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PROTECCIN CIVIL
Curso de Formacin Bsica
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REA
DE
PROTECCIN CIVIL
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CONTENIDO
1. Introduccin
1.1. La gestin de emergencias
1.2. Clasificacin de las emergencias
2. Proteccin Civil
3. Objetivos y funciones
4. Estructura organizativa
4.1. mbito estatal
4.2. mbito autonmico: CA de Andaluca
4.3. mbito local
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1. INTRODUCCIN
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SE BASA EN COORDINACIN
Es preciso establecer los mecanismos por los cuales los servicios, que actan
habitualmente cubriendo diversas funciones sectoriales, puedan abordar conjunta y
coordinadamente la atencin de una emergencia.
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Riesgo de inundaciones
Riesgos ssmicos
Riesgos geolgicos diversos
Riesgos meteorolgicos o climticos
Riesgos industriales
Riesgos en el transporte de materias peligrosas
Riesgo nuclear
Riesgos de incendios
Riesgos en trnsitos y transportes
Riesgos en grandes concentraciones
Riesgos de contaminacin
Riesgos de insuficiencias en suministros bsicos
Riesgos en actividades deportivas
Riesgos de epidemias y plagas
Riesgos de atentado
Otros
2. PROTECCIN CIVIL
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A qu se dirige?
Quines intervienen?
3. OBJETIVOS Y FUNCIONES
La previsin:
Anlisis de riesgos
Determinacin de factores y causas desencadenantes
Estudio de consecuencias y zonas afectadas
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La prevencin:
Sistemas de vigilancia y observacin
Medidas de control y limitacin de riesgos
La planificacin:
Planes de emergencia que establezcan las formas de organizacin y las
actuaciones que deben desarrollarse.
Protocolos y procedimientos que especifiquen claramente las medidas a tomar
La intervencin:
Activacin de planes y procedimientos
Coordinacin de distintos servicios y organismos
Seguimiento y direccin de actuaciones
La rehabilitacin:
Recuperacin de servicios bsicos
Restablecimiento de servicios y reconstruccin
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
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Comisin Nacional
de Proteccin Civil
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Consejera de Gobernacin
Comisin de Proteccin
Civil de Andaluca
Concejal Delegado
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Planes territoriales
Planes especiales
Los Planes especiales se elaboran para hacer frente a riesgos especficos que
por su naturaleza precisan de una metodologa tcnico-cientfica adecuada para
cada uno de ellos.
Sern objeto de planes especiales en aquellos mbitos que lo requieran, al menos,
los riesgos siguientes:
Inundaciones
Sesmos
Qumicos
Transporte de mercancas peligrosas Incendios forestales
Volcnicos
Adems de los correspondientes a emergencias Nucleares y situaciones blicas.
Los planes establecen la organizacin de mltiples servicios y recursos. Estos
pueden proceder de:
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PLANES TERRITORIALES
ESTADO:
ELABORACIN Y APROBACIN. Norma Bsica.
HOMOLOGACION. Planes Territoriales de Comunidad Autnoma.
DIRECCION. Situaciones de inters nacional
COMUNIDADES AUTNOMAS:
ELABORACIN Y APROBACIN. Planes Territoriales de Comunidad
Autnoma. Plan Director.
HOMOLOGACION. Planes Territoriales de menor mbito territorial.
DIRECCION. Plan Territorial de Comunidad Autnoma
ENTIDADES LOCALES/MUNICIPIOS:
ELABORACIN Y APROBACIN. Planes Territoriales correspondientes/PEM.
DIRECCION. Planes Territoriales correspondientes.
PLANES ESPECIALES
ESTADO:
ELABORACIN Y APROBACIN. Directrices Bsicas. Planes Estatales.
HOMOLOGACION. Planes Especiales de Comunidad Autnoma.
DIRECCION. Planes Estatales. Inters Nacional
COMUNIDADES AUTNOMAS:
ELABORACION Y APROBACION. Planes Especiales de Comunidad
Autnoma.
DIRECCION. Planes Especiales de Comunidad Autnoma.
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ENTIDADES LOCALES/MUNICIPIOS:
ELABORACIN. Planes de Actuacin municipal que se integrarn en los
Planes Especiales de Comunidad Autnoma.
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El PEM est dirigido a las emergencias generales que se puedan generar o tener
influencia en el trmino municipal, siempre que no sea de aplicacin un Plan
Especial de riesgo especfico.
El PEM ser aplicado en aquellas emergencias que, no superando la
territorialidad municipal, sean susceptibles de ser controladas por los servicios
operativos municipales, pudiendo contar con la asignacin puntual de medios y
recursos adscritos a otros mbitos territoriales superiores.
En los casos en que sean insuficientes los medios y procedimientos establecidos
en el PEM, ser activado el Plan Territorial de mbito superior. En este caso, los
efectivos municipales se integrarn como apoyo en el marco del referido Plan y
bajo la coordinacin de los rganos previstos en el mismo.
En aquellas situaciones en que la emergencia responda a un riesgo especial (por
ejemplo, riesgo de accidente mayor en industrias) y haya sido aprobado el
correspondiente Plan Especial de Comunidad Autnoma, la intervencin
municipal atender lo establecido en el Plan de Actuacin Municipal, que debe
estar incorporado como anexo al referido Plan Especial de Comunidad
Autnoma.
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INTRODUCCIN
OBJETIVOS
ALCANCE DEL PLAN
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
CENTRO DE COORDINACIN OPERATIVA
OPERATIVIDAD
MEDIDAS DE ACTUACIN
AVISOS E INFORMACIN
MEDIOS Y RECURSOS
MEDIDAS DE REHABILITACIN
IMPLANTACINY MANTENIMIENTO
ANEXOS TCNICOS
GLOSARIO
LEGISLACIN
DIRECTORIO
CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
PLAN DE TRANSMISIONES
CARTOGRAFA
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5.5. LA AUTOPROTECCIN
En este sentido, hay que sealar que la autoproteccin es una obligacin de aquellos
que generan riesgos. Las instalaciones o actividades generadoras de riesgos deben
adoptar medidas dirigidas a su reduccin o control (mejoras en los sistemas de
seguridad, planificacin de intervenciones dotacin de medios, etc.). Podemos citar
como ejemplo los planes de autoproteccin de instalaciones industriales.
As mismo, aquellas otras instalaciones que sean susceptibles de sufrir graves daos,
especialmente por su concentracin de personas, debern establecer medios y
procedimientos que las hagan ms seguras y aumenten sus capacidades de respuesta
inmediata a posibles accidentes. Como ejemplo podemos considerar los planes de
autoproteccin de centros escolares.
No es esto una tarea simple ni improvisable, para alcanzar con eficacia la seguridad
buscada, es preciso planificar cada una de las actuaciones (planes de
autoproteccin): evaluar los riesgos y consecuencias posibles, establecer qu
medidas preventivas se pueden tomar y definir qu hacer en caso de que se produzca
el accidente. Adems, es muy importante la realizacin de ejercicios y simulacros de
accidentes, lo que permitir detectar si hay defectos en las actuaciones previstas y,
sobre todo, crear unos automatismos en las respuestas.
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6. LA PROTECCIN CIVIL EN LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE
ANDALUCA
En el ao 1983 la Comunidad Autnoma de
Anda-luca inici la puesta en marcha de su
estructura de proteccin civil. Desde esa
fecha se ha llevado a cabo un sucesivo
desarrollo tanto en el campo normativo como
en las estructuras orgnicas y en el marco de
actuaciones.
Los factores que han incidido en este periodo
transcurrido han sido muchos, de los que
reseamos algunos ms destacables:
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(Estructura provincial)
CONSEJERIA DE GOBERNACION
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El Alcalde
El Concejal Delegado
Composicin:
Presidente: El Alcalde
Funciones:
Informar las normas tcnicas que se dicten en su mbito territorial sobre proteccin
civil.
Participacin en la coordinacin de las acciones de los rganos relacionados con la
proteccin civil.
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Qu son?
Las Agrupaciones Locales de Voluntarios (ALV) de Proteccin Civil son
organizaciones de carcter humanitario y altruista que se integran en el esquema
de gestin de emergencias de los municipios y que estn dirigidas al estudio y
prevencin de situaciones de grave riesgo o catstrofe, as como a colaborar en la
proteccin y socorro de personas y bienes cuando dichas situaciones se produzcan.
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PREVENCIN:
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APOYO OPERATIVO:
Con esta perspectiva y en la medida que dichos planes sean un claro objetivo de
la Corporacin Municipal y de los servicios tcnicos municipales y est asegurado
mediante una estructura especfica (Junta Local de Proteccin Civil y Servicio-oficina
tcnica de Proteccin Civil) que lo desarrolla, ser factible establecer lneas de
actuacin adecuadas en las agrupaciones de voluntarios.
Por otra parte, el marco de actuacin de las agrupaciones en los planes de
emergencia viene, sin duda, condicionado por una serie de caractersticas organizativas,
como son:
Prestacin voluntaria.
Composicin variable y discontinua.
Existencia de diferentes grados de disponibilidad y de capacitacin.
En el contexto de la rehabilitacin:
Recogida de informacin y evaluacin (daos y necesidades).
Informacin a afectados.
Apoyo en las tareas de reconstruccin
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