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Josef Thesing
y Economa
Poltica, tica
Social de Mercado
Josef Thesing
Poltica, tica
y Economa
Social de Mercado
I E
S C
Instituto de Estudios Social Cristianos
Jr. Bolvar 298 of. 301 Miraflores, Lima 18
Telf. (51-1) 242 1698
Fax: (51-1) 444 4922
www.iesc.org.pe
institu@terra.com.pe
Qu es la Poltica? ............................................................... 19
Literatura ............................................................................ 83
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Poltica, economa, tica y economa social de mercado
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Prlogo
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Poltica, economa, tica y economa social de mercado
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Prlogo
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Presentacin
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Poltica, economa, tica y economa social de mercado
Michael Lingenthal
Representante en el Per 2008 - 2013
Fundacin Konrad Adenauer
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Prlogo
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Poltica, economa, tica y economa social de mercado
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Prlogo
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Qu es la Poltica?
Qu es poltica?
1. Introduccin
(1) Se habla mucho sobre poltica. No obstante, el significado
de este concepto es poco claro y el ciudadano emite rpidamente
sus fallos sobre la poltica y los polticos. Quien critica la
poltica opta por el camino fcil, de esa manera se renuncia a la
diferenciacin y la competencia profesional. Muy a menudo son
estados de nimo, sentimientos, prejuicios y emociones los factores
que determinan el juicio, ante todo negativo, sobre la poltica y los
polticos, porque tambin resulta fcil echar la culpa a la poltica
por las cosas desagradables de la vida. A lo ltimo contribuye la
falta de conocimientos concretos y la creciente complejidad de
lo poltico.
(2) A esto se suma el hecho de que en nuestra era meditica,
el ciudadano comn vive en lo esencial bajo la influencia de las
informaciones que divulgan los medios. Mientras los medios impresos
con excepcin de la prensa amarilla y los productos masivos
ofrecen la oportunidad de informarse objetiva y ms detalladamente
sobre situaciones y sucesos polticos, puesto que, si es necesario, se
puede leer por segunda o tercera vez un informe o un artculo en el
peridico, el consumidor de programas electrnicos (radio, televisin)
puede absorber solamente las informaciones en el momento de su
transmisin y proyeccin visual. Los medios, a su vez, estn sujetos
a la necesidad de presentar breve y superficialmente la complejidad
de los acontecimientos polticos, lo que implica a la vez una fuerte
manipulacin de la realidad. Si se aade a ello el hecho de que los
actores que producen y ofrecen estos programas siempre necesitan
un flash dramtico, como ellos lo llaman, para atraer la atencin y
divulgar una noticia, una opinin o un hecho, el consumidor comn
que no es nada crtico, se encontrar confrontado con una influencia
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2. El Hombre en la sociedad
(1) El Hombre constituye el centro de la vida social y es su actor
principal, sin l no pasa nada en este mundo, circunstancia que hay
que tener siempre muy presente. Desde un comienzo, esto implica
asimismo la existencia de derechos y deberes ya que, por su naturaleza,
el Hombre puede vivir solamente en la comunidad con otros seres
humanos, condicin que forma parte de las dotes naturales de su
existencia. No hay otra alternativa. Tiene que convivir con otros
hombres en una comunidad. Esta convivencia se caracteriza por la
individualidad y la pluralidad, pues el individuo gesta la diversidad
sin perder su individualidad como persona, la convivencia social se
basa en este principio fundamental.
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Qu es la Poltica?
3. Tareas de la poltica
Para acercarse ms a la definicin del concepto poltica cabe
recapitular los siguientes puntos: el ser humano vive por naturaleza
en una sociedad. All tiene que vivir junto con otros hombres y de
ello surgen conflictos. Y aquella convivencia tiene que ser organizada
para posibilitar una convivencia ordenada.
(1) De ah resulta la pregunta siguiente: Cmo se puede cumplir
esta tarea? De qu se dispone para organizar la convivencia social y
solucionar los conflictos existentes y los nuevos que van surgiendo
permanentemente? Aqu hay una sola respuesta: nicamente la
poltica est en condiciones de encontrar soluciones al respecto. Por
ende, la poltica siempre tiene dos tareas por delante:
- organizar la convivencia social y
- solucionar los conflictos existentes.
Al hablar de poltica es posible reducir todos los sucesos a estos
dos elementos bsicos. As se trate de la reforma del seguro social,
la estructura del Estado o de problemas concernientes a la poltica
medioambiental en una sociedad, los dos elementos bsicos siempre
estn afectados. Esto no es otra cosa que una mera descripcin de
hechos reales. Ellos son los pilares axiomticos de lo poltico.
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6. tica y poltica
(1) Lo bueno y lo malo que no solamente concierne al ser
humano es tambin susceptible de aplicarse a la poltica. Qu es
bueno y qu es malo? De estas cuestiones se ocupa la tica. La tica
es la reflexin sistemtica sobre la moral. La razonable reflexin
acerca del el comportamiento y el actuar morales del Hombre genera
normas. Qu es lo mejor? Qu comportamiento es correcto? Qu
fundamenta el comportamiento humano como comportamiento
moral? Cules son los criterios morales que legitiman el uso del
poder? Qu objetivos y qu medios debe emplear la poltica para
su legitimacin moral? Cmo se pueden fundamentar ticamente
el comportamiento y el actuar polticos? Qu normas ticas son
vinculantes y dan orientacin? Estas son algunas de las muchas
cuestiones que estn planteadas en el campo de la tica y la poltica.
De partida ya podemos dejar constancia que el empleo del poder
poltico est siempre sujeto a la normacin y el control ticos.
Cualquier persona que ejerce poder poltico tiene que rendir cuentas
sobre su uso. No puede existir una suerte de no responsabilidad frente
al poder poltico.
(2) Es til diferenciar aqu primeramente dos niveles de tica.
Tenemos, en primer lugar la tica individual que concierne al ser
humano como persona. Aqu se replantea para el hombre la cuestin
sobre lo bueno y lo malo dentro del marco de su comportamiento
y actuar individuales. El hombre como persona est en el centro y
debe someterse al control moral de su comportamiento y su actuar.
Tiene que rendir cuenta de lo que hace ante s mismo y su entorno.
(3) Encontramos un segundo nivel cuando el individuo empieza a
ser activo en la sociedad. Entonces, se plantea la cuestin relacionada
con la tica social. Qu derechos, deberes, normas y orientaciones
morales tiene que observar el hombre cuando est actuando en
la sociedad? Frente a qu valores y vnculos morales se siente
comprometido al ejercer poder mental, cultural, social, econmico o
poltico? De aqu resulta una correlacin compleja de cuestiones ticas y
objetivas. Algunas de ellas sern abordadas brevemente a continuacin.
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Economa y tica
Economa y tica
1. Introduccin
Hay temas que no son nada nuevos y que, no obstante,
constituyen siempre de nuevo objeto de debates pblicos.
Precisamente esos temas que abordan conductas erradas en las
personas estn viviendo una permanente reactivacin. En la
mayora de los casos se trata de escndalos que son el motivo
exterior para irritaciones pblicas y una fuerte moralizacin. Un
tema permanente de esta ndole es la relacin entre la economa
y la tica. O bien, formulado ms concretamente: Qu valores,
normas y reglas tienen que ser observados por aquellas personas
que poseen o ejercen el poder econmico? Esto es obvio a partir
de la idea fundamentada segn la cual el comportamiento y
el actuar del hombre siempre estn de igual modo sujetos a la
responsabilidad.
En un tiempo en el cual se estn produciendo mundialmente
grandes transformaciones en la esfera de la economa y las finanzas
bajo el tpico aparatoso de la globalizacin, en gran parte bajo
condiciones que no son muy transparentes y tampoco estn
caracterizadas por comportamientos ticos de sus protagonistas,
en el cual prosperan sobre todo la corrupcin y el enriquecimiento
en unas dimensiones inimaginables, la moralizacin que trata estos
fenmenos atrae nuevamente una mayor atencin. Eso est ms
que justificado. Parece que en los tiempos actuales de cambios
radicales, que tambin son obviamente tiempos de inseguridad,
los valores y las normas son cada vez menos respetados. Ah se
encuentra una fuente de peligros para cada sociedad. La economa
es una parte importante de la sociedad, est integrada en el orden
normativo de la sociedad. Por tal razn, el creciente discurso sobre
cuestiones ticas no tiene solamente un significado particular
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2. El manejo de la economa
En primer lugar queremos concretar el tema del manejo de la
economa. Se habla a menudo de orden econmico, constitucin
econmica, sistema econmico, economa de mercado o economa
social de mercado. Se trata de ordenar ante todo la variedad de estos
trminos.1
En cada sociedad hay problemas econmicos que reclaman una
solucin. Ellos son el producto de las necesidades de los individuos.
Son necesidades vitales. Para satisfacer estas necesidades vitales hay
que disponer de bienes apropiados. Estos bienes son mercancas y
servicios. Existen diferencias entre la demanda y la satisfaccin de
las necesidades.
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2 Christoph Bhr: Christliches Menschenbild und Politik, en: Die Pol. Meinung,
St. Augustin 2003, Nm. 402, p. 6;
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3. tica econmica
Qu es la tica econmica? Hace falta aclarar algunos conceptos.
El principio tico y la moral son denominaciones que caracterizan
lo mismo: el comportamiento y el actuar evaluativos del hombre.
La tica, a su vez, es la reflexin que da origen a la teora sobre este
tema concreto. Por qu? El hombre vive en una sociedad. Vive
junto con otros hombres. Es actor y por ende, autor de actuaciones
y comportamientos. Los hombres coexisten en un mundo comn.
Su actuar est esencialmente determinado por la interaccin. El
hombre acta siempre en relacin con otros y en el contexto de la
sociedad. Cuando acta, lo hace sobre la base de reglas que precisan
una orientacin. De esta manera alcanzan una calidad moral. As
se genera el principio tico para la conducta. Quien reflexione
sistemticamente sobre este punto, llegar a resultados que sern
compilados bajo el nombre de tica. El principio tico expresado
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4.
Concepto directriz de la tica
econmica
Hace falta preguntar por los conceptos directrices de la actual
tica econmica. Los conceptos directrices de contenido siguen
siendo una orientacin determinada por un concepto del Hombre.
Como ya se dijo, el hombre est en el centro del manejo de la
economa. No es justo reducir el concepto del Hombre al del
homo economicus. Tampoco nos sirve el hombre econmico
infatigable que solamente ve ganancias y buenos negocios. Ms bien
urge preguntar por las caractersticas especficas que debe tener el
concepto del Hombre para que pueda servir como base para dar
respuesta a las cuestiones ticas.
La dignidad de la persona es el parmetro decisivo. El ser
humano como persona posee una dignidad especial. Su propia
identidad la vive en la accin. As surge la libertad de decisin que
no est solamente dirigida a su propio entorno, sino que puede
ser determinada esencialmente por el actuar basado en valores
ticos. La disposicin sobre s mismo, la conciencia de su vala y la
responsabilidad propia son rasgos inconfundibles que caracterizan
la dignidad personal del ser humano. Una tica econmica que
acepta la dignidad de la persona tiene que ocuparse crticamente
de los aspectos que inciden en la calidad de vida del hombre en su
entorno econmico, lo que tambin es vlido para las condiciones
existenciales de la vida. Una distribucin desigual de los recursos
econmicos y las riquezas constituye un desafo tico que lleva a
la pregunta sobre la justicia en una sociedad. Hay que encontrar
8 Vase: Thomas Gauly: Warum Ethik kein Luxus ist, en: Frankfurter Allge-
meine Zeitung, del 21/6/2004;
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Democracia, Estado y Religin
Democracia, Estado
y Religin
- Valores y fuerzas de cohesin -
I.
(1) El Estado libre y secularizado vive de condiciones que l
mismo no puede garantizar1 advirti en 1967 el ex miembro de
la Corte Constitucional Federal, constitucionalista e historiador
Ernst-Wolfgang Bckenfrde. Desde entonces, su tesis ha sido
objeto de numerosas investigaciones y debates. La Paradoja de
Bckenfrde qued introducida en el debate terico sobre la
democracia.2 Incluso el famoso dilogo entre el filsofo y socilogo
Jrgen Habermas y el entonces Cardenal Joseph Ratzinger el 19 de
enero de 2004 en la Katholische Akademie Bayern en Munich, vers
sobre cuestiones relacionadas con los fundamentos prepolticos y
morales del Estado libre y democrtico.3
(2) Cul es la cuestin central de este debate? Puede el
Estado de Derecho secularizado, democrtico y libre desarrollar
l mismo los valores y las fuerzas de cohesin indispensables para
imprimirle la necesaria solidez, ofrecer resistencia a las crisis y
lograr aceptacin entre los ciudadanos? El Estado moderno, esto
es el Estado constitucional democrtico, no vive nicamente
de las reglas, normas, instrucciones, instituciones y definiciones
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4 Vase: Paul Kirchhof: Die postskulare Gesellschaft, en: FAZ nro.127 del
3/6/2004, p.8;
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II.
(1) En primer lugar permtanme definir algunos trminos.
Son tres los conceptos bsicos: democracia, Estado y religin.
Antes que nada quiero dejar en claro que no existe una antinomia
entre democracia y Estado, como muchas veces se presupone. La
democracia y el Estado son indivisibles. Forman una unidad.
(2) Qu es la democracia? La definicin ms sucinta y ms
contundente es la que Abraham Lincoln plasmara en su discurso
pronunciado en Gettysburg el 19 de noviembre de 1863 cuando
habl del gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.5
La democracia es un sistema poltico, una forma de gobierno. Es
una forma de gobierno y una forma de vida al mismo tiempo.
Ante todo, la democracia necesita demcratas, entendindose por
demcratas los miembros de una sociedad civil que ajustan su forma
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7 Ver: Ulrich H.J. Krtner: Wiederkehr der Religion? Das Christentum zwischen
Spiritualitt und Gottvergessenheit, Gtersloh 2006, p. 33 y ss;
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III.
(1) Hablamos reiteradas veces del Estado secularizado. Qu
significa eso? La secularizacin es un proceso que conduce a los
ciudadanos y sus instituciones laicas hacia un mbito prescindente
de vinculaciones religiosas directas. Se establece una divisin entre
Estado y Religin. El Estado democrtico renuncia a una legitimacin
religiosa por parte de las Iglesias. Las comunidades religiosas renuncian
a pretensiones de dominio poltico y privilegios, se integran en un
orden pblico jurdico y social general.9 La Constitucin alemana
consagra estos principios en sus Art. 4 y 140. La libertad de creencia
y de conciencia y la libertad de confesin religiosa e ideolgica son
inviolables. Se garantizar el libre ejercicio del culto. (Art. 4, inc.
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10 A. Ssterhenn: 6.Sitzung des Plenums vom 20.10.1948, en: JRnF. Bd 1 (1951), p.29;
11 Christian Hillgruber: Staat und Religion, Paderborn 2007, p. 58;
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IV.
(1) Hasta aqu, todas las consideraciones formuladas
reconocieron como eje central al ser humano. Sin l nada
funciona. La democracia, el Estado y la religin no pueden existir
16 Christoph Bhr: Ist der Islam eine Religion? En: Rheinischer Merkur, edicin
del 19/7/2007;
17 Dr. Franz Kamphaus: Ein Dialog mit dem Islam, en FAZ, edicin del 2/2/2007;
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V.
(1) Para terminar quiero retomar la cita de Ernst-Wolfgang
Bckenfrde. El propio Bckenfrde indic el rumbo a seguir:
una vez ms debemos preguntarnos si no es as que en ltima
instancia tambin el Estado laico y secularizado necesita vivir de
esos impulsos y fuerzas cohesionantes que la fe religiosa transmite
a sus ciudadanos. Claro que eso no puede significar regresar al
Estado cristiano, sino que los cristianos ya no perciben a este
Estado en su realidad como algo divisorio, hostil a su fe, sino
como la oportunidad de vivir en libertad, algo que tambin ellos
deben contribuir a realizar y concretar.29 Para los cristianos y las
Iglesias es una tarea que deben encarar enrgicamente. Para los
musulmanes es un autntico desafo. Sin embargo, es posible que
sea el primer paso hacia algo as como un consenso democrtico
interreligioso.
(2) El Estado democrtico slo podr sobrevivir si cuenta con
un nmero suficiente de demcratas decididos, firmes y dispuestos
a defenderlo. El Estado debe crear ante todo las condiciones
econmicas, sociales y polticas para que el ciudadano democrtico
pueda vivir con dignidad. Es el Estado social el que debe superar
las antinomias sociales y velar por un orden social justo. Debe
tener fe en sus ciudadanos para que con responsabilidad hagan para
ellos y la sociedad lo que pueden hacer por sus propios medios.
El Estado debe proveer una adecuada previsin y asistencia para
individuos y grupos que en virtud de sus propias circunstancias
de vida personal y marginacin social se vean impedidos en su
desenvolvimiento personal y social.
(3) Democracia, Estado y religin son estructuras y valores
que deben amalgamarse de una manera eficaz. La religin puede
aportar contribuciones importantes al conjunto. La comunidad
humana, que no es perfecta como tampoco lo es el hombre, vive
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La Economa Social de Mercado como orden econmico
I.
1. Cul es la definicin de la economa social de mercado? Se
trata de un orden econmico, desarrollado en Alemania a
partir de 1946 y que en la praxis rindi buenos resultados.
Histricamente, se puede clasificar como tercera va luego del
capitalismo y del socialismo. Su gnesis surge de los campos
en ruinas que dej la Segunda Guerra Mundial. El Prof. Dr.
Alfred Mller-Armack, quien acu el concepto, quiso crear
algo nuevo. Lo que tena en mente no era una teora econmica
exhaustiva. Este nuevo orden econmico, necesario para la
reconstruccin de una Alemania dividida y destruida, se basa
en ciertos principios y reglas. Segn la definicin entregada por
Mller-Armack, el propsito de la economa social de mercado
est en vincular el principio de la libertad del mercado con la
idea del equilibrio social. Segn l, el concepto de la economa
social de mercado se puede definir como un planteamiento de
ordenamiento econmico, que tiene como objetivo el combinar,
sobre la base de una economa competitiva, la libre iniciativa
con el avance social, como resultado del rendimiento del
mercado. Sobre la base de un ordenamiento global de economa
de mercado puede constituirse un sistema de proteccin social
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La Economa Social de Mercado como orden econmico
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II.
1. Un orden econmico como lo es la economa social de mercado
depende, al igual que la democracia, de ciertas condiciones que
no podr garantizar por s mismo. Qu quiero decir con esto?
La democracia slo funciona si cuenta con demcratas. Los
demcratas son ciudadanos que asumen la democracia tambin
como forma de vida. Sin embargo, no se nace demcrata.
La democracia se debe aprender. Su existencia requiere de
4 Papa Juan Pablo II: Encclica Sollicitudo rei socialis (1987), n.o 38.
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La Economa Social de Mercado como orden econmico
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La Economa Social de Mercado como orden econmico
III.
Un breve comentario final: con frecuencia se formula la pregunta
si y de qu manera se podra replicar en otros pases el concepto
y los xitos que la economa social de mercado ha tenido y sigue
teniendo en Alemania y en Europa. Est relacionado a esta idea
el deseo comprensible de extraer de la exitosa estrategia alemana
alguna frmula de solucin mgica que se pueda aplicar como
remedio milagroso con efecto inmediato. Lamentablemente, no es
algo posible. Ms bien se trata de lograr un diseo funcional de los
principios bsicos, reglas e instrumentos de este orden econmico
para condiciones culturales, sociales y econmicas distintas. Para
ello, no existe una frmula de aplicacin con validez universal. Las
condiciones son diferentes en cada pas. Frecuentemente, en los pases
de frica, Asia y Latinoamrica no se dan las condiciones polticas
necesarias. La economa social de mercado requiere de un marco
regulatorio funcional respecto a la democracia, al Estado social y de
derecho. En palabras ms simples: la economa social de mercado y
la democracia constituyen otra dualidad. Requieren de condiciones
que no se dan en la mayora de los pases. A esto se suma otro
importante obstculo para crear las condiciones marco necesarias,
el del comportamiento econmico y social de los ciudadanos en
aquellos pases, marcado por la tradicin, la cultura, la educacin y
la experiencia. Esto es particularmente cierto para los empresarios
que se inclinan en mayor medida por los mtodos clsicos de la
economa de mercado libre. No es posible simplemente introducir
la economa social de mercado, ella se desarrolla en el transcurso de
un proceso de reformas extenso, complejo y profundo. Este proceso
puede ser un largo camino.
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Literatura
Literatura
2. Josef Thesing: Poltica y Sociedad, Editorial Tercer Mundo, 177 pgs.; Bogot,
1972;
4. Josef Thesing (Ed.): Estado de Derecho y Democracia, 425 pgs.; Buenos Aires
1997;
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Breve Currculum Vitae
JOSEF THESING
Ex - Secretario Adjunto de la
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V
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Poltica, economa, tica y economa social de mercado
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Mayo 2015 Lima - Per
Poltica, tica y Economa Social de Mercado - Josef Thesing
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