CARACTERSTICAS DE LA LEY DE INGRESOS

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado es el ttulo del Artculo 237 de la
Constitucin Poltica de Guatemala, que indica que el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido
en la Constitucin, incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y el detalle de los
gastos e inversiones por realizar. La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura
programtica. Todos los ingresos del Estado constituyen un fondo comn indivisible
destinado exclusivamente a cubrir sus egresos (Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, s.f.).

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado se encuentra detallado en el

Artculo 237 de la Constitucin Poltica de Guatemala. ste indica tambin que los
Organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn tener presupuestos y
fondos privativos, cuando la ley as lo establezca, sus presupuestos se enviarn obligatoria
y anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, para su conocimiento
e integracin al presupuesto general; y adems, estarn sujetos a los controles y
fiscalizacin de los rganos correspondientes del Estado. La Ley podr establecer otros
casos de dependencias del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa
para asegurar su eficiencia. El incumplimiento de la presente disposicin es punible y son
responsables personalmente los funcionarios bajo cuya direccin funcionen las
dependencias (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).

No podrn incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado gastos

confidenciales ni gasto alguno que no deba ser comprobado ni que no est sujeto a la
fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de cualquier organismo,
institucin, empresa o entidad descentralizada o autnoma (Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, s.f.).

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica, son

documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo
efecto el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que copias de los mismos obren en la
Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro Amrica y en las bibliotecas de las
universidades del pas. En igual forma debern proceder los otros organismos del Estado y
las entidades descentralizadas y autnomas que manejen presupuesto propio (Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).

Incurrir en responsabilidad penal el funcionario pblico que de cualquier manera impida o

dificulte la consulta. Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos
privativos estn obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicacin de los
mismos, debidamente auditado por la Contralora General de Cuentas. Dicha publicacin
deber hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes a la finalizacin de
cada ejercicio fiscal (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.).
INGRESOS DE DERECHO PBLICO Y DE DERECHO PRIVADO

En esta clasificacin se erige como criterio distintivo, la pertenencia de las normas

reguladoras de un determinado ingreso al ordenamiento pblico o al privado.

En el primer caso (Derecho pblico), la Administracin Pblica gozar de las prerrogativas

y poderes que son propios de los entes pblicos -derechos de prelacin y preferencia frente
a otros acreedores, afeccin de bienes, presuncin de legalidad de los actos administrativos,
ejecutividad de los actos-.

En el caso de Derecho Privado, primarn los principios propios del ordenamiento privado,
que regula las relaciones entre iguales.

Son ingresos de Derecho pblico: tributos, monopolios y Deuda pblica; son ingresos de
Derecho Privado; los derivados de la explotacin de bienes patrimoniales, incluidos los
derivados de actividades mercantiles e industriales realizados por entes pblicos.

Esta clasificacin sigue siendo vlida, a condicin de que se tenga presente que cuando nos
refiramos a ingresos de Derecho privado, no es posible perder de vista que su titular es un
ente pblico y que los ingresos estn afectos a la satisfaccin de fines pblicos.

Las actividades del Estado son de carcter de monopolio se justifican porque prestan un
servicio a la poblacin en forma equitativa y razonable.

Se le llama economa privada a la que resulta de oficinas pblicas, por la explotacin de

empresas industriales, comerciales y agrcolas, aunque existe una diferencia entre la
actividad particular y la del Estado, ya que si la empresa particular no obtiene beneficios,
tarde o temprano tiene que cerrar, mientras que en las entidades pblicas pueden continuar
trabajando en pocas adversas y superar sus actividades al recibir ayuda proveniente del
impuesto.
INGRESOS DE DERECHO PBLICO O INGRESOS DERIVADOS
Los ingresos pblicos son los recursos que capta el sector pblico para realizar sus
actividades. Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos suelen constituir el
principal componente de los ingresos pblicos. Otro componente importante es la
produccin realizada por las empresas pblicas propiedad de los Estados o los rendimientos
obtenidos del alquiler o uso de propiedades o servicios pblicos. Tambin existen otras vas
ms excepcionales de obtener recursos pblicos, como por ejemplo, la venta de
determinados activos y la privatizacin de empresas o la captacin de recursos mediante el
endeudamiento en el mercado financiero internacional.

Clases de ingresos pblicos

El Estado desarrolla un conjunto de actividades econmicas en favor de sus ciudadanos,

para lo que necesita disponer de recursos con los que sufragar los gastos que conllevan
estas necesidades, que cada vez adquieren mayor volumen. La actividad desarrollada por el
sector pblico produce, como cualquier agente de produccin, de recursos que genera su
propia actividad econmica. Servicios que prestan el Estado actualmente como transporte,
suministro de agua, enseanza, etc. generan ingresos que pueden cubrir, segn el caso, la
totalidad o solo una parte de los costos de produccin de estos servicios.

El Estado tambin es propietario de bienes como terrenos, edificios, empresas, obras

artsticas, etc. de los que obtiene ingresos derivados de su explotacin. De forma aadida el
Estado puede obtener ingresos de pedir dinero prestado. El Estado adems puede captar
recursos de forma coactiva va impuestos, amparndose en su cualidad de representante
mximo de los intereses ciudadanos y exigiendo a los ciudadanos la participacin en la
financiacin de los proyectos de gasto pblico.

Ingresos voluntarios

El sector pblico tambin cuenta con ingresos voluntarios tales como serian donaciones de
los individuos al sector pblico y tambin ingresos de acuerdo con el principio de
contraprestacin como: derivados de la venta de bienes y servicios, rentas del patrimonio
pblico (alquileres de edificios pblicos), Derivados de las ventas de activos patrimoniales
(ventas de edificios pblicos), derivados de la realizacin de operaciones de crdito.

Ingresos coactivos

Estos son los ingresos que Adam Smith denominaba derivados del poder de coaccin que el
Estado tiene sobre los particulares. Son obtenidos a partir del poder penal y del poder fiscal.
Son los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales.
Impuestos

Los impuestos son obligaciones generalmente pecuniarias en favor del Estado, regidos por
derecho pblico, que no requieren contraprestacin directa o determinada por parte de la
administracin pblica. En la mayora de legislaciones surgen exclusivamente de la
"potestad tributaria del Estado", con el objeto principal de financiar sus gastos. Los
impuestos son actualmente la principal va de ingresos pblicos y representan al menos,
entre el ochenta y cinco y noventa por ciento del total de los ingresos.

La causa de los impuestos, segn los tratadistas de la economa pblica es recaudar los
ingresos que el Estado y los entes pblicos necesitan, mientras que sobre su fundamento se
distinguen dos teoras, la teora del inters o beneficio y la teora de la capacidad de pago.

Tasas

Las tasas son los tributos que el estado cobra por la realizacin de un determinado servicio
o actividades en rgimen de derecho pblico. Actualmente no tienen en si una finalidad
recaudatoria sino ms bien de racionalizar y limitar el uso de los servicios pblicos.

Contribuciones especiales

Las contribuciones especiales son contribuciones de mejora ocasional por la realizacin de

una obra pblica o de un servicio pblico, realizada en inters pblico, pero que
proporciona ventajas concretas o beneficios especiales a determinados individuos.