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ANLISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

El conflicto, manifestacin natural de las comunidades humanas, ha de ser


entendido como la expresin de la diversidad y la complejidad de una sociedad con
mltiples intereses, expectativas y problemas de los grupos que la conforman.

Es importante tener presente que la prolongacin del conflicto armado


colombiano tiene como fundamento la autonoma adquirida por las guerrillas, sobre
todo en el campo financiero, reduciendo la importancia de obtener un mayor apoyo
social y poltico, que es la necesidad inherente a toda guerrilla.

Hablar de guerra (entendida como un conflicto armado de masas en el que al


menos en uno de los bandos participan fuerzas estatales, y que muestra un mnimo
de conformidad y organizacin de las partes del conflicto), adems de los 40 aos
que lleva el conflicto, hace necesario sealar unas caractersticas comunes:

Una diversidad de actores armados estatales y no estatales (fuerzas armadas,


organizaciones guerrilleras, varios grupos paramilitares)

Una conjuncin de violencia poltica, social, criminal interconectada.

La importancia de los ingresos del narcotrfico o de la ayuda militar y


econmica para enfrentarlo, como fuente de financiamiento de todos los actores.

En Colombia estas circunstancias tiene races profundas en la historia del pas.


Por esta razn, es necesario un anlisis histrico de la gnesis y dinmica del
conflicto y dinmica del conflicto, puesto que solo sobre esa base es posible
desarrollar puntos de partida y estrategia

Se ha visto cmo pese a haber diversificado su presencia que ya no es exclusivamente


rural y marginal, las FARC mantienen un elevado grado de concentracin de la
actividad armada en las zonas perifricas que les han permitido contar con una base
de financiamiento estable. Las estructuras de frentes con presencia en zonas de
cultivos ilcitos, enclaves agrcolas y explotacin petrolera y minera, son las que
cuentan con mayor capacidad de accin armada. Las FARC entre 1996 y 1998
demuestran mayor podero en las zonas con presencia histrica, a travs de acciones
de gran contundencia militar que tienen como fin ltimo sostener sus posiciones,
mientras en el resto del territorio realizan actividades militares con el propsito de
dispersar los esfuerzos del Estado para combatirlas. La prevalencia que han dado las
FARC al ataque de las instalaciones de polica a partir de 1997, se ha convertido en
todo un propsito estratgico. En efecto, este comportamiento est inscrito dentro
del desarrollo de planes de guerra dispuestos a lograr el control de zonas especficas
cada vez ms amplias que se constituiran en ncleos de expansin de control militar
y poltico.

Los hechos ms sobresalientes del conflicto armado hacia finales de la dcada pasada
tambin se encuentran relacionados con el Ejrcito de Liberacin Nacional. La
violenta incursin paramilitar en Norte de Santander se enmarca en la lgica de la
organizacin comandada por Carlos Castao, que se ha propuesto debilitar
militarmente al ELN, a travs de la penetracin de sus zonas de influencia que como
el sur de Bolvar tienen un elevado valor estratgico en la confrontacin armada. En
este sentido, la ofensiva que tiene como epicentro al Catatumbo, busca afectar la ms
importante estructura militar con que cuenta el ELN. Las autodefensas pretenden
disputarle al ELN los enormes recursos econmicos derivados de la actividad
petrolera que han constituido el factor decisivo en su recuperacin, y la estabilidad
de los flujos de recursos econmicos hacia zonas donde operan estructuras armadas
con bases de financiamiento menos estables.

Los grupos de autodefensa parecen estar decididos a ganar el status de parte en la


solucin del conflicto lo que, segn sus clculos, tarde o temprano debera derivar
en status poltico. Las masacres, la presin sobre el ELN, hecha pblica y
reivindicada de manera insistente, las continuas entrevistas a los medios y la
magnificacin de sus acciones, hacen parte de esa estrategia, lo que permite prever
que en momentos lgidos del proceso de paz la violencia de estos grupos va a
arreciar, para demostrar que sin ellos no habra paz.

La violencia asociada a los actores del conflicto armado se ha elevado en la medida


en que se impone la estrategia que se expresa en la reduccin de los enfrentamientos
entre los aparatos armados, mientras se incrementan los asesinatos de civiles que
son percibidos por las partes en conflicto como apoyos del adversario. Hacia el
inmediato futuro, la respuesta de la guerrilla a la mayor accin de las autodefensas
se circunscribira involucrando ms a la poblacin civil, aumentando los
enfrentamientos, desplazando a la Polica, en una dinmica en la que el
desplazamiento ser la constante, pues las respuestas de los actores se centrarn en
la poblacin. Esta caracterstica del conflicto colombiano, en la actualidad, desvirta
las interpretaciones corrientes que prevn su transformacin en una guerra civil,
planteando ms bien una guerra que cada vez con mayor fuerza se dirige contra la
poblacin civil.

Todo lo que se ha dicho permite prever que hacia el futuro la insurgencia, sin
importar los elevados costos polticos que le signifique ampliar su base de
financiamiento afectando sectores cada vez ms amplios de la poblacin -incluso en
el rea urbana- se propone aumentar an ms su capacidad militar al punto que le
permita demandar una mayor participacin en el poder. La derivacin de lo anterior
en el logro de la paz es que un acuerdo verdaderamente atractivo para la guerrilla
slo puede producirse en la medida en que su enorme poder de accin militar se
transforme en cantidades equivalentes de poder legtimo. La construccin de las vas
para lograr dicho acuerdo es el reto que se le plantea al conjunto de la sociedad
colombiana.
El problema, entonces, es que no ha habido ningn cambio real. El sistema del
Frente Nacional fue una democracia formal con dos partidos polticos y las
elecciones cada pocos aos, pero como se produjo la industrializacin y ms
personas se trasladaron a las ciudades, como la sociedad se hizo ms compleja, y los
nuevos movimientos sociales tomaron forma, no podan encontrar su expresin
poltica independiente.

La guerrilla:

Esta fueron en su poca, un nuevo movimiento inspirado por la revolucin


cubana y el xito de Fidel Castro en el uso de tcticas de guerrilla para tomar el poder
este es el perodo en el que los jvenes de toda Amrica Latina trataron de emular a
Fidel y el Che, y varios pequeos grupos guerrilleros, entre ellos el Frente Sandinista
de Liberacin en Nicaragua, tom forma). Sin embargo, en Colombia, los
movimientos guerrilleros nuevos tambin tenan races nacionales, para la guerrilla
que desafiaban el monopolio poltico de los liberales y los conservadores surgieron
directamente de los grupos armados de la dcada anterior.

FARC es el ejrcito guerrillero ms antiguo de Amrica Latina y el ms grande


y ms importante en Colombia esta orientacin rural a principios del partido
comunista en Colombia y en particular su xito en echar races en varias zonas del
campo, algunos no muy lejos de Bogot, es inusual en el contexto latinoamericano.
Durante la Violencia de los aos cincuenta , varias partes del occidente de
Cundinamarca, Tolima y Huila, donde el Partido Comunista haba generado un
apoyo veinte aos atrs lleg a ser conocido como "repblicas campesinas
independientes al final de la Violencia en primer lugar, a principios de 1960, el nuevo
gobierno del Frente Nacional atac a estas repblicas campesinas con bombardeos
areos, y las personas salan de ellos hacia nuevas regiones fronterizas en las llanuras
orientales y la parte norte de las selvas del sur. Estos refugiados vieron al estado
como el enemigo, porque el gobierno los estaba atacando. Las nuevas migraciones
se convirtieron en autodefensa movimientos de colonizacin armada que estall en
la forma ya familiar para establecerse nuevas reas de tierras pblicas y dedicarse a
la agricultura de subsistencia

La expansin territorial de los actores del conflicto interno en los aos noventa se
expresa, de otra parte, en el incremento del recurso al terror. A travs de la
intimidacin, guerrillas y paramilitares interfieren los procesos de eleccin de los
gobernantes locales, determinan a quienes deben favorecer los nombramientos, los
contratos, las inversiones fsicas y los programas sociales. Las presiones, ante el
escaso poder de convocatoria, se manifiestan en asesinatos, secuestros y amenazas
que recaen en dirigentes polticos, candidatos y funcionarios.
A nivel local, las organizaciones guerrilleras y paramilitares actan como redes de
poder, que manejan instrumentos de fuerza y son capaces de imponer su control
sobre la poblacin a travs de la intimidacin reemplazando los lazos de solidaridad
colectiva por la desconfianza mutua que se manifiesta en la ley del silencio y en la
incomunicacin, a partir de lo cual es imposible construir comunidad y propiciar el
desarrollo. La violencia que genera la competencia entre los actores armados ilegales
se explica por el desmembramiento de las redes adversarias como condicin
necesaria para subvertir y construir posiciones de poder. La reciente irrupcin de los
paramilitares en la regin del Catatumbo (Norte de Santander), sembrando el terror
a travs de la realizacin de masacres como las que se registran en la localidad de La
Gabarra a partir de mayo de 1999 revela su propsito de golpear las redes de apoyo
de la guerrilla en el nororiente colombiano donde estas organizaciones cuentan con
fuentes de financiamiento muy slidas. Con este comportamiento, los paramilitares
pretenden disputarle a la insurgencia los enormes recursos econmicos derivados de
la actividad petrolera que han constituido el factor decisivo en su recuperacin y la
estabilidad en los flujos de recursos econmicos hacia zonas donde operan grupos
armados con menores posibilidades de financiamiento.

Los municipios de campesinado medio cafetero que se haban caracterizado por el


predominio de un campesinado medio estable y acomodado dedicado a las
actividades de produccin de caf, con la crisis albergan un sector endeudado y
desesperado. La cosecha cafetera en estas zonas produce una alta inmigracin de
trabajadores de regiones pobres, ocasionando alta densidad poblacional que no
encuentra pleno empleo, acenta la delincuencia, genera expresiones de justicia
privada y es explotada por grupos guerrilleros que encuentran apoyo en los
desempleados. Adicionalmente, la expansin ms fuerte de los grupos guerrilleros
se ha registrado en los ltimos aos sobre los municipios del eje cafetero, buscando
aumentar su presencia en esta zona estratgica por cuanto de manera obligada pasan
por aqu los intercambios comerciales entre Medelln, Cali y Bogot. Por otra parte,
en la zona occidental de las cordilleras en los departamentos de Quindo y Risaralda,
la violencia tiene tambin una estrecha conexin con las actividades de narcotrfico
en el norte del Valle, que desde aqu coordina el acopio y la exportacin de cocana y
herona producida en el sur del pas. As mismo, el narcotrfico ha registrado un
fuerte proceso de compra de tierras, amparado en organizaciones armadas muy
violentas.

En las zonas de colonizacin de frontera se registran procesos activos de


colonizacin, desarrollados por movimientos migratorios generados por la violencia
y la descomposicin campesina en la regin andina. La carencia de infraestructura
vial y de servicios, la poca disponibilidad de suelos para la actividad agrcola, la baja
productividad, la nula integracin a los mercados nacionales o regionales, unida a la
precaria presencia del Estado, dificultan la vinculacin del colono a la fierra,
conformndose as una economa parcelaria itinerante, que a la vez que ensancha la
frontera agrcola favorece el establecimiento de cultivos ilcitos. Las regiones
corresponden a las de mayor intensidad del conflicto armado; el piedemonte llanero
y zonas de Caquet, Guaviare, Putumayo, Meta y Casanare. En estas poblaciones
rurales los altos ndices de violencia se explican en buena medida por la presencia de
la guerrilla y/o los paramilitares que recurren al homicidio para sembrar el terror,
imponer su influencia y ganar privilegios a nivel local.

Los cambios sucedidos durante los aos noventa ponen de presente el enorme
podero militar alcanzado por la guerrilla, sustentado en el hecho de que ha
encontrado fuentes de recursos econmicos muy importantes que a su vez
determinan su perspectiva del presente, donde las fuentes de ingresos para la guerra
parecieran inagotables. Para el caso colombiano es importante tener en cuenta que
la prolongacin del conflicto armado tiene como fundamento la autonoma
adquirida por las guerrillas, sobre todo en el campo financiero, haciendo que tenga
menor importancia la bsqueda de un mayor apoyo social y poltico, que es la
necesidad inherente a toda guerrilla. Ha sido justamente en el saqueo de recursos
donde las prcticas de la guerrilla y de la delincuencia comn se han confundido
incrementando la inseguridad. Por su parte, la sociedad colombiana, como lo seala
un trabajo reciente ha acabado acomodndose a la convivencia con la inseguridad
desarrollando una elevada disposicin a pagar que acrecienta la capacidad de los
grupos alzados en armas con considerables consecuencias institucionales. Es obvio
que ni desde el punto de vista social ni del individual, se trata de una estrategia
ptima (la de pagar). Sin embargo, en la actual situacin colombiana los agentes
afectados por la amenaza permanente contra su vida y su patrimonio, una estrategia
como la de pagar rescates y extorsiones llega a ser la mejor alternativa privada
disponible debido a la concurrencia de varios factores, pero principalmente al hecho
de que los agentes que deciden pagar tienen una certidumbre muy alta respecto a
que la superacin del conflicto armado por la va poltica negociada es lejana y a la
incapacidad del Estado para proteger sus bienes y su patrimonio de la amenaza
guerrillera. El resultado de la generalizacin de la negociacin privada con el agente
directo de la violencia lleva a que ste incremente su poder econmico, sus ganancias
territoriales y su capacidad de control sobre la poblacin civil. De tal suerte, la
negociacin que hace mucho tiempo el Estado viene buscando para superar el
conflicto, es sobrepasada en la prctica por la negociacin econmica privada entre
los agentes de altos ingresos y los alzados en armas.

Se ha visto cmo pese a haber diversificado su presencia que ya no es exclusivamente


rural y marginal, las FARC mantienen un elevado grado de concentracin de la
actividad armada en las zonas perifricas que les han permitido contar con una base
de financiamiento estable. Las estructuras de frentes con presencia en zonas de
cultivos ilcitos, enclaves agrcolas y explotacin petrolera y minera, son las que
cuentan con mayor capacidad de accin armada. Las FARC entre 1996 y 1998
demuestran mayor podero en las zonas con presencia histrica, a travs de acciones
de gran contundencia militar que tienen como fin ltimo sostener sus posiciones,
mientras en el resto del territorio realizan actividades militares con el propsito de
dispersar los esfuerzos del Estado para combatirlas. La prevalencia que han dado las
FARC al ataque de las instalaciones de polica a partir de 1997, se ha convertido en
todo un propsito estratgico. En efecto, este comportamiento est inscrito dentro
del desarrollo de planes de guerra dispuestos a lograr el control de zonas especficas
cada vez ms amplias que se constituiran en ncleos de expansin de control militar
y poltico. Los hechos ms sobresalientes del conflicto armado hacia finales de la
dcada pasada tambin se encuentran relacionados con el Ejrcito de Liberacin
Nacional. La violenta incursin paramilitar en Norte de Santander se enmarca en la
lgica de la organizacin comandada por Carlos Castao, que se ha propuesto
debilitar militarmente al ELN, a travs de la penetracin de sus zonas de influencia
que como el sur de Bolvar tienen un elevado valor estratgico en la confrontacin
armada. En este sentido, la ofensiva que tiene como epicentro al Catatumbo, busca
afectar la ms importante estructura militar con que cuenta el ELN. Las
autodefensas pretenden disputarle al ELN los enormes recursos econmicos
derivados de la actividad petrolera que han constituido el factor decisivo en su
recuperacin, y la estabilidad de los flujos de recursos econmicos hacia zonas donde
operan estructuras armadas con bases de financiamiento menos estables. Los grupos
de autodefensa parecen estar decididos a ganar el status de parte en la solucin del
conflicto lo que, segn sus clculos, tarde o temprano debera derivar en status
poltico. Las masacres, la presin sobre el ELN, hecha pblica y reivindicada de
manera insistente, las continuas entrevistas a los medios y la magnificacin de sus
acciones, hacen parte de esa estrategia, lo que permite prever que en momentos
lgidos del proceso de paz la violencia de estos grupos va a arreciar, para demostrar
que sin ellos no habra paz. La violencia asociada a los actores del conflicto armado
se ha elevado en la medida en que se impone la estrategia que se expresa en la
reduccin de los enfrentamientos entre los aparatos armados, mientras se
incrementan los asesinatos de civiles que son percibidos por las partes en conflicto
como apoyos del adversario. Hacia el inmediato futuro, la respuesta de la guerrilla a
la mayor accin de las autodefensas se circunscribira involucrando ms a la
poblacin civil, aumentando los enfrentamientos, desplazando a la Polica, en una
dinmica en la que el desplazamiento ser la constante, pues las respuestas de los
actores se centrarn en la poblacin. Esta caracterstica del conflicto colombiano, en
la actualidad, desvirta las interpretaciones corrientes que prevn su transformacin
en una guerra civil, planteando ms bien una guerra que cada vez con mayor fuerza
se dirige contra la poblacin civil. Todo lo que se ha dicho permite prever que hacia
el futuro la insurgencia, sin importar los elevados costos polticos que le signifique
ampliar su base de financiamiento afectando sectores cada vez ms amplios de la
poblacin -incluso en el rea urbana- se propone aumentar an ms su capacidad
militar al punto que le permita demandar una mayor participacin en el poder. La
derivacin de lo anterior en el logro de la paz es que un acuerdo verdaderamente
atractivo para la guerrilla slo puede producirse en la medida en que su enorme
poder de accin militar se transforme en cantidades equivalentes de poder legtimo.
La construccin de las vas para lograr dicho acuerdo es el reto que se le plantea al
conjunto de la sociedad colombiana.

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