Ao Del Buen Servicio Al Ciudadano

Facultad de Ciencias Econmicas

Tema:

Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Curso:

tica Profesional

Integrantes:

Castilla Ttito, Karina

Montao Pairazamn, Kelly
Portella Causo, Chris
Quilca Castaeda, Gianella
Soto Salcedo, Ricardo
Vilela Grau, Carlos

2017
 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

NDICE
NDICE ..............................................................................................................................................2

INTRODUCCIN .............................................................................................................................3

MARCO TERICO ...........................................................................................................................5

Definiciones previas ...................................................................................................................5

Inseguridad Ciudadana ...............................................................................................................5
Delitos ........................................................................................................................................7
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN ...................................................................................11

Motivacin ...................................................................................................................................11
Objetivos Del Estudio ..................................................................................................................12
Metodologa .................................................................................................................................12
Metodologa alfa beta ............................................................................................................12
Desarrollo del modelo ..................................................................................................................14
Evidencia Emprica ..........................................................................................................................15

RESULTADOS Y RECOMENDACIONES DE POLTICA ...........................................................19

Recomendaciones de poltica .......................................................................................................19

CONCLUSIONES ...........................................................................................................................21

ANEXO: Recortes periodsticos.......................................................................................................22

BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................26

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas, uno de los problemas de mayor notoriedad y que ms ha marcado a
Latinoamrica es el de la inseguridad ciudadana, llegando a tomar parte importante en las agendas
polticas de turno, pero con resultados hasta el momento poco efectivos. Nuestro pas, el Per, no ha
sido exento de este problema; siendo, adems, uno de los principales a resolver segn ltimas
encuestas a la ciudadana, colindando en importancia con temas tales como la baja educacin o la
corrupcin imperante en el pas, dndonos una pobre imagen ante los ojos del mundo y
perjudicndonos econmicamente en campos como el turismo y la inversin extranjera.

Da tras da, podemos observar a travs de los medios de comunicacin y a travs de nuestras
propias vivencias cmo nuestra sociedad se ha visto infestada por un problema de tal magnitud,
llenndonos de impotencia y preocupacin y yendo contra los principios que dicta nuestra propia
Constitucin. Toda persona tiene derecho: A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y
al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
(Constitucin Poltica del Per, 1993, artculo 2, inciso 22).

Siendo este un problema de vital importancia, es menester para nosotros, los ciudadanos, tomar
cartas en el asunto y aportar en la bsqueda de una posible solucin del problema, ya sea mediante
palabras, ideas o accin. Es por esto, que este grupo ha buscado involucrarse de lleno en tal
problemtica, realizando un estudio de la situacin actual del problema haciendo uso de la
metodologa alfa beta planteado en Figueroa (2015), cuyo fundamento se encuentra en la
epistemologa del filsofo Karl R. Popper.

La zona elegida para el mencionado anlisis ha sido el distrito limeo de Los Olivos, siendo
seleccionado debido a ser una zona convulsionada en cuanto a este problema se refiere, lo que la
hace ideal para poder aplicar el anlisis en mencin.

Se empezar dando la respectiva definicin de distintos conceptos de lo que es inseguridad

ciudadana, los trminos que esta engloba, del delito y de las principales implicancias que ste tiene
para con los distintos campos tales como el patrimonio y la seguridad pblica. Despus de plantear
los preceptos bsicos de la metodologa mencionada a tratar, daremos inicio a nuestro modelo

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

respaldado en nuestra investigacin estadstica y distinta evidencia emprica que hemos podido
constatar lo cual nos arrojar las principales deficiencias tanto de las autoridades, la
institucionalidad jurdica, y la misma poblacin para enfrentar tal problema.

Finalmente, una vez con los resultados obtenidos, hemos podido brindar recomendaciones de
distintas polticas que se pueden tomar en base a lo ya analizado para poder disminuir la incidencia
y el alcance de la inseguridad en el distrito, buscando que estas sean escuchadas y aceptadas por la
Municipalidad del lugar.

Con esto, esperamos que nuestro aporte se vea reflejado en la bsqueda de la mejora de la calidad
de vida de los pobladores del lugar y que, adems, sirva de ejemplo para tomar consciencia de lo
que podemos hacer como pas si es que tenemos conviccin y tenacidad en nuestras ideas en la
bsqueda de un mejor futuro.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

MARCO TERICO
Definiciones previas

Seguridad ciudadana: La Seguridad Ciudadana es la condicin, la situacin social que

permite y asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las personas
y la percepcin por parte de estas de tal situacin. Gran parte de los datos disponibles
permite sostener, con alto grado de certeza, que la sensacin de inseguridad es mayor de lo
que pueda acreditarse objetivamente, en gran medida, producto del papel que desempean
los medios de comunicacin social.
Participacin Ciudadana: La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos
intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una
contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder (Estado,
Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar
parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea
mediante la informacin, el control, la participacin en la gestin
Rol del Estado: El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el papel del
Estado en la economa moderna, se ha intensificado en la ltima dcada, dando lugar a
acuerdos en algunas reas. La discusin ha evolucionado desde la concepcin a favor de
que el Estado deba intervenir en todos los mbitos de la actividad econmica -bajo la
ptica de un Estado paternalista y perfecto-, hacia favorecer las bondades del libre mercado
-calificando al Estado como un mal asignador de recursos.

Inseguridad Ciudadana

La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema poltico social de

primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia
urbana en las principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos
efectos los padece transversalmente toda la poblacin.

Hoy, la situacin es diametralmente opuesta. Frente a la crisis econmica, a las polticas de ajuste

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

implantadas, a los procesos de modernizacin estatal y a la apertura econmica, se observa el

aumento de las violencias urbanas y el deterioro ambiental, con lo cual no solamente se ha
generalizado la inseguridad social y econmica, sino que tambin se ha incrementado la inseguridad
ciudadana y ambiental.

La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizacin, convirtindose en uno de

los factores ms importantes de la calidad de vida de la poblacin urbana. No hay dominio de la
vida citadina donde las violencias no hayan penetrado dejando efectos devastadores.

El mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los latinoamericanos y, en este
contexto, la violencia comienza a marcar las relaciones entre sus habitantes: inseguridad,
desamparo, agresividad, autodefensa, etc., con lo cual la poblacin restringe su condicin de
ciudadana y la ciudad disminuye su cualidad de espacio pblico por excelencia.

En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico acerca de cmo
enfrentar la inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz y ms severa la pena de los hechos
delictivos. Como si la nica respuesta posible fuese encerrar a un nmero cada vez mayor de
jvenes; como si las crceles no estuvieran ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que
cualquier poltica de seguridad pblica debe contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para
hacer que las instituciones que lo integran sean ms eficientes. Pero restringir las polticas pblicas
de seguridad al mbito de lo penal, y, peor an, pretender resolver los problemas incrementando las
penas para que el mayor nmero de conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero
posible de aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las llamadas polticas de
"mano dura".

Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda mediante un conjunto
de acciones o medidas destinadas a preservar la vida, la integridad, o la propiedad de las personas,
entre otros derechos constitucionales. Conforme al artculo 44 de la Constitucin Poltica,
constituye un deber del Estado brindar este servicio.

No obstante, segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el 45.5% comprende a

personas mayores de 15 aos que afirman que han sido vctimas de algn evento que atent contra
su seguridad durante el 2010. Asimismo, organizaciones internacionales han advertido con

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

preocupacin el aumento de los ndices de criminalidad en el Per.

Como respuesta a esta situacin, y en cumplimiento de su mandato constitucional, la Defensora del

Pueblo ha desarrollado una lnea de trabajo en seguridad ciudadana en materia de prevencin,
control, investigacin y sancin, rehabilitacin, asistencia y reparacin de vctimas.

Importancia de la seguridad ciudadana

Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo es la previsin contar la

delincuencia es de vital importancia, ya que se trata de una necesidad histrica pues refleja
que el hombre es actor y artesano de su vida social, pero sobre todo refleja el ejercicio de
un derecho fundamental, sin el cual no podr hablarse de democracia.

Dichas participaciones se han traducido en la aparicin de nuevos enfoques de

seguridad que se distinguen de los sistemas tradicionales de prevencin y represin, pues en
los primeros se encuentra una participacin activa de la sociedad y en los segundos se trata
de las soluciones clsicas establecidas nicamente por las autoridades.

Por lo que es importante fomentar esta participacin ciudadana como parte de una
poltica criminal, a fin de disminuir los ndices de delincuencia y eliminar el sentimiento de
inseguridad pero principalmente para regular los alcances de la participacin ciudadana,
evitando la justicia por propia mano, a fin de resguardar los derechos fundamentales
mediante la preservacin de un estado de derecho, beneficiando a todos y cada uno de los
individuos ya que la seguridad es pilar fundamental para la sobrevivencia y progreso de
toda sociedad civilizada y la razn de la existencia del estado.

Delitos

Definicin de delito: Segn la Real Academia Espaola, el delito se define como la culpa,
quebrantamiento de la ley, u accin u omisin voluntaria o imprudente penada por la ley.

Un delito es aquella accin, o en su defecto omisin deliberada a las leyes, que recibir un castigo,
porque est presente y penada en el derecho. Tambin es posible que el delito sea la consecuencia

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

de una imprudencia, es decir, no existi una intencin de infringir la ley, pero de todos modos se lo
hizo y deber ser sancionado como si lo hubiese sido.

La idea del delito toma su origen en la ley penal. Entre la ley penal y el delito existe un nexo
inquebrantable, pues el delito es propiamente la violacin de la ley pena; en consecuencia, delito
ser todo hecho al cual el ordenamiento jurdico penal le adscribe como consecuencia una pena,
impuesta por la autoridad judicial por medio de un proceso.

En el delito, para su existencia, deben de incidir dos sujetos: el sujeto activo y el sujeto pasivo, en
ocasiones intervienen otros en conjuncin con el activo, ya sea antes o despus de la comisin o
realizacin del delito, que para los efectos de este estudio no revisten mayor relevancia, por el
momento. El sujeto activo del delito ser toda persona que, en trminos generales, infrinja la ley
penal, ya sea por su propia voluntad o sin ella; es decir, el delito puede ser cometido, por el sujeto
activo, con pleno conocimiento de la accin que va a realizar, esperando el resultado de se, o, en
caso contrario, sin la voluntad de ese sujeto, cuando la accin, que da origen al delito, no es deseada
y se comete por imprudencia o sucede por un accidente. Sin embargo, este sujeto ser el que realice
la accin de la conducta o la omisin de la misma que estn previstas y sancionadas por la ley
penal. En el caso del sujeto pasivo del delito, ste ser toda persona que resienta el dao que
ocasiona la comisin del delito, la consecuencia de la conducta delictiva, ya se trate de su persona,
en sus derechos o en sus bienes. La persona a quien se le afecta en su esfera personal de derechos e
intereses.

Tipos de delitos

Delito contra el patrimonio:

El concepto de patrimonio es de origen jurdico privado, como la propiedad, pero estas tienen
algunas diferencias existentes gracias al concepto de patrimonio econmico.

Patrimonio econmico: se definen como el conjunto de valores econmicos que dispone una
persona, que pertenece de manera fctica y legal frente a los dems. Si algo posee dueo, es
propiedad privada y por lo tanto es patrimonio econmico de alguien.

El hurto consiste en apoderarse de un bien ajeno contra la voluntad del propietario. El robo, por otro
lado, tiene similitud al hurto ya que consiste en lo mismo, pero en este caso se aplica violencia, de
manera explcita o mediante amenazas a la vida o integridad fsica de la vctima. Ambos pasan a ser

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

lo que conocemos como delito contra el patrimonio.

Existen distintas formas del delito contra el patrimonio, estas son:

a) Hurto: Apoderamiento ilegitimo (sin derecho ni autorizacin) total o parcial de un bien mueble
ajeno, no se aplica la fuerza ni violencia.
b) Hurto agravado: A diferencia del hurto, en este caso el malhechor habr pasado obstculos (rejas,
pestillos, etc.) mediante la destruccin o destreza, y con cmplices de 2 o ms personas. Se realizan
por la noche.
c) Robo: Apropiamiento del bien ajeno mediante el uso de la violencia.
d) Robo agravado: realizado mediante la noche o en lugar desolado, en cualquier momento y zona, con
uso de armas. Tambin se incluye el fingir ser trabajador o autoridad pblica. En estos casos se
evala el dao ocasionado a la vctima, tanto fsica como psicolgica.
e) Abigeato: hurto o robo de ganado, especficamente ganado como cuadrpedos que sirvan para
alimentacin, transporte o recreacin para el propietario.
f) Usurpacin: Apropiacin total o parcial de un inmueble, destruyendo o alterando los linderos del
mismo. Uso de violencia para el desalojo del propietario de un inmueble. Tambin se entiende
como usurpacin al ingresar a un inmueble mediante actos ocultos en ausencia del poseedor para
evitar que se oponga a ello.
g) Delitos informticos: En la internet existen informaciones, datos, procedimientos y tcnicas que aun
mantienen propiedad privada y a los que no se puede acceder de manera legal. Hacer caso omiso a
esto es sinnimo de delito y por tanto podr ser penalizado.

Delito contra la seguridad pblica:

El estado tiene como una de sus funciones la salvaguardar la integridad y derechos de las personas,
as como preservar las libertades, el orden y la paz pblica. La seguridad pblica implica que los
ciudadanos pueden convivir en armona, cada uno respetando los derechos individuales del otro.

a) Causar incendio, explosin o inundacin: Se debe aclarar que debe ser intencional, El incendio,
como la explosin y la inundacin, no son delitos por s mismos, sino en cuanto son utilizados
como medio para ocasionar el peligro; con fuego o explosin en zonas que puedan ocasionar daos
a bienes y personas, con resultados previstos.
b) Destruccin mediante incendio de bosques, campos y otros bienes: caso especial en el que se tienen

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

penas mayores que las de un incendio o explosin anterior en zonas que no abarquen un tanto
campo.
c) Figuras agravadas: Si hay peligro o daos contra museos, bibliotecas, etc.; peligro de muerte o
muerte inmediata de alguna persona. La muerte o perjuicio contra bomberos no forman parte de los
daos por ser parte de la profesin.
d) Impedimento o entorpecimiento de las tareas de defensa: se agrava en caso implique la muerte o
peligro de muerte para una persona.
e) Desastre culposo: por imprudencia o negligencia, por impericia en su arte o profesin o por
inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, causare un incendio u otros estragos. Un ejemplo
meditico es el de la discoteca Utopa.
f) Contribucin a la comisin de delitos contra la seguridad comn: manejo ilegal de sustancias
qumicas, radioactivas u otros, as como tambin bombas, armas y artefactos riesgosos que puedan
ser un peligro para la seguridad pblica.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

Motivacin

A lo largo del presente ao, se han presentado de manera pblica distintas denuncias de delitos
ocurridos continuamente en el distrito de los Olivos, siendo estas proyectadas por los medios de
comunicacin del pas. A continuacin, presentaremos un listado de los casos principales 1 que
hemos considerado, como motivacin para el desarrollo de nuestra investigacin:

Fecha Descripcin Fuente periodstica

05 de febrero del 2017
19 de mayo del 2017
23 de abril del 2017
21 de mayo del 2017.
24 de mayo del 2017
24 de mayo del 2017
Los Olivos: Joven es asesinada La repblica: sitio web.
por resistirse a robo de celular.
Los Olivos: menor queda grave El Comercio: sitio web.
tras ser baleada por resistirse al
robo de su celular.
Los Olivos: joven recibe Redaccin Correo: sitio web.
disparo por defender a vecino
de un robo.
Delincuentes balearon en el Redaccin Correo: sitio web.
cuello a joven de 18 aos para
robarle su celular.
Los Olivos: Asesinan a balazos La repblica: sitio web.
a empresario por impedir robo
de su vehculo.
Los Olivos: Propietaria de Panamericana: sitio web.
minimarket asaltado dos veces,
solicita ms seguridad en su
zona.

1
Los recortes periodsticos de los casos considerados se encuentran en el anexo.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

12 de junio del 2017. Los Olivos: cmaras de Amrica TV: sitio web.
seguridad registran robo de S/.
9 mil en cebichera.

Objetivos Del Estudio

Establecer la importancia de la seguridad / inseguridad ciudadana para los

pobladores de los Olivos.
Determinar los principales problemas de inseguridad que se presentan en el distrito,
y el papel de la autoridad en el desarrollo de medidas a favor de la poblacin.
Formular recomendaciones de poltica que puedan mejorar el bienestar de la
poblacin en torno a su seguridad, direccionadas a aplacar los principales problemas
de inseguridad.

Metodologa

La metodologa a utilizar en el siguiente estudio, es la metodologa alfa beta formulada

por Adolfo Figueroa.

Metodologa alfa beta

Segn Georgescu Roegen (1971), el mtodo cientfico puede ser visto como un conjunto
de proposiciones alfa y beta, en donde las proposiciones beta son derivadas de las
proposiciones alfa, y estas no pueden ser derivadas de otra proposicin. Las proposiciones
alfa constituyen los supuestos primarios de la teora.

Proposiciones alfa:

Son el paso inicial para la construccin de una teora.

Supuestos2 consistentemente lgicos sobre el funcionamiento del mundo real.

2
Los supuestos no pueden derivarse de observaciones empricas y no necesitan una justificacin

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Deben ser no observables.

Deben ser falsables.
Los supuestos no deben contradecirse entre s.
Proposiciones beta:

Son derivadas lgicamente de las proposiciones alfa en base a la relacin entre

variables endgenas y exgenas.
Constituyen las predicciones empricas de la teora. El mtodo transforma
proposiciones no observables a observables.
Son falsables.
Muestran las relaciones de causalidad entre las variables exgenas y endgenas 3.

Cmo decidimos aceptar o rechazar una teora? Si todas las proposiciones beta 4 coinciden
con la realidad, la teora no es refutada por hechos. Si al menos una proposicin beta falla,
la teora falla al explicar la realidad y debe ser replanteada.

La interaccin continua entre teora y data emprica es la piedra angular del mtodo alfa
beta. Est claro que la teora sin respaldo emprico no puede explicar el mundo real. Del
mismo modo, solo la data, sin una teora detrs tampoco puede hacerlo.

para plantearse. Son establecidos arbitrariamente.

3
Deben existir al menos la misma cantidad de proposiciones beta que de variables endgenas en la
teora.
4
La evidencia emprica debe ser estadsticamente aceptable, no basta una proporcin muy pequea
de observaciones.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Desarrollo del modelo

Contexto fsico y temporal de estudio:

Ao: 2017
Distrito: Los Olivos
Caractersticas poblacionales:
Informacin poblacional del distrito

Poblacin 377 915

Superficie territorial (2 ) 18,25

Densidad poblacional (/2 ) 20 707,67

Supuestos (Proposiciones 0 ):

Existen instituciones gubernamentales a nivel nacional, regional, provincial y distrital, y

existe interaccin entre los gobiernos de distinto nivel.
Existen instituciones de orden pblico (polica nacional, serenazgos distritales, etc.)
Hiptesis principal (Proposicin 1 ):

La inseguridad ciudadana es uno de los problemas que ms aquejan a los pobladores de Los
Olivos.
Proposiciones beta:

Proposicin beta 1: El principal problema de inseguridad ciudadana son los que atentan
contra las personas y su patrimonio, y normalmente se da en los espacios pblicos.
Proposicin beta 2: A pesar de la iniciativa de la municipalidad de los Olivos en disminuir
la inseguridad ciudadana, esta no es suficiente para aplacar la inseguridad ciudadana que
sigue atormentando a los pobladores del distrito.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Evidencia Emprica
Evidencia emprica para la proposicin beta 1:

En el pas, los distritos con mayor nmero de denuncias por comisin de delitos fueron
Lima (13 mil 437), San Juan de Lurigancho (13 mil 105) y Los Olivos (11 mil 9), entre
otros. Entre los 30 distritos con mayor registro de denuncias por delitos, 23 pertenecen al
departamento de Lima.
De los 30 distritos con mayor nmero de denuncias registradas en las dependencias
policiales del pas, destacan Lima, Comas, San Juan de Lurigancho y Los Olivos con ms
de mil denuncias contra la seguridad pblica.
Segn un ltimo informe tcnico de seguridad ciudadana del INEI, el nmero de denuncias
de delitos registrados en el Sistema de Denuncias Policiales SIDPOL para el 2016, en el
distrito de los Olivos es de 7 535. Del total, el 85% son denuncias contra el patrimonio
(6443 denuncias) y el 6% denuncias contra la seguridad pblica.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Fuente: INEI.
Elaboracin propia.

Las estadsticas nos muestran que el porcentaje de denuncias contra la seguridad pblica ha
venido en aumento a travs de los aos, como se muestra en el siguiente grfico.

Fuente: INEI
Elaboracin propia

Podemos verificar segn el INEI que las denuncias de delitos contra el patrimonio, tambin
han incrementado a travs de los aos, segn el INEI, como se muestra en el siguiente
grfico.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Fuente: INEI
Elaboracin propia

Evidencia emprica para la proposicin beta 2:

Segn un informe del Ministerio del Interior del Per, en el distrito de los Olivos se percibe
un 89.5% de inseguridad a nivel distrital. Adems, para el 2015 el porcentaje de poblacin
vctima de algn hecho delictivo fue de 34.7%

El nmero de personal de serenazgo asignado al distrito de Los Olivos, es de 380 personas

(339 varones y 41 mujeres). Considerando los datos poblacionales del distrito, esto sera
equivalente a 0,001 serenazgo por persona, es decir 1 efectivo para cada mil habitantes. Sin
embargo, el personal cuenta con horario rotativo, por lo que no se cuenta con el total de
efectivos a lo largo de todo el da.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Personal de serenazgo Nmero de habitantes

380 377 915

Equivalente aproximadamente a 1 efectivo por cada mil

personas

El total de videocmaras distribuidas en el distrito es de 85 cmaras, de las cuales solo 77

de las 85 instaladas se encuentran operativas.

Existe un equivalente aproximado de 1 cmara por cada 5000 personas

Adems, se cuenta solo con 23 camionetas del rea de seguridad ciudadana para poder
recorrer el distrito.

A pesar de estas deficiencias, la Municipalidad expresa que se han cumplido las metas del
plan de Incentivos Municipales en Seguridad Ciudadana. 5

Respecto a la participacin de la Policia Nacional del Per, existen 3 comisaras

distribuidas en el distrito. Adems, los efectivos cuentan con 7 autos y 20 camionetas y 14
motocicletas.

Segn informacin de diarios locales, en mayo de este ao, vecinos de Los

Olivos realizaron un plantn para reclamar por el incremento de la inseguridad ciudadana,
luego de que una joven de 17 aos quedara grave tras ser baleada por delincuentes que
queran robarle un celular en este distrito. Ante este caso, el alcalde de Los Olivos sugiri
que los alcaldes se unan y adquieran cmaras de seguridad por sus propios medios.

Los vecinos piden a las autoridades que se les permita poder cerrar las calles con rejas de
manera disuasiva o para que los delincuentes no puedan ingresar hasta sus casas, algo que
fue negado por el alcalde.

5
El plan de incentivos se encuentra a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas y representa un
mecanismo de transferencias condicionadas para las municipalidades, mediante el cual la municipalidad
recibe recursos adicionales de parte del gobierno siempre que cumpla un conjunto de metas pre establecidas.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

RESULTADOS Y RECOMENDACIONES DE POLTICA

Los resultados nos muestran que nuestras hiptesis logran contrastarse con la realidad. Entonces,
podemos afirmar que la inseguridad ciudadana es un tema de gran relevancia para los pobladores
del distrito de los Olivos, y que a pesar de que la municipalidad distrital toma acciones a favor de la
seguridad, estas no son suficientes para aplacar este problema.

Recomendaciones de poltica

Incrementar la cantidad de efectivos de serenazgo con los que cuenta el distrito de Los
Olivos, puesto que actualmente se cuenta con ratio de 1 efectivo por cada mil pobladores.
Incrementar la cantidad de cmaras de seguridad implementadas en el distrito, lo cual
permitir un mayor resguardo del poblador y tambin nos facilita la identificacin de los
ladrones, adems de la reparacin de la infraestructura daada.
Replantear el programa que maneja la municipalidad con el gobierno central, puesto que
cuenta con ms ingresos para la seguridad ciudadana, pero debe reflejar una mejora en el
bienestar ciudadano respecto a su seguridad.
Realizar planes de seguridad en coordinacin con la Polica Nacional del Per (PNP), de
modo de la Municipalidad cuente con un plan de seguridad actualizado a las necesidades
actuales de los pobladores.
Realizar coordinaciones Municipalidad Poblacin. De esta forma el gobierno distrital
podr estar al tanto de las principales necesidades del distrito, y promover la participacin
de la ciudadana en el enfrentamiento a este constante problema.
Implementar Puestos de Auxilio Rpido6 (PAR): Casetas establecidas estratgicamente a
lo largo del distrito, las cuales cumplen la funcin de una mini comisara donde en cada
puesto se puede encontrar personal policial o serenazgos para una respuesta rpida ante un
delito. Adems, estas deben estar adecuadas con huelleros digitales para identificar si las
personas capturadas infringiendo la ley o en actividades sospechosas cuentan con
antecedentes penales, policiales o tienen orden de captura.

6
Este proyecto se desarrolla actualmente en el Gobierno Regional del Callao, y sirve de gua para otras
municipalidades, pues ha tenido una eficacia significativa en varios distritos de la regin.

19
 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Segn el Dr. Javier Llaque Moya, existen una serie de medidas aplicables que la
Municipalidad de Los Olivos puede tomar para contrarrestar la inseguridad ciudadana,
como las siguientes:
Colaborar con la PNP para implementar de manera progresiva en todo el
distrito el programa Barrio Seguro. Mientras este se implementa, incrementar el
patrullaje integrado con la PNP.
Organizar las juntas vecinales en cada uno de los barrios o cuadras
consideradas zonas delictivas segn las indicaciones de los mapas de delito.
Organizar el uso de tecnologas instalando cmaras o sistemas de CCTV en
el vecindario.
Organizar el uso de botones de pnico en restaurantes, farmacias,
comercios y otros que son potenciales vctimas de delito.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

CONCLUSIONES
La inseguridad ciudadana es un tema del da a da en nuestro pas, y esto no es ajeno a los

pobladores del distrito de los Olivos, quienes no estn conformes con el desenvolvimiento que est

teniendo la municipalidad distrital respecto a este tema.

En nuestro estudio, podemos apreciar que verificamos las proposiciones beta planteadas con la

evidencia emprica que presentan las cifras del INEI, los informes del MININTER, y las noticias

relacionadas al distrito, en donde son los mismos pobladores quienes alzan su voz de protesta ante

la falta de seguridad.

Encontramos que los principales delitos cometidos en el distrito son contra el patrimonio y la

seguridad pblica, por lo que la prioridad de la municipalidad debe ser resguardar las calles del

distrito. Esto actualmente es difcil de lograr, debido a que el personal y la infraestructura asignada

no es suficiente para la cantidad de ciudadanos que tiene el distrito.

Podemos considerar que el plan de seguridad actual de la municipalidad, a pesar de estar aprobado

por el MININTER, no est adecuado a las necesidades actuales del distrito, por ello, consideramos

necesario un replanteamiento del mismo y que el municipio tome iniciativas junto con la Polica

Nacional y la ciudadana para combatir este terrible problema que atenta contra el bienestar y la

tranquilidad de la poblacin.

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

ANEXO: Recortes periodsticos

Caso 1

Caso 2

22
 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Caso 3

Caso 4

23
 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Caso 5

Caso 6

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

Caso 7

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 Inseguridad Ciudadana en el distrito de Los Olivos

BIBLIOGRAFA
Figueroa, A. (2015). Growth, Employment, Inequality, and the Enviroment. New York:
Palgrave Macmillan.

INEI. (2016). Anuario estadstico de la criminalidad y de Seguridad Ciudadana 2011 -

2015. Junio del 2017, de INEI, Sitio web:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1400/libro.p
df

CONASEC. (2013). Plan de Incentivos Municipales. Junio del 2017, de MEF Sitio web:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/1_present_seguridad.pdf

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