CAMPOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

ADMINISTRACIN PBLICA Y DERECHO

Si insiste en que la sociedad tiene su origen en su contrato pacto o convenio

explcito o tctico el contrato social de (Hobbes, Locke Rousseau) al cual se presta
su consentimiento cada individuo abandonado as el estado de naturaleza y
poniendo en marcha un rgimen de derecho sometido a ley de justicia
administrativa con imparcialidad y moralidad tica cvica. En espritu de las leyes,
Montesquieu trata especficamente al derecho relacionado con el estado: la rama
del derecho que estudia estos fenmenos se denomina derecho pblico y este se
divide en derecho constitucional y derecho administrativo.
EL primero tiene que ver con la legislacin esto es, con la creacin o elaboracin
de3 las leyes que van a regir una sociedad en su conjunto, y segundo norma
actividades el proceso administrativo que se ejecutaran para aplicar la legislacin

Por lo tanto, la ejecucin de las leyes constituye la funcin administrativa y, as lo

ms caracterstico de esta funcin es que se realiza bajo un orden jurdico

La estructura y organizacin del poder pblico, encargado normalmente de

realizar la funcin administraba de la administracin pblica.

Los medios patrimoniales y financieros de la administracin pblica

requiere para su consentimiento y para garantizar la regularidad de su
atraccin.

El ejercicio de las facultades que el poder pblico debe realizar bajo la

forma de la funcin administrativa.

La situacin de los particulares con respecto a la administracin publica

Se puede ver entonces que las aportaciones del derecho a la administracin

pblica son bien importantes tanto en la teora como en la prctica. El derecho
constitucional seala las atribuciones y el administrativo brinda el marco jurdico
de referencia a acciones administrativas.

Hay que subrayar, sin embargo que el derecho pblico en su conjunto no explica
suficientemente los fenmenos que sucedern en la administracin pblica es
frecuente encontrar inconsistencias al comparar el anlisis jurdico con la realidad,
toda vez que el derecho del debe ser. No obstante en el anlisis de la
administracin publica el derecho es indispensable para la explicacin de la
realidad objeto de su estudio.

En la prctica es imposible actuar si el respaldo jurdico ya sea constitucional o

administrativo. En suma es a travs del derecho como se establece el marco de
referencia jurdico para el proceso de administracin publica
 ADMINISTRACIN PBLICA Y CULTURA

la cultura de la Administracin pblica representa el mbito de estudio de esta

investigacin, entendiendo por Administracin pblica el conjunto de
organizaciones, organismos e instituciones que constituyen la Administracin del
Estado en sus distintos mbitos, consideradas como unidades estables que
comparten una historia y una experiencia continuada (Rodrguez, 1995)..

En la Administracin pblica se mantiene una estructura que surgi del

razonamiento tradicional de los Estados europeos de comienzos del siglo XVII,
gracias a la tradicin patrimonial de imponer un orden formal y crear una
responsabilidad ante la Administracin Real, dos siglos ms tarde se convirti en
la mejor apuesta de nuestras instituciones democrticas, una vez establecida la
voluntad soberana del pueblo, en sustitucin de los antojos del monarca. Dicha
voluntad habra de ser ejecutada por servidores pblicos obedientes cuyas
cualidades de rigor, competencia y responsabilidad eran particularmente
admiradas. Weber ofreci la mejor teora de esta maquinaria tan maravillosa y
eficiente, considerndose el sistema burocrtico de gestin la piedra angular del
Estado moderno y casi de la civilizacin moderna (Crozier, 1996).

La cultura de la Administracin se convierte en un elemento clave que, a la vez,

trasciende los lmites formales de la organizacin e impregna a la sociedad de sus
procesos lgicos, secuenciales y analticos. Dentro de ella se construyen
subculturas o micro culturas que responden a las unidades, departamentos y
grupos que la componen (Lessem, 1991). Todas, basadas en la funcin y en la
estabilidad de sus actividades, comparten diversos elementos que le dan unidad y
homogeneidad, lo que contribuye a que se perciba como nica. Una cultura
nica, fuerte, bien implantada, que permite a los empleados pblicos responder a
distintos estmulos de forma comn (Garmendia, 1994).

Sin embargo, esta cultura no tiene porque ser positiva. En especial, en

situaciones en las que el mundo circundante ha cambiado y se plantean nuevas
formas de pensar, ya que esta cultura puede representar un obstculo para el
cambio, al limitar las posibilidades de accin y sobre todo por su tendencia a la
autoconservacin. As, las costumbres de la direccin y del resto del personal de
la Administracin impedirn que se realicen cambios de importancia en las
actitudes y comportamientos de los miembros (Grnroos, 1994). Y, aunque el
desarrollo tecnolgico (conocimiento) ha mejorado aceleradamente las
condiciones en que se realiza el trabajo (Peir, Prieto, Orengo y Zornoza, 1997),
es evidente que la actitud hacia el mismo apenas ha cambiado, lo que representa
Una limitacin para que se produzca el progreso econmico y social de la
Administracin. De hecho, no es suficiente con las actitudes humanas innatas y
aprendidas, sino que es necesario adoptar una actitud ante el trabajo que genere
un cambio en la cultura que propicie el medio ambiente interno y que facilite el
Desarrollo de la organizacin (Gonzlez, 1993).

Pero el tiempo no se detiene y los patrones burocrticos tradicionales no logran

ajustarse a las exigencias actuales de los ciudadanos y de los empleados, y han
llegado a ser tan difciles de manejar que no logran dominar la complejidad de las
actividades de la sociedad. Tal y como nos propone Crozier (1996), la obediencia,
que antes constitua la virtud cardinal que haca funcionar el sistema, ya no es
ceptada de buen grado por los ciudadanos y los empleados pblicos, quienes
ahora exigen libertad personal y autonoma individual. La complejidad ofrecer la
oportunidad de lograr la libertad, y a la inversa, la libertad aumenta la omplejidad.
Y, despus que la burocracia tuviese la necesidad de dictar cada vez ms reglas
para controlar la complejidad, el respeto por las mismas ha declinado y el sistema
ha generado confusin e irresponsabilidad.

Por ello, el xito de la cultura de la gestin pblica se est convirtiendo en el

problema central del desarrollo de los pases avanzados. Las razones bsicas de
este planteamiento son: el crecimiento de todas las actividades administrativas,
pblicas y privadas, sobrecargando de manera extraordinaria los recursos
financieros y humanos, y la revolucin de los sistemas del funcionamiento de la
Administracin

ADMINISTRACIN PBLICA Y ECONOMA

La economa se preocupa, precisamente, de la manera en que se administran

unos recursos escasos, con objeto de producir diversos bienes y distribuirlos para
su consumo entre los miembros de la sociedad.

Ante todos los problemas que se plantean en el individuo ya las empresas, lo que
pretende la economa es ofrecer un mtodo para ordenar y establecer las
prioridades, a la hora de tomar decisiones sobre las necesidades individuales o
colectivas que se desea satisfacer.

El reconocido autor, Omar Atkouf, define la relacin entre estas dos materias con
una frase: "la administracin es el brazo armado de la economa".

La economa y la administracin, analizan conjuntamente las polticas monetarias,

crediticias y bancarias que toman en cuenta la inversin extranjera y el comercio
internacional. La economa y la administracin buscan, en ltima instancia la
maximizacin del beneficio. Como sabemos bien en la administracin se controla,
planea, dirige y organiza. De manera que la economa es la parte fundamental de
esta ya que se relacionan en las tomas de decisiones en cuanto a la economa
nacional del pas, de ellas tambin existen la relacin de la microeconoma por lo
tanto es evidente, ya que esta permite conocer el funcionamiento de la empresa,
mediante el cual el administrador puede lograr los objetivos de una organizacin
a travs de una toma de decisiones. La economa y la administracin actan ante
la sociedad para desempear un desarrollo econmico y social, comprende cada
realidad econmica, social, poltica y sobretodo cultural, en la que este nter
influencia en una organizacin.

La economa se encarga adems de la interaccin y el anlisis de y entre

MERCADOS, la administracin de la interaccin y el anlisis a nivel EMPRESA.
Claro que reducir la economa y la administracin a algo tan sencillo no es tan
cierto, pero puede ser til.

Desde la etimologa de la palabra economa se muestra cierta relacin con la

administracin, pues esta viene del vocablo griego Oikos que significa casa y
nomos que significa administracin, Administracin de la casa.

Tomando en cuenta su definicin, la economa estudia la relacin del hombre con

los bienes escasos que tiene usos alternativos (definicin de Lionel Robins).

Esos bienes escasos son transformados por las empresas en productos o

servicios, y distribuidos para el consumo de la sociedad.

La administracin busca primordialmente que todos los bienes propiedad de la

empresa sean utilizados al mximo adems de que lo que se produzca debe se
ser al mnimo costo, todo esto como producto de un esfuerzo coordinado entre
personas que buscan un fin comn.

En sntesis la administracin y la economa se relacionan por que todos los bienes

que se producen en una sociedad, los cuales son escasos deben ser distribuidos
eficaces y eficientemente por las empresas, entre los ciudadanos.
La administracin tiene una estrecha relacin con la economa ya que esta se va a
encargar de administrar los recursos escasos y cul es la mejor manera de
administrarlos (eficiencia y eficacia) para que exista una buena productividad y no
se tenga muchos desperdicios o perdidas. Existe una llamada "ley de oro" la cual
nos dice que se debe desarrollar las actividades empresariales con eficiencia y
eficacia, ser certeros en lo que hacemos y as no ver perdidas y solo obtener
ganancias.

La economa y la administracin, analizan conjuntamente las polticas monetarias,

crediticias y bancarias que toman en cuenta la inversin extranjera y el comercio
internacional. La economa y la administracin buscan, en ltima instancia la
maximizacin del beneficio. Como sabemos bien en la administracin se controla,
planea, dirige y organiza. De manera que la economa es la parte fundamental de
esta ya que se relacionan en las tomas de decisiones en cuanto a la economa
nacional del pas, de ellas tambin existen la relacin de la microeconoma por lo
tanto es evidente, ya que esta permite conocer el funcionamiento de la empresa,
mediante el cual el administrador puede lograr los objetivos de una organizacin
a travs de una toma de decisiones. La economa y la administracin actan ante
la sociedad para desempear un desarrollo econmico y social, comprende cada
realidad econmica, social, poltica y sobretodo cultural, en la que este nter
influencia en una organizacin.

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En sntesis la administracin y la economa se relacionan por que todos los bienes
que se producen en una sociedad, los cuales son escasos deben ser distribuidos
eficaces y eficientemente por las empresas, entre los ciudadanos.
La administracin tiene una estrecha relacin con la economa ya que esta se va a
encargar de administrar los recursos escasos y cul es la mejor manera de
administrarlos (eficiencia y eficacia) para que exista una buena productividad y no
se tenga muchos desperdicios o perdidas. Existe una llamada "ley de oro" la cual
nos dice que se debe desarrollar las actividades empresariales con eficiencia y
eficacia, ser certeros en lo que hacemos y as no ver perdidas y solo obtener
ganancias.

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Por qu estudiar economa en la administracin?

Contiene un conjunto sistematizado de teoras, conceptos, principios y

procedimientos, mediante los cuales se analizan y modifican las formas que
asume el trabajo colectivo dentro de una organizacin.

Los administradores se encargan bsicamente de maximizar los resultados de

una organizacin.
Los administradores manejan los procesos econmicos fundamentales
(produccin, distribucin, circulacin) , deben de conocer su funcionamiento
general.
Los administradores manejan uno de los recursos bsicos que es el Trabajo.
La organizacin o habilidad empresarial que desarrollan los administradores es
considerada como factor econmico.
Estudiar a la empresa (unidad Productiva) como elemento bsico de desarrollo
econmico general, analizar las relaciones concretas de produccin en el
contexto social general y comprender la importancia de sus funciones
determinantes: produccin y distribucin de bienes y servicios.

La economa se preocupa, precisamente, de la manera en que se administran

unos recursos escasos, con objeto de producir diversos bienes y distribuirlos para
su consumo entre los miembros de la sociedad.