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EL PROCESO DE PAZ
EN COLOMBIA
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Foros/Ponencias/Info
Anlisis de coyuntura
y perspectivas regionales
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Contenido
12 PRESENTACIN
CAPTULO 1.
EL PROCESO DE PAZ Y
LA MESA DE NEGOCIACIN EN LA HABANA
46 Participacin Poltica.
Eje articulador en las negociaciones con FARC-EP.
Oscar Arango Gaviria
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CAPTULO 2.
PERSPECTIVAS POLTICAS DEL PROCESO DE
DILOGO DE LA HABANA
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CAPTULO 3.
CONSIDERACIONES SOBRE LOS
ESCENARIOS DEL POSTCONFLICTO
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192 Resistencia Civil y Poltica a las Acciones Expoliadoras
Empresariales que Atentan contra las Sustentabilidades
Ecolgicas.
Reflexiones del caso colombiano
Jaime Meja Gutirrez
ANEXO 1
Documentos y comunicados conjuntos de la mesa de
conversaciones para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera en Colombia
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Anexo 1.2. Comunicado Conjunto. Hurdal Noruega
Fecha: 18 de octubre de 2012 Publicado: 02 de agosto de 2013
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Anexo 1.31. 2do Informe Conjunto de la Mesa de Conversaciones
sobre el Punto 2 de la Agenda del Acuerdo General
Fecha: 8 de diciembre de 2013 Publicado: 11 de febrero de 2014
ANEXO 2
Discurso de Sergio Jaramillo Caro.
Alto Comisionado para la Paz en la Universidad de Harvard.
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PRESENTACIN
RISARALDA Y EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA
Una apuesta desde la academia hacia la discusin y la
reflexin del conflicto armado y su negociacin
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periodo comprendido entre 1958 equiparable a desaparecer toda
y 2012. Y la barbarie parecen la poblacin de municipios como
no tener fin; el informe tambin Filandia y Salento en el Quindo.
refiere los siguientes datos: 1.982
masacres cometidas entre 1980 y Despus de los intentos fallidos
2012, de las cuales 1.166 casos son por poner fin a la guerra, se abre
atribuidos a los grupos paramilitares, una posibilidad para que el proceso
343 a las guerrillas, y 158 a la de negociacin que se adelanta en
Fuerza Pblica. Tambin registra La Habana con las FARC-EP arroje
1.754 vctimas de violencia sexual resultados satisfactorios y se pueda
en el marco del conflicto y 10.189 cumplir ese propsito de la paz
personas afectadas por explosiones estable y duradera en el pas.
de minas antipersonas. En un
contexto nacional y con relacin a la Asumiendo el compromiso que
poblacin total del pas, el nmero la academia debe tener en la
de desplazados que deja el conflicto reflexin y discusin de un proceso
se calcula en 4.744.046 personas, que compete a todas y todos los
equivalente a 10% del total de la ciudadanos del territorio, la Sociedad
poblacin y superior a la poblacin en Movimiento que promueve
total de pases como Costa Rica, una Sociedad y Economa Basado
Irlanda, Panam y Uruguay. en el Conocimiento y agrupa a
las 13 universidades de Risaralda
Los rostros de las vctimas de promovi diferentes foros desde
la guerra tambin adquieren una perspectiva acadmica, para
condiciones dramticas al considerar que de manera abierta y equilibrada,
las cifras de desaparecidos, 25.000 se propiciara la participacin de los
personas, esto equivale a un 0,053% diferentes actores sociales.
de la poblacin total del pas y
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Ms de 1.200 personas, as como el papel de la educacin
representantes de la comunidad como un elemento estructurante
acadmica, sindicatos, grupos y transversal en el entramado
de mujeres, lderes polticos, necesario para tejer una cultura de
campesinos, minoras tnicas, la paz.
desplazados, vctimas del conflicto,
LGTBI, ONG y sociedad civil en general,
tuvieron la posibilidad de escuchar
diversas conceptualizaciones sobre
conflicto, el proceso de negociacin
y el postconflicto, entretejidos
desde la palabra para apostar a la
construccin conjunta y colectiva
de una pedagoga para la paz y la
reconciliacin.
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PRESENTACIN
Risaralda y el proceso de paz en Colombia
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CAPTULO 1.
EL PROCESO DE PAZ Y LA MESA DE
NEGOCIACIN EN LA HABANA
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como ponentes nacionales y eptetos o a hacer descalificaciones
regionales: Oscar Ivn Zuluaga del a la hora de las preguntas libres. Sin
Centro Democrtico, Horacio Serpa embargo fueron mnimos y adems
del Partido Liberal, Antonio Navarro controlados de manera oportuna y
del Movimiento Progresista, Vera firme con el acompaamiento de los
Grabe del Observatorio de Paz, auditorios.
Gisella de Andreis de la Agencia
Colombiana para la Reintegracin, Esto es importante, hay que cerrarle
Pedro Santana de Viva la Ciudadana el paso a esa manera irrespetuosa de
y Piedad Crdoba de Colombianos y debatir; est claro que la opinin est
Colombianas por la Paz -va Skype. fuertemente dividida con respecto a
la forma como se ha adelantado el
Las contribuciones regionales proceso y tambin est claro que de
estuvieron a cargo de Alonso llegarse a acuerdos, como sera lo
Molina (diputado), lvaro Escobar ideal, ellos deben ser refrendados
(concejal), lvaro Eduardo Salazar por los colombianos. Esta discusin
(rector regional ESAP), Julin Herrera no debe situarse entre derechas e
(dirigente estudiantil) y los profesores izquierdas, el meridiano que divide las
Eudoro Echeverri, William Garca, creencias o ideologas que profesan
Oscar Lara, Orlando Parra, Juan los colombianos entre izquierda y
Carlos Zapata, Alberto Vern y Oscar derecha no pasa necesariamente
Arango. por la posicin frente al conflicto
armado.
Me parece que se dio un debate
franco y civilizado con respeto Todos queremos la paz; las
por las diferentes posiciones. No diferencias estn en cmo lograrla, a
faltaron amagos de intemperancia qu precio. Siempre habr un precio
de aquellos que recurren a colocarle y hay que ser consciente que una
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negociacin lo implica, pero hasta del conflicto. Una tarea mnima,
dnde? Ese es el meollo del asunto. acompaar la ley de vctimas,
revisando los sistemas de ingreso y
Se record en el foro que por permanencia dentro de la autonoma
primera vez se est dando una para favorecer a las vctimas que
negociacin sin el acompaamiento pueden llegar a los 5 millones de
de la sociedad, como s ocurri en colombianos.
situaciones anteriores. Ojal ello
contribuya a que las FARC entren en Las Universidades declaramos
razn y entiendan que el dulce no nuestro compromiso pleno con los
est para mordiscos. esfuerzos por buscar La Paz.
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FOROS DE PAZ EN RISARALDA
Balance y compromiso de las universidades de Risaralda
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LOS DILOGOS DE PAZ EN LA HABANA1
Una salida negociada al conflicto en Colombia
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y del registro nico de las mismas, de Abril, M19, el Ejrcito Popular
hay desde 1998 y hasta la fecha, 4.8 de Liberacin, EPL, el Partido
millones de personas desplazadas de Revolucionario de los Trabajadores,
sus territorios. El despojo de la tierra PRT, y la guerrilla indgena Manuel
de los desplazados se calcula en 6.6 Quintin Lame. Este proceso
millones de hectreas desde el ao culmin con xito alrededor de una
de 1980 y hasta el 30 de junio de Asamblea Nacional Constituyente en
2010. que aproximadamente un tercio de
la misma fue elegida por una lista
Como se colige de los datos que fue integrada por la Alianza
anteriores el conflicto armado interno Democrtica M-19 lo cual les
ha sido devastador para la sociedad. permiti plasmar en la Constitucin
An sin terminar el registro de las parte de sus reivindicaciones
vctimas el Estado ha reconocido democrticas. Empero la negociacin
que hasta el 30 de mayo de 2013 fue incompleta al no lograr una
se haban registrado 6.063.000 negociacin con dos grupos
vctimas del conflicto desde el ao insurgentes que se mantuvieron
de 1986 que es la fecha que fijo la en armas: Las Fuerzas Armadas
ley 1448/2011 para la reparacin Revolucionarias de Colombia, FARC
de las mismas. Esta cifra representa y el Ejrcito de Liberacin Nacional,
aproximadamente el 12% del total ELN.
de la poblacin del pas calculada en
46 millones de habitantes. Intentos de negociacin
fracasados
A finales de los aos ochenta del
siglo XX se produjo una negociacin La guerrilla Fuerzas Armadas
con una parte de los grupos alzados Revolucionarias de Colombia,
en armas contra el Estado. Ingresaron FARC, es la guerrilla ms antigua de
en la negociacin el Movimiento 19
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Colombia y una de las ms antiguas pasan a denominarse FARC con un
del mundo. Como producto de fuerte componente campesino y con
la conflagracin armada que se un programa esencialmente agrario
produjo tras el asesinato de Jorge en que el reclamo de una reformas
Elicer Gaitn (1948) decenas de agraria es el centro del proyecto
miles de campesinos se levantaron insurreccional. Su objetivo es la
en armas en contra del Estado. Su toma del poder y su estrategia es la
reclamo fundamental era el de una combinacin de todas las formas de
reforma agraria que redistribuyera lucha en que el Partido Comunista
la propiedad de la tierra en el pas realiza su trabajo legal y abierto
desde entonces muy concentrada en principalmente en las ciudades y
pocas manos. Pero tambin en otras en el campo se despliega la accin
regiones del pas era una guerrilla poltica y militar de las FARC.
de autodefensa de sus bienes y de
sus parcelas. Nunca se supo en Desde entonces se han intentado
Colombia cual fue el tamao del tres procesos de negociacin.
despojo que se produjo en esta fase El que ms prximo estuvo a
de la confrontacin armada pero un acuerdo fue el iniciado en el
como indicamos desde los aos ao de 1984 con el gobierno del
ochenta del siglo XX el despojo y presidente, Belisario Betancur
abandono de las tierras por parte de (1982- 1986) que fue malogrado
los millones de desplazados supera por la oposicin sistemtica del
la cifra de 6.6 millones de hectreas. establecimiento tradicional y de un
Las FARC nacieron de las guerrillas sector mayoritario de las Fuerzas
liberales que se organizaron en Armadas gubernamentales. El
los aos cincuenta del siglo XX y proyecto poltico lanzado por las
que pronto se transformaron en FARC, la Unin Patritica, que
una guerrilla con fuertes lazos con haba presentado un candidato
el entonces ilegalizado Partido presidencial para las elecciones
Comunista de Colombia. En el del ao de 1986, Jaime Pardo Leal
ao de 1964 organizan la primera y que fue asesinado en el ao de
conferencia guerrillera nacional y 1987, fue sometido a un verdadero
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LOS DILOGOS DE PAZ EN LA HABANA
Una salida negociada al conicto en Colombia
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nueva correlacin de fuerzas en reinicia una contraofensiva militar.
esa ocasin favorable a las Fuerzas Como ha sido demostrado en las
Armadas gubernamentales. En investigaciones del Observatorio del
la confrontacin perdieron a tres Conflicto de la Corporacin Nuevo
miembros de su Estado Mayor cosa Arco Iris desde el ao 2008 las FARC
que no haba ocurrido antes y su jefe comenzaron de nuevo una ofensiva
histrico Manuel Marulanda Vlez, militar y crecieron en nmero sus
alias Tirofijo, muri en el mes de acciones ao a ao en contra de la
marzo de 2008. fuerza pblica. En el segundo frente
iniciaron contactos con el gobierno
De los fracasos al nuevo ciclo de de Uribe que se malograron por la
negociaciones en La Habana filtracin de una comunicacin que
sostenan con el entonces Consejero
Muerto Manuel Marulanda Vlez gubernamental, Frank Pearl. Estos
asume la comandancia general de contactos sirvieron para que en
las FARC Guillermo Len Sanz, el ao 2012, en el mes de febrero
alias Alfonso Cano, quien pone y de forma secreta se iniciaran
en movimiento dos estrategias, conversaciones en La Habana.
la primera una reestructuracin
a fondo de la estructura militar Como se sabe hoy la mesa de
de las FARC para adaptarla a las negociaciones se instal el 26 de
condiciones de la ofensiva militar febrero de 2012 y culmin con
desatada por las Fuerzas Armadas la firma de una agenda para la
Gubernamentales y la segunda una terminacin del conflicto en el mes
estrategia de negociacin poltica de agosto del mismo ao. Dicha
con el gobierno. En la primera tarea agenda contempla cinco puntos: (1)
logra una reingeniera militar con Desarrollo rural y reforma agraria, (2)
base en la guerra de guerrillas en reformas polticas, (3) narcotrfico
pequeas unidades para hacerlas y cultivos de uso ilcito, (4) vctimas
menos vulnerables a los ataques de la y (5) monitoreo y seguimiento a los
aviacin, transforma completamente acuerdos. Es una agenda acotada,
los sistemas de comunicacin y concreta y eso permite colegir que
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Una salida negociada al conicto en Colombia
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acuerdos significativos en lo que va Lo que hemos convenido en
corrido de la negociacin. este acuerdo ser el inicio de
transformaciones radicales de la
El da domingo 26 de mayo del realidad rural y agraria de Colombia
ao en curso en rueda de prensa con equidad y democracia. Est
conjunta los negociadores del centrado en la gente, el pequeo
gobierno del presidente, Juan productor, el acceso y distribucin
Manuel Santos y los negociadores de de tierras, la lucha contra la
las FARC, en la ciudad de La Habana, pobreza, el estmulo a la produccin
anunciaron que haban llegado a agropecuaria y la reactivacin de la
un acuerdo sobre el tema de tierras economa del campo.
y desarrollo rural. Este acuerdo lo
titularon Hacia un nuevo campo El comunicado conjunto a
colombiano: reforma rural integral continuacin seala que hay un
y a rengln seguido sealaron que compromiso del gobierno para la
haban logrado un acuerdo sobre: formalizacin de la propiedad de los
Acceso y uso de la tierra. Tierras pequeos y medianos agricultores al
improductivas. Formalizacin de mismo tiempo seala el compromiso
la propiedad. Frontera agrcola y del gobierno de acompaar esta
proteccin de zonas de reserva. formalizacin con planes de vivienda,
Programas de desarrollo con agua potable, asistencia tcnica,
enfoque territorial. Infraestructura capacitacin, educacin, adecuacin
y adecuacin de tierras. Desarrollo de tierras en infraestructura y
Social: salud, educacin, vivienda, recuperacin de suelos.
erradicacin de la pobreza. Estmulo
a la produccin agropecuaria y a la Se asume tambin el compromiso de
economa solidaria y cooperativa. restitucin a las vctimas del despojo
Asistencia Tcnica. Subsidios. y del desplazamiento forzado. Hay
Crditos. Generacin de Ingresos. un compromiso con la actualizacin
Mercadeo. Formalizacin Laboral. catastral al tiempo que se delimita
Polticas alimentarias y nutricionales. la frontera agrcola, protegiendo las
reas de especial inters ambiental.
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Una salida negociada al conicto en Colombia
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hagan viable la conversin de este conjunto del campo colombiano
movimiento insurgente, levantado y que seguramente la base de
en armas contra el Estado, en un simpatizantes de esta guerrilla en
proyecto poltico que actuara en el campo tambin se beneficiar de
la legalidad. Hay dos asuntos que terminar el acuerdo con la firma de
merecen la pena destacarse antes de la terminacin del conflicto, pero
referirnos a las propuestas concretas no solo ellos sino una poblacin
en materia de reformas polticas. mucho mayor. Esto es importante
El primero es que de una lectura al momento de examinar los
atenta al documento publicado el mecanismos de refrendacin de los
21 de junio sobre el tema agrario acuerdos.
se desprende que dicha propuesta
est dirigida al fortalecimiento de la Un segundo tema es que la
economa campesina en su conjunto propuesta de reforma poltica tiene
y por tanto va mucho ms all de los mismos alcances de la propuesta
un proceso de reforma agraria que agraria, es decir, la propuesta de las
slo beneficiara a la base fariana. FARC no slo busca condiciones para
En efecto sin conocerse el dato de la transitar de las armas a las urnas sino
cantidad de tierras que se pact en el que busca un conjunto de reformas
acuerdo si es claro que las zonas de en la estructura del Estado que
reserva campesina que es la forma van mucho ms all de crear unas
de organizacin de la produccin condiciones que le permitan transitar
acordada y el plan de inversin a la vida poltica legal. Esto hace que
social en educacin, vivienda rural, la discusin sobre el mecanismo
salud, infraestructura vial, asistencia de refrendacin de los acuerdos
tcnica, distritos de riego, catastro adquiera unas caractersticas muy
agrario y legalizacin de la propiedad particulares e importantes como lo
campesina, de todo ello se desprende veremos ms adelante.
que lo que negociaron las FARC
con el gobierno fue un ambicioso No nos detendremos por ahora
programa de fortalecimiento de en todos y cada uno de los 10
la economa campesina para el puntos que fueron presentados
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Una salida negociada al conicto en Colombia
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gobierno. En el centro de este punto poltica mediante la democratizacin
est la propuesta de aprobar un tanto de la propiedad de los medios
Estatuto de la Oposicin, contentivo masivos de comunicacin como del
de garantas polticas y de seguridad fortalecimiento de la comunicacin
individual y colectiva a proveer pblica. As mismo medidas y
por el Estado e incluye medidas de estmulos para la masificacin del uso
financiacin y acceso a los medios del Internet en sectores populares y
de comunicacin, ente otros. En este en las comunidades indgenas y afros.
punto adems plantean la exigencia
de suprimir las prcticas paramilitares, El quinto punto trata del estmulo
criminales y mafiosas que impiden el a la participacin de las regiones, los
ejercicio de la oposicin poltica y entes territoriales y los territorios.
la participacin popular. All exigen Aqu se refieren a la participacin de
la reparacin para las vctimas de la los entes territoriales en el diseo y
Unin Patritica y la devolucin de la definicin de las polticas pblicas
su personera jurdica. en materia poltica, econmica,
social, cultural y ambiental. Proponen
El tercer punto se refiere a las la creacin de un Consejo de la
garantas plenas a las organizaciones Participacin Territorial en el que
guerrilleras para su participacin en tengan asiento representantes de las
la vida poltica. En este punto insisten entidades territoriales reconocidas
en garantas de acceso a los medios en la Constitucin y proponen
de comunicacin, condiciones de una reforma a la Cmara de
seguridad y acceso al financiamiento Representantes en que se garantice
de las campaas polticas. la presencia de por lo menos tres
representantes por departamento as
El cuarto punto se refiere a la como de las comunidades indgenas,
llamada por las FARC democratizacin campesinas y afrodescendientes y un
de la informacin y la comunicacin fortalecimiento de la descentralizacin
y de los medios masivos de con mayores competencias para
comunicacin. En este punto los entes territoriales y con mayores
incluyen el estmulo a la participacin recursos econmicos. Se abrir paso
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El noveno punto se refiere a la cultura verdadero tratado de paz, justo
poltica para la participacin, la paz y y vinculante, que funde nuestra
la reconciliacin nacional y derecho a reconciliacin, rija el destino de la
la protesta y a la movilizacin social nacin colombiana y la encauce
y popular. Plantean all la derogatoria hacia la mayor democratizacin
de todas las medidas restrictivas a la poltica, econmica, social y cultural.
movilizacin social y en concreto a las
normas consagradas en la llamada Como ya anticipamos se trata de
Ley de Seguridad Ciudadana. una propuesta amplia de reforma
poltica que no est circunscrita
Finalmente en el punto diez de la aunque contiene aquellos puntos
propuesta plantean la Convocatoria de relacionados con las garantas para
una Asamblea Nacional Constituyente. la participacin poltica de las FARC.
El propsito central de dicha Asamblea Sin desmedro a que en el futuro vaya
Nacional Constituyente sera a juicio de a volver sobre estos temas quisiera
las FARC sellar los eventuales acuerdos hacer aqu un primer comentario
para una terminacin del conflicto general y breve a la propuesta. Lo
y sentar las bases para una paz con primero que habra que sealar es
justicia social, estable y duradera. que con la excepcin del punto del
El acuerdo deber darle viabilidad llamado cuarto poder, Poder Popular,
jurdica y poltica a la convocatoria, el resto de las propuestas han sido
definir la conformacin, incluida de planteadas por distintos sectores
manera especial la participacin de tanto en el seno mismo de la
las fuerzas insurgentes, as como el Asamblea Nacional Constituyente de
temario, el cual debe perfeccionar 1991 como en posteriores debates
diseos actuales inconclusos, sobre la estructura del Estado. Es
incorporar nuevos y contener en todo decir no se trata de propuestas que
caso clusulas ptreas en materia de no se hayan discutido en el pasado
derechos fundamentales. en el pas. Sobre ellas se puede estar
de acuerdo o en desacuerdo pero
La constitucin que surja del no son exabruptos o propuestas
proceso constituyente ser el que busquen sustituir el Estado
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el presente, luego su discusin es temas como la representacin de
pertinente. Hay otras propuestas la sociedad civil en organismos
que no necesariamente coinciden como el CONPES, la Junta Directiva
con la frmula de la eleccin popular del Banco de la Repblica, el
planteada por las FARC como por CONFIS y las modificaciones en
ejemplo que sean elegidos de ternas la estructura de eleccin de los
que presente la oposicin o que los representantes a la Cmara y los
postulados no pertenezcan a los alcances tambin gaseosos de la
partidos que conforman el gobierno llamada en la propuesta, Cmara
o tambin que los candidatos Territorial, representacin de las
provengan de organizaciones minoras y de los grupos tnicos y
profesionales de la sociedad civil eventualmente una representacin
o que se organice un concurso de las comunidades campesinas en
meritocrtico para seleccionar los esa misma Cmara Territorial. Estas
candidatos. Como se observa este propuestas sobre todo sta ltima
no es un tema nuevo en el debate tambin han sido planteadas en el
pblico. La pregunta es si debera debate pblico y sobre ella tenemos
hacer parte o no del temario de menos dudas sobre su pertinencia.
la Mesa de La Habana. Hasta el La ampliacin por ejemplo a un
momento el gobierno no se ha mnimo de tres representantes por
referido en concreto a este ltimo los departamentos es una vieja
punto. Ha habido declaraciones aspiracin por lo dems justa de
del propio presidente, Juan Manuel los departamentos de los llamados
Santos, de que las FARC quieren ir antes de la Constitucin de 1991 de
ms all de lo pactado en la Agenda manera inapropiada como Territorios
pero no se ha dicho con claridad Nacionales. En estos departamentos
sobre qu temas cree el gobierno se sabe que las FARC tienen una
que se ha ido ms all de lo pactado presencia destacada de tal manera
en la Agenda de las negociaciones. que podran ser vistos como parte de
las medidas de favorabilidad poltica
Forman parte de esos asuntos para su conversin en organizacin
estructurales del Estado tambin poltica legal.
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Constituyente y Referendo discusin sobre lo pactado y pondra
nuevamente en discusin el temario
Pero el tema que ha concentrado y las propuestas con un resultado
la atencin tanto de los medios incierto en cunto este cuerpo es
como de la opinin pblica no ha soberano para decidir. El argumento
sido tanto el de los contenidos es fuerte en apariencia. Sin embargo
de las propuestas que hemos habra que discutirlo en concreto,
presentado en las lneas anteriores qu es lo que se va a refrendar?
sino el mecanismo de refrendacin Las reformas constitucionales a que
de los acuerdos para la terminacin haya lugar? Se reformar la carta
del conflicto. El gobierno desde poltica por la va del referendo y el
el comienzo ha planteado que su resto ira por la va del Congreso? Las
propuesta es la convocatoria de un FARC creen que se deben introducir
referendo para que mediante este clusulas ptreas en la Constitucin
mecanismo se refrenden los acuerdos sin que se hayan referido muy
que requieran la aprobacin del concretamente en qu aspectos.
soberano. El pronunciamiento ha Se especula que buscaran blindar
sido escueto y en artculo escrito el proceso y cerrar el paso a la
por el jefe negociador, Humberto justicia internacional para eventuales
de la Calle Lombana, se ha tratado pedidos de extradicin en contra
de sustentar dicha propuesta. de sus lderes. Y esto plantea otros
El argumento ms fuerte de problemas y otros escenarios.
este escrito es que la figura ms
adecuada para cerrar el proceso es Como lo ha sealado Rodrigo
el referendo que permitira refrendar Uprimny las dos vas son posibles y
los acuerdos pactados en la Mesa de l se interroga de manera acertada
Negociaciones. Una Constituyente sobre el riesgo que una Asamblea
-dice el jefe negociador por parte Constituyente se declare soberana
del gobierno- sera abrir un espacio y decida abocar una reforma de
para una nueva deliberacin con toda la Constitucin con los riesgos
resultados inciertos puesto que la que esto entraa. Yo pienso que
Asamblea Constituyente reabrira la se podra intentar una tercera va
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el tema de las penas, aqu el tema reparacin y con las garantas de
central es el de la verdad, el tema de no repeticin. Ser un tema difcil
la reparacin y las garantas de no para una guerrilla que siempre se ha
repeticin. En el pasado reciente las abrogado el hablar en nombre del
vctimas han aceptado en el proceso pueblo y que siempre ha reclamado
con los grupos paramilitares que ser representante y vocera de los
las penas puedan ser la privacin sectores populares. Sus acciones
de la libertad entre cinco y ocho militares dejaron como consecuencia
aos, penas irrisorias para individuos cientos de miles de desplazados,
acusados de masacres, de vejmenes muertos, desarraigados, que ahora
y trato inhumano a las vctimas, su tocan a sus puertas. El hecho que
reclamo fundamental esta en exigir hayan declarado, que quieren dar
de los victimarios que cuenten la la cara a las vctimas es un buen
verdad de sus crmenes y por sobre sntoma para avanzar en un proceso
todo que honren y pidan perdn de negociacin poltica.
a las vctimas. Las FARC en un
comunicado reciente han sealado Un tema relacionado con el anterior
estar dispuestas a dar la cara a las ser el tratamiento que se deber
vctimas que son cientos de miles. dar a miembros de la Fuerza Pblica
La Comisin de Seguimiento a la acusados y condenados por delitos
Poltica Pblica sobre desplazamiento de lesa humanidad. All tambin
forzado ha sealado con base en sus deber trabajarse por un mecanismo
investigaciones que por lo menos el de la llamada justicia transicional en
28% del total de los desplazados que a cambio de penas leves por la
lo fueron por accin directa de las gravedad de los delitos cometidos por
FARC. As mismo han sealado que miembros de la fuerza pblica y con
por lo menos 700 mil hectreas de el agravante de haber sido cometidos
tierras fueron abandonadas por los por integrantes de la fuerza pblica
desplazados que ocasionaron con estatal y muchas veces con el uso
sus acciones militares. Como se ve de recursos pblicos, sin embargo
el tema de las vctimas est ms permita que con la confesin de la
relacionado con la verdad, con la verdad y la reparacin a las vctimas
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Una salida negociada al conicto en Colombia
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primas, realidades que han tenido en contra de los grupos paramilitares
que reconocer en la mesa de o bandas criminales que son hoy
negociaciones, permiten que el da los mayores traficantes de
tema sea tratado en la mesa de dichas sustancias para el mercado
negociaciones. Hay que tener claro internacional.
que las FARC y el ELN no son carteles
de las drogas. An el Departamento La sociedad civil y la partici-
de Estado de los Estados Unidos se pacin ciudadana en el proceso
ha negado a calificarlos como tales. de la negociacin.
Es verdad que una buena parte
de los recursos que sostienen sus El esquema adoptado para la
actividades provienen de actividades negociacin con las FARC le da una
relacionadas con el narcotrfico, presencia limitada a la sociedad civil
pero, su razn de ser no es esta en el proceso. Para la adopcin de este
actividad. Siguen siendo como lo esquema los negociadores tuvieron
ha sealado la Corte Suprema de en cuenta las experiencias anteriores
Justicia de Colombia organizaciones en que las FARC promovieron una
de naturaleza poltica alzadas en amplia participacin sobre todo
armas contra el Estado que utilizan en el proceso iniciado en el ao de
estas actividades para financiarse. 1999 en la zona del Cagan. Este
El impacto que una negociacin proselitismo armado las llev a
exitosa tenga sobre el narcotrfico fortalecerse poltica y militarmente
en general ser limitado. Tendr un sin que se hubiesen logrado avances
mayor impacto si el Estado de manera o acuerdos para la terminacin
inteligente incorpora bajo distintas de la confrontacin. Por ello esta
formas a las guerrillas en el posterior negociacin se realiza por fuera
control territorial sobre estas zonas del pas en La Habana y con una
con lo cual podr disminuir en limitada presencia de la sociedad
el corto plazo la produccin de civil la cual puede manifestarse en
materias primas y el procesamiento Foros Temticos de los cules se han
de estas sustancias psicoactivas, realizado hasta el momento dos.
pero tambin si se emplea a fondo El Foro Agrario que se reuni en la
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pueblo soberano quien decida y de Frente a esta coyuntura y por
legitimidad a los acuerdos. estas razones principales el gobierno
ha limitado en esta primera fase la
Pero tambin hay una segunda participacin ciudadana y la presencia
observacin y esta tiene que ver de la sociedad civil organizada en
con la coyuntura poltica en la cual los dilogos, pero, esto comienza a
se desarrollan las negociaciones. cambiar toda vez que el Gobierno
Un sector de la extrema derecha y las FARC se han dado cuenta que
agrupado alrededor del ex presidente en un ambiente de desinformacin
lvaro Uribe Vlez se opone a la producto del esquema adoptado, los
negociacin con las guerrillas y de enemigos de la Paz ganan terreno
manera sistemtica busca boicotear el toda vez que pareciera que el
proceso y ha hecho de esta oposicin gobierno dudara sobre los resultados
su principal bandera poltica de cara finales de la negociacin. La opinin
a las elecciones para Congreso de la pblica que es la materializacin
Repblica que debern celebrarse el de la influencia de la sociedad civil
9 de marzo del ao 2014 y para las en la agenda poltica se expresa
elecciones presidenciales que debern dbilmente toda vez que carece de
realizarse en mayo del mismo ao. un liderazgo cierto frente al proceso
En su empeo oposicionista no ha y ese liderazgo correspondera
dudado en publicar informacin principalmente al gobierno del
reservada sobre el lugar en que presidente, Juan Manuel Santos.
deberan recoger delegados de la
guerrilla que deberan viajar para Es por ello y por la propia presin
integrarse a la Mesa de Negociaciones de la sociedad civil, de la comunidad
en Cuba o de inmiscuirse en la poltica internacional, de los partidos
internacional del gobierno sobre todo polticos que ahora se ha anunciado
en las relaciones con el gobierno de y puesto en marcha por parte del
Venezuela en que se ha opuesto a la gobierno el proceso de convocatoria
presencia del gobierno de dicho pas del Consejo Nacional de Paz que
como facilitador de los dilogos de La deber dar paso a continuacin
Habana. a la convocatoria de los Consejos
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LOS DILOGOS DE PAZ EN LA HABANA
Una salida negociada al conicto en Colombia
- 43 -
Santos en torno del proceso, esa
opinin pblica antes escptica
ahora segn la ltima encuesta de
Gallup realizada con informacin
de finales de abril, un 67% de los
encuestados se muestra favorable
y apoya las negociaciones para salir
del conflicto armado. Avances en
la mesa, un liderazgo ms decisivo,
la construccin de una poltica
de Estado frente a la negociacin
que involucre a los partidos de la
oposicin as como a organizaciones
de la sociedad civil como los
empresarios y sus organizaciones
gremiales, los sindicatos, las iglesias,
las organizaciones indgenas, afros y
campesinas como a la juventud y a
las mujeres, todo ello a nuestro juicio
dara una mayora contundente para
enfrentar en las urnas y en las calles
a la derecha que quiere condenarnos
a una guerra eterna.
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LOS DILOGOS DE PAZ EN LA HABANA
Una salida negociada al conicto en Colombia
BIBLIOGRAFA
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
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tema en particular fue examinado y verificacin, particularmente
ayer en las instalaciones de la en tres puntos: a) Sistema de
Asamblea departamental. implementacin, dndole especial
importancia a las regiones; b)
El segundo punto de la Agenda y Comisiones de seguimiento y
que ahora ocupa nuestra atencin verificacin, y c) Mecanismos de
se refiere especficamente a la resolucin de diferencias.
Participacin poltica. Para delimitar
este concepto los negociadores en Se ha dado un paso adelante de
Oslo acordaron trabajar sobre tres extraordinaria importancia al admitir
subtemas bsicos: primero, garantas la existencia del conflicto interno
para la oposicin, en particular armado y, por tanto, al reconocer a
para los nuevos movimientos que las FARC-EP como un actor poltico
surjan luego de la firma del Acuerdo con el cual el Estado colombiano,
Final.; segundo, mecanismos de con el acompaamiento de la
democracia participativa y, tercero, comunidad internacional, decide
mayor presencia de la poblacin ms buscar, concertadamente, la
vulnerable en la vida poltica. construccin de una paz estable y
duradera. No debe olvidarse que
Otro punto de la agenda est durante los dos perodos de gobierno
orientado a los asuntos de la del Presidente lvaro Uribe se
implementacin, verificacin y desconoci la existencia del conflicto
refrendacin de los acuerdos para interno armado y se caracteriz a
lo cual se buscarn coincidencias en dicha organizacin como un grupo
los mecanismos de implementacin estrictamente terrorista3.
3 Sobre el tema del delito poltico en las normas colombianas conviene repasar los artculos 35, 150,
179, 201, 232 y 299 de la Constitucin, as como la Sentencia C-009 de 1995 de la Corte Constitucional y la
sentencia de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia aprobada el 11 de julio de 2007.
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Las FARC-EP han dado a conocer 6.Participacin social y popular en
dos documentos que, en buena el proceso de la poltica pblica y
medida, resumen los temas que de la planeacin y, en especial, de
esperan discutir en materia de la poltica econmica;
participacin poltica. En un primer 7.Garantas de participacin
documento divulgado el 19 de junio poltica y social de comunidades
de 2013 divulgaron diez temas, a la campesinas, indgenas y
manera de agenda bsica. Ellos son: afrodescendientes, as como de
otros sectores sociales excluidos;
1.Reestructuracindemocrtica del
Estado y reforma poltica; 8.Estmulo a la participacin social
y popular en los procesos de
2.Garantas plenas para el ejercicio integracin de nuestra Amrica;
de la oposicin y del derecho a ser
gobierno; 9. Cultura poltica para la participacin,
la paz y la reconciliacin nacional y
3.Garantas plenas a las organizaciones derecho a la protesta y la movilizacin
guerrilleras en rebelin y a sus social y popular;
combatientes para el ejercicio de la
poltica en el evento de un acuerdo 10. Convocatoria de una
final; Asamblea Nacional Constituyente.
4.Democratizacin de la Ms recientemente, el primero de
informacin y la comunicacin julio, en un segundo documento han
y de los medios masivos de buscado explicar las relaciones entre
comunicacin; sus expectativas y el acuerdo para la
5.Estmulo a la participacin de las negociacin suscrito con el gobierno.
regiones, los entes territoriales y Recomiendo a los participantes la
los territorios; lectura de ambos textos4.
4 Ver: Cuadro comparativo que busca argumentar cmo las diez propuestas mininas de las FARC-EP
s estn plasmadas en el segundo punto de la agenda participacin poltica.
En http://www.farcforopaz.resistencia-colombia.org
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
De los diez temas planteados, siete suceda en las pocas del Frente
se refieren a la participacin poltica Nacional y ahora no resulta tan
y a los derechos de la oposicin, y fcil argumentar en nombre de
otro a un asunto estrechamente exclusiones polticas soportadas
relacionado, que es el de los medios jurdicamente.
de comunicacin. Es una buena
noticia que en el declogo esta La mencin al umbral electoral que
organizacin se haya enfocado la reforma poltica de 2009 elev
efectivamente en la participacin del 2% al 3% ha desencadenado
poltica. una importante discusin, pero
todo indica que tambin aqu se
Entre los temas pueden destacarse: requerirn propuestas innovadoras
reforma del Estado; garantas para que no retrocedan al pas a las
la oposicin; garantas para que pocas de la fragmentacin poltica y
los ex guerrilleros puedan hacer de las microempresas electorales. Las
poltica; democratizacin de las FARC-EP aspiran a la eliminacin del
comunicaciones, y ordenamiento umbral electoral y a que se obtenga
territorial5. personera jurdica con la simple
inscripcin del programa y estatutos
Para el tema de las garantas del partido o movimiento. Un
polticas los negociadores de las asunto sobre el cual sus negociadores
FARC-EP debern desplegar mucha debern aportar argumentos que
imaginacin, pues como se ha hecho los legitimen como una posible
notar, los acuerdos en la Asamblea fuerza poltica realmente dispuesta a
Constituyente de 1991 permitieron competir por el poder.
terminar la exclusin poltica por
cuenta de las leyes o normas como
5 Ver: http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/7012-las-farc-y-la-
politica.html#_ftn1
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Las democracias reclaman partidos los dirigentes que hagan parte del
y movimientos polticos robustos, movimiento poltico que surja de
con real vocacin de poder. Como un eventual acuerdo en La Habana.
lo ha expresado Rodrigo Uprimny, Y, para matizar la discusin, debe
es importante coyunturalmente admitirse que diversas experiencias
encontrar frmulas para salvar locales indican que dirigentes salidos
a las minoras; pero es an ms de movimientos guerrilleros ya
importante repensar a largo plazo han accedido a cargos de eleccin
ciertas reglas electorales a fin de popular, el ms visible de los cuales
garantizar una oposicin efectiva es el del actual alcalde de Bogot,
y una verdadera alternancia Gustavo Petro quien milit en las filas
democrtica6. Para avanzar en esa del M-19. En Risaralda, para citar un
direccin, propone que parte de caso nuestro, la AD-M19 obtuvo una
estas iniciativas deberan dirigirse a curul a la Asamblea departamental
separar claramente el umbral para en 1992.
conservar la personera jurdica y el
requerido para la representacin en Por ahora, los dirigentes de las FARC-
el Senado. EP han solicitado que una vez suscritos
los acuerdos su seguridad personal
Por los antecedentes dramticos de sea garantizada por una comisin
la literal eliminacin de los dirigentes internacional, un aspecto sobre el
de la Unin Patritica en los aos cual la ONU podra llegar a cumplir un
80, es comprensible que se reclamen papel importante, pero supondra que
garantas para el ejercicio de la el Estado colombiano en 2014 solicita
oposicin. Aun aceptando que se la presencia del Alto Comisionado para
abandone definitivamente la teora la Paz, hoy puesta en cuestin luego
de la combinacin de todas las formas de unas declaraciones sobre el paro del
de lucha, el Estado debe generar las Catatumbo.
condiciones para proteger la vida de
6 En El Espectador. 18/08/13
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
7 Ver SANTANA, Pedro. La agenda poltica de las negociaciones con la insurgencia. En revista Foro.
No. 78, diciembre, 2012
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presidente lvaro Uribe disputar en asiento en la Comisin Asesora de
las urnas y fuera de ellas, el lugar Relaciones Exteriores y en la Junta
de privilegio al momento de definir Directiva del Banco de la Repblica;
quin es la fuerza mayoritaria de la cargo de senador, representante,
oposicin. diputado o concejal para quien tenga
la segunda votacin a presidente,
Como una forma de conseguir vicepresidente, gobernador o alcalde
garantas a su eventual quehacer en cada perodo.
poltico legal, las FARC-EP estn
solicitando, entre otras medidas, el Estas o similares propuestas se han
derecho a no sufrir la guerra sucia, la discutido con frecuencia desde los
descriminalizacin de la protesta social, aos 90. Quizs ahora tengan un
el desmonte del paramilitarismo, nuevo aire y mayores argumentos
la comisin de la verdad sobre pues algunas suponen una reforma
su actos y sus cmplices, y el constitucional. Sin duda, la discusin
esclarecimiento del genocidio contra no ser fcil, ni en La Habana en
la Unin Patritica 8. la mesa de negociacin, ni en
Colombia entre los ciudadanos y las
De la misma manera, en el listado organizaciones polticas y sociales.
que dieron a conocer incluyen
derechos de su potencial bancada No obstante, para dimensionar
en el Congreso (participacin en mejor los alcances de los temas
comisiones y mesas directivas; planteados por las FARC-EP en
ltima palabra antes de concluir estas materias, conviene recordar
los debates; consulta previa en que, de cara a su transformacin
decisiones sobre poltica exterior); legal en movimiento poltico, sus
nmero fijo de representantes negociadores han pedido en La
en el Consejo Nacional Electoral; Habana que los exguerrilleros tengan
8 No parece razonable que la sociedad colombiana acepte una Comisin de la Verdad que no
incluya, tambin, las vctimas de las FARC-EP.
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
9 En este punto resultar determinante la decisin de la Corte Constitucional sobre el Marco Jurdico
para la Paz
10 Est por determinar el nmero de curules que solicitaran para el Congreso y en cuntas y cules
Asambleas y Concejos estn pensando las FARC. Pero desde 1991 existen diversas experiencias en la materia
con la Corriente de Renovacin Socialista (una disidencia del Ejrcito de Liberacin Nacional ELN), con el
Partido Revolucionario de los Trabajadores -PRT y con el Ejrcito Popular de Liberacin -EPL.
11 http://www.farcforopaz.resistencia-colombia.org
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Presidente Juan Manuel Santos12 est en la negociacin13. Es de esperar
exenta de riesgos. La experiencia en que prontamente se restablezca
Guatemala es aleccionadora en esta el camino del entendimiento y se
materia pues all la votacin no alcanz obtengan acuerdos alrededor del
el umbral y fue necesario recomponer mecanismo de refrendacin.
el curso de las negociaciones.
Debe recordarse que de
El mismo da en que esta ponencia acuerdo al artculo 374 de la
fue presentada (22/08/13), el Gobierno Constitucin Poltica las reformas
hizo llegar al Senado su iniciativa de a la Constitucin pueden ser
proyecto de ley reformando la Ley de desarrolladas por el Congreso, por
participacin ciudadana y autorizando una Asamblea Constituyente o por
la celebracin de referendo el mismo el pueblo mediante referendo. Para
da de otra eleccin, opcin que hoy la convocatoria a un referendo, el
est prohibida en las normas. Congreso debe aprobar el texto del
referendo mediante ley que debe ser
Esta decisin produjo el rpido examinada previamente por la Corte
rechazo del Centro Democrtico y Constitucional. Lo que present el
del expresidente Andrs Pastrana, gobierno al Congreso es una ley para
quienes sealaron que se trataba que reforme la ley 134 que establece
de una maniobra poltica dirigida como ya se dijo, que la votacin del
a garantizar la reeleccin del referendo pueda coincidir con las
Presidente Santos. Pero igualmente elecciones a Congreso o a Presidente
produjo efectos en La Habana. Al de la Repblica que se celebrarn en
momento de escribir estas notas, las marzo o en mayo prximo14.
FARC-EP han solicitado una pausa
12 Ver http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/al-proceso-de-paz-solo-le-queda-el-
referendo-105160
13 http://www.elespectador.com/noticias/paz/farc-anuncian-una-pausa-los-dialogos-de-paz-
articulo-441995
14 http://viva.org.co/cajavirtual/svc0365/pdfs/Articulo547_365.pdf
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
15 Debate que incluye, al menos, la bsqueda de acuerdos sobre mayor control a los poderes pblicos;
menos presidencialismo; ms independencia judicial; ms descentralizacin, creacin legal de provincias
y regiones; ms transferencias de la Nacin; compensacin para los departamentos rezagados; menos
monopolios en la comunicacin; ms medios comunitarios, alternativos y de minoras; ms financiacin
estatal de las campaas; depuracin del censo electoral y hasta desmilitarizacin de la seguridad, son tesis
que comparten Tambin se incluyen las elecciones populares del Procurador, el Contralor, el Fiscal, el Defensor
del Pueblo y los miembros del Consejo Electoral.
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una mayor representacin electoral circunscripciones especiales para
preferencial de las minoras que comunidades campesinas, indgenas
para algunos resultara inaceptable. y afrodescendientes, cada una de las
Tal como lo advierte el analista cuales tendra cinco curules. Solicitan,
Felipe Botero, la propuesta resulta adems, que 20 curules adicionales
interesante en s misma y sugiere sean distribuidas y elegidas
que la guerrilla est planeando su atendiendo criterios poblacionales.
incorporacin a la vida civil como un En fin, aspiran a que las curules de la
partido poltico16. circunscripcin especial de paz para
permitir y garantizar la participacin
En sus aspiraciones polticas, de las FARC-EP y de los partidos o
y como parte de un paquete movimientos polticos y sociales que
mayor, las FARC-EP contemplan la surjan como resultado de la firma
redefinicin de la representacin de un eventual acuerdo de paz en la
en el poder legislativo mediante Cmara Territorial, se definirn en el
la conformacin de una Cmara Acuerdo final17.
Territorial, que sustituya la actual
Cmara Representantes, en la que se El hipottico balance de las
garantice la participacin de cuatro opciones electorales de las FARC-
representantes por departamento y EP transformadas en organizacin
por el Distrito capital, as como de las poltica legal le permite a Hernando
comunidades campesinas, indgenas Gmez, director de Razn Pblica,
y afrodescendientes. Si se aprueba, sostener que si se presentaran a
esta Cmara territorial deber elegirse las elecciones de 2014 obtendran
en circunscripciones territoriales y una fuerza de entre el 5 y el 10
16 file:///C:/Users/sony/Documents/copia_180613/pendiente%202013/articulo%20paz/farc-y-su-
propuesta-para-una-nueva-camara-de-representantes.html
17 A manera de ilustracin puede recordarse que la Unin Patritica tuvo en 1986 el 4,3% de los
votos en presidenciales, una bancada de 8 congresistas, 13 diputados, 70 concejales y 11 alcaldes. En 1990
Antonio Navarro a nombre de la AD-M19 consigui el 13% en la eleccin presidencial, y en 1996 Carlos
Gaviria, candidato del Polo Democrtico sum el 22% de los sufragios, la cifra ms alta conseguida hasta
ahora por un candidato de izquierda.
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
18 http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/7012-las-farc-y-la-politica.html
19 El Espectador. 18/08/13. Este escritor sostiene: La guerrilla no parece tener la intencin, y sobre
todo no est en condiciones, de imponer una dictadura totalitaria: la eliminacin de la propiedad privada
Tendr por su propio bien que ser un socio leal en el proceso de modernizacin del pas y a cambio tiene
derecho a exigirle a la dirigencia colombiana, siempre tan reacia a hacerle concesiones al pueblo, algunas
postergadas reformas liberales.
20 En http://anncol.eu/index.php/colombia/insurgencia/farc-ep/comunicados-de-las-farc-ep/3568-
ago-9-ahora-el-punto-5-de-10-las-farc-siguen-desarrollando-las-propuestas-minimas-de-participacion-
politica se pueden leer las ocho propuestas mnimas que esta organizacin hace como estmulo para la
participacin de las regiones y los entes territoriales.
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que se elija en 2014. All, como en
la eleccin presidencial, el punto
de diferenciacin ser, sin duda,
entre los candidatos y programas
que acompaan, con diferencias de
nfasis, el proceso de negociacin,
frente al de aquellos que desde un
comienzo se han mostrado como sus
opositores a ultranza.
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PARTICIPACIN POLTICA
Eje articulador en las negociaciones con las FARC-EP
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CAPTULO 2.
PERSPECTIVAS POLTICAS DEL PROCESO DE
DILOGO DE LA HABANA
Presentacin
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un acuerdo con el tema agrario -que no se obtendr por el camino incierto
difcilmente va ms all de unas de estas negociaciones, han sido
generalidades imprecisas y cuyos mltiples los intentos de distintos
detalles an desconocemos-, de gobiernos que firmaron un acuerdo
espaldas siguen las conversaciones con las FARC en dcadas pasadas;
y no sabemos a dnde va a parar la el motivo no era slo la bsqueda
cosa. de la paz, si no la conciencia de los
gobernantes de que muestran un
Por eso y por los enormes riesgos Estado demasiado dbil e incapaz
de lo que puede ocurrir fruto de para luchar contra esos flagelos
esas negociaciones, he dicho que humanos como son el narcotrfico
las conversaciones de La Habana y el terrorismo, ese era el estado
son un salto al vaco; la informacin de nimo de la nacin en 1998.
sobre los dilogos ha llegado a la Con el agua al cuello elegimos a
opinin pblica a cuenta gotas, pero Andrs Pastrana y lo elegimos con
es suficiente para centrar nuestra un propsito clarsimo para que
posicin crtica, la nuestra es una negociara con las FARC y en nuestro
invitacin a que se reflexione ms desespero no pusimos condiciones,
all de los fciles rtulos de paz y de slo queramos que se pactara
guerra y pensando que es lo mejor alguna cosa, cualquiera que fuera,
para el pas, aqu todos estamos en y bien el presidente Pastrana hizo
busca de la paz y lo que tenemos exactamente aquello para lo cual lo
es enormes diferencias sobre la elegimos.
manera como se debe conseguir es
ms diferimos en el tipo de paz que El acto de madurar el fatdico
soamos. proceso de paz resuma como
ninguna otra imagen la situacin
Construir la paz estable, justa y
del momento: el presidente de la
duradera que nosotros anhelamos,
- 61 -
Repblica de Colombia, legitima y por cansancio y desilusin qu
democrticamente elegido por los por reflexin?, a nada bueno!, y
ciudadanos se integra al lado de una tenemos muchsimo que lamentar,
silla vaca como quien se resigna a no podemos decir que con el
aceptar que la supervivencia de su rompimiento de las negociaciones
patria pende del capricho del que lo se volvi al terrorismo porque en el
mira y lo acedia. Los colombianos proceso de paz transcurri en medio
concurrimos a San Vicente del de la barbarie de las FARC. No se
Cagun con la certeza que estbamos puede dudar que en aquellos aos
derrotados, cualquier resultado las FARC salieron fortalecidas, con
mnimo era preferible -Bogot, que renovado vigor y convencidas de
ya estaba acordona por las FARC- que emprendan la marcha final a
su victoria.
El Gobierno acept cuanta
condicin impuso las FARC y lo hizo Las FARC no hicieron otra cosa que
con el beneplcito de la ciudadana; la derrota democracia colombiana:
cedimos ante todas sus exigencias, aument el secuestro, se expandi el
muchas de las cuales hoy calificamos narcotrfico, el terrorismo recuper
de inaceptables. El despeje militar la iniciativa, el estado de nimo
constituy al reconocimiento de la nacional cambio drsticamente en
claudicacin del Estado, al conceder vista de la atrocidad de los hechos
el despeje renunciamos al control de terror que se tornaron cotidianos.
del territorio y la presencia de las El pas se haba sometido a todas
fuerzas legitimas de seguridad para las condiciones del secretariado y
proteger a la ciudadana, dos de las lo nico que tuvo a cambio fue el
ms vitales funciones del Estado y frio engao de las FARC; burlados
en la zona desmilitarizada el Estado nuestros anhelos los colombianos
colombiano efectivamente dej de decidimos que era hora de un
serlo. cambio inequvoco de rumbo y
entonces en las urnas, con una
En que result este proceso mayora sin precedentes, elegimos
del Cagun al que llegamos ms a lvaro Uribe Vlez para que su
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PROCESO DE PAZ EN LA HABANA
Una mirada desde el Centro Democrtico
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violencia, pero mucho menores que de los 8 aos anteriores era correcto
los que padeca 8 aos antes; un pas y que hecha la salvedad de los
an amenazado por el terrorismo y ajustes que sin duda se requirieron
el narcotrfico pero con un Estado habra que afianzar, pero no cambiar
muchsimo ms capaz de enfrentar el curso, ese fue el mandato popular
ambos males decididamente y en que recibi Juan Manuel Santos.
todo el territorio. La Colombia del
2010 no era perfecta, pero era Pero los hechos demuestran que el
mucho mejor que la del 2002 y se Presidente de la Repblica incumpli
conduca por el camino correcto. a la promesa ciudadana de campaa
y viol su mandato electoral; cortej
Las prximas generaciones de nuestro voto con unos postulados
colombianos mirarn hacia atrs y ya gobernados y gobierna con otros
descubrirn con admiracin que fue muy distintos cuando no opuestos.
el liderazgo del presidente Uribe, un Para quienes somos demcratas
colombiano genial e irrepetible, el convencidos, esta violacin del
que sent las bases del pas prspero acto de confianza ciudadano que
de paz que volver. se expresa mediante el voto es
de suma gravedad, la ciudadana
No son mis palabras queridos entiende cuando un gobernante no
amigos, lo que les comparto, son logra llevar a feliz trmino todos sus
las de Juan Manuel Santos el 7 de empeos de campaa, por ejemplo:
agosto del 2010. falta de respaldo del legislador o
por cambios sbitos en el entorno,
Esa opinin se expres con pero la ciudadana no acepta ni
absoluta claridad en la eleccin de puede aceptar que en la ausencia de
ese da, si el conjunto de 9 millones esas circunstancias haya un cambio
de votos que reeligi la seguridad completo y deliberado de la agenda
democrtica pudiera hablar con una de un gobierno popularmente
sola voz habra dicho: por donde elegido, ese es al compromiso
vamos, vamos bien; la ciudadana democrtico entre gobernante y
decidi en las urnas que el camino ciudadano.
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PROCESO DE PAZ EN LA HABANA
Una mirada desde el Centro Democrtico
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parecen ser requisitos fcilmente aquellos que se deben decidir en
reversibles; algunos sostienen que las instancias democrticas y con el
esta exigencia es absurda a menos dialogo ciudadano, queden sujetos al
que se trate de un cese bilateral de antojo de un puado de criminales.
hostilidades, pero se equivocan, la
tesis del cese bilateral suponen que Cada vez que sealamos esa
el Estado y los grupos terroristas realidad, los defensores de oficio del
puedan tratarse como iguales, de Gobierno salen a decir que no es cierta,
hecho hablar de un cese bilateral pero es absolutamente claro que las
de hostilidades es engaoso, en negociaciones en curso incluyen en el
realidad lo que se pide es que esos modelo de desarrollo socio econmico
criminales dejen de delinquir por un de Colombia. Es ms, el primer tema
lado y que el Estado deje de cumplir se titula: Poltica de desarrollo
la ley por otro. agrario integral; y la situacin a la
que nos han conducido al Gobierno
A nuestro juicio el abandono es verdaderamente paradjica, ahora
bilateral del terrorismo por parte de resulta que los grandes victimarios
las FARC sigue y seguir siendo una de los campos colombianos son los
primicia inalterable de cualquier perfectos contertulios para plantear
escenario de negociacin legtima, el modelo de desarrollo agrcola del
nos oponemos adems, porque pas. Los criminales que segn el
este proceso est planteado sobre propio Ministerio Agricultura son los
la base de una agenda temtica que grandes despojadores de tierra con
efectivamente eleva a las FARC a nivel ms de 700 mil hectreas usurpadas,
de interlocutor legtimo para el diseo son ahora aportantes al debate de
de las polticas pblicas. El acuerdo poltica pblica sobre el campo.
de febrero del 2012 es inequvoco,
las negociaciones de la Habana estn El problema va mucho ms all,
diseadas para que las FARC metan porque no es slo el tema agrario el
la mano en el modelo de desarrollo que entra en la agenda de La Habana,
del pas, y ningn demcrata debera de hecho en una de las secciones
aceptar que los temas de fondo, referentes a la Poltica de desarrollo
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PROCESO DE PAZ EN LA HABANA
Una mirada desde el Centro Democrtico
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Esto nos conduce a un tercer tenido desde la Constitucin de
motivo de enorme preocupacin, la 1991. Lo que no es posible es que
posibilidad de la elegibilidad poltica ahora terminemos con Timochenko
para personas responsables de delitos pontificando desde una curul en el
atroces y de lesa humanidad. Creemos Congreso, cremos que el derecho
que bajo ninguna circunstancia se de ser elegidos para cargos pblicos
les puede permitir a los cabecillas lo haban perdido ya de manera
de las FARC llegar al Congreso irrevocable como responsables de
desconociendo sus prontuarios; el delitos atroces y de lesa humanidad.
texto del Acuerdo General entre
Gobierno y las FARC una vez ms El camino de los crmenes que pesa
da razones muy claras para pensar sobre las conciencias de los cabecillas
que la negociacin marcha en esa de las FARC amerita, por no decir
direccin, de hecho, ahora mismo que exige, su exclusin definitiva de
estn negociando el punto sobre la va electoral, sin excepciones, para
participacin poltica, all se incluye llegar al Congreso de la Repblica, lo
entre los asuntos a tratar el de perdieron para siempre ordenando la
derechos y garantas para el ejercicio masacre de Bojay o el asesinato a
de la oposicin poltica en general sangre fra de los Diputados del Valle,
y en particular, igase bien, para los por citar algunos casos del pasado.
nuevos movimientos que surjan luego No podemos tampoco aceptar como
de la firma del acuerdo final. parece que las FARC pretende,
Es evidente que las FARC aspiran que algunos de sus integrantes se
a convertirse en una fuerza poltica vinculen a las fuerzas militares luego
activa y dudo muchsimo que esto de su desmovilizacin; la integridad
sea designio de los guerrilleros rasos, de nuestras fuerzas armadas y de
muy seguramente son los miembros polica no pueden estar sobre la
del secretariado, los cabecillas, mesa, ni es responsable pensar que
quienes aspiran ocupar cargos de en el marco de estas negociaciones
eleccin popular; eso el pas lo puede se debe dar un desmonte del aparato
aceptar segn dispuesto a todos los militar y policial de la nacin.
progresos democrticos que hemos
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PROCESO DE PAZ EN LA HABANA
Una mirada desde el Centro Democrtico
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girar en torno a estos problemas
concretos, no podemos seguir
reduciendo la discusin a falsas
dicotomas entre guerra y paz u
otras simplificaciones similares.
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PROCESO DE PAZ EN LA HABANA
Una mirada desde el Centro Democrtico
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SECTORES SOCIALES Y NEGOCIACIN EN LA HABANA
Retos y perspectivas
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actual proceso de paz, sus retos y por varias guerras civiles, conflictos
perspectivas. con otros pases y la lucha bipartidista
que marcan nuestra historia.
Para iniciar a hablar de este Este proceso estuvo marcado
tema considero pertinente poder por la guerra permanente entre
desarrollar un recuento histrico de los diferentes partidos, tomas de
lo que ha sido el proceso de guerra poblaciones e igual como pasa hoy,
en Colombia y cmo desde la misma cientos de muertos, desaparecidos y
Independencia (si podemos llamar desplazados producto de la violencia
Independencia lo que tenemos hoy) que dur hasta 1902 cuando se firma
no hemos tenido realmente una el tratado de paz entre el gobierno
paz completa una Paz estable y conservador y los rebeldes liberales.
duradera.
Despus del mentado acuerdo
Desde que tengo uso de memoria de paz de 1902 entre los partidos
no recuerdo haber escuchado la tradicionales que se encontraban en
palabra paz sin estar acompaada disputa, se inicia un proceso de relativa
de algn adjetivo advirtiendo paz interpartidista, sin embargo,
la bsqueda de sta. Pero esta se presentaron de manera aislada
condicin no me pasa nicamente a conflictos por el control territorial
m, que de alguna manera he vivido de cada uno de los partidos, esto,
poco, le pasa a cualquier colombiano teniendo en cuenta la hegemona
por viejo que este sea. poltica en el poder presidencial del
partido Conservador hasta 1930 y
Y es que para entender el conflicto posteriormente del partido Liberal que
colombiano debemos remitirnos se caracteriz por ser un gobierno
desde la misma culminacin de la principalmente reformista, por lo que
Independencia que estuvo marcada tuvo gran oposicin en su desarrollo.
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Esta etapa de relativa paz, que un desplazamiento de al menos una
podramos decir que dur hasta quinta parte de la poblacin (cerca
1946 cuando el presidente Lpez de 2 millones de personas) obligadas
Pumarejo deja la presidencia por a renunciar a sus riquezas, sus
quebrantos de salud y se inicia tierras, etc. Y obligndolos a iniciar
por parte de Lleras Camargo la de nuevo sin recibir ningn tipo de
convocatoria para abrir nuevamente indemnizacin ni compensacin por
elecciones presidenciales. Participa parte del Estado.
como candidato presidencial por el
partido Liberal Jorge Elicer Gaitn Podramos decir que est poca es
quien muestra una cara diferente de gran trascendencia para la historia
de la poltica y con sus propuestas de nuestro pas y marcar hasta
busca realizar cambios importantes nuestros das la historia; durante
al sistema econmico, poltico, este periodo se desarrollan grandes
social de nuestro pas y que, gracias desplazamientos de personas, se
a esto es asesinado el 9 de abril de asesina selectivamente a cientos y
1948 incrementando la violencia miles de personas por pertenecer
interpartidista que ya se vena y defender una ideologa poltica
manifestado algunos aos atrs. (liberal o conservadora), se presenta
la lucha directa por definir cul de
Este proceso de guerra que dur los partidos polticos dominaba
desde 1946 y se incrementa en 1948 el poder presidencial y, es en este
con el asesinato de Jorge Elicer Gaitn proceso de guerra y violencia que
hasta 1962 con el acuerdo entre se dan las condiciones para entablar
el partido Liberal y el Conservador la dictadura militar de Rojas Pinilla
conocido como el Frente Nacional quien, si bien entreg grandes
deja como saldo, una clara divisin avances para el desarrollo del pas,
ideolgica llegando al fanatismo igualmente criminaliz y desapareci
que se tradujo en la creacin de cientos de sectores que se oponan
bandas como los Chulavitas y los a sus mtodos o que buscaban
Pjaros quienes causaron la muerte parte en la repartija burocrtica y
de entre 200 a 300 mil personas y vean sus intereses frustrados por
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SECTORES SOCIALES Y NEGOCIACIN EN LA HABANA
Retos y perspectivas
causa del tipo de gobierno que este de participacin poltica del pueblo,
representaba. especialmente los sectores de
oposicin.
Es aqu que se conforman las
primeras guerrillas marxistas, Con este acuerdo se inicia el
escindidas de las guerrillas liberales, desmonte de las guerrillas liberales,
quienes, conscientes de la necesidad mientras se inicia el proceso de
de luchar por un proyecto mucho confrontacin del Estado contra
ms amplio de pas que contemplara las posiciones disidentes que
un programa de lucha y un programa buscaban un cambio de fondo de
agrario (1964) donde no se peleara las condiciones sociales, polticas y
simplemente por la componenda econmicas; estas visiones de cambio
poltica y el control territorial. Este representadas principalmente por
programa convocar a cientos de las guerrillas con una apuesta
sectores y poblaciones que ven la socialista para Colombia. Durante
necesidad de resolver los problemas este tiempo, las guerrillas sufrieron
planteados por estos y en muchas fuertes golpes a sus estructuras, a sus
ocasiones se siente recogidos con mandos llegando casi a desarticular
las formas de lucha propuestas por de conjunto de su trabajo en las
las diferentes guerrillas (FARC, ELN, diferentes regiones del pas a la
EPL). par que se seguan profundizando
polticas en contra del pueblo sin dar
Despus de las presiones polticas a soluciones de fondo a las exigencias
las que fue sometido Rojas Pinilla por planteadas por las poblaciones
parte de los partidos tradicionales, se principalmente campesinas.
ve obligado a renunciar, encargando
a una junta militar provisional Durante los aos venideros,
y posteriormente el inicio del se crearn diferentes procesos
Frente Nacional; dando paso a revolucionarios que vieron en la
16 aos de acuerdo entre los dos guerra, la confrontacin armada
partidos tradicionales en Colombia, contra el Estado la forma por la cual
restringiendo an ms la posibilidad podran conquistar el poder poltico,
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pero que con el paso del tiempo o Finalmente, llegamos al actual
fueron debilitadas militarmente o se proceso de paz y toda esta historia
llegaron a proceso de paz y amnista sirve para demostrar que Colombia
con ellos. no ha parado en su proceso de
guerra durante toda su historia, que
A la par que se han creado en este sentido, se hace necesario
nuevos grupos guerrilleros, se han parar la guerra y permitirle a los
desarrollado diferentes procesos de colombianos tener un respiro de paz
paz de los cuales en su mayora han pero, sin olvidar que a pesar de los
fracasado. Dentro de los proceso diferentes intentos por alcanzar la
de paz que se han presentado paz, hasta el momento las causas
podemos destacar algunos: el estructurales no han sido resueltas,
proceso de paz de Belisario Betancur por el contrario, se estn agudizando
que termin dando como resultado con la agenda legislativa presentada
la creacin de la Unin Patritica, por el Gobierno de Juan Manuel
que fuera exterminada fsicamente Santos la cual est implementando
por diferentes grupos de extrema por las buenas o por las malas; toda
derecha. El gobierno de Virgilio Barco esta perspectiva nos muestra cuales
logra firmar una amnista con el M-19 son los retos del movimiento popular
y stos pasan a tener participacin ante los diversos significados de una
poltica en la Constituyente del 91; paz estable y duradera.
se suman los intentos de paz con
Cesar Gaviria y Ernesto Samper. El El documento presentado en La
proceso de paz del Cagun ha sido Habana con que se da comienzo
uno de los procesos ms largos y de al proceso de negociacin, da a
mayor avance en la bsqueda de la entender que el escenario posible
paz, pero tampoco fue promisorio sera el del fin del conflicto, la
y termin rompindose al no lograr desmovilizacin y la transformacin
llegar a ningn acuerdo. Con de esta guerrilla en movimiento
lvaro Uribe se dieron algunos poltico con la posibilidad de participar
acercamientos pero no se concret abiertamente en la lucha poltica y en
nada. el escenario electoral; en un contexto
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SECTORES SOCIALES Y NEGOCIACIN EN LA HABANA
Retos y perspectivas
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-Reducir las organizaciones Mientras tanto, la lectura que
guerrilleras, cooptar el hacemos desde el MODEP sobre el
movimiento social e imponer un proceso que adelanta la insurgencia
proceso de pacificacin al servicio corresponde a la autonoma que
de la inversin imperialista tiene el campo popular para impulsar
-Imponer una ideologa de su programa y su concepcin poltica
la derrota, la capitulacin, el a travs de las formas de lucha que
anticomunismo considere y est en condiciones de
desarrollar. En ese sentido las FARC-
Pero ante todo, la propuesta de paz EP llegan a la mesa de negociaciones
del gobierno de Santos est enfocada en una condicin poltica militar
hacia la modernizacin capitalista producto de la correlacin de fuerzas
de la economa, de las relaciones de entre esta guerrilla y el Estado, y
produccin agrarias y abrir nuevas a partir de una lnea ideolgica
regiones a la extranjerizacin de la y poltica que le define que las
tierra y los megaproyectos. condiciones de su organizacin y del
pas estn dadas para este proceso.
En este marco, ante la ofensiva
militar de las clases dominantes contra Adems, consideramos que este
el pueblo es conveniente y necesario proceso, abre un nuevo periodo de
que la guerra tenga un alto, para lucha en el que las fuerzas populares
recomponer las fuerzas sociales y debern adems de resistir la agresin
polticas del pueblo; no obstante, en del modelo neoliberal, discutir
este proceso de paz est en juego la fraternalmente con el movimiento
continuidad en nuevas condiciones armado revolucionario, y con el
del proyecto revolucionario. Las clases conjunto de las organizaciones
dominantes esperan que las guerrillas sociales y polticas, acerca de cmo
transiten hacia organizaciones polticas construir un camino para fortalecer
socialdemcratas y reformistas, y dejen el proyecto revolucionario de nuevo
de ser una amenaza a la inversin. Es pas, en el que se reconozca que
justo esto lo que est en juego en el existimos en el territorio nacional y
actual proceso de paz. en las diversas clases sociales que
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SECTORES SOCIALES Y NEGOCIACIN EN LA HABANA
Retos y perspectivas
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Los estudiantes no somos ajenos fuerzas de los diferentes sectores
al descontento social que se vive sociales y aportar en la construccin
actualmente, en 2011 salimos a las de un nuevo proyecto nacional en
calles a luchar en contra de las polticas la brega por una mejor Colombia y
que buscaban reformar la educacin porque no, para los que an creemos
superior, ponindola al servicio del en un mejor futuro y luchamos da a
mercado y no como herramienta da por el Poder, la Democracia y el
para el desarrollo nacional, por este Socialismo.
motivo, los estudiantes agrupados
en la MANE saldremos este semestre
a las calles nuevamente a decirle al
pueblo colombiano que tenemos
propuesta, que nos dimos a la tarea
y le cumplimos, pero que esta labor
no es slo para Colombia sino para
todo Latinoamrica pues la lucha
que desarrollamos va en contra de
los intereses de la banca mundial y
los lineamientos planteados desde
la OCDE para ajustar la educacin
superior a la reconversin econmica
por la que nos estn llevando las
clases dominantes colombianas.
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SECTORES SOCIALES Y NEGOCIACIN EN LA HABANA
Retos y perspectivas
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LAS NECESIDADES DE PAZ EN COLOMBIA
Consideraciones sobre el proceso de negociacin
en La Habana
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Esa es la discusin que hay en muertos cuando Colombia tena
este momento en Colombia: nueve millones de habitantes-
cmo terminar el conflicto, y se
han expresado opiniones a favor La conexin de esa violencia
de buscar una negociacin donde liberal-conservadora termin, dijo
se pueda llegar a unos acuerdos el joven estudiante en 1957; no, en
y tambin a favor de negociar 1962 con el llamado plebiscito del
poniendo unas condiciones tan duras Frente Nacional que fue una amnista
para que la contraparte las acepte general y sin condiciones con un
o decida continuar en el conflicto acuerdo de cogobierno durante 16
buscando la victoria del Estado. Esa aos.
es la disyuntiva que tenemos hoy en
el pas! La conexin de entre ese periodo
guerra liberal-conservadora y el
No me voy a poner hacer la historia conflicto armado actual es la vida
que hizo el compaero estudiante, de Manuel Marulanda Vlez en
pero evidentemente este conflicto un pueblo del norte del Valle, aqu
no empez con la fundacin de cerquita en la cordillera occidental,
las FARC, tampoco empez con la que era de mayora conservadora: un
independencia, creo que esta etapa seor tena un granero y le dijeron o
del conflicto empieza a finales de los usted se va de este pueblo porque es
aos cuarenta (1940) cuyo hecho ms liberal y este pueblo es conservador,
destacado es el asesinato de Jorge de mayora conservadora, o lo
Eliecer Gaitn y la conexin entre esa matamos -as era usanza de la poca-
violencia liberal - conservadora que y el seor pues evidente mente se
gener 300 mil muertos en nueve fue para que no lo mataran, pero
aos -dice el libro de Monseor en vez de irse para su casa o armar
Guzmn y Orlando Fals, 300 mil un granero en otra parte, se fue
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para la guerrilla liberal del Sumapaz, Como una ancdota para
se llamaba Pedro Antonio Marn y ilustrarlos a ustedes les cuento que
termin siendo despus el fundador en el Caquet, que fue una zona de
de las FARC Manuel Marulanda colonizacin, los liberales se iban para
Vlez. all a abrir fincas por todo el norte
de Caquet por eso la influencia
O sea, hay una conexin entre del las FARC ha sido muy grande en
esa violencia liberal-conservadora el norte del Caquet porque esos
y el conflicto armado que an no guerrilleros liberales sentan a las
termina y que ha mutado de un FARC con Marulanda, que haba
conflicto con las formas propias sido liberal a la cabeza, como una
de los aos sesenta y setenta al guerrilla liberal. Cuando llegamos
conflicto de hoy, pero que tiene la nosotros al sur de Caquet, toda
misma condicin histrica y la misma conservadora (el sur del Caquet fue
situacin campesina de apoyo a las colonizados por los conservadores
guerrillas. Es que si el Che Guevara porque una de las condiciones de
se hubiera venido para Colombia la violencia liberal-conservadora
y no se hubiera ido para Bolivia a fue que se volvieron homogneos
lo mejor no lo hubieran matado, polticamente regiones enteras,
porque aqu en las zonas campesinas entonces todos liberales migraron y
haba y hay todava (en algunas hicieron colonizacin en el norte de
mucho menos que antes), apoyo Caquet y en el sur lo hicieron los
a los grupos armados guerrilleros. conservadores); en esa zona del sur
Los guerrilleros no son un poco de del Caquet conservadora cuando
gente estratosfrica que cay en llegamos nosotros, los del M -19 con
paracadas y que arm una guerrilla la bandera de la antigua ANAPO,
ah. Tienen apoyo social bueno, yo lo azul, blanco y rojo, con el azul arriba
puedo decir personalmente porque rebeldes por el fraude electoral ya
yo estuve en el M-19 durante 16 confesados hasta por sus autores
aos. el 19 de abril de 1970, entonces la
gente nos vio como una guerrilla
conservadora, de hecho en los aos
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LAS NECESIDADES DE PAZ EN COLOMBIA
Consideraciones sobre el proceso de negociacin en La Habana
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En primer lugar, unos costos hombres y mujeres; se necesitara
humanos, solamente en el ao pasar de 750 mil hombres y mujeres,
2012 se reportaron 256 mil un aumento importante del tamao
desplazados nuevos en Colombia de la fuerza pblica en los prximos
(datos oficiales), ms unos 1.200 aos para lograr la iniciativa total en
muertos por efecto del conflicto el campo de combate en esas zonas
armado, ms unos 800 amputados marginales donde hoy el conflicto
(la mayora de ellos miembros de la tiene fuerza y es la retaguardia de la
fuerza pblica, pero tambin civiles); fuerzas guerrilleras actuales.
as las cosas, para llegar a la derrota
de las guerrillas y hacer que el Estado Eso entonces tiene un costo
imponga su voluntad, su autoridad, financiero significativo que algunos
se tomara otros 10 aos, para hacer calculan entre 2 y 2.5 puntos
una proyeccin sencillamente; eso porcentuales del Producto Interno
significa que esa decisin cuesta 2.5 Bruto adicionales al actual gasto
millones de vctimas nuevas, adems de defensa y seguridad que hoy
de las 5.5 millones de vctimas que es el gasto en defensa y seguridad
ya ha producido el conflicto en los ms grande de Amrica Latina. Si
aos que lleva. tuviramos que llegar al 7% del PIB
en defensa y seguridad estaramos
Seran 2.5 millones de vctimas con un gasto per cpita superior al
nuevas, pero no es solamente ese el de Afganistn, o sea, tendramos
nico costo -para m el costo humano que hacer un esfuerzo grande que
es el ms grave- sino tambin el costo implica obligatoriamente hacer
financiero. El Ministerio de Defensa que otras inversiones se aplacen
dice que para poder tener el tamao porque no hay dinero suficiente
de fuerza pblica necesario para para todo, que hay que priorizar el
producir ese resultado en el mediano gasto en defensa y seguridad sobre
plazo, hay que aumentar el pie de otro tipo de inversiones que el pas
fuerza de una manera significativa; necesita, ese es el costo de esa
hoy la fuerza pblica, Ejrcito, Fuerza decisin; decisin que por su puesto
Area, Armada y Polica son 400 mil se defiende por razones morales,
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LAS NECESIDADES DE PAZ EN COLOMBIA
Consideraciones sobre el proceso de negociacin en La Habana
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-adems de los costos polticos- y es la casa y al poco tiempo volvi y la
que se debe realizar un esfuerzo muy mujer le dijo: ya no mijo, hay otro
grande para que en todas las zonas ocupa tu lugar, para que no pase
donde hoy tiene presencia grupos eso, y en esa zonas donde se retiran
armados ilegales, donde hay gente los guerrilleros, y otro ocupe su
armada en actividades guerrilleras, lugar, es esencial que exista una
las ocupe el Estado con una presencia presencia integral del Estado y eso
integral en el territorio. Yo vengo de va a costar de un esfuerzo de unos
ser el Gobernador de Nario y de ver aos y un dinero, pero creo que es
en el terreno el tedio de lo que est una obligacin que tenemos que
pasando en la zona del conflicto, y pagar con el gobierno para con esos
claro, el conflicto est desde donde compatriotas nuestros que estn en
terminan las carreteras en adelante, esa marginalidad, haya o no proceso
all es donde est la retaguardia de paz.
del conflicto, all es donde est la
poblacin ms pobre, all estn un Una estrategia integral del Estado no
milln de colombianos que viven debera ser el resultado que estamos
en el siglo IXX, uno ve a un Juan pensando en una negociacin de paz;
Valds y es un seor con una mula lo que pasa es que all no hay votos
y eso es un smbolo de la Federacin o muy poquitos votos entonces no
de Cafeteros pero resulta es que tiene importancia esa poblacin en la
esa vida de un milln de personas negociacin en el pas, pero si tiene
en este pas que tiene que entrar importancia en un pas que tiende a
sus mercados en mula y sacar sus ser justo, equilibrado, en un pas que
enfermos en mula porque no hay quiera realmente darle oportunidades
una va de penetracin. a todos los ciudadanos, de concederles
a todos una mnima y bsica igualdad,
All tiene que llegar el Estado con s necesitamos hacer esas inversiones
un proceso integral de desarrollo si de todas maneras.
queremos que realmente no pase lo
que le pas al marido de su mujer: Se est dando otro intento de
el seor estaba casado pero fue de negociacin, va a salir bien o
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LAS NECESIDADES DE PAZ EN COLOMBIA
Consideraciones sobre el proceso de negociacin en La Habana
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muy bien, pues convenzan a una
mayora suficiente para que eso no
se pueda hacer y entonces finaliza
este proceso de negociaciones. Yo
sinceramente lo he dicho, y lo repito,
yo no votar nunca por la reeleccin
del presidente Santos ni amarrado!,
pero s apoyo este proceso de paz
y tengo la esperanza de que salga
bien y de que se pueda lograr una
paz definitiva para los colombianos.
Muchas gracias!
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LAS NECESIDADES DE PAZ EN COLOMBIA
Consideraciones sobre el proceso de negociacin en La Habana
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FIN DE CONFLICTO Y VCTIMAS
Reflexiones para la Academia
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se aproxima al tema de la paz lo hace vamos a llegar a la paz. Si queremos
siempre con un criterio altruista, tanto que prospere el proceso de paz en La
los que estamos a favor del proceso Habana necesitamos estar de acuerdo
de La Habana, como los que tienen todos, incluso con los principios de las
un punto de vista diferente; porque diferentes iglesias quienes opinaron
es tan importante, trascendente y diferente, al igual que cada partido
vinculado a la realidad nacional de tambin opin diferente en el cmo
hoy, que es propio pensar que no llegar a la paz; y si piensan de verdad
caben argumentaciones torticeras, que para lograr la paz hay que estar
ni comportamientos reprochables, de acuerdo con los planteamientos del
ni actitudes que no se identifiquen Derecho Internacional Humanitario
con lo que cada quien, cada partido y los fundamentos de la oficina
o cada colectividad piensan sobre lo de las Naciones Unidas, la Corte
que debe ser para el pas. Interamericana de Derechos Humanos,
la Corte de Justicia de Roma, no vamos
Proceso de paz de La Habana a llegar a la paz.
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Hay que buscar una definicin por ejemplo, apoya el proceso de
poltica, que la guerrilla diga: paz pero no es santista, ni van a
tenemos la voluntad real de no hacer apoyar la reeleccin del Presidente,
ms uso de las armas, si nos dan sencillamente ven que sta es una
garantas nosotros abandonamos la manera de encontrarle al pas una
lucha armada; veamos cules son los salida a un acontecer sangriento,
requerimientos, los fundamentos, doloroso, triste y ruinoso que lleva
las condiciones el Estado y nosotros medio siglo.
les ofrecemos garantas personales,
polticas, permitimos que se aplique Cmo no poner las esperanzas del
como es corriente ahora en estos pas en encontrar una solucin que a
casos en el mundo entero la justicias todos conviene! La institucionalidad
transicionales y que se firme, y a colombiana representada en unos
partir esta busquemos la forma sectores polticos que han acogido
de entrar al posconflicto y a la los fundamentos del Marco jurdico
reconciliacin. para la paz y la Justicia transicional
resolver aspectos que resultan ser
Yo propugno porque ello sea as, indispensables para encontrar el
porque si no, no es posible que se camino a la paz.
logre un entendimiento y entonces,
amigo como soy del procedimiento Yo no soy de los que digo que hay
para la paz que se adelanta bajo enemigos de la paz; hay personas
el mando del doctor Juan Manuel que no estn de acuerdo con el
Santos presidente de la Repblica procedimiento que se est haciendo,
en La Habana, doy un voto de que consideran que s es bueno
confianza al gobierno y a la comisin hacer un acuerdo con las guerrillas
negociadora. No invito a nadie a que de las FARC y el ELN pero sin
se vuelva santista, nadie tiene que ninguna condicin; simplemente que
serlo para manifestar una expresin entreguen las armas, (bueno este es
de solidaridad con el proceso de paz un criterio), pero por la experiencia
con que asuma un comportamiento que tengo no es posible.
partidista; el Polo Democrtico,
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FIN DE CONFLICTO Y VCTIMAS
Reexiones para la Academia
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el problema mental; ellos estn No creo que el doctor Santos est
discutiendo una serie de asuntos de la interesado en hacer un rgimen
poltica, agricultura, desarrollo rural comunista, o que sea un abanderado
integral, etc. pero la gran decisin de la Revolucin Bolchevique; no creo
es el tema militar, la suspensin con que el doctor Luis Carlos quiera ser el
carcter definitivo del alzamiento heredero de Timochenko esto no
armado y para una paz duradera. cabe en ninguna cabeza. Se trata
en cambio, de que nuestro sistema
Tambin existen unas se mejore con unos acuerdos, dado
consecuencias que se deben que es una gran oportunidad para el
analizar: el posconflicto. Y qu pas.
es el posconflicto? Una manera de
interpretar es empezar a desarrollar Existen tambin unas circunstancias
los temas que acordaron en materia en materia poltica y econmica para
de agricultura y desarrollo rural que los colombianos tengamos un
integral los acuerdos a los que se mejor vivir. Escuchaba tambin a
llegue en lo poltico y lo que tiene personas muy importantes, como el
que ver con el tema de justicia y este seor Procurador y como el doctor
es un tema muy importante, porque Uribe decir que la guerrilla no ser
a veces se exageran los conceptos. capaz, que seguir delinquiendo
Yo he escuchado a personas muy y que no entregar las armas. No,
importantes que dicen que el nadie dice que estos acuerdos son
presidente Santos quiere hacer de para que sigan con las armas, pero
Colombia un pas dominado por se ha dicho que no van a entregar las
fuerzas parecidas al chavismo o a armas al Ejrcito colombiano, pues
la de la Cuba comunista. No, no se este es un acto de rendicin que la
trata de que nosotros hagamos lo guerrilla no quiere hacer.
que quiere la guerrilla se trata de que
la guerrilla se acoja a nuestro sistema El nico acto simblico se hizo en
y comportamiento jurdico. el seno de la Asamblea Nacional
Constituyente cuando el EPL, en
cabeza de Hernando Gutirrez,
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FIN DE CONFLICTO Y VCTIMAS
Reexiones para la Academia
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buscando un acuerdo de cese de la guerra; aqu somos muy
bilateral del fuego y no fue posible; curiosos: como hace 20 aos haban
al ao dijimos: busquemos otra 30 mil muertos y hoy solo 17 mil
posibilidad. Recib entonces el decimos que eso est bien y todava
encargo del presidente Gaviria y ms porque decimos que solamente
nos fuimos para Mxico a responder hay 3.500 del conflicto. Contamos
por unos dilogos, estuvimos 8 o 9 los muertos por estadsticas y un
meses all trabajando en principio muerto es una cosa terrible para el
con gran esperanza, pero luego de Estado, para la democracia, para la
la muerte de Angelino Durn y de familia... y entonces yo abogo por las
otros inconvenientes se acabaron prximas vctimas, si no hay acuerdo
los dilogos por una guerra de paz ahora. Y yo s que en 10 aos
desesperada. habra otro acuerdo porque esto es
como cclico (all yo ya no clasifico);
Y yo dije con profundo dolor de pero desde ahora abogo por esos
patria: quien sabe dentro de cuntos 12 mil muertos jvenes, ancianos,
muertos nos volvamos a encontrar. mujeres, nios porque la guerra no
Luego me volv a encontrar con perdona pinta; ah caen pobres
Cano diez aos despus en el y ricos aunque los pobres siempre
Cagun; rememorbamos esto pagan el plato.
y dijimos: cuntos muertos han
pasado, cuntos mutilados, cuntas Habrn 2 millones de desplazados
desgracias... Ah est nuestra (el campo va a quedar desolado) y
economa en precaria situacin, los mutilados, las minas, 50 mil en
nuestra juventud, agobiada por 10 aos, y cuntos secuestros?
tantas dificultades sociales, (la porque somos campeones en esto,
juventud tiene que aportar mucho y la economa deteriorada porque la
dentro de esta guerra cruel). guerra no puede limitarse en gastos;
uno no dice hasta aqu llegamos en
No se firm el acuerdo y siguieron gastos, no se puede, porque el que
los muertos. El ao pasado fueron sea tacao en la guerra la pierde.
250 mil desplazados, el 90% vctimas Se gana matando, con helicpteros,
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FIN DE CONFLICTO Y VCTIMAS
Reexiones para la Academia
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LOS CAMINOS PARA CONSTRUIR LA PAZ
Disyuntivas sobre los dilogos de La Habana
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Es trascendental hablar de las censo de personas que han sufrido
vctimas, porque independientemente durante estos 50 aos de violencia;
de la ruta que se tome para la un censo que determina que
bsqueda de la paz existe un comn tenemos 4 millones de desplazados y
denominador y es que cualquier ellos, como quiera que sea, tambin
proceso tiene como centro del debate son vctimas. En ese aspecto hay un
el tema de las vctimas y en Colombia avance sustancial en las declaraciones
tiene unas connotaciones que vale la de la misma Corte Constitucional.
pena dimensionar, entender, porque
ah est el verdadero desafo en la Colombia aun sin haber firmado un
construccin de una paz estable proceso de paz ha establecido una
y duradera, cualquiera que sea el institucionalidad en lo que significan
camino en su bsqueda. las vctimas y lo que significa el
desmonte de estructuras ilegales
La sola firma no garantiza que y armadas. Este es un pas que por
haya paz si no hay una verdadera primera vez impuso la reparacin
dimensin de qu significan las administrativa a las vctimas y
vctimas. Cuando se enfrenta este tom una decisin y construye un
tema es muy importante verlo desde proceso de reparacin que significa
el punto de vista numrico y en tal incorporar la realidad no slo social,
sentido, Colombia ha hecho un sino tambin econmica dentro
esfuerzo importante cuando se le de las prioridades del Estado, para
compara con otros pases. entender qu significa reconocer
tantos aos de violencia que se
Hoy podemos mostrar unos reflejan en las victimas, cualquiera
avances que valen la pena destacar. que sea su modalidad.
Colombia ha hecho un esfuerzo muy
grande y ha podido establecer un
- 101 -
Es as como va mucho ms all y se que puedan dar certeza y credibilidad
dise una arquitectura institucional cualquiera que sea el camino para la
que hoy existe, porque cuando se bsqueda de la paz.
empez, por ejemplo, con la Ley de
justicia y paz con todo lo que signific Y as hemos ido avanzando. En
el sometimiento del paramilitarismo el ao 2010, por ejemplo, el Estado
y algunos miembros de la guerrilla, colombiano gir 500 mil millones para
Colombia empez a hablar de la reparacin administrativa, reparacin
tres fases: de desmovilizacin, econmica para las vctimas. La
reintegracin y vctimas. reparacin econmica, por supuesto,
no sana los dolores ni lo que significa
Las premisas de verdad, justicia la historia de la violencia; pero es una
y reparacin son tres elementos seal de que la sociedad est dispuesta
esenciales porque es donde estn los a crear condiciones para generar una
desafos que tenemos que enfrentar convivencia futura.
para hablar del posconflicto o una
fase estable en el proceso. Estos Un principio aceptado claramente
tres eslabones de la cadena tienen en la prctica internacional, y por las
un elemento adicional y es la Corte experiencias de los otros pases, es
Constitucional que cre un estado al menos el reconocimiento de una
de excepcin para mirar los temas sociedad de estar dispuesta a pagar
del desplazamiento y de las vctimas, algo como sociedad por el dao
y llama la atencin de la sociedad que se le ha causado por cuenta de
en el sentido de que deben existir la violencia y por la incapacidad de
mecanismos para garantizar un goce buscar la paz para cada una de las
efectivo de derechos y saber cmo la vctimas y sus familias. El ao pasado
sociedad estaba dispuesta a ponerse la reparacin de las vctimas lleg
unas metas y unas cuotas sustanciales casi a la cifra de un billn de pesos
para lograr que las vctimas tuviesen y eso muestra la dimensin de qu
acceso al goce efectivo de derechos. nos va a representar el tener que
Este es un esfuerzo muy importante enfrentar este proceso.
para poder construir unos elementos Recuerdo que antes de terminar
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LOS CAMINOS PARA CONSTRUIR LA PAZ
Disyuntivas sobre los dilogos de La Habana
- 103 -
proceso de reinsercin de un grupo Ahora, yo creo que el gran desafo
que no lleva el buen camino y que es quin le va a dar la oportunidad
termina nuevamente en una forma para que estos desmovilizados
de criminalidad. Todo lo anterior va realmente tengan una actividad
indicando cules son los desafos. Yo productiva, Como sociedad
no s cuntos desmovilizados vaya a Estamos preparados para ello?
generar el proceso con las FARC; con Estn el sector productivo, los
el paramilitarismo fue una sorpresa empresarios dispuestos de una
cuando se registraron cerca de 45 manera amplia, a incorporar dentro
mil desmovilizados; el pas nunca se de sus estructuras organizativas
imagin que pudiera haber tamaa a personas que abandonaron las
desmovilizacin. Hoy no podemos armas?, con la figura de reinsertados,
saber cuntos guerrilleros ni cuntas Pueden encontrar oportunidades
van a ser las personas sujetas a un en actividades productivas?
proceso de desmovilizacin.
Porque aqu el Estado ha planteado
Pero miremos algo muy interesante: que tiene que tener la capacidad para
80% de los que se someten a un proceso reparar vctimas; nunca se terminar
de reintegracin a la sociedad saben de sanar, pero hay un planteamiento
y lo hacen de manera satisfactoria, claro que permite que esas vctimas
solo 20% recaen. Ese porcentaje es puedan tener un acceso al goce
superior a lo que significan las crceles efectivo de derechos. La gran
colombianas, una persona va a la crcel pregunta es qu vamos a hacer con
y los ndices de repeticin son del orden esos reinsertados, y si no hay una
del 75% al 80%, solo en el 20% se reinsercin efectiva en trminos
genera un proceso de resocializacin, productivos, las posibilidades de
y eso me parece que muestra lo que desatar estructuras criminales
puede significar un programa bien que recreen otro problema en la
manejado para poder generar una sociedad son enormes. Hoy vemos,
buena transicin en trminos de la por ejemplo, que la minera ilegal
sociedad. es un problema muy serio para el
pas, este tambin es un factor de
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LOS CAMINOS PARA CONSTRUIR LA PAZ
Disyuntivas sobre los dilogos de La Habana
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las FARC va a significar un ahorro de Ese ser un tema que seguramente
gasto militar sustancial; yo no creo. en su momento tendr que ser
motivo de discusin como lo fue
Cuando uno mira, por ejemplo, llegar a esta asignacin de recursos
que todas las ciudades necesitan presupuestales para la reparacin
ms policas, (solamente Bogot de las vctimas y me parece que en
requiere 20 mil policas ms) para esa perspectiva debiramos orientar
poder tener unos estndares de el debate; el tema de la cadena
seguridad que le den tranquilidad a de desmovilizacin, el tema de
los ciudadanos de acuerdo con los reintegracin y el tema de reparacin
mapas de inseguridad urbana que de vctimas, sobre la base de verdad,
registra el pas, yo no creo que se justicia y reparacin. Ah habr que
puedan reducir sustancialmente el concentrar todos los esfuerzos de la
nmero de hombres del Ejrcito. sociedad!
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LOS CAMINOS PARA CONSTRUIR LA PAZ
Disyuntivas sobre los dilogos de La Habana
Por eso creo que el debate tiene de paz y cul es el rol y el papel que
que plantearse desde estos temas, en ello desempean las vctimas para
repito, independientemente de la poder entender la dimensin de lo
ruta que se quiera discutir en este que le vendra a nuestro pas, pero
debate poltico y pblico sobre cul tambin reconociendo las fortalezas
es el camino para lograr una paz, que tenemos y los avances que
una paz digna, estable y duradera. hemos logrado en algunos campos.
Colombia s tiene que reconocer,
pero creo que se han hecho avances Muchas gracias!
que vale la pena reconocer y en eso
yo creo que el pas tiene posibilidades
de presentar de manera exitosa un
proceso de paz adicional, porque ha
construido los instrumentos desde
la Corte Constitucional, desde la
estructura administrativa, desde
la estructura fiscal y econmica,
desde mecanismos como Memoria
Histrica, aunque falta, por ejemplo,
que la fiscala pueda lograr avances
sustanciales en esa unidad de justicia
y paz y en todo lo que significa la
bsqueda de la verdad.
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COMENTARIOS SOBRE DESARROLLO RURAL
INTEGRAL EN LOS DILOGOS DE LA HABANA
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Para mirar algn elemento que historia reciente retrata del natural,
ratifique lo anterior, podramos las grandes contradicciones de un
mirar la forma como el agro perdi pas como el nuestro, que pretende
participacin en el Producto Interno vencer la pobreza y la desigualdad y
Bruto de Risaralda, entre los aos al mismo tiempo le apuesta a jugar
1990 y 2010, de acuerdo a lo dicho con las reglas de las economas
por Planeacin Nacional y la Cmara globales.
de Comercio de Pereira.
En Risaralda hay 52 mil hectreas
Mientras que al comenzar la ltima sembradas de caf, que se distribuyen
dcada del siglo XX, la participacin del entre 20 mil 200 cafeteros y la
sector agropecuario en la economa de rubicea represent el 61,6% de las
Risaralda era del 18.1%; en 2010, tan exportaciones del Departamento a
solo aporta el 9.3%. noviembre de 2012. Eso quiere decir
que el Departamento es cafetero y
Segn las mismas fuentes, pierde que lo seguir siendo en el futuro.
el 50% de la generacin de valor,
fenmeno asociado a las fluctuaciones La pregunta es: Seguir siendo
de la actividad cafetera, que para cafetero en los trminos en que
2010 solo aport el 42.5% de su valor lo ha sido hasta ahora y con las
agregado; cuando en 1990 represent caractersticas que ameritaron
el 72%. considerar la forma de vida de los
cultivadores un Patrimonio Cultural
Y quiero detenerme un poco en de la Humanidad?
el tema del caf por razones obvias
-hasta hace unos aos Pereira fue La respuesta a ese interrogante se
el municipio que ms produca puede convertir en la visin a seguir
grano en Colombia- y porque su en relacin con ese tema: Vamos a
- 109 -
defender una cultura, una forma de supeditadas al alcance de los resultados
relacionarse con el territorio, el medio econmicos, cuando debera ser al
ambiente y la comunidad propia revs? Hasta la realizacin de los
de la actividad cafetera conocida derechos fundamentales pretende ser
hasta ahora; o vamos potenciar un sujeta a la llamada regla fiscal.
buen negocio el caf lo es-, pero
en los trminos de un desarrollo Yo celebro el acuerdo logrado
econmico que resiente cargar por los negociadores de uno y otro
con el costo operativo y financiero lado en La Habana, en relacin con
del minifundio? Esa reflexin es el tema rural. Considero lo pactado
importante para una regin donde como realista y hasta sorprende leer
el 60,59% de los caficultores posee que los voceros de la subversin
menos de una hectrea. admiten que el cumplimiento de
su contenido ser dentro de un
Lo real, es que el cumplimiento de lo mbito de globalizacin y que ser
pactado con los cafeteros en el pasado la gestin tributaria una importante
paro, motivo de la actual movilizacin, herramienta para impulsar el campo
es un alivio temporal, que expira y fortalecer a los municipios.
con el 2013 y muy seguramente
tendremos que ver el ao entrante Sin embargo, hay interrogantes
ms tensiones entre productores, sobre los alcances de lo acordado.
su federacin y el gobierno, que es Yo hubiera esperado un mayor
prisionero de contradicciones que van nfasis en lo referente al cambio
ms all de las propias de un dialogo climtico y las modificaciones que
en busca del cese del conflicto puede implicar en materia de la
armado. Creo que la contradiccin frontera agrcola, incorporacin de
radica en el modelo econmico al que nuevos suelos y actualizacin de las
le estamos apostando desde finales reas protegidas; tema en el que
de los ochenta y los alcances de un Risaralda deber estar atenta, por
Estado que pretende ser Social de cuanto el 30% de su territorio es de
Derecho. Cmo lograrlo en un pas reserva forestal. Del mismo modo,
donde lo dems y las mayoras, estn sera deseable profundizar en lo
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COMENTARIOS SOBRE DESARROLLO RURAL INTEGRAL
EN LOS DILOGOS DE LA HABANA
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disposicin para convertir a Colombia
en la gran abastecedora de comida
del hemisferio.
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COMENTARIOS SOBRE DESARROLLO RURAL INTEGRAL
EN LOS DILOGOS DE LA HABANA
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CAPTULO 3.
CONSIDERACIONES SOBRE LOS ESCENARIOS
DEL POSTCONFLICTO
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Como educador universitario En esta jornada de Proceso de
trabajo mayoritariamente con una paz en La Habana: coyuntura y
poblacin diversa: mestiza, indgena, perspectivas quiero pensar desde un
afro descendiente. Muchos de ellos, lugar concreto de enunciacin: el de
hijos directos, testigos, receptores de un educador, el de una universidad
la violencia de alguno o de todos los pblica regional. Este lugar desde el
actores del conflicto. Laboro y soy que nombro, desde donde enuncio
oriundo en una ciudad como Pereira, es importante, pues hago parte de
la cual hace parte del llamado Eje la academia, de lo que, con cierto
Cafetero, la regin que estuvo giro de displicencia y de centralismo
entre las principales zonas que llamamos provincia (gusto ms de
padecieron el azote de la violencia la palabra periferia). Me atrever a
de los aos cincuenta. A esta ciudad, entonces a pensar desde la periferia,
entre los aos de 1950 y 1953 desde las mrgenes.
llegaron ms de 50 mil personas que
huan de esa violencia. Parte de esa En Colombia la violencia desde
cifra estaba formada por mujeres el conocimiento ha ido de la mano
viudas, desplazadas que terminaron al privilegio de lo pblico sobre lo
convertidas en cabeza de familia, las privado, o el prolongada dominio
cuales pasaron de ser campesinas a de un largo centralismo; todas estas
convertirse en operarias de pequeas acciones que van paralelas a un
empresas textileras que nacieron y prolongado centralismo. La violencia
se fortalecieron gracias a esa mano simblica a travs del lenguaje de
de obra trabajadora y necesitada las palabras, de los gestos, de los
de oportunidades. Una pequea silencios que califican o descalifican
y media industria la cual subsisti al otro por su condicin de indgena,
hasta los aos noventa. de sindicalista, de izquierda, de afro
descendiente, etc., etc.
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Estanislao Zuleta en el caso y que busca extraer de all lecciones
colombiano, nos acerca de manera polticas.
tangencial a la relacin entre violencia
y vctimas. Pues en su momento, El texto de Zuleta se inscribe en una
abord una lectura sino de las vctimas, nacin que el mismo define como
s de la violencia colombiana. Por eso Una democracia enigmtica22. El
quiero recoger ac un ensayo suyo sistema poltico tiene todos los rasgos
La violencia poltica en Colombia de la democracia clsica 24. Pero
el cual ejemplifica la relacin del esta democracia est autnticamente
filsofo con la historia. Fue escrito en habitada por el terror en toda la
1987 y publicado en 1990, tres de trama de sus relaciones y en todo el
los aos ms aciagos de la violencia territorio nacional 25. Dos escritores
colombiana. Guerra de Pablo Escobar que escriben desde experiencias
por medio de sicarios y de ataques impactantes: los efectos de la I
con explosivos contra el Estado Guerra sobre la sociedad alemana y
y el pueblo colombiano debido en el caso colombiano la dificultad
al temor de los narcotraficantes que tiene el Estado de contener
a ser extraditados. Guerra de las los grupos que le combaten y que
organizaciones para-militares contra combaten entre s y la dificultad de
la izquierda civil, encarnada por el encontrar una salida donde nade
movimiento poltico Unin Patritica. pareciera responder al dilogo.
Procesos de desmovilizaciones y
de rupturas de dilogos con los Pensar la memoria desde la
movimientos guerrilleros ms educacin no es un asunto de abrir
beligerantes: el M-19, ELN, EPL y heridas y de escarbar en el pasado;
FARC. As las cosas, Zuleta aborda se trata de un verdadero programa
la violencia colombiana desde una poltico que tiene que ver con la
perspectiva que interpela esa historia justicia como posibilidad de memoria.
22 Zuleta Estanislao, LA violencia poltica en Colombia, Revista Foro No, 12, junio, 1990, p.11-21
23 Zuleta, p.11
24 opcit,p.11
25 opcit,p.12
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HACIA UN PARADIGMA QUE RECLAMA RESPONSABILIDAD
HISTRICA CON EL PASADO DE UNA NACIN
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han dejado treinta o ms aos de sino desde las vctimas en el sentido
violencia continua? ms concreto de la palabra.
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HACIA UN PARADIGMA QUE RECLAMA RESPONSABILIDAD
HISTRICA CON EL PASADO DE UNA NACIN
tema, nos encontramos ante una sea un tema ms, una moda ms?
experiencia donde los reclamos de
Lo otro es, y eso si te lo pregunto;
justicia, las increpaciones de las
si la gente del campo es la que ms
vctimas, se hacen desde ese lugar:
ha sufrido la violencia, no debera ser
ella, quien pudiera leer y tener acceso
Pondr de ejemplo un escenario
a este anlisis?
institucional desde el cual se realiza
un ejercicio de memoria: es el La gente debera recibir una
significado que tiene para el pas leccin de memoria, y esa memoria
un documento como el Basta Ya tradicionalmente nos ha pasado
producido a partir de los trabajos por la moralidad, por las memorias
del Grupo de Memoria Histrica y de la violencia de nuestros padres,
donde se resume parte de lo que se pero ahora tenemos la oportunidad
lleva investigando sobre el tema en de pensar estos sesenta aos desde
Colombia. A partir de le lectura del el texto escrito. Pero tiene sentido
texto tuve la necesidad de escribir a en el contexto de una democracia
quien coordin este trabajo: neoliberal, donde la gente tiene la
opcin de olvidar o de cambiar de
Gonzalo, un abrazo grande. canal a MTV pensar en una ctedra
Estoy leyendo, con sumo cuidado el y en una poltica de memoria?
informe final del grupo de memoria
histrica...voy en el segundo captulo Te dejo esta inquietud pues si
y lo estoy poniendo en discusin con Colombia es Violencia y no slo
mis estudiantes de la universidad. Pasin y Felicidad el trabajo central
pasa por la educacin. Pero eso
Hay algo que me inquieta y es la
implica obligar a la memoria, hacerla
recepcin de estos trabajos o qu
ctedra?
hacer con esta memoria? En qu
universidades o en qu instituciones
Responde Gonzalo Snchez:
se est leyendo? Si estamos
trabajando este texto que resume
Mi querido Alberto, te respondo
y trae la memoria frente al olvido
muy rpidamente Nosotros hemos
cotidiano cmo hacer para que no
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mantenido esa misma inquietud, qu lder social o el militante de izquierda
hacer con la memoria y precisamente asesinado o la poblacin masacrada
pensamos que uno de los escenarios de mantener una vigencia ejemplar.
decisivos es el de las universidades. Lo que esas vctimas terminaron
Pero tambin el ms amplio pblico: representando fueron unos valores
estamos preparando una versin considerados anacrnicos y equvocos
resumida, de no ms de 100 pginas, por sus victimarios, estaban fuera
y tambin (aunque eso no resuelve del tiempo, fuera de lo nuevo,
del todo tu inquietud) una versin fuera del progreso. Precisamente la
en tres lenguas indgenas. Esto de importancia de la memoria consiste
la divulgacin, Alberto, es una tarea en haber reactualizado estas vidas y
gigantesca permitirnos considerar la posibilidad
de traer esos eventos del pasado al
La creacin de ctedras de hoy, considerar hasta qu punto las
memoria en las que el Informe se debilidades de una civilizacin como
tomara como base podra ser una la nuestra o de la construccin de
iniciativa interesante como punto de una nacin como la nuestra, tiene
partida. Habra que hacerlo a travs que ver con el desprecio o el olvido
de asociaciones de profesores, o de de una parte de la humanidad.
disciplinas, por ejemplo la Asociacin
de Historiadores, etc. En ese sentido una de las
recomendaciones centrales del
Digamos que los documentos documento Basta Ya es que El
escritos, las memorias que renen esfuerzo de construir una nueva
y muestran las implicaciones y la arquitectura institucional en paz y
evolucin del conflicto hacen parte para la paz presupone la garanta de
del proceso por el cual un Estado- participacin de las vctimas y de los
Nacin reconoce su responsabilidad diversos sectores de la sociedad civil
histrica en una situacin de guerra. desde las regiones hacia lo nacional,
Los testimonios que nos muestra lo cual adquiere relevancia para el
un documento de memoria acerca fortalecimiento de la confianza entre
del desplazado por la violencia del el Estado y la Sociedad.
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HACIA UN PARADIGMA QUE RECLAMA RESPONSABILIDAD
HISTRICA CON EL PASADO DE UNA NACIN
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Artculo Transitorio 66. Los extrajudicial que permitan garantizar
instrumentos de justicia transicional los deberes estatales de investigacin
sern excepcionales y tendrn y sancin. En cualquier caso se
como finalidad prevalente facilitar aplicarn mecanismos de carcter
la terminacin del conflicto armado extrajudicial para el esclarecimiento
interno y el logro de la paz estable de la verdad y la reparacin de las
y duradera, con garantas de no vctimas.
repeticin y de seguridad para todos
los colombianos; y garantizarn en el Una ley deber crear una
mayor nivel posible, los derechos de Comisin de la Verdad y definir su
las vctimas a la verdad26 , la justicia objeto, composicin, atribuciones y
y la reparacin. Una ley estatutaria funciones. El mandato de la comisin
podr autorizar que, en el marco podr incluir la formulacin de
de un acuerdo de paz, se d un recomendaciones para la aplicacin
tratamiento diferenciado para los de los instrumentos de justicia
distintos grupos armados al margen transicional, incluyendo la aplicacin
de la ley que hayan sido parte en el de los criterios de seleccin.
conflicto armado interno y tambin
para los agentes del Estado, en Tanto los criterios de priorizacin
relacin con su participacin en el como los de seleccin son inherentes
mismo. a los instrumentos de justicia
transicional. El Fiscal General de
Mediante una ley estatutaria se la Nacin determinar criterios de
establecern instrumentos de justicia priorizacin para el ejercicio de la
transicional de carcter judicial o accin penal. Sin perjuicio del deber
26 Vase entre tantos artculos ltimos de opinin, el de Cristina De La Torre, Sin verdad no hay
paz, en El Espectador, edicin 12 de agosto de 2013, Bogot.
- 123 -
general del Estado de investigar y En cualquier caso, el tratamiento
sancionar las graves violaciones a penal especial mediante la aplicacin
los Derechos Humanos y al Derecho de instrumentos constitucionales
Internacional Humanitario, en el como los anteriores estar sujeto al
marco de la justicia transicional, cumplimiento de condiciones tales
el Congreso de la Repblica, por como la dejacin de las armas, el
iniciativa del Gobierno Nacional, reconocimiento de responsabilidad,
podr mediante ley estatutaria la contribucin al esclarecimiento de
determinar criterios de seleccin la verdad y a la reparacin integral
que permitan centrar los esfuerzos de las vctimas, la liberacin de los
en la investigacin penal de los secuestrados, y la desvinculacin
mximos responsables de todos los de los menores de edad reclutados
delitos que adquieran la connotacin ilcitamente que se encuentren en
de crmenes de lesa humanidad, poder de los grupos armados al
genocidio, o crmenes de guerra margen de la ley.
cometidos de manera sistemtica;
establecer los casos, requisitos y Pargrafo 1. En los casos de la
condiciones en los que procedera aplicacin de instrumentos de justicia
la suspensin de la ejecucin de la transicional a grupos armados
pena; establecer los casos en los que al margen de la ley que hayan
proceda la aplicacin de sanciones participado en las hostilidades, esta
extrajudiciales, de penas alternativas, se limitar a quienes se desmovilicen
o de modalidades especiales de colectivamente en el marco de
ejecucin y cumplimiento de la pena; un acuerdo de paz o a quienes se
y autorizar la renuncia condicionada desmovilicen de manera individual de
a la persecucin judicial penal de conformidad con los procedimientos
todos los casos no seleccionados. La establecidos y con la autorizacin del
ley estatutaria tendr en cuenta la Gobierno Nacional.
gravedad y representatividad de los
casos para determinar los criterios de Pargrafo 2. En ningn caso se
seleccin. podrn aplicar instrumentos de
justicia transicional a grupos armados
- 124 -
DESAFOS DEL POSCONFLICTO
27 Comunicado prensa N 34, agosto 28 de 2013: Sntesis de los fundamentos: En primer lugar,
la Corte encontr que si bien la demanda se diriga contra la expresiones mximos, cometidos de manera
sistemtica y todos los, contenidas en el inciso cuarto del artculo 1, estas se encuentran estrechamente
vinculadas a un sistema integral de justicia transicional, por lo cual era necesario pronunciarse sobre la
totalidad del inciso.
La Corte determin que existe un pilar fundamental de la Constitucin que consiste en el compromiso del
Estado social y democrtico de derecho de respetar, proteger y garantizar los derechos de la sociedad y de las
vctimas. En virtud de este mandato existe la obligacin de: (i) prevenir su vulneracin; (ii) tutelarlos de manera
efectiva; (iii) garantizar la reparacin y la verdad; y (iv) investigar, juzgar y en su caso sancionar las graves
violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario.
- 125 -
Constat que la reforma introducida mediante el Acto legislativo demandado parti de la base de que para
lograr una paz estable y duradera es necesario adoptar medidas de justicia transicional. En ese sentido dispuso:
(i) la creacin de criterios de seleccin y priorizacin que permitan centrar esfuerzos en la investigacin penal
de los mximos responsables de los delitos de lesa humanidad, genocidio o crmenes de guerra cometidos
de manera sistemtica; (ii) la renuncia condicionada a la persecucin judicial penal; y (iii) la suspensin
condicional de la ejecucin de la pena, la aplicacin de penas alternativas, de sanciones extrajudiciales y de
modalidades especiales de cumplimiento.
La Corte deba determinar si los elementos de justicia transicional introducidos por el Marco jurdico para
la paz eran incompatibles con el pilar esencial que exige respetar, proteger y garantizar los derechos de la
sociedad y de las vctimas; y verificar si el cambio implicaba una sustitucin de la Constitucin o de alguno
de sus ejes fundamentales.
Para llevar a cabo este anlisis la Sala Plena parti de reconocer la necesidad de efectuar una ponderacin
entre diferentes principios y valores como la paz y la reconciliacin, y los derechos de las vctimas a la verdad,
la justicia, la reparacin y la garanta de no repeticin. Consider que para alcanzar una paz estable y duradera
es legtimo adoptar medidas de justicia transicional, como los mecanismos de seleccin y priorizacin.
La Corte estim que a travs de ellos es posible modificar la estrategia de juzgamiento caso por caso,
tradicionalmente utilizada por la justicia ordinaria, y, en su lugar, acudir a un sistema que permite agrupar las
graves violaciones de derechos en macroprocesos, e imputarlas a sus mximos responsables. Esto, a su vez,
permite cumplir de forma ms eficiente con el deber de proteger los derechos de las vctimas del conflicto.
Comunicado No. 34. Corte Constitucional. Agosto 28 de 2013 3
La Sala examin si la posibilidad de centrar esfuerzos en la investigacin penal de los delitos de lesa
humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, garantiza el cumplimiento
de las obligaciones internacionales asumidas por Colombia. Concluy que en virtud de los instrumentos de
Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, y los pronunciamientos de sus intrpretes, es
legtimo que se d una aplicacin especial a las reglas de juzgamiento, siempre y cuando se asegure que como
mnimo se enjuiciarn aquellos delitos.
En cuanto a imputar los delitos solo a sus mximos responsables, la Corte consider que el Estado no
renuncia a sus obligaciones por las siguientes razones: (i) la concentracin de la responsabilidad en los
mximos responsables no implica que se dejen de investigar todos los delitos de lesa humanidad, genocidio
y crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, sino que permite que sean imputados solo a quienes
cumplieron un rol esencial en su comisin; y (ii) se contribuye eficazmente a desvertebrar macro-estructuras
de criminalidad y revelar patrones de violaciones masivas de derechos humanos, asegurando en ltimas la
no repeticin.
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
Tambin analiz la renuncia condicionada a la persecucin penal. Aclar que la figura se encuentra limitada
desde el propio Acto legislativo, por cuanto no aplica para los mximos responsables de los delitos de lesa
humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, conforme con los estndares
internacionales. Sumado a ello, precis que la renuncia se revocar de no cumplirse con los requisitos
contemplados por la norma. Dentro de estas condiciones se encuentran, como mnimo, la dejacin de las
armas, el reconocimiento de responsabilidad, la contribucin al esclarecimiento de la verdad, la reparacin
integral de las vctimas, la liberacin de los secuestrados y la desvinculacin de menores. Finalmente, explic
que la renuncia condicionada a la persecucin penal se justifica al ponderar la obligacin de investigar, juzgar
y en su caso sancionar, con el deber de prevenir futuras violaciones a los derechos humanos en la bsqueda
de una paz estable y duradera.
La Corte determin que los mecanismos de suspensin condicional de ejecucin de la pena, sanciones
extrajudiciales, penas alternativas y las modalidades especiales de cumplimiento, no implican por s solos
una sustitucin de los pilares esenciales de la Carta, siempre que se encuentren orientados a satisfacer
los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin, con observancia de los
deberes estatales de investigacin y sancin de las graves violaciones de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario.
Finalmente, consider necesario fijar los siguientes parmetros de interpretacin del Acto Legislativo, para
que estos sean observados por el Congreso de la Repblica al expedir la Ley Estatutaria que desarrolle el
Marco jurdico para la paz:
1.- El pilar esencial que impone al Estado el deber de respetar, proteger y garantizar los derechos de
la sociedad y de las vctimas, exige que todas ellas tengan, como mnimo, las siguientes garantas: (i)
transparencia del proceso de seleccin y priorizacin; (ii) una investigacin seria, imparcial, efectiva, cumplida
en un plazo razonable y con su participacin; (iii) la existencia de un recurso para impugnar la decisin sobre
la seleccin y priorizacin de su caso; (iv) asesora especializada; (v) el derecho a la verdad, de modo que
cuando un caso no haya sido seleccionado o priorizado se garantice a travs mecanismos judiciales no penales
y extrajudiciales; (vi) el derecho a la reparacin integral; y (vii) el derecho a conocer dnde se encuentran los
restos de sus familiares.
2.- Para que sea aplicable el Marco jurdico para la paz es necesario exigir la terminacin del conflicto
armado respecto del grupo desmovilizado colectivamente, la entrega de las armas y la no comisin de nuevos
delitos en los casos de desmovilizacin individual. Comunicado No. 34. Corte Constitucional. Agosto 28 de
2013 4
3.- Tal como se seala en la Constitucin, sin perjuicio del deber de investigar y sancionar todas las
graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, la ley estatutaria podr
determinar criterios de seleccin que permitan centrar los esfuerzos en la investigacin penal de los mximos
responsables de todos los delitos que adquieran la connotacin de crmenes de lesa humanidad, genocidio o
crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica, objetivo dentro el cual, para la seleccin de los casos se
tendrn en cuenta tanto la gravedad como la representatividad de los mismos.
- 127 -
4.- Dada su gravedad y representatividad, deber priorizarse la investigacin y sancin de los siguientes
delitos: ejecuciones extrajudiciales, tortura, desapariciones forzadas, violencia sexual contra la mujer en el
conflicto armado, desplazamiento forzado y reclutamiento ilegal de menores, cuando sean calificados como
delitos de lesa humanidad, genocidio o crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica.
5.- El articulado de la Ley Estatutaria deber ser respetuoso de los compromisos internacionales
contemplados en los tratados que hacen parte del bloque de constitucionalidad, en cuanto a la obligacin
de investigar, juzgar y en su caso sancionar las graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario.
6.- Dentro del diseo integral de los instrumentos de justicia transicional derivados del marco jurdico
para la paz, la Ley Estatutaria deber determinar los criterios de seleccin y priorizacin, sin perjuicio de la
competencia que la propia Constitucin atribuye a la Fiscala para fijar, en desarrollo de la poltica criminal del
Estado, los criterios de priorizacin.
7.- Para que procedan los criterios de seleccin y priorizacin, el grupo armado deber contribuir de manera
real y efectiva al esclarecimiento de la verdad, la reparacin de las vctimas, la liberacin de los secuestrados
y la desvinculacin de todos los menores de edad.
8.- El mecanismo de suspensin total de ejecucin de la pena, no puede operar para los condenados como
mximos responsables de los delitos de lesa humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos de manera
sistemtica.
9.- Se debe garantizar la verdad y revelacin de todos los hechos constitutivos de graves violaciones a los
Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, a travs de mecanismos judiciales o extrajudiciales
como la Comisin de la Verdad.
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 129 -
sino que somos infalibles porque Conjunto de principios actualizado
tenemos la ltima palabra28. para la proteccin y la promocin
de los derechos humanos mediante
Pero hablar del tiempo posterior, la lucha contra la impunidad, 8 de
implica que las conversaciones febrero de 2005, Naciones Unidas;
de paz se hayan agotado con la los Principios y directrices bsicas
obsecuencia de los estndares sobre el derecho de las vctimas
del Derecho Internacional; si el de violaciones manifiestas de las
gobierno, si los grupos armados normas internacionales de derechos
ilegales y la sociedad civil en general, humanos y de violaciones graves del
no lo entienden as, el proceso ser derecho internacional humanitario
crnica anunciada de una condena a interponer recursos y obtener
internacional y el tratamiento reparaciones, 60/147 Resolucin
en el orbe de parias, aunado a aprobada por la Asamblea General
un estruendoso descalabro de la de Naciones Unidas el 16 de
convivencia nacional. diciembre de 2005; entre otras.
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 131 -
Son muchos las declaraciones violaciones de derechos humanos
internacionales relativas a las e infracciones graves al derecho
obligaciones de los Estados en internacional humanitario cometidas
materia de procesos de paz; para durante el conflicto armado
no ser insistente y reiterativo, citar interno, tomando en consideracin
uno muy reciente: se trata del Caso las circunstancias especficas que
Masacres de El Mozote y lugares rodearon la expedicin de dicha ley
aledaos VS. El Salvador de la en El Salvador.
Corte Interamericana de Derechos
Humanos, sentencia de 25 de Inslitamente, la Alta Corte de El
octubre de 2012. Algunos apartes Salvador le imprimi aprobacin,
emblemticos: decisin que desde luego no ataba a
la Corte IDH:
265. A continuacin, la Corte
proceder a exponer los hechos 277. El 20 de mayo de 1993
relevantes y analizar si la Ley la Sala de lo Constitucional de la
de Amnista General para la Corte Suprema de Justicia de la
Consolidacin de la Paz dictada por Repblica de El Salvador declar
Asamblea Legislativa de la Repblica improcedente la pretensin de
de El Salvador en el ao 1993 es revisar la constitucionalidad de
o no compatible con los derechos la Ley de Amnista General para
reconocidos en los artculos 1.1, la Consolidacin de la Paz por
2419, 8.1420 y 25421 de la considerar que la amnista constituy
Convencin Americana de la cual el un acto eminentemente poltico29.
Estado de El Salvador es parte o, en su
caso, si aquella puede mantener sus Hizo una apretada sntesis la Corte
efectos jurdicos respecto de graves IDH de lo resuelto en esta temtica:
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 133 -
o arbitrarias y las desapariciones al auditorio cuando al final de la
forzadas, todas ellas prohibidas por disertacin asegur que habra un
contravenir derechos inderogables mecanismo de refrendacin popular,
reconocidos por el Derecho pero que el instrumento an el
Internacional de los Derechos Gobierno no lo haba decidido;
Humanos. aclar apresurado que en todo caso
no sera a travs de una Asamblea
Obviamente el Estado fue Nacional Constituyente como lo
condenado y entre otras medidas, solicita la guerrilla, porque ste no es
el deber ser en un plazo razonable, para revalidar proceso de paz, sino
investigar, por intermedio de las para crear un nuevo ordenamiento
instituciones pblicas competentes jurdico de la Nacin.
la conducta de los funcionarios
que obstaculizaron la investigacin Sostengo que el Acta Final,
y permitieron que permaneciera cuando se d plenamente y no
en impunidad y, luego de un fraccionadamente, acontecimiento
debido proceso, aplicar, si es el que no sabemos cundo acaecer,
caso, las sanciones administrativas, pues llevamos ms de un ao en el
disciplinarias o penales proceso de conversaciones y apenas
correspondientes a quienes fueran estn hablando en la mesa de La
encontrados responsables. Habana sobre el segundo punto,
deber ser objeto de un mecanismo
La transicin en Colombia, fue de refrendacin popular, pero no
una conferencia dictada por el Alto cualquiera, sino el tcnicamente
Comisionado para la Paz, Sergio idneo30.
Jaramillo Caro, en la Universidad
Externado de Colombia el 9 de mayo Cmo se refrendara el Acta
de 2013. Sorprendi seguramente Final? En la conferencia en cuestin
30 Sobre esta temtica los columnistas nacionales han escrito con asiduidad. Especficamente acerca
de este punto en concreto, vase a Rodrigo Uprimy, artculo Refrendacin: el ejemplo sudafricano, en El
Espectador, edicin septiembre 8 de 2013.
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 135 -
mandato. La ley los reglamentar. El Ciudadana. El plebiscito: El
Estado contribuir a la organizacin, plebiscito es el pronunciamiento del
promocin y capacitacin de las pueblo convocado por el Presidente
asociaciones profesionales, cvicas, de la Repblica, mediante el cual
sindicales, comunitarias, juveniles, apoya o rechaza una determinada
benficas o de utilidad comn no decisin del Ejecutivo (artculo 7).
gubernamentales, sin detrimento Norma declarada exequible segn la
de su autonoma con el objeto Corte Constitucional por medio de la
de que constituyan mecanismos sentencia C-180 de 1994.
democrticos de representacin
en las diferentes instancias de Un aparte de la sentencia es
participacin, concertacin, control elocuente para el punto tratado en
y vigilancia de la gestin pblica que esta ponencia:
se establezcan.
El plebiscito se inspira en el
Concretamente reza el artculo 104 principio de la soberana popular,
ib.: El Presidente de la Repblica, que impone por obligacin al
con la firma de todos los ministros y mandatario, recurrir al depositario
previo concepto favorable del Senado bsico del poder -el pueblo- para
de la Repblica, podr consultar al definir el rumbo, orientaciones o
pueblo decisiones de trascendencia modalidades del Estado. De ah
nacional. La decisin del pueblo ser que pueda ser definido como la
obligatoria. La consulta no podr convocatoria directa al pueblo para
realizarse en concurrencia con otra que, de manera autnoma, defina
eleccin. Esto es un Plebiscito. Se su destino. No se trata entonces, de
trata de una consulta popular de la refrendacin de la poltica que se
carcter poltico por excelencia. debe seguir, ni incluso de la consulta
obligatoria sobre la situacin de
La Ley 134 de 1994 es la Ley quienes conforman el gobierno.
Estatutaria, por medio de la cual
se dictaron normas sobre los Como se anot de manera
Mecanismos de Participacin precedente, el plebiscito es la
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 137 -
El perodo del Congreso se iniciar del conflicto armado y lo derivado
el 20 de julio de 1958, y los de las del mismo.
Asambleas y Concejos cuando lo
determine el Congreso. Valga advertir, que respecto
de temas que implicarn luego
Leyendo al da siguiente de la reformas constitucionales, no
alocucin pluricitada que hice, habra inconveniente en acudir al
verifiqu en la pgina web del Senado Referendo.
que el 22 del mes de agosto (2013), Dispuso el proyecto en cuestin:
el presidente de esa Corporacin,
Juan Fernando Cristo, el ministro Proyecto de Ley Estatutaria. Por
del Interior a la sazn, Fernando medio del cual se regulan las reglas
Carrillo y varios congresistas de la para el desarrollo de referendos
Unidad Nacional, que radicaron ante constitucionales con ocasin de un
el Congreso de la Repblica, y con Acuerdo Final para la terminacin
mensaje de urgencia, la iniciativa del conflicto armado. El Congreso
que permitira convocar a un de la Repblica. DECRETA: Artculo
referendo para que los colombianos 1. Referendo constitucional con
decidieran sobre el Acuerdo de Paz ocasin de un Acuerdo Final para la
y que pudiera coincidir con otras terminacin del conflicto armado.
fechas electorales, en el entendido Los referendos constitucionales
que la Carta lo prohbe en el artculo que se realicen con ocasin de un
104. Se trata de un proyecto de Ley Acuerdo Final para la terminacin del
Estatutaria de tres preceptos, que conflicto armado estarn sujetos, en
regula las reglas para el desarrollo lo especial, a las reglas contempladas
de Referendos Constitucionales con en la presente ley.
ocasin de un Acuerdo Final para la
terminacin del conflicto armado. El Artculo 2.- Fecha para
texto no es un modelo de sindresis. la realizacin del referendo
Se infiere que a travs de Referendo constitucional con ocasin de un
Constitucional se aprobar el Acuerdo Final para la terminacin
Acuerdo Final para la terminacin del conflicto armado. El referendo
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 139 -
el plebiscito en cuestin. Ahora, si y supremaca de la Constitucin,
el proceso estuviera hurfano de en los estrictos y precisos trminos
los compromisos internacionales de este artculo. (). Con tal fin,
pluricitados, la paradoja devendra cumplir las siguientes funciones:
en la obligacin de declararlo 8. Decidir definitivamente sobre la
inconstitucional, entonces la constitucionalidad de los proyectos
contradiccin sera insalvable. de ley que hayan sido objetados por el
Gobierno como inconstitucionales, y
Pero el dilema parece ahora de los proyectos de leyes estatutarias,
reservado a Cronos, el proceso lleva tanto por su contenido material
un ao y apenas estn en el segundo como por vicios de procedimiento en
punto de la agenda, la guerrilla su formacin.
acaba de pedir una pausa y la Corte
no resuelve en una semana, mientras Segn el artculo 7o. del Decreto
tanto el sol quema la espalda de 2067 de 1991, admitida la demanda
Santos31. o vencido el trmino probatorio
cuando fuere procedente, se
Las elecciones Legislativas de ordenar correr traslado por treinta
Colombia de 2014 se realizarn el das al Procurador General de la
9 de marzo de 2014 y las elecciones Nacin para que rinda concepto, que
Presidenciales tendrn lugar el 25 comenzar a contarse al da siguiente
de mayo del mismo ao.El proyecto de entrega la copia del expediente
de Ley Estatutaria tiene control en el despacho del Procurador; en
previo, automtico e integral, segn el auto admisorio de la demanda
el artculo 241 de la Constitucin se ordenar fijar en lista las normas
Poltica: acusadas por el trmino de diez das
para que por duplicado, cualquier
A la Corte Constitucional se le ciudadano las impugne o defienda,
confa la guarda de la integridad el trmino correr simultneamente
- 140 -
DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 141 -
una Asamblea Constituyente, se procedimiento de la ley, ya que no
aplicar el procedimiento ordinario le corresponde estudiar su contenido
establecido en el Decreto; no obstante, material; participativo, pues se
la Corte podr reducir los trminos faculta a los ciudadanos a coadyuvar
all previstos cuando lo considere o impugnar la constitucionalidad;
necesario para decidir con anterioridad definitivo, porque el texto sometido
al pronunciamiento popular. En los a control no podr volver a ser objeto
procesos a que se refiere el artculo de pronunciamiento por parte del
241 numeral 3 de la Constitucin se Tribunal Constitucional; y delimitado
aplicar el procedimiento ordinario. por la propia Constitucin en los
artculos 379 y 241 ord. 2.
La Corte Constitucional en la
sentencia C-141 de 2010, seal lo La Ley para convocar al pueblo
siguiente: a referendo constitucional tiene
control previo, automtico e integral
El control de constitucionalidad ante la Corte Constitucional, dispone
que ejerce la Corte Constitucional el artculo 241 citado, numeral
sobre la ley mediante la cual 2: Decidir, con anterioridad al
se convoca un referendo pronunciamiento popular, sobre la
constitucional se caracteriza por constitucionalidad de la convocatoria
ser previo al pronunciamiento a un referendo o a una Asamblea
popular; concentrado, por estar Constituyente para reformar la
exclusivamente a cargo de la Corte Constitucin, slo por vicios de
Constitucional; judicial, por la procedimiento en su formacin.
naturaleza del rgano que lo lleva
a cabo; automtico, ya que opera As entonces entre estos controles
por mandato imperativo de la Carta que motu proprio deber hacer la
Poltica; integral, pues corresponde a Corte Constitucional nos iremos
la Corte verificar todos los eventuales hasta quiz octubre de 2015.
vicios en el procedimiento legislativo;
especfico, por cuanto la Corte El Gobierno Nacional en su
slo puede examinar los vicios de absoluta arrogancia ha desconocido
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DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 143 -
reforma constitucional desde la recuperacin del agro, redisear las
nominacin y eleccin de los altos actitudes oficiales sobre la minera,
dignatarios; suprimirle igualmente redimir el ultraje sistemtico de la
al Congreso las facultades en ecologa, etc.
tal sentido y sus facultades
electorales. La polica, como en Pero tal vez lo que podra traducir
el mundo, solamente se dedicar este complejo panorama, es la
a la preservacin de las garantas reivindicacin imperiosa del Estado
individuales y el aseguramiento de a travs de sus bsicas instituciones
la paz. Por su parte la finalidad de polticas como el Congreso y afines,
las fuerzas militares ser la defensa Altas Cortes y el Ejecutivo desde
de la soberana y la preservacin del luego, porque en el momento nadie
rgimen constitucional. Asistencia cree en nadie y menos en quien tiene
profesional a miles de vctimas investidura de autoridad32.
para remediar tantos males. Revisar
urgentemente las estrategias estriles
contra el narcotrfico y aprender de
quien es hoy modelo mundial como
el presidente Mujica de Uruguay.
- 144 -
DESAFOS DEL POSCONFLICTO
- 145 -
COSTO Y FINANCIACIN DEL POSTCONFLICTO EN COLOMBIA
- 146 -
Surgen entonces nuevos Es importante tener en cuenta que
elementos, como la reinsercin no la democracia padece dos patologas:
slo de los alzados en armas, sino la patologa de la participacin y la
de los integrantes de los cuerpos patologa de la representacin. Si
armados colombianos que han la representacin y la participacin
sufrido consecuencias de la lucha no son las requeridas, entonces
armada o que quedarn cesantes sobrevienen los conflictos o se
como consecuencia de los acuerdos agudizan los mismos.
de paz.
Debemos reconocer que actualmente
Buenaventura de Souza y Leonardo padecemos una modalidad de
Avritzer, en el artculo denominado postconflicto, que es el parcial y est
Cmo ampliar la Democracia, fundamentalmente representado por
afirman que la burocracia ciudadanos colombianos integrantes
centralizada no est en condiciones de los cuerpos armados que han
de agregar o lidiar con el conjunto sufrido mengua en su capacidad fsica,
de las informaciones necesarias para consecuencia del combate.
la ejecucin de polticas complejas
y que ah reside el motivo de la Estos son los primeros en requerir
reinsercin, en el debate democrtico ser incorporados en los procesos de
denominado arreglos participativos. reconstruccin y de rehabilitacin en
todos los mbitos, en el humano,
Por eso hoy nos encontramos en el social, en el poltico, en el
precisamente buscando la econmico y en el institucional. Si
estructuracin de esos arreglos se logran finiquitar los acuerdos de
participativos que permitan y brinden paz el postconflicto ser total y la
garantas a todos en el proceso de poblacin a atender ser mayor a la
reinsercin. actual.
- 147 -
No nos podemos detener en La Corporacin para la Cooperacin
enfoques minimalistas de slo y el Desarrollo Econmico (OCDE)
reconstruccin sino que debemos (Pars, 1997), establece cinco pilares
tener un enfoque maximalista para construir una paz duradera:
que permita superar las causas - Respeto por los derechos
estructurales del conflicto como humanos.
lo afirma Alvaro Camacho. El
postconflicto exige atencin no - Procesos polticos y econmicos
slo inmediata sino previa para participativos.
preparar todos los instrumentos - Fortalecimiento de las
que se requerirn para llevar a instituciones pblicas
feliz trmino las soluciones a los
- Fortalecimiento de la seguridad y
problemas sociales y a facilitar la
la justicia
incorporacin de los reinsertados a
la sociedad. El postconflicto exige - Fortalecimiento de la sociedad
atencin inmediata y procedimientos civil.
de desarrollo a largo plazo. Se colige entonces que la paz
hay que construirla sobre bases
La fundacin Ideas para la Paz muy consistentes y que a pesar de
de la Universidad de los Andes ha las divergencias debemos lograr
manifestado que la estabilidad del acuerdos de unidad, para que se
postconflicto depende de varios convierta en un instrumento durable.
factores que deben tenerse en cuenta. Deben ser los acuerdos aceptados por
Depende de la Institucionalidad de la mayora del pueblo colombiano
los acuerdos, de los pasos y recursos porque como se mencion
necesarios para su implementacin, anteriormente, es necesario
de las garantas otorgadas a las institucionalizarlos. La seguridad y
partes y de alcanzar sino un enfoque la justicia son fundamentales para el
maximalista, si uno intermedio que sostenimiento y la durabilidad de los
facilite el desarrollo de los acuerdos. acuerdos. Los procesos participativos
deben ser norma en el futuro para
garantizar el discenso y respetar la
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COSTO Y FINANCIACIN DEL POSTCONFLICTO EN COLOMBIA
- 149 -
Cesa, la Corporacin Bienestar y la Con las cifras anteriores es posible
corporacin Siglo XXI, doblan las deducir que para atender el costo del
posibilidades reales del pas. postconflicto en nuestro pas hay que
adoptar diferentes mecanismos y
Algunos opinan adems que la alternativas de financiacin. Es claro
reduccin del gasto militar ser por ejemplo que este costo debe ser
inevitable. Esto da apertura a otra asumido y administrado por fuera
discusin porque la gran mayora del Balance del Estado Colombiano
de quienes han estudiado esta y que la comunidad internacional
problemtica consideran que el as lo debe avalar para no afectar
gasto militar deber seguir igual por la regla fiscal ya establecida en el
un gran lapso de tiempo, dado que Colombia y evitar el cambio de
hay que estabilizar el orden pblico calificacin del riesgo soberano que
en las regiones y evitar que el espacio implicara mayores costos en su
cedido por las FARC sea ocupado endeudamiento y el de las empresas
por otros grupos con diferentes insertas en el territorio.
denominaciones.
Tambin es claro que hay que buscar
Es posible pensar como tambin lo nuevas fuentes de financiacin para
ha manifestado el Senador Laserna, cubrir el faltante requerido para
que se plantee una reorientacin atender el costo en su integralidad.
del gasto militar para que el Cuando hablamos de integralidad
Cuerpo de Ingenieros de las Fuerzas nos estamos refiriendo al costo de
Armadas se fortalezca y sea a travs los siguientes aspectos:
de ese medio, como se procure
por el mejoramiento de las redes - Costo del desarme de las FARC
terciarias en el pas que ayudarn a - Costo de su desmovilizacin
la comercializacin de los productos
- Costo de la reinsercin
y al cambio de la estructura de la
tenencia de la tierra en las diferentes - Costo de la reparacin de victimas
zonas rurales del pas. - Costo de la restitucin de tierra.
- 150 -
COSTO Y FINANCIACIN DEL POSTCONFLICTO EN COLOMBIA
- 151 -
Los dos puntos del PIB que antes mencionados, sera tambin
pronostica el Senador Juan mnima en su alcance.
Mario Laserna, como costo del
postconflicto, representaran para el Debe quedar claro que con
pas en los trminos actuales cerca crecimiento o sin crecimiento del PIB,
de 13,5 billones de pesos anuales, los sectores econmicos favorecidos
con los cuales se atenderan los con los acuerdos de paz tienen la
proyectos, y esos recursos son los que obligacin con el pas de contribuir
habra que empezar a asegurar para racionalmente al mejoramiento
poder garantizar la estabilidad de los social y econmico del mismo.
acuerdos que se logren. Vale la pena
resaltar que depende tambin del
alcance econmico de los mismos,
pero exige el establecimiento de un
pacto de largo plazo para el manejo
de la poltica fiscal. Debe hacerse
como labor complementaria un
proceso de sensibilizacin de todos
los ciudadanos en torno a estos
aspectos para facilitar la accin del
Estado.
- 152 -
COSTO Y FINANCIACIN DEL POSTCONFLICTO EN COLOMBIA
- 153 -
PACES Y POSTCONFLICTO
33 Bogot 1951) es antroploga con estudios en historia, ciencia poltica y resolucin de conflictos,
doctora en paz y poltica colombiana, hija de inmigrantes alemanes, cofundadora y una de las lderes de
la guerrilla del M-19 en la que milit durante veinte aos hasta el proceso de paz en 1991. Elegida por
el movimiento poltico Alianza Democrtica M-19 como congresista - fue senadora- . Consejera para los
derechos humanos en la embajada a Espaa. Trabaja en el Observatorio de Paz. Form parte de la formula
presidencial de Lus Eduardo Garzn en elecciones de 2002 como candidata a la vicepresidencia.
- 154 -
total, pero tiene una experiencia de nuestras vidas y no se van culminar
paz que es importante que el pas con la firma de un acuerdo; la idea es
recoja, no para seguir haciendo lo que se tramite de otro manera, que
mismo, pero s para conocerla y podamos hacer otros ejercicios desde
ver qu de eso sirve. Los humanos la no violencia, desde el dilogo,
a veces padecemos del complejo de desde la paz misma, no con la
Adn: pretender de inventar siempre pretensin de acabar con el conflicto,
lo inventado. Y creo que todo si no de acabar con la guerra, acabar
proceso anterior (o proceso de otros con la confrontacin blica, y en
pases) tiene mucho que aportar, este proceso la firma de un acuerdo
pero tambin los mismos procesos es importantsimo. Aunque no ser
que se han dado en Colombia. tan rpida como todo el mundo lo
desea o lo quiere, pero pienso que
Desde esta perspectiva quiero la transicin va hacer mucho ms
aportar unas reflexiones para larga y es bien importante que desde
este proceso, pero tambin para ya se piense, o pensemos, en cmo
responder a la pregunta Cuando disearla, cmo construirla porque la
se firme la paz, despus qu? paz no es la firma del acuerdo, todos
Obviamente llegar a la firma de la sabemos que la firma es un hecho
paz es fundamental y ese hecho en importante, pero la paz se construye
s mismo en el objetivo del proceso y la paz tiene muchos imprevistos.
de La Habana. Hay que pensar desde
ya lo que llaman el postconflicto, a Cuando nosotros dejamos las
mi no me gusta mucho la palabra armas en los noventa -claro que no
postconflicto, pues esto asocia se tena la experiencia previa que
conflicto siempre a las armas. Los puede existir hoy-. Carlos Pizarro
conflictos, como todos sabemos, hablaba de un salto sin retos
estn presentes todo los das en porque deca no saba qu pudiera
- 155 -
pasar; cuando se toma la decisin de la guerra fra, no de la paz que se
de la paz tambin significa una logro posteriormente)
especie de apuesta porque no se
sabe si va a tener acogida porque Entonces creo que es fundamental
para la paz no juega un slo actor, pensar en una transicin a largo plazo
sino que juegan muchos actores. La que tiene muchos componentes,
paz tiene mucho de impredecible, una de ellas es la reconciliacin,
mucha incertidumbre tambin y que es bien importante, y no hemos
hay que estar dispuesto a eso, a la estado pensando lo suficiente
incertidumbre y a los aprendizajes en ella porque todava estamos
tambin. En ese sentido hay que parados cada uno en su postura y
disearla, hay que pensarla, pero la reconciliacin implica que se hace
tambin estar abiertos porque de entre enemigos, se hace con el que
la violencia sabemos mucho, de la no estoy de acuerdo, con el que ha
guerra sabemos mucho, de la paz no sido mi enemigo y en eso Sudfrica
tanto. Por eso la paz es de alguna aporta unos elementos maravillosos.
manera no previsible. Y donde implica tambin saltar uno
su propia sombra y atreverse a mirar
Pero la paz tiene muchas de otra manera.
posibilidades, muchas
complejidades, porque cuando se Esta maana escuchaba en la
silencian los fusiles salen otras voces W Radio que Julio Snchez deca:
y esas voces no siempre son fciles, Pues aqu nos va a tocar apoyar al
pues son mltiples, porque son gobierno, nos va a tocar aceptar esa
diversas y aparecen otros conflictos. paz. Eso no es reconciliacin. Eso es
Todos sabemos que despus que que: la voy a tolerar, me los voy
se acabada la guerra emergen a aguantar, eso no es un proceso
otros conflictos que requieren otros de reconciliacin!; reconciliacin
tratamientos, como es el caso de la es no ser como el otro pero si una
guerra en la ex Yugoeslavia, se firma aceptacin del otro, atreverme a mirar
la paz y luego salieron los conflictos las cosas de otra manera. Me llamo
tnicos, religiosos, etc. (Hablo del fin mucho la atencin la frase el himno
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PACES Y POSTCONFLICTO
- 157 -
la bandera de la paz, pero estaba en Observatorio que es necesario darle
guerra. Entonces fjese: uno incluso a identidad, fuerza y tambin volverla
veces cuando quiere llegar a la paz, una mirada frente a la vida.
puede justificar la guerra, como lo
plantea Gandhi de decir: ojo el tema Nota editorial
no es que el fin justifique los medios, Debido a dificultades con el audio
sino la manera cmo lo hago. Y creo de la ponencia nos permitimos
es una perspectiva diferente, que no presentar un fragmento del artculo:
niega a otras, por su puesto hay que Pacicultras Paz como Pedagoga
terminar la guerra, pero tambin la para la Vida, publicado por la Vera
paz creo que tenemos que aprender Grabe Loewenherz en la revista
a verla de muchas maneras. Perspectivas de la Facultad de
Educacin, Artes y Humanidades,
Y concretamente, en el donde la autora desarrolla de manera
Observatorio para la Paz, que es la completa el concepto de pacicultura.
institucin que tengo el placer de ser
directora, nosotros nos pusimos esta 34Nos inspiran, entre otros,
tarea de darle a la paz un sentido dos postulados de Gandhi: No
plural y darle a la paz un sentido de hay camino hacia la paz, la paz es
transformacin cultural y partimos el camino. Y: Preocpate de los
de la base que en Colombia se hace medios, que los fines se resuelven
mucha violentologa, y analizamos solos. Estas son ms que dos
mucho el conflicto armado, y frases clebres: nos ubican en otra
analizamos las guerras y cmo nos perspectiva, en la cual la paz deja
hemos matado y cmo nos hemos de ser un objetivo teleolgico o
dejado de matar, pero a veces la un resultado, y se convierte en un
paz se nos vuelve un objetivo que se presupuesto que se reconoce y
nos diluye. Nosotros creemos en el construye cotidianamente. Supera
34 Revista Perspectivas. No. 17 18. Ao 2008-2009. Pgina 13. San Jos de Ccuta. Universidad
Francisco de Paula Santander.
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PACES Y POSTCONFLICTO
la idea de la paz como meta que Paz como cultura es una tica de la
hay que alcanzar, la idea de la responsabilidad, el reconocimiento
paz anhelada pero inalcanzable, y el respeto, para reflexionar y
sobre todo en realidades como la actuar sobre los actuales procesos
nuestra, donde se nos cristaliza en de construccin de sociedad, y
impotencia y parlisis, y nos quita nos impulsa a un futuro mejor en
la responsabilidad que tenemos corresponsabilidad con los dems
con nosotros mismos y con nuestro y pensando en las generaciones
entorno. Nos libera de la angustia futuras.
de tener que lograr paces totales y
absolutas, por lo general ajenas a Paz como cultura es reconocer
nuestras posibilidades porque estn que ni la guerra, ni la violencia, ni
en manos de los guerreros y los macro la paz son innatas en la naturaleza
poderes, y nos devuelve nuestro humana. Son hechos culturales,
poder de paz intransferible, en la que se aprenden y desaprenden,
posibilidad de actuar. Nos permite y por tanto modificables, con lo
una paz a la medida de nuestras cual se contribuye a superar los
contingencias donde logramos determinismos econmico y poltico
conciliar aspiraciones y limitaciones, como explicaciones de la violencia.
realidades y sueos, desde nosotros Debemos atrevernos a cuestionar esa
mismos, como algo posible sin idea tan arraigada que el hombre
olvidar lo deseable. Humaniza la paz. es el lobo del hombre, y atrevernos
a plantear que somos seres pacficos
La pacicultura es proceso, porque convivimos, seres a quienes
construccin imperfecta pero es inherente el conflicto ms no la
perfectible, que acepta los conflictos, violencia. Para ayudar ha de construir
que nos permite ser actores de la violencia como la gran razn
paz desde nuestras realidades y sobre la cual se edifican y sacralizan
conflictos, y nos invita a acrecentar concepciones de Estado, de orden,
mayores posibilidades de paz, a de seguridad, de convivencia, y a
crear nuevas situaciones deseables fortalecer argumentos para la paz y
de acuerdo con los valores de la paz. de la paz como opcin fundadora.
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Esto significa entender la paz como en cdigos de guerra y cmo no se
paradigma y categora, que asume logran descifrar rutas y claves de paz
que la violencia no es la verdadera aun en medio de la confrontacin.
y ltima categora de la experiencia Cunto nos ayudara ponernos las
humana, y menos an de la realidad, gafas de la paz para hallar caminos,
que la prioridad de la violencia es porque con la visin unilateral
slo aparente. Si bien la guerra ha violento-lgica es imposible.
definido pocas y procesos sociales,
hay que darle mayor relevancia al Lo cierto es que descifrar es todo
hecho de que siempre la violencia un reto, hacer visible y tangible
es un efecto de composicin de que la paz no es slo un derivado
la sociedad en la bsqueda de ni ausencia de guerra o violencia,
una convivencia pacfica. Y lograr sino tiene existencia autnoma;
reconocer la paz como motor de lograr interpretarla, no en clave
la historia y una realidad en la de violencia sino como presencia y
historia, que es necesario develar y realidad existente. Se plantea aqu
comprender en las articulaciones un giro epistemolgico que, por
en medio de las cuales se ha ido lo dems, est ms acorde con los
construyendo experiencia de paz. nuevos paradigmas del conocimiento
complejo y holstico, as como una
Para ilustrarlo slo un ejemplo. antropologa ms positiva sobre el
En este momento estoy escribiendo ser humano. Un giro que llevara a
una tesis de maestra en historia y superar aquel llamado de si quieres
decid revisar lo que prominentes la paz preprate para la guerra,
historiadores escriban sobre la paz de para reemplazarlo por si quieres
los aos 90 en Colombia, de la cual paz, preprate para la paz.
fui arte y parte. Y resulta asombrosa
la manera como se definen y La paz como paradigma nos
desconocen estos procesos, por el permite construir paz, reconociendo y
simple hecho de no haber logrado desarticulando la violencia como una
la paz total colombiana, cmo lgica de exclusin que desciframos
se interpretan los procesos de paz en los esquemas mentales y
- 160 -
PACES Y POSTCONFLICTO
- 161 -
y experiencias, pero partiendo del
hecho que lo alternativo existe ya
como parte de nuestra experiencia de
vida, de familia, de organizacin. La
paz como cultura es una posibilidad
de actuacin en todos los espacios
y dimensiones de nuestra vida y en
los ms diversos grupos humanos.
Un amigo sabio siempre me dice que
esa manera de asumir la paz es el
futuro de la humanidad, es la futura
poltica y la futura cultura, a la que
apenas estamos abriendo camino,
muchas veces a contracorriente y
en condiciones adversas, porque
nuestros entornos se mueven bajo
los signos de la polarizacin y de la
confrontacin. Pero esta es, como
alguna vez nos dijo Estanislao Zuleta
en plenas negociaciones de paz, de
las revoluciones que suceden, no las
que se hacen
- 162 -
PACES Y POSTCONFLICTO
- 163 -
FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO
EN COLOMBIA
Elementos metodolgicos
Conceptualizacin de las categoras del
posconflicto
- 164 -
I.Complementariedad de las V.Implementacin de un modelo
agendas nacionales del Gobierno de Bienestar, buen vivir o seguridad
nacional y la insurgencia, previa integral con el apoyo de la poblacin
la mediacin de instituciones de las zonas de conflicto, que
internacionales, actuando como garantice educacin, salud,, con
tercera entre las visiones de la paz y proteccin integral, incluidas las
el conflicto entre las partes. minoras, con la veedura de agentas
II.Seguridad integral proporcionada internacionales.
por las fuerzas militares y de polica, VI.Modelo de planeacin integrado,
previa su reestructuracin, con el vinculante en el ordenamiento
aval del reconocimiento de las partes poltico, la estabilidad militar, el
en conflicto. desarrollo productivo, la polica civil,
III.Construccin de la infraestructura asistencia electoral, seguridad social, a
necesaria, rehabilitacin de la travs de acciones multidisciplinarias y
produccin y bienestar integral de multidimensionales de consolidacin
cada una de las zonas de conflicto, de la paz con la formacin de la
identificadas con antelacin por los justicia social.
actores del conflicto, bajo la regulacin VII.El marco de las operaciones
de los pases acompaantes. exige el desarrollo de los siguientes
IV.Reforma institucional con el ejes.
objetivo de reestructurar desde las -Consolidacin del proyectos
regiones y las localidades, la creacin poltico y organizativo a partir de la
o fortalecimiento de tejido social, sociedad civil
poltico, cultural y productivo en las -Garanta de proteccin de los
zonas de conflicto, con el tutelaje del derechos humanos en todos los
Estado y la inclusin de actores y la niveles
comunidad internacional.
- 165 -
-Poltica integral de proteccin de convencional. Como lo expresa
victimas Pizarro Len Gmez, es un conflicto
-Empoderamiento local de la armado interno, internacionalizado,
poblacin civil. irregular, prolongado y con races
histricas de ndole ideolgica,
Conceptualizacin e identificacin con metamorfosis de todos los
de la modalidad del conflicto actores componentes internos, que
incluye el terrorismo irregular y el
En este aspecto es necesario terrorismo de Estado, subordinado a
tener en cuenta la recomendacin economas del narcotrfico y drogas
de Gonzalo Snchez, Director del ilcitas, evidente en el escenario
proyecto de Memoria Histrica, internacional.
autor del informe Basta Ya, donde
precisa el carcter del conflicto en Como guerra civil compromete no
Colombia como una guerra civil slo el componente militar sino todos
irregular. los factores histricos de la realidad
colombiana. Como guerra irregular
De esta forma la identificacin va se convierte en una estrategia
mas all de una supuesta guerra beligerante con nexos entre la
del Estado contra la insurgencia, poblacin civil y las confrontaciones.
de las instituciones legitimas contra Que pone en entredicho la soberana
grupos terroristas, de una guerra del nacional y utiliza operaciones de
paramilitarismo contra la insurgencia genocidio y limpieza poltica y social
y en ocasiones contra el Estado, o de con modalidades de miedo colectivo,
una guerra de la insurgencia contra amenaza, tortura, masacre,
el Estado y los paramilitares, o una genocidio, desplazamiento forzado
guerra entre milicias, pandillas, de la poblacin civil, por parte de
grupos de justicia privada, o una todos los actores legales o ilegales.
guerra de la empresa del narcotrfico
entre otras modalidades de Segn Norbert Elas, identificar
expresin. As pues, nuestra guerra la modalidad del conflicto permite
no es una pura y simple guerra civil pensar el trnsito hacia un Estado
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FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
- 167 -
La falta de objetividad de nuestro I. La continuidad del asesinato
tipo de democracia corresponde a poltico, segn el ltimo informe
las ficciones del territorio ante la ley, de la Comisin interamericana de
la irracionalidad de su delegacin Derechos Humanos;
en el poder poltico, la ajenidad y el II. La criminalizacin de la protesta
menosprecio por la periferia reducida social y de sus dirigentes;
al estado de salvajismo, escenario
inhspito aunque espectculo de III. La existencia de cerca de 7.500
riquezas manifiesto en el modelo presos polticos y de conciencia, de
de explotacin extractivista, minero, los cuales solo 700 son combatientes
turstico, comercial y agrcola. insurgentes;
Ausencia de la presencia del Estado IV. La continuidad de poltica de
y presencia diferenciada operando a desnacionalizacin agraria y prdida
travs de la quiebra de indicadores de la autosuficiencia agroalimentaria;
como la presencia de jueces por
V. Persistencia de las practicas
nmero de habitantes y territorio,
de terrorismo de Estado como las
capacidad institucional manifiesta
desapariciones, torturas y falsos
en el desempeo fiscal, cobertura
positivos; y
de atencin en mortalidad infantil o
erradicacin del analfabetismo. VI. Inexistencia de garantas reales
para cualquier fuerza opositora o de
Modalidades de persistencia del izquierda.
conflicto armado en el actual
gobierno
Apropiacin de una nocin de paz
El uso de la violencia como a construir en funcin de la justicia
poltica de Estado para el ejercicio social
o conservacin del poder, ante la
fragmentacin de la soberana, Tal como lo plantea el pacifista
alimenta su uso masivo, selectividad Johan Galtung, todo proceso de
y mayor aplicacin en zonas de negociacin para la superacin de un
disputa. Segn Kalyvas Stathis. conflicto como el de Colombia, debe
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FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
- 169 -
I. Justicia social; Transicin de un Estado de guerra a
II. Cultura del conflicto constructiva; un orden de paz
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FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
- 171 -
La estrategia extractivista que La necesidad de una nueva
explota la naturaleza para exportar hegemona poltica que potencie
materias primas hacia mercados a la gran burguesa financiera,
globales es insostenible en los extractivista, exige un rediseo
planos econmicos, sociales, ante el agotado de democracia
ambientales, lo que exige plantear restringida, reemplazado por
nuevas estructuras de desarrollo que una democracia participativa
permitan convertir nuestras materias cuyo principal componente sea
primas en el primer elemento de el sometimiento poltico de la
cadena productivas regionales y insurgencia y las organizaciones
locales, de esta manera se genera populares. Con la conservacin
empleo y se reducen los impactos en del Estado policivo autoritario
lo social y lo ambiental. de militarizacin generalizada,
alternando con configuraciones
Superacin del modelo de criminales y mafiosas integradas al
acumulacin extractivista rgimen poltico.
- 172 -
FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
- 173 -
superando la presin del conflicto acumulacin econmica del capital.
armado, conservando la fragilidad La lgica territorial y la hegemona
de un discurso democrtico que trasnacional del Continente.
combina el trnsito de la legalidad
a la ilegalidad mediante prcticas La construccin poltica del
criminales. pos conflicto exige transformar
y reorganizar las relaciones de
El riesgo de una negociacin que propiedad. El modelo neoliberal
no resuelva la perdida de dimensin del Frente nacional fortaleci la
poltica del sistema social, carente propiedad privada concentrada y
de partidos polticos expresin de las centralizada del capitalismo, por
reivindicaciones, derechos sociales y medio de la expropiacin violenta
necesidades en materia de Bienestar, del ingreso laboral, las culturas
dada la desestructuracin de la clase indgenas, la tierra campesina, el
trabajadoras, la falta de expresin territorio negro, los bienes pblicos
organizativa, poltica, autnoma de urbanos y comunales. La nueva
los sectores populares y su falta de lgica de espacialidad del capital
articulacin en funcin de construccin contempla una geografa impulsada
de alternativas contra el modelo desde el modelo neoliberal.
econmico y la hegemona poltica.
De llevar el posconflicto a un I.Expropiacin del ingreso laboral
trnsito de la guerra militar a la con prdida de capacidad de compra
confrontacin social se cae el riesgo a favor de los fondos de acumulacin,
de repetir experiencias como las del flexibilizacin laboral y fomento del
Salvador, donde el desmonte de los trabajo precario.
ejrcitos rebeldes, sin alternativas II.Sometimiento de la economa
polticas propias, cayeron a la pblica y del Estado a la
formacin de bandas antisociales financierizacin incremental siempre
narcotraficantes como las Maras. en busca de mayores formas de
La nueva razn del conflicto social rentabilidad con nuevos dispositivos
y poltico estar, as, directamente de riesgo e incertidumbre para la
relacionada con el rumbo que tome la reproduccin.
- 174 -
FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
- 175 -
deseables, posibles y factibles desde lo La construccin de la regin Eje
poltico, social y ambiental. Cafetero en el posconflicto
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FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
d. Redefinicin de la propiedad
en relacin con las modalidades
de expropiacin y desplazamiento
forzado de comunidades negras,
campesinas e indgenas que ahora
forman el ejrcito de reserva
industrial abaratando el mercado
laboral.
- 177 -
BIBLIOGRAFA
- 178 -
FORMULACIN DE UNA POLTICA DEL POSCONFLICTO EN COLOMBIA
- 179 -
LA EXPERIENCIA DE LA COMISIN DE CONSOLIDACIN
DE LA PAZ DE LA ONU
- 180 -
ABSTRACT: Colombia is Adportas Consejo de Seguridad de la ONU,
to begin the process of Post cre la Comisin de Consolidacin
Conflict. The UN think since 2005 de la Paz mediante la resolucin
a Committee of Peacebuilding 60/180 de la Asamblea y 1645 (2005)
which has been collecting and del Consejo, estableciendo que:
systematizing its experience. This
paper makes a preliminary basis, en las situaciones posteriores a un
a summary of these experiences, conflicto que figuren en el programa
emphasizing the components that de trabajo del Consejo de Seguridad
seem to go, as these experiences, y de las cuales este se est ocupando
the peace: reconciliation and activamente, en particular cuando
national unity, reform the security exista una misin de mantenimiento
sector and defense, the rule of law de la paz de las Naciones Unidas
and employment policy for women sobre el terreno o en preparacin, y
and youth habida cuenta de la responsabilidad
primordial del Consejo de mantener
Introduccin la paz y la seguridad internacionales
de conformidad con lo dispuesto en
Saludamos a la mesa, a los la Carta, el propsito principal de la
asistentes, y especialmente a los Comisin ser prestar asesoramiento
sobrevivientes de la Unin Patritica al Consejo, a peticin de este
que vemos en el recinto. Hubiera
sido muy bueno tener entre los Es decir, la ONU considera el tema
ponentes, tanto a ex guerrilleros, del post conflicto como un tema de
como a ex militares: otra vez ser! seguridad planetaria.
- 181 -
los pases incluidos en el programa participan gobiernos, organizaciones
de dicha Comisin han recibido, en regionales y subregionales e insti-
distinto grado, una mayor atencin tuciones financieras internacionales
internacional por colaborar con ella, hasta organizaciones no guberna-
lo cual es especialmente importante mentales internacionales y organi-
para los pases como el nuestro que zaciones intergubernamentales.
seguramente requerirn la atencin
de la comunidad internacional y Durante este tiempo la Comisin
por ello esta entidad da especial ha venido elaborando una serie de
importancia a la movilizacin de informes anuales, y de documentos
los recursos adecuados para la que permiten conocer cmo se
consolidacin de paz y el intercambio entiende desde el mundo el tema
de experiencias y lecciones del postconflicto. Aqu pretendemos
aprendidas, en particular mediante abordar las experiencias adquiridas
la cooperacin sur-sur y triangular. y recomendaciones pertinentes que
Pues la ONU es consciente de lo esta comisin ha venido generando,
costoso de estos procesos, tal cual entre otras, en torno a:
lo han alertado otras ponencias
presentadas aqu; por ello le apunto -Proceso de desarme, desmovili-
tanto a la movilizacin de recursos zacin y reintegracin;
internos concentrados en el desarrollo -dilogo nacional en situaciones
de la capacidad nacional, como a la posteriores a conflictos, coordi-
organizacin de conferencias a los nacin mejorada entre los agentes
donantes y asociados. pertinentes;
Esta Comisin opera bajo un es- -movilizacin de recursos para las
quema llamado mesa redonda de prioridades de consolidacin de la
asociados, uno de sus mejores ejem- paz en los pases;
plos es la financiacin actual para -empleo juvenil (con especial
la estrategia de reduccin de la po- nfasis en el empleo juvenil y la
breza en Burundi durante el perodo gestin de los recursos naturales)
2013-2016, en el cual convocan y para la consolidacin de la paz;
- 182 -
LA EXPERIENCIA DE LA COMISIN DE CONSOLIDACIN DE LA PAZ DE LA ONU
- 183 -
La Reconciliacin y la Unidad tambin puede entenderse
Nacional como la capacidad regional,
departamental, municipal) pues
Este tem se relaciona estrechamente tienen demostrado que sta es vital
con la claridad que se posee sobre la para asegurar que las tareas de la
transitoriedad de las misiones de la consolidacin de la paz se transfieran
ONU, por ello parten de la necesidad de forma eficaz a los agentes locales
de conseguir una implicacin cuando la ONU (u otros actores
nacional, consideran que es esencial externos, tanto internacionales
la planificacin de la transicin con los como locales) se retiren del pas.
agentes nacionales e internacionales
y que esta debe comenzar temprano, Esto, de por si los pone en la
ajustarse a los planes nacionales y ser prioridad que es para la consolidacin
flexible durante todo el perodo de de la paz una mejor coordinacin de
transicin. Creen que la integracin los interesados pertinentes. Diramos
de las Naciones Unidas sobre el de los intereses e interesados
terreno es fundamental para ayudar a afectados. Buscando orientar a los
crear la capacidad nacional requerida agentes hacia objetivos comunes.
para la consolidacin de la paz.
La Comisin hace nfasis en
Tienen absoluta claridad, dada otros aspectos asociados a esta
su experiencia, en torno a que la consolidacin, que van desde el
implicacin nacional es crucial para abordaje del medio ambiente y la
que el proceso de transicin tenga ordenacin de recursos naturales,
xito, y la necesidad de que los pasando por y llegando al
dirigentes nacionales participen en desplazamiento interno, que se da
todo momento en la adopcin de an en el post conflicto.
las decisiones para que indiquen
las necesidades de la sociedad; Especial importancia en nuestro
hacen nfasis en el fomento momento con los debates alrededor
de la capacidad nacional (que de todo lo que acaece con la minera,
matizado para nuestras necesidades es que la Comisin de Consolidacin
- 184 -
LA EXPERIENCIA DE LA COMISIN DE CONSOLIDACIN DE LA PAZ DE LA ONU
- 185 -
los ex militares; y tanto en este pas la corrupcin, junto con las acciones
como en Liberia han insistido en la ya emprendidas para hacer frente a
supervisin civil parlamentaria para los casos de corrupcin y erradicar
las fuerzas de seguridad armadas la cultura de corrupcin, pues son
en la necesidad de que estas fuerzas cuestiones relacionadas con la
estn bajo control civil. De igual consolidacin de la paz.
manera lo hacen con la necesidad de
mejorar las instituciones civiles del En otros casos, la importancia
sector de la seguridad, en especial, clave de la justicia en pocas de
en el mbito de la polica y la justicia, transicin se demuestra en sus
consolidando incluso planes con el esfuerzos en pro de la creacin de
acompaamiento de organizaciones la oficina del Defensor del Pueblo,
regionales nacionales para la la creacin de una Comisin
reforma del sector de la seguridad y Nacional Independiente de Derechos
la defensa del pas. Humanos; las consultas nacionales
sobre el establecimiento de
El Estado de Derecho mecanismos de justicia de transicin,
as como el promover la comisin de
Para la ONU, es clave que el Estado la verdad y la reconciliacin.
que se construya o reconstruya
despus del postconflicto tenga un En Guinea Bisau han hecho los
alto componente de gobernanza ejercicios en pro de que se concreten
local y descentralizacin y hacen las investigaciones sobre los asesinatos
nfasis en la necesidad de reforzar de personalidades polticas.
la capacidad fiscal en los pases que
salen de un conflicto. Seguramente para nuestro
postconflicto ser clave la
Para el caso de Burundi, han experiencia de esta Comisin de
centrado su esfuerzo en las Naciones Unidas en Sierra Leona
cuestiones relacionadas con la donde han desarrollado innovadores
propiedad de la tierra, la recaudacin programas cuyo objetivo es
de ingresos y tolerancia cero contra fomentar la capacidad de los
- 186 -
LA EXPERIENCIA DE LA COMISIN DE CONSOLIDACIN DE LA PAZ DE LA ONU
- 187 -
se considera un elemento clave para En este marco cabe resaltar que en
crear una estabilidad sostenible y Burundi desarrollan una estrategia
cohesin nacional. Si bien est claro a largo plazo de base comunitaria
que el crecimiento de la economa que atiende las necesidades de
impulsado por el sector privado reintegracin socioeconmica y
es el nico que puede fomentar presta especial consideracin a las
el empleo, concluyen que las mujeres, los soldados desmovilizados,
intervenciones coordinadas a corto los nios asociados a las fuerzas
plazo son necesarias para infundir armadas, los repatriados, los
en los jvenes un sentimiento de desplazados internos y otros grupos
optimismo acerca del futuro y hacer afectados por la guerra.
ms difcil que se vean arrastrados a
la violencia. De igual manera resalta la
incorporacin de una perspectiva de
Desde este organismo la ONU gnero en las actividades, pues esta
considera que es esencial la Comisin ha dado a lo largo de sus
revitalizacin econmica para la intervenciones y de su experiencia,
consolidacin de la paz, pero que gran importancia a las cuestiones
dentro de sta, el empleo juvenil es de gnero para la consolidacin de
un eje central en la consolidacin de la paz, centradas particularmente
la paz, por ello hace un gran esfuerzo en aumentar la participacin de las
por centrndose en el empleo juvenil mujeres y el empoderamiento de las
pues han determinado que el empleo mismas. Particularmente en Liberia
de los jvenes es una prioridad ha enfatizado el papel de las mujeres
recurrente en relacin con la como agentes del cambio en la
consolidacin de la paz. Es llamativa sociedad.
su experiencia en una campaa
conjunta de fomento del empleo Desde la mirada global de la ONU
juvenil en Sierra Leona de tres aos se cree que la cuestin de la creacin
de duracin (de 2010 a 2012) que de empleo ha recibido una mayor
gener miles de puestos de trabajo atencin a nivel mundial y existe
sostenibles para los jvenes. una conciencia creciente de que es
- 188 -
LA EXPERIENCIA DE LA COMISIN DE CONSOLIDACIN DE LA PAZ DE LA ONU
necesario que los agentes nacionales Creo que tenemos mucho por
e internacionales adopten medidas aprender de la ONU, de su Comisin
ms coherentes en ese mbito de Consolidacin de la Paz, esto
alentando programas concretos de pues si superamos el torpe complejo
creacin de empleo a corto plazo o de Adn, del nada antes de m, todo
promoviendo los esfuerzos dirigidos despus de mi.
a promover el crecimiento del sector
privado y la inversin.
- 189 -
BIBLIOGRAFA BSICA
- 190 -
LA EXPERIENCIA DE LA COMISIN DE CONSOLIDACIN DE LA PAZ DE LA ONU
- 191 -
RESISTENCIA CIVIL Y POLTICA A LAS ACCIONES
EXPOLIADORAS EMPRESARIALES QUE ATENTAN CONTRA LAS
SUSTENTABILIDADES ECOLGICAS.
Resumen
- 192 -
y orientacin a la concentracin de los recursos y el ambiente? Cules
ingresos y poder de influencia en las deberan ser las formas polticas
polticas pblicas por parte de grupos organizadas de la sociedad civil para
financieros y multinacionales con hacer resistencias efectivas a estas
disfraz de defensores del ambiente. modalidades violentas y legalizadas
desde el poder constitucional?
En las circunstancias del conflicto
interno se entrelazan mineras Palabras claves:
ilegales con grupos armados ilegales, Ambiente, Poltica, biodiversidad,
con agentes polticos mafiosos, con resistencia civil, derechos.
la violacin de derechos humanos en
el portafolio delictivo ms complejo A manera de Introduccin. El
conocido por pas alguno, por lo contexto poltico cercano y lejano.
menos en la contemporaneidad. Las
regiones se empobrecen, se amenazan Al Rodrguez el nuevo secretario
fuentes hdricas estratgicas, se de UNASUR, venezolano que
explotan territorios enteros con inspira la vocera de la necesidad
detrimento ambiental, explotacin de de una actuacin estatal o de
nios, mujeres y hombres, extorsiones administracin pblica de los
y masacres, mezclas de narcotrfico gobiernos para mantener el dominio
y mineras de arrasamiento de sobre los recursos naturales, al
entornos, desplazamientos y referirse a la regin en el discurso
acumulaciones de territorios para de su posesin, el da 11 de junio de
garantizar dominios en el trfico de 2012, televisado por Cable Noticias,
licencias de explotacin de recursos ha dicho que la pobreza es el mayor
geolgicos. Cmo contraponer problema en latinoamericana,
en forma pacfica y organizada una parodiando a Mara Emma Meja,
expresin colectiva de defensa de mujer bella e inteligente que funga
- 193 -
como secretaria de esta organizacin esclavizan haciendo caso omiso de
de pases, 120 millones de pobres sus derechos y su poder.
en una regin de 395 millones de
habitantes, e igualmente en 17 Cmo se sale de una crisis de
millones de kilmetros cuadrados este tipo? Slo a travs de una
albergamos la mayor riqueza de revolucin social. Cualquier New
recursos naturales, demandados hoy Deal que se proponga slo puede
por los pases desarrollados, deben consistir en construir nuevos
ser puestos al servicio de la calidad derechos de propiedad social de
y oportunidad de vida de todos, sin los bienes comunes. Un derecho
distincin alguna. que evidentemente se contrapone
al derecho de la propiedad privada
Por lo tanto los rendimientos de y a sus garantas pblicas. En otras
las tasas fiscales sobre la explotacin palabras, si hasta hoy el acceso a
de los mismos debe profundizarse un bien comn ha tomado la
y ampliarse para dedicarlos a salud, forma de dbito privado, de hoy
educacin e inversin ambiental, en adelante es legtimo reivindicar
dados los altos impactos sobre el mismo derecho en forma de
el entorno de la explotacin de renta social, de lo comn.
recursos como el petrleo. En las Reconocer estos derechos comunes
viejas pretensiones euro cntricas, un es la nica va para salir de la
marxista nos convoca recientemente crisis. Para reconstruir a travs del
a esta reflexin: Esto ha ocurrido trabajo de la toda la sociedad el
porque las condiciones de progreso y, por tanto, la esperanza
valorizacin del trabajo sobre la base de paz. La revolucin en Europa es
cognitiva y biopoltica son hoy, como el paso necesario para afirmar la
decimos, comunes mientras que hegemona de lo comn y construir
la acumulacin no solo es privada la unidad del pas ms bello y ms
sino que se basa en tecnologas inteligente que la historia humana
y polticas administrativas que, al ha conocido. (Antonio Negri,
no conseguir destruir la potencia leccin impartida en la Universidad
comn de la produccin, la de Oxford, en el Museo Ashmolean,
- 194 -
RESISTENCIA CIVIL Y POLTICA A LAS ACCIONES EXPOLIADORAS
EMPRESARIALES QUE ATENTAN CONTRA LAS SUSTENTABILIDADES ECOLGICAS.
- 195 -
al contexto, tiles a la disposicin Diversas formas organizativas
y capacidades de las habilidades nos sirven de parmetros para la
culturales. autogestin. Mario Meja Gutirrez
propone:Citaremos para comenzar
El evento Nia 2010 2011, al menos once (11): los kibutzim,
siguiente a la sequa de 2010, ya los moshavim, la hermandad esenia,
ha superado en Colombia los tres las monacales de Benito de Nursia
millones de damnificados, y cerca de y de Francisco de Ass, la educacin
medio milln de tierras inundadas, gandhiana, los movimientos eco
cuya recuperacin en condiciones aldeano y neorruralista, la va taosta,
normales puede tomar varios la va campesina, la vida austera
aos, con prdida del 10% de la (cuando vivamos en la finca el
produccin nacional. mercado de mi mam caba en una
bolsita: sal, velas, jabn, manteca,
Alternativas en la va agrcola. panela y fsforos).
Soluciones para la reincorporacin
Los modelos o arreglos arbreos
Una de las grandes posibilidades se ofrecen como los ms adecuados
en la reincorporacin de guerrilleros ante las variaciones del clima a
y miembros de bandas criminales es condiciones ecuatoriales, como se
la de brindar el pago social y penal demuestra al estudiar las culturas
en la presencia fsica y laboral en precolombinas.
territorialidades que le son familiares
en las selvas y montaas, como John Murra estudia la ocupacin
guarda bosques, como propietarios de diversos pisos latitudinales por las
de chagras para la agricultura y la culturas aimara y quechua en su libro
zoocra, como actores del desarrollo Formaciones econmicas y polticas
social en complemento con del mundo andino, publicado hacia
inversiones del Estado en educacin, 1971 por el Instituto de Estudios
salud, vivienda y servicios pblicos Peruanos.
domiciliarios.
- 196 -
RESISTENCIA CIVIL Y POLTICA A LAS ACCIONES EXPOLIADORAS
EMPRESARIALES QUE ATENTAN CONTRA LAS SUSTENTABILIDADES ECOLGICAS.
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caf como elemento de comercio. colombiano, de la bsqueda del
Autores paradigmticos como oro, de la produccin alimentaria
Howard, Coccanouer, Chaboussou, de agricultores para la demanda
Fukuoka, Kervran, Callahan, Lipton, de mineros y comerciantes. En esta
Lowenfels y Lewis sealan caminos epopeya de la ampliacin de la
libertarios en la autonoma de frontera agrcola en Colombia, se
insumos en finca. La liberacin emplearon diferentes mtodos en la
frente a las estrategias mercantiles construccin de poblados y caminos
NPK, biocidas y transgnicos. En de herradura, las formas ms
esta tarea de liberacin la apuesta es audaces de transporte de personas
por la vida, por la salud con base en y mercaderas, a fuerza fsica de
alimento sano, por la va campesina. espaldas y pies de baquianos,
(Meja, 2011). a lomo de bueyes, mulas,
caballares. La saga de la arriera, la
La historia no debe pasar en vano presencia y accin de los arrieros,
la transformacin de la regin y
Con la inteligente fluidez de escritor, sus paisajes. Una mariposa verde
novelista y poeta William Ospina que les sirviera de mapa reza la
enmarca a la regin cafetera del viejo estrofa de la bella cancin, del bello
Caldas en las dimensiones tanto del bambuco.
poblamiento indgena, como en las
pertenencias territoriales privadas de En los anlisis de la historia
grandes latifundistas, el desarrollo ambiental regional, la trada territorio,
de la pequea propiedad cafetera, territorialidad y territorializacin
de la mediana empresa agrcola tiene importancia clave para
y pecuaria que an persiste en la lograr la diferenciacin entre los
idea emprendedora de caldenses, entornos naturales, los ambientes
risaraldenses y quindianos. Esta construidos e influidos por las
estructura de propiedad y dimensin actividades econmicas y sociales
de la unidad productiva agrcola y las disposiciones de la formacin
cafetera y pecuaria, fue el producto institucional y legal para regular las
de la colonizacin del occidente relaciones entre los pobladores y
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RESISTENCIA CIVIL Y POLTICA A LAS ACCIONES EXPOLIADORAS
EMPRESARIALES QUE ATENTAN CONTRA LAS SUSTENTABILIDADES ECOLGICAS.
- 199 -
que exigen otro tipo de unidades Coincidimos en la manera como
territoriales para su sostenimiento. concluye Mario Meja Gutirrez y
lo exponemos con su autorizada
En un profundo ensayo Mario experticia en este evento:
Meja Gutirrez (2013) dice:
En resumen se hace necesario
Esta vez, la idea consiste en tener en cuenta para las discusiones
recorrer el mismo camino desde otros inmediatas en los foros de paz,
puntos de vista, afines a las tcnicas la tremenda operacin de terror
de uso de la tierra. Para el efecto, ejecutada por paramilitares y por la
nos hemos apoyado principalmente actividad guerrillera; la degradacin
en cuatro obras, cuya lectura del campo por las polticas minero
recomendamos para que cada cual se energticas, las transnacionales de
forme su propio criterio: Historia de las semillas y de los insumos; la venta
la cuestin agraria en Colombia, de del pas a la inversin extranjera; los
Orlando Fals Borda, 1975; Haciendas privilegios a los agrocombustibles;
de los Jesuitas en el Nuevo Reino de los tratados de libre comercio; la
Granada, siglo 18, 1969; Ingenieras comida importada
prehispnicas, del Instituto
Colombiano de Antropologa y Respuestas a la agresin contra la
Fondo FEN Colombia, 1990; La va campesina podran enunciarse
selva humanizada, 1990, compilador mediante criterios de agriculturas
Franzua Correa, Instituto Colombiano alternativas, autonomas alimentaria
de Antropologa. Trataremos de y de insumos, finca familiar,
finalizar con comentarios a las especializacin en producciones
conversaciones de La Habana, propias ecuatoriales, selva
2013, las cuales toman en cuenta humanizada, modelos arbreos,
fenmenos agudizados despus semillas ancestrales, reciclajes,
de las publicaciones anteriormente alimentacin natural de animales en
citadas. (Meja, 2013). libertad, valores agregados, retorno
al campo, crecimiento cultural,
intelectual, espiritual de los seres
- 200 -
RESISTENCIA CIVIL Y POLTICA A LAS ACCIONES EXPOLIADORAS
EMPRESARIALES QUE ATENTAN CONTRA LAS SUSTENTABILIDADES ECOLGICAS.
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BIBLIOGRAFA
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RESISTENCIA CIVIL Y POLTICA A LAS ACCIONES EXPOLIADORAS
EMPRESARIALES QUE ATENTAN CONTRA LAS SUSTENTABILIDADES ECOLGICAS.
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MEMORIA HISTRICA PARA POSTCONFLICTO
COLOMBIANO.
38 Duque Vilma de Victimas del Conflicto a Promotores del Cambio Revista Futuros 2007.
39 Esta pregunta se piensa en trminos de futuro, es decir para postconflicto, no para el pasado o
presente.
- 204 -
en principio rencor, desespero, y despus de un conflicto es reparar,
despus, materializada en hechos pagar, entregar una tierra y pare de
concretos y perceptibles. Colombia contar.
tiene una larga historia de estos
hechos, y tendemos a confundir la En Latinoamrica se habla de
violencia partidista de antao con la mentira institucionalizada,
la violencia guerrillera, paramilitar y trmino acuado por los siclogos.
de otras especies, tanto del pasado La Sociedad quiere reivindicar
como del presente; para el comn sus necesidades bsicas pero se
de los mortales colombianos todo encuentra frente a la represin del
esto es lo mismo: violencia es igual Estado y de los actores armados,
a violencia, sin importar dnde o vemos entonces que las huellas de
quines la ejecutan. todo tipo dejadas por la violencia del
conflicto son difciles de desaparecer.
Cuando se habla de violencia y
conflicto armado parece que lo La violencia colombiana se ha
realmente importa son las estadsticas enquistado indistintamente: una en
del DANE, las cifras de las encuestas el sector rural con caractersticas
y las ONG, pero lo que a la gente muy especiales, y otra en las
realmente le importa y necesita urbes o ciudades. Increblemente
es que el Estado entienda que de los citadinos, nosotros, hemos
manera integral y con hechos se debe contribuido a que esa violencia este
atender su dolor, el de sus familias, arraigada y que sus efectos nocivos
que existan reconocimientos, que se y de carcter social impacten ms a
evidencien actos de desagravio, que nuestra comunidad rural y suburbana
se le inyecte esperanza, alegra; todo que en los grandes centros urbanos;
esto parece una quimera, y quizs pareciere que el problema sea del
pareciere que lo nico que importa campo y de los municipios alejados.
- 205 -
En los mapas de violencia, en los del paro cafetero al agrario, y de
informes de la ONU, de Human muchos otros ms hechos semanales
Rigth Watch, y en los medios a esa amnesia social que padecemos
de comunicacin, se registra en breves espacios de tiempo. Lo que
informacin que pareciera que la nos impide estar preparados o mejor
violencia slo sucede en el Cauca, predispuestos para que entre otras,
en Caquet, en Choc o en el las atrocidades del conflicto y sus
sur de pas, y que la guerrilla esta participantes o actores, se olviden.
arrinconada. Se escuchan frases
como: mientras a mi no me afecte Hablar de actores armados a
no hay problema, lo que crea mi modo de ver es hablar de tres
una indiferencia con el tema de clases en Colombia, a saber: unos,
la paz o ms que indiferencia, legitimados por la democracia y el
incredulidad, que se acerca al olvido. Estado social de derecho, llmense
Todos estos factores, aparentemente Fuerzas Armadas y los que las
desapercibidos, hacen que la componen de quienes ms adelante
memoria colectiva no olvide, o por me ocupar; por otro, o en segundo
lo menos no est predispuesta a lugar, estn los irregulares o grupos
perdonar y a olvidar. violentos que van en contra del
orden establecido por la ley o por
Cuando hablamos de perdn nosotros segn nos convenga; y
y olvido, de reinsercin, de por ltimo, la sociedad en general
acogimiento a los que dejarn armada de forma legal o en la
las armas, estamos dejando a un mayora de los casos ilegal, que lo
lado o pretendiendo que frente nico que buscan es protegerse ante
a esas heridas y ese sufrimiento la andanada de golpes y el fuego
anochezca pero no amanezca. cruzado de los bandos en conflicto o
Nosotros pasamos del asombro del buscan proteger sus intereses no tan
da a da: de La Haya y el conflicto santos pero de los cuales derivan su
con Nicaragua a la canonizacin de sustento y ganancia, verbo y gracia
la Madre Laura; de los Nule al caso los numerosos cultivadores de coca
Salamanca en el juicio Colmenares; en amplios sectores del pas, en
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MEMORIA HISTRICA PARA POSTCONFLICTO COLOMBIANO.
especial de nuestra regin oriental civil, dos posconflictos, uno que lleva
ms all del Meta y del Guaviare. unos aos: estoy hablando de la
desmovilizacin de las autodefensas
Lo esbozado confluye y concluye y los paramilitares (estamos
que en el imaginario colectivo asimilando con todas sus fallas,
colombiano, ronda el temor y el odio con algunos aciertos. Sus vctimas
visceral contra los actores armados siguen inmersas en procesos legales,
mezclados en el conflicto actual, necesarios, pero que demoran para
consecuencia de la larga historia reparar); el otro, que ojal pronto
de violencia en nuestro pas. Esta llegue, con firma del Acuerdo de Paz
apologa a la guerra, al guerrerismo con los grupos insurgentes FARC y
y al conflicto, ha permeado a todos otros que resulten en el camino.
los estamentos sociales.
Colombia entonces es una
Con este panorama un tanto sociedad en posconflicto, tal y como
complejo esperamos afrontar lo expresa la doctora Catalina Bello
el posconflicto, pero acaso nos Montes en su trabajo denominado:
hemos preguntado cul de los Posconflicto en Colombia. Un anlisis
posconflictos? del homicidio despus del proceso
de desmovilizacin de los grupos de
Pensamos, y sera maravilloso que autodefensa (Revista Criminalidad
de las conversaciones en Cuba se Polica Nacional 2009).
firmara la tan anhelada paz, que en
medio de los desfiles, de la alegra Dice la doctora Bello Montes: La
de la ONU, de la OEA y su insulso violencia permanece como uno de
secretario y dems pasajeros del bus los principales obstculos para la
de la victoria, preguntemos, donde reconstruccin y estabilizacin de las
queda el otro posconflicto?.... sociedades despus de la guerra, esta
violencia tambin como producto de
Debemos y tenemos que estar la continua presin que los procesos
preparados para coexistir con dos de desmovilizacin de combatientes
procesos de reinsercin a la vida ponen sobre el gobierno y la sociedad
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civil. Algunos estudios muestran que los fines esenciales de todo Estado,
las vctimas de la violencia tienen ms las fuerzas militares al mando del
posibilidades de estar involucradas Presidente deben cumplir con su
en acciones violentas deber constitucional de proteccin
(nadie lo niega), pero subjetivamente
Creo que en Colombia estamos inhibe al individuo, genera miedo y
en este estado. Entonces para temor (dentro de una tranquilidad
responder la pregunta inicial aparente), es algo que no se percibe
Cmo enfrentaremos las secuelas por la generalidad pero que ronda
y traumas del conflicto?, propongo en el subconsciente de todo ser
las siguientes respuestas y a su vez humano; alguien puede pensar:
soluciones: y entonces quin nos protege si
no es nuestro glorioso Ejrcito? Un
Primero. La sociedad est en la ejemplo claro es que cuando vemos
obligacin de desarmar el espritu y al Ejrcito y la Polica lo primero
la postura causada por tantos aos que nos imaginamos es problemas,
de conflicto; esto suena romntico temor, terror , y esto es lo que
elocuente y potico pero es bsico, debemos cambiar, pensar en que
bajar la guardia cuando hacemos estn para prevenir y para cuidar
sealamientos en contra de muchos antes que entrar en conflicto, esta es
actores sociales, pongo como una tarea difcil pero que se esbozan
ejemplo los defensores de Derechos algunas campaas institucionales de
Humanos a quienes se tildan de este tipo en nuestro pas.
guerrilleros, se trata de la mentira
institucionalizada, la violencia crea Tercero. No podemos cometer el
violencia y es exponencial. error de dar beneficios, prebendas
o ventajas a los excombatientes en
Segundo. Debemos atender un posconflicto, sin antes resarcir y
a los individuos y es necesario dignificar las vctimas, pues como
desarraigar la funcin protectora dice la doctora Vilma Duque en su
del Estado que se transforma en trabajo denominado De Victimas
violencia. La proteccin es uno de del Conflicto a Promotores del
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desarrollar fomentar y mantener el se acerca al olvido, no podemos
control y poder que los individuos permitir que el crimen se legitime
pueden ejercer sobre su ambiente como forma de control social y volver
individual y social para solucionar a las pocas de exterminio o para
problemas que los aquejan y lograr mejor decir genocidio de aquellos
cambios en esos ambientes y en la que piensan distinto.
estructura social.
Bueno y a todas estas el Estado
Encontramos muchas definiciones colombiano qu papel juega
de memoria histrica pero como este
es un ejercicio acadmico debe ser Ley de Victimas y Restitucin de
claro y objetivo, no hay mejor terapia Tierras. Por la cual se dictan medidas
para un violentado, que contar lo de atencin asistencia y reparacin
sucedido, es lo nico que queda de Integral a las vctimas del conflicto
lo poco que queda; en palabras de armado Interno y se dictan otras
los psiclogos verbalizar los hechos disposiciones.
supone encontrar salidas. Pero no
es solo contar, llorar, recordar, este Este es el encabezado de la Ley
Estado colombiano debe garantizar 1448 de 2011, donde se conmina
la efectividad de los derechos a unos trabajos muy especficos con
ciudadanos, el derecho humano las vctimas del conflicto armado
del libre acceso a la justicia; la interno. Su artculo 25 nos dice lo
impunidad supone necesariamente siguiente:
una mala praxis mental para los
sobrevivientes y una deslegitimacin Derecho a la Reparacin Integral.
de las instituciones estatales frente a Las vctimas tienen derecho a ser
los hechos y la sociedad espectadora reparadas de manera adecuada,
de primera lnea en los hechos diferenciada, transformadora
posconflicto, a esta sensacin me y efectiva por el dao que han
refera cuando expres Se crea una sufrido como consecuencia de las
indiferencia con el tema paz o ms violaciones de que trata el artculo
que indiferencia incredulidad que 3o de la presente Ley.
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las arengas sern cambiadas por dicho que no son importantes los
acompaamiento, uso adecuado del diplomados en ciencias econmicas,
poder y de la fuerzo o reduccin del en finanzas, en emprendimiento, en
tamao de nuestro Ejrcito, y que lo contratacin estatal en formulacin y
invertido en armamento y sueldos evaluacin de proyectos, pero que tal
militares sea direccionado a inversin si nos preocupamos por diplomados
social. En mi concepto queda este en salud mental comunitaria, La
interrogante. ESAP puede, y est en la obligacin,
de planear y ejecutar muchos de
Y qu hay de nosotros los de a estos diplomados, ac se forman
pie, los que trabajamos, los que los futuros administradores del
estudiamos, los que invertimos, Estado y sera interesante desarrollar
somos o no somos actores dentro una asignatura que se encargara
del conflicto, estamos dispuestos a de los problemas de salud mental
aceptar la reinsercin a la vida urbana comunitaria para el largo camino
a los excombatientes, tenemos del posconflicto que nos involucra
conciencia social, somos tolerantes o a todos, que debe ser poltica de
vivenciamos una futura paz ficticia, Estado.
amparada en una Ley pero que la
realidad da otra imagen, es decir Todo esto es muy diciente,
impuesta o impuesta. muy retrico, pero slo el Estado
colombiano y sus componentes
Lo anterior me lleva a concluir los pueden hacer, o retomando los
que tomando como espejo muchos postulados del gregarismo todos
posconflictos cercanos a Colombia, es necesitamos de todos, y viene
necesario involucrar el componente nuestra ltima pregunta:
acadmico y la preparacin en este
campo, cito nuevamente el trabajo Cmo la comunidad internacional
de la doctora Vilma Duque, deben cooperar con el largo camino del
las instituciones educativas estatales posconflicto?
y privadas colombianas promover
ctedras de salud mental; nadie ha
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la cooperacin, la reduccin de los acorde con las circunstancias; hago
gastos de defensa, la solucin pacfica la siguiente cita textual:
de controversias, la declaratoria de
zona de paz, entre otros. El discurso gubernamental es muy
claro al respecto, en l se observa que
Una de las tareas de la comunidad el gobierno no solo hace hincapi
internacional en asocio con el Estado que detenta toda la legitimidad, sino
colombiano es generar una mayor que tambin es l quien auspicia la
confianza pudiendo alcanzar una bsqueda un futuro de paz y justicia
seguridad compartida. La tarea social. Por el contrario sus adversarios
de los organismos de cooperacin son presentados como crueles y sin
internacional, entre otros, es ningn tipo de respeto por el Derecho
cambiar las creencias que estaban al Internacional Humanitario. Revista
servicio del enfrentamiento; el apoyo Psicothema, 2009. Universidad de
externo es bsico y fundamental, Oviedo Espaa.
con esto no entramos en
atribuciones de responsabilidades, Los anlisis muestran que
ya que generalmente en los procesos la cooperacin internacional,
de posconflicto se le atribuye la independiente del proceso que se
responsabilidad al adversario y acompae, no se dirige a los pases
adversarios o actores que somos que en realidad lo necesitan sino
todos. hacia las naciones donde existen
intereses polticos y econmicos.
La cooperacin internacional y Debemos desmitificar que la ayuda
la ayuda debe, en mi sentir, basar externa es siempre desarrollo.
parte de su soporte al posconflicto
en un discurso de equidad y de La educacin es bsica para que
solidaridad, y pasar del entendible y las futuras generaciones adopten
actual discurso del Gobierno y que y adapten los nuevos integrantes
hace mella en el imaginario colectivo del conglomerado social, que
colombiano cuando se sataniza esos que estuvieron combatiendo
al adversario, a un lenguaje ms puedan coexistir con aquellos que
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LO RURAL EN LOS DILOGOS DE PAZ
Un Estado que no debe claudicar
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de juicio del orden transversal, que baldos era para todos y no para pocos
de hecho en los diferentes pases o un debate nacional sobre el tema de
afectada la forma como se conciben Carimagua o el programa Agro Ingreso
los planes de desarrollo de los Seguro, los bandidos para la crcel,
territorios. No puede ser ahora que las polticas pblicas que benefician
a partir de unas fuerzas diferentes al pequeo, mediano y grande para
(guerrillas) del proceso democrtico lograr una patria que sea equitativa
se plasme nuestro horizonte para el a eso le apuesto por lo tanto el Dr.
campo colombiano y lo que le vamos Serpa trae con inteligencia un tema
a dejar a las futuras generaciones. de seguridad nacional como es la
Es necesario asumir el reto en el agricultura para Estados Unidos.
ejercicio de cmo lograr que haya un
mundo mejor para vivir. Otras razones, Gorbachov y sus
alcances, por lo tanto el comunismo,
En los ODM est el tema de el colectivismo y China se revalu,
demografa, que resulta un ejercicio no a la imposicin de la dictadura,
esencial en los ejes estructurantes. s que el pueblo maneje, pero el
No se puede hablar de lucha contra pueblo no es igualitario, tampoco
la pobreza urbana y rural, cuando no comparto una apuesta mundial, o
se tiene un concepto de poblacin de Amrica Latina, o de Colombia
y territorio definido. Veo que esa o socialista; como me recordaban
discusin de fragmentar la propiedad algunos alumnos, muy enterados de
rural para entregarla a muchos hace procesos sociales y polticos, pero en
que poco nos quede; que pena sera mi concepto discrepo de su apuesta,
entonces no pensar y entonces se nos de cmo generar una sociedad
va el da hablando de concentracin de donde sea todo posible, como es as
la riqueza, acumulacin de la riqueza, que la universidad que le apuesta al
una ley del ao 94 diciendo que los desarrollo humano y a la adquisicin
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de conocimiento para generar trminos de condiciones del suelo,
nuevas oportunidades para la gente aqu hay personas muy expertas
que luego lo concatenamos con el que me podran corroborar lo que
discurso de la igualdad, de pronto de estoy diciendo, estuve en el mes de
oportunidades pero no igualdad, por enero haciendo una gira de 10 das
lo tanto ser falta de conocimiento para conocer las posibilidades que
o ignorancia ma pero el tema del tiene el campo entre Puerto Lpez,
Gini no nos puede asustar porque no Puerto Gaitn y hacia el Vichada y
podemos pensar que gente talentosa la historia nos dice que haya no ha
y guapa que se han levantado para existido sino guerrilla, abandono
trabajar proyectos que luego la del Estado, retaliacin por aquellos
economa lo recompensa con dinero, que se vean expulsados de su
puede tener mayor propiedad sean territorio mal llamados paramilitares,
luego pensado y sealados por la autodefensas, yo los llamo
humanidad como traidores de la criminales, los otros tuvieron alguna
igualdad, acumuladores de riqueza y razn seguramente y no quiero
vergonzantes ricos; yo le apuesto no pecar por un comentario que sea
a la lucha de clases, yo si le apuesto a mal interpretado pero algunos nos
la lucha por las causas sociales. han dicho en algunas partes del pas:
en Cimitarra, en Inrida, en Barragn
Hablbamos de Caldas y que aqu cerquita o en el Putumayo y es
el trabajo debe ser privilegiado que era para lograr que el narcotrfico
y no de ser la forma de generar y la guerrilla y todos aquellos
entonces separacin o divisin de las criminales otros se llenan la boca
personas, y en el campo no puede diciendo es que son paramilitares,
ser diferente, que tal entonces en absoluto, son criminales como
nosotros sumergirnos en los Llanos ninguno y deben caerles el peso de
que es la media Colombia, porque el la ley; pero en el fondo tenamos un
obelisco de Puerto Lpez es la mitad campo abandonado, un sector rural
de ese pas y de ah para all o se abandonado (agrario y no agrario)
fragmenta en Unidades Agrcolas porque en el campo tambin
Familiares que son inviables en vive gente que no depende de la
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LO RURAL EN LOS DILOGOS DE PAZ
Un Estado que no debe claudicar
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Doctor Serpa, le escuch sus polticas estamos apostndole al
palabras con toda vehemencia y guerrerismo y que si son de izquierda
compromiso. Esa realidad es que al guerrillerismo, a ese tema de
bueno escucharla de personas, no polarizacin no podemos apostarle.
solamente de pronto de edad, que Mucho ms cuando se tiene una
merecen todo nuestro respeto, encrucijada: en la ciudad estamos en
sino con la experiencia de Antonio defesa, tenemos proteccin agentes
Navarro Wolf que ayer se present de polica, en el campo no hay esa
ante la Corte Suprema no para hacer presencia de seguridad, a lo que
politiquera barata a favor de Andrs habra que sumar la incapacidad
Felipe Arias, sino para decirle al pas del Estado para hacer presencia
que una poltica pblica sensata all, entonces los campesinos estn
y serena beneficio a los pequeos expuestos permanentemente al
productores de Nario que estaban marginamiento.
sometidos histricamente por la
guerrilla en esa frontera con Ecuador Desarrollo rural integrado entonces
y que el Agro Ingreso Seguro fue la hay que verlo desde el punto de
forma de poder distribuir recursos vista de la seguridad y soberana
para que tuvieran la posibilidad alimentaria; la capacidad productiva
de salir de lo ilegal y optar por la desde el suelo que sembramos o el
legalidad y por la pacificacin. tipo de animales tenemos en l; es
legtimo ser propietario de un bien
Se llenan la boca diciendo que inmueble y creo que las economas
usted es uribista, usted es de derecha de escala estn bienvenidas en este
y empiezan a marginar a unos y a pas y en el mundo.
otros, eso no es as; hay gente que
admira las cosas buenas y tenemos El ex presidente Gaviria en el
otra formacin poltica, pero no ao 91 abri fronteras sin ninguna
vamos a descalificar por descalificar. planeacin y la ruina agraria
De esa manera muchos en Colombia nacional fue plena; de mi familia
estn montados en el cuento que pusimos nuestro aporte, aos antes
porque tenemos otras afinidades habamos montado una empresa
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LO RURAL EN LOS DILOGOS DE PAZ
Un Estado que no debe claudicar
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ORGANIZAN
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