ORGANISASI NIRLABA

1
2
Agenda

1. Karakteristik Entitas Nirlaba

2. PSAK 45

2
 Akuntabilitas dan Transparansi - Public
Sector
Stakeholder dan masyarakat memerlukan informasi mengenai
suatu entitas / organisasi publik untuk mengetahui bagaimana
pengelola melaksanakan tugasnya menuju tujuan organisasi
dan bagaimana sumber daya dikelola.
Organisasi sektor publik memiliki tujuan berbeda dibandingkan
dengan organsisasi privat sehingga diperlukan informasi yang
berbeda.
Untuk menyusun informasi apa yang disampaikan perlu adanya
standar sehingga terjadi kontrak kesepakatan antara penyusun,
pemakai, pemeriksa dalam menyusun dan memahami
informasi tersebut.
Tujuan dari organisasi sektor publik, besarnya akuntabilitas,
ukuran, sumber daya yang dikelola akan banyak
mempengaruhi informasi apa yang disajikan dan standar apa
yang akan digunakan untuk menyusun informasi tersebut.

3
 ENTITAS SEKTOR PUBLIK
Entitas sektor publik dapat dikategorikan menjadi dua:
Pemerintahan
Non pemerintahan organisasi nirlaba
Organisasi nirlaba berupa organisasi kemasyarakatan, yayasan
atau organisasi non pemerintah lainnya termasuk organisasi
internasional.
Keunikan dari entitas sektor publik terletak pada tujuan dan
kepemilikan.
Untuk aktivitas organisasinya, mungkin ada beberapa yang
sama antara organisasi publik dan privat misalnya sekolah,
rumah sakit.
IPSAS = International Publik Sector Accounting Standard
merupakan standar internasional yang mengatur standar
akuntansi untuk sektor publik termasuk pemerintahan.

4
 Karakteristik Nirlaba

Prioritas tujuan
Tujuan entitas pelaporan
nirlaba bukan keuangan
laba pencapaian Karakteristik unik (akuntabilitas vs.
program pengguna LK decision
entitas usefulness)
tidak ada
kepemilikan,
kontribusi

Kebutuhan accounting
framework and practice
yang berbeda

5
5
6

Entitas Nirlaba
Entitas nirlaba merupakan entitas yang tidak berorientasi
pada laba namun tetap memiliki kewajiban untuk
mempertanggungjawabkan pemanfaatan sumber daya
yang dikelolanya kepada penyandang dana dan society.
Salah satu media pertanggunggjawabannya adalah
Laporan Keuangan

PSAK 45 + SAK UMUM Standar

Standar
Pelaporan untuk
Acuan
Keuangan atau entitas
Entitas
Entitas komersial
Nirlaba + SAK ETAP
Nirlaba

6
 Standar Akuntansi Nirlaba

Sering diidentikkan dengan organisasi

pemerintah atau organisasi sektor
publik. Contoh: Rumah Sakit &
Organisasi Universitas
Nirlaba Di Indonesia, standar akuntansinya
mengacu pada PSAK 45 + SAK ETAP
atau PSAK 45 + PSAK

Relatif sedikit
IPSAS diterapkan Banyak diadopsi
untuk organisasi dalam PSAP
nirlaba

7
8

Praktik Akuntabilitas Organisasi Nirlaba di Indonesia

Ormas yang Tidak ada Tidak membayar

menerima dana keharusan pajak atas Menyajikan
menyusun LK, surplus yang laporan Entitas
hibah wajib
kecuali menerima diperoleh untuk keuangan Nirlaba
menyusun
laporan keuangan hibah 500jt dan yayasan dengan Pemerintah
sesuai SAK tot aset bukan pendidikan; dorongan
hibah 20milyar pendapatan stakeholder
bukan obyek kepentingan
pajak donatur

BLU PP menyatakan SAK

yang berlaku umum dalam
praktik (PMK) menggunakan
SAK dan SAP pertanggung-
jawaban anggaran
OJK khusus -
Entitas BPJS SAK Umum khusus
Nirlaba LPS khusus
Swasta BPIH & Parpol tidak
menyebutkan standar mana
yang digunakan namun
harus menyusun laporan
keuangan
8
9

Penerapan Standar Akuntansi Nirlaba

Standar nirlaba memiliki pelaporan yang berbeda

Pendekatan yang berbeda untuk standar akuntansi
nirlaba
Tidak
Standar khusus standar stand-
memerlukan
Pedoman alone untuk
(untuk transaksi standar khusus
akuntansi organisasi
tertentu) untuk pelaporan
tertentu
yang berbeda

Pelaporan dimodikasi
Standar khusus/ Pedoman Akuntansi: tidak sama persis
Penyajian laporan keuangan Tidak seragam antara
Kontribusi satu entitas dengan
entitas lain

9
 PSAK 45
ORGANISASI NIRLABA

10
 Standar Akuntansi Nirlaba PSAK 45
Hanya mengatur PSAK 45 dan PSAK untuk
jenis-jenis laporan Organisasi nirlaba dengan
keuangan dan akuntabilitas publik
ilustrasi masing- signikan
masing laporan PSAK 45 dan SAK ETAP
untuk Organisasi Nirlaba
dengan akuntabilitas
publiknya tidak signikan
Dikembangkan Harus diterapkan
dengan bersamaan dengan
mengadoposi pada
PSA PSAK atau SAK
SFAS 117 K 45 ETAP

Contoh penerapannya Dapat diterapkan pada

adalah pada akuntansi unit organisasi
Rumah Sakit & pemerintah jika
Universitas yang regulasi
berbentuk BLU membolehkan.
11
1
2
PSAK 45 Organisasi Nir Laba
Mengatur pelaporan organisasi nir laba
Pengaturan untuk pengakuan, penyajian dan
pengungkapan mengikuti standar yang lain.
Internasional IPSAS / International Public Sector
Accounting Standards.
Tujuan:
untuk mengatur pelaporan keuangan entitas nirlaba.
Laporan keuangan entitas nirlaba dapat lebih mudah dipahami,
memiliki relevansi, dan memiliki daya banding yang tinggi.

12
 Nir Laba PSAK 45

Perbedaan cara organisasi memperoleh sumber daya

Organisasi nirlaba memperoleh sumber daya dari sumbangan
anggota dan penyumbang yang tidak mengharapkan imbalan
Ada organisasi yang mendanai kebutuhan modalnya dari utang
dan kebutuhan operasinya dari pendapatan atas jasa.
Laporan keuangan memberikan gambara mengenai kinerja
keuangan menyajikan terpisah aktiva terikat dan tidak terikat.
Pertanggungjawaban manajer mengenai kemampuannya
mengelola sumber daya organisasi yang diterima dari para
penyumbang disajikan melalui laporan aktivitas dan laporan arus
kas.

13
 Lingkup PSAK 45
Laporan keuangan yang disajikan oleh organisasi nirlaba yang
memenuhi karakteristik :
Sumber daya entitas nirlaba berasal dari para penyumbang yang
tidak mengharapkan pembayaran kembali atau manfaat ekonomi
yang sebanding dengan jumlah sumber daya yang diberikan.
Menghasilkan barang dan/atau jasa tanpa bertujuan memupuk
laba, dan jika entitas nirlaba menghasilkan laba tidak dibagikan
kepada para pendiri atau pemilik entitas nirlaba.
Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada entitas bisnis,
kepemilikan dalam entitas nirlaba tidak dapat dijual atau
mencerminkan proporsi pembagian sumber daya saat likuidasi
atau pembubaran entitas nirlaba.
Dapat diterapkan oleh lembaga pemerintah, dan unit-unit sejenis
lainnya sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.

14
 Lingkup PSAK 45

Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada entitas

bisnis, dalam arti bahwa kepemilikan dalam entitas
nirlaba tidak dapat dijual, dialihkan, atau ditebus kembali,
atau kepemilikan tersebut tidak mencerminkan proporsi
pembagian sumber daya entitas nirlaba pada saat
likuidasi atau pembubaran entitas nirlaba.

Dapat diterapkan oleh lembaga pemerintah, dan

unit-unit sejenis lainnya sepanjang tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

15
 Penerapan PSAK 45

Pernyataan ini menetapkan informasi dasar

tertentu yang disajikan dalam laporan keuangan
entitas nirlaba.
Pengaturan yang tidak diatur dalam Pernyataan ini
mengacu pada SAK, atau SAK ETAP untuk entitas
yang tidak memiliki akuntabilitas publik signikan.

16
 Denisi
Pembatasan permanen adalah pembatasan penggunaan sumber daya
yang ditetapkan oleh penyumbang agar sumber daya tersebut
dipertahankan secara permanen, tetapi organisasi diizinkan untuk
menggunakan sebagian atau semua penghasilan atau manfaat ekonomi
lainnya yang berasal dari sumber daya tersebut.
Pembatasan temporer adalah pembatasan penggunaan sumber daya
oleh penyumbang yang menetapkan agar sumber daya tersebut
dipertahankan sampai dengan periode tertentu atau sampai dengan
terpenuhinya keadaan tertentu.
Sumbangan terikat adalah sumber daya yang penggunaannya dibatasi
untuk tujuan tertentu oleh penyumbang. Pembatasan tersebut dapat
bersifat permanen atau temporer.
Sumbangan tidak terikat adalah sumber daya yang penggunaannya
tidak dibatasi untuk tujuan tertentu oleh penyumbang.

17
1
8
Dana atau Aset Bersih Entitas Nirlaba

Tidak terikat
Dana dapat digunakan untuk keperluan entitas nirlaba tanpa
dibatasi oleh peraturan yang mengikat. Entitas lebih leluasa
untuk melakukan pengeluaran bagi jenis kontribusi ini.
Terikat sementara
Kontribusi yang masuk dalam terikat sementara disebabkan
oleh tujuan yang terbatas untuk periode tertentu. Beberapa
lembaga menggunakan batasan waktu hingga 5 tahun
sebelum ditarik atau dialihkan ke jenis tidak terikat (Ruppel,
2007).
Terikat permanen
Karakteristik jenis ini mengharuskan entitas nirlaba untuk
mengalokasikan ke jenis aset tertentu, menjaga secara
permanen dan membolehkan mengambil manfaat darinya,
contohnya adalah wakaf. Hasil dari investasinya dapat
diklasikasikan sebagai tidak terikat atau terikat sementara.

18
 Tujuan Laporan keuangan
Tujuan utama menyediakan informasi yang relevan untuk
memenuhi kepentingan para penyumbang, anggota entitas
nirlaba, kreditor, dan pihak lain yang menyediakan sumber daya
bagi entitas nirlaba.
Untuk menyajikan informasi mengenai:
Jumlah dan sifat aktiva, kewajiban, dan aktiva bersih suatu
organisasi.
Pengaruh transaksi, peristiwa dan situasi lainnya yang mengubah
nilai dan sifat aktiva bersih.
Jenis dan jumlah arus masuk dan arus keluar sumber daya dalam
satu periode dan hubungan antara keduanya.
Cara suatu organisasi mendapatkan dan membelanjakan kas,
memperoleh pinjaman dan melunasi pinjaman, dan faktor lainnya
yang berpengaruh pada likuiditasnya.
Usaha jasa suatu organisasi.

19
 Laporan Keuangan Entitas Nirlaba

Laporan posisi keuangan (neraca) pada akhir

periode laporan
Laporan aktivitas untuk suatu periode pelaporan
Laporan arus kas untuk suatu periode pelaporan
Catatan atas laporan keuangan.

20
 Laporan Posisi Keuangan

Tujuan untuk menyediakan informasi mengenai aset, liabilitas,

serta aset neto dan informasi mengenai hubungan di antara unsur-
unsur tersebut pada waktu tertentu.
Informasi dalam laporan posisi keuangan yang digunakan bersama
pengungkapan dan informasi dalam laporan keuangan lainnya,
dapat membantu para penyumbang, anggota organisasi, kreditur
dan pihak-pihak lain untuk menilai:
kemampuan organisasi untuk memberikan jasa secara
berkelanjutan dan
likuiditas, fleksibilitas keuangan, kemampuan untuk memenuhi
kewajibannya, dan kebutuhan pendanaan eksternal.
Laporan posisi keuangan mencakup entitas nirlaba secara
keseluruhan dan menyajikan total aset, liabilitas, dan aset neto.

21
2
2
Informasi Likuiditas

menyajikan aset berdasarkan urutan likuiditas, dan

liabilitas berdasarkan tanggal jatuh tempo;
mengelompokkan aset ke dalam lancar dan tidak lancar,
dan liabilitas ke dalam jangka pendek dan jangka panjang;
mengungkapkan informasi mengenai likuiditas aset atau
saat jatuh temponya liabilitas, termasuk pembatasan
penggunaan aset, pada catatan atas laporan keuangan.

22
2
3
Klasikasi Aset Neto

Laporan posisi keuangan menyajikan jumlah masing-

masing kelompok aset neto berdasarkan ada atau
tidaknya pembatasan oleh penyumbang, yaitu: terikat
secara permanen, terikat secara temporer, dan tidak
terikat.
Informasi mengenai sifat dan jumlah dari pembatasan
permanen atau temporer diungkapkan dengan cara
menyajikan jumlah tersebut dalam laporan keuangan
atau dalam catatan atas laporan keuangan.

23
 Tujuan Laporan Aktivitas
Tujuan utama laporan aktivitas adalah menyediakan informasi mengenai :
pengaruh transaksi dan peristiwa lain yang mengubah jumlah dan sifat
aktiva bersih,
hubungan antar transaksi, dan peristiwa lain,
bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai program
atau jasa,
Informasi dalam laporan aktivitas, yang digunakan bersama dengan
pengungkapan informasi dalam laporan keuangan lainnya, dapat membantu
para penyumbang, anggota organisasi, kreditur dan pihak lainnya untuk:
mengevaluasi kinerja dalam suatu periode,
menilai upaya, kemampuan, dan kesinambungan organisasi dan
memberikan jasa,
menilai pelaksanaan tanggung jawab dan kinerja manajer.

24
 Laporan Aktivitas

Laporan aktivitas mencakup organisasi secara

keseluruhan dan menyajikan perubahan jumlah aktiva
bersih selama suatu periode.
Perubahan aktiva bersih dalam laporan aktivitas
tercermin pada aktiva bersih atau ekuitas dalam laporan
posisi keuangan.
Laporan aktivitas menyajikan jumlah perubahan aktiva
bersih terikat permanen, terikat temporer, dan tidak terikat
dalam suatu periode.
Laporan aktivitas menyajikan jumlah pendapatan dan
beban secara bruto, kecuali diatur berbeda oleh SAK lain
atau SAK ETAP.

25
 Klasikasi
Laporan aktivitas menyajikan:
pendapatan sebagai penambah aset neto tidak terikat
beban sebagai pengurang aset neto tidak terikat.
Sumbangan disajikan sebagai penambah aset neto tidak
terikat, terikat permanen, atau terikat temporer,
bergantung pada ada tidaknya pembatasan. Sumbangan
terikat yang pembatasannya tidak berlaku lagi dalam
periode yang sama, dapat disajikan sebagai sumbangan
tidak terikat disajikan secara konsisten dan
diungkapkan sebagai kebijakan akuntansi.
Laporan aktivitas menyajikan keuntungan dan kerugian
yang diakui dari investasi dan aset lain (atau liabilitas)
sebagai penambah atau pengurang aset neto tidak terikat,
kecuali jika penggunaannya dibatasi.
26
2
7
Informasi Pemberian Jasa

Laporan aktivitas atau catatan atas laporan keuangan harus

menyajikan informasi mengenai beban menurut klasikasi
fungsional, seperti menurut kelompok program jasa utama dan
aktivitas pendukung.
Dianjurkan untuk menyajikan informasi tambahan mengenai
beban menurut sifatnya.
Program pemberian jasa merupakan aktivitas untuk
menyediakan barang dan jasa kepada para penerima manfaat,
pelanggan, atau anggota dalam rangka mencapai tujuan atau
misi entitas nirlaba.
Pemberian jasa tersebut merupakan tujuan dan hasil utama
yang dilaksanakan melalui berbagai program utama.

27
 Laporan Arus Kas

Tujuan utama laporan arus kas adalah menyajikan informasi mengenai

penerimaan dan pengeluaran kas dalam suatu periode.
Laporan arus kas disajikan sesuai PSAK 2 tentang Laporan Arus Kas
dengan tambahan berikut ini:
Aktivitas pendanaan:
penerimaan kas dari penyumbang yang penggunaannya dibatasi
untuk jangka panjang.
penerimaan kas dari sumbangan dan penghasilan investasi yang
penggunaannya dibatasi untuk pemerolehan, pembangunan dan
pemeliharaan aktiva tetap, atau peningkatan dana abadi
(endowment).
bunga dan dividen yang dibatasi penggunaannya untuk jangka
panjang.
Pengungkapan informasi mengenai aktivitas investasi dan
pendanaan nonkas: sumbangan berupa bangunan atau aktiva
investasi.

28
 Laporan
Posisi
Keuangan

29
Laporan
Aktivitas
Bentuk A

30
Laporan
Aktivitas
Bentuk A

31
Laporan Aktivitas Bentuk B

32
Laporan Aktivitas Bentuk B

33
 Laporan
Pendapatan
dan Beban
dan
Perubahan
Aset Neto
Tidak Terikat
Bentuk C

34
 Laporan
Pendapatan
dan Beban
dan
Perubahan
Aset Neto
Tidak Terikat
Bentuk C

35
Laporan Perubahan Aset Neto
Bentuk C alternatif

36
Laporan Arus
Kas
Metode
Langsung

37
Laporan Arus
Kas
Metode
Langsung

38
Laporan Arus
Kas
Metode
Tidak
Langsung

39
Laporan Arus
Kas
Metode
Tidak
Langsung

40
ORGANISASI NIRLABA
DI INDONESIA

41
4
2
Bentuk-Bentuk Organisasi Nirlaba

Organisasi nirlaba
Yayasan
Lembaga Swadaya Masyarakat
Organisasi masa dan politik
Instansi Pemerintah atau bagian dari instansi pemerintah.
Lembaga independen non pemerintah: Otoritas Jasa
Keuangan, Lembaga Penjamin Simpanan, Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial, Badan Penyelenggara
Ibadah Haji
Badan Layanan Umum dan BLU Daerah rumah sakit,
universitas

42
4
3
Organisasi Nirlaba

Organisasi nirlaba menggunakan PSAK atau SAK ETAP dengan

pelaporan menggunakan PSAK 45.
Organisasi nirlaba dengan akuntabilitas publik signikan
menggunakan PSAK, jika akuntabilitas publik tidak signikan
menggunakan SAK ETAP.
Walaupun menggunakan PSAK karena kompleksitas transaksi
dan akunnya relatif sederhana tidak ada masalah
Karakteristik bentuk organisasi ini karena tidak ada kekayaan
yang dimiliki organisasi sehingga ekuitasnya berupa aset
bersih.
Untuk pemisahan dana terikat dan tidak terikat bukan
keharusan tergantung dari karakteristik organisasinya.
Beberapa organisasi tertentu memiliki pengaturan baku dari
regulator misalnya: organisasi partai politik memiliki
ketentuan untuk pelaporan dana kampanye.

43
4
4
Pelaporan Yayasan

Menurut Undang-Undang (UU) No 16 tahun 2001 tentang Yayasan,

yayasan adalah badan hukum yang terdiri atas kekayaan yang
dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di
bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan, yang tidak
mempunyai anggota.
Walaupun memiliki pembina, pengurus, dan pengawas, namun
ketiganya tidak bertindak sebagai pemilik sehingga tidak boleh ada
pembagian hasil usaha kegiatan kepada ketiga pihak tersebut.
Pengurus yayasan memiliki kewajiban untuk menyusun laporan
secara tertulis yang memuat sekurang-kurangnya laporan keadaan
dan kegiatan yayasan dan laporan keuangan.
Laporan keuangan terdiri atas Laporan Posisi Keuangan pada akhir
periode, Laporan Aktivitas, Laporan Arus Kas, dan Catatan Laporan
Keuangan.

44
4
5
Pelaporan Yayasan

Yayasan yang wajib diaudit menurut UU No. 28 tahun 2004 tentang

Perubahan atas UU No. 16 tahun 2001 adalah yayasan yang menerima
bantuan negara, luar negeri, atau pihak lain sebesar lebih dari 500 juta atau
memiliki aset di luar harta wakaf lebih dari 20 milyar.
Yayasan tersebut harus menyusun laporan keuangan sesuai Standar
Akuntansi Keuangan yang berlaku dan ikhtisar laporan tersebut harus
diumumkan dalam surat kabar.
Hasil audit disampaikan kepada pembina yayasan dan ditembuskan kepada
menteri dan instansi terkait.
Undang-Undang Pajak Penghasilan menempatkan yayasan sebagai salah
satu bentuk badan yang merupakan subjek pajak.
Atas surplus yayasan dikenakan pajak penghasilan.
Namun, khusus untuk yayasan pendidikan, jika hasil usaha digunakan untuk
melakukan investasi, maka surplus tersebut tidak dikenakan pajak. Untuk
tujuan ini yayasan wajib menyampaikan surat pemberitahuan pajak,
walaupun dalam satu tahun pajak mungkin tidak ada pajak yang dibayarkan.

45
4
6
Akuntansi Yayasan

Mengikuti ketentuan dalam PSAK 45 dalam pelaporan dan SAK

ETAP atau PSAK tergantung akuntabilitasnya.
Pengurus dan anggota tidak berhak atas ekuitas yayasan sehinggaa
ekuitas yayasan disebut aset bersih.
Aset bersih dikategorikan aset neto tidak terikat, terikat temporer
dan tidak terikat.
Laporan keuangan: laporan aktivitas, laporan posisi keuangan
(neraca), laporan perubahan aset neto, laporan arus kas dan
catatan atas laporan keuangan.
Jika dalam yayasan tersebut tidak ada pemisahan aset neto karena
semua tidak terikat maka dapat disajikan hanya aset neto.
Pencatatan mengikuti jenis usaha yayasan.

46
TERIMA KASIH

Dwi Martani - 081318227080

martani@ui.ac.id atau dwimartani@yahoo.com
http://staff.blog.ui.ac.id/martani/ 47
47