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Indgenas no Brasil
Demandas dos povos e
percepes da opinio pblica
Fundao Perseu Abramo
Instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.
Diretoria
Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidente: Iole Ilada
Diretores: Ariane Leito, Artur Henrique, Ftima Cleide, Joaquim Soriano
1
Gustavo Venturi, professor do Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Le-
tras e Cincias Humanas da USP, assessor cientfico ad-hoc do Ncleo de Opinio Pblica
(NOP) da Fundao Perseu Abramo (FPA); Vilma Bokany, mestranda em sociologia (PUC-
SP), coordenadora de projetos do NOP/FPA.
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2
Censo 2010, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Introduo Indgenas no Brasil: Estado nacional e polticas pblicas 15
3
Convnio USP-Anpocs, com apoio do CNPq, supervisionado pelos professores Braslio
Sallum (coordenador) e Gustavo Venturi (coordenador-adjunto), do Departamento de So-
ciologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Pau-
lo.
Introduo Indgenas no Brasil: Estado nacional e polticas pblicas 21
4
Para resultados, ver no portal da Fundao Perseu Abramo (http://www.fpabramo.org.br/o-
-que-fazemos/pesquisas-de-opiniao-publica) e publicaes respectivas da Editora FPA: Ven-
turi, G., Recaman, M. & Costa, S. (orgs), A mulher brasileira nos espaos pblico e privado
(2003); Abramo, H. W. & Branco, P. P. M. (orgs.), Retratos da Juventude Brasileira (2005);
Silva, M. P. & Santos, G. (orgs), Racismo no Brasil (2005); Nri, A.L. (org.), Idosos no Brasil,
Vivncias, Expectativas e Desafios na Terceira Idade (2007) e Venturi, G & Bokany, V. (orgs),
Diversidade Sexual e Homofobia no Brasil (2009).
5
Ver Agradecimentos ao final desta introduo.
22 Indgenas no Brasil
6
Ver povos entrevistados nos agradecimentos ao final dessa introduo.
24 Indgenas no Brasil
Agradecimentos
Desde logo, um agradecimento aos 400 indgenas no aldeados/urbanos e
aos 2.006 entrevistados da populao brasileira que dedicaram tempo e aten-
o para responder aos questionrios aplicados nos mdulos quantitativos,
e um agradecimento especial s 52 lideranas indgenas que confiaram e se
dispuseram a expor suas opinies e a revelar as experincias de vida de seus
povos nas entrevistas qualitativas. A saber: na Regio Norte lderes dos povos
Munduruku (AM), Apurin (AM), Karipuna do Amapa (AP), Xikrin Kaya-
p (PA), Tupai (PA), Xipaya (PA), Arara (PA), Yudja (PA), Kassup (RO),
Karitiana (RO), Poru Bora (RO), Oru Nao/ Oru Mon (RO), Kanoe (RO),
Macuxi (RR, trs lideranas), Wapixana (RR), Patamona (RR), Ingaric (RR,
duas lideranas), Wai-wai (RR), Yanomani (RR), Ye-kuana (RR), Java (TO);
na Regio Nordeste lderes dos povos Patax (BA, duas lideranas), Tux (BA),
Introduo Indgenas no Brasil: Estado nacional e polticas pblicas 27
Introduo
1
Para maiores detalhes sobre o perodo ver CEDI 1987, 1991; Santilli 2003; Lacerda 2008.
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2
Como ponto de partida, recomendo a consulta da publicao peridica intitulada Povos
Indgenas no Brasil, que nos anos 1980 foi editada pelo Centro Ecumnico de Documenta-
o e Informao (CEDI) e a partir da dcada seguinte pelo Instituto Socioambiental (ISA).
Outra fonte til so os relatrios publicados pelo Conselho Indigenista Missionrio (CIMI),
intitulado Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil, publicados com certa periodicida-
de desde o final dos anos 1980.
3
Pesquisa realizada entre os meses de fevereiro e maro de 2011.
4
A expresso direito dos brancos fui buscar no ttulo do livro de Ana Valria Arajo et alii
(2006).
32 Indgenas no Brasil
5
Os sistemas jurdicos e as formas indgenas de administrao da justia tem sido objeto de
estudo por parte da antropologia jurdica, da sociologia jurdica e das cincias jurdicas;
tambm tem encontrado interessados na histria e na cincia poltica. Como exemplo de
autores e de obras que tratam desse fenmeno na Amrica Latina, cito Stavenhagen (1991),
Len Pasquel (2001), Fernando Garca (2002), Pea Jumpa (2002), Salgado (2002), Cor-
reas (2003), Ilsa (2003), Orellana (2004), Chvez y Garca (2004), Sierra (1998, 2004),
Cabedo Mallol (2004), Flores Gimnez (2004), Snchez Botero e Jaramillo (2007), Snchez
(2009). No Brasil, ainda so raros e recentes os estudos que abordam o sistema de direito de
comunidades e povos indgenas especficos.
A justia e os direitos dos povos indgenas 33
6
Esse mesmo entendimento em relao ao recurso externo complementar pude constatar
nas oficinas regionais organizadas pela Fundao Nacional do ndio durante os anos de
2009 e 2010, com mulheres indgenas, sobre a Lei Maria da Penha (Verdum, 2008).
A justia e os direitos dos povos indgenas 35
ce atividades para essa pessoa ajudar a famlia de quem ele matou. Passar um tempo,
fazer, pra ele poder passar fome, pra poder sofrer um pouco. Isto seria uma forma dele
restituir a maldade que ele fez. Ento, isso nova regra. Primeiro era matar mesmo.
Assim como Boa Vista ou no? [entrevistador: . Por exemplo, o Ingarik t fora
do territrio dele e tem um problema, um conflito quem que resolve? A Polcia...
Federal...?] No, isto..., liderana da comunidade. (...) Por exemplo, se eu saio de
fora do meu territrio, de outro pas, ele tem que... e acontece algum conflito l
em outro pas, ele tem que ir e resolver o problema l comigo.
36 Indgenas no Brasil
Tem uns casos que internamente, resolve internamente, que assegurado por
lei e tambm tem uma questo que... a Justia Federal, que ns trabalhava muito,
era difcil a federal pra julgar estes casos internos, porque s vezes envolvia a ques-
to cultural. Mas, ultimamente, o entendimento, que a Justia Federal delegou
esta misso, esta funo Justia como estadual. Ento, ndios processados nestes
casos individuais, t na Justia Estadual. Nos casos que envolve direitos coletivos,
a sim, federal. (...) Depende de a gente levar os conflitos pras essas instncias. [en-
trevistador: O que resolvido internamente no tem...] No vai. (...) E a Justia
Federal j reconheceu tambm uma das nossas sentenas com ndio, j reconheceu
que legtima.
7
O povo Makuxi habita na regio das Guianas, entre as cabeceiras dos rios Branco e Rupu-
nuni, territrio atualmente partilhado entre o Brasil e a Repblica da Guiana. Os Makuxi
falam uma lngua pertencente famlia lingustica Karib.
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O povo Waiwai vive entre os dois lados da Serra do Acari, divisa do Brasil com a Guiana. Os
waiwai falam uma lngua pertencente famlia Karib.
A justia e os direitos dos povos indgenas 37
Quando o cacique eleito, ele elege a liderana dele, uns dez lideres l dentro e
ele o cacique. Ento eles fazem uma reunio e eles discutem a pena que vai ser
aplicada aquele que desrespeitou a aldeia e o bom convvio da comunidade.
9
Os Xipaya vivem na TI Xipaya, s margens dos rios Iriri e Curu, em Altamira e na Volta
Grande do Xingu.
10
O povo Munduruku concentra-se majoritariamente na TI Munduruku, no rio Cururu,
afluente do Tapajs. Mas encontram-se situados num territrio mais extenso: sudeste do
Amazonas, nordeste do Mato Grosso e Sudoeste do Par. Falam uma lngua pertencente
famlia Lingustica Munduruku, do tronco Tupi.
38 Indgenas no Brasil
O mesmo ocorre nos Terena; quando existe um conflito interno, duas fa-
mlias tm problemas, o conflito resolvido com a mediao do cacique, as
lideranas....
Entre os Xokleng11 (SC), questionado sobre quando h conflitos dentro
do seu territrio, como que eles so resolvidos, a liderana entrevistada pela
FPA afirmou que tm acontecido conflitos internos, mas que so poucos e a
comunidade tenta evitar que aconteam. Ele distingue os conflitos entre pe-
quenos e maiores, que por sua vez so tratados de maneira diferenciada. No
caso dos maiores, pode ocorrer de serem acionados os mecanismos de justia
estatais, como dito a seguir:
A gente tem conselho e a gente senta e pega a proposta daquela pessoa que foi
procurar, a gente senta... [entrevistador: polcia...] Em ltima instncia a polcia
entra. Quando for caso de polcia, que a s eles vo resolver, a a gente deixa eles
resolver; mas enquanto isso no, somos nos que comandamos isso. Todas as terras
indgenas so assim, aqui tem a placa, dividindo a cidade, e o delegado para entrar
aqui, ele tem que nos comunicar, ele no entra sem nos comunicar, seja l o que
tenha acontecido l dentro, ou se aconteceu um crime (coisa que nunca aconte-
ceu), ele vai nos procurar. [entrevistador: Ele no pode entrar...] No pode entrar.
Ele tem que nos informar que falar que algum o procurou, para ele fazer uma
autuao l dentro. E a gente vai procurar essa pessoa, quem foi? Foi o lder que
mandou? A ele tem carta branca para trabalhar, desde quando a gente determina;
11
Os Xokleng vivem na TI Ibirama, em Santa Catarina. Falam um idioma pertencente fam-
lia J, como os Kaingang.
A justia e os direitos dos povos indgenas 39
mas fora isso no. Agora polcia federal diferente, ela tem que entrar, mas ainda
assim, ela ainda avisa para acompanhar.
Entre os Xoc (SE), outro povo indgena que vive na Regio Nordeste,
a liderana consultada disse que na hiptese de haver um conflito dentro da
comunidade, a situao tratada da seguinte maneira:
Quando temo isso, resolvemo... j falei que tem a Funai. Nisso a Funai uma
espcie de conselheira. E tem os nossos conselheiros antigos, que tambm chama
as famlias, chama os envolvidos, conselho, n? E sempre o povo Patax um
povo pacfico. Quando no questo de morte, quando questo de votar coisa,
chama trs vez. Os velhos, os caciques, os paj, conselheiros chama e conversa. Se
aquela pessoa ou aquela famlia continuar com aquele problema, a pedido que
ele mude de comunidade, que ele vai pra outra aldeia comear do zero, viver a vida
dele l. E, se ele fizer l, assim, do mesmo jeito.
40 Indgenas no Brasil
12
A Terra Indgena Krikati est localizada nos municpios de Montes Altos e Stio Novo, na
poro sudoeste do estado do Maranho.
13
A lngua falada pelos Rikbaktsa pertence ao tronco lingustico Macro-J.
42 Indgenas no Brasil
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Os Karipuna vivem em sua maioria s margens do rio Curipi, afluente do rio Ua, no norte
do estado do Amap, rea de fronteira do Brasil com a Guiana Francesa.
A justia e os direitos dos povos indgenas 43
Sair dessa rea e ficar um pouco mais pra dentro da terra, pra que as crianas no
sofram com questo de violncia, isso porque hoje a gente j sofre com questo de
invaso, de pessoas querendo caar na terra e de surpresa chegam aldeia armadas.
Tem pessoas que roubam e tentam se esconder dentro da aldeia, e os policiais vo
de uma maneira um pouco agressiva adentrando as casas, aldeias mesmo e causam
certo pavor na populao. Esse um dos impactos que esses povos vm sofrendo.
(...) Isso complicado, a gente vive numa rea de muito conflito. Hoje h, no h
muitos indgena Karipunas fora, mas h uma ligao muito forte com a terra ind-
gena, e os ndios esto sempre indo e vindo dentro da aldeia, mas na realidade os
procuradores da Funai no atuam quando conflito fora da terra, e tambm quan-
do h conflitos individuais. Dizem que de uma pessoa e ela tem que encontrar
algum para fazer a defesa, e eles dizem que podem atuar em casos coletivos e que
seja de interesse da comunidade indgena. (...) A gente tenta sensibiliz-los, que
uma causa toda e no momento a gente no consegue avanar. A gente t tentando
montar parceria com outros procuradores para tentar ajudar algumas famlias que
precisam desse apoio da questo jurdica.
Por enquanto os parentes que moram dentro da reserva, a nica presso que ns
temos l com CMBIL, Ibama... que querem fazer um plano de manejo dentro
das terras indgenas. Plano de manejo, que os indgenas e no-indgenas trabalhem
com plano de manejo dentro dos seus territrios tirando a madeira e vendendo
fora da reserva. Isso no acontece s l, isso acontece na FLONA tambm. L os
parentes no concordam e ns tambm no concordamos e isso presso do go-
verno por enquanto. L os parentes foram obrigados, baixam uma portaria que so
obrigados a no caar, tem que ter autorizao para caar, para pescar, para pegar
madeira para fazer a casa, tem que ter autorizao pra tudo, e isso os parentes no
aceitam. E ns tambm no vamos aceitar isso, uma coisa de imposio, mas s
que fora dessas duas reas de conservao que do governo, que ele diz que do
governo, mas que no , nosso...
44 Indgenas no Brasil
Comentrios finais
O quadro que resulta da seo anterior no nada animador. Da porque
no achar exagerada a avaliao feita por Marcos Apurin, coordenador da
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB),
quando esse diz ao entrevistador desta pesquisa que os direitos humanos in-
dgenas tm sido violentados, tem sido violentamente estrangulado e atro-
pelado. Os direitos humanos precisa e o pas brasileiro precisam se retratar
com isso... Hoje tem muita discriminao, preconceito, assassinato e violncia
com o ndio. (...) Uma situao muito grave que o governo no tem poltica
voltada para essas comunidades e isso acumula esses problemas e acaba sendo
penalizado porque segundo a Justia para proteger os ndios, e no assim,
os ndios so agredidos, so violentados por qu? Muito dos fazendeiros tem
comprado a Polcia Federal, a prprio polcia comum, a prpria Funai tem se
corrompido e os ndios que padecem com essa situao. Isso uma das coisas
que acontece. E a retirada de madeira, a retirada de minrio... ento existe
muita corrupo e os ndios pagam pelos erros.
A justia e os direitos dos povos indgenas 45
15
No dia 9 de novembro de 2011, em Braslia, na Cmara dos Deputados Federais, foi reali-
zada a primeira reunio ordinria da Comisso Especial destinada a proferir parecer sobre
o Projeto de Lei n. 1610/96, que dispe sobre a explorao e aproveitamento de recursos
minerais em terras indgenas. Confira as dez Terras Indgenas na Amaznia legal com maior
nmero de processos de minerao por faixa de rea requerida: http://ti.socioambiental.
org/#!/destaque/mineracao.
46 Indgenas no Brasil
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A justia e os direitos dos povos indgenas 47
Memria
O esprito indigenista
Os indgenas tm sido chamados de os grandes mudos da histria do Brasil.
Raros sos os testemunhos deles prprios que chegam at o mundo contem-
porneo. A ao colonizadora sobre povos e comunidades apenas salienta uma
pobre e sumria viso, sempre considerada como conquista.
Essa forma sutil de silenciar a voz indgena vem sendo rompida pela pala-
vra de aliados da causa e pelo estmulo de indgenas lderes e eloquentes. No
se pode porm, esquecer que alguns desses foram violentamente silenciados
por assassinatos tendo como exemplo maior, Maral de Souza Tupa-, do Povo
Guarani em Mato Grosso do Sul.
O grande dilema indgena saber como a sociedade envolvente e suas au-
toridades se preparam para ouvir e encarar esse novo encontro.
O primeiro passo criar a coragem de prestar ouvidos ao que dizem
essas vozes. So mensagens sensveis em relao a valores universais conhe-
cidos como humanismo somados a um sentimento de visceral identidade
com a natureza.
56 Indgenas no Brasil
O indigenismo desse perodo, ainda que heroico, foi sendo esvaziado dian-
te dos avanos de polticas de desenvolvimento e o acesso indgena a novos
costumes como as bases alimentares e culturais, sendo substitudo nos tempos
atuais por consultores de ltima hora para respaldar e assessorar projetos de
aes governamentais e no mais aes de afirmao ou interesse indgena.
Art. 65 O Poder Executivo far, no prazo de cinco anos, a demarcao das terras
indgenas, ainda no demarcadas. Braslia, 19 de Dezembro de 1973).
Art. 67 A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no prazo de cinco
anos a partir da promulgao da Constituio. Braslia 05 de Outubro de 1988).
O movimento indgena como voz de resistncia 61
C omo hoje, aps mais de duas dcadas da Constituio de 1988 e de sua de-
clarao do Brasil como um pas pluritnico, o cidado comum, o brasi-
leiro mdio, ou a opinio pblica, qualquer um desses constructos de existn-
cia imaginria, concebem os povos indgenas no Brasil? No final dessa primeira
dcada do sculo XXI, o que se sabe e o que no se quer saber sobre os em torno
de 817.963 indivduos que se autodeclararam indgenas para os pesquisadores
do IBGE no Censo de 2010, divididos em por volta de 230 povos, falando 180
lnguas distintas, compondo por volta de 0,4% da populao brasileira?1
Em contrapartida, como os povos indgenas, cuja ao poltica viabilizou
mudanas significativas inscritas na Constituio de 1988, na ratificao da
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) que tem
1
Os dados do censo de 2010 no tocante populao indgena esto disponveis em http://
www.ibge.gov.br/indigenas/indigena_censo2010.pdf, consultado em 24 de julho de 2012.
66 Indgenas no Brasil
2
Dados elaborados pelo Instituto Socioambiental, disponveis em http://pib.socioambiental.
org/pt/c/0/1/2/situacao-juridica-das-tis-hoje consulta feita em 24 de julho de 2012.
3
Se considerarmos este ponto, os condicionantes apresentados pelo STF no caso de Raposa
Serra do Sol, assumem uma dimenso muito preocupante. Veja-se sobre este ponto Carneiro
Filho, Arnaldo & Souza, Oswaldo Braga de. Atlas das presses e ameaas s terras indgenas
da Amaznia Brasileira. So Paulo: Instituto Socioambiental, 2009. A Fundao Joaquim
Nabuco prepara, sob a coordenao de Joo Pacheco de Oliveira, uma nova verso do Atlas
das Terras Indgenas do Nordeste (Rio de Janeiro: Projeto Estudo sobre Terras Indgenas no
Brasil/Museu Nacional-UFRJ, 1993) e o Centro de Trabalho Indigenista tem um importan-
te conjunto de trabalhos na temtica territorial, em especial sobre a questo guarani no sul
do Brasil.
Povos indgenas, preconceito e ativismo poltico 67
genas como seres quase mticos. Sua existncia como coletividades concretas,
com formas, tempos e intensidades distintas de contato com os Estados Na-
cionais desconhecida ou desconsiderada.
A imagem do ndio dos cronistas e viajantes, certo, vem cedendo es-
pao, deslocada pelas aes dos prprios indgenas, e isso em muitas escalas.
Esse ser eternamente fora da histria, signo por excelncia do exotismo dos
trpicos americanos, puro, parado num tempo estagnado, intocado pela co-
lonizao, frequentador das imagens divulgadas do Brasil no exterior na sua
verso ambientalista, vive ainda forte em certos gneros de pesquisa cientfico-
-filosfica. Tais vertentes, muito em voga nos espaos virtuais, so as que se se
perpetuam e propagam via grande mdia, com nfase nas imagens exuberan-
tes da natureza e de coletividades intocadas pelos brancos e que permite
desconsiderar todos aqueles povos e indivduos que fujam a esses esteretipos
dominantes, nunca desmentidos pelo nosso sistema de ensino. Essas imagens
hoje so em larga medida suportadas pelas polticas de redes ambientalistas
que tornam certos povos indgenas vitrines do que (no) fazem.
Mantendo-se esta imagem, e vendo-se sempre em algum lugar um ndio
profundo inconquistado, o verdadeiro ndio, que precisa ser protegido, sal-
vo, que necessita de mediadores no-indgenas para se fazer representar sem-
pre possvel acionar a retrica do resgate, pondo em ao formas reelaboradas
do passado colonial brasileiro, solucionando dvidas e angstias quanto a fu-
turos que no esto esboados. Pior ainda: esse ndio verdadeiro e intocado
demanda intrpretes, tradutores, mediadores e tutores, muitas vezes fundidos
numa s pessoa ou organizao, o que permite desconhecer as polticas ind-
genas de construo de bases autnomas de interlocuo e construo poltica
postas em pauta pelos movimentos indgenas. Sim, no plural! So vrios!
Se correto afirmar que muito da fora desses preconceitos diminuiu em
funo dos avanos obtidos na luta por direitos dos povos indgenas nas quatro
ltimas dcadas e do relativo esclarecimento de uma sociedade em que edu-
cao e cultura continuam sendo produtos para elites, os dados da pesquisa
mostram que ainda correto reafirmar, no limiar do sculo XXI, a permann-
cia e a intensidade inaceitvel de diversos esteretipos sobre os povos indgenas
no Brasil, o que demonstra antes de tudo uma grande desinformao e a fora
do preconceito. Nesse quadro est embutida a prevalncia das vises impostas
Povos indgenas, preconceito e ativismo poltico 69
Preconceitos em nmeros
Assim, para os intentos desse texto, os captulos 3 e 6 da pesquisa, Preconceito
contra os indgenas e Situao dos indgenas no Brasil hoje, respectivamen-
te, so os mais importantes. O captulo 3 foi composto por nove afirmaes
lidas para os entrevistados, que em seguida deviam expressar concordncia (to-
tal ou parcial), discordncia (total ou parcial) ou no concorda nem discorda
quanto a cada afirmao. O captulo 6 foi produzido a partir de duas questes
que se desdobraram, acerca da percepo da diferena entre indgenas e no-
-indgenas (se eles so diferentes, em que consiste essa diferena e quais so os
aspectos positivos e negativos de uns e outros) e se a situao dos indgenas
hoje est pior ou melhor do que h vinte ou trinta anos atrs.
Num breve resumo, segundo os dados do primeiro conjunto (Captulo 3)
os povos indgenas possuem terras demais (afirmao com que 52% concor-
70 Indgenas no Brasil
da); so, em boa medida, seres selvagens, que querem resolver tudo fora
(28%); so menos inteligentes do que os brancos para uma minoria muito
expressiva (21%) e, para uma pequena, mas significativa minoria (5% nacio-
nalmente, mas com variaes regionais muito preocupantes), estariam melhor
se estivessem mortos!
Quanto s variaes regionais em relao mdia nacional, importante
registrar que as regies Norte e Centro-Oeste mostraram, em termos gerais,
maiores taxas expressivas dos preconceitos e mesmo de belicosidade em rela-
o aos povos indgenas, consistente com a presena de coletividades indge-
nas territorializadas. A elas se seguiu muitas vezes a regio Nordeste, com taxas
maiores do que a mdia nacional em diversos casos. O mais importante desses
ndices a taxa de nacional de 52% dos entrevistados que concordaram com a
afirmao de que No Brasil tem muita terra para pouco ndio4 e que alcana
59% e 60% nas regies Norte e Nordeste, respectivamente.
De forma geral, as regies Sudeste e Sul apresentam menores taxas expres-
sivas de preconceito, e as reas metropolitanas e capitais dessas regies mos-
tram as menores taxas nacionais, seguidas pelas capitais e regies metropolita-
nas de todo o pas, com as importantes excees citadas. As capitais do Norte
e do Centro-Oeste, particularmente, mostraram taxas consistentes e elevadas
indicativas de hostilidade para com os povos indgenas.
Olhando os nmeros com mais detalhes pode-se ver que nada menos do
que 53% dos entrevistados concordam com a afirmativa No Brasil tem mui-
ta terra para pouco ndio, sendo que 30% totalmente e 20% parcialmente.
Apenas 35% discordam dessa mesma afirmativa (25% totalmente, 10% em
parte). As regies com maior taxa de concordncia so a Norte, onde 59%
concordam, e, como j citada, a Regio Nordeste, com 60%, regio de gra-
ves conflitos territoriais e grande violncia anti-indgena. No desnecessrio
lembrar que esse tipo de afirmao e argumentao cria um caldo de cultura
que leva a concordncia mais ou menos ativa com prticas de remoo e/
4
Pacheco de Oliveira, Joo. 1995 Muita terra para pouco ndio? Uma introduo (crtica)
ao indigenismo e atualizao do preconceito. In: SILVA, Aracy Lopez da & Grupioni,
Lus Donisete Benzi. Braslia: Mec/MARI/UNESCO, pp. 61-86. Ver tambm o vdeo ho-
mnimo da Associao Brasileira de Antropologia, disponvel em www.abant.org.br/abant/
publics/page.php?idvd=00001 (consultado em 7/08/2012).
Povos indgenas, preconceito e ativismo poltico 71
5
Cardoso de Oliveira, Roberto. 1972[1965] O ndio na conscincia nacional In:____. A
sociologia do Brasil indgena. Rio de Janeiro; So Paulo: Tempo Brasileiro; Edusp, p. 67-76.
72 Indgenas no Brasil
6
Ramos, Alcida Rita. O ndio hiper-real. Disponvel em: www.anpocs.org.br/portal/publi-
cacoes/rbcs_00_28/rbcs28_01.htm (consultado em 7 de agosto de 2012).
Povos indgenas, preconceito e ativismo poltico 75
est pior. 14% afirmaram estar igual. 10% declararam no saber responder.
Quando desagregados por regio, interessante observar que s o Sul (42%)
e o Sudeste (36%) tm mdias abaixo da nacional quanto percepo de que
a situao est melhor. Tambm so as duas nicas regies nas quais o grau de
percepo acerca de que a situao dos ndios est pior so superiores: 35%
concordam com essa ltima resposta em ambas regies.
Ao serem questionados sobre porque julgavam ter havido uma melhoria
na situao dos povos indgenas em relao a duas ou trs dcadas atrs,
os entrevistados citaram espontaneamente as principais respostas seguintes:
48% formas de integrao, sendo 23% acesso educao, 17% inte-
grao econmica, 11% acesso sade, 10% recebem apoio/ajuda, 7%
direitos, 5% direito terra/propriedade. Os que perceberam como tendo
havido uma piora na vida povos indgenas, citaram espontaneamente como
exemplos disso: perda de territrio, 19%, perda de recursos naturais,
11%, perda da cultura, 5%, violncia/discriminao, 5%. A depender
de povos diferentes, as duas linhas no dizem seno que h uma percepo
impressionstica e pouco informada da realidade indgena: tudo est certo e
tudo est errado. De modo geral, porm, os dados corroboram que os en-
trevistados das regies Norte, Centro-Oeste e Nordeste as duas primeiras
ainda mais do que a Nordeste expressam os preconceitos de modo mais
intenso do que os das regies Sul e Sudeste.
As respostas indgenas
Diante do quadro complexo e apenas brevemente esboado anteriormente
preciso que nos perguntemos: como os povos indgenas fazem frente ao
momento atual, em que cresce a conscincia de seus direitos e v-se, mal dis-
farados, a ignorncia e os esteretipos repetidos ad nauseam, configurados
nas chaves preconceituosas de leitura da vida indgena pelos brasileiros no-
-indgenas? A hiptese para reflexo e interveno com que aqui se trabalha
a de que a formao e o fortalecimento de uma intelectualidade em sen-
tido amplo indgena condio essencial para processos de redefinio das
relaes entre indgenas e no-indgenas, entre suas coletividades e o Estado
Nacional brasileiro (como ideia e como rede de agncias e agentes). Os inte-
76 Indgenas no Brasil
7
Sobre os efeitos despolitizantes das intervenes desenvolvimentistas, ver Ferguson, James.
The anti-politics machine. Development, Depoliticization and Bureaucratic Power in
Lesotho. Minneapolis and London, University of Minnesota Press, 1994. Dentre muitos
ttulos sobre desenvolvimento, ver Escobar, Arturo. Encountering development. The mak-
ing and unmaking of the Third World. Princeton, Princeton University Press, 1995; e RIST,
Gilbert. 1999. The history of development: from Western origins to global faith. London &
New York; Cape Town, Zed Books: UCT Press, 1999.
78 Indgenas no Brasil
8
Para uma anlise importante produzida desde dentro do movimento indgena por um de
seus principais pensadores e atores, com larga experincia em posies institucionais dis-
tintas em organizaes indgenas e representando-o em instncias participativas e postos
burocrticos na administrao pblica brasileira, ver BANIWA, Gersem Jos dos Santos
Luciano. O ndio brasileiro: o que voc precisa saber sobre o ndio brasileiro de hoje. Rio
de Janeiro; Braslia: Trilhas de Conhecimentos/LACED; MEC/SECAD, 2006; UNESCO.
(Coleo Educao para Todos Srie Vias dos Saberes. O autor ndio Baniwa, mestre e
doutor em Antropologia pela Universidade de Braslia (UnB).
Povos indgenas, preconceito e ativismo poltico 79
O branco v com muito preconceito, fala que ndio no gente, ndio muito
discriminado e eu no sei por qu... E a gente fica pensando por qu ele tem
esse preconceito, e em qual sentido ele tem preconceito... Falam ndio no paga
imposto, ndio preguioso e isso tem nas duas sociedades, na do ndio e na do
no-ndio, tem gente boa e tem gente ruim, segundo Jair Rikbaktsa, liderana
indgena do povo Rikbaktsa, Mato Grosso.
Acho que os ndios tambm tm que avanar, por mais que ns somos minoria ns
temos que ter representante no Parlamento, no Congresso, tem que ter represen-
tante nos seus municpios, tem que ter representantes nos seus estados pra que eles
falam por eles, que no seja representante que... pros ndios, que d recados, no o
mesmo que eu dar o recado. Eu que convivi, que t vivendo isso. Hoje, ns, como
indgenas, que temos que buscar nosso... esses espaos. Lutar pra que ns possa-
mos estar juntos, defendendo, construindo lei e no com estes parlamentares no-
-indgenas, que muitas das vezes, eles no ajudam, s atrapalham e, tendo um ndio
em qualquer setor destes, eles vo pensar duas vezes de assinar uma lei que... eles vo
pensar duas vezes de escrever uma lei, porque tem um ndio que vai t vendo. (...).
O que precisa que o Estado brasileiro tem que reconhecer o ndio como ele .
No supor... no colocando palavras e, muito menos, pondo ele no cho. Precisa
ter mais respeito e enxergar que o ndio j t na hora de ocupar seus espaos dentro
dos espaos polticos e dentro das suas organizaes que defende. Que o ndio j
tem condies e capacidade de gerenciar, de administrar qualquer rgo dentro do
governo e do Estado. (Liderana indgena do povo Patax, Bahia)
Povos indgenas, preconceito e ativismo poltico 81
Deixa eu te explicar aqui. Porque acho que tambm assim, no caso, os ndios
mesmo esto com uma vontade de lutar por si prprio. Tem mais ndio, mais in-
dgenas j formados, mais estudados, que antigamente no tinha e eles j podem
ajudar os seus parentes, da forma como eu tento ajudar a minha comunidade desta
forma. Ento, assim, acho que ele est, no entrando tanto direito na sociedade,
mas est adquirindo seu espao com o passar do tempo, entendeu? (Liderana
indgena do povo Xipaya, Par)
Hoje graas a nossa liderana, nossa organizao, melhorou muita coisa, porque
a gente tem como discutir de igual para igual com os no-ndios por isto que me-
lhorou, porque agora tem muitos ndios que sabe, tem advogados, no esto em
todos os estados do Brasil, mas em alguns estados tem ndios e ndia advogados, a
inteligncia nossa no diferente da de vocs, a gente tem muita falta de oportuni-
dade, estudar escola boa, para poder aprender. A gente est defendendo agora, no
por que a gente no quer ser ndio, mas a nica forma para defender os direitos
nossos aprender escrevendo, aprender falando, e viver no meio da sociedade, de
forma a usar telefone, computador, internet, podemos usar tambm. (Liderana
indgena do povo Karitiana, Rondnia)
Acho que muitos homens brancos ainda tm uma viso mstica sobre ns, mito-
lgica, e nos v ainda como seres exticos. Porque um choque. Porque vem pr
um evento como esse aqui e tem muito indgena que t de terno, gravata, cmera
filmadora. Ento vem um branco aqui e pensa que todo mundo t nu, leva um
choque: Ah, esse um evento indgena! V dois ou trs de cocar e o resto normal.
Acho que os brancos devem ter essa viso extica da gente.
que pr gente compreender alguma coisa, precisa conhecer. Ento eu acho que a
populao brasileira s vai respeitar a gente quando eles comearem a conhecer a
gente. (Liderana indgena do povo Pankararu, Pernambuco)
Spensy Pimentel
cidade 36%; os que moram perto de uma terra indgena 47%), mas os
que discordam nunca chegam a ser maioria. No h nenhuma regio do pas
em que predomine a impresso de que as terras para os povos indgenas so
insuficientes. O mximo que se chega , no Sudeste, a 39% com essa opinio,
ou entre os que moram perto de uma terra indgena (41%). A escolaridade
tampouco faz diferena. Tanto entre as pessoas com ensino superior, como en-
tre as que tm apenas o ensino fundamental, predomina a ideia de que sobra
terra para os ndios no pas.
H um problema de acesso informao, evidenciado nesse dilogo trazi-
do pela pesquisa. O fato que a situao das terras indgenas no pas pouco
conhecida do pblico, e, pelo que se nota, nem o sistema escolar, nem a im-
prensa tm sido capazes de, ou tm tido interesse em levar ao conhecimento
da populao brasileira o que realmente se passa, hoje, no Brasil, em relao
a essa questo.
Temos, hoje, 112 milhes de hectares reconhecidos como Terras Indge-
nas. Isso equivale a pouco mais de uma oitava parte do territrio brasileiro
(13,2%). Uma Terra Indgena, bom que se diga, um pedao de terra com
usufruto concedido a um povo indgena, mas registrado em nome do Estado
brasileiro, no Servio de Patrimnio da Unio1. um direito lquido e certo,
conquistado aps amplo debate nacional, durante a Assembleia Constituinte
que redigiu a Constituio de 1988.
Esse primeiro conjunto de dados tem sido amplamente divulgado pela
mdia, mas, por si s, no nos esclarece. preciso perguntar onde esto essas
terras indgenas. E a, sim, aparecer o quadro que, muitas vezes, permane-
ce convenientemente oculto. O fato que 98,6% da rea disponvel para os
povos indgenas est na Amaznia Legal. Ou seja, s 1,4% se encontra nas
regies Sul, Sudeste, Nordeste e em parte significativa do Centro-Oeste.
1
O dado sobre a extenso das terras constantemente atualizado pelo Instituto Socioambien-
tal. Para mais informaes, ver ti.socioambiental.org. A Constituio de 1988 reconheceu,
em seu artigo 231, o direito dos povos indgenas a suas terras de ocupao tradicional. O
processo administrativo que leva ao reconhecimento, demarcao e registro de uma Terra
Indgena longo e, hoje, cada vez mais comum que se converta em uma disputa judicial.
Para uma discusso sobre a relao dos antroplogos com esse processo, ver artigos reunidos
em Lima & Barretto Filho, 2005. Sobre o ponto de vista dos grupos indgenas nesses traba-
lhos, ver Gallois, 2004.
Violao dos direitos humanos e a luta pela terra Guarani-Kaiowa 87
2
Realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2010.
3
Digo tpicas porque a ciso no completa: determinados traos, como a crescente popu-
lao indgena em centros urbanos, por exemplo, so comuns tanto Amaznia como ao
Centro-Sul. Ao mesmo tempo, embora no se v abordar aqui, vale notar que de enorme
gravidade para os indgenas amaznicos o impacto de grandes obras como Belo Monte e da
expanso do agronegcio no entorno das TIs, mesmo as que esto reconhecidas h vrias d-
cadas como o Parque Indgena do Xingu (rea onde as cabeceiras dos rios que passam pelas
aldeias ficaram de fora da demarcao realizada nos anos 1970 e, hoje, h grande preocupa-
o com a devastao das matas ciliares e a construo de Pequenas Centrais Hidreltricas
PCHs). Se nem todos os ndios tm muita terra, o fato que mesmo os que tm alguma
enfrentam hoje uma enorme fragilidade diante dessas ameaas.
4
Isso porque eram, no passado, dois grupos distintos, falantes de dois dialetos do guarani:
o kaiowa e o nhandeva (em MS, estes se autodenominam Guarani). Em geral, os Guarani
estavam mais ao sul do que hoje o MS, abaixo do rio Iguatemi (afluente do Paran). O
processo de confinamento promovido pelo Estado brasileiro ao longo do sculo XX, gerou
a convivncia forada de grupos familiares oriundos dessas duas etnias em pequenas reservas
88 Indgenas no Brasil
indgenas. Nos ltimos 30 anos, consolidou-se uma aliana poltica na busca pela retomada
das terras de ocupao tradicional. Nesse sentido, o movimento Aty Guasu (grande reunio,
em guarani) kaiowa e guarani.
5
Para uma discusso sobre o material nesses relatrios, ver Pimentel, 2010, ou Pimentel &
Moncau, 2011.
6
Por exemplo, tome-se o sul da Bahia, ou certas reas do Paran e do Rio Grande do Sul,
onde, significativamente, tambm ocorreram, ou ocorrem conflitos desde o final dos anos
1970. Em maio de 2012, o STF, aps dcadas de disputa na Justia, decidiu, finalmente, que
so nulos os ttulos concedidos pelo governo da Bahia sobre os 54 mil hectares demarcados
pelo SPI para os Patax H-h-he.
Violao dos direitos humanos e a luta pela terra Guarani-Kaiowa 89
Confinamento
Os cerca de 45 mil Guarani-Kaiowa tm, hoje, sua disposio, pouco mais
de 42 mil hectares de rea. Ao longo do sculo XX, o antigo Servio de Prote-
o aos ndios (SPI) reservou para o grupo cerca de 18 mil hectares divididos
em oito reas prximas a cidades do sul do ento estado de Mato Grosso. Mais
tarde, nos anos 1970, essa regio passaria ao Mato Grosso do Sul.
Essas reas reservadas permaneceram habitadas por grupos pequenos at os
anos 1970. Segundo indicam os trabalhos de historiadores (Brand, 2001) e an-
troplogos (Thomaz de Almeida, 2001), a maior parte dos coletivos indgenas
permaneceu espalhada, em reas beira de crregos e rios da regio, as quais pro-
gressivamente, entre os anos 1940 e 1970, foram sendo desbravadas (muitas vezes,
com mo de obra dos prprios indgenas) e incorporadas s fazendas dos milhares
de colonos cuja ida para a regio os governos federal e estadual incentivaram.
Boa parte dos indgenas j tinha alguma experincia de contato com os
brancos. Alm de ter sido palco da Guerra do Paraguai parcela considervel
90 Indgenas no Brasil
desse territrio tendo sido tomada quele pas aps o conflito , desde o fim
do sculo XIX, toda a regio sul de MS foi explorada, em regime de concesso,
pela Companhia Matte Larangeira, que extraa erva-mate para exportao.
A mo de obra era, muitas vezes, indgena, em um regime que poderamos,
certamente, chamar de escravido, segundo os depoimentos e documentos
obtidos pelos estudiosos.
Nessa experincia de contato anterior, que tambm inclua a existncia de
algumas poucas fazendas de gado, vrios dos grupos dos quais descendem os
Guarani-Kaiowa conseguiam manter seu modo de vida autnomo, em funo
da permanncia da densa mata na regio. No perodo colonial, e at o incio
do sculo XX, o sul de MS tinha fama de ser um territrio hostil e perigoso.
Para os indgenas, tratava-se de um refgio. Os que ali permaneceram eram
sobreviventes. Escaparam, ao longo do perodo colonial, entre outras ameaas:
das epidemias trazidas pelos colonos espanhis, que tentavam atra-los para o
trabalho forado; das redues promovidas pelos jesutas; das expedies para
captura de escravos promovidas pelos bandeirantes paulistas e, posteriormen-
te, por outros indgenas associados aos brancos, como os Terena e os Mbaya-
-Guaikuru (ancestrais dos Kadiweu, hoje instalados no Pantanal)7.
O quadro mudou rapidamente com a chegada dos novos colonos incenti-
vados pelo governo de Getlio Vargas. As transformaes econmicas foram
violentas, com a abertura de estradas e a instalao de energia eltrica e redes
de comunicao. O desmatamento foi intenso. A chegada de monoculturas
como a soja e a cana modificou completamente as relaes entre brancos e
indgenas. A mo de obra barata deles, antes bem-vinda, passou a ser um
estorvo, em funo, por um lado, da mecanizao das lavouras e, por outro,
das ameaas de demarcao de terras, decorrentes da criao da Fundao
Nacional do ndio, nos anos 1970, e das fortes presses que o pas sofria para
garantir os direitos das populaes indgenas. quela altura, obtiam grande
repercusso no exterior as notcias sobre os impactos das grandes obras como
a Transamaznica e a Perimetral Norte.
Inconvenientes e ameaadores, os pequenos grupos de Kaiowa e Guarani
que antes viviam nos fundos de fazendas passaram a ser, literalmente, des-
7
Monteiro (1992) apresenta boa sntese sobre esse processo.
Violao dos direitos humanos e a luta pela terra Guarani-Kaiowa 91
pejados para dentro das oito antigas reservas do SPI. Em alguns poucos casos,
no sem intenso sofrimento e luta, conseguiram resistir em seus lugares de ori-
gem, como em Rancho Jakare e Guaimb (municpio de Laguna Caarap) ou
Piraku (Bela Vista, rea onde a disputa levou ao assassinato do lder guarani
Maral de Souza, em 1983).
Nas reservas, a situao ficou, rapidamente, insustentvel. Mesmo com um
sistema autoritrio de administrao, por meio de intermedirios indgenas
com maior ou menor grau de legitimidade, os capites, a situao logo saiu do
controle da Funai. J no incio dos anos 1980, diversos grupos locais passaram
a se insurgir contra a expulso promovida pelos fazendeiros e, no embalo da
redemocratizao do pas, surgiu o movimento Aty Guasu, de luta pela reto-
mada das terras, chamadas de tekoha lugares onde se pode viver de acordo
com os nossos costumes8.
Nos anos 1990, aps a promulgao da nova Carta Magna, os Kaiowa e
Guarani intensificaram sua luta pela demarcao dos tekoha. Uma a uma, eles
foram retomando pequenas parcelas de seu antigo territrio. Cada uma dessas
retomadas tem sua prpria histria, so batalhas narradas pelos veteranos do
movimento poltico, e a lista das quais cada um tomou parte recitada como
um currculo. Hoje, coletivos Guarani e Kaiowa ocupam cerca de 30 terras in-
dgenas, em diferentes estgios de regularizao. H, ainda, mais de 30 acam-
pamentos indgenas, muitos deles beira de estradas, outros no interior de
fazendas, espalhados pelos municpios do cone sul de MS.
Apesar de todos esses esforos, nem de longe foi possvel cumprir o que a
prpria Constituio j anunciava. O prazo de cinco anos para que fossem de-
marcadas todas as terras indgenas do pas findou em 1993 (segundo o artigo
68 das Disposies Transitrias); quase 20 anos depois, mal se conhece o total
das terras reivindicadas pelos Guarani-Kaiowa. Com presso poltica, aes na
Justia e estratgias truculentas, como o despejo extrajudicial de grupos que
ocuparam fazendas para retomar reas de onde dizem ter sido expulsos, os
fazendeiros de Mato Grosso do Sul empurraram com suas grandes barrigas o
cumprimento da lei.
8
Uma verso sobre parte dos antecedentes do movimento pela recuperao das terras Guara-
ni-Kaiowa pode ser vista em Thomaz de Almeida, 2001. Ver, ainda, Pereira (2003).
92 Indgenas no Brasil
Direito vida
Entre 2003 e 2007, o debate sobre a questo das terras Guarani-Kaiowa muda
de rumo. A grande repercusso do assassinato do lder Marcos Vern, em
janeiro de 2003, no tekoha conhecido como Takuara (municpio de Juti) si-
9
Sobre os suicdios, um tema extremamente complexo para os Kaiowa e Guarani, ver Pimen-
tel, 2006. Em termos estatsticos, convm saber que os ndices de mortes autoprovocadas
entre esses indgenas alcanam, em alguns anos, as mais altas taxas internacionalmente veri-
ficadas.
Violao dos direitos humanos e a luta pela terra Guarani-Kaiowa 93
10
Para que se tenha uma noo de como os dois debates se entrelaaram, basta dizer que, at
hoje, se encontram pelo sul de MS caminhonetes de fazendeiros com adesivos em que se l:
T contigo, general Heleno. A aluso ao general Augusto Heleno Ribeiro, ento coman-
dante militar da Amaznia, que, em 2008, em referncia Raposa Serra do Sol, declarou
que a demarcao de terras indgenas em rea de fronteira ameaava a soberania nacional.
Alm disso, em pelo menos uma deciso de relevo, a liminar em que o ministro do STF Gil-
mar Mendes suspendeu a homologao da terra indgena Arroio Kor, em 2009, a lista das
19 condicionantes no julgamento da Raposa foi usada como argumento. Em vrios outros
casos, esse documento foi usado por fazendeiros em aes na Justia, sem sucesso.
11
Conforme apontado poca por investigao solicitada pelo MPF.
Violao dos direitos humanos e a luta pela terra Guarani-Kaiowa 95
foram presos os acusados de serem mandantes dos crimes. Vale lembrar que,
anos atrs, esgotou-se legalmente a possibilidade de que algum fosse punido
pelo assassinato de Maral de Souza. No caso Vern, o julgamento chegou a
ser transferido para So Paulo, a pedido do MPF, a fim de minimizar a pos-
sibilidade de se compor um jri parcial, mas ningum foi condenado por as-
sassinato: em fevereiro de 2011, os trs acusados foram considerados culpados
apenas por sequestro, tortura e formao de quadrilha.
A esperana pelo fim da impunidade chega em momento importante: jus-
tamente quando a Funai se prepara para publicar os relatrios dos GTs de
identificao de terras lanados em 2008. Espera-se que a novidade trazida
pelo caso Nsio esfrie os nimos dos fazendeiros mais exaltados. Se no houver
mais contratempos, at 2013, portanto, ser possvel conhecer, enfim, a real
extenso das reivindicaes guarani-kaiowa por seus tekoha. A partir disso, o
governo federal dever apresentar um plano para enfrentar uma situao que
das mais delicadas. Afinal, trata-se de corrigir dcadas de omisso e mes-
mo de aes estatais que deliberadamente passaram por cima dos direitos dos
Guarani-Kaiowa sobre suas terras.
Como, em princpio, boa parte dos fazendeiros tm ttulos legalmente v-
lidos, existe certo consenso de que ser necessrio haver alguma espcie de in-
denizao pelas terras a serem devolvidas aos indgenas. Uma discusso a esse
respeito est sendo realizada, desde 2011, no mbito do Conselho Nacional de
Justia. Alm disso, o governo de MS criou, recentemente, um Fundo Estadu-
al de Terras Indgenas, o qual, espera-se, poder ser utilizado para intermediar
os pagamentos pelas terras.
Para alm dos grupos de trabalho de 2008, h, ainda, uma srie de outras
terras guarani-kaiowa com processos travados na Justia. Para que se tenha
uma ideia, duas das trs terras homologadas no governo Lula esto suspensas
por liminares expedidas pelo STF: Nhanderu Marangatu, de 9,3 mil hectares,
desde 2005 (liminar de Nelson Jobim) e Arroio Kor, de 7,1 mil hectares,
desde 2009 (liminar de Gilmar Mendes). Tudo indica que a disputa em Mato
Grosso do Sul no se resolver num passe de mgica e que muitos anos de
debate, ainda, sero necessrios at que se chegue a acordos.
Para pressionar por uma soluo rpida tambm para esses casos, os ind-
genas ocuparam na madrugada de 10 de agosto de 2012 parte das terras de
Violao dos direitos humanos e a luta pela terra Guarani-Kaiowa 97
Melhor?
Em outro ponto da pesquisa da Fundao Perseu Abramo, perguntou-se se a si-
tuao dos ndios est melhor, hoje, no pas. Infere-se, justamente, pelas respos-
tas, que boa parte (43%) da populao, (urbana, ora pois) ainda projeta para
os indgenas suas prprias expectativas de vida, em torno da melhoria de renda
(17%) e do acesso a servios pblicos como sade (11%) e educao (23%).
Ora, justamente com esse ponto de vista que o movimento Guarani-
-Kaiowa pela recuperao de terras trava debate. Em 2009, o governador An-
dr Puccinelli chegou a afirmar: Eles no querem tanta terra como a Funai
quer dar a eles. Os ndios querem menos terra e mais programas sociais. O
que permanece pouco compreendido no cenrio brasileiro a associao fun-
damental entre acesso terra e qualidade de vida, ferrenhamente defendida
pelos tantos grupos Guarani-Kaiowa que buscam a retomada de seus tekoha.
Para quase metade da populao (48%), mostra-nos a pesquisa, os proble-
mas principais que os ndios enfrentam so a falta de acesso a servios como
educao e sade o que evidencia como ainda tem apelo um projeto para
integrao dos ndios. Os que acham que a falta de acesso a servios pblicos
o principal problema dos ndios so mais do que os que pensam ser a terra
(48%, contra 34%). Ser evidente para a populao que sem esta dificilmente
se chega quela, na concepo de boa parte dos indgenas?
98 Indgenas no Brasil
poderia fazer crer uma busca nos arquivos com capas de jornais pas afora (
apontado como principal problema dos povos indgenas por apenas 1% da
populao, mesma taxa que declara o alcoolismo como um dos problemas
devidamente associado a rea da sade indgena, onde se destaca, sobretudo, a
falta de acesso a assistncia mdica e totaliza 15% de menes entre as coisas
ruins em ser indgena).
Ou seja, embora demonstre, em geral, boa vontade com os povos indgenas
(como se v pelas respostas s questes sobre a necessidade de consulta antes
da autorizao para empreendimentos que afetem terras indgenas), o brasi-
leiro parece ser mal informado, o que favorece, por exemplo, a permanncia
de certo jornalismo mal-intencionado. Nesse sentido, e diante da flagrante
parcialidade da mdia corporativa, resta-nos, alm de apoiar as iniciativas de
jornalismo pblico ou comunitrio, que rompem essa hegemonia no campo
da informao, reforar os apelos pela rpida aplicao da Lei n 11.645/2008,
que institui a obrigatoriedade do ensino sobre histria e cultura indgenas.
isso e torcer para que nossa Carta Magna seja, enfim, honrada. Lamen-
tavelmente, o Estado de Direito, para os ndios no Brasil, ainda parece frgil.
Quando menos se espera, surge uma iniciativa como a recente portaria n
303, da Advocacia Geral da Unio, a qual, sem nenhum debate pblico, e
aps uma articulao poltica que assumidamente passou pelos fazendeiros e
polticos sul-mato-grossenses, pretendeu generalizar a aplicao das 19 con-
dicionantes do julgamento de Raposa Serra do Sol algo que nem alguns
ministros do STF vinham considerando cabvel ser feito. Mas, afinal, quem
mesmo que padece com insegurana jurdica no pas, hoje?
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Direitos indgenas no Brasil:
reveses, avanos e contradies
Mrcio Meira
O processo de migrao
Migrar para a cidade , muitas vezes, a nica sada que algumas comunidades
encontram para acessar os seus direitos. A cidade um desafio e os motivos
que levam a ela so diversos, conforme apontam os indgenas entrevistados.
A maior parte deles (73%) residem em rea urbana e 27% em rea rural
nas regies metropolitanas. No entanto 49% viveram mais tempo nas aldeias
do que na cidade, 36% moraram principalmente nas cidades e apenas 14%
viveu igualmente nos dois ambientes. A populao jovem responsvel pelo
maior fluxo migratrio, pois os mais velhos raramente saem das aldeias.
As razes alegadas para sada da aldeia, por 68% dos entrevistados, refe-
rem-se especialmente a motivos econmicos: trabalho, falta de dinheiro, qua-
lidade de vida melhor, acesso ao consumo, entre outras. A busca por trabalho
assalariado corresponde a maior porcentagem, sendo que 50% dos entrevis-
tados afirmam que esse um dos principais motivos que leva as pessoas a
deixarem suas comunidades.
Outro fator alegado por 23% dos entrevistados de ordem social e fami-
liar, ou para reunir os parentes ou por casamento. Tambm os conflitos inter-
nos levam cidade, assim como os conflitos por terra (8%, ambos).
Porm, um dos motivos mais fortes, alegado por 27% dos entrevistados
a demanda por educao, porque as escolas da cidade so melhores e possuem
todas as sries. Para 32% dos entrevistados uma das melhores coisas que a
cidade oferece a educao: estudar para entrar no mercado, escola infantil,
acesso a universidade. Outra forte razo a procura por atendimento mdico
(26%), j que nas cidades a acessibilidade a esse servio considerada maior.
A qualidade de vida considerada como uma das melhores condies que
as aldeias oferecem; 45% dos entrevistados dizem que paz e uma vida saudvel
so as condies de vida em suas comunidades de origem. A relao com a
118 Indgenas no Brasil
natureza tambm um atrativo da vida em aldeia, 27% afirma que essa relao
uma das melhores ofertas desse tipo de vida. Interao social, convivncia
com a famlia, respeito pelo outro, liberdade, despreocupao com o paga-
mento de contas e compra de alimentos, bem como a vivncia de suas prticas
culturais so elementos considerados como vantagens que s a vida na aldeia
pode oferecer.
A cidade representa um ambiente de competitividade, em que os indivdu-
os lutam entre si para ter acesso a bens diversos, o que provoca inquietao e
desconforto; ambiente muito diferente da aldeia, no qual o acesso aos recursos
necessrios reproduo social mais livre e mais cooperativo.
Os sistemas de organizao social indgenas nem sempre podem ser repro-
duzidos no contexto urbano. Em aldeias urbanas mais provvel que esse sis-
tema seja observado, uma vez que os preceitos da coletividade resistem junta-
mente com as relaes familiares. Grupos indgenas que migram para a cidade,
cujas famlias ficam isoladas, podem apresentar maior dificuldade de organizar-
-se coletivamente, embora as famlias de migrantes residam prximas umas das
outras. Porm, mesmo na cidade grande, cada famlia localiza os parentes e tem
sido cada vez mais comum os encontros, as festas e as articulaes polticas.
A religiosidade vivenciada em contexto urbano ilustra as reconfiguraes as
quais esto influenciados, justamente pela dificuldade em reproduzir sua cosmo-
viso em territrio diferente da aldeia. Quando questionados a respeito da sua
religio, 51% se declararam catlico, 29% evanglicos. Contudo, alguns povos
como os Guarani declararam ser a sua religio o seu modo de vida Guarani.
Dos indgenas que percebem os conflitos, 73% mencionam que estes esto as-
sociados questo da terra, sobretudo a invaso de terras indgenas por fazen-
deiros, arrozeiros, pecuaristas, garimpeiros (36%); alguns apontam a invaso
dos ndios como principal motivo do conflito (2%). Outros 30% afirmam a
existncia de disputas pela terra, e 7% apontam que os conflitos esto associa-
dos com as polticas e os procedimentos de demarcao das terras indgenas.
Referncias a conflitos envolvendo mortes, violncia e crimes foram feitas
por 24% dos indgenas entrevistados, sendo que 11% apontam para brigas
e violncia sem extermnio fsico e 10% para mortes e massacres contra os
indgenas. Tambm foram feitas referncias a conflitos envolvendo questes
ambientais por 4% dos entrevistados, destacando-se o desmatamento e a ex-
plorao de recursos naturais como madeira, minrios e petrleo. Manifesta-
es, reivindicaes e defesa dos direitos foram citados por 3%, principalmen-
te pelos indgenas de Manaus.
Entre os indgenas, 34% apontam a regio Centro-Oeste como a principal
zona de conflitos, sendo o estado do Mato Grosso do Sul o mais citado, por
22%. A regio Norte surge com 24%, destacando-se o estado do Amazonas,
com 13% de menes, seguida pelo Nordeste, com 21% das citaes (com
maior ateno para o estado do Cear, apontado por 15%). A regio Sul foi
mencionada por 7%, em que 6% indicam o Rio Grande do Sul como o Esta-
do foco de conflitos.
Os conflitos envolvendo o povo Guarani foram citados por 15% dos in-
dgenas, 13% mencionam os Terena e 11% citam os Tapeba. Ainda com
relao aos conflitos, 31% dos indgenas apontam fazendeiros e/ou represen-
tantes envolvidos.
Enquanto os indgenas apontam o Centro-Oeste como a regio principal
onde acontecem os conflitos, a populao no-indgena menciona o Norte do
pas como o foco dos problemas (37%) e atrela genericamente os povos de
diversas etnias como os que mais sofrem com os conflitos (22%). No entanto,
19% concordam que fazendeiros e representantes esto envolvidos nas dis-
putas pela terra, ndice menor do que o apresentado pelos indgenas (31%).
A maioria dos entrevistados, indgenas e no-indgenas, apontam para a
atualidade dos conflitos: a percepo de que estes ocorreram h 1 ano foi apon-
tada por 27% dos indgenas e 26% dos no-indgenas, e que estes ocorreram
124 Indgenas no Brasil
entre 1 e 5 anos por 30% dos indgenas e 20% dos no-indgenas. Entretanto,
o desconhecimento maior entre os no-indgenas, uma vez que, alm dos
29% que no souberam dizer se h ou no conflito envolvendo os povos ind-
genas, entre os que reconhecem haver, 29% no souberam responder quando
os conflitos ocorreram, enquanto esse nmero de 12% entre os indgenas.
Terras ameaadas
A ameaa dos conflitos fundirios paira sobre os indgenas. A atualidade dos
conflitos relatados e a presso sobre seus territrios por diversos atores, in-
cluindo as obras desenvolvimentistas, lana-os a uma situao de vulnerabili-
dade pressionando-os, muitas vezes, a buscar refgio na cidade.
Com relao ameaa aos territrios, 70% dos indgenas entrevistados
apontam que as populaes correm o risco de perder suas terras, 22% que no
correm riscos e 7% dizem no saber. Entre a populao geral, o percentual dos
que acreditam que os indgenas correm esse risco de 80%. Somente 13%
mencionam que no h riscos de os indgenas perderem seus territrios e 8%
afirmam no saber.
Os principais agentes que ameaam as terras indgenas so os grandes fa-
zendeiros, segundo 27% dos indgenas e 40% dos no-indgenas. Outros fato-
res mencionados so os homens brancos e o prprio governo brasileiro com
18% e 16% respectivamente pelas duas populaes.
A questo ambiental surge como uma grande preocupao entre os ind-
genas. No h dvidas de que a expanso do agronegcio juntamente com
o desenvolvimento das grandes obras pelo Governo Federal, principalmente
as que se referem ao setor energtico, incidem sobre terras indgenas. Diante
disso, 62% dos entrevistados apontam que o meio ambiente mais importan-
te do que o crescimento do pas, citado por 23% e 11% mencionaram que
depende de outros fatores.
vulnerabilidade a que esto expostos, uma vez que um dos critrios de elegi-
bilidade para incluso na maioria dos programas de transferncia de renda a
renda per capta de um quarto do salrio-mnimo.
Alguns direitos, como igualdade, cidadania, liberdade, meio ambiente,
aposentadoria ficaram entre os ltimos da lista de prioridades. Os programas
da previdncia e assistncia social so tambm maneiras encontradas pelos
indgenas para garantir o mnimo para sobreviver, como o programa Bolsa
Famlia, auxlio maternidade, aposentadoria rural, na qualidade de segurado
especial por meio da qual so tratados como trabalhadores rurais.
O acesso sade, para 56% dos indgenas que vivem nas cidades, ocorre
por meio de equipamentos como postos de sade ou hospitais prximos a re-
sidncia, a procura da maioria por estes servios no ocorre pela especificidade
no atendimento, mas pela facilidade ao acesso, apenas 18% dos entrevistados
procuram profissionais capacitados para tratamento diferenciado que est ga-
rantido na Poltica Nacional de Sade Indgena. A pajelana, a cura por meio
de chs, ervas e rezas a segunda alternativa para 35% dos entrevistados.
Apenas 5% dos entrevistados buscam atendimento diferenciado; a Funasa
(hoje designada SESAI, Secretaria Especial de Sade Indgena) foi dada como
ltima opo para o atendimento a sade, embora 92% conheam a existncia
da instituio. Das 368 pessoas que j ouviram falar da Funasa 13% conside-
ram pssimo o servio oferecido, 29% avaliam a atuao como regular. Quanto
ao atendimento da Funasa em contexto urbano 57% dos indgenas considera
mais importante a presena de agentes indgenas de sade locais, o acesso r-
pido a medicamentos gratuitos (53%) e as consultas e exames mdicos (51%),
tambm devem compor atendimento de qualidade, bem como o respeito s
crenas e tradies religiosas e seus processos de curas prprios (36%).
A busca pela sobrevivncia fora das aldeias os submete ao mercado infor-
mal de trabalho e a no ter as garantias previdencirias como os no-indgenas
assalariados com carteira de trabalho assinada. Uma pequena parcela de ind-
genas funcionrio pblico (5%), isso certamente por comporem no interior
da aldeia, quando h escola indgena, o quadro escolar, em funes como
professor, vice-diretor, auxiliar de limpeza e merendeiros.
De acordo com 70% dos indgenas e 80% da populao nacional os indge-
nas correm risco de perder suas terras para grandes fazendeiros, e 16% de todos
A presena indgena nas cidades 127
Concluso
A anlise dos dados desta pesquisa mostra a constante prevalncia dos inte-
resses da poltica econmica nacional, sob as vistas do Estado, em detrimento
da vida dos povos indgenas brasileiros. Dentro das polticas que deveriam
promover e garantir os direitos dos indgenas perpetua a condio de excluso
e marginalizao social, tendo em vista que a no regularizao dos territrios
que habitam resulta no acesso a servios sociais no especficos, desrespeitando
a diversidade social e cultural dos indgenas. A disponibilizao de servios so-
ciais especficos concedida aps a regularizao do territrio. Portanto, para
a maioria dos indgenas que moram na cidade, ou em terras no reconhecidas,
so oferecidos os mesmos servios dos no-ndios, homogeneizando-os no que
se refere s polticas pblicas.
Sendo assim, o desamparo histrico do Estado para com os povos indgenas,
principal fator que os leva a migrao, reafirma a importncia do reconheci-
mento do territrio indgena, a fim de que os povos sejam respeitados enquanto
habitantes do territrio nacional. A causa principal que leva os indgenas a mi-
grarem para as cidades a busca por melhores condies de vida, tendo em vista
que o seu territrio composto, em sua maioria, por terras no reconhecidas,
ou, muitas vezes um territrio diminuto diante da dimenso populacional dos
povos e da escassez de recursos para sobreviver. No h dvidas de que a presso
sobre as terras de ocupao tradicional so o mote para o processo migratrio. A
violncia no campo, historicamente, alimenta esse quadro.
Durante o processo de migrao para as cidades so expostos a situaes
como discriminao, preconceito, extrema misria, novas religiosidades; em
contrapartida, esse movimento possibilita o acesso a servios sociais como
sade, educao, habitao, segurana alimentar, previdncia e assistncia so-
cial. O acesso aos servios da previdncia social, na categoria de segurados
128 Indgenas no Brasil
L anada no final de maro de 2010 pelo ento presidente Luiz Incio Lula
da Silva, a segunda fase do Plano de Acelerao do Crescimento, o PAC
2, listou uma srie de obras prioritrias para o desenvolvimento do pas. Entre
elas, 13 hidreltricas na Amaznia Legal (Belo Monte, rio Xingu, PA; Colder,
rio Teles Pires, MT; Dardanelos, rio Aripuan, MT; Estreito, rio Tocantins,
MA/TO; Ferreira Gomes, rio Araguari, AP; Jatob, rio Tapajs, PA; Jirau, rio
Madeira, RO; Santo Antnio, rio Madeira, RO; Santo Antonio do Jar, rio
Jar, AP/PA; So Luiz do Tapajs, rio Tapajs, PA; So Manoel, rio Tapajs,
MT/PA, Sinop, rio Teles Pires, MT; e Teles Pires, rio Teles Pires, MT/PA), e a
pavimentao de rodovias como a BR 163, que liga Cuiab (MT) a Santarm
(PA), e BR 319, que liga Manaus (AM) a Porto Velho (RO).
Direta e/ou indiretamente, todas estas obras afetam mais de um povo in-
dgena. Vejamos: Belo Monte impacta ndios Arara, Juruna, Arawat, Xipaya,
Kuruaia, Xikrin, Apiterewa, Assurini, Parakan e Kayap Karara, alm de
grupos de ndios isolados. Dardanelos afeta Arara e Cinta-Larga. So Manoel,
Teles Pires e Colder impactam terras Munduruku, Apiac e Kayabi. Estreito,
terras Apinaj e Krah, no Tocantins, e Krikati e Gavio, no Maranho. Jirau
e Santo Antonio afetam as terras indgenas Karitiana, Karipuna, Urueu-Wau-
-Wau, Katawixi, Parintintin, Tenharim, Pirah, Jiahui, Tora, Apurin, Mura,
130 Indgenas no Brasil
Oro Ari, Oro Bom, Cassup e Salami, alm de grupos de ndios isolados. A
BR-163 impacta as Terras Indgenas Mekrgnoti, Panar, Praia do Mangue
e Praia do ndio, e a BR-319 impacta outras 36 Terras Indgenas dos povos
Mura, Kanamari, Parintintin, Apurin, Munduruku e Tora1.
Entre as obras que j esto em andamento2, todas j foram alvo de protes-
tos ou ocupaes. Todas apresentam pendncias judiciais, todas se transfor-
maram em vetores de conflito, e nenhuma cumpriu satisfatoriamente as con-
dicionantes impostas pelos processos de licenciamento. Concomitantemente,
as usinas de Jirau, Santo Antonio e Belo Monte e a pavimentao da BR-163
tm sido apontadas pelo monitoramento do Instituto de Pesquisa Espacial
(INPE) como vetores dos enormes desmatamentos que tm ocorrido nas reas
de influncia das obras3.
To ou mais preocupantes do que as irregularidades nos licenciamentos e
a construo destes projetos, porm, so as mudanas ou a criao de marcos
legais pelo governo federal em funo dos planos de aproveitamento hidrel-
trico dos rios amaznicos. Do ponto de vista ambiental, pode-se destacar a
Medida Provisria n 558, que altera limites de oito unidades de conservao
nas reas de influncia das usinas do Tapajs e em Rondnia4. Da perspec-
tiva dos direitos indgenas, a Portaria n 303, da Advocacia Geral da Unio
(AGU), tem tentado tirar dos ndios a prerrogativa constitucional de decidir
sobre a explorao publica e privada de recursos naturais em seus territrios.
1
Um quadro completo dos impactos do PAC 2 sobre os indgenas pode ser acessado no
recente estudo de Ricardo Verdum, antroplogo do Inesc As obras de infraestrutura do
PAC e os povos indgenas na Amaznia brasileira, www.inesc.org.br/biblioteca/inesc-noti-
cia/edicao-no38-28-09-2012/inesc-lanca-estudo-sobre-os-impactos-das-obras-do-pac-nas-
-terras-indigenas.
2
Jirau, Santo Antnio, Belo Monte, Santo Antnio do Jari, Colder, Teles Pires, Estreito,
Ferreira Gomes, Dardanelos, BR-163 e BR-319.
3
Deter aponta exploso do desmatamento em agosto, de 19/09/2012, www.oeco.com.br/
geonoticias/26455-deter-aponta-explosao-do-desmatamento-em-agosto
4
Parque Nacional da Amaznia; Parque Nacional dos Campos Amaznicos; Parque Nacional
Mapinguari; Floresta Nacional de Itaituba I; Floresta Nacional de Itaituba II; Floresta Na-
cional do Crepori; rea de Proteo Ambiental do Tapajs e Floresta Nacional do Tapajs.
A MP n 558 foi considerada inconstitucional pela Procuradoria Geral da Repblica, que
entrou com uma ao direta de inconstitucionalidade contra a matria
PAC 2: acelerando a tristeza na Amaznia 131
Pensei ah, bom!. Mas olha, por segurana, no vou assinar nenhum papel
para a Norte Energia, que est tomando as nossas terras. No quero assinar a
sentena de morte do Xingu.
Maria das Graas Milito, a Graa, e seu marido Sebastio Pereira, prota-
gonizaram uma das histrias mais emblemticas do processo de expropriao
de terras de pequenos agricultores pelo Consrcio Norte Energia, responsvel
pela construo da hidreltrica de Belo Monte no rio Xingu, regio de Alta-
mira, no Par. Donos de uma rea de cerca de 42 alqueires s margens do rio,
onde cultivavam cacau, aa, banana, mamo, abacaxi, macaxeira e diversas
outras culturas, em meados de 2011 eles foram desapropriados por um De-
creto de Utilidade Pblica (DUP). Sem acordo sobre a indenizao, cujo valor
proposto pela Norte Energia era extremamente baixo, o empreendimento de-
positou uma pequena quantia em juzo, entrou nas terras da famlia e destruiu
sua casa. Em fevereiro de 2012, a empresa, acompanhada de seguranas priva-
dos e da polcia, invadiu a rea com tratores e derrubou todo o cacau.
Distrbios psicolgicos como os sofridos por dona Graa em funo do
stress e do medo tm se tornado cada vez mais comuns entre as populaes
afetadas por Belo Monte. Alm dos danos materiais, como a perda das terras
e lavouras e a escassez de peixes e da caa, causada pelas detonaes de explo-
sivos nos canteiros de obras da usina, o cenrio de terra arrasada em que Belo
Monte est transformando a regio tem um forte impacto emocional sobre os
moradores das barrancas do Xingu.
Os efeitos da usina sobre ribeirinhos e pescadores, muitos deles migran-
tes ou ocupantes de segunda gerao, so duplamente nefastos sobre as po-
pulaes indgenas do Mdio Xingu, apesar do projeto no se propor a des-
pejar, oficialmente, os moradores das 10 comunidades na rea de impacto da
hidreltrica (Paquiamba, Arara da Volta Grande do Xingu (Maia), Juruna
do km17, Trincheira Bacaj, Karara, Arawat do Igarap Ipixuna, Koati-
nemo, Cachoeira Seca, Arara e Apiterewa). Com uma ressalva: os ndios
isolados detectados entre as Terras Indgenas (TIs) Koatinemo e Trincheira
Bacaj, a 50 km de Belo Monte, receberam uma proteo apenas provisria
da Funai, que interditou, por dois anos, uma rea de 137,7 mil hectare em
janeiro de 2011.
PAC 2: acelerando a tristeza na Amaznia 133
... Essa questo de que vai vir 18 mil pessoas para dentro de Altamira, ento
Altamira no ta preparada para receber esse tanto de pessoas, e tambm a nossa
preocupao, a gente quer que seja demarcada a nossa rea o mais rpido possvel,
devido s pessoas que vo construir l pra perto, l perto da aldeia que ta pra ser
construdo esse monstro Belo Monte, e a gente ta com medo das pessoas virem
e com o passar do tempo vai saindo, vai saindo, trabalha um ano dois e dois vo
saindo e a vai s ficando os profissionais, e as pessoas que vem, depois vo para
onde... A gente ta com medo de invasores por que j tem muitos e a rea no
estando demarcada...
E o que eu vejo e que eu fico chocado a questo de querer acabar com a nossa
cultura, esse Projeto que o Governo quer empurrar de guela abaixo para os povos
indgenas, Projeto Belo Monte, se sair esse Projeto, a sim a questo de terras
134 Indgenas no Brasil
indgenas, sade indgena, questo da forma cultural dos indgenas vai se acabar...
Se acabou a natureza, a acabou a forma dos indgenas... daqui a 10 anos, se conti-
nuar com essa proposta, se voc vier daqui a 10 anos, voc vai ter que vir de avio,
no vai mais ter como andar aqui, aqui vai ficar inundando, a cidade vai ficar
inundada... Onde ta o Projeto vai ficar aqui, e ns do lado de baixo... Arrebentou
l, ai t todo mundo morto, por que a gua desce arrebentando tudo ... O rio
cultura do branco, cultura do indgena, cultura de todo mundo, todo mundo
precisa desse rio para sobreviver...
Em 2006, quatro anos antes, portanto, do incio das obras de Belo Monte,
Lencio Arara, paj e curandeiro da aldeia Arara da Volta Grande, discorreu
sobre o entendimento indgena de pertencimento e desenvolvimento. Veja,
dizia Lencio, enquanto macerava ervas em seu velho pilo para um unguento
que curaria as dores nas costas de um amigo, tudo comea na raiz. Raiz o
que so os meus avs. o que foi deles, e que passaram pra mim. a mata
onde tenho os remdios pra tudo. Por isso nada importa alm de consolidar
nossas razes nesse cho. Assim como a substncia da rvore a raiz. Ques-
tionado sobre o que pensa das promessas do desenvolvimento que viria com a
usina, Lencio cala, pensa, depois diz: Progresso bom pro pessoal que tem
dinheiro... pro ndio, se hoje enchem seu bolso, amanh ele no tem nada.
Na rua ( como os indgenas do Xingu chamam a cidade) triste a condi-
o, no vejo vantagem. O que tem l no quero aqui. Progresso pra mim
manter a terra e o lugar onde nascemos; ningum briga, ningum esculhamba
ningum, temos o que comer, temos os nossos remdios. Se nos oferecerem
trabalho, a minha ideia, que acredito ser a de todos, que vamos ficar na flo-
resta. Aqui esto todos livres.
As mobilizaes indgenas contra o barramento do Xingu remontam da
dcada de 1980, quando ocorreu o primeiro grande encontro indgena e ri-
beirinho contra as hidreltricas no rio. Na poca, a comoo internacional e
as presses internas lograram a paralisao do projeto por mais de 10 anos5.
Retomado no governo de Lula, Belo Monte reacendeu a oposio indgena no
comeo dos anos 2000, e em 2008 um segundo encontro, chamado Xingu
5
A polmica usina de Belo Monte, Instituto Socioambiental - www.socioambiental.org/esp/
bm/index.asp
PAC 2: acelerando a tristeza na Amaznia 135
6
Malria, mortalidade infantil e desmatamento desenfreado impactam indgenas em Altamira
www.xinguvivo.org.br/2011/10/06/malaria-mortalidade-infantil-e-desmatamento-
desenfreado-impactam-indigenas-em-altamira/
136 Indgenas no Brasil
...L onde eu moro, se sair Belo Monte, a gente no sabe... Hoje foram um
pessoal, e nunca falaram por onde ns vamos sair... No vero agora seco... Tem
outro canal... E quando sair o empreendimento que eles querem barrar, ns no
temos como sair de l, a gente vai ficar preso l. (Liderana do Povo Arara da
Volta Grande PA)
7
Painel de Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamen-
to Hidreltrico de Belo Monte www.socioambiental.org/banco_imagens/pdfs/Belo_Mon-
te_Painel_especialistas_EIA.pdf
PAC 2: acelerando a tristeza na Amaznia 137
8
ndios afetados por Belo Monte detm engenheiros da Norte Energia em aldeia www.xin-
guvivo.org.br/2012/07/24/indios-afetados-por-belo-monte-detem-engenheiros-da-norte-
-energia-em-aldeia-na-volta-grande-do-xingu/
9
A autorizao do fechamento da ensecadeira pelo Ibama e pela Funai levou a um protesto
de pescadores e indgenas entre 17 de setembro e 17 de outubro entre 8 e 17 de outubro,
os ndios ocuparam novamente a barragem de Pimental. Durante a audincia de conciliao
entre os manifestantes e a Norte Energia, um pescador denunciou que, tendo trabalhado
17 dias para a empresa Biota, presenciou a morte de mais de 500 kg de peixe em ape-
nas uma ensecadeira, o que no teria sido comunicado ao IBAMA www.xinguvivo.org.
br/2012/10/18/audiencia-de-conciliacao-tem-acordos-mandatorios-mas-posterga-maioria-
-das-decisoes-e-mitigacoes/
10
No Xingu, indgenas convivem com a incerteza 16/09/2012 www.diariodopara.com.
br/n-160906-no+xingu++indigenas+convivem+com+a+incerteza.html
138 Indgenas no Brasil
11
O documento pode ser acessado em www.xinguvivo.org.br/wp-content/uploads/2010/10/
Parecer_Funai_contra_Belo_Monte.pdf
12
Os pareceres tcnicos do Ibama esto disponveis em www.xinguvivo.org.br/2010/10/14/
analises-tecnico-cientificas/
13
ICMBio: servidores divulgam carta aberta contra recorte de UCs www.oeco.com.br/
noticias/26290-icmbio-servidores-divulgam-carta-aberta-contra-recorte-de-ucs
PAC 2: acelerando a tristeza na Amaznia 139
14
Ao Civil Pblica Ambiental com pedido de liminar da UHE Teles Pires, MPF - tinyurl.
com/8omcxu5
15
MPF pede suspenso do licenciamento da usina So Luiz do Tapajs, MPF www.prpa.mpf.
gov.br/news/2012/mpf-pede-suspensao-do-licenciamento-da-usina-sao-luiz-do-tapajos
140 Indgenas no Brasil
to, a energia firme de Belo Monte ou seja, a mdia do que a usina realmente
produzir , de 4.571 MW porque a vazo do Xingu diminui muito nos
meses de seca. Sua eficincia energtica ser de apenas 39%, muito abaixo da
mdia das demais usinas brasileiras.
Em abril de 2010, quando ocorreu o leilo de Belo Monte, o vencedor
Consrcio Norte Energia era composto pela Chesf, Construtora Queiroz Gal-
vo S/A, Galvo Engenharia S/A, Mendes Junior Trading Engenharia S/A,
Serveng-Civilsan S/A, J. Malucelli Construtora de Obras S/A, Cetenco En-
genharia S/A, Gaia Energia e Participaes (Grupo Bertin) e Contern Cons-
trues. Entre 2010 e 2011, porm, parte das empresas privadas deixou o
Consrcio, sendo substitudas por estatais e fundos de penso. Atualmente, a
Norte Energia composta por Eletrobrs, Chesf, Eletronorte, Petros, Funcef,
Caixa FIP Cevix, Cemig, Light, Neoenergia S.A, Vale, Sinobras, e J.Malucelli
Energia (estas ltimas com participao de 1,00% e 0,25%, respectivamen-
te). Andrade Gutierrez, Camargo Corra, Odebrechet, Queiroz Galvo, OAS,
Contern, Galvo, Serveng, J. Malucelli e Cetenco formaram o Consrcio
Construtor Belo Monte (CCBM), responsvel pelas obras oradas em mais
de R$ 25 bilhes.
Ora, diante deste quadro, preciso questionar: Belo Monte um bom
negcio? Economicamente, rentvel? Se fosse, por que a desistncia de boa
parte das grandes empresas privadas? O que justifica o enorme investimento
de recursos (grande parte a ser coberto por emprstimos do BNDES) em uma
obra com tantos problemas socioambientais e de to baixa eficincia energ-
tica16? Por que no investir em outras alternativas energticas, mais baratas e
menos impactantes?
Enquanto estas perguntas permanecem sem resposta satisfatria, ndios,
ribeirinhos, pequenos agricultores e pescadores da Amaznia so engolidos,
juntamente com seus direitos, pela acelerao de um modelo profundamente
predatrio de desenvolvimento. Ainda em 2006, dona Tininha, esposa do
16
Uma avaliao deste quadro foi feita no incio de 2011 pelas ONGs International Rivers
e Amigos da Terra Amaznia Brasileira atravs da publicao do estudo Mega-projetos,
Mega-riscos - Anlise de Riscos para Investidores no Complexo Hidreltrico. Belo Monte
www.banktrack.org/manage/ems_files/download/mega_projeto_mega_riscos/belo_mon-
te_megarisks_portugese_0.pdf
142 Indgenas no Brasil
Introduo
1
Universo: populao brasileira adulta urbana e rural (16 anos e mais). Amostragem: proba-
bilstica nos primeiros estgios (sorteio dos municpios, dos setores censitrios e domiclios),
combinada com controle de cotas de sexo e idade (Censo 2000, estimativa 2010, IBGE)
para a seleo dos indivduos (estgio final). Amostra total: 2.006 entrevistas, divididas em
duas sub-amostras espelhadas, de 1.000 (A) e 1.006 (B) entrevistas. Disperso geogrfica:
150 municpios (pequenos, mdios e grandes), distribudos nas cinco macrorregies do pas
(Sudeste, Nordeste, Sul, Norte e Centro-Oeste). Entrevistas: face a face, domiciliares, com
aplicao de questionrios estruturados, somando 84 perguntas (cerca de 200 variveis).
Para evitar tempo mdio de entrevista superior a uma hora de durao, parte das perguntas
foram distribudas em duas verses de questionrio (A e B), mantendo-se 40 perguntas em
comum a ambas. As duas verses foram aplicadas conforme distribuio das respectivas sub-
-amostras (A e B). Margens de erro: at 2 pontos percentuais nas perguntas aplicadas ao
total da amostra e de at 3 p.p. nas perguntas aplicadas apenas nas amostras A ou B, com
intervalo de confiana de 95%.
Para a pesquisa com indgenas urbanos, foram ouvidos 402 indgenas, residentes nas cidades
de So Paulo, Fortaleza, Porto Alegre, Manaus e Campo Grande abrangendo as cinco
macrorregies brasileiras, distribuda igualitariamente em cada cidade, sendo 74% nas capi-
tais e 26% nas respectivas regies metropolitanas. As entrevistas foram realizadas face a face,
com aplicao de questionrio estruturado, contendo 50 perguntas.
Sade da populao indgena 145
Inclusive essa uma das questes que o movimento tem debatido porque a gente
v poucas publicaes, poucas coisas relacionadas cultura dos povos indgenas no
pas. E quando tem, se concentra e se direciona mais para Amaznia, para os n-
dios dessa regio, e como se no existisse ndio no Nordeste. E essa uma questo
que a gente percebe que pode incentivar a discriminao contra povos indgenas
no Nordeste, por que a caracterstica outra...2.
2
Entrevista com liderana do povo Xukuru, de Pernambuco, pesquisa Indgenas do Brasil
Demandas dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
Sade da populao indgena 147
3
Entrevista com liderana do povo Xukuru, de Pernambuco, pesquisa Indgenas do Brasil
Demandas dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
148 Indgenas no Brasil
- Funai, pela estruturao, enquanto no fizer tudo isso no tem nada bem e a gente
t passando assim mesmo. () Os indgenas... olha, eu digo isso porque quando
foi na poca de mudana de Sucam pra Funasa, eu participei do frum, do debate
que foi debatido e no documento t to bonito que a Funai ia criar a Funasa, que o
ndio ia ter atendimento diferenciado... Eu digo que o documento t bonito, mas na
prtica no t acontecendo. E, a, como que vai funcionar? No d4.
4
Entrevista com liderana do povo Krikati, do Maranho, ibidem.
Sade da populao indgena 151
E ns, a nossa Sade l, tem mulheres que faz parto em casa porque no papel to
todo trabalhando e recebendo, mas em prtica, nenhum to fazendo nada. To s
embolsando dinheiro sem ter o servio.
As pessoas que to trabalhando no to ligando pra isso. S querem saber do di-
nheiro. S querem saber de ter nome. Outros chefe de casa de sade e s embolsa
o dinheiro e no repassa. Ele no sabe aplicar. Ento, t usando o nome de todo
mundo num aspecto que vai chegar daqui mais 2 anos ningum mais vai respeitar,
porque no t tendo o atendimento como pra ser5.
Porque a Sade, vamo colocar dez anos atrs, era a Funai que cuidava, que tava
dentro da Funai, a passou a ser Funasa, dentro do Ministrio da Sade, que ia
cuidar da Sade Indgena. Eu vejo, assim, falta de interesse das pessoas que
coordena, pessoas sem sequer sensibilidade de causa indgena. Acho que isso vem
muito desse entendimento. Quando a pessoa conhece uma causa, vem da luta do
povo, jamais vai querer que aquele povo sofra, passa por necessidade somente de
sade, aonde ns tem caso de indgena morrendo em porta de hospital, em parto,
cirurgia errada, entendeu? E nada toma providncia. Das vezes um ndio t a 40
km de um hospital, 60 km no ter transporte ou at mesmo falta gasolina, a o
motorista pica um carro no toco pra quebrar, pra no dar assistncia, entendeu.
A muitos, s vezes, tem motorista abusa sexualmente dos indgenas, das indge-
nas. Ento, tem esses diversos problemas nessa luta6.
5
Entrevista com liderana do povo Timbira, do Maranho, pesquisa Indgenas do Brasil De-
mandas dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
6
Entrevista com liderana do povo Patax, da Bahia, idem.
7
Entrevista com liderana do povo Karitiana, de Rondnia, ibidem.
152 Indgenas no Brasil
tambm vieram a ter responsabilidades com os povos indgenas, mais a Funasa por
que se tratava da questo da sade, ela teve um perodo de aprendizado, por que
a Funasa no estava preparada para trabalhar com sade indgena, ento o povo
indgena sofreu muito... A Funasa ao longo dos ltimos anos ela tem trabalhado, a
gente tem que reconhecer alguns avanos, mas temos que reconhecer tambm que
a Funasa no tem atuado da forma que gostaramos. A prova disto a Funasa foi
vtima, eu no diria nem vtima, mas alvo de vrias denncias, escndalos, desvio
de dinheiro, dinheiro este que seria investido na sade indgena, ento isto tudo
prejudicou muito nosso povo indgena.
Nos ltimos tempos a gente tem tido vrios problemas com o municpio, s vezes
recebe o dinheiro para executar com a sade indgena e a o gestor decidiu investir
em outra coisa e deixa a sade indgena de lado.
Muitos lugares fica por isto, em outros o Conselho vai reivindicar a a gente sabe
que o sistema nosso, sistema no-indgena bastante complicada esta relao, por
que tambm tem a relao poltica dentro das prefeituras que muito complicado
trabalhar 8.
Tem uns dois anos atrs que a gente tava enfrentando situao difcil com a
Funasa, at dois anos atrs, a gente fez manifestao, fechamos um BR, ques-
to de sade, por qu? Por que eu vejo que o prprio governo, ou presidente
que est a frente da Funasa, no t olhando pros indgenas... E por que eu t
dizendo isso? Fala que tem muito dinheiro e os indgenas esto morrendo, e por
que esto morrendo? Ser que a vida de um ser humano no importante?
importante. E foi onde a gente ficou preocupado e a gente fez manifestaes, a
gente forou ate a barra, fizemos um cara de refm... E chegou o momento de a
polcia indiciar a gente, isso sequestro, eu como ndio no considero seques-
tro por que eu no t pedindo nada de resgate, no pedi dinheiro, eu queria uma
ateno melhor, uma ateno para a sade... E quando a polcia falou isso, eu
disse dinheiro nenhum traz a vida de um ser humano de volta ento por isso
a gente t reivindicando s o que direito nosso, a gente no t pedindo nada
8
Entrevista com liderana do povo Java, de Tocantins, pesquisa Indgenas do Brasil Deman-
das dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
Sade da populao indgena 153
9
Entrevista com liderana do povo Rikbaktsa, do Mato Grosso, idem.
154 Indgenas no Brasil
Entrevistadora: Esse ndice de mortalidade infantil est se dando por qual motivo?
Entrevistadora: Por que voc acredita que isso pode mudar? uma questo to
importante...
Entrevistadora: Com relao Secretaria e a Funasa, por que voc coloca que os
dois foram cobrados? cobrado Funasa e o outro ser cobrado. Qual a diferena de
um e o outro? Por que vocs mencionam que a Secretaria ter um sucesso maior?
A sade indgena vai ter recurso prprio no vai ter essa burocracia, vai no sei
aonde. Com essa criao da Secretaria vai ser diferente. Fica mais vivel pra aten-
der prontamente... o mdico.... contratao dos profissionais... eu vejo que vai
mudar um pouco, vai melhorar um pouco10.
10
entrevista com liderana do povo Karaj, de Gois, pesquisa Indgenas do Brasil Demandas
dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
Sade da populao indgena 155
Ento de acordo com essa nova Secretaria uma das coisas boas que a gente vai,
t esperando que acontea justamente isso, que o dinheiro caia diretamente na
conta, n, na conta do .Distritos Sanitrios Indgenas11.
Ns tivemos discutimos isto frente de Conselhos Distritais, do povo Java,
Conselhos Distritais tambm acompanhando uma poltica maior, a gente per-
cebeu o quanto a Funasa ainda precisa melhorar, ns percebemos tambm que
a Funasa no podia melhorar ento ns pedimos a extino da Funasa da sade
indgena, o movimento indgena comeou a reivindicar a criao da Secretaria
Especial Indgena, pela qual ns temos orgulho de dizer que foi com esforo muita
luta, inclusive com a ajuda de alguns parlamentares e parceiros, que ajudaram na
aprovao tanto na Cmara como no Senado e esperamos que em breve o presi-
dente sancione esta Lei e torne a concreta a Lei da nossa sade na Secretaria Espe-
cial Indgena. Mas ns no queremos que crie apenas uma CNPJ, queremos que
se crie tambm estrutura, com logstica para que a sade possa de fato melhorar, e
que a gente possa ter aqueles avanos que sempre quisemos e que vnhamos reivin-
dicando em todos os Conselhos Locais e Conselhos Distritais, para que a Funasa e
o governo brasileiro atendesse de forma melhor a sade indgena12.
11
entrevista com liderana do povo Potiguara, da Paraba, pesquisa Indgenas do Brasil De-
mandas dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
12
entrevista com liderana do povo Java, de Tocantins, idem.
156 Indgenas no Brasil
13
idem.
Sade da populao indgena 157
Houve uma seleo de recursos humanos para vrios DSEIs e algum fi-
cou sabendo? Pois , eu tambm no! Porque no foi bem divulgada nos meios
de comunicao! As inscries foram realizadas entre os dias 4 a 9 de novem-
bro de 2011, muito pouco tempo de seleo, no acham? O pior que ainda
houve outro problema, lembram daquela tabela de salrios, a pouco tempo
conquistada pela SESAI, pois , a remunerao da SPDM no est seguin-
do aquela tabela, est abaixo do valor estipulado para as remuneraes nos
DSEIs.[...] O que eu, que me preparo a mais de 8 anos para trabalhar com a
sade indgena espero, algum posicionamento diante das minhas indagaes
e uma seleo que seja justa, e no esse tipo de seleo! (SANTOS LP, 2011)
No incio de 2012, protestos contra a precariedade da ateno sade
indgena eclodiram entre povos indgenas abrangidos por vrios DSEIs, entre
os quais os DSEIs Alto Juru, Alto Purus, Litoral Sul, Interior Sul (com fe-
chamentos de estradas e ocupao da sede da SESAI, em Brasilia), Maranho,
Porto Velho, Vilhena, Leste de Roraima, entre outros.
Em 15 de outubro de 2012, por meio da Portaria No 2.357 14, o Ministro
da Sade finalmente convocou a V Conferncia Nacional de Sade Indgena,
a realizar-se em 2013.
14
publicada no Dirio Oficial da Unio de 16/10/2012, Seo 1, p. 38.
Sade da populao indgena 161
15
nomeada presidente da FUNAI em abril/2012.
162 Indgenas no Brasil
16
Varga 2003, ?
164 Indgenas no Brasil
Note-se que esse questionamento, por parte desses autores, dos dados do
Censo Demogrfico de 2000, no remete, no entanto, ao campo antropol-
gico (como o faria uma discusso sobre os conceitos de identidade, propria-
mente ditos), mas ao campo das polticas pblicas, expressando preocupaes
acerca das responsabilidades institucionais face a direitos conquistados, espec-
ficos da condio indgena, de assistncia por parte do Estado e por parte
das ONGs que se atriburam o papel de executoras de suas polticas (como no
campo da sade, com a ento poltica de terceirizao de servios, da Funda-
o Nacional de Sade):
17
Entre os estados do Nordeste chamam tambm ateno os dados do Piau e os do Rio
Grande do Norte: segundo a Funasa (2000), ambos no apresentavam populao indgena;
segundo o Censo de 2000, no Piau 2.106 e no Rio Grande do Norte 598 pessoas identifi-
caram-se como indgenas.
166 Indgenas no Brasil
Falando agora de Sade, algum de sua famlia precisa tratar da sade, como
vocs fazem?
56% vai a qualquer posto de sade/hospital aqui da cidade ou regio
35% recorrem a chs, ervas e rezas da medicina tradicional/Paj
18% procuram mdicos/profissionais de sade
5% procuram a Funasa.
Os que fazem uma avaliao positiva, 32% dizem que boa e 18% dizem
que a atuao tima. As donas de casa so as que mais avaliam como tima
a sua atuao (28%). Dentre aqueles que fazem uma avaliao negativa, 13%
dizem que a atuao da Funasa pssima e 5% afirmam que ruim. Os de-
sempregados e os estudantes so os que mais avaliam como pssima a atuao
da Funasa (27% e 24%, respectivamente).
18
Fomos procurados pela Coordenao da SES-MA/Programa de DST/AIDS, na condio de
mdico sanitarista e antroplogo, docente e pesquisador da UFMA (do Mestrado em Sade
e Ambiente e do Departamento de Sociologia e Antropologia), com experincia em polticas
e programas de sade voltados a comunidades indgenas.
Sade da populao indgena 169
19
Cf. Varga 1996-7.
20
Varga, 2002.
21
Varga e Garcez, 1998.
170 Indgenas no Brasil
Consideraes finais
Embora realizadas em contextos muito distintos, as pesquisas acima apresen-
tam resultados convergentes, num aspecto:
o principal motivo de mudana de grupos indgenas para centros urbanos
frequentemente o acesso ao ensino formal, a busca por instituies de
educao;
a educao vem sendo apontada, logo aps a garantia da terra, como o
segundo mais importante direito social a reivindicar junto ao Estado, tam-
bm entre grupos indgenas habitando centros urbanos.
O que acontece, quando chega os livros das escolas tradicionais e que vai para as
escolas, nas cidades e grandes centros urbanos, que observa as figuras e no sei o
que... Ai mostra que o ndio aquele que tem o cabelinho bom, olhos puxados e
que vive na mata, essas coisas que no a nossa realidade, ns tamos a 510 anos de
contato, ento isso perdeu, e isso termina muitas vezes... A sociedade e as criana
em processo de formao, tendo uma viso diferente... E quando eu falo que sou
22
Oliveira, Roberto Cardoso de, 1968. Urbanizao e tribalismo a integrao dos ndios Te-
rena numa sociedade de classes. Rio de Janeiro: Zahar Editores, p. 11; referncia 1960a
acima citada: Oliveira, RC, 1960: O processo de assimilao dos Terena. Srie Livros I,
Museu Nacional, Universidade do Brasil, Rio de Janeiro.
172 Indgenas no Brasil
ndio! As pessoas: mas voc ta vestindo roupa e no sei o que, isso porque no tem
na histria o processo que acontece com os ndios no nordeste e que foi quando
comeou o processo de invaso do territrio brasileiro. Isso uma discusso que
temos que fazer e que o governo tem que sentar junto com o movimento para que
de fato possamos conversar e caminhar sobre isso23.
23
Entrevista com liderana do povo Xukuru, de Pernambuco, pesquisa Indgenas do Brasil
Demandas dos Povos e Percepes da Opinio Pblica, Fundao Perseu Abramo.
Sade da populao indgena 173
Referncias bibliogrficas
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mestrado em Sade e Ambiente, Universidade Federal do Maranho (MSA/UFMA), 2006.
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Ricardo CA, organizador. Povos Indgenas no Brasil 1996/2000. So Paulo: Instituto Socio-
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cardo CA, Ricardo F, organizadores. Povos indgenas no Brasil, 2001/2005. So Paulo:
Instituto Socioambiental; 2006. p 55-58.
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I Conferncia Nacional de Proteo Sade do ndio, 1986. Relatrio Final. - Braslia: Minis-
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174 Indgenas no Brasil
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SES-SP/CADAIS (mimeo).
III Conferncia Nacional de Sade Indgena, 2001. Relatrio Final. Braslia: FUNASA/DESAI
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Janeiro: IBGE.1998. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. Rio de Janeiro: IBGE.
2002. Censo Demogrfico 2000 Resultados da Amostra Tabela 2.1.1 populao resi-
dente, por cor ou raa, segundo as Grandes Regies e as Unidades da Federao. (publicao
eletrnica, disponvel no site www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2000/pri-
meiros_resultados_amostra/grandes_regioes/pdf/tabela_2_1_1.pdf ).
Mendes, EV (org.). A organizao da sade no nvel local. So Paulo: Hucitec, 1998.
Mendes, EV, organizador. Distrito Sanitrio o processo social de mudana das prticas sani-
trias do Sistema nico de Sade. So Paulo-Rio de Janeiro: Hucitec-ABRASCO, 1999.
Ministrio Pblico Federal/ Procuradoria da Repblica no Distrito Federal. Procedimento Pre-
paratrio no 1.16.000.003155/2011-43. Braslia: Ministrio Pblico Federal/ Procuradoria
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Souza LG, Santos RV, Coimbra Jr. CEA. Estrutura etria, natalidade e mortalidade do povo
indgena Xavante de Mato Grosso, Amaznia, Brasil. Cadernos de Sade Pblica, 2010; 15
(Supl. 1): 1465-1473.
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s DST em comunidades indgenas, no contexto das polticas e prticas indigenistas e de
sade, na Pr-Amaznia. So Paulo: USP/Faculdade de Sade Pblica (tese de doutorado
mimeo).
______. Dos medicamentos aos ndios genricos: problemas e desafios legados, pelo governo
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indgenas no Brasil. VII Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, 2003, Braslia. Cincia &
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______. Dos medicamentos aos ndios genricos: os campos da poltica indigenista e de
sade para os povos indgenas, no Brasil, frente ao Censo Demogrfico de 2000. Revista de
Direito Sanitrio, 2003; 4(2); 32-45.
______. Secretaria Especial de Ateno Sade Indgena: desafios. Boletim do Instituto de
Sade, 2010; 12, 167-171.
Sade da populao indgena 175
Sobre os organizadores
Gustavo Venturi Professor do Departamento de Sociologia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da USP, assessor cientfico
ad-hoc do Ncleo de Opinio Pblica (NOP) da Fundao Perseu Abramo.
Vilma Bokany Bacharel em Cincias Sociais e mestranda em Sociologia pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP). Coordena a execu-
o dos trabalhos do Ncleo de Opinio Pblica da Fundao Perseu Abramo.
Corresponsvel pela elaborao, planejamento, desenvolvimento e anlise dos
projetos desenvolvidos em mbito nacional pelo NOP, como as pesquisas In-
dgenas no Brasil percepes da Opinio Pblica e Demandas dos Povos,
Mulher e Gnero nos Espaos Pblico e Privado, entre outras.
ANEXO SNTESE DA PESQUISA
Nota Metodolgica
representante de alguma das etnias indgenas, presentes em um dos 3 principais eventos que
concentrou lideranas indgenas no ano de 2010, a saber:
Festa de um ano da Homologao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, no perodo de 15
a 19 de abril, no municpio de Uiramut RR.
Acampamento Terra Livre em Manifestao contra a Usina Hidreltrica de Belo Monte, no
perodo de 09 a 13 de agosto, no municpio de Altamira PA.
Acampamento Terra Livre Encontro Nacional, no perodo de 23 a 27 de agosto, no muni-
cpio de Campo Grande MS.
A pesquisa foi composta por um total de 52 entrevistas com lideranas de 46 diferentes povos
(em 7 casos, houve duplicidade de lideranas de mesma etnia).
Data do campo: 15 de abril a 27 de agosto de 2010.
Disperso geogrfica: Foram realizadas 52 entrevistas com a seguinte distribuio:
24 entrevistas com 21 povos da regio Norte
12 entrevistas com 10 povos da regio Nordeste
3 entrevistas com 3 povos da regio Sudeste
2 entrevistas com 2 povos da regio Sul
11 entrevistas com 10 povos da regio Centro-Oeste
Segundo estimativa da FUNAI para o Censo Brasil de 2000:
A regio Norte concentra 52% dos povos e 40, 4% da populao indgena brasileira
A regio Nordeste 15% dos povos e 21,5% da populao indgena brasileira
A regio Sudeste 2% dos povos e 2 % da populao indgena brasileira
A regio Sul 1% dos povos e 0,2% da populao indgena brasileira
A regio Centro-Oeste 14% dos povos e 5,7% da populao indgena brasileira
Povos Entrevistados
Quant. Estado Povo Quant. Estado Povo
REGIO NORTE REGIO NORDESTE
AMAZONAS BAHIA
1 AM Munduruku 2 BA Patax
1 AM Apurin 1 BA Tux
AMAP MARANHO
1 AP Karipuna do Amap 1 MA Guajajra
PAR 1 MA Krikati
1 PA Xikrin Kayap 1 MA Timbira
1 PA Tupaiu 1 MA (Awa) Guaja
1 PA Xipaya PERNAMBUCO
1 PA Arara 1 PE Xukuru
1 PA Yudja 1 PE Pankararu
RONDNIA SERGIPE
1 RO Kassup 1 SE Xok
1 RO Karitiana PARABA
1 RO Purubor 2 CE Potiguara
1 RO Oru no'/ Oro Mon REGIO CENTRO-OESTE
1 RO Kano GOIS
RORAIMA 1 GO Karaj
3 RR Makuxi MATO GROSSO DO SUL
1 RR Wapixana 1 MS Guarani Kaiow
1 RR Patamona 1 MS Kinikinau
2 RR Ingaric MATO GROSSO
1 RR Wai-wai 1 MT Bororo
1 RR Yanomami 2 MT Xavante
1 RR Ye'kuana 1 MT Terena
TOCANTINS 1 MT Rikbaktsa
1 TO Java 1 MT Paresi
REGIO SUDESTE 1 MT Myky
ESPRITO SANTO 1 MT Mamaind (Nambikwara)
1 ES Tupiniquim REGIO SUL
SO PAULO SANTA CATARINA
1 SP Guarani andeva 1 SC Xokleng
1 SP Terena PARAN
1 PR Kaingang
186 Indgenas no Brasil
Perfil Scio-Demogrfico
Base: Total da amostra A + B (2006) Base: Total da amostra (402)
P29/P29a - O(a) sr(a) sabe ler e escrever ? Escrever e ler qualquer palavra uma atividade que o(a) sr(a)
considera...
P30 - O/a sr/a. estudou na aldeia ou na cidade?
Pesquisa nacional 187
Perfil Scio-Demogrfico
Base: Total da amostra A + B (2006) Base: Total da amostra (402)
P22. O/a sr/a. diria que a sua cor ou raa branca, preta, parda, amarela ou indgena?
P23. E considerando as combinaes de cor ou raa dos seus pais, avs ou at onde o/a sr/a. tem conhecimento da sua
famlia, qual das alternativas que eu vou citar se aproxima mais do seu caso?
P7. Por que o sr/a. ou sua famlia saram da aldeia? Por quais
outros motivos o/a sr/a. ou sua famlia saram da aldeia? O que
mais fez vocs virem pra cidade?
Pesquisa nacional 189
Indgenas Urbanos
Percepo de melhora na vida depois que veio morar na cidade
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra (402)
PP8. O/a sr/a. diria que sua vida melhorou ou piorou depois que o/a sr/a. veio morar na cidade? Muito ou um
pouco?
Indgenas Urbanos
Tipo de ajuda que recebeu e que sentiu falta
Espontnea e mltipla, em % Base: Total da amostra (402)
P13. (Se recebeu ajuda) Que tipo de ajuda o/a sr/a. e sua famlia recebeu? Qual mais?
P13a. (TODOS) Que tipo de ajuda o/a sr/a. mais sentiu falta quando chegou na cidade? Do que mais vocs sentiram falta?
190 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P4. Muitas vezes, mesmo sem conhecer, sentimos antipatia por pessoas que a gente v. Que tipo de gente o/a sr/a. estranha,
ou sente antipatia, e no gosta de ver ou encontrar?
Pesquisa nacional 191
Populao Nacional
P5. Vou falar de alguns tipos de pessoas e gostaria que o/a sr/a. me dissesse o que o/a sr/a. sente normalmente quando v ou
encontra desconhecidos do tipo deles.
Populao Nacional
P6. Desses grupos todos, qual o que voc menos gosta de encontrar?
192 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
PROXIMIDADEA NATUREZA DO
MACRORREGIES PORTE
TI MUNICPIO
INTERIOR
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
TEM TI
TEM TI
Mdio
NO
RMs
SUL
CO
NE
SE
N
Peso 100 7 7 27 15 44 14 86 24 14 62 21 20 20
Usurios de drogas 30 22 36 31 30 30 31 30 28 36 29 28 28 33
Gente que no
22 27 23 27 7 22 18 22 18 17 24 27 24 21
acredita em Deus
Ciganos 12 8 10 12 20 11 8 13 10 14 13 16 9 13
Ex-presidirios 10 24 9 8 11 10 16 9 11 7 11 11 12 11
Gente muito religiosa 4 4 1 4 6 7 3 7 6 2 4 4
Judeus 3 2 3 3 1 3 2 3 3 3 3 2 2 4
Muulmanos 2 1 4 1 1 2 1 2 2 1 2 2 0 2
Estrangeiros em geral 1 7 1 0 1 1 1 1 1 2
ndios 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1
Nenhum/nada 15 6 10 15 26 14 14 15 20 16 13 12 15 12
No sabe/no
lembra/recusa/no 1 1 1 1 1 1 2
respondeu
P6. Desses grupos todos, qual o que voc menos gosta de encontrar?
Pesquisa nacional 193
Populao Nacional
P6. Desses grupos todos, qual o que voc menos gosta de encontrar?
194 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
PROXIMIDADE NATUREZA DO
MACRORREGIES PORTE
A TI MUNICPIO
INTERIOR
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
TEM TI
TEM TI
Mdio
NO
RMs
SUL
CO
NE
SE
N
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 20
Usurios de
42 46 44 44 32 43 46 41 36 38 45 47 47 41
drogas
Gente que no
31 27 26 44 18 29 25 32 24 23 36 42 36 30
acredita em Deus
Ex-presidirios 22 39 22 23 14 21 20 22 23 19 22 23 22 22
Ciganos 18 7 27 18 24 17 17 18 16 15 20 21 17 20
Gays / Lsbicas/
15 24 16 13 18 14 14 15 10 17 17 15 17 18
Bissexuais
Prostitutas 14 11 10 10 18 17 7 16 10 25 14 13 16 12
Travestis/
14 18 4 12 17 16 13 14 13 21 13 8 13 17
Transexuais
Mendigos de rua/
12 11 16 10 9 14 13 12 14 14 11 9 12 11
moradores de rua
Crianas de rua 10 11 9 10 7 12 13 10 15 10 9 6 11 10
Gente muito rica 10 26 6 12 7 8 16 9 10 5 11 11 11 12
Garotos de
9 10 1 8 14 10 10 9 9 16 8 10 7 6
programa
Gente muito
9 6 7 4 12 12 11 9 14 8 7 7 4 12
religiosa
Judeus 4 3 1 6 1 5 2 5 4 2 5 4 6 4
Gente com AIDS 4 6 3 3 2 5 4 4 3 4 4 5 5 3
Muulmanos 3 2 3 4 1 4 3 3 4 1 3 3 5 2
Estrangeiros em
2 9 4 1 3 3 2 3 2 2 2 2 2
geral
Desempregados 2 3 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 3 1
Pessoas com
2 3 1 2 2 1 2 1 2 2 2 2 1
deficincia
ndios 1 5 1 2 1 2 1 1 2 1 2 2
Asiticos ou
1 1 1 1 0 1 0 0 1 0
orientais
Outras 1 1 1 1 2 0 1 1 1 1
Nenhum/ nada 13 3 19 13 19 11 11 13 15 15 11 10 12 12
P6. Desses grupos todos, qual o que voc menos gosta de encontrar?
Pesquisa nacional 195
Populao Nacional
P9. Eu vou falar algumas coisas que costumam ser ditas sobre os ndios, que algumas pessoas concordam e outras no.
Gostaria que o/a sr/a. dissesse se concorda ou discorda de cada uma delas.
Populao Nacional
P10. Na sua opinio existem diferenas de inteligncia entre ndios e brancos? Quem so mais inteligentes, os ndios ou os
brancos?
196 Indgenas no Brasil
P18. De modo geral, na sua opinio, existe discriminao contra os ndios no Brasil? Muito ou um pouco?
Populao Nacional
PP19a. Na sua opinio, no Brasil os brancos tm preconceito em relao aos ndgenas? P19b. E os ndgenas, tm preconceito
em relao aos brancos? P19c. E os negros tem preconceito em relao ao indgena? P19d. E em relao aos negros, os
ndios tem preconceito?
Pesquisa nacional 197
Populao Nacional
PP20a. E o/a sr/a., tem preconceito em relao aos ndgenas? Muito ou um pouco?
2P21. O/a sr/a. j se sentiu discriminado/a alguma vez por ser ndio? O/a sr/a. diria que costuma ser discriminado/a por ser ndio?
198 Indgenas no Brasil
P22b. Em que situaes o/a sr/a. j se sentiu discriminado/a por causa da sua cor ou raa? Quem discriminou?
Pesquisa nacional 199
P22c. Em que situaes o/a sr/a. j se sentiu discriminado/a por causa da sua cor ou raa? Onde aconteceu?
200 Indgenas no Brasil
P22d. Em que situaes o/a sr/a. j se sentiu discriminado/a por causa da sua cor ou raa? Quando foi a ltima vez que isso
aconteceu?
Indgenas Urbanos
Situaes de discriminao
Base: Total da amostra (402)
P 38. Falando da polcia com os indgenas. O/a Sr/a j teve algum problema que teve que recorrer polcia ou que a polcia
foi chamada? P 39. O/a sr/a recebeu algum tratamento diferenciado por ser indgena? Qual? P40. Nesta ocasio quem ajudou
o/a sr/a a resolver os problemas referentes lei e a justia?
Pesquisa nacional 201
P16. Na sua opinio, ser ndio ou no ser ndio no Brasil hoje, a mesma coisa ou diferente? muito ou um pouco
diferente?
Populao Nacional
P12. Quais so para o/a sr/a. as principais diferenas entre ser ndio ou no-ndio no Brasil? O que mais diferente?
202 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P12. Quais so para o/a sr/a. as principais diferenas entre ser ndio ou no-ndio no Brasil? O que mais diferente?
Populao Nacional
P12. Quais so para o/a sr/a. as principais diferenas entre ser ndio ou no-ndio no Brasil? O que mais diferente?
Pesquisa nacional 203
Populao Nacional
P12. Quais so para o/a sr/a. as principais diferenas entre ser ndio ou no-ndio no Brasil? O que mais diferente?
Populao Nacional
P12. Quais so para o/a sr/a. as principais diferenas entre ser ndio ou no-ndio no Brasil? O que mais diferente?
204 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P13. Por que a mesma coisa? Como assim? Em que sentido a mesma coisa?
Populao Nacional
P13. Por que a mesma coisa? Como assim? Em que sentido a mesma coisa?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
Parda
Amarela
Indgena
TOTAL
N
CO
NE
SUL
SE
TEM TI
NO TEM
TI
CAPITAIS
RMs
INTERIOR
Pequeno
Mdio
Grande
Branca
Preta
Populao Nacional
Peso: 100 10 8 26 21 34 16 84 23 13 65 22 24 19 42 13 37 2 3
ASPECTOS POSITIVOS 88 87 96 83 89 90 89 88 89 92 87 83 88 90 88 91 86 100 100
Somos todos iguais/ no h diferena 40 47 19 25 51 47 40 40 30 57 41 28 51 41 39 33 43 63 36
Existncia de direitos 19 14 27 24 28 11 19 19 21 13 20 15 21 24 23 17 16 18 11
Modo de vida 18 17 23 28 9 15 19 18 27 17 15 26 4 17 14 26 19 19 13
Integrao sociocultural 15 7 18 17 2 25 19 15 15 14 16 19 14 15 14 13 18 22 21
Trabalho 13 5 24 19 8 11 8 14 10 11 14 13 15 13 12 22 11 20
Somos iguais apesar das diferenas/
12 20 14 5 13 15 14 12 13 16 11 10 12 11 9 22 10 50
misturas
Educao 11 26 20 6 7 5 12 5 8 14 15 18 7 12 10 11 19 10
Assistncia do governo 3 2 5 3 2 3 3 7 1 3 1 5 2
Diminuiu o preconceito/ discriminao 1 4 1 2 1 1 1 1 1 2 2 2
ASPECTOS NEGATIVOS 14 14 8 25 14 9 11 15 11 13 16 23 15 8 13 11 18 18
P13. Por que a mesma coisa? Como assim? Em que sentido a mesma coisa?
Dificuldades so iguais para todos 5 5 8 8 4 3 9 4 6 6 11 6 5 3 6 18
Terras 4 4 8 2 5 2 5 3 3 5 7 6 2 6 2 5
Preconceito/ discriminao 3 6 2 4 1 2 3 1 2 3 5 1 4 2 2 2
Assistncia do governo 2 4 3 2 5 2 1 3 2 3
Principais semelhanas entre ndios e no-ndios no Brasil hoje
Sade 1 4 2 1 1 2 1 2 1 1 2 2
Integrao sociocultural 1 2 2 1 1 1 3 1 3 2 3
Educao 1 3 2 1 3 1 3 2 2
Espontnea e mltipla, em % Base: Entrevistados que no percebem diferenas entre ser ndio Amostra A (297)
Populao Nacional
P14. Quais so as coisas boas em ser ndio no Brasil hoje? Como assim ? Porque isso bom? O que mais tem de bom em ser
indgena no Brasil?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
indgena no Brasil?
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Referncias ao modo de vida relacionadas
39 34 45 35 37 41 42 38 34 42 40 39 36 44 38 37 39 38 52
natureza
Referncias ao modo de vida relacionadas
20 8 19 23 14 22 15 21 23 20 18 23 16 17 18 20 21 13 20
s regras sociais
Tm direitos garantidos por lei/ assistncia 18 34 36 23 18 9 23 17 21 9 19 19 20 18 20 15 18 26 17
Referncias ao modo de vida relacionadas
16 13 18 19 14 15 9 17 17 16 16 18 15 15 12 15 20 20 27
economia
Referncias ao modo de vida relacionadas
15 20 16 16 15 14 12 16 19 15 14 12 10 21 13 18 19 7 7
s tradies/ cultura
Espontnea e mltipla, em % Base: Total da amostra B (1006)
Integrao 11 12 6 22 7 5 13 10 12 4 12 11 16 8 10 12 11 11 16
Caractersticas positivas do ndio 7 11 3 5 9 9 9 7 7 8 7 8 8 7 9 5 6 10
Aspectos positivos em ser ndio no Brasil hoje
Relacionadas educao 5 9 10 7 3 2 4 5 6 1 5 5 6 5 4 3 5 22 6
Relacionadas violncia 3 4 4 1 3 3 2 4 3 1 3 5 3 3 3 3
NENHUM/ NADA 7 3 6 5 11 9 6 8 7 10 7 8 7 6 9 9 6
NO SABE/ NO LEMBRA/ RECUSA/
13 8 9 6 18 18 10 14 13 17 13 13 14 12 15 16 10 24 12
NO RESPONDEU
Pesquisa nacional
P14. Quais so as coisas boas em ser ndio no Brasil hoje? Como assim ? Porque isso bom? O que mais tem de bom em ser
207
208 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P15. E quais so as coisas ruins em ser ndio no Brasil hoje? Por que isso ruim? O que mais tem de ruim em ser indgena no
Brasil?
NATUREZA
PROXIMIDADE
Brasil?
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Preconceito/ discriminao 34 39 33 37 31 33 34 34 30 37 35 30 38 37 32 31 37 51 28
Problemas relacionados a terra 28 12 30 41 23 23 22 29 29 28 27 27 27 26 25 24 33 31 16
Problemas relacionados sade 15 11 11 19 20 11 11 15 14 11 16 20 13 13 17 11 13 10 23
Problemas interculturais 14 10 10 13 12 16 15 13 13 12 15 16 13 15 18 9 12 10
Problemas relacionados educao 12 10 4 20 11 8 11 12 14 8 12 8 14 14 10 13 12 18 18
Violncia 11 7 13 16 5 11 9 12 14 14 10 10 9 10 9 16 13 12 3
Falta de poder aquisitivo/ dinheiro/
8 7 5 10 15 4 10 7 8 5 8 5 9 10 8 10 6 9 11
trabalho remunerado
Espontnea e mltipla, em % Base: Total da amostra B (1006)
NENHUM/ NADA 8 12 9 5 7 8 6 8 10 6 7 7 10 5 8 9 5 7 22
NO SABE/ NO LEMBRA/ RECUSA/
12 11 8 5 14 17 14 12 10 11 13 16 11 13 13 16 10 4
NO RESPONDEU
Pesquisa nacional
P15. E quais so as coisas ruins em ser ndio no Brasil hoje? Por que isso ruim? O que mais tem de ruim em ser indgena no
209
210 Indgenas no Brasil
Indgena
50
29
16
3
2
2
NO-ALDEADOS/ URBANOS
Base: Total da amostra (402) Amarela
13
51
25
12
2
RAA
Parda
38
45
31
14
9
1
Preta
13
37
36
16
9
2
Branca
41
11
43
31
13
1
Grande
21
45
34
13
8
1
PORTE
Mdio
20
10
45
26
18
1
Pequeno
20
52
25
14
9
0
INTERIOR
62
47
29
15
MUNICPIO
NATUREZA
9
1
DO RMs
14
11
39
37
12
1
P14. Pensando agora no s no caso da sua famlia e da sua CAPITAIS
24
14
36
36
12
3
aldeia, mas nos ndios em todo o Brasil, o/a sr/a. diria que, em
comparao com a vida uns 20 ou 30 anos atrs, de um modo TEM TI
PROXIMIDADE
85
10
43
32
14
1
NO
A TI
TEM TI
15
12
47
27
13
2
POPULAO NACIONAL
Base: Total da amostra (2006) SE
43
12
36
35
15
2
MACRORREGIES
SUL
15
10
42
35
13
NE
27
10
48
27
14
1
CO
64
24
7
7
4
1
N
48
28
15
7
7
2
No sabe
Est pior
Peso:
Pesquisa nacional 211
Populao Nacional
Populao Nacional
Populao Nacional
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 7 8 27 15 43 15 85 24 13 63 22 19 22 40 12 40 2 3
RESPOSTAS POSITIVAS 51 45 74 57 51 43 54 50 46 49 53 57 49 53 52 47 52 49 39
Formas de integrao 48 43 69 56 50 40 51 48 45 47 50 55 45 50 49 46 50 49 34
Acesso educao 23 18 36 37 19 15 26 23 24 20 24 25 22 25 24 21 24 22 3
Integrao econmica 17 18 19 22 17 14 25 16 16 19 17 19 10 22 15 20 20 15 12
Acesso sade 11 10 17 13 11 8 12 10 11 8 11 15 9 9 11 14 11 3
Recebem apoio/ ajuda 10 6 22 8 11 9 9 10 7 8 11 17 7 10 9 7 12 6 9
Direitos 7 3 12 10 4 6 8 7 6 13 7 6 6 8 7 7 8 12 5
Direito terra/ propriedade 5 1 6 6 12 3 4 5 3 3 6 6 7 5 6 4 5 5 4
No violncia 4 2 5 5 4 4 1 5 2 2 5 6 5 5 4 4 4 10 4
Direitos polticos/ vida pblica 3 3 7 4 1 2 1 3 3 2 3 4 3 2 4 2 3 6
Acesso comunicao 3 1 2 1 4 3 3 4 3 2 3 1 2 2 3 3 5
Acessibilidade as aldeias 3 3 2 4 3 2 2 3 2 3 2 3 3 2 3 3 2
Acesso alimentao 2 3 1 2 2 1 2 2 3 1 2 2 2 4 1
Outras formas de integrao 3 3 6 3 2 4 3 4 2 3 5 2 2 2 5 5 4
Esto mais civilizados/ integrados 11 8 16 13 11 9 10 11 9 9 12 12 11 12 12 8 11 5 5
OUTRAS RESPOSTAS POSITIVAS 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Razes da avaliao da evoluo da situao indgena no Brasil
Pesquisa nacional
Espontnea e mltipla, em % Base: Entrevistados que percebem diferenas na situao indgena no Brasil nos ltimos anos
213
NATUREZA
214
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 7 8 27 15 43 15 85 24 13 63 22 19 22 40 12 40 2 3
Indgenas no Brasil
RESPOSTAS NEGATIVAS 32 36 22 27 32 36 29 32 39 39 28 22 26 35 30 36 31 36 39
Perda de territrio 19 14 16 17 20 21 15 19 21 24 17 13 15 22 18 19 19 29 18
Perda de recursos naturais 11 8 5 10 15 12 8 12 11 19 10 8 8 13 8 17 11 25 7
Perda da cultura 5 5 7 3 4 7 6 5 9 4 4 2 3 7 6 4 5 3 4
Violncia/ discriminao 5 6 1 6 5 5 4 5 8 5 4 4 5 3 4 6 7 10
Perda de sade 3 4 5 2 3 1 3 4 2 3 2 2 4 3 3 3 4
Falta de acesso econmico 2 4 5 3 1 1 3 2 1 3 2 3 4 2 6 2
Perda de direitos 2 3 1 2 2 2 2 2 3 5 1 1 2 2 3 2 1 5
Falta de apoio 2 6 1 2 1 1 1 2 3 3 1 0 2 1 2 1 2
Falta de acesso educao 1 3 1 1 2 2 1 2 1 2 2 1 1 1 5
Falta de liberdade 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1
NO TEVE MUDANAS 14 18 3 15 15 15 13 14 12 9 16 16 22 11 16 12 14 15 12
Cultura continua a mesma 7 1 3 9 9 7 1 8 8 4 7 4 12 5 8 6 6 15
Discriminao continua a mesma 3 6 1 3 3 6 2 2 2 3 4 4 2 3 2 3 3
Conflito de terras continua 3 4 4 2 2 3 2 2 3 3 5 1 3 3 2 2
Falta de apoio do governo continua 2 4 2 2 2 2 2 1 2 2 3 1 1 2 1 2
Falta de acesso a saude continua 1 2 2 1 1 1 1 2 1 2 2 1 1 2 1
Razes da avaliao da evoluo da situao indgena no Brasil
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
Quantidade de povos indgenas existentes no Brasil hoje
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 7 7 27 15 43 15 85 24 14 62 21 20 21 41 13 38 2 3
De 1 a 10 12 7 14 15 6 12 14 12 17 7 11 10 12 12 11 12 13 21 10
De 11 a 50 13 8 16 18 6 13 19 12 15 13 13 10 16 13 12 12 15 10 15
De 51 a 100 4 3 3 7 2 4 4 4 5 5 4 4 3 4 4 3 5 7 6
De 101 a 200 2 1 2 3 1 2 2 2 2 3 2 2 1 2 2 1 2 3 2
Mais de 200 6 8 6 10 1 5 7 6 6 4 6 5 5 8 6 5 6 9 8
Pesquisa nacional
Nenhum 1 3 1 2 1 0 1 2 2 1 1 0 1 1 2 1 2
P27. Falando agora de ndios, quantos povos indgenas diferentes o/a sr/a. acredita que existem aproximadamente hoje no
No sabe/ No respondeu 61 73 56 45 82 63 54 63 53 66 63 68 62 61 64 65 57 48 59
215
216 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
Indgena
91
41
50
4
3
5
Amarela
90
26
64
3
5
5
RAA
Parda
42
91
27
64
7
2
Preta
12
83
14
30
54
3
Branca
38
87
21
66
7
6
Grande
21
94
25
69
5
1
PORTE
Mdio
21
88
10
30
59
2
Pequeno
17
86
38
48
6
8
INTERIOR
59
90
31
59
MUNICPIO
NATUREZA
7
3
DO
RMs
12
88
17
71
6
6
CAPITAIS
29
86
19
67
9
5
TEM TI
PROXIMIDADE
82
88
25
63
7
4
NO
A TI
TEM TI 18
89
28
61
7
4
SE
42
89
18
71
7
4
MACRORREGIES
SUL
82
14
14
68
6
4
NE
39
88
31
57
7
5
CO
95
26
68
8
N
92
59
33
7
5
1
100
TOTAL
89
26
63
7
4
NO TEVE MUDANAS
TEVE MUDANAS
est aumentando
est diminuindo
NO SABE
Peso:
P28. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, a populao indgena no Brasil est aumentando, diminuindo ou no teve
mudancas nos ltimos 10 ou 20 anos?
atualmente no Brasil?
Populao Nacional
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 5 8 39 6 42 18 82 29 12 59 17 21 21 38 12 42 3 3
Menos de 300 mil 43 22 42 37 40 51 43 43 48 53 39 29 44 41 39 43 46 41 46
De 700 mil a 1 milho 33 57 29 32 41 30 37 32 27 30 36 38 32 38 36 27 31 30 36
De 2 a 3 milhes 14 6 22 19 3 10 9 15 12 8 15 21 14 12 13 19 13 14 9
P29. Mais ou menos, pelo que o/a sr/a. sabe ou imagina, qual o tamanho da populao indgena que vive em aldeias
Pesquisa nacional
Mais de 5 milhes 5 9 7 8 2 3 3 6 5 3 6 7 6 6 4 4 7 10 4
No sabe 5 6 3 15 6 7 4 8 5 4 5 3 3 8 7 2 5 5
217
218
Estimulada e nica, em %
Indgenas no Brasil
POPULAO NACIONAL
NO-ALDEADOS/ URBANOS
Comparativo Indgenas Urbanos e Populao Nacional
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
Conflitos envolvendo povos indgenas no Brasil hoje
TOTAL
N
CO
NE
SUL
SE
TEM TI
NO
TEM TI
CAPITAIS
RMs
INTERIOR
Pequeno
Mdio
Grande
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 7 7 27 15 44 14 86 24 14 62 21 20 20 41 12 40 2 2
H CONFLITOS COM NDIOS HOJE 61 65 56 56 58 65 70 59 64 70 57 57 52 63 61 60 61 55 58
muitos 21 20 23 21 15 24 29 20 24 24 20 20 15 23 21 24 21 21 21
s alguns 31 37 23 28 29 33 31 31 30 37 30 29 27 33 30 28 33 29 32
existem mas no sabe se muitos ou
9 8 10 7 13 8 10 8 10 9 8 8 10 6 11 8 7 4 5
poucos
NO H CONFLITOS COM
10 8 11 10 10 10 8 10 6 11 11 10 15 9 11 9 9 9 10
NDIOS HOJE
P23. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, existem conflitos que envolvam os indgenas hoje no Brasil? Muitos ou s alguns?
NO SABE SE H 29 26 33 33 32 26 22 31 30 19 32 33 33 29 28 31 29 36 32
Pesquisa nacional 219
Populao Nacional
P30. No Brasil existe hoje quase 1 milho de ndios vivendo em aldeias. Na sua opinio, quais so os principais problemas
que os ndios tem hoje no Brasil?
O que mais? Quais so as principais dificuldades dos ndios?
NATUREZA
220
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
TOTAL
N
CO
NE
SUL
SE
TEM TI
NO
TEM TI
CAPITAIS
RMs
INTERIOR
Pequeno
Mdio
Grande
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 7 7 27 15 44 14 86 24 14 62 21 20 20 41 12 40 2 2
Indgenas no Brasil
Falta de integrao 4 3 4 3 3 6 3 5 5 6 4 3 3 7 5 2 4 6
Segurana 1 2 2 3 1 1 2 2 1 1 2 1 0 2 3
Falta de acesso tecnologia 1 3 0 1 2 2 1 3 1 2 0 1 2 1 1
Liberdade 1 0 1 1 2 1 1 1 0 0 1 1 5
Marginalidade 1 1 1 1 2 1 2 1 0 2 1 0 1 1 1 2 0
Imagem negativa do ndio 1 2 1 3 0 0 1 0 1 2 1 1 1 1 1 4
NENHUM/ NADA 2 1 3 3 0 2 0 1 2 3 3 2 1 2
NO SABE/ NO LEMBRA/
10 9 12 7 8 13 9 10 9 8 11 14 11 8 11 11 9 7
P30. No Brasil existe hoje quase 1 milho de ndios vivendo em aldeias. Na sua opinio, quais so os principais problemas
RECUSA/ NO RESPONDEU
Pesquisa nacional 221
P24b. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, qual conflito mais grave,
envolvendo ndios, que acontece hoje no Brasil? Em que regio ou estado
do Brasil est acontecendo?
222 Indgenas no Brasil
P24c. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, qual conflito mais grave, envolvendo ndios, que acontece hoje no Brasil? Qual
o povo indigena envolvido? Quem mais est envolvido?
Pesquisa nacional 223
P24c. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, qual conflito
mais grave, envolvendo ndios, que acontece hoje no Brasil?
Qual o povo indgena envolvido? Quem mais est envolvido?
224 Indgenas no Brasil
13
34
33
16
3
3
Base: Entrevistados que identificam conflitos (233)
Amarela
27
35
19
10
2
9
RAA
Parda
38
24
29
21
10
15
Preta
13
26
26
21
13
14
Branca
42
32
22
20
15
11
Grande
21
24
30
20
12
15
PORTE
Mdio
18
25
29
25
12
9
Pequeno
19
33
19
22
16
11
INTERIOR
58
27
26
22
14
11
MUNICPIO
NATUREZA
DO
RMs
16
34
26
20
11
9
CAPITAIS
26
28
25
18
10
19
POPULAO NACIONAL TEM TI
PROXIMIDADE
83
28
26
21
14
11
Base: Entrevistados que identificam NO
conflitos Amostra A + B (1218)
A TI
TEM TI 17
29
27
18
10
16
SE
46
36
20
21
15
8
MACRORREGIES
SUL
14
32
22
18
17
12
NE
25
20
34
20
10
17
CO
15
26
20
20
19
7
N
18
40
25
9
8
9
100
TOTAL
29
26
20
15
11
No sabe/ No respondeu
H mais de 10 anos
De 5 a 10 anos
De 1 a 5 anos
H 1 ano
Peso:
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
P33. Pelo que o/a sr/a. j ouviu falar, quem tem mais razo nesse conflito?
MUNICPIO
Espontnea e nica, em % Base: Entrevistados que identificam conflitos A + B (1218)
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 25 14 46 17 83 26 16 58 19 18 21 42 13 38 2 3
Os indgenas 63 65 67 67 58 61 60 63 69 62 60 60 63 58 61 61 66 53 52
O governo 4 2 3 6 3 3 5 3 2 4 4 4 5 4 4 4 4 3
Outros envolvidos 3 2 8 2 2 2 4 3 1 3 3 6 2 2 3 2 3 8 3
Outras respostas 2 5 1 1 3 5 1 2 1 2 0 2 4 2 4 1 5
Ningum 7 5 5 5 5 9 5 7 6 7 7 6 5 8 7 6 6 15 15
Pesquisa nacional
Todos 5 2 2 4 9 4 4 5 3 10 4 4 3 4 4 7 4 4 11
No sabe 18 19 13 15 22 18 18 17 16 14 19 19 19 20 19 16 16 15 16
225
226 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
Indgenas Urbanos
NO-ALDEADOS/ URBANOS
P27. Na sua opinio o que o/a sr/a considera mais importante: o crescimento do pas, com trabalho e desenvolvimento para
todos ou a natureza e o meio ambiente?
Pesquisa nacional 227
Populao Nacional
Indgena
82
3
9
7
2
Amarela
18
70
10
2
2
RAA
Parda
38
75
13
8
4
Preta
13
77
10
9
5
Branca
41
76
12
8
5
Grande
21
80
7
5
8
PORTE
Mdio
20
79
12
5
4
Pequeno
21
11
72
11
5
INTERIOR
62
77
10
MUNICPIO
NATUREZA
8
5
DO
RMs
14
76
15
7
3
CAPITAIS
24
74
13
9
4
TEM TI
PROXIMIDADE
85
77
11
8
4
NO
A TI
TEM TI
15
72
15
7
5
SE
43
75
13
7
5
MACRORREGIES
SUL
15
78
11
8
3
NE
27
82
8
3
CO 15
62
19
7
N
10
72
14
7
5
100
TOTAL
76
11
8
4
No sabe
Protege
Agride
Peso:
P35. Em relao ao meio ambiente, voc diria que, de um modo geral, na maior parte das vezes a maneira como os indgenas
produzem, protege ou agride a natureza e o meio ambiente?
228
Populao Nacional
Indgenas no Brasil
e no sabe ) no ultrapassaram 1%
governos estrangeiros, todos, outros
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra B (1006)
A TI
MUNICPIO
Principal responsvel pelo desmatamento
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Madeireiras 44 44 37 41 47 46 40 45 40 47 45 42 48 45 44 47 42 49 57
Grandes fazendeiros 14 32 19 12 20 10 22 13 15 7 16 17 16 16 15 15 15 15 9
O governo brasileiro 11 6 12 14 10 11 11 11 17 10 9 8 10 11 14 8 11 4 3
A populao no-indgena, os brancos 9 6 13 10 4 10 7 9 8 13 9 12 7 8 8 8 11 4 13
P36a. Na sua opinio, qual destes o maior responsvel pelo desmatamento das florestas brasileiras?
Empresas e indstrias brasileiras 7 3 7 11 5 5 5 7 7 8 6 5 6 8 6 4 8 19
Empresas e indstrias estrangeiras 4 2 1 4 4 5 3 4 2 7 4 4 4 4 3 4 5 4
Os garimpeiros 4 3 3 2 4 5 7 3 5 4 3 3 3 3 3 5 5 3
Mineradoras 2 2 2 3 1 2 1 3 2 3 2 4 0 2 2 3 3 3
Agentes e governos estrangeiros 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 4 3
Os indgenas 1 1 1 0 1 1 1 0 1 2 1 2 3
Populao Nacional
no sabe), no ultrapassaram 1%
As demais menes (todos, outros, e
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Madeireiras 77 82 83 77 77 74 79 76 76 76 77 71 78 81 77 76 78 72 79
Grandes fazendeiros 55 77 67 58 56 46 61 54 52 39 59 60 57 61 55 55 55 60 58
Empresas e indstrias brasileiras 37 26 29 43 34 36 32 37 35 46 35 30 32 43 37 36 36 53 26
O governo brasileiro 24 8 31 28 23 22 22 24 30 27 20 15 22 24 25 25 23 21 11
A populao no-indgena, os brancos 24 30 25 27 18 22 25 23 23 26 23 28 22 20 23 25 24 15 26
Empresas e indstrias estrangeiras 23 18 12 22 23 26 26 22 20 25 23 23 21 25 22 20 24 28 30
Os garimpeiros 21 16 18 18 27 23 20 22 22 22 21 26 22 15 18 22 24 20 30
Mineradoras 20 19 16 13 17 26 18 20 23 25 18 21 19 15 21 20 20 9 24
Pesquisa nacional
Populao Nacional
Indgenas no Brasil
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Produzem para gerar renda 21 24 22 21 24 20 25 21 18 22 22 22 22 23 21 22 20 27 28
Produzem s para consumo
70 65 72 74 67 70 63 72 70 71 70 68 73 70 70 73 72 58 59
interno/imediato
Gerar renda e consumo prprio 3 4 1 2 2 4 3 3 4 4 2 2 1 4 3 2 3 13
No sabe 5 7 5 3 7 6 8 5 7 2 5 8 4 4 6 3 5 15
P37. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, a maioria dos povos indgenas produz para ter renda e ganhar dinheiro ou s para
Pesquisa nacional 231
Populao Nacional
Indgena
85
15
81
3
4
Amarela
81
15
74
7
2
4
RAA
Parda
36
82
16
74
2
8
Preta
14
80
18
70
10
2
Branca
41
74
22
64
10
4
Grande
21
77
19
67
10
4
PORTE
Mdio
20
80
19
76
1
5
Pequeno
20
75
19
67
5
9
INTERIOR
62
78
19
70
MUNICPIO
NATUREZA
3
8
DO
RMs
14
77
21
66
11
2
CAPITAIS
24
81
16
68
13
4
TEM TI
PROXIMIDADE
85
78
19
69
3
9
NO
A TI
TEM TI
15
81
15
68
13
4
SE
43
75
20
65
10
4
MACRORREGIES
SUL
15
72
24
62
10
4
NE
27
82
15
76
2
6
CO
86
11
72
14
7
3
N
87
13
76
11
8
100
TOTAL
78
18
69
3
9
NO SABE/ NO RESPONDEU
NO PRECISAM
PRECISAM
precisam
em parte
Peso:
P38. Na sua opinio, de um modo geral os indgenas precisam de recursos ou apoio financeiro para desenvolverem suas
atividades e seu modo de vida, ou no precisam?
232 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P39. Na sua opinio, quem deveria dar esse apoio aos indgenas? De quem mais deveria vir este apoio?
Vilma Bokany
Pesquisa nacional 233
Indgena
27
73
24
3
3
Amarela
15
18
82
NO-ALDEADOS/ URBANOS
3
RAA
Base: Total da amostra (402) Parda
36
27
72
19
8
Preta
14
18
82
15
3
Branca
41
26
73
21
5
Grande
21
26
74
21
5
PORTE
Mdio
20
21
78
17
5
Pequeno
20
17
83
14
3
INTERIOR
62
21
78
17
MUNICPIO
TT. Conhecimento: 56%
NATUREZA
4
DO
RMs
14
30
69
24
7
CAPITAIS
24
32
68
10
22
TEM TI
PROXIMIDADE
85
24
75
19
6
NO
A TI
TEM TI
15
30
70
22
8
POPULAO NACIONAL
SE
43
27
72
21
Base: Total da amostra B (1006)
6
MACRORREGIES
SUL
15
24
76
17
7
NE
27
22
78
15
7
CO
23
77
20
7
N
30
70
27
8
3
100
TOTAL
25
75
19
6
Ouviu falar
Conhece
Peso:
P41. No Brasil, os direitos indgenas esto definidos no Estatuto do ndio. O/a sr/a. conhece
ou j ouviu falar do Estatuto do ndio? Conhece ou s ouviu falar?
234 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P41. Pelo que o/a sr/a. sabe, que direitos esse Estatuto garante? Quais outros?
Populao Nacional
P42. Na sua opinio, quais direitos dos ndios deveriam ser garantidos em 1o lugar?
Pesquisa nacional 235
Populao Nacional
Populao Nacional
Indgenas no Brasil
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Responsabilidade do governo pela proteo aos direitos indgenas
P43. Na sua opinio, o governo brasileiro deveria proteger os direitos dos ndios, ou no deveria se preocupar com isso?
Outras respostas 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 4
No sabe 9 6 9 12 3 10 7 9 6 15 9 9 8 10 9 11 8 15 6
Pesquisa nacional 237
P44a. Na sua opinio, em qual destas reas os governos deveriam atuar primeiro para garantir os direitos indgenas?
P44b. E em 2o lugar?
NATUREZA
238
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Indgenas no Brasil
Sade 23 15 18 26 23 23 26 23 21 19 25 26 29 20 21 25 24 30 20
Educao 15 18 10 19 21 12 13 16 11 15 17 15 14 22 15 11 15 28 26
Preservao da cultura 11 9 12 11 8 13 6 12 12 13 10 11 9 10 11 13 11 11 13
Mercado de trabalho 5 4 1 6 4 5 5 5 6 2 5 4 6 5 5 5 4 4 6
Justia 4 2 3 5 2 5 6 4 6 5 3 5 2 3 4 1 5 4 7
Assistncia social 3 2 3 3 4 3 3 3 3 4 3 5 1 2 3 1 3 4 6
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra B (1006)
PP44a. Na sua opinio, em qual destas reas os governos deveriam atuar primeiro para garantir os direitos dos ndios?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Sade 48 45 45 55 49 44 46 48 46 47 49 51 47 48 46 49 48 65 51
PP44a. Na sua opinio, em qual destas reas os governos deveriam atuar primeiro para garantir os direitos dos ndios?
Pesquisa nacional
239
240 Indgenas no Brasil
27
23
46
20
3
3
Base: Total da amostra (402)
Amarela
47
45
16
32
2
4
RAA
Parda
36
36
28
34
21
8
5
Preta
14
27
23
19
17
37
5
8
Branca
41
31
28
30
10
29
3
5
Grande
21
36
30
26
15
24
7
9
PORTE
Mdio
20
38
33
27
28
6
4
Pequeno
20
31
28
30
35
3
3
INTERIOR
62
35
30
27
29
MUNICPIO
NATUREZA
6
DO
RMs
14
29
23
31
32
5
4
CAPITAIS 24
28
24
36
14
22
5
6
TEM TI
PROXIMIDADE
85
32
27
30
10
28
5
6
NO
A TI
TEM TI
POPULAO NACIONAL
15
34
29
31
13
21
5
5
Base: Total da amostra B (1006)
SE
43
28
24
31
30
11
4
4
MACRORREGIES
SUL
15
38
34
22
10
31
4
NE
27
36
28
26
26
11
9
CO
31
28
45
10
14
7
N
35
33
37
21
8
6
100
TOTAL
32
28
30
10
27
5
5
AVALIAO NEGATIVA
AVALIAO REGULAR
AVALIAO POSITIVA
NO SABE
Pssimo
timo
Ruim
Peso:
Bom
P45. A Fundao Nacional do ndio, a Funai, o orgo do governo responsvel por tratar das questes indgenas. Pelo que
o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, nos ltimos anos a Funai tem feito um trabalho: timo, bom regular, ruim ou pssimo?
Pesquisa nacional 241
Populao Nacional
Indgena
55
35
3
9
Amarela
43
40
13
4
2
RAA
Parda
36
31
56
12
1
Preta
14
26
60
14
Branca
41
32
52
15
1
Grande
21
31
56
14
PORTE
Mdio
20
28
55
16
1
Pequeno
20
30
53
17
INTERIOR
62
30
54
15
MUNICPIO
NATUREZA
0
DO
RMs
14
32
54
12
1
CAPITAIS
24
34
54
11
1
TEM TI
PROXIMIDADE
85
29
56
14
1
NO
A TI
TEM TI
15
41
46
13
1
SE
43
28
55
15
1
MACRORREGIES
SUL
15
29
54
18
NE
27
30
59
11
CO
38
55
7
N
49
36
14
1
8
100
TOTAL
31
54
14
1
So insuficientes
So suficientes
No sabe
Outras
Peso:
P46. Na sua opinio, as terras em que os ndios vivem hoje no Brasil, so suficientes ou insuficientes para que a populao
indgena desenvolva seu modo de vida de forma adequada?
242 Indgenas no Brasil
87
13
3
Base: Total da amostra (402)
Amarela
65
32
2
4
RAA
Parda
36
81
12
7
Preta
14
82
9
9
Branca
41
79
13
8
Grande
21
81
13
6
PORTE
Mdio
20
78
13
8
Pequeno
20
74
15
10
INTERIOR
62
78
14
MUNICPIO
NATUREZA
8
DO
RMs
14
79
12
9
CAPITAIS
24
84
9
6
PROXIMIDADE TEM TI
85
80
12
8
A TI NO
15
75
17
8
Base: Total da amostra B (1006)
SE
43
82
12
6
MACRORREGIES
SUL
15
79
10
NE 11
27
81
11
8
CO
69
19
12
7
N
75
18
8
7
100
TOTAL
80
13
8
No correm riscos de perder suas terras
No sabe
Peso:
Sim
P25. Na sua opiniao, atualmente no Brasil os ndios correm o risco de perder suas terras?
Pesquisa nacional 243
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Indgenas no Brasil
Grandes fazendeiros 40 47 41 49 36 34 45 39 39 34 41 41 43 39 37 39 44 34 42
O homem branco/ no-indgenas 18 13 9 21 17 18 14 19 15 27 17 19 16 17 17 21 19 8 10
O governo brasileiro 16 4 18 18 14 16 13 16 16 15 16 13 12 23 17 17 14 18 14
Empresas e indstrias nacionais 12 5 3 15 10 13 12 12 15 16 10 10 7 13 9 15 13 17 21
Empresas e indstrias internacionais 7 3 3 6 11 9 6 9 9 5 4 6 6 6 7 8 4 4
A ideia de evoluo/ progresso/
4 3 1 1 5 5 4 4 7 6 2 1 2 2 4 5 3
desenvolvimento
Principal ameaa s terras indgenas
Madeireiras 3 4 1 1 1 5 4 3 5 1 3 2 2 4 4 1 2 4 6
Espontnea e mltipla, em % Base: Total da amostra B (1006)
Populao Nacional
26
52
69
12
20
22
33
36
19
3
6
Amarela
38
17
44
24
29
45
33
32
11
2
8
RAA
Parda
36
28
32
59
24
40
16
43
31
9
4
Preta
14
28
39
61
26
33
23
38
30
9
2
Branca
41
32
32
54
18
28
36
16
38
28
5
Grande
21
28
30
51
15
25
42
15
37
33
3
PORTE
Mdio
20
33
34
57
16
28
34
19
38
28
5
Pequeno
20
30
30
59
28
40
16
43
32
9
2
INTERIOR
62
30
31
56
13
27
39
16
39
31
MUNICPIO
NATUREZA
3
DO
RMs
14
32
34
61
10
27
34
21
40
30
5
CAPITAIS 24
27
38
56
17
22
36
17
39
26
5
PROXIMIDADEA
TEM TI
85
30
33
56
13
25
37
17
39
30
4
NO
GOVERNO LULA
TI
TEM TI
15
29
34
56
18
27
36
16
41
26
2
SE
43
33
32
57
16
30
34
16
41
27
3
MACRORREGIES
SUL
15
24
34
42
21
21
42
31
37
11
4
NE
27
23
36
57
20
41
23
34
34
9
4
CO
39
15
54
15
31
46
13
41
31
7
N
32
44
79
27
24
18
61
16
8
5
5
100
TOTAL
30
33
56
14
26
37
17
39
30
4
NO SABE/NO RESPONDEU
NO SABE/NO RESPONDEU
NO SE PREOCUPOU
NO SE PREOCUPA
SE PREOCUPOU
SE PREOCUPA
um pouco
um pouco
P49a. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, o governo anterior do
presidente Fernando Henrique Cardoso, se preocupou muito, se
muito
muito
Populao Nacional
Indgena
56
10
25
3
9
Amarela
39
48
2
4
RAA
Parda
36
42
43
11
4
Preta
14
45
40
11
4
Branca
41
33
23
40
5
Grande
21
38
46
11
5
PORTE
Mdio
20
37
19
36
7
Pequeno
20
42
15
41
2
INTERIOR
62
39
15
41
MUNICPIO
NATUREZA
5
DO RMs
14
37
19
40
4
CAPITAIS
24
40
15
39
6
TEM TI
PROXIMIDADE
85
38
16
42
5
NO
A TI
TEM TI
15
45
15
35
5
SE
43
38
19
38
5
MACRORREGIES
SUL
15
26
24
48
3
NE
27
43
44
6
CO
40
10
12
39
7
N
53
31
11
8
5
100
TOTAL
39
16
41
5
Lula e FHC reconheceram nmero
Lula reconheceu menos
Lula reconheceu mais
parecido de terras
No sabe
Peso:
P50. E o/a sr/a diria que o nmero de territrios indgenas reconhecidos pelo governo Lula foi maior, menor ou igual ao
nmero de territrio indgenas reconhecidos pelo governo anterior, de Fernando Henrique ?
Pesquisa nacional 247
Indgenas Urbanos
P31. Na sua opinio as escolas deste bairro, que atendem esta comunidade, esto preparadas para ter alunos indgenas?
248 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
Indgena
44
35
21
41
25
21
13
3
Amarela
52
42
50
29
10
11
2
6
RAA
Parda
36
40
47
13
41
44
5
9
Preta
14
34
52
13
34
54
5
7
Branca
41
37
50
13
40
45
11
5
Grande
21
37
51
12
38
47
5
9
PORTE
Mdio
20
39
43
18
43
39
13
6
Pequeno
20
42
44
14
43
43
10
4
INTERIOR
62
39
46
15
41
43
11
MUNICPIO
NATUREZA
5
DO
RMs
14
39
48
13
40
49
5
6
CAPITAIS
24
36
54
10
37
48
10
6
TEM TI
PROXIMIDADE
85
38
49
14
40
46
10
5
NO
A TI
TEM TI
15
42
46
12
41
39
12
8
SE
43
34
55
34
50
11
7
9
MACRORREGIES
SUL
15
45
39
16
46
35
15
4
NE
27
37
45
18
41
45
10
4
CO
49
41
10
50
35
7
7
8
N
45
46
46
47
8
3
5
E ISSO BOM OU RUIM PARA ELES?
100
TOTAL
38
48
13
40
45
10
5
Em parte bom, em parte ruim
No No
TOTAL Recebem
recebem sabe
Peso: 100% 38% 48% 13%
No recebem
bom 40 92 5 17
No sabe
No sabe
Recebem
ruim 45 4 87 10
ruim
bom
Peso:
P51.Falando agora de educao, pelo que o/asr/a. sabe ou ouviu falar, as crianas e jovens indgenas que vivem nas aldeias
recebem a educao escolar que a maioria da populao no-indgena recebe? P52. Na sua opinio, isso bom ou ruim
para eles?
Pesquisa nacional 249
Populao Nacional
P52. Por que o/a sr/a. acha que (ruim)... que as crianas e jovens indgenas recebam educao escolar que os no-ndios
recebem?
Populao Nacional
P53. Por que o/a sr/a. acha que (bom)... que as crianas e jovens indgenas recebam educao escolar que os no-ndios
recebem?
250 Indgenas no Brasil
P32a. Na sua opinio, quais desses itens o/a sr/a. considera mais importante para a educao dos ndios aqui na cidade?
P32b. E em 2o lugar?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Ter escolas de ensino fundamental
27 44 25 25 26 27 30 27 27 24 28 27 31 27 25 28 30 31 19
nas aldeias
Educao bilngue, em lngua
14 9 20 11 12 16 11 14 13 15 14 11 11 19 15 14 13 10 14
portuguesa e na lngua nativa
Acesso ao ensino formal de
13 11 14 16 7 13 17 12 16 11 12 11 12 14 11 17 14 23
qualidade em portugus
Ter professores nativos 12 3 10 13 18 10 7 12 10 13 12 13 14 9 14 8 10 18
Ter escolas de ensino mdio nas
9 6 7 17 7 6 6 10 5 8 11 12 10 12 6 12 10 16 23
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra A (1000)
aldeias
Aprender tcnicas e capacitao
7 8 8 3 12 8 6 8 7 8 8 7 9 6 8 5 7 6
para o trabalho fora das aldeias
Aprender sobre histria, cultura e
7 2 6 7 6 8 7 7 8 7 6 7 6 6 8 5 7 3 8
tradies de seu povo
Cotas ou facilidade de acesso a
5 7 8 4 5 4 5 5 6 4 5 6 3 5 5 4 5 10 5
Aspecto mais importante para a educao indgena
P54a. Na sua opinio, quais desses itens o/a sr/a. considera mais importante para a educacao dos ndios?
Pesquisa nacional
251
NATUREZA
252
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Indgenas no Brasil
8 11 3 6 9 9 11 8 7 12 8 9 9 5 9 8 6 11 11
informtica
Todas (espontnea) 2 2 1 1 3 4 2 4 3 1 1 1 0 2 1 2
No sabe 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 3
P54a. Na sua opinio, quais desses itens o/a sr/a. considera mais importante para a educacao dos ndios? E em 2o?
Populao Nacional
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
So alfabetizados em portugus e
42 48 53 41 41 40 50 41 43 43 41 41 43 40 43 40 42 51 36
tambm na lngua deles
So alfabetizados s em portugus 11 11 1 14 10 11 11 11 9 6 13 10 13 15 11 11 11 29
So alfabetizados s na lngua deles 20 18 16 21 16 21 16 20 18 20 20 20 19 21 16 23 22 33
P55. Pelo que o/a sr/a. sabe ou ouviu falar, de um modo geral, na maioria das aldeias os ndios: so alfabetizados em
No so alfabetizados em nenhuma
Pesquisa nacional
10 5 12 10 12 11 4 12 12 11 10 10 10 9 10 11 9 10 15
PP33. Na sua opinio, para qual destes objetivos a educao indgena deveria se preocupar em preparar os ndios, em 1o
lugar? P33b. E em 2o lugar?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
1o lugar?
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Principal objetivo da educao indgena para a preparao dos ndios
Preservarem a cultura indgena 29 28 43 23 26 31 23 30 29 24 30 34 24 32 32 27 27 17 37
Coloc-los no mercado de trabalho
25 33 15 26 28 24 33 24 24 31 24 24 24 25 24 34 24 15 21
formal
Entenderem a realidade da sociedade
16 13 14 19 16 16 18 16 13 18 17 15 22 15 15 10 18 32 31
brasileira
Se relacionarem com o no-indgenas 15 14 13 14 17 15 13 15 18 8 15 14 16 15 14 15 17 9 9
Enfrentarem os brancos e lutar por seus
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra A (1000)
7 10 6 7 4 8 6 7 7 9 7 6 8 6 7 9 6 12 2
direitos
As coisas que eles fazem no seu dia a dia 6 3 6 9 9 3 6 6 5 6 6 4 6 7 5 3 7 15
Demais objetivos da educao indgena para a preparao dos ndios
Preservarem a cultura indgena 51 60 56 45 46 53 44 52 48 46 53 60 50 49 51 47 53 42 67
Coloc-los no mercado de trabalho
42 46 34 40 44 42 51 40 42 43 41 40 40 43 43 50 38 39 28
formal
Entenderem a realidade da sociedade
39 37 40 43 38 38 47 38 39 46 37 33 39 41 39 33 40 48 45
brasileira
Se relacionarem com o no-indgenas 30 33 29 27 29 31 26 30 34 23 29 30 27 32 29 29 31 15 25
Enfrentarem os brancos e lutar por seus
22 21 27 24 20 21 17 23 21 21 23 21 27 20 20 23 23 29 25
direitos
As coisas que eles fazem no seu dia a dia 12 3 6 18 16 10 9 13 9 11 14 12 14 14 12 12 11 28 5
Principal objetivo da educao indgena para a preparao dos ndios
Todas (espontnea) 1 2 0 1 1 1 1 3 0 0 0 1 1 1
No sabe 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 1 1
P56a. Na sua opinio, para qual destes objetivos a educao indgena deveria se preocupar em preparar os ndios, em
Pesquisa nacional
255
256 Indgenas no Brasil
Indgenas Urbanos
Tratamento da Sade
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra (402)
PP 34. Falando agora de sade, quando o/a sr/a ou algum de sua famlia precisa tratar da sade, como vocs fazem?
No aldeados/ Urbanos
PP 36. A Funasa, Fundao Nacional da Sade, foi o rgo responsvel por cuidar da sade da populao indgena nas
ltimas dcadas. O/a sr/a. conhece ou j ouviu falar da Funasa?
PP 37. (Se conhece/ ouviu falar) Na sua opinio o trabalho da Funasa realizou nesse perodo foi.
Populao Nacional
Estimulada e nica, em %
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
SIM, CONHECE, J OUVIU FALAR 57 83 72 50 51 56 66 55 60 56 56 58 52 57 54 59 60 63 45
AVALIAO POSITIVA 50 67 46 49 40 50 42 51 40 48 54 56 58 50 46 51 53 50 69
timo 8 8 9 13 2 7 6 8 9 2 9 10 11 7 8 11 8 6
Bom 42 58 37 36 38 43 36 43 31 45 45 46 47 43 39 40 45 44 69
AVALIAO REGULAR 28 21 32 31 38 24 32 27 26 24 30 25 29 36 30 25 27 27 31
AVALIAO NEGATIVA 7 5 13 3 7 8 9 6 11 9 4 4 6 3 8 11 4 16
Ruim 3 3 2 1 4 5 4 3 5 4 3 3 3 2 5 3 3 8
Pssimo 3 2 11 2 3 3 5 3 6 5 2 1 3 1 3 8 1 8
NO SABE 16 8 9 17 16 18 17 15 23 20 12 16 7 11 16 14 17 8
PP57. Falando agora de sade, a Funasa, Fundao Nacional da Sade, foi o rgo responsvel por cuidar da sade da
Pesquisa nacional
populao indgena nas ltimas dcadas. O/a sr/a. conhece ou j ouviu falar da Funasa? PP58. Na sua opiniao o trabalho da
FALAR
257
258 Indgenas no Brasil
Populao Nacional
P59. Na sua opinio quais destes problemas so os que mais afetam a sade da populao indgena do Brasil?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Falta de mdicos/ profissionais da
rea da sade capacitados em reas 39 52 37 38 38 38 40 39 42 34 39 38 38 40 37 39 40 38 41
indgenas
Falta de hospitais/ postos de sade nas
38 49 39 45 33 35 46 37 41 33 38 37 38 41 35 42 41 54 27
aldeias
Falta de saneamento bsico 34 47 46 35 36 30 39 34 43 37 30 30 27 34 35 37 34 21 28
Poluio e contaminao das guas
34 22 38 37 33 34 31 35 30 37 35 34 38 34 31 39 35 46 38
e rios
Falta de remdios/ vacinas 32 37 33 29 32 33 28 33 31 30 33 37 33 30 36 25 30 34 33
Estimulada e mltipla, em % Base: Total da amostra A (1000)
P59. Na sua opinio quais destes problemas so os que mais afetam a sade da populao indgena do Brasil?
Pesquisa nacional
259
260 Indgenas no Brasil
PP 35. Qual destas alternativas o/a sr/a. considera mais importante para a sade dos ndios que vivem nas cidades?
P35b. E em 2o lugar? P35c. E em 3o lugar?
NATUREZA
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Agentes de sade locais, indgenas,
24 34 31 25 25 20 29 23 27 20 23 25 22 23 23 29 23 29 28
nativos
Postos de sade e ambulncia nas
20 21 14 22 16 21 28 19 21 21 19 21 18 19 20 23 20 17 12
aldeias
Mdicos especialistas nos postos dentro
11 11 11 10 6 14 11 11 13 10 10 10 12 9 9 12 12 18 4
das aldeias
Tratamentos base de ervas e plantas
10 10 7 15 8 8 3 11 6 9 12 11 12 12 9 7 11 17 22
medicinais
Estimulada e nica, em % Base: Total da amostra A (1000)
P60. Qual destas alternativas o /a sr/a. considera mais importante para a sade dos ndios?
Respeito a hbitos diferentes (no uso de
2 5 1 5 2 2 2 1 1 2 2 4 2 4 1 1 2
talheres, de sapatos, roupas etc )
Todos (espontnea) 1 1 4 1 2 2 1 3 1 1 1 0 1 2 1 1 5
No sabe 1 1 2 3 0 2 2 0 1 1 1 9
Pesquisa nacional
261
NATUREZA
262
PROXIMIDADE
MACRORREGIES DO PORTE RAA
A TI
MUNICPIO
NE
SUL
SE
CAPITAIS
Pequeno
Grande
TOTAL
N
CO
TEM TI
NO
TEM TI
RMs
INTERIOR
Mdio
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
Populao Nacional
Peso: 100 8 7 27 15 43 15 85 24 14 62 20 20 21 41 14 36 2 3
Indgenas no Brasil
26 27 24 26 26 26 26 26 22 25 28 25 29 30 24 25 29 30 25
indgenas
Tratamentos base de ervas e plantas
22 14 14 27 25 21 12 24 16 21 25 26 23 24 23 16 21 20 46
medicinais
Respeito a hbitos alimentares
15 6 23 18 20 12 16 15 14 18 15 14 14 19 14 17 17 8 19
diferenciados
Parto natural, conforme as tradies
Demais aspectos importantes para a sade indgena
10 14 11 12 9 9 8 11 11 10 10 11 12 7 12 9 9 12 4
indgenas
Respeito a hbitos diferentes (no uso de
9 10 8 10 15 7 7 10 6 11 10 7 10 13 11 9 8 5 22
talheres, de sapatos, roupas etc )
Outros 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 0 1 0 5
Todos (espontnea) 1 1 4 1 2 2 1 3 1 1 1 0 1 2 1 1 5
No sabe 1 1 2 3 0 2 2 0 1 1 1 9
P60. Qual destas alternativas o /a sr/a. considera mais importante para a sade dos ndios? P60 b. E em 2o lugar?
A 1a edio do livro Indgenas no Brasil Demandas dos povos e
percepo da opinio pblica foi realizada na cidade de So Paulo em
abril de 2013 pela Cromosete Grfica para a Editora Fundao Perseu
Abramo com tiragem de 3.000 exemplares. O texto foi composto
em Adobe Garamond Pro no corpo 11/15. A capa foi impressa
em papel carto Supremo 250g; o miolo foi impresso em papel
Chambril Avena 80g e o caderno de grficos em papel couche 115g.