que ...
analizando la situacin Econmica y Financiera de la Municipalidad
hay posibilidades de que se pueda incrementar de las
Remuneraciones con la Fuente de Financiamiento Recursos
Propios. --------------------------
A fojas 54 obra copia certificada del Acta de Asamblea General
SITRAMUN Santiago, de fecha 07 de febrero del 2011.
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A fojas 79 obra Copia simple de la Resolucin de Alcalda N 58-
A/MDS-SG-11, mediante la cual se resuelve Declarar de oficio la
nulidad de la resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 de fecha
30 de setiembre del 2010, declarndola en consecuencia nula y sin
efecto en todos sus extremos.
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De fojas 94 a 102 obran copias certificadas de credenciales que
han sido otorgados por el Comit Electoral del SITRAMUN Santiago
a favor de Juan Cancio Rolando Guevara Yabar, como Secretario
General, Abel Meza Monge, como Secretario de Defensa, Pedro
Garca Miranda, como Secretario de Organizacin, Mercedes
Villacorta Cano, como Secretaria de Economa, y Santiago Aragon
Izquierdo, como Secretario de Actas de Interior, de todos para el
periodo 2011-2012.
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A fojas 106 obra copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N
360-A/MDS-SG-10 de fecha 30 de setiembre del 2010, mediante el
cual se ha resuelto aprobar los acuerdos arribados por la Comisin
Paritaria sobre Negociacin Bilateral del Pliego Petitorio del
Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago
para el ao 2010.
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A fojas 117 y 119 obra Declaracin y Ampliacin de Declaracin de
Fermin Garca Fuentes, Alcalde del Municipio Distrital de Santiago,
 quien refiere que cuando era regidor nunca se trato el tema del
Pliego Petitorio en Concejo Municipal, y que la Resolucin de
Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 emitida por el ex Alcalde, vulneraba
el ordenamiento establecido para el sector pblico por lo tanto
tena vicios de nulidad, lo que motivo a que expidiera la Resolucin
de Alcalda N 58-A/MDS-SG-11 mediante la cual dejaba sin efecto
la Resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-11, y que sobre estos
mismos hechos sus denunciantes lo denunciaron ante la Fiscala de
Prevencin del Delito, luego de lo cual tambin recurrieron a la va
civil o contencioso administrativo.
A fojas 122, 125, 127, 130, y 133, obra Declaraciones de Juan
Cancio Rolando Guevara Yabar, Mercedes Villacorta Cano, Santiago
Aragon Izquierdo, Abel Meza Monge, Pedro Garca Miranda, quienes
en su condicin de representantes del SITRAMUN Santiago se
ratifican en los trminos de la denuncia presentada, refiriendo que
el imputado, actual alcalde del Municipio Distrital de Santiago, con
la dacin de la Resolucin N 58-A/MDS-SG-11 ha desconocido la
Resolucin de Alcalda N 360-A/MDS-SG-10, generndoles un
perjuicio econmico a los denunciantes, pues se les est
recortando en el incremento de sus haberes y bonificaciones
aprobados justamente, siendo incluso que el incremento de dichos
haberes ha sido considerado en el PIA 2011 y ha sido colgado en el
Portal del Ministerio de Economa y Finanzas.
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A fojas 140 obra Copia Fedatada de la Resolucin de Alcalda N
360-A/MDS-SG-10.
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A fojas 144 obra copia fedatada, de los acuerdos a los que se ha
arribado en la comisin paritaria Pliego 2011, realizado en fecha 27
de setiembre del 2010.
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A fojas 148 obra copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N 58-
A/MDS-SG-11.
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De fojas 163 a fojas 206 obran copias simples de los actuados del
proceso Contencioso Administrativo N 777-2011 que se tramita
ante el Tercer Juzgado de Trabajo de Cusco, en la demanda
interpuesta por el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad
Distrital de Santiago contra la Municipalidad Distrital de Santiago
representada por su Alcalde, por las pretensiones de: Nulidad Total
de la Resolucin de Alcaldia N 58-A/MDS-SG-11 del 25 de febrero
del 2011, Restablecimiento de la vigencia de la Resolucin de
Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 del 30 de setiembre del 2010, y
sobre Reconocimiento de los Derechos Constitucionales: a la
Negociacin Bilateral y a los incrementos de remuneraciones,
Bonificaciones y Beneficios otorgados a los trabajadores afiliados al
Sitramun Santiago. ------------
A fojas 245 obra Ampliacin de Declaracin de Fermin Garca
Fuentes, Alcalde del Municipio de Santiago, quien refiere que los
acuerdos a los que se arrib en la comisin paritaria, vulneraban el
ordenamiento legal pues tenan vicios de nulidad, incluso, cuando
era regidor en la anterior gestin edil, nunca subi a Consejo ese
acuerdo, tanto mas que la ley de negociacin colectiva establece
que no se puede pactar incrementos remunerativos solo mejores
condiciones de trabajo, e incluso la Ley del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao 2011, ley N 29626, en el artculo 6 inciso 6.1
 prescribe que se prohbe todo tipo de incrementos remunerativos
en el sector pblico, por lo que por Acuerdo Municipal N 011-11-
MDS se ha dispuesto dar cumplimento a lo dispuesto por la Ley N
29626, emitindose por ello la Resolucin N 58-A/MDS-SG-11, por
el cual se declara la nulidad de la Resolucin de Alcaldia N 360-
A/MDS-SG-11, esto en uso de la facultad que le confiere la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula
que son actos administrativos las declaraciones de las entidades
en el marco de las normas de derecho pblico, las cuales estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses
obligaciones o derecho de los administrados, y en el caso de la
resolucin 0360-A, esta vena a ser un acto administrativo y por
tanto competencia de su Despacho, el cual poda ser declarado
nulo por las causales amparadas en ley, incluso de oficio y an
cuando hayan quedado firmes, por lo que ante la declaratoria de
nulidad de dicha resolucin dentro del plazo previsto, sus hoy
denunciantes debieron interponer un recurso de reconsideracin
ante la misma autoridad, lo que no hicieron, as como podan
acudir a un procedimiento contencioso administrativo, como ahora
recin lo han hecho, pues actualmente existe el Proceso
Contencioso Administrativo N 000777-2011-0-1001-JR-LA-03 que
se tramita ante el Tercer Juzgado de trabajo de Cusco, refiriendo
adems que sobre los mismos hechos sus hoy denunciantes han
recurrido ante la Fiscalia de Prevencin, denuncia que fue materia
de archivo en dicha fiscalia.
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Asimismo, procedente de la Fiscalia Provincial Civil, Familia y
Prevencin del Delito de Santiago, a cargo del Dr. Roonny Gibaja
Ormachea, se ha recabado la Carpeta Fiscal N 1806154801-2011-
436 que contiene la denuncia interpuesta por Teodulfo Andrade
Saldivar, representante del Sindicato de Trabajadores de la
Municipalidad de Santiago, en va de prevencin del Delito, por la
presunta comisin del Delito contra la Administracin Pblica en la
modalidad de Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, Sub
Tipo Abuso de Autoridad, en contra de Fermin Garca Fuentes,
Alcalde de la Municipalidad de Santiago, y Doris Bustamante
Ramirez, Jefa de la Unidad de Personal del Municipio de Santiago.
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TERCERO: El delito denunciado contra la Administracin Pblica -

Delitos cometidos por funcionarios pblicos en su modalidad de Abuso de
Autoridad previsto en el artculo 376 del Cdigo Penal, se configura cuando
el funcionario pblico, abusando de sus atribuciones comete u ordena un
acto arbitrario que cause perjuicio a alguien; en tanto que la modalidad de
Rehusamiento de cumplir Actos funcionales, previsto en el artculo 377 del
Cdigo Penal, se configura cuando el funcionario pblico ilegalmente omite,
rehsa o retarda algn acto de su cargo.
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CUARTO: En lo que respecta al delito de Abuso de Autoridad, Primer

punto a saber es lo concerniente al acto arbitrario debindose definir con
exactitud qu tipo de acto puede ser perjudicial para alguien, siendo que
dicha cualidad importa que el acto trascienda la esfera estricta de la
Administracin, no pueden ser actos de la administracin, ni meras
providencias o decretos, cuya incidencia jurdica no alcanza el disvalor
contenido en el enunciado normativo 1, Contrariamente, no pueden
constituir abuso de autoridad un acto legislativo, por injusta que sea la ley;
una sancin disciplinaria arreglada a derecho; como tampoco una resolucin
que condena o absuelve, en base a la sensibilidad u opinin del afectado.
Para ello el interesado cuenta con los mecanismos impugnativos previstos en
la ley, sea la accin de inconstitucional para cuestionar una norma
presuntamente inconstitucional, o los medios de impugnacin previstos en la
ley, as como las acciones de Garanta Constitucional2.
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QUINTO: De lo actuado se tiene que lo que denuncian los

representantes del Sindicato de Trabajadores Municipales de Santiago, es
que el investigado Fermin Garca Fuentes, lejos de dar cumplimiento a la
Resolucin de Alcalda N 360-A/MDS-SG-10, que aprueba el acta de
acuerdos suscrita por la comisin paritaria y encarga el cumplimiento de lo
acordado a las Gerencias respectivas para que tenga efecto a partir del 01
de enero del 2011; en fecha 25 de febrero del ao 2011 emiti la resolucin
de Alcalda N 58-A/MDS-SG-11 por el cual ha resuelto de oficio declarar la
nulidad de la Resolucin de Alcalda N 360-A/MDS-SG-10 de fecha 30 de
setiembre del ao 2010, con desconocimiento de los derechos adquiridos de
los trabajadores, y con el nico propsito de no ejecutar los trminos de la
Resolucin de Alcalda antes citada.

SEXTO: Al respecto, en la ejecutoria recada en el Exp. N 1897-2000-

Lima, se ha establecido: "Respecto al delito de abuso de autoridad, previsto
en el artculo 376 del Cdigo Penal, es menester efectuar las siguientes
precisiones: a) Tiene como objeto jurdico de tutela penal el inters pblico,
en el sentido que las funciones de las que estn investidos los funcionarios
pblicos no sean utilizadas por stos para la comisin de hechos ilcitos en
perjuicio de los derechos reconocidos por las leyes o los particulares; b) La
conducta abusiva, presupone la facultad o el poder de ejercer la funcin
pblica de la cual hace un uso excesivo el funcionario pblico, siempre
dentro del marco de las facultades conferidas por el ordenamiento jurdico;
y, C) Que, el precepto debe ser integrado por las normas de otras ramas del
derecho pblico que son las que fijan las funciones de los rganos de la
administracin, y, consiguientemente determinan la forma y los lmites
dentro de los cuales puede el funcionario pblico ejercitarlas lcitamente".
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SETIMO: De lo actuado se tiene que mediante Acuerdo de

Negociacin Colectiva llevada a cabo entre los representantes del Sindicato
de Trabajadores Municipales del Municipio Distrital de Santiago y
representantes de dicha entidad municipal, se han arribado a diversos
acuerdos los cuales se encuentran plasmados en la documental de fojas 144,
realizado en fecha 27 de setiembre del 2010, por lo que, para fines de
aprobar los mencionados acuerdos, se emiti la Resolucin de Alcalda N
360-A/MDS-SG-10, que obra a fojas 140, resolucin que posteriormente fue
declarada nula por Resolucin de Alcalda N 58-A/MDS-SG-11, cuya copia
obra a fojas 148, decisin que los denunciantes cuestionan y refieren que se
trata de un abuso de autoridad del denunciado Fermin Garca Fuentes,
conforme se tiene de sus declaraciones de fojas 122 a 135, empero, al
haberse recabado la declaracin de este denunciado, las cuales obran a fojas
117, 119 y 145, ste refiere que al haber expedido la Resolucin del Alcaldia
N 58-A/MDS-SG-11 mediante la cual resuelve declarar de oficio la nulidad de
1 (Pea Cabrera Freyre, Alonso Raul. Derecho Penal Parte Especial Tomo V. Edit. Idemsa. Lima 2011.
Pg. 212-213)
2 (Pea Cabrera Freyre, Alonso Raul. Derecho Penal Parte Especial Tomo V. Ob. cit. Pg. 214).
la Resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-11, lo hizo haciendo uso de la
facultad que le confiere la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, que regula como actos administrativos las
declaraciones de las entidades en el marco de las normas de derecho pblico
y porque la referida resolucin declarada nula vulneraba el ordenamiento
legal por tener vicios de nulidad; refiriendo adems que ante la declaratoria
de nulidad de dicha resolucin se debi interponer un recurso de
reconsideracin ante la misma autoridad, lo que no se hizo, as como se
poda acudir a un procedimiento contencioso administrativo, como el que
ahora se ha instado, pues actualmente existe el Proceso Contencioso
Administrativo N 000777-2011-0-1001-JR-LA-03 que se tramita ante el
Tercer Juzgado de trabajo de Cusco, e incluso ha referido que sobre los
mismos hechos sus hoy denunciantes han recurrido ante la Fiscalia de
Prevencin del Delito, denuncia que fue materia de archivo.
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OCTAVO: Al respecto, el Art. 20 numeral 6 de la Ley N 27972, Ley

Orgnica de Municipalidades, seala como atribuciones del Alcalde, Dictar
decretos y resoluciones de Alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas,
indicando asimismo el Art. 43 de dicha norma legal que Las resoluciones
de alcalda aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo. Por su parte, el Art. 1 de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, seala que Son actos
administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de
una situacin concreta; y el Art. 10 numeral 1 de la misma Ley 27444
seala: Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes: 1. La contravencin a la constitucin, a las leyes o a
las normas reglamentarias. .... --------------------------------------------------

NOVENO: Dentro de este contexto, se tiene que los hechos

denunciados no se adecuan a la descripcin fctica del delito de Abuso de
Autoridad, previsto en el artculo 376 del Cdigo Penal, toda vez, que de las
diligencias preliminares realizadas no se aprecian indicios razonables ni
existen elementos de conviccin que evidencien que Fermin Garca Fuentes,
en su condicin de Alcalde del Municipio Distrital de Santiago, haya cometido
u ordenado en perjuicio de los trabajadores del SITRAMUN Santiago un acto
arbitrario, puesto que al haber emitido la Resolucin de Alcalda N 58-
A/MDS-SG-11, lo hizo en uso de las atribuciones que le confiere la Ley
Orgnica de Municipalidades y tomando en cuenta adems la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula lo concerniente a
los actos administrativos, siendo considerado como tal la Resolucin de
Alcaldia cuestionada N 58-A/MDS-SG-11, por lo que al tratarse la misma de
un acto administrativo, ha sido emitida dentro de un procedimiento
administrativo y como tal debe ser cuestionada en la via correspondiente, es
decir la via administrativa, cuando se impugna la misma ante el mismo
rgano administrativo, o la va contenciosa administrativa, cuando se recurre
al Poder Judicial, lo que en efecto viene hacindose a la fecha, pues de las
documentales de fojas 163 a fojas 206 se advierte que a la fecha existe el
Proceso Contencioso Administrativo N 777-2011 que se tramita ante el
Tercer Juzgado de Trabajo de Cusco, en la demanda interpuesta por el
Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Santiago contra la
Municipalidad Distrital de Santiago representada por su Alcalde, por las
pretensiones de: Nulidad Total de la Resolucin de Alcaldia N 58-A/MDS-SG-
11 del 25 de febrero del 2011, Restablecimiento de la vigencia de la
Resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10 del 30 de setiembre del 2010, y
sobre Reconocimiento de los Derechos Constitucionales; lo que nos hace
colegir que los denunciante han recurrido a la va extrapenal para la solucin
de su conflicto de intereses, como lo venan haciendo desde un comienzo,
pues incluso a fojas 42 de la investigacin obra copia simple de la carta que
fuera cursada en fecha 10 de enero del 2011 por los representantes del
Sindicato de Trabajadores del Municipio de Santiago a Doris Bustamante
Ramirez, Jefa de la Unidad de Personal de la Municipalidad Distrital de
Santiago, pidiendo se de cumplimiento a la resolucin de Alcaldia N 360-
A/MDS-SG-10, e incluso, conforme se advierte del Acta de Prevencin del
Delito que obra a fojas 87 de la Carpeta Fiscal que ha sido remitida por la
Fiscala de Prevencin del Delito, en la misma se hace constar que los hechos
materia de prevencin se derivan del cumplimiento de un acto
administrativo, lo que tambin corrobora la tesis sustentada por este
Despacho Fiscal. -----------------------

DECIMO: En lo que respecta al delito denunciado de Omisin de Funciones,

tipificado por el Art. 377 que prescribe "El funcionario Pblico que,
ilegalmente omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, sera
reprimido...", por tanto en este tipo penal La consumacin se da con la
simple omisin en caso de omitir y rehusar; en caso de retardo se da cuando
transcurre el tiempo prescrito; y si no existe plazo alguno, cuando pasa el
tiempo til par que el acto funcionarial produzca sus efectos normales, aun
cuando el retardo no determine la invalidez del acto sucesivamente
cumplido...3, y siendo en el caso de autos que lo que se cuestiona es que el
denunciado Fermin Garcia Fuentes de manera dolosa ha omitido el
cumplimiento de la Resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10, de la
investigacin se tiene al denunciado no le era exigible el cumplimiento de
dicha resolucin de Alcalda, pues conforme se tiene del Articulo Segundo de
la parte resolutiva de la resolucin en mencin, que corre a fojas 140, su
cumplimiento se encargaba a la Gerencia Municipal, Gerencia de
Administracin y Gerencia de Planificacin y Presupuesto, siendo incluso que
los denunciantes cursaron una carta a Doris Bustamante Ramirez, Jefa de la
Unidad de Personal de la Municipalidad Distrital de Santiago, pidiendo se de
cumplimiento a la resolucin de Alcaldia N 360-A/MDS-SG-10, que corre a
fojas 42, no existiendo por tanto indicios razonables que hagan suponer la
materializacin del delito denunciado, mas an que la sola imputacin del
denunciante, no es suficiente para continuar la investigacin preparatoria,
pues "La figura delictiva contenida en el art. 377 del CP condiciona la
punicin a ttulo de dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica; el
agente omite, retarda o rehsa realizar un acto funcional - propio de su
esfera competencial, sabiendo que la no realizacin de la conducta
contraviene la legalidad aplicable" 4, aspecto que no se ha presentado en el
presente caso pues incluso, como se ha manifestado precedentemente,
actualmente esta Resolucin de Alcalda N 58-A/MDS-SG-11 es materia de
cuestionamiento va proceso contencioso administrativo.
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DECIMO PRIMERO: Finalmente, debe precisarse que el Derecho Penal como

instrumento de control social obedece a los principios del ltima ratio y
estricta legalidad, no pudiendo perseguir toda conducta si los conflictos
sociales pueden ser dirimidos en otra va, existiendo para el caso de autos,
frente al cuestionamiento de las decisiones emitidas por un funcionario
pblico, la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, as
3 Abanto Vazquez, M. Los Delitos contra la Administracin Pblica en el Cdigo Penal Peruano. Lima
2003. Edit. Palestra. 2da. Edi. Pg. 244.
4 (Pea Cabrera Freyre, Alonso Raul. Derecho Penal Parte Especial Tomo V. Ob. cit. Pg. 243)
como los diversos Procesos Constitucionales previstos por el Cdigo Procesal
Constitucional, Ley N 28237.
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DECIMO SEGUNDO: Por estas consideraciones, de conformidad a lo

dispuesto por el numeral 1 del Art. 334 del Cdigo Procesal Penal, que
establece, Si el Fiscal al calificar la denuncia o despus de haber realizado o
dispuesto realizar diligencias preliminares, considera que el hecho
denunciado no constituye delito, no es justificable penalmente, o se
presentan causas de extincin previstas en la Ley, declarara que no procede
formalizar y continuar con la investigacin preparatoria, as como ordenara
el archivo de lo actuado. Esta disposicin se notificara al denunciante y al
denunciado; tomndose en cuenta adems lo dispuesto por el Art. 334
numeral 2 del mismo cdigo adjetivo que regula la posibilidad de reabrir y
proseguir con las investigaciones en tanto existan nuevos elementos de
conviccin, corresponde emitir pronunciamiento de fondo.
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III. DECISION:

Por las consideraciones antes expuestas, este Despacho de

Investigacin de la Primera Fiscala Provincial Penal de Santiago, con las
facultades otorgadas por el D. Leg. 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
y de conformidad a lo establecido en el artculo 334 Numeral 1 y Art. 335
numeral 2 del Cdigo Procesal Penal:
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DISPONE: QUE NO PROCEDE FORMALIZAR Y CONTINUAR CON LA

INVESTIGACIN PREPARATORIA, en la investigacin seguida contra
FERMIN GARCIA FUENTES, en su condicin de Alcalde del Municipio
Distrital de Santiago, por la presunta comisin del Delito Contra La
Administracin Pblica, en la modalidad de Delitos Cometidos por
Funcionarios, sub-tipo ABUSO DE AUTORIDAD; y sub-tipo OMISIN DE
FUNCIONES, en agravio del Sindicato de Trabajadores Municipales del
Municipio Distrital de Santiago, representado por su directivos y el Municipio
Distrital de Santiago, respectivamente, ORDENANDOSE el ARCHIVO de lo
actuado, consentida que sea la presente disposicin, debiendo notificarse en
la forma de ley a los interesados, para que si lo vieran por conveniente
interpongan los recursos que les franquea la Ley en el trmino de tres das
de notificada la presente, conforme lo establece el Art. 414 inciso 1 del
Cdigo Procesal Penal.
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Regstrese, Notifquese y Archvese.

Yic.